님과 의원 5분자유발언

관계자 여러분께서 고생해 주고 계십니다. 의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 기양순 의원님의 시정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 시장 이완섭 안녕하십니까, 서산시장 이완섭입니다. 먼저 시정과 관련해서 중요한 질문을 해 주신 기양순 의원님께 고마운 말씀을 드리면서 질문 주신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.

기양순 의원님께서는 모두 8가지의 질문을 주셨습니다. 첫 번째로 서산시 육쪽마늘 축제 현황에 대해서 질문을 주셨고 두 번째로 인지초 생활 SOC 복합화 사업 추진 현황과 향후 일정에 대해서 물으셨습니다. 세 번째로 밤하늘산책원 조성 사업 추진 현황과 향후 일정에 대해서 질문을 주셨고 네 번째로 서산시 밭작물 생산 현황과 여건에 관해서 질문을 주셨습니다.

다섯 번째로 뜸부기쌀 브랜드 가치 향상을 위한 추진 현황 및 향후 계획에 대해서 질문 주셨고 여섯 번째로 서산시 청년 농업인 육성 현황 및 향후 계획에 대해서 질문을 주셨습니다. 일곱 번째로 개척단 추모비 건립 추진 현황 및 계획에 대해서 질문을 주셨고 마지막으로 여덟 번째 서산 철새 도래지 먹이 공급량 증대를 위한 개선 방안에 대해서 질문을 주셨습니다. 기양순 의원님께서 양해해 주시는 마음으로 질문 주신 내용 중에서 뜸부기쌀 관련에 대해서는 제가 답변을 드리고 나머지 사항에 대해서는 관련 국장과 직속 기관장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

뜸부기쌀 브랜드 가치 향상을 위한 추진 현황 및 향후 계획에 대해서 말씀드립니다. 뜸부기쌀은 서산시가 2003년에 삼광벼 품종으로 공동 브랜드를 개발해서 2004년 12월 상표 등록을 마친 우리 시의 대표적인 쌀 브랜드가 되겠습니다. 대산농협 그리고 동서산농협연합, 농업회사법인 주식회사 새들만, 이렇게 3개 RPC를 중심으로 해서 계약재배를 실시하고 있습니다. 1등급 원료곡만 사용하고 건조 및 저장 관리 GAP 시설 인증 의무화 그리고 연 2회 품질 검사 등을 통해서 품질을 정밀히 관리하고 있습니다.

그 결과 2007년부터 2009년까지 3년 연속 한국소비자협회 주관 고품질 우수 브랜드 쌀로 선정이 되었고 2013년에는 전국 쌀 축제 국무총리상을 수상했습니다. 그리고 2015년에는 국가 소비자 중심 브랜드 대상에 선정되는 등 그 품질을 대외적으로 인정받았습니다. 또한, 브랜드 이미지 개선을 위해서 2020년에 포장재 디자인을 새롭게 개선하고 관내 사용 인증 업체를 대상으로 포장재 제작을 지원하고 있습니다.

아울러 해미읍성 직거래 장터와 각종 축제 및 해외 판촉전 등을 활용한 지속적인 홍보·소비 촉진 활동을 통해서 뜸부기쌀의 브랜드 인지도를 높이고 소비를 확대하는 등 다양한 홍보·판촉 활동을 적극 추진하고 있습니다. 구체적으로 말씀을 드리면 관내 택시를 활용한 농·특산물 파워브랜드 광고, TV 광고, 옥외 광고, 인터넷 배너 광고를 추진했고 해외 광고와 미국 한인 축제 및 한인 마켓 판촉전 등을 통해 해외 소비자를 대상으로 한 홍보 판촉에도 적극적으로 추진해 왔다는 말씀을 드립니다. 2025년부터는 뜸부기쌀 공급 및 확대 기반을 조성하고자 일반 쌀의 시세 차액을 지원하는 공급 차액 지원 사업을 추진하여 일반 음식점이라든가 경로당, 사회복지시설 등에 뜸부기쌀을 안정적으로 공급하고 시장 경쟁력을 높임으로써 지속적인 소비 기반을 마련하고 브랜드 인지도를 높이고 있습니다.

하반기에는 사회복지시설까지 지원 대상을 확대하고 사업 효과와 수요처 만족도, 공급 물량 증가 추이 등을 종합적으로 분석하여 향후 필요에 따라 지원 대상과 공급 물량을 단계적으로 확대해 나갈 계획입니다. 또한, 지난해와 금년 미국 한인 축제 및 한인 마켓 판촉전 등에 참여하여 뜸부기쌀의 현지 인지도를 높이고 판촉 활동을 강화하는 등 수출 확대를 위해 적극 노력하고 있습니다. 이러한 노력의 결과 2025년도에는 쌀 수출량 4.2톤에서 2026년에는 5.8톤을 수출하여 68%가 증가하기도 했습니다.

앞으로도 체계적인 관리와 지속적인 지원을 통해 뜸부기쌀의 우수한 품질을 유지하고 국내외에서 인정 받은 서산시 대표 쌀 브랜드로 육성하여 수출 확대, 농가 판로 개척 및 안정적인 소득 기반 마련에 최선을 다하겠습니다. 끝으로 서산시는 그간 시장에서 쌓아온 뜸부기쌀의 브랜드 자산을 더욱 강화하는 한편, 이를 바탕으로 서산을 대표하는 고품질 쌀 브랜드로 육성하는 방안을 구상하고 있으며, 2가지 방향을 함께 추진해 나가고 있다는 말씀을 드리면서 기양순 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 이완섭 시장님 수고하셨습니다.

다음은 자치행정국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 자치행정국장 최신득 자치행정국장 최신득입니다. 먼저 시정과 관련하여 중요한 질문을 해 주신 기양순 의원님께 깊은 감사를 드립니다.

기양순 의원님께서 질문을 주신 개척단 추모비 건립 추진 현황 및 계획에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 서산개척단 사건은 우리 지역에서 일어난 대한민국 인권 유린 사건 중 하나로 과거 국가의 폭력으로 인해 씻을 수 없는 상처를 입은 가슴 아픈 역사입니다. 이 사건은 시장님께서도 많은 관심을 가지고 있는 사건으로 대통령 청원서를 청와대에 발송하는 등의 노력 끝에 2022년 5월 진실·화해를위한과거사 정리위원회로부터 진실 규명이 결정된 바 있습니다.

이에 따라 우리 시는 지난 2023년 12월 서산개척단 피해자 명예 회복 및 지원에 관한 조례를 제정하고 이를 바탕으로 피해자분들의 명예 회복과 상처 치유를 위해 노력을 기울이고 있습니다. 먼저 서산개척단 추모비 건립과 관련한 민원 접수 현황 및 처리 현황을 설명드리겠습니다. 개척단 추모비와 관련하여 최초 민원이 접수된 것은 2018년입니다.

모월3리 정영철 노인회장, 당시 서산개척단 진상규명위원장이 시장님께서 희망공원에 방문하셨을 때 민원을 접수한 바 있습니다. 이후 회장님과 관련 부서와 두 차례 정도 만나 추모비 관련 이야기를 나누었는데 기록으로는 찾을 수 없었습니다. 또한, 2021년 2월 22일과 4월 6일, 10월 8일, 정영철 노인회장이 시장님과 면담을 가진 바 있고 2022년 9월 1일과 7일에는 충청남도 및 서산시 담당자와 모월3리 마을회관에서 면담을 하였습니다.

이후에도 해당 실·과에서 2024년 9월 26일 정영철 회장님을 비롯한 모월3리 마을분들과 면담을 하였고 지난 2026년 10월 2일에 한 차례 더 방문하여 면담을 하였습니다. 국민신문고 및 정보공개 청구로는 추모비 관련 민원 접수는 없었습니다. 피해자 및 유족과 소통, 의견 수렴 등 실시 현황입니다. 2018년 당시 추모비와 관련된 의견을 수렴코자 정영철 위원장과 면담한 바 있고 21년, 22년, 2024년, 26년도 면담 시에도 추모비 관련 내용을 수렴하였습니다.

다만, 2022년 이전은 추모비에 대한 민원보다 피해자 토지 무상 분배를 위한 특별법 지정과 진실·화해를위한과거사정리위원회의 진실 규명 결정 촉구가 주 내용이었으며, 2022년 5월 10일 진실화해위원회로부터 진실 규명이 결정 난 이후에는 특별법 제정과 정부의 사과, 추모비 건립이 주 내용이었습니다. 그중 최근인 10월 2일에 정영철 회장님과 면담한 결과 지역 주민의 동의 문제, 국가유공자가 아닌 점, 형평성 문제 등을 이유로 추모비 건립은 맞지 않는다는 말씀과 이 외에도 현재 추가 진행 중인 진실 규명에 보다 관심을 가져달라는 의견을 주신 바 있었습니다. 서산개척단 추모비 건립을 위한 추진 현황 및 향후 계획입니다.

