전남 순천시의회 발언
유영철 의원 발언

유영철의장
회의에 앞서 안내말씀 드리겠습니다. 오늘 본회의에는 순천행정모니터연대 관계자 분들께서 의정활동 참관을 위해 참석해 주셨습니다. 환영합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제300회 순천시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
의사일정 제1항 시정에 관한 질문을 상정합니다. 이번 시정질문은 10월 27일, 28일 양일 간 진행되며 서선란 의원님, 이현재, 의원님, 정수진 의원님, 이재현 의원님, 신화철 의원님, 총 다섯 분의 의원님께서 신청해 주셨습니다. 오늘은 서선란 의원님, 이현재 의원님께서 질문해 주시겠습니다. 지금 부터 의사진행은 본 질문 후 답변을 듣고 보충질문으로 이어가겠습니다. 본질문과 답변은 일괄적으로 진행하고 보충질문은 일문일답 방식으로 진행하겠습니다. 보충질문은 본질문하신 의원님에 한해 가능하며 해당 의제와 직접 관련된 사항을 중심으로 질문해 주시기 바랍니다. 의원님들께서는 시민의 입장에서 시민의 목소리를 대변하는 질문을 해 주시고 시장님과 관계 공무원 여러분께서도 시민들이 충분히 이해할 수 있도록 쉽고 진솔하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 시정질문 과정에서 의원님들과 집행부 간의 서로 다른 의견이 있을 수 있지만 궁극적인 목적은 시민을 위해 해결 방안을 찾는 데 있습니다. 상호 존중과 배려를 바탕으로 시민을 위한 건설적인 질문과 답변이 오갈 수 있도록 협조해주시기 바랍니다. 또한 시정질문이 진행되는 동안에는 이석을 자제해 주시고 동료 의원님의 질문과 집행부의 답변에도 관심을 가지고 경청해 주시기 바랍니다. 의원님들께서 함께 귀 기울여주시는 가운데 시정질문이 보다 내실있게 진행될 수 있도록 적극적인 참여를 부탁드립니다. 먼저 서선란 의원님 나오셔서 시정질문해 주시기 바랍니다.

서선란의원
존경하는 28만 시민 여러분 의장님과 선배 동료 의원 여러분 그리고 시장님과 관계 공무원 여러분! 서선란 의원입니다. 먼저 순천시의 장대한 발전과 민선9기 손훈모 지방정부의 성공을 진심으로 기원합니다. 오늘의 시정질문은 맹자에 나오는 여민동락의 마음으로 우리시의 더 나은 내일을 위해 답을 찾아가는 생산적 소통의 장이 되기를 바라면서 주요 정책 중심으로 질문을 시작하겠습니다. 첫째 순천시 투자유치 정책입니다. 잘 아시다시피 투자 유치는 우리의 미래입니다. 지금 까지 제시된 손훈모 시장님의 시정철학과 투자유치 비전을 볼 때 환영과 우려가 교차한다는 솔직한 말씀을 드립니다. 과연 기업이 투자하고 싶은 도시인가. 과연 기술 인재가 머물고 싶은 도시인가, 또 세계시장과 경쟁할 수 있는 도시로서의 강점을 확실히 갖추고 있는가. 지방자치 30년을 돌아볼 때 순천시 투자유치 도시경쟁력 강화 정책은 매우 실망이었고 이제는 손훈모 시장님이 주도할 투자유치 정책 구성과 실현에 시민들의 이목이 집중되고 있다는 말씀을 드리며 준비된 투자유치 경쟁력 강화 방안을 상세히 밝혀주시기 바랍니다. 또한 민선 9기 상업 정책은 개별적 기업 지원을 넘어 인재와 부지, 기술기업이 서로 연결되어 함께 성장하는 산업 생태계를 만드는데 초점을 두고 있다고 시장님께서는 밝히셨는데 향후 행정 로드맵을 제시해 주시기 바랍니다. 한편 미래신산업 혁신성장위원회과 기업유치 추진단을 컨트롤 타워로 하여 산업 대전환을 나서겠다고 피력하셨는데 이 또한 답변해 주시기 바랍니다. 시장님! 국내외 기업 및 자본을 적극 유치하기 위해서는 외국인투자촉진법 및 경제자유구역특별법도 지방자치분권 및 균형성장에 관한 특별법을 통해서 이행 규정된 사항을 중심으로 체계적이고 효율적 투자유치 정책을 추진해야 한다고 봅니다. 이에 관한 확고한 의지를 밝혀 주시기 바랍니다. 또 시장 직속으로 투자유치 상임 자문관제 또는 개방형 투자유치관을 도입하여 업무에 큰 성과를 도모해야 한다고 보는데 이에 관하여 답변해 주시기 바랍니다. 다음 둘째, 국립순천대학교 관련입니다. 국립순천대학교의 전남권 국립의대신설 후보대학 추천에 따른 순천시의 지원정책에 관한 질문입니다. 먼저 시장님과 공무원이 혼연일체가 되고 의회와의 조율과 면밀한 협력 속에서 모든 시민들과 함께 여기까지 큰 성과를 이룰 수 있었음을 감사드립니다. 이제 교육부의 최종승인과 신설 절차에 맞춰 적극적이고 다각적인 지원 정책을 펼쳐야 하는데 매우 중차대한 시점에 있습니다. 성공적 안착을 위해서는 첫째, 의과대학과 병원 부지 확보 및 인프라 구축 지원. 둘째, 의료진 및 연구인력 정주여건 개선. 셋째, 지자체와 대학 그리고 병원과 산업 협업체계 R&D 구축. 넷째, 순천시 국립순천의과대학 및 대학병원 설립 지원에 관한 조례 제정 등 제도적이고 지속적 지원 기반을 마련해야 한다고 판단합니다. 이는 시대적 과제인 만큼 시장님의 확고한 의지와 계획에 관하여 답변해 주시기 바랍니다. 다음 셋째, 순천시 시민 안전정책입니다. 재난안전법 제4조 1항 국가와 지방자치단체는 재난이나 그밖의 각종 사고로부터 국민의 생명, 신체 및 재산을 보호할 책무를 지닌다고 명시되어 있습니다. 또 법 제11조 제1항에 따라 시장은 지역위원회를 두고 순천시 재난 및 안전관리 계획에 관한 사항 등을 심의조정하게 되어 있습니다. 지난 5월 12일 국무회의에서 대통령님께서는 국민의 생명과 안전이 국가 제1의 책무임을 강조하신 바와 같이 28만 시민의 생명과 안전정책에 철저를 기해 주시기를 바라며 상세한 업무 검토와 아울러 추진 계획을 답변해 주시기 바랍니다. 한편, ICT 기반 스마트 재난안전 통합시스템 고도화를 통해 문제를 한눈에 파악하고 통합 운영하여 도시통합 컨트롤 기능 체계화에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이로써 각종 범죄 및 사건사고 재해 등에 신속 대응하여 안전도시 순천의 면모를 더욱 강화해 주시기 바랍니다. 다음 넷째, 순천시 원도심 발전과 미래 비전에 관하여 질문하겠습니다. 우리 순천시는 성장 과정에서 신도시 개발은 이루어 왔으나 그 그늘 아래 원도심은 인구 유출과 상권 침체, 정주 여건 악화라는 삼중고를 겪어왔습니다. 원도심은 단순한 구도심이 아닙니다. 우리시의 역사이자 정체성입니다. 지금 까지 추진해 온 원도심 관련 사업들은 주로 하드웨어적 환경 개선에 치중되어 그 한계를 보였습니다. 이제는 사람과 일자리가 모이는 원도심으로 그 패러다임을 바꿔나가야 하고 정책의 대전환이 요구되는 시점이라고 본의원은 판단합니다. 존경하는 시장님, 시장님께서 구상하고 있는 원도심 재생의 근본적인 미래비전과 차별화된 이른바 손훈모표 원도심 정책은 과연 무엇입니까? 오늘 시장님의 답변이 원도심 주민들 모두가 공감하고 환영할 수 있는 실행력 있는 균형발전이자 미래 정책으로 구체화되고 제시되어지기를 기대합니다. 원도심의 생기를 불어넣을 혁신 열쇠는 바로 청년과 문화 자원입니다. 청년정책과 지역문화 정책을 연동해 주시기 바랍니다. 다음, 다섯째 소나무 재선충 방제 업무에 관하여 생태환경국장님께 질문하겠습니다. 전국의 고사목이 177만 그루를 돌파는 등 피해 규모가 폭발적으로 증가하고 있습니다. 황전면, 별량면, 서면 등 곳곳이 역대급 심각 상황입니다. 최근 몇 년 사이 피해 규모가 수배 이상 급증하며 3차 재해발생 이면에 접어들었습니다. 골든타임을 놓치고 있습니다. 기후 변화에 따른 매개충의 활동력 강화를 막지 못하고 있습니다. 예찰 및 실시간 대응이 지연되고 있습니다. 산림복구에 수십년이 걸리는 중대한 산림 재난입니다. 이에 집행부에 강력히 촉구합니다. 소중한 산림자원을 지키는 골든타임을 놓쳐서는 안 됩니다. 국장님의 책임있는 대책과 명확한 답변을 바랍니다. 마지막 여섯째, 시장 공약 추진업무에 관하여 전략기획국장님께 질문하겠습니다. 4년간 예상되는 공약사업, 총 소요재원은 약 2조 8900억 원 정도입니다. 공약사업의 효율적이고 체계적인 관리가 되어져야 합니다. 따라서 공약의 실행계획 수립과 추진 사항의 점검 등 절차와 과정이 매우 중요합니다. 선거 과정에서 선거 광고물, 정책자료집 등을 통하여 시민들에게 약속한 사항들을 구체화하여 세부 이행 계획에 따라 추진되어야 합니다. 공약사업의 연차별 목표와 소요 재원과 조달방안, 공약 이행 의지에 관해 답변해 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님과 선배 동료 의원 여러분 그리고 시장님과 관계 공무원 여러분! 시민과 함께 여는 더 큰 순천을 이루기 위해서는 시민의 꿈과 시민의 뜻이 모일 때 미래는 더 커질 것입니다. 경청하는 시정, 안전한 도시, 겸손한 시장, 공평한 인사, 투자 유치로 번창하는 도시, 행복한 어린이들, 또 꿈을 이루는 청년들, 노년이 행복한 어르신들, 이러한 순천시를 만들기 위해 벅차오르는 마음으로 새날을 열어가야 합니다. 그래서 하루하루 또 하루가 늘 새로운 순천으로 거듭나야 합니다. 함께 열고 함께 만들고 함께 누리는 더 큰 순천을 위해 만전을 기해 주시기 바라며 이상 시정질문 본질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