추모비 건립은 당시 지원해 줄 수 있는 근거 마련 및 장소 협의 등의 문제로 지속해서 지연되어 왔습니다. 2022년 서산개척단 사건이 진실 규명이 이뤄지면서 2023년 8월 충남도가 충청남도 진실 규명 사건 피해자 지원에 관한 조례를 제정함으로써 우리 시도 2023년 12월 서산개척단 피해자 명예 회복 및 지원에 관한 조례를 제정하였습니다. 현재 이 조례를 근거로 서산개척단 희생자 추모제를 2024년부터 인지면 적십자봉사회에 300만 원씩 지원하여 매년 개최하고 있습니다.

다만, 추모비 건립 사업의 경우 단순히 비석을 세우는 사업이 아닌 사업의 추진 의지, 적정성, 위치 선정, 개척단과 관련한 주민 동의, 피해자 및 유족과의 의견, 사회적 공감대를 바탕으로 추진하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 기양순 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 최신득 국장님 수고하셨습니다. 다음은 복지문화국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

복지문화국장 한명동 복지문화국장 한명동입니다. 먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 기양순 의원님께 감사드립니다. 의원님께서 질문하신 인지초등학교 생활 SOC 학교 시설 복합화 사업의 추진 현황 및 향후 일정에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 인지초 생활 SOC 학교시설 복합화 사업은 2022년부터 2028년까지 총 사업비 221억 원을 투입하여 인지면 둔당리 215-41번지 일원에 대지 면적 6,175㎡에 연면적 3,457㎡ 규모로 수영장과 돌봄교실, 생활문화센터, 주거지 주차장 등을 조성하는 사업입니다. 이를 통해 우리 시 공공 체육시설 인프라를 확충하여 지역민을 위한 체육시설과 문화 생활 공간을 확보하고 인근 주거지 주차 문제를 해소하는 한편, 관내 초등학교의 생존 수영과 돌봄 교실 운영에도 활용하고자 합니다. 지금까지 추진 상황으로는 2021년 9월 생활 SOC 복합화 사업에 선정된 이후 충청남도 지방재정투자심사와 건축 기획 용역에 착수하여 사업을 추진하던 중 2023년 10월 교육부 학교 복합 시설 공모사업에 선정되어 국비 68억 원을 추가 확보하게 되었습니다. 2024년 2월 충청남도 공공건축심의위원회 심의를 받고 10월 사업비 증액에 따른 지방재정투자심사를 완료하여 사업비를 195억 원으로 증액하였습니다. 2025년 7월, 기본 및 실시설계 용역에 착수하고 2026년 2월 서산교육지원청과 실시 협약을 체결하였으며, 6월 도시계획시설인 학교 면적을 확장하는 도시 관리계획 변경을 고시하였습니다.

현재 건축 허가 절차를 진행 중이며 충청남도 지방건설기술심의위원회 조건부 의결에 따른 조치 계획을 제출하고 관련 절차 완료 후 설계 용역을 마무리할 예정입니다. 앞으로 금년 12월 중 공사를 발주하여 2028년 6월 준공을 목표로 사업을 추진할 계획이며, 사업비 확보와 공정 관리를 철저히 하여 계획된 일정대로 사업을 추진하겠습니다. 다음은 세 번째로 질문해 주신 밤하늘산책원 조성 사업 추진 현황과 향후 일정에 대하여 답변드리겠습니다.

밤하늘산책원은 천문학의 신기원을 열었던 서산 출신 류방택 선생의 업적을 기리고 서산시 유교 문화 자원의 정체성을 부각하기 위한 사업입니다. 본 사업은 사업비 170억 원이 투자되는 사업으로 2016년 6월 문화체육관광부에서 수립한 충청 유교 문화권 광역 관광 개발 사업 기본 구상 및 계획에 밤하늘산책원이 반영되어 추진하는 사업입니다. 2018년 12월에는 타당성 조사 용역, 2020년 12월에는 기본계획 변경 용역을 추진하였고 2021년 3월에는 지방재정투자심사를 득하였으며, 2022년 3월에는 공유재산 심의 및 토지 매입비 등 예산을 확보하였습니다. 2023년 5월에는 도시관리계획 및 공원 조성 계획 용역을 착수하였으나 사업 대상지 주변에 사유토지 편입 요청, 문체부 현장 점검 시 사업 대상지 인근 축사 편입 요구 및 관련법 검토 시 제한 사안 등의 사유로 사업 계획의 변경이 있었습니다.

이에 2025년 6월에는 문화체육관광부로부터 사업 계획 변경을 승인 받아서 사업 기간이 2028년까지 2년 연장되었으며, 사업 면적은 1만 8,044㎡로 변경되었습니다. 2026년 1월에는 도시관리계획 및 공원 조성 계획 결정안에 대하여 애정2리 마을회관에서 주민 설명회를 개최하였고 관련 부서 협의와 주민 의견 청취 공람을 실시하였습니다. 2026년 7월에는 충청남도의 도시관리계획 결정안을 신청하였고 현재 충청남도 도시계획위원회 심의를 위해서 관계 기관 협의가 진행 중에 있다는 말씀을 드립니다.

다음은 향후 일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 금년 12월 중으로 도시관리계획 및 공원 조성 계획을 결정하고 2027년 상반기 중으로 실시계획 인가를 득하여 공사를 착공할 예정이며 2028년 12월에 공사 준공을 목표로 추진하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 기양순 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 한명동 국장님 수고하셨습니다.

다음은 환경녹지국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 환경녹지국장 이경수 환경녹지국장 이경수입니다. 먼저 시정과 관련해서 중요한 질문을 해 주신 기양순 의원님께 감사드립니다.

기양순 의원님께서 질문하신 천수만 공공임대 휴경 논을 활용한 서산 철새 도래지 먹이 공급량 증대를 위한 개선 방안에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. 최근 5년간 서산 천수만에 도래한 야생 조류는 매년 약 200여 종, 약 20만 개체 정도로 확인되고 있습니다. 이에 따른 철새들의 먹이 섭취량은 겨울 철새들의 동절기 월동 기간에 약 2,940톤의 벼가 필요한 것으로 파악하고 있습니다.

현재 천수만에서 철새들의 먹이로 공급되고 있는 벼의 양은 자연적으로 발생하는 낙곡 약 1,463톤과 우리 시에서 먹이 구입 및 휴양지 활용 철새 먹이 경작 사업 등으로 확보하여 공급하고 있는 약 67톤 등 매년 필요량의 약 52%인 1,530톤으로 추정하고 있습니다. 하지만 서산 천수만에 도래하는 겨울 철새가 사육 개체가 아니고 야생 조류인 만큼 부족한 먹이를 100% 제공한 것은 사실상 불가능하지만 우리 시에서는 예산 대비 효과가 좋고 신청자도 늘고 있는 휴경지 활용 철새 먹이 경작 사업을 확대하고 경작자 선정 시 벼 쓰러짐에 강한 다수확 품종 재배 농민과 우선 계약 체결하여 수확량을 증대로 먹이 공급량을 늘릴 수 있도록 하겠습니다. 2026년 추진 사항으로는 3,000만 원의 예산으로 4개 농가가 참여하여 4필지 5만 7,875억㎡에서 추진하였습니다.

올해 추진하면서 1개 농가에는 공주대학교 농과대학에서 개발한 다수확 품종을 시범 재배한 결과 다른 품종보다 20% 이상 수확량이 증가한 것을 확인할 수 있었습니다. 내년부터는 휴경지 활용 철새 먹이 경작 사업에 참여하는 전 농가에 확대하도록 추진할 계획입니다. 또한, 장기적으로 서산버드랜드 주변 농경지 매입을 통한 다수확 품종 경작 면적 확대 등의 방법을 통해 지속적으로 철새 먹이 추가 확보에 노력하겠다는 말씀을 드리며 이상으로 기양순 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.

의장 장갑순 이경수 국장님 수고하셨습니다. 다음은 농업기술센터소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 농업기술센터소장 김갑식 농업기술센터소장 김갑식입니다.

먼저 시정 발전과 지역 농업에 깊은 관심을 가지고 질문해 주신 기양순 의원님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 기양순 의원님께서 질의해 주신 서산시 육쪽마늘 축제 현황과 서산시 밭작물 생산 현황 여건, 마지막 서산시 청년 농업인 육성 현황 및 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 서산 육쪽마늘 축제 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시는 서산 육쪽마늘의 우수성을 널리 알리고 마늘 농가의 판로 확대와 소득 증대에 기여하고자 2005년 제1회 서산 육쪽마늘 축제를 개최한 바 있습니다. 이후 축제를 지속적으로 이어오고 있으며 2026년 6월에는 제17회 축제를 개최하였습니다. 축제의 성공적인 추진을 위해 매년 일정 금액의 예산을 편성하여 축제장 조성 및 운영에 필요한 인건비, 재료비, 공연비, 운영비 등에 활용하고 있습니다. 2026년에는 3만여 명의 방문객이 축제장을 찾았으며 마늘 판매액은 4억 4,000만 원, 한우 및 농·특산물 판매액은 약 7,300만 원으로 집계하였습니다.