유영철의장
예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 예, 답변을 듣도록 하겠습니다. 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 시장님 불편하신데 의자 마련해서.
수고하셨습니다. 서선란 의원님 보충질문 있습니까?

서선란의원
예.

유영철의장
예, 보충질문해 주시기 바랍니다.

서선란위원
시장님.
속히 건강이 회복되시기를 바라겠습니다.
불편하시면 앉아서.
시장님 답변 잘 들었습니다. 몇 가지 보충 질문하겠습니다. 먼저 투자유치 정책입니다. 취임하시고 100일이 지났는데요, 현재 우리시의 투자유치 진행 상태는 어떻다고 판단하십니까?

서선란의원
예, 시장님께서 제가 듣기에는 그때 영업사원 1호로 열심히 뛰시겠다 이 말씀이 연상이 됩니다. 시민들의 평가는 대체적으로 준비된 시장이라고 말합니다. 시민들의 평가에 부응하는 투자유치 성과를 내줬으면 좋겠습니다.
본의원도 큰 성과를 이루시기 바라고 미력하지만 응원하겠습니다.
다음은 투자유치 상임 자문관제에 대한 보충질문을 하겠습니다. 답변에서 투자유치 자문의 지원 기능을 기업유치추진단으로 일원화할 예정이다 라고 하셨는데 본의원도 공감합니다. 인사가 만사입니다. 적재적소에 인재 활용이 잘되어야 합니다. 투자유치 업무만큼은 개방형으로 필요한 인재를 영입하는 게 맞다고 봅니다. 어떻습니까, 시장님.
예.
예, 조직 편재상 시장 직속으로 두어야 합니다. 시장 직속으로 개방형 투자유치관을 두면 수행 실적이 크게 달라질 거라고 봅니다. 좀 전에 시장님께서 말씀하신 여러 우려의 말씀들을 저도 공감을 하는데요, 사실 여러 사례들을 제가 말씀을 드리겠습니다. 경상북도의 경우 투자유치 특별자문관과 글로벌 자문관을 운영합니다. 대기업 임원 출신이나 해외 경제인, 펀드 운영 전문가 등을 투자유치 특별자문관으로 위촉을 하고 있고 큰 성과를 거두고 있습니다. 경기도도 잘되고 있고 대전시, 대구시, 당진시는 행정 인허가를 획기적으로 단축하여 수조원 대를 유치를 했습니다. 김천시 성동구, 화천군, 포항시, 청주시 등에도 이러한 우수한 운영 방식을 잘 보시고 업무에 참조해 주셨으면 좋겠습니다.
예, 다음 내용을 보시겠습니다. 미래신산업혁신성장위원회와 기업유치추진단 관련에 대해서 말씀드리겠습니다. 콘트롤타워를 하여 산업 대전환에 나서겠다고 하셨는데 혹여나 옥상옥이 되지 않을까 우려가 되는데 이 판단은 해보셨는지 답변해 주시기 바라겠습니다.
예, 좋습니다. 저도 지켜보겠습니다. 그런데 말입니다. 위원회와 추진단이 실질적으로 활동을 하려면, 조례를 제정하든지 업무 분장을 명확하게 해야 될 것 같습니다. 그렇지 않습니까?
사실은 지금 조례도 없고 규칙에도 근거가 없습니다. 등기 없는 부동산이라고 제가 감히 말씀을 드립니다. 조례는 주민의 대표기관인 의회의 의결을 얻음으로써 이로써 민주적 정통성이 확보되기 때문입니다.
다음 내용 보시겠습니다. 지난 30년의 순천시 투자유치 성과는 어떻게 평가하십니까?
예, 순천시 투자유치는 기존에 답변서에 주신대로 유치한 것은 유치한 대로 발굴한 것은 발굴대로 또 새로운 서포트 랜딩을 해야 할 것으로 저도 공감합니다. 아시다시피 우주항공과 방위산업 또 2차 전지, 첨단 소재 부품산업, 승주의 바이오특화 지식산업센터, 그리고 애니메이션 앵컵 기업들이 어렵게 유치가 되었습니다. 시장님이 이 사업들이 더 힘을 받고 나갈 수 있도록 노력해 주시고 산업 체질을 미래형으로 대전환해 나가야 할 것으로 보이는데 시장님 방금 말씀해 주셔서 그걸로 갈음하겠습니다.
다음은 정부의 공공기관 이전이 급물살을 타고 있습니다. 그래서 수도권 소재 350여개 공공기관을 대상으로 11월 말까지 전수 검토를 진행하고 있습니다. 우리시의 공공기관 유치 계획의 진행사항은 어느 정도인지 답변해 주시기 바라겠습니다.
시장님과 관계 공무원 여러분께서 애쓰고 계시므로 우리 의회에서도 잘 참고하고 저도 적극 노력 지원하겠습니다.
다음은 국립순천대 의대 관련하여 보충질문하겠습니다. 의대 유치는 시민의 최대 관심사입니다. 책임과 동시에 긴박한 일정들을 매우 효율적으로 수행하셨다고 봅니다. 의회와의 공조 활동도 큰 감동이었습니다.
한 가지만 질문하겠습니다. 아까 답변 주신 의대 지원 정책의 총론적 결론은 명시적으로 조례 입법으로 나타나야 합니다. 조례 제정 시점은 빠르면 좋겠다고 하는데 입법 발의 타임을 잘 판단하여주시고 차질 없이 추진해 주시기 바라겠습니다.
교육부에서는 11월 초에 의대 신설 대학을 발표한다고 합니다. 국정감사 마지막 날 교육부 장관께서는 신설 검토가 거의 끝났고 11월 초에 발표하겠다는 공식 답변이 있었습니다. 순천대 의대는 오랜 세월 지역민들이 기다려온 숙원입니다. 아까 답변대로 차질없는 지원 정책이 추진되도록 최선을 다해 주시기 바라겠습니다.
이어서 시민 안전정책에 관하여 보충질문 하겠습니다. 다산 정약용 선생님의 목민심서 제4편 애민 6조에 보면 목민관이 주민의 생명과 재산을 보호하고 안전을 관리하는 책무를 강조한 내용이 가장 큰 핵심입니다. 재난이 터진 후에 수습하는 것은 하책 중의 하책이고 평상시 위험요소를 점검하고 대비하는 것이 목민관의 참된 도리라는 것입니다. 자, 질문하겠습니다. 재난안전법에 따라 시민 안전정책 추진을 위하여 법정위원회를 지역위원회로 두고 있는데요, 시장님께서 위원회 위원장이십니다. 이제는 형식적인 위원회 운영이 아니라 실전형 재난대응 위원회가 되기를 바랍니다. 취임하시고 나서 위원회 개최도 하지 못했다는 지역위원회 했다는데 지역위원회 개최는 언제 하실 생각인지 답변해 주시기 바라겠습니다.
예, 제가 업무보고 때 들은 상황으로는 그렇게 알고 있습니다.
예, 아까 답변대로 연내에 위원회 개최를 통하여 실질적인 대안이 수립되기를 바라겠습니다.
22년 10월 29일 이태원에서 159명이 사망했습니다. 또 62년 8월 28일 우리 순천 동천에서 기록적인 폭우로 인해 242명의 사망과 수재민이 1만 4000명이 발생했습니다. 또 작년 25년 7월 19일 동천에서 급류로 인해 70대 시민 실종 사망 사건이 발생했습니다. 크게 유념하시고 기억해야 될 과거입니다. 재난이란 크게 두 가지인데요, 자연재난과 사회재난입니다. 태풍, 홍수, 가뭄, 폭염, 지진 등의 자연재난과 화재, 붕괴, 다중 운집 인파 사고 등 사회재난을 적극 대비하셔야 한다고 봅니다. 수백만의 관광객이 오는 우리 순천, 관광 순천을 위해서는 안전 관리도 베스트라는 안전도시 이미지가 더 해 지면 좋겠다 라는 생각입니다. 시장님 동의하시죠.
혹시 국가정원의 안전대응 메뉴얼도 잘 살펴봐 주시기 바랍니다.
이어서 넷째, 원도심 재생 정책에 관하여 보충질문하겠습니다.
수립하고 추진될 손훈모 표 원도심 전략이 성공이 되어 전국 모델이 되었으면 좋겠습니다.
먼저 원도심 전략은 무엇인지 다시 한번 간략하게 답변해 주시기 바라겠습니다.
전국적으로 원도심 침체는 인구 소멸 못지 않게 큰 화두입니다. 몇 가지 원도심 성공 사례로 수원시 행문동이 있는데요, 역사 문화자산과 상권의 상생 모델인데 우리시에도 좀 더 접목했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
그동안 원도심 재생에 투입된 시예산 규모가 어느 정도인지 보고 받으셨습니까?
한마디로 말씀하셨듯이 천문학적인 수치입니다. 약 1130억 원의 예산이 투입되었습니다. 6개 사업에 12년간 진행되었습니다. 그런 천문학적인 예산을 투입하고도 미약한 원인은 무엇이라고 보십니까?
예, 시장님 제 생각을 말씀드리겠습니다. 시장님 생각도 제가 충분히 공감하구요, 원도심을 그동안 지켜본 결과 막대한 공적 예산이 투입되었음에도 불구하고 원도심 활성화 효과는 미약한 이유는 도시재생 정책이 안고 있는 구조적인 행정적인 한계에 문제가 있다고 봅니다. 전문가들이 공통적으로 지적하는 핵심 원인 4가지를 보면 첫째는 하드웨어 시설물 위주의 예산집행과 소프트웨어 부재입니다. 이게 가장 큰 문제이고 둘째는 도시확장 정책과의 구조적 충돌입니다. 도시계획의 이중성이죠. 셋째는 민간자본 앵커기업의 유인 실패와 높아진 젠트리케이션과 공실률입니다. 넷째는 보조금 종료 후 운영 주체의 자생력 부족과 관 주도 사업 추진의 한계입니다. 결론적으로는 천문학적인 예산을 투입하고도 안 되는 원인은 도시재생 정책이 안고 있는 구조적이고 행정적인 한계에 있다. 따라서 이제는 창조적으로 변화해야 되고 하드웨어가 아닌 소프트웨어 중심으로 정책 대전환이 요구된다고 말씀을 드립니다. 시장님 공감하십니까?
예, 시장님의 방금 주신 말씀 스토리가 있어서 더 잘 알고 있는 것 같습니다. 우리 원도심에 대해서 지대한 관심에 저 또한 감사드리고 앞으로 도시재생 사업에 적극 반영해서 원도심이 발전될 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다.
몸이 불편하신데도 시장님 성실한 답변에 감사드리고 시장님에 대한 보충질문은 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