서산 육쪽마늘 축제는 시민과 관광객이 우리 지역의 대표 농·특산물인 서산 육쪽마늘을 직접 접하고 구매할 수 있는 기회이자 지역 농·특산물의 우수성을 널리 알리는 자리입니다. 앞으로도 농업인과 방문객 모두가 만족할 수 있는 축제가 될 수 있도록 축제 운영에 내실을 기하고 지역 농·특산물의 판로 확대와 농가 소득 증대에 도움이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 서산시 밭작물 생산 현황 및 여건에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 우리 시 밭작물 재배 여건부터 말씀드리겠습니다. 우리 시 총 경지 면적은 2만 6,761ha이며 이 가운데 밭은 7,849ha입니다. 주요 작물로는 마늘 1,080ha, 생강 717ha, 인삼 290ha, 달래 100ha가 주로 재배되고 있습니다.

다음은 육쪽마늘 재배 현황입니다. 전체 마늘 재배 면적은 1,080ha입니다. 이 가운데 난지형 마늘이 999ha이고 한지형인 육쪽마늘은 81ha에서 729톤이 생산되고 있습니다.

우리 시는 대표 농·특산물인 서산 육쪽마늘의 브랜드 가치를 높이고 재배 농가의 소득을 보전하며 생산을 장려하기 위한 다양한 지원 사업을 추진하고 있습니다. 지원 내역으로는 농협과 계약 재배하고 수매에 참여하는 농가에 대한 생산 장려금을 지원하고 있습니다. 또한, 건조 장비와 수확기를 지원하고 토양 개량제와 유기질 비료 지원 사업 등을 함께 추진하고 있습니다.

다음은 콩 생산 현황입니다. 콩은 논콩을 포함하여 310ha 755톤이며, 이 가운데 밭콩은 248ha에 604톤이 생산되고 있습니다. 콩 재배 농가의 생산비와 노동력을 줄이기 위해 파종부터 수확까지 전 과정에 도움이 되는 주산지 일관 기계화 사업을 통해 지역농협 등에 장기 임대를 추진하고 있으며, 농가가 필요로 하는 농기계는 농업기계 임대사업소를 통해 농업인들에게 임대하고 있습니다.

앞으로도 밭작물 재배 여건 개선과 농가 소득 안정을 위해 만전을 기하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 서산시 청년 농업인 육성 현황 및 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 시는 농업·농촌의 미래를 이끌어갈 청년 농업인의 안정적인 영농 정착을 지원하고 지속 가능한 농업 인력을 확보하기 위해 다양한 청년 농업인 육성 사업을 추진하고 있습니다.

최근 5년간 우리 시 청년 농업인은 2021년 521명에서 2025년 491명으로 집계되었으며 이 중 농업 경영주 청년 농업인은 348명으로 집계되고 있습니다. 청년 농업인들의 육성 정책으로는 독립 경영 연차에 따라 영농 정착 지원 사업을 추진하고 있으며, 청년 후계농 및 후계 농업 경영인 육성 자금을 연계하여 조기에 영농 정착을 위한 사업을 추진하고 있습니다. 또한, 농지 임차료 지원, 행복 바우처 지원, 4-H 및 청년 농업인 육성 사업 등을 통해 청년 농업인들의 복지 및 역량 강화를 위해 노력하고 있습니다.

최근 5년간 청년 농업인 관련 사업은 영농 정착 지원, 농지 임차료 지원, 행복 바우처 지원, 4-H 및 청년 농업인 육성 등 다양한 분야에서 추진하고 있습니다. 아울러 청년 농업인이 실제 영농으로 이어질 수 있도록 지속적인 관리를 하고 있습니다. 이에 2027년도에는 청년 농업인 영농정착 지원 사업과 청년 후계농 및 후계 농업 경영인 육성 자금을 지속적으로 지원하고 농지 임차료 지원, 행복 바우처 지원, 4-H 및 청년 농업인 육성 사업 등을 통해 청년 농업인의 영농 복지 역량 강화를 종합적으로 지원할 계획입니다.

앞으로도 청년 농업인의 지역 농업의 핵심 인력으로 성장할 수 있도록 청년 농업인의 안정적인 영농 정착을 지원하고 청년 농업인 육성 사업을 내실 있게 추진하겠다는 말씀을 드리며 기양순 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 김갑식 소장님 수고하셨습니다. 지금까지 기양순 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다. 기양순 의원님의 보충 질문에 대한 집행부 답변 순서는 첫 번째로 이완섭 시장님 질문번호 5번. 두 번째로 자치행정국장님 질문번호 7번, 시장님.

그다음에 세 번째로 농업기술센터 김갑식 소장님 질문번호 6번, 4번. 그다음에 복지문화국장님 질문번호 2번, 3번. 농업기술센터소장님 질문번호 1번, 이 순서로 답변하도록 하겠습니다.

답변하실 시장님, 국장님께서는 미리 준비하셨다가 순서가 되면 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 나오세요, 일단 나오세요. 말씀하세요.

기양순 의원 순서를 답변 순서대로 하겠습니다. 답변 순서, 조금 전에 답변하셨죠? 의장 장갑순 질문 번호 순서대로 하신다는 말씀이에요? 1·2·3·4·5·6·7 이렇게?

기양순 의원 아니에요, 조금 전에 시장님이 하신 거, 답변 순서가. 답변하신 대로 하겠습니다. 시장님, 답변 잘 들었습니다.

뜸부기쌀 브랜드 가치 향상에 대해서 시장님이 답변해 주셨습니다. 뜸부기쌀은 정체가 아닌 심각한 퇴행이라고 봅니다. 재배 면적은 2024년도에 3.9ha에서 1.8%입니다.

그리고 2026년도에는 155ha 0.9%로 2년만에 반토막이 났다고 생각이 듭니다. 참여 농가는 130농가에서 73농가로 급감했습니다. 이게 서산시 브랜드 쌀인 뜸부기쌀은 2023년 삼광벼 품종으로 개발되어 2024년 상표 등록 후 20년이 넘는 세월 동안 서산 농민의 자존심 역할을 해 왔습니다.

국무총리상도 수상하고 각종 수상을 이어가면서 전국적 명성을 얻었습니다. 2007년과 2009년 수상은 약 17년, 19년 전이므로 15년 이상 브랜드 경쟁력을 입증할 전국 단위 실적이 없음을 자인한 셈입니다. 국무총리상이나 브랜드상 시점도 10년 이상 지난 일입니다.

현장에서는 도복, 즉 쓰러짐에 약해서 농민들이 꺼리는 품목이 되었다고 해요. 2020년도에 이렇게 포장재 디자인을 새롭게 했어도 2024년, 25년, 재배 면적은 꾸준히 줄어들고 있습니다. 시장님, 농민들이 이렇게 장려금을 받고 있는데도 면적과 재배 농가가 줄어드는 이유가 뭐라고 생각하십니까?

시장 이완섭 뜸부기쌀 브랜드 가치가 떨어지고 있는 부분은 저도 공감을 하고 있고요. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 우리 서산시를 대표하는 쌀이 그동안에는 뜸부기쌀로 알려져 왔고 그런 노력을 기울여 왔습니다만 어느 정도 한계에 와 있다는 부분이 공통의 인식인 것 같아요. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 새로운 서산시를 대표할 수 있는 브랜드 쌀을 개발해야 되겠다고 해서 일단 이 부분을 RPG 통합과 연계해서 지금 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

여러 가지로 품종이 개량되면서 다른 지자체에서도 우리 뜸부기쌀을 능가하는 맛과 여러 가지 향 측면에서 굉장히 많이 개선되고 있는 부분에 있어서 우리도 예전에 과거에 상을 받았던 뜸부기쌀만 계속 호소한다는 것은 맞지 않다고 생각해서 농협의 조합장님들께서도 같이 공감을 하고 있고 해서 전체적으로 새로운 브랜드 가치가 있는 쌀을 만들려고 추진하고 있다는 말씀드립니다. 기양순 의원 예, 제가 제안 한번 하겠습니다, 저도 농업인입니다. 20년 전 뜸부기쌀 명성에 안주하지 말고 서산시가 주도하는 향미 품종, 향진주 등 신품종 전용 단지로 완전히 정비하거나 이를 대체할 서산 대표 전용 품종 육성을 권장합니다.

요즘 기후 변화와 병충해, 도복에 강하고 맛도 좋은 대체 신품종으로 바르게 전환돼야 한다고 생각합니다. 시장님 생각은 어떠십니까? 시장 이완섭 예, 공감하고요.

그런 인식에서 기술센터에서 함께 지금 노력하고 있습니다. 아주 새로운 브랜드 가치가 있는, 뜸부기쌀보다 훨씬 능가하는 쌀을 최대한 빨리 만들어 내도록 하겠습니다. 기양순 의원 예, 앞으로 농민들이 농사짓기 편하고 수익성이 좋은 쌀로 해서 서산시의 대표 쌀이 됐으면 좋겠습니다.

시장 이완섭 예, 대표 브랜드 쌀을 빨리 만들어 내도록 하겠습니다. 기양순 의원 예, 좀 늦었습니다. 시장 이완섭 예.

기양순 의원 하여튼, 시장님 수고 많이 하셨습니다. 시장 이완섭 고맙습니다. 의장 장갑순 다음은 자치행정국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

기양순 의원 국장님, 답변 잘 들었습니다. 질문하기 전에 동영상을 시청하시고 시작하겠습니다. (스크린에 동영상 자료를 출력함) 국장님, 짧게 얘기하겠습니다.

저번 현장 방문에도 가셨듯이 주민들이나 피해자 유족분들이 오셔서 추모 건립비는 위령제 지내는 곳에 꼭 해 달라고 하셨잖아요. 자치행정국장 최신득 예. 기양순 의원 간단하게 제가 얘기하겠습니다.

국장님, 법원 판결로 국가 폭력의 진실은 밝혀졌지만 희생자들의 한을 달랠 추모 공간은 아직 없습니다. 서산시에서 내년 상반기 안에 서산개척단 추모비 건립을 위해 부지 검토와 관련 예산 편성에 착수해 주실 것을 약속해 주시겠습니까? 자치행정국장 최신득 예, 답변드리겠습니다.

우선 피해자나 가족, 유족들의 의견을 모아, 중론을 모아서 우리 시에 제시해 준다면. 지금 희망공원에 추모비를 건립해 달라는 말씀이시죠? 기양순 의원 예.

자치행정국장 최신득 그 부분은 장사 등에 관한 법률에 저촉되지 않고 무연총에 안치된 다른 고인과의 관계, 또 희망공원을 이용하는 분들의 종합적인 의견을 수렴해서 적극적으로 추진하겠다는 말씀을 드리고요. 의원님 말씀대로 이 부분에 대해서는 저희들이 특별한 관심을 가지고 빠른 시일 내에 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 기양순 의원 지금 시작한 지가 8년이 됐는데 그분들 연세가 팔십다섯이 다 넘어가고 있습니다.

큰 바람은 없고 아까 우리 회장님이 얘기했듯이 거기에 추모비 하나, 유족들이 다음에 45년이 무덤이 이렇게 파헤쳐진다고 하는데, 무덤이 없어져도 추모비 하나 있으면 그래도 유족들이나 지나가는, 오신 분들도 “여기에 그분들이 잠들어 계시는구나.” 그런 추모비가 있었으면 좋겠습니다. 꼭, 내년에 해 주시기 바랍니다. 자치행정국장 최신득 예, 잘 알겠습니다.

기양순 의원 예, 그리고 시장님한테도 잠깐 다시 한번 더 여쭙겠습니다. 시장님도 이게 8년이 지난 일, 아시죠? 시장 이완섭 국장님이 답변 잘 했어요.

기양순 의원 예, 했고. 그래도 시장님한테도 답변을 더 듣고 싶습니다. 진짜… 시장 이완섭 그거 어려운 일 아니고요.

기양순 의원 예. 시장 이완섭 비석 하나 세우는 게 뭐가 그렇게 어렵겠어요? 기양순 의원 그래요?

시장 이완섭 전혀 걱정되는 부분이 아니고, 아까 우리 담당 국장이 얘기한 것처럼 이렇게 좀 정리해야 될 부분들, 그런 것을 정리하면 바로 세우겠다는 의미니까 너무 걱정 안 하셔도 됩니다. 기양순 의원 예, 그러면 추모비 설립해 주는 걸로 알고 있겠습니다. 시장님 고맙습니다.

시장 이완섭 그렇게 하십시오. (웃음소리) 의장 장갑순 복지문화국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 기양순 의원 국장님, 답변 잘 들었습니다.

인지초 SOC 복합 사업은 당초 2024년에 완료 예정이었으나 2028년 6월로 약 3년 6개월이 연장되었습니다. 연장된 이유를 면민들은 모르고 계시니까 많은 민원이 있습니다. 3년 6개월 연장되다 보니 사업이 취소된 거 아니냐는 질문까지 받고 있습니다.

연장된 이유를 이렇게 말씀해 주십시오. 저는 잘 알고 있지만 우리 면민이나 시민들은 많이 궁금해 하고 있습니다. 복지문화국장 한명동 예, 인지초 생활 SOC 사업과 관련해서 당초에 선정이 되고 나서 사업을 추진하던 중에 2023년 10월에 교육부 공모사업에 추가 선정되었습니다.

그래서 선정됨에 따라서 이 복합화 사업의 여러 가지 기능이 더 확대되었습니다. 이에 따라서 2024년도에 공공건축 심의와 지방재정투자 재심사 등 필수적으로 법적 행정 절차들을 다시 전면적으로 재이행하다 보니까 불가피하게 기간이, 전체적인 일정이 늦어졌다는 말씀을 드리겠습니다. 기양순 의원 예, 이제 사업비가 늘고 또 기간이 연장되다 보니까 국비에 대해서 좀 걱정이 됩니다.

앞으로 총 사업비가 이제 201억 원이잖아요. 지금 110억 원은 확보가 돼 있고 앞으로 111억은 차질 없이 확보할 수 있습니까? 복지문화국장 한명동 예, 지금 저희들이 110억 원은 이미 확보된 금액이고요. 111억 원에 대해서는 연차별로 투자 계획에 따라서 내년도에 64억 9,600만 원과 그다음 28년도에 46억 4,400만 원을 분할 편성해서 본 사업 공사에 차질이 없도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

기양순 의원 예, 늘 지역 주민을 위해서 열심히 해 주시고 하는데 사업 완료 시기가 2028년 6월로 예정되어 있는데 그동안에 자꾸 연기되다 보니까 지금 3년 6개월이 연장된 사업인 만큼 완공 시기를 꼭 지킬 수 있도록 차질 없이 진행해 줬으면 좋겠고. 또, 당초 홍보가 부족했던 것 같습니다. 마을 이장님과 주민자치회 등 관내 단체들에게 아파트 대표들한테도 꼭 방송을 통해서 홍보를 부탁드립니다.

복지문화국장 한명동 예, 그 부분에 대해서는 저희들도 홍보를 지속적으로 했었습니다마는 인지 면민들의 우려가 많이 있었기 때문에 소문으로 퍼지는 것 같습니다마는, 저희 또한 강한 의지를 갖고 더 지속 가능 사업을 추진하려고 노력하고 있습니다. 이 사항에 대해서 저희들이 나름대로 SNS나 이런 것을 통해서 진행 상황 홍보를 적극적으로 하도록 하겠습니다. 기양순 의원 예, 잘 들었습니다.

다음은 밤하늘산책원 조성 사업입니다. 이 사업도 장기 사업이잖아요, 그래서 똑같은 마음입니다. 면민이나 시민들, 마을분들이 늦다 보니까 이런 우려가 있어서 제가 오늘 국장님한테 간단하게 여쭤보겠습니다.

밤하늘산책원은 충청남도 유교 문화권 광역 관광 개발 계획과 맞물려 태안 안면도와 서산 시내를 오가는 길목인 인지면의 대표적인 야간 경관 쉼터로 자리 잡아 브랜드화 될 수 있는 사업입니다. 이에 천문학의 신기원을 열었던 서산 출신 류방택 선생의 업적을 기리고 시민들의 쉼터로 무리 없이 잘 완공하실 수 있겠습니까? 복지문화국장 한명동 예, 그 부분도 다소 사업이 좀 지연됐습니다마는 이게 본격적으로 지금 설계 중에 있고요.

내년도 상반기 중에 본 사업을 착수할 수 있도록 적극적으로 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 기양순 의원 예, 상반기 중에 착수한다고 했는데 꼭 착수해 주시고 시간 안에 꼭 해줬으면 좋겠습니다. 여기도 산책원이 이렇게 늦어진 만큼 홍보도 같이 해 주셨으면 좋겠습니다.

복지문화국장 한명동 예, 알겠습니다. 적극적으로 홍보하겠습니다. 그리고 본 사업 인지 초등학교 SOC 사업이나 밤하늘산책원 사업 2가지 사업에 대해서 차질 없이 진행하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

기양순 의원 예, 내년에 이 자리에서 그 내용으로 시정 질문을 안 하게 해 주시기 바랍니다. 답변해 주셔서 감사합니다. 복지문화국장 한명동 예, 알겠습니다.