유영철의장
예, 시장님 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 생태환경국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
지식
김지식생태환경국장
생태환경국장입니다. 우선 산불, 산사태, 그리고 소나무 재선충의 3대 산림 재난 대응과 임업 경영 환경 개선, 임업농가 소득 제고 등 산림 현장에 관심과 애정을 갖고 질의를 해 주신 서선란 의원님께 감사드립니다. 먼저 질의하신 소나무 재선충병 방제 사업 추진 현황에 대해 성심 성의껏 답변드리겠습니다. 아시다시피 소나무 재선충병 매개충인 솔수염 하늘소와 북방수염 하늘소는 기후 온난화로 동절기 유충의 치사율 감소와 함께 매개충 활동기간 확대 그리고 한해살이 성충의 경우 1마리당 약 100여 개의 알을 낳고 또 경계가 없습니다. 수 키로미터를 자력으로 이동하여 방제하는데 매우 애로를 갖고 있는 것이 사실입니다. 우리시는 산림 면적이 6만 1394㏊로 전체 면적의 67%에 해당하며 이중 침엽수은 2만 7627㏊로 45%를 차지하고 있습니다. 소나무 재선충병 최초 발생은 2010년 10월 해룡면 상삼리에서 소나무 세 그루에서 발생하였으며 매년 지속적으로 방제 작업을 추진하고 있으나 피해 상황은 늘어나고 있습니다. 우리시는 방제 전략으로 산림청과 공동 방제구역을 설정하여 방제하고 한정된 재원으로 방제 우선 순위를 정하여 선택과 집중 전략을 통해서 방재를 지속 추진하고 있습니다. 이에 따라 국가 산단지의 확산 차단과 급진 지역의 피해 저감, 생활권 주변 안전 확보에 중점을 두고 방제 사업을 추진하고 있습니다. 금년 상반기에는 국가 산단지를 중심으로 8개 권역에서 단목 벌채를 통해 피해목 약 5000본을 제거하였고 6개 권역 226㏊ 약 15만 5000본에 대해서 예방 나무 주사를 실시하였습니다. 또한 지난해 10월부터 수종 전환 사업을 통해 70㏊를 수종 갱신하였고 산림 병해충 예찰 방제단을 직영으로 생활권 주변 고사목 1500본을 제거하였습니다. 금년 하반기에는 국가 산단지 내 피해목 3000본에 대한 단목 벌채 사업을 설계중에 있고 생활권 재해 예방 소나무 재선충병 피해목 250본도 함께 제거할 예정입니다. 아울러 피해가 극심한 별량면과 서면을 대상으로 수종 전환 80㏊를 시행하고 있습니다. 다음으로 예찰 및 실시간 방제 대응력 강화 방안에 대해 답변드리겠습니다. 현재 우리시는 소나무 재선충병 감염 분이 약 10만 분 발생하고 있으며 주암, 송광, 외서면 일부를 제외하고 대부분의 지역으로 확산되어 있습니다. 특히 별량면과 서면, 해룡면, 황전면과 동 지역의 피해가 심각한 상황입니다. 기후변화에 따른 매개충의 활동기간 증과와 피해지역 확대, 방제 비용 상승으로 방제 여건이 어려워지고 있어 피해 정도와 확산 위험에 따라 우선순위를 정하여 방제 역량을 집중할 수밖에 없는 실정입니다. 산림 병해충 예찰 방재단 18명을 운영하여 예찰과 현장 대응을 추진하고 있습니다. 감염 의심목 신고가 접수되면 현장을 확인하고 시료를 채취하고 있으며 시민 안전과 직결되는 생활권 주변 위험목 제거 민원을 최우선 처리하고 있습니다. 또한 지역별 피해 여건에 맞춰 방제 사업을 추진하고 있습니다. 피해가 극심한 지역은 소나무류 전량을 벌채한 후 다른 수종으로 식재하는 수종 전환 사업을 2025년도에 70㏊, 2026년도에 80㏊ 규모로 시행하고 있으며 내년에는 황전면의 극심지 등을 대상으로 100㏊ 규모로 적극 확대 추진할 계획입니다. 현재 피해액 규모와 방제 여건을 고려할 때 모든 소나무를 보호하는데는 한계가 있습니다. 따라서 문화재 보호구역, 산림 보호구역, 사찰림, 국가정원, 휴양림 보호수 등 보전 가치가 높은 산림과 수목을 중심으로 예방 나무 주사를 실시하여 중점 예방을 실시하겠습니다. 아울러 조직 개편시 소나무 재선충병 전담팀을 구성하여 예찰과 방제 사업의 체계적인 관리와 신속한 현장 대응을 대폭 강화해 나가겠습니다. 특히 예찰 결과가 신속한 현장 조치와 적극 방제로 이어질 수 있도록 대응 체계를 강화하여 소나무 재선충병 확산 방지와 시민 안전 확보에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

유영철의장
예, 수고하셨습니다. 서선란 의원님 보충질문 있습니까?