의장 장갑순 한명동 국장님 수고하셨습니다. 다음은 환경녹지국장 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 기양순 의원 국장님, 답변 잘 들었습니다.

간단하게 질문하겠습니다. 다수확 품종은 쓰러짐에 강한 종자를 확보하는 경우에 재배하겠다고 했습니다. 어떤 품종을 검토하고 있고 종자 확보는 언제까지 이게 가능합니까?

농업기술센터와 잘 합의해 보셨습니까? 환경녹지국장 이경수 저희가 지금 다수학 품종으로 검토하고 있는 것은 현재 공주대학교 농과대학에서 교수님이 개발한… 아직 품종명은 확정이 안 됐지만 공주대학교 13호부터 17호까지 5품종이 있더라고요. 그중에서 저희가 하나를 시범 재배로 올해 한번 해 봤습니다.

그런데 다른 일반 벼보다는 수확량이 한 20% 정도는 더 늘어난 걸로 확인했습니다. 그래서 내년도부터는 이 사업에 참여하시는 분들 전 농가에 이것을 확대해서 한번 추진하려고 하고 있습니다. 기양순 의원 예, 이제 철새들이 오면 철새 먹이가 부족하다 보니 개인 주택, 논으로 와서 축산인들이 참 어려워하고 있습니다.

심어놓으면 다 파먹어요. 그래서 우리 집에도 지금 심지 않거든요. 그래서 철새들의 먹이가 좀 많아져서 개인 주택까지 안 왔으면 좋겠습니다.

환경녹지국장 이경수 예, 알겠습니다. 각별히 신경 쓰겠습니다. 기양순 의원 그래요, 자연 낙곡으로 1,463톤은 일본 자료로 추정한 값입니다.

천수만에서 직접 조사해 필요량과 부족량을 다시 산정할 계획은 또 없습니까? 환경녹지국장 이경수 현재 국내에서는 저희가 자료를 다 찾아봤는데 자연 낙곡량을 산정한 수치는 없더라고요. 그런데 인근 일본에는 있어서 저희가 그 자료를 참고로, 부족량을 한번 파악해 봤는데 의원님께서 말씀하신 벼 자연 낙곡량 파악 같으면 별도의 용역이나 무슨 절차가 있어야 하기 때문에, 저희가 그 부분은 한번 관계 기관 하고 검토해 보겠습니다.

기양순 의원 예, 마지막으로 요청이 있습니다. 농업인의 소득 보전과 철새 서식 환경 개선을 함께 이룰 수 있도록 내년 사업 계획에 계약 면적, 예산, 다수확 품종, 임차 농업인 우선 계약 기준을 구체적으로 담아 의회에 보고해 주셨으면 좋겠습니다. 환경녹지국장 이경수 예, 알겠습니다.

저희가 그 계획이 수립되면 의원님한테 따로 한번 서면으로 보고드리겠습니다. 기양순 의원 예, 수고하셨습니다. 의장 장갑순 이경수 국장님 수고하셨습니다.

다음, 농업기술센터소장 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 농업기술센터소장 김갑식 농업기술센터소장 김갑식입니다. 기양순 의원 소장님, 답변 잘 들었습니다.

농업기술센터소장 김갑식 예, 감사합니다. 기양순 의원 보충 설명을 좀 길게 하겠습니다. 2019년 3월 20일, 마늘 축제 개최 장소가 만장일치로 해미읍성으로 결정되었고 이후 육쪽마늘 축제는 서산시를 대표하는 축제로 자리 잡았습니다.

다만, 육쪽마늘의 본고장인 인지면 주민으로서 아쉬움이 있습니다. 당시 인지면의 기관·단체 관계자와 마을 이장들이 참여하는 공청회를 단 한 차례라도 열어 주민들의 의견을 들었다면 지금과 같은 서운함은 남지 않습니다. 물론, 해미읍성은 인지도와 접근성, 주차 공간, 안전성 등 축제 개최에 필요한 여건을 두루 갖춘 곳입니다.

이미 잘 치러진 기반을 활용해 안정적으로 행사를 치를 수 있다는 강점도 충분히 이해합니다. 그러나 이러한 이유로 축제 개최지가 특정 지역에만 집중된다면 서산시의 지역 균형 발전도 함께 고민해야 합니다. 축제는 한 지역의 행사에 머무르지 않고 서산의 여러 지역이 함께 성장하며 경제적 효과를 나누는 기회가 되어야 합니다.

앞으로 인지면에 밤하늘산책원이 조성되며 주차 공간을 비롯한 기반시설도 확충될 것입니다. 또한, 해마다 열리는 류방택 별 축제와 연계하고 인지면과 간월도를 잇는 관광 동선을 마련한다면 방문객에게 풍성한 볼거리와 먹거리를 제공할 수 있다고 생각합니다. 이에 질문 드립니다.

밤하늘산책원 완공 후 육쪽마늘의 본고장인 인지면에서도 육쪽마늘 축제가 열릴 수 있도록 인지면을 축제 개최 후보지로 검토할 의향이 있으십니까? 농업기술센터소장 김갑식 예, 말씀드리겠습니다. 2018년도 당시에 이 자리에 계시는 조동식 의원님께서 그때 당시 시정 질문이 있으셨습니다.

마늘 축제에 관해서. 그래서 장소 선정과 관련해서 질문을 하셨는데, 그 이후에 2019년도에 당시에 서산 육쪽마늘 축제에 대해서 선정 협의회 열 분을 이렇게 구성했었습니다.그 당시에 인지면 농업기술센터를 추천했었고, 해미면 해미읍성을 그때 추천하셨습니다. 그런데 이 열 분들이 그때 당시에 해미읍성으로 한다는 만장일치로 결정을 한 것으로 돼 있습니다.

그래서 선정 사유로는 인지도나 접근성, 주차 공간, 안전성, 이런 게 충족된다는 의견이었고요. 그다음에 축제 주 구매 고객, 이런 분들도 관광객이기 때문에 접근성도 중요하지 않느냐 해서 선정을 했었고. 또, 종합운동장에서도 개최를 했었습니다.

그런데 종합운동장 개최 시에는 관광객이 유입 또는 유인이 되지 않았기 때문에 그런 사유로 해서 종합운동장도 좀 배제가 됐고요. 중앙호수공원도 이렇게 했었는데 인근 상인과의 마찰 내지는 이런 민원이 좀 있기 때문에 이때 만장일치로 결정되었던 것 같습니다. 향후에 밤하늘산책원 내지는 이런 게 접근성, 또 교통 편의성 이런 게 갖춰진다고 하면 한번 검토를, 또 여타 관계 기관 내지는 축제와 관련된 분들, 늘 재배 농가, 이런 분들로 하여금 한번 협의해서 검토하도록 하겠다는 답변을 드리겠습니다.

기양순 의원 소장님, 무엇이든 하면 이렇게 어렵게 시작합니다. 그런데 차려진 밥상에서 하면 어려움은 적지만 차려가면서 하는 행사는 어렵다는 것을 알고 있습니다. 울릉도에 호박이 많이 생산돼서 울릉도 호박엿이 유명한가요?

울릉도 하면 호박엿, 인지면 하면 육쪽마늘을 생각합니다. 지금도 인지면에 가면 육쪽마늘의 고장이라고 쓰이고 있습니다. 그 육쪽마늘의 고장을 상기하면서 아까 우리 소장님이 말씀하셨듯이 다음에 또 한번 축제 장소도 고려해 봤으면 좋겠습니다.

농업기술센터소장 김갑식 예, 검토해 보도록 하겠습니다. 기양순 의원 다음은 육쪽마늘 생산 안정 직불금에 대해서 소장님께 질문하겠습니다. 본 의원이 제안한 보충 설명과 타 시군 사례를 말씀드리겠습니다.

보충 설명이 좀 깁니다. 소장님, 현재 서산시가 추진 중인 생산 장려금이 1kg에 2,500원씩 지급하고 계시죠? 농업기술센터소장 김갑식 kg당 2,500원입니다.

기양순 의원 예, 계약 재배 농가의 안정적 출하를 돕는 좋은 정책이지만 철저히 농업 소매 규격품, 직경 4cm 이상으로 중량에만 비례해서 사후 지급된다고 들었습니다. 봄철 가뭄이나 폭우 등 기상 이변으로 마늘이 흉년이 들거나 4cm 미만이면 피땀 흘려 농사짓고도 장려금은 단 한 푼도 받지 못하게 됩니다. 농협에 수매하지 않아도 장려금을 받지 못합니다.

이런 점을 들어서 전국 타 지자체 선례를 좀 얘기하겠습니다. 전남 신안군은 시금치, 대파 등을 지역 특화 작목으로 생산 안정 지원 자치 조례를 운영하며 단순 수매 차액 보전이 아닌 경작 면적 기준으로 ha당 정액을 지급하고 있습니다. 서산과 인접한 태안군은 한지형 마늘의 재배 급감 문제를 겪으면서 우량 종구 통마늘 생산 농가에 대해 보조금을 자체 책정해 지원하고 있습니다. 2023년 산지 폐기와 생산비 보전 때 3.3㎡ 경작당 8,900원을, 종구 생산에는 ha당 100만 원에서 150만 원을 군비로 직접 보조했습니다.

또, 강원도 양구군과 화천군은 고랭지 특화 사업, 사과, 시래기 등의 소득 안정을 위해 군 조례의 기반한 자체 품목 직불제를 운영하고 있습니다. 경북 영천시와 상주시는 마늘, 양파, 채소류 등 농축산물 가격안정기금 조례를 근거로 가격이 생산비 이하로 떨어지거나 작황 부진으로 생산 기반이 흔들릴 때 시비로 농가당 최저생산비를 경작 면적 기준 차액 등으로 직접 메꿔주고 있습니다. 단순 일회성 보조가 아니라 농산물 안정 기금 조례를 통해 농가의 기초 생산비 제도를 보장하고 있는 것입니다.

서산의 육쪽마늘 재배 면적이 매년 급감하고 있는데 언제까지 수매 검품을 통과한 농가에만 장려금을 주는 방식에 안주할 것입니까? 성실히 육쪽마늘을 경작하는 농가의 면적 기준에 서산 육쪽마늘 생산 안정 직불금을 시비로 직접 지급하는 특단의 대책이 필요합니다, 검토할 의향이 있으십니까? 농업기술센터소장 김갑식 우리 기양순 의원님께서 마늘에 대해 굉장히 애정을 갖고 참 여러 가지 제안도 해 주시는데, 우선 답변드리도록 하겠습니다.

장려금에 대해서는 저희가 4cm 이상은 2,500원씩 지급하는 것으로 돼 있는데요. 그것도 사실 시장님께서 수많은 해를 거치면서 2,000원에서 안주하고 있었어요. 그런데 kg당 한 500원씩 올려드리는 게 어떠냐는 제안에 의해서 시장님께서 500원씩 올리다 보니, 마늘 재배 농가가 사실 곱하기 500원을 해도 그게 한 8,000만 원 정도가 됩니다.

그래서 금액상 상당히 많은 금액이 투자됨에도 불구하고 시장님께서 500원을 작년에서부터 인상해 드렸습니다. 그리고 또 기양순 의원님께서 4cm 미만이 육쪽마늘인데도 불구하고 이분들이 어렵게 농사짓는데, 그냥 그분들은 4cm 이상 생산하기도 어려운데 4cm 이하도 해 주면 어떠냐는 말씀이신데. 지금 그렇지 않아도 작년 하고 금년도 하고 해서 시장님이 제안을 하셨습니다. 4cm 미만 농가도 예산의 범위 내에서 kg당 1,000원씩 보전을 해 드렸다는 말씀을 드리겠습니다.

아울러 수매에 있어서 이게 농협을 거치지 않으면 저희가 계수화가 안 됩니다. 또, 체크가 안 돼요. 확인이 안 됩니다.

그렇기 때문에 농협이라는 조직을 통해서 수매가 이루어져야만 저희가 이런 보조금 내지는 이런 것을 좀 할 수 있다, 하기 때문에 사실 농협을 통해야만 이런 장려금을 지원할 수 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 지금 의원님께서 농산물 안정 직불금, 마늘에 대해서 도입을 검토하면 어떻겠냐고 말씀을 하시는데. 저희가 그런 문제도 한번 저희 예산 부서 내지는 저희 공무원들, 농업인들… 농업인들이야 물론 좋다고 하겠죠.

그런데 한번 그것도 무턱대고 할 형편은 아니고, 일단 육쪽마늘 농가들 의견도 들어보고 농업인 단체 내지는 종합적으로 한번 검토를 한번 해 보도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 기양순 의원 예, 서산 육쪽마늘이 대표 특산물이잖아요. 농업기술센터소장 김갑식 예, 그렇죠.

기양순 의원 그런데 이게 지금 금액을 올려준다고 해도 많이 안 심으려고 해요. 농업기술센터소장 김갑식 예, 그렇습니다. 기양순 의원 특단의 대책으로 직불금이 이렇게 있으면, 또 우리 농업인들이 조금 심는 데는 생각을 할 것 같아요.

그래서 이런 생각을 해봤고. 농업기술센터소장 김갑식 검토해 보도록 하겠습니다. 기양순 의원 예, 검토해서 우리 농업인들과 꼭 협의해서 내년에 꼭 실행될 수 있도록 보고해 주시기 바랍니다.

농업기술센터소장 김갑식 한번 검토해 보도록 하겠습니다. 기양순 의원 그리고 청년 농업인 육성에 대해서 또 질문하겠습니다. 소장님, 청년이 첨단 농업을 꿈꾸며 농촌에 들어오게 될 때 가장 큰 장벽이 무엇인지 아십니까?

바로 초기 시설 투자비입니다. 농업기술센터소장 김갑식 예, 그렇습니다. 기양순 의원 정부가 이렇게 스마트팜 청년 창업을 적극 홍보하지만 온실 1,000평당 ICT 스마트 제어 시설을 제대로 갖추려면 최소 7억 원에서 10억 원 이상의 막대한 자본이 들어갑니다.

정부가 후계농 정책 자금 5억 원 융자를 해 준다 해도 2030년 청년에게는 영농 첫걸음부터 감당이 힘든 수억 원대 빚더미를 안기는 꼴입니다. 그게 수억 원의 빚더미라는 것은 농사를 지으러 오면 첫째로 농기계가 필요하고 농지가 필요하고 주거가 필요합니다. 그런데 5억 원의 돈으로는 진짜 너무 적은 액수이고, 그래서 땅도 없고 자본도 없는 청년들에게 빚내서 온실을 지으라고 하고 연차별 일정 정착금이나 행복 바우처 카드로 지급하는 방식은 스마트 농업인을 육성할 수 없습니다.

요즘 농업에도 흙수저와 금수저가 있다고 합니다. 부모로부터 농지와 농기계를 물려받은 청년들은 수월하게 농업에 전념하고 있지만 막상 농촌에서 청년 농부가 농사를 지으려고 할 때 감당해야 할 게 주거, 농기계 규모로 얼마의 경비가 들어간지 아십니까? 농업기술센터소장 김갑식 꽤 많은 금액이 들어가겠죠.

정확히 계산은… (웃음) 기양순 의원 꽤 많은 금액이라는 게, 청년농들한테는 참 부담 가는 금액입니다. 농업기술센터소장 김갑식 예. 기양순 의원 현재 가사리 일원에서 공모사업에 선정돼서 국비 140억 원을 지원 받아 추진 중인 스마트팜 단지에 청년농 1인당 500평에서 1,000평씩 3년 단위로 빌려주는 방안을 적극 검토하고 계십니까?

농업기술센터소장 김갑식 예, 의원님 제가 정정을 해 드릴게요. 가사리에 추진하려고 하다가… 사실은 그렇습니다. 거기도 시 재정으로 볼 적에도 엄청나게 많이 들어가기 때문에, 애당초 충남도에서 추진하는 글로벌 홀티 콤플렉스라는 사업이 있었습니다.

대형 사업이. 저희도 같이 동반해서, 연계해서 추진하려고 했었습니다. 그런데 충남도에서 추진하려고 하는 사업이 사실은 계속 딜레이가 되고 지연이 됐습니다.

그래서 거기는 아직 시작도 못하고 있습니다. 그래서 저희가 예산은 공모사업에 선정을 해놓고 마냥 기다릴 수가 없어서 그 사업을 여기 서산시 장동 일원으로 옮겼습니다. 옮겨서 지금 부지 매입을 하고, 이렇게 해서 그게 정확한 명칭은 지역 특화 임대형 스마트팜이라는 겁니다.

그래서 장동으로 옮겨서 지금 2024년부터 27년도, 4년간 추진을 하는 사업으로 계획을 해서요. 지금 200억 사업이었습니다만 어제그저께 이제 안원기 의원님께서 좀 추가되는 사업을 말씀하실 적에 그 사업입니다. 그래서 103억을 추가로 더해서, 303억 규모로 해서, 지금 부지를 매입해서 농어촌진흥공사로 하여금 수탁해서, 대행해서 설계 또는 내년도까지 완공을 목표로 추진하고 있습니다.