서선란의원
예.

유영철의장
보충질문하여 주시기 바랍니다.

서선란의원
국장님 답변 잘 들었습니다. 몇 가지 보충질문하겠습니다. 먼저 소나무 재선충 방제 계획이 수립되어 있다는 이 말씀이죠?
지식
김지식생태환경국장
예.

서선란의원
방제계획이 수립되었는데 이렇게 재선충은 확산이 갈수록 심해지는데 국장님은 어떻게 생각하십니까?
지식
김지식생태환경국장
소나무 재선충병은 국가 산림 재난으로 국가 방제 전략에 따라 시군구가 합동으로 실시하고 있습니다. 그런데 현재 방제 방식은 초기 발생지 또는 재선충병이 경계 지역에 최 앞선에 발생하는 선단지 주변의 경우 500m, 3km인 경우 소나무를 중심으로 일시에 전면적으로 제거하고 전 방위적으로 방제를 실시하여야 효과가 있는 것으로 판단됩니다. 그러나 현재 각 시군구간 지역적, 부분적 방제 방식으로는 병해충의 특성상 부실 구간이 발생되고 부실 구간 내지는 사각지대에서 방제의 효과가 떨어질 뿐만 아니라 계속적인 발생과 확산이 반복되고 있는 것으로 보입니다. 특히 방제 약품의 경우에도 나무 예방약 주사는 매우 고가입니다. 그럼에도 불구하고 지속기간이 짧은 것은 2년, 긴 것은 6년에 불과해서 주기적, 반복적, 계속적으로 예방주사를 접종해야 하고 현재까지 산림청에서 인증한 친환경 약제가 없어서 항공이나 드론 방제도 어렵습니다. 특히 저독성 농약을 통해 항공 방제를 할 경우에는 양봉 농가나 친환경 임업과 농업, 농가 그리고 환경단체 등과의 이견으로 2023년 이후로는 전면 중단된 실정입니다. 특히 소나무 재선충병 감염목 단목 벌채, 나무 예방 주사 등 방제 고가의 약품과 전문 인력 등에 많은 예산이 소요됩니다. 현재의 국가적인 산림재난 상황에 대해 재정적 여력이 차이가 있고 열악한 지자체 매칭 사업비 등 재정 부담을 하는 대신 전액 국가에 국비를 지원 또는 국비 부담을 대폭 높여줄 것을 건의하고 있는 실정입니다. 소나무 재선충병 방제를 위한 나무 예방주사나 극심 지역의 수종 갱신 등이 필요한 경우 산재에 대한 인센티브도 부족한 것 같습니다. 산재의 동의를 받기 어려울 뿐만 아니라 한정된 재원으로 사업 대상지에 대한 수요를 충당하기도 어렵습니다.

서선란의원
예, 국장님, 제 질문이 계획은 있는데 확산이 되고 있다. 이거에 대한 말씀을 제가 답변을 바라고 있구요, 그리고 우리시에서 그러면 예를 들어서 방금 말씀 주신 광역 공동 방재를 예를 들어서 국가에 신청을 했는지 이것 또한 한번 답변해 주시기 바라겠습니다. 현재 국가 산단지를 중심으로 산림청이 국제 방제 전략에 따라서 순천시 국유림사무소와 함께 공동 방제를 하고 있습니다. 그 나머지 우리 산단지가 아닌 관할 구역 내에서는 해당 지자체에서 국비를 지원받고 시비를 매칭해서 실시를 하고 있습니다.
그래서 지금 제 질문은 광역 공동 방제를 적극적으로 추진을 준비를 하고 예를 들어서 신청을 했냐. 예를 들어서 산림이라는 게 경계가 명확하지 않지 않습니까. 그래서 그것에 대한 협조 체계나 구축을 우리 국장님께서는 하셨는지 이 질문을 드린 겁니다. 우리 순천시에서.
지식
김지식생태환경국장
제가 생태환경국장으로 온 이후에 신청받은 사례는 없었고 신청을 하지 않았습니다. 그러나 기존에도 담당 직원에게 물어보니 시군구 간에 자기 관할 구역 내의 생활권 내 주변 여목 제거라든지 극심 지역에 대한 대응도 자체 재원으로 부족한 것으로 알고 있습니다. 그래서 이게 산림청에서 종합적으로 국가 방제 전략을 맞춰서 합동으로 광역 기준이든 몇 개 지자체 경계지역에서 합동으로 할 수 있도록 해줘야 하는데 현재까지는 그 부분까지는 여력이 미치지 못한 것으로 알고 있습니다.

서선란의원
그러면 지금 우리 순천시에는 추진한 실적이 없고, 그러면 앞으로 계속 이렇게 국가에서 해 주기만 바라고 이렇게 계속 진행할 것인지 혹시 시장님한테 이런 사항들을 보고를 하셨는지 답변 주시기 바라겠습니다.
지식
김지식생태환경국장
현재와 같은 상황이 개선되려면 국가 주도의 핵심적인 역할이 더 강화되어야 할 필요가 있고 여기에 발 맞춰서 지자체 대응도 함께 따라야 될 것 같습니다. 우리 순천시의 경우에도 재선충병 전담 직원을 배치하고 있습니다. 이 마저도 부족해서 현재 조직 진단을 시장님 취임하신 이후에 하셨구요, 이 부분에 대해서 충분히 말씀드려서 내년에는 재선충병 대응 전담팀을 별도로 팀제로 구성해서 운영할 계획을 가지고 있습니다.

서선란의원
예, 먼저 국장님 말씀해 주신 것에 대해서 사례를 말씀을 드리겠습니다. 전국적으로 재선충 대응과 방제 활동을 펼치고 있는 주요 지자체를 살펴보겠습니다. 첫째 가평군인데요, 국비 지원과 방제절차 간소화를 위해 정부의 특별 방제 구역 지정에 성공을 했습니다. 가평군도 마찬가지고요, 또 포항, 경주, 안동 이런 곳은 지역방제협의회를 개최하였고 드론과의 예찰 체계와 광역 공동 방제를 적극적으로 도입을 하였습니다. 여수, 구례, 광양 등과 협조 체계 구축이 필요하지 않습니까?
지식
김지식생태환경국장
예, 충분히 공감하고 있습니다.

서선란의원
넋 놓고 있을 것이 아니라 전국적으로 어렵다고 포기할 것이 아니라, 국장님 그렇죠. 당장 효과가 나타나지 않지만 그래도 우리 국장님께서는 이렇게 대응하시면 안 된다고 저는 생각합니다. 그러죠? 다른 사례도 성공적으로 이런 것도 다 포기하고 싶지 않았겠어요, 힘드니까. 그렇지만 이렇게 다 해 나가고 있기 때문에 우리 순천시도 선제 대응을 해서 지역 구례, 여수, 광양, 장성, 광산구 이런 곳까지도 통합시에서는 추진할 의지가 있는 것 같더라구요. 그래서 우리 순천만큼은 우리가 책임져야 되지 않겠습니까? 그래서 광역 공동 방제 협조 체계를 구축해서 정부에 지속적으로 추진해 주시기 바라겠습니다.
지식
김지식생태환경국장
예, 잘 알겠습니다.

서선란의원
그리고 국장님 넓은 산림 면적 내 감염목을 조기에 발견해 드론 촬영과 AI분석 등 적극 활용해야 된다고 보는데 이거에 대해서 답변 주십시오.
지식
김지식생태환경국장
드론를 통해서 사전에 예찰을 해서 초기 발생지에 대한 적극적인 방제 활동을 추진하는 게 효과가 있는 것으로 나타나고 있습니다. 저희시도 현재 드론을 가용하고 있구요, 또 특히 산림청의 지원을 받아서 주변 확산되는 산단지 주변에 대해서는 좀 전에 말씀드린 것처럼 국유림 사무소에서 하고 있습니다.

서선란의원
저희 지금 지역에서는 보시면 결론은 예찰을 우리 순천시에서 준비해야 한다 라고 보고 지역도 여기에 보시면 기획예산처 박홍근 장관님도 계시고 지역의 박은식 산림청장님 등 좋은 인연에 저희들이 예산을 하려고 하면 적극적으로 하면 그래도 유리하게 따오지 않을까 이런 부분까지 제가 고민을 좀 해 봤습니다. 그래서 우리 국장님께서는 적극적으로, 미온적인 대응보다는 산림을 지킬 수 있도록 적극적인 계획과 대응에 대해서 추진해 주시기 바라겠습니다.
지식
김지식생태환경국장
예, 잘 알겠습니다.

서선란의원
가장 무서운 것은 어쩔 수 없다고 포기하는 것이 아닙니다. 재선충 확산세로 신속한 예찰과 방제만이 확산을 막는 유일한 열쇠입니다. 조금만 더 힘을 더 모아주시기 바라겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

유영철의장
예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 전략기획국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
신철
최신철전략기획국장
전략기획국장입니다. 서선란 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 민선9기 공약은 지난 7월 10일 인수위원회로부터 총 52건, 세부공약 79건을 제출받아 부서별 자체 검토, 전문가 자문, 관계자 의견 청취, 연관 부서 회의 등 다양한 의견 수렴과 심도있는 검토를 거쳤으며 내부 전체 보고회와 시민공약 이행 평가단의 검증을 통해 최종 52건 세부 공약 64건을 확정하였습니다. 공약 사업의 연차별 목표는 사업별로 성격과 추진 절차가 상이하여 일괄적으로 말씀드리기는 어려우나 금년에는 공약실천 계획서를 통해 기본계획을 수립하였고 내년부터는 세부 실행 계획을 마련해 본격적으로 추진하여 2030년까지 차질없이 마무리하겠습니다. 공약 사업의 4년간 예산 소요재원은 2조 8933억 원으로 국비 2조 3455억 원, 특별 시비 771억 원, 시비 3319억 원 기타 1388억 원입니다. 사업의 필요성, 시급성 등을 면밀히 검토하여 우선순위를 고려한 효율적인 재원 배분이 이루어질 수 있도록 하고 국비, 특별시비 등 상위 기관에 재원을 적극 확보하겠습니다. 앞으로 공약 사업별, 담당 부서장을 중심으로 수시로 추진 사항을 점검하고 총괄 부서에서는 주기적으로 자체 점검을 하게 되며 시민공약 이행평가단은 연 1회 이상 추진사항을 점검할 예정입니다. 이와 별도로 최종 공약 평가기관인 사단법인 한국 메니페스토 실천 본부에서 매년 초 전국 242개 지자체를 대상으로 공약 평가를 실시하고 있다는 말씀을 드립니다. 공약 사항이 당초 목적과 시기에 맞게 추진되어 시민에게 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있도록 하고 촘촘한 계획과 성실한 이행, 꾸준한 점검을 위해 공약 이행에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

유영철의장
예, 수고하셨습니다. 서선란 의원님 보충질문 있습니까?

서선란의원
예.

유영철의장
보충질문해 주시기 바랍니다.

서선란의원
국장님 답변 잘 들었습니다. 공약사업이 4년간 예상되는 소요재원이 2조 8900억 원정도입니다. 공약을 효율적이고 체계적으로 관리하기 위해서는 조례 입법이 가장 선행되어야 합니다. 동의하십니까?
신철
최신철전략기획국장
예.

서선란의원
지금은 우리시의 시행규칙이고 2조 8900억 정도 예산을 사용하고 있는데 조례가 없습니다. 어떻게 생각하십니까?
신철
최신철전략기획국장
현재는 저희들이 규칙으로 되어 있는데 전국적으로 조례 제정이 44개소 정도 되어 있는 것으로 저희들이 알고 있습니다. 그래서 기왕에 말씀하신 중에 의원님께서 발의해 주시면 적극적으로 마련하도록 하겠습니다.

서선란의원
조례는 주민의 대표기관인 의회의 의결을도 얻음으로써 민주적 정통성이 확보되기 때문입니다. 공약 관리의 핵심은 공약이행평가단 구성과 주민참여 구성이 더 필요하다고 생각합니다. 좀 더 민주적이고 개방적인 방법이 필요하겠다는 말씀을 드리고, 답변하시느라 고생 으셨습니다.

유영철의장
예, 수고하셨습니다.

서선란의원
의장님, 마무리 제가 하겠습니다.

유영철의장
예.

서선란의원
의장님과 선배동료 의원 여러분, 시장님과 관계 공무원 여러분! 경청해 주시고 답변해 주셔서 감사드립니다. 특별히 현장에서 애쓰시는 공무원 여러분, 밤 낮으로 애쓰시는 노고에 감사드리고 늘 응원하겠습니다. 이상으로 보충질문을 모두 마치겠습니다.

유영철의장
예, 감사합니다. 서선란 의원님 질문에 대한 답변서는 회의록에 게재하도록 하겠습니다. 다음은 이현재 의원님께서는 시정질문할 순서입니다마는 원활한 회의 진행을 위해 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
15시22분 회의중지
14시37분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 이현재 의원님 나오셔서 시정질문하여 주시기 바랍니다. ○의원 이현재 존경하는 순천 시민 여러분 그리고 유영철 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분 그리고 손훈모 시장님과 관계 공무원 여러분! 풍덕동, 남제동, 장천동을 지역구로 두고 있는 이현재 의원입니다. 먼저 오늘 시정질문에 기회를 주신 의장님과 동료 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 시민의 행복과 순천시 발전을 위해 애쓰시고 계시는 시장님과 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 저는 오늘 순천시민들의 일상생활과 밀접하게 관련된 두 가지 현안에 대해 시장님께 질의하고자 합니다. 첫 번째, 관습적 도로내 사유지로 인한 생활 기반시설 설치 제약 해소 방안에 대한 질문입니다. 일부 도로는 오랜 기간 주민들의 통로로 이용되어 도로의 사유지고 포함되어 있어 도시가스와 상하수도 등 생활기반시설 설치에 어려움을 겪고 있습니다. 특히 토지 소유자의 사망이나 소재 불명 사용승낙 거부 등으로 필요한 시설을 설치하지 못하면서 주민 불편이 장기간 지속되는 사례가 있습니다. 물론 사유재산권은 존중되어야 하지만 이러한 문제를 개별 주민의 노력만으로 해결하기는 어려운 실정입니다. 이에 관습적 도로 내 사유지로 인해 기반시설 설치가 제한되는 지역의 현황을 파악하고 있는지 또 장기간 시설 설치가 지연되고 있는 지역에 대한 해결책과 향후 추진계획은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 신청사 건립에 따른 주변지역 환경 정비 및 중장기 발전 계획에 관한 질문입니다. 순천시 신청사 건립은 단순히 노후화된 청사를 새롭게 짓는 것을 넘어서 원도심의 도시 환경을 개선하고 지역의 새로운 활력을 불어넣을 중요한 계획이라고 생각합니다. 따라서 신청사 건립과 함께 주변도로와 보행환경, 주차시설 등을 정비하고 지역상권과 연계한 활성화 방안도 마련할 필요가 있습니다. 이에 신청사 건립과 연계한 주변도로와 보행환경 주차시설 및 야간경관 조성 등 환경 정비 사업에 추진현황과 향후 계획에 대해서 설명해 주시고 신청사 주변지역과 원도심 활성화를 연계한 중장기 종합 발전계획을 수립할 의향이 있는지 또 관련 계획이 있다면 구체적인 추진방향과 일정을 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 두가지 현안에 대해 본질문을 마치겠습니다.
예, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 답변을 듣도록 하겠습니다. 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 이현재 의원님 보충질문 있습니까?

이현재의원
예, 있습니다.

유영철의장
보충질문하여 주시기 바랍니다.