그래서 지금 스마트팜 조성 사업은 임대형으로 해서 그게 5.2ha 규모의 하우스 면적 4ha가 됩니다. 그래서 추진을 하고요. 의원님도 잘 아시다시피 청년 자립형 스마트팜 있지 않습니까?

이것도 저희가 2021년부터 9개소를 공모에 선정해서 청창농들로 하여금 이렇게 3개소는 완료를 했습니다. 6개소는 지금 추진 중이고요. 그래서 청창농들로 하여금 독립의 기회, 또는 자립의 기회로 삼고 있다는 점을 말씀드리고.

우리 의원님도 잘 아시다시피 농업기술센터 내에는 스마트팜 경영 실습장이라고 해서 두 농가한테 딸기와 엽채류를 훈련하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다. 그렇게 하고 청창농 이외에도 중년농을 위한 스마트팜 9개소를 지금 운영하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다. 아울러서 저희 농업기술센터 소관은 아닙니다만 지금 친환경에너지타운이라고 해서 스마트팜 거기에 한 70억 규모로 해서 기후대기과 쪽에서 추진하는 것으로 알고 있습니다.

그런데 이것은 아마 그 주민들로 하여금 이용하게 하는 시설로 제가 알고 있습니다. 그리고 지금 SP아그리라고 해서 운산면, 산성리 일원에 규모는 한 2.7ha 정도 규모입니다. 그쪽에서 청창농들이 언제나 벤치마킹을 할 수 있는 길을 열어놨습니다.

그래서 관심이 있는 분들은 청창농들이 그쪽에 가서 훈련도 하고, 견학, 벤치마킹을 할 수 있는 기회로 대표님 하고 협의를 진행하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다. 기양순 의원 소장님, 청창농들이 오면 실습 기간은 몇 년입니까? 농업기술센터소장 김갑식 이거 사관학교 경영 실습장 같은 경우는 2년입니다.

기양순 의원 2년? 농업기술센터소장 김갑식 예. 기양순 의원 2년도, 저희들이 보면 농사를 지어보면 짧다고.

농업기술센터소장 김갑식 예, 그렇죠. 그래서 안타까운 게 스마트팜이 의원님께서도 말씀하셨다시피 초기 자본이 엄청나게 많이 들어갑니다. 그래서 사실 이런 것을 할 적에도 저도 이야기를 합니다.

이게 단번에 할 생각 말고 그냥 단계별로 추진하는 것이 좋을 것이다, 이렇게 저희가 청창농들한테 이야기를 하고 있습니다. 기양순 의원 그래요, 그리고 청창농들이 오시면 그게 몇 평씩 임대를 해 주시죠? 농업기술센터소장 김갑식 저런 것 같은 경우 지금 300평에서 임대형 스마트팜, 지금 아직 시행은 안 하고 있습니다만 그렇게 계획은 하고 있습니다. 2, 300평씩.

기양순 의원 예, 그러면 2, 300평씩 스마트팜을 하면 1년에 수익은 어느 정도 예상하고 있나요? 농업기술센터소장 김갑식 이게 작목마다 좀 다른데요, 이게… 글쎄요, 이것은 정확히 산출을 해 봐야 되기 때문에 아직 그것은 계산을 안 해 봤습니다. 기양순 의원 제가 주위에서 스마트팜 하는 청년들을 봤는데 대부분 딸기나 토마토를 해요.

그러면 한 7억, 10억 정도 들어가잖아요? 그런데 1년에 그 수익액이 많지가 않아요. 그래서 생활하다 보면 이자도 못 받는다는 소리를 들었어요.

이게 임대해 줄 때 조금 시에서나 국가에서 임대… 이게 처음에는 조금 많이 보조를 해줬으면 좋겠어요. 농업기술센터소장 김갑식 임대 비용은 그리 크지가 않습니다. 그리고 지금 청년 자립형 스마트팜, 이런 것도 보조 사업으로 해서 자부담은 그리 크지 않습니다.

한 30% 정도 되는 것으로 제가 알고 있습니다. 기양순 의원 예, 하여튼 기술센터나 우리 시에서 청년농들이 우리 서산 지방에서 잘 뿌리를 내릴 수 있도록 많은 협조를 부탁드리고. 저는 그래요, 청년이 빚 없이 서산 땅에서 안착할 수 있도록 우리 서산시에서 많은 도움을 줬으면 좋겠습니다.

저도 농업을 하는 여성 농업인으로서, 항상 우리가 마지막 세대라고 하는데 우리 세대 밑에는 없습니다. 그래서 마을에 아이들은 없고 우리 아들들도 다들 들어오지 않아요. 대부분.

시에서 이렇게 출퇴근하고 있는 상황인데, 그들마저도 우리들이 안고 가려면 우리 시에서 많은 협조가 있어야 되고 여기에 계신 모든 분들의 도움이 필요합니다. 수고하셨습니다. 농업기술센터소장 김갑식 예, 노력하겠습니다.

고맙습니다. 의장 장갑순 김갑식 소장님 수고하셨습니다. 기양순 의원님, 보충 질문 끝나셨나요?

기양순 의원 예. 의장 장갑순 예, 기양순 의원님 마무리 발언해 주시기 바랍니다. 기양순 의원 존경하는 서산 시민 여러분 그리고 시정 발전을 위해 불철주야 애쓰시는 이완섭 시장님과 1천여 공직자 여러분!

질문을 준비하면서 다시금 되새긴 것은 시민이 살기 좋은 서산, 미래가 기대되는 서산을 만들겠다는 목표 앞에는 의회와 집행부가 결코 둘이 아니라는 사실을 알았습니다. 오늘 본 의원이 질문드린 시정 현안들은 결코 당장 눈앞의 성과나 단기적인 처방에 머무를 수 없는 문제들입니다. 지금 서산시가 추진하고 있는 수많은 핵심 사업들은 5년, 10년, 나아가 서산의 다음 세대까지 이어질 중장기 사업들입니다.

눈에 띄는 치적이나 단기적 지표에 매몰되어 정작 미래를 떠받칠 장기 사업의 방향성과 동력을 잃어버린다면 그 부담과 피해는 고스란히 시민들의 몫으로 돌아오게 됩니다. 장기 사업일수록 사업 초기의 설계는 더욱 치밀해야 하며, 예산의 낭비가 없는지, 시민과의 소통 과정이 투명한지 매순간 점검해야 합니다. 오늘 시정 질문에서 논의된 사안들이 형식적인 답변에 그치지 않고 서산의 백년대계를 세우는 실질적인 실행 동력이 되기를 강력히 촉구합니다.

경청해 주셔서 감사합니다. 의장 장갑순 기양순 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 기양순 의원님의 시정 질문과 답변을 마치겠습니다.

다음은 김혜림 의원님의 시정 질문 순서입니다. 김혜림 의원님 나오셔서 시정 질문해 주시기 바라겠습니다. 김혜림 의원 사랑하는 서산 시민 여러분, 존경하는 장갑순 의장님과 동료 의원 여러분!

이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까, 석남동을 지역구로 두고 있는 서산시의회 김혜림 의원입니다. 오늘 이 자리에 서기 전 시정 질문의 의미에 대해 다시 한번 생각해 보았습니다.

시정 질문을 통해 내가 해야 할 역할은 무엇일까 시민들께서 궁금해하시는 것을 대신 묻고 그에 대한 답을 듣는 것만으로 충분할까? 매일 의정 활동을 하며 만나는 시민 여러분들께 늘 약속드려 왔습니다. 여러분의 목소리를 대변하겠습니다, 늘 물음표를 품고 끊임없이 질문하겠습니다.

그리고 오늘 그 약속의 의미를 다시 한번 되새기고자 합니다. 시민의 목소리가 질문이 되고 집행부의 답변이 실천으로 이어지며 그 결과가 다시 시민의 삶에 돌아와야 한다고 생각합니다. 이 자리에 계신 시장님과 공직자 여러분 그리고 동료 의원 여러분!

모두가 바라는 목표는 역시 같을 것입니다. 바로 시민이 행복한 더 나은 서산을 만드는 일입니다. 오늘 시민을 대신해 드리는 질문과 집행부의 성실한 답변이 만나 단순한 논의를 넘어 실질적인 변화로 이어지기를 기대합니다.

오늘의 질문이 내일의 변화가 되고 그 변화가 서산의 발전으로 이어질 수 있도록 노력하겠습니다. 그럼 지금부터 본 질문을 시작하겠습니다, 첫 번째로는 서산시 산후조리 지원 현황에 대해 질문드리겠습니다. 지방 소멸의 위기는 더 이상 일부 지역만의 문제가 아닙니다.

서산시가 현재 인구 감소 지역으로 지정되어 있지 않다고 하더라도 저출생과 인구 구조 변화에 선제적으로 대비해야 한다고 생각합니다. 그 출발점은 아이를 낳고 키우기 좋은 환경을 만드는 일입니다. 아이 하나를 키우려면 온 마을이 필요하다는 말이 있지 않습니까?