이현재의원
시장님, 몸도 불편하신데 답변해주셔서 감사합니다. 질문에 앞서서요, 저희들 의회 회의규칙에 의하면 시정질의가 시정질의 3일 전에 저희들 의원들이 질문서를 내게 됩니다. 그리고 집행부에 24시간 전에 질문서를 저희한테 주게 되거든요. 그런데 보통 의원님들은 일주일 전에 보통 줍니다. 아마 이번에도 일주일이나 5일 전후로 줬던 것으로 기억을 합니다. 그런데 집행부에서 답변서가 올라오는 것은 24시간 이내라고 되어 있어서 잘못된 것은 아니지만 어제 오후 2시 정도가 넘어서 답변서가 왔어요. 저희들도 그런 것 같습니다. 의원님들도 시정질의를 준비할 때 여러 가지 많은 것을 고민하고 해서 시정질의를 하거든요. 답변서가 좀 빨리 오게 되면 아무래도 시정질의의 여러 가지 폭이 넓어질 수 있는데 그런 부분들이 물론, 회의규칙 안에 그렇게 되어 있지만 저희 의원님들도 미리 주기 때문에 집행부에서도 앞으로 조금 빠르게 답변서를 주면 좋겠다. 말씀을 드려봅니다.
보면 그런 것 같아요. 보면 우리 시장님께서는 의회를 참 존중하시고 성의를 많이 보여주세요. 그런데 아직 까지 집행부에서는 그런 시장님보다는 덜하다 라는 말씀을 시정질의에 앞서서 말씀드려봅니다.
답변서를 봤는데요, 사실 이 관습적 도로 내에 사유지로 인해가지고 피해보고 있는 사항들 제가 사실은 21년도에 시정질의를 한번 했었던 내용입니다. 그때 당시에도 이러한 답변이 왔었고 그때, 허석 시장님 재임시절인데요, 허석 시장님께서도 이러한 부분들을 매입을 추진하겠다 라고 했어요. 지금에서 와서 보니까 아직까지 이게 안 되어 있더라구요, 제가 들어와서 보니까요. 그래서 제가 다시 시정질의를 하게 되었음을 말씀을 먼저 드립니다.
여기에 보면 폭이 2m이하인 도로는 토지보상법에 의해서 매입하기 어렵다라는 답변을 하셨어요. 그런데 이게 답변이 잘못된 거거든요. 제가 과에도 확인을 했어요. 왜 이렇게 답변서를 썼는지 조금 그런데, 소유자가 협의가 가능하면 충분히 그 골목길도 저희들이 매입할 수 있습니다.
예, 말씀하십시오.
지금 순천이 도시가스 보급률이 도심 지역은 약 91%입니다. 그 다음에 농촌 지역이 약 59%정도가 되어 있어요. 그러면 다시 얘기를 드리면 91%면 나머지 9%정도만 사실상 도시가스가 도심 지역에 안 깔려 있다는 얘기에요. 이 부분들이 대부분 다 제가 질의한 내용으로 인해서 안 된 지역들이라고 생각을 해요. 이 가구들이 많게는 20가구 이하 적게는 9가구 정도 이렇게 됩니다. 이게 집행부에서 해당과에서 도로과나 그다음에 기후에너지과에서 이것을 하더라구요. 기후에너지과에서도 다 알고 있는 내용인데, 제가 질문하는 거에 대해 공감은 하더라구요. 공감은 하는데 실행을 안해요.
어, 이 전수조사는 어느 정도 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
예. 그 다른 지역이 보니까, 강원도 인제군도 보면 2020년부터 이런 사유지를 매입을 해가지고 도시가스나 그 외 기반시설을 넣는 경우도 있더라구요. 여수시도 그러고 꽤 많이 하고 있어요. 그래서 우리 순천시도 이런 부분들을 선제적으로 했으면 좋겠다 라는 말씀을 다시 한번 드려봅니다.
금방 시장님께서 이야기한 여러 가지 사례들이 있는데 대표적인 사례가 뭐면, 골목길을 공동으로 사용을 하잖아요. 골목길은 양쪽에 집이 있어요. 한쪽 집이 골목의 반을 사용하고 있고 한쪽 집에 맞은 편에 있는 집이 그 반을 소유하고 있는 경우들이 많더라구요. 첫 번째 집과 두 번째 집, 집 간의 관계가 좀 안 좋아서 사용허가를 안 내줘가지고 이 앞집은 도시가스가 들어가는데 그 옆집에 도시가스가 들어가려면 이 앞집의 사용허가를 통해서 굴착을 해가지고 넣어주어야 하거든요. 그런데 이게 안 되는 경우들이 너무 많아요. 그런데 이분들도 그 이야기를 많이 해요. 이거 내 땅인데 시에서 차라리 사주라. 그런데 제가 이 이야기를 약 5년 정도 지속적으로 많이 해 왔었어요. 그런데 이 이야기를 처음 하고 똑같이 된 부분에 대해서 시장님께서 올해 예산이 아직 아마 전부 확정이 안 됐죠.
11월 중순 정도에나 확정이 될 걸로 예상이 됩니다. 기간이 조금 남았으니까.
그러면 내년도 추경부터 할 의지가 있다 라고 생각하면 되겠습니까?
내년 추경부터 예산을 편성해서 이러한 부분들을 해결하겠다 라는 시장님의 말씀을 들었습니다.
이거 보여줘야 되는데 깜박 했습니다. 죄송합니다. 보시면, 제가 말씀드린 부분이 앞에는 도시가스가 되어 있어요. 그 뒤쪽에는 관이 없어요. 하나 더 넘겨주실래요? 여기도 마찬가지에요. 그 뒤쪽 끝에 있는 골목과 옆으로 꺾어져 데 있는 집이 도시가스가 못 들어와요. 이런 현상이더라구요, 여기는 남제동이구요, 저전동도 꽤 많습니다. 원도심 지역에 이런 게 많은데 시장님께서 어떻게 생각하시는지 모르겠지만 저희 순천시가 노후화된 공동주택에 대한 지원들이 조금씩 있잖아요. 저는 주택도 이런 지원들이 이루어져야 한다고 생각합니다. 주택은 옆으로 긴 아파트에요. 저는 이렇게 생각을 해요. 옆으로 긴 공동주택이라고 생각합니다. 옆으로 긴 공동주택에 사는 분들도 순천시민이다 보니까 이분들도 각별히 신경을 써야 한다 라는 말씀을 드립니다.
고맙습니다. 그 다음에 두 번째 질문입니다. 8월 28일 날, 혹시 시장님 8월 28일 기억하실 거예요. 그때 의대 유치를 위한 오체투지를 한 날이에요. 오체투지 끝나고 나서 사실 이 일정을 미리 잡아놨었거든요. 신청사 인근에 활성화 계획을 조금 미리 얘기를 하려고 각 과에 실무 팀장님들과 제 사무실에서 간담회를 한 적이 있었습니다. 그 과정 안에서도 제가 요건을 가지고 이번에 시정질의를 준비하고 있다 라고 말씀까지 드렸는데 답변서는 상당히 뭐라 그래야 될까요, 보면 원론적인 답변서인 것 같아요. 시장님은 읽으실 때 그거 못 느끼셨어요? 여기에 시장님의 어떤 원도심에 대한 시정 철학은 제가 보기에는 리빌딩 프로젝트 외에는 없는 것 같아요.
고맙습니다, 터미널까지. 이거밖에는 없는 것 같아서 일단은 답변서가 아쉽다 라는.
고맙습니다. 답변서에 세 번째 답변에 보면, 신청사 문화스테이션에 공개 공지 및 시민광장, 옥천 수변 야간 경관 개선해서 머무를 수 있는 공간으로 조성하겠다 라는 답변이 있습니다. 이거에 대한 구체적인 내용이 혹시 있을까요?
앞선 시정질의도 나왔었는데 원도심에 지금 까지 투입된 예산이 1300억 가까이 되었더라구요. 상당히 많은 돈이 투입이 되기는 했는데 시장님께서는 원도심 활성화에 가장 필요한 부분이 뭐라고 생각하십니까?
맞아요. 사람이에요. 사람이 있어야 합니다. 정주할 수 있는 여건이 되어야 되고 그게 만약에 안 된다면 생활 인구라도 늘릴 수 있는 인프라가 구성이 되어야 합니다. 그래서 제가 이야기하는 것은 사실 원도심 쪽에 대규모 아파트 단지를 지어서 인구를 늘리기에는 현실적으로 어려움이 있어요. 그런데 원도심에 아까 시장님께서도 이야기하셨던 부분들이 여러 가지 시청도 있고 터미널도 있고 여러 가지 것들의 기반시설을 이야기하셨잖아요. 이런 어떤 사람들이 올 수 있는 거리는 준비가 되어 있다고 생각합니다. 그런데 기본적으로 원도심은 너무 어두웠어요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하신가요?
그러면 어떻게 해야 합니까?
아니죠, 밝게 만들어야죠.
전봇대만, 이 가로등이 있다라는 생각은 버리셔야 됩니다. 지금은 다 지중화가 되어 가지고 가로등만 있습니다.
제가 이 이야기를 우습게 이야기를 하기는 했는데 이거 정말 중요하거든요. 원도심이 너무 어둡다 라는 이야기를 가장 많이 합니다. 그런데 이게 밝아져돼요. 밝아지는 것에만 그치면 사실상 생활 인구를 늘리는 게 쉽지 않다고 생각합니다. 사람들이 원도심으로 오려면 일부러 와야 돼요. 왜냐면 주거 공간하고 떨어져 있으니까. 왜냐면 와서 볼거리와 즐길거리가 있어야 된다고 생각을 해요. 그러면 밤에 왔을 때 일단 밝아야 되고 그 거리 자체가 밝은 조명이 여러 가지 디자인이 가미가 되어 있다면 훨씬 더 오는데 친숙해지지 않겠는가 하는 생각을 갖거든요.
거기에 대한 저희가 사례를 몇개 준비를 해 봤어요. 한번 보실래요? 이거 많이 찾아놨어요. 지금 이것과 같은 경우는 보행로에요. 혹시 안 보이신가요?
보행로를 디자인처럼 했거든요. 다른 거 한번 보여주실래요? 개인적으로 되게 웅장해 보이더라구요. 대전시에 있는 건데, 이런 것들이 만약에 원도심에 있다면. 요새 젊은 분들께서 페이스북이나 인스타그램이나 이런 것들 많이 하시잖아요. 사진도 많이 찍으시고. 그러면 원도심에 사진 찍으로 올 거 같아요.
너무 영혼이 없는 답변 같은데요.
그렇습니까. 저는 여러 가지 사진들이 있는데 공감되는 사진이 딱 두가지가 있더라구요. 하나는 대전시에 이 부분이에요. 되게 화려하면서도 눈길을 끄는, 그런 것 같아요. 제가 이거랑 똑같이 하자라는 이야기는 아니에요. 다른 거 한번 보여주실래요? 이 부분이 아마 일반, 뭐랄까 보행로의 가장 빠르게 설치할 수 있고 쉽게 설치할 수 있는 사례인 것 같아요. 이 부분은. 이런 식으로 디자인을 하면 훨씬 더 뭐랄까요, 이 사진을 제가 찍은 게 아니어서 만약에 정면에서 이것을 딱 찍으면 활주로에 불 들어오잖아요. 그런 것처럼 쫙 불이 있어가지고 멋있는 광경을 연출할 수도 있지 않겠냐. 그런 생각이 들거든요. 다른 것도 한번 보여주실래요? 이거는 다른 외국의 사례입니다. 외국 보행하는 곳에 아마 이것을 하는데 중앙동이나 이런 것들을 설치하면 조금 낫지 않을까 그런 생각을 갖습니다. 또 다른 거 한번 보여주실래요? 아니네요, 여기까지네요. 제가 준비한 것은 여기까지인데. 시장님, 이거는 하나의 예시에요. 하나의 예시인데 이런 디자인이 가미된 조명을 좀 설치를 하면 원도심이 좀 예뻐지지 않을까요?
아니, 그런데 꼭 저렇게 화려한 곳도 있지만 모르겠습니다. 예산이 얼마 드는지 모르겠어요, 저도. 그것은 물어보지 않았기 때문에. 예산을 우리가 몇 십년 동안 1300억 원을 들여서 아직 까지 원도심이 쇠퇴했다는 말을 계속 듣고 있잖아요. 그렇다면 원도심에 투자하실 의지가 있으신 시장님이라면 좀 더 많은 예산을 한꺼번에 선택과 집중을 해서 투자를 하면 훨씬 더 빠르게 그 효과가 나타나지 않겠냐 라고 생각할 수 있다 저는 이렇게 보거든요.
예. 한 장 넘겨주실래요? 지금 이게 신청사 인근 야간 모습이에요. 불켜져있는 곳 보이시죠? 거기가 우리 청사에요. 보이시기는 한가요?
여기에도 나오네요.
하나 더 넘겨주세요. 여기가 장천 2길 쪽입니다. 여기가 예전에 도시재생사업을 하면서 마무리에 여기를 유니버셜 거리라고 만들어놓은 거리거든요. 유니버셜 거리는 그거잖아요. 누구나 편하게 보행을 할 수 있는 거리잖아요. 턱이 없이. 장애인이나 교통약자분들 그런 부분들까지 편안하게 갈 수 있는 거리인데 사실상 유니버셜 거리라고 생각하기에는 조금 억지스럽지 않냐 라는 생각까지 들어요. 저는 거래요. 시장님은 어떠신가요?
맞습니다. 지금 여기가 양쪽에 인도가 있었는데 인도에 턱을 없애고 쉽게 이야기하면 아스콘으로 다 차도도 아스콘으로 깔고 인도도 아스콘으로 깔아서 턱이 없는 거리입니다. 되게 일차적으로 너무 어두워요. 여기가 시청 바로 정문 앞입니다. 우리 문화스테이션하고 시청 지금 새로 만든 신청사 입구 쪽에서 바라보면 이게 보이거든요. 어떻게 보면 우리 신청사에 바로 앞에 있는 얼굴이나 다름없다고 저는 생각합니다. 이 부분에 대한 환경 개선이 있어야 되지 않겠냐.
그래서 아까 두 번째 사진 있었죠. 앞으로 넘겨주실래요. 이런 식으로라도 조금 만들면 제가 봤을 때는 제가 보여드렸던 장천 2길 거리에는 제가 수집했었던 사진에서는 가장 이러한 디자인이 머울리지 않겠나 생각을 갖습니다.
예. 다시 뒤로 넘겨주실래요? 한칸만, 더 뒤로 넘겨주실까요. 지금 여기가 터미널에서 본, 시청앞 모습이에요. 저 끝에 보이는 게 신청사에요. 작게 녹색으로 되어 있는 데 있죠. 시청이거든요. 아까 저희가 밤에 찍은 사진 있잖아요. 유니버셜 거리하고 거기하고 똑같은 데입니다. 뭔가 많은 변화가 좀 있어야 되지 않을까요? 시청 바로 앞인데.
감사합니다. 한 장 더 넘겨주실래요? 여기가 지금 유니버셜 거리로 만든 인도 부분입니다. 지금 의자하고 화분이 놔져 있잖아요. 맨 처음에 저게 없었어요. 그런데 여기 상가 분들께서 차도하고 인도하고 높낮이가 없다 보니까 차들이 다니다가 요새는 급발진이라든지 사고들이 있지 않습니까? 그래서 상가로 차가 혹시나 들어올 수 있지 않겠냐 라는 우려들이 많이 있어가지고 갑작스럽게 저것을 설치를 했어요. 저게 24년도엔가 설치했던 걸로 기억을 하거든요. 1장 더 넘겨주실래요. 지금 이런 상태입니다. 지금 시청 앞에 얼굴인데 이 부분은 정말로 시급한 개선이 필요하겠다. 그리고 디자인이 가미된 시청의 얼굴을 도로를 통해서 좀 만들어내면 좋지 않겠냐 하는 생각을 갖습니다.
1장 넘겨주실래요? 여기가 어디인지 아신가요? 아, 써놨네요. 시민로입니다. 한 장 더 넘겨주실래요? 여기도 시민로입니다. 뒷장으로 다시 넘겨주세요. 지금 여기가 5시 정도인가 4시 정도에 찍은 사진이고 차들이 쭉 주차가 되어 있어요. 답변서에도 나와있지만 이곳 어떻게 보면, 구 청사죠. 구 청사가 좀 있으면 없어집니다. 여기가 공원으로 바뀌잖아요.
제가 봤을 때는 여기가 공원으로 되고 우리 시청에 맞은 편 쪽에 시민광장이 또 생깁니다. 그러면, 사실은 여기가 장천동인데 장천동은 공원하고 시청하고 광장밖에 없는 것 같아요.
물론 터미널도 있기는 한데 제가 보기에는 공원도 좋지만 이쪽에 상권 활성화를 시키려면 이런 차들이 어떻게 보면 주차장으로 다 들어와야 된다 라고 생각합니다. 그런데 여기가 신청사가 여기가 무너지고 지하에 주차장까지 생기면 750면 정도가 생기는 걸로 알고 있어요. 구 청사 자리에 주차타워를 만들면 훨씬 더 낫지 않겠냐 라는 생각을 가지 됐어요. 그래서 제가 봤는데 지금 문화스테이션이 5000m²정도 돼요. 그 중에 주차타워의 바닥 평수가 2500m²정도 되더라구요. 이 주차타워에 250대 정도가 주차되는 걸로 알고 있어요. 사업비는 150억 정도이고, 주차타워 만드는 데. 그 다음에 구 청사 여기가 7600m²정도 되더라구요. 그러면 이쪽에 공원 짓는데 필요한 소요 예산이 140억 정도 되는 걸로 알고 있습니다.
예.
바닥 면적이 7600m²이라고 하던데. 그건 놔두구요. 크게 중요하지 않아서요.
이 구청사에 지하를 파면 돈이 많이 들어가서 아마 140억 이상이 들어가는 거 같은데 여기에 지하를 파지 않고 주차타워를 짓고 거기에 빙 둘러서 공원을, 어떻게 보면 띠 공원 같이 공원을 조성을 하면 공원도 만들 수 있고 주차타워도 만들 수 있어서 훨씬 더 효율적이지 않겠냐는 생각이 들어요. 시민광장이 만약에 없다면 여기에 공원을 세우는 것도 나쁘지 않습니다. 그런데 시민 광장이 그 역할을 톡톡히 할 것이기 때문에 여기에 공원이 아닌 차라리 주차타워를 통해서 상권 활성화에 이바지 하는 게 훨씬 더 현실적이지 않겠냐 라는 생각을 가지고 건의를 한번 드리는 겁니다.
예. 초대해 주시면 가서 또 열심히 말씀드리도록 하겠습니다. 꼭 초대를 해 주시기바라구요.
제가 얘기한 것들이 전부 다 어떻게 보면 원도심 활성화와 원도심에 관한 이야기입니다. 시장님께서도 이렇게 원도심에 관한 여러 가지 애착을 많이 갖고 계시고 또 유년 시절을 이쪽에서 생활을 하셔서 정말 다행이라고 생각합니다. 관심을 많이 가져주신 데 대해서 아무 쪼록, 그게 계속 좀 이어졌으면 좋겠다는 말씀을 드려봅니다. 두장만 좀 넘겨주실래요. 여기도 중앙로 이쪽이거든요. 제가 대안을 하나 제시하려고 그래요. 하나만 더 넘겨주세요. 이거 혹시 보셨는가요? 이게 어디에 있는 건가요?
어디에 있는지 아십니까?
그래요? 남문터 광장에서만 봤는데.
남문터 광장에 있는 캐릭터 조형물이에요. 이 크기가 그렇게 크지 않더라구요. 우리가 앉아있는 의자정도 크기더라구요. 앞쪽으로 한번 넘겨주세요. 지금 여기 시민로도 아까 말씀드린 장천 2길처럼 유니버셜 디자인 거리로 만들어 놓은 거거든요. 화분을 이렇게 놔둬놨어요. 차들이 에스 자로 천천히 가게 하는 효과와 또 상가로 돌진하지 못하게 하는 여러 가지 의미에서 놔둔 거 같은데, 뒤로 한번 넘겨주실래요. 사실 이런 거보다는, 뒤로 한번 넘겨주실래요? 이런 캐릭터로 활용하면 좋지 않겠냐 라는 생각이 들어요. 또 여기 시민로가 시장님도 알다시피 웹툰센터가 있어요. 웹툰센터가 왜 여기에 있는지 아신가요?
원도심 활성화 때문에 여기에 있습니다. 이 웹툰 관련해서는 2천 몇년도죠. 한 20년도부터인가 추진한 걸로 알고 있거든요. 그러면서 지금 쭉 이어나오고 있는데 지금의 시민로는 웹툰센터 하나만 웹툰이에요. 나머지는 웹툰하지 않아요. 이거는 조금 문제가 있다고 생각합니다. 제가 현장에서 업무보고를 받을 때도 이와 비슷한 이야기를 한 적은 있어요. 이 거리가 원도심 활성화시키기 위해서 웹툰센터를 만들었고 이 웹툰센터로 인해서 여러 가지 조형물이 됐든 뭐가 됐든 거리가 예뻐지고 사람이 모이게끔 하려고 한 거거든요. 그런데 사실상 그러한 부분은 온데 간데 없어요. 그냥 웹툰센터 하나밖에 없습니다.
이 부분도 한번, 앞쪽 다시 한 번 넣어주실래요. 이 부분도 한번 제가 봤을 때 좀 바꿔야 되는 부분이라고 생각합니다. 조형이나 이런 것을 통해서 이곳이 웹툰거리다 라는 것을 알려줄 필요가 있지 않냐라고 생각을 합니다.
안 끝났는데요.
마지막 하나 보여주십시오. 시장님, 이게 신청사하고 우리 구청사하고 이렇게 드론으로 찍은 사진이에요. 제가 찍은 건 아니고 누가 찍어서 저한테 주셨는데 제가 드론이 없어가지고 못 찍었거든요. 드론이 있었으면 조금 더 넓게 해가지고 찍었으면 더 좋았을 건데 그러지 못해서 조금 아쉽습니다. 지금 여기보면 신청사하고 그 외에 주변 지역입니다. 여기가 현재 고도 제한이 묶여있다는 이야기를 제가 들었어요. 혹시 시장님도 알고 계신가요?
이유가 뭡니까?
관계 국장님들 계시는 것 같은데 이유 한번 이야기해 주세요. 이유 알고 있는 것으로 알고 있는데.
안 들리죠.
아니, 제가 드린 말씀은 그게 아니에요. 신청사 지으면서 제가 알기로는 이쪽에 고도제한 8층인가 7층으로 묶여있습니다. 그 이유가 뭔지에 대해서 물어본 거예요.
제가 보기에는 그렇습니다. 알겠습니다. 제 시정질의입니다. 잠깐만 조용해 주십시오. 신청사가 최고 높이가 6층인가 밖에 안돼서 아마 주변하고 좀 어울렸으면 좋겠다 라는 취지의 아마 7층 이하 이렇게 고도제한을 건 걸로 이해를 하겠습니다. 그게 어떻게 보면, 사적 재산에 대해서 너무 많은 제약 아닌가 라는 생각도 좀 들어요. 이쪽에 원도심 활성화를 위해서 다른 투자자들이 이 원도심에다가 고층 빌딩을 세울 수도 있을 것이고 이쪽에 아파트를 세울 수 있을 것이고 그럴 수 있는 거잖아요.
그 부분에 대해서는 한번 제가 봤을 때는 시장님을 포함한 공직자 여러분들께서 다시 한 번 고민을 해 보셔야 될 시점 아닌가 라는 생각이 들어요. 진정한 원도심의 활성화는 제가 봤을 때, 아까 사람이라고 이야기했지만 민간투자가 이루어져야 합니다. 공적으로 투자해서 원도심이 발전할 수 없습니다. 공적 자금이 몇 천 조가 되면 모르겠지만 사실상 현실적으로 어렵잖아요. 그러면 민간에서 이쪽이 투자가 이루어져야 이쪽이 활성화되고 변화가 되어야 된다고 생각합니다. 그래야 사람이 올 거라고 생각하구요.
아무쪼록 시장님께서 몸도 안 좋으신데 답변해 주시고 유쾌하게 대답도 해 주시고 시정질의가 이루어진 것에 대해서 다시 한 번 감사드립니다.

유영철의장
우리 이현재 운영위원장님께서 질문하신, 시장님 잠깐만요. 내용들에 대해서 혹시 국에서 바로 설명해 주실 수 있는가요? 예. 도시디자인국장님.
준원
서준원도시디자인국장
제가 답변드리겠습니다. 도시디자인국장입니다. 건축을 제한하는 것은 없구요, CBS 건물을 지으면서 그 주변에 9층 건물 이상이 없었습니다. 그리고 그분들이 도시계획위원회에서 주차장 확보되면 지하로 5층을 파야 되는데 지하 2층밖에 팔 수 없는 구조이고 주차장 확보가 안 됩니다. 그래서 9층을 제한했을 때 주변에 최근에 신축 건물이 9층 이상은 주차장 확보 때문에 그런 겁니다. 고층 제한한 내용은 없습니다.

이현재의원
그거는 단편적인 그 하나만 가지고 하는 이야기잖아요.
준원
서준원도시디자인국장
주변에 다 전체적으로 고도를 제한하지 않습니다.

이현재의원
전체적으로 고도제한이 되어 있다고 제가 들었는데.
준원
서준원도시디자인국장
도시계획위원회에서 주변 여러 가지 유관을 보고 판단했습니다.

이현재의원
그러면 여기 장천동, 중앙동 일대가.
준원
서준원도시디자인국장
상업용 용적률을.

이현재의원
고도 제한이 없다는 말씀이신가요?
준원
서준원도시디자인국장
도로에 사선 도로 제한을 20m도로에서 건축 설계할 때 8층에서 사면으로 한다든가 건축 조례로 제정을 할 계획입니다.

이현재의원
그러면 현재.
준원
서준원도시디자인국장
고도제한은 없습니다.

이현재의원
층수 제한과 고도 제한이 없다.
준원
서준원도시디자인국장
예.

이현재의원
그러면 제가 잘못 알고 있는 거네요.
준원
서준원도시디자인국장
도로 20m 사선을 말씀하신 것 같습니다.

유영철의장
도로에 인접한 지역에 고도 제한을 사선으로 제한한다 그 말씀이시죠.
준원
서준원도시디자인국장
예.

유영철의장
그렇게 한다면 좀 더 살펴봐야 되겠습니다마는 고도제한은 없는 것으로 이해하는 것이 맞습니까?
준원
서준원도시디자인국장
예, 그렇습니다.

유영철의장
이현재 위원장님 답변 되셨습니까?

이현재의원
예, 됐습니다.

유영철의장
추가로 하실 말씀 있으시면 하십시오.

이현재의원
감사합니다.

유영철의장
예, 추후에 자세한 내용들은 국에서 보고하여 주시면 고맙겠습니다. 시장님, 장시간 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다리도 불편하신데 고생하셨습니다. 예, 이현재 의원님 질문에 대한 답변서는 회의록에 게재하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다. 오늘 수고해 주신 동료 의원님 여러분과 시장님 및 관계 공무원께 감사의 말씀을 드리면서 제300회 순천시의회 임시회 제2차 본회의를 마치고 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 시정질문을 이어가도록 하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
16시27분 산회