오늘날은 출산과 산후조리에도 시의 도움이 절실히 필요합니다. 출산은 한 가정에 기쁜 일이지만 출산 전후의 의료비와 산후조리 비용, 육아에 대한 부담의 크기는 결코 가볍지 않습니다. 이에 서산시가 국가 지원 사업 외에 자체적으로 추진하고 있는 산후조리 지원 정책에는 무엇이 있으며, 또한 산모들의 경제적 부담을 줄이고 산후조리 시설의 안전성과 서비스 접근성을 높이기 위해 어떠한 정책을 추진하고 있는지 답변 바랍니다.

두 번째로는 도심 순환 버스 구축과 통학 노선 운영에 대해 질문드리겠습니다. 그동안 참 많은 학생과 학부모들이 등하교 시간에 맞는 대중교통 확대를 요청해 왔습니다. 이러한 상황에서 지난 10월 8일 서산시가 새로운 통학 노선을 개통한 것은 학생들의 통학 환경 개선을 위한 아주 의미 있는 변화라고 생각합니다.

등교 시간 이후에는 통학버스를 도심 순환 노선으로 활용해 시민들의 이동 편의를 높이고 있다는 점에서도 시민들을 위한 좋은 정책으로 보입니다. 그러나 통학은 등교뿐 아니라 학교까지 포함해야 하는 문제입니다. 학생들은 학년과 방과 후 활동에 따라 학교 시간에 개인차가 있기에 늦은 시간까지 학업이나 활동을 마친 학생들까지도 안전하게 귀가할 수 있는 교통수단이 필요합니다.

일반 시민들 역시 마찬가지입니다. 또한, 이번에 신설된 통학 노선은 도심권 고등학교를 중심으로 먼저 운영이 되고 있어 읍·면 지역 학교로 통학하는 학생들의 불편도 함께 살펴봐야 합니다. 이에 서산시가 현재 추진하고 있는 도심 순환 버스와 통학 노선의 운영 현황은 어떠하며, 향후 심야 시간대 운행 확대와 읍·면 지역 고등학생들의 통학 여건 개선을 위해 어떤 계획을 하고 있는지 답변 바랍니다.

세 번째로는 예천동 중학교 신설 추진 계획에 대해 질문드리겠습니다. 예천동은 공동주택 개발과 함께 주거 환경이 변화하고 있고 젊은 세대와 학년기 자녀를 둔 가정이 거주하는 주요 생활권입니다. 하지만 현재 예천동에는 중학교가 없고 석남동에 위치한 서산중학교는 남자 중학교이기 때문에 여학생들은 다른 동에 위치한 학교로 통학해야 하는 실정입니다.

이로 인해 학생과 학부모들은 통학 거리와 배정 문제 등 여러 불편을 겪고 있으며 지역 내 중학교 신설을 꾸준히 요구하고 있습니다. 물론, 공립중학교의 신설과 학생 배치는 충청남도 교육청의 소관 사무라는 점을 잘 알고 있습니다. 그럼에도 학교는 단순한 교육 시설을 넘어 지역의 정주 여건과 밀접하게 연결된 중요한 기반시설이라고 생각합니다.

이에 예천동 중학교 신설을 위한 도 교육청과의 협의 진행 상황은 어떠하며 향후 추진 계획은 무엇인지 답변 바랍니다. 네 번째로는 충남 도립박물관 유치 계획에 대해 질문드리겠습니다. 서산은 백제시대 유산을 비롯해 해양 교류의 흔적 등 풍부한 역사적, 문화적 유산을 가진 자랑스러운 도시입니다.

그동안 충남도의회에서도 김옥수 전 도의원의 연구 모임 활동과 장승재 도의원의 5분 자유 발언 등을 통해 꾸준히 도립박물관 건립과 서산 유치에 대한 필요성이 제기되어 왔습니다. 본 의원 역시 충남의 역사와 문화를 보존하고 시민들의 문화 향유 기회를 확대할 도립박물관이 필요하다고 생각합니다. 이에 서산시의 도립박물관 유치 추진 현황에 대해 답변 바랍니다.

다섯 번째로는 서산 문화예술타운 조성 사업에 대해 질문드리겠습니다. 문화예술타운은 시민들에게 공연과 전시, 교육과 창작의 기회를 제공하고 지역 예술인들에게도 안정적인 활동 공간을 마련해 줄 중요한 사업입니다. 특히, 국립국악원 서산 분원과 무형유산전수교육관, 서산문화원 등이 함께 조성된다면 서산이 그야말로 충남 서북부의 새로운 문화예술 거점으로 발전하는 계기가 될 것입니다.

하지만 여러 문화 시설이 장기간에 걸쳐 추진되는 대규모 사업인 만큼 부지 조성, 국·도비 확보, 시설별 건립 일정 등 전반적으로 체계적이고 유기적으로 관리되어야 합니다. 이에 문화예술타운 조성 사업의 현재 추진 현황에 대해 답변 바랍니다. 마지막으로는 해누리 택시 대상자 및 운영 현황에 대해 질문드리겠습니다.

대중교통 이용에 어려움을 겪는 교통 약자들에게 이동권은 일상생활의 기본적인 권리입니다. 서산시가 비휠체어 교통 약자들을 위해 해누리 택시를 운영하고 있다는 점은 장애인과 어르신, 임산부 등 시민들의 이동 편의를 높이기 위한 정말 필요한 정책이라고 생각합니다. 특히, 휠체어 이용자를 위한 특별 교통수단과 비휠체어를 구분하여 배차하는 방식은 차량 이용의 효율성을 높이는 데에도 큰 도움이 될 거라고 믿고 있습니다.

다만, 실제 이용 과정에서는 대상자 인정 기준과 신청 절차, 차량 대기 시간 등에서 여전히 불편을 느끼는 시민분들이 있을 수 있습니다. 이에 현재 해누리 택시의 이용 대상과 등록 조건과 절차, 운영 현황에 대해 답변 바랍니다. 이상 6가지 사항에 대한 집행부의 성실하고 구체적인 답변을 부탁드리겠습니다.

감사합니다. 의장 장갑순 김혜림 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김혜림 의원님의 질문에 대한 집행부의 답변 순서입니다만 원활한 회의 진행과 중식을 위해 정회를 하고자 합니다. 13시 10분까지 정회를 선포합니다. (의사봉 3타) (11시 38분 정회) (13시 10분 속개) 의장 장갑순 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 계속해서 김혜림 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변 순서입니다. 집행부의 답변에 앞서 시정 질문 1번 산후조리 지원 현황은 김용란 보건소장님이 대산에서 실시하는 생물 테러 대응 대규모 훈련 본부 지휘 관계로 유은희 건강증진과장님께서 대신 답변한다는 점을 말씀드립니다.

의원님들의 양해를 부탁드립니다. 먼저 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 시장 이완섭 서산시장 이완섭입니다.

먼저 시정과 관련해서 중요한 질문을 해 주신 김혜림 의원님께 고마운 말씀을 드립니다. 김혜림 의원님께서는 모두 6가지의 질문을 주셨습니다. 출산과 교육과 교통 문화 등 다방면에 걸쳐서 아주 필요한 질문을 또 주셨다고 생각합니다.

주신 질문 중에서 첫 번째, 산후조리 지원 현황. 두 번째, 도심 순환버스 구축 및 통합 노선 버스 관련. 세 번째, 석남동, 예천동 중학교 신설 추진 계획.

네 번째, 도립박물관 유치 계획. 다섯 번째 문화예술타운 사업 추진 현황 그리고 여섯 번째 해누리 택시 대상자 및 운영 현황과 관련해서 6가지의 질문을 주셨습니다. 이 6가지의 질문 중에서 문화예술타운 사업 추진 현황과 관련해서는 제가 답변을 드리고 나머지 부분은 직속 기관장과 담당관, 또 관련 국장으로부터 답변을 드리도록 하겠습니다.

문화예술타운은 시민의 문화 향유 기회를 넓히고 지역 예술인의 창작 활동을 지원하는 서산의 문화 거점으로 조성하는 장기적인 사업이라는 말씀을 우선 드립니다. 본 사업은 석남동 286-13번지 일원에 약 13만 6,000㎡, 평수로는 4만 1,000평 정도가 되겠습니다. 이러한 부지에 420억 원을 투입해서 토지 매입과 부지를 조성한 뒤 국립국악원 서산분원 등을 비롯한 6개의 문화시설을 단계적으로 건립하는 사업이 되겠습니다. 2023년 9월에 입지를 선정하고 2025년 7월에 도시관리계획 결정과 2026년 2월 실시계획 인가 고시를 완료하였습니다.

올해 3월부터 국악원, 전수관, 문화원 등 우선 추진 구간 보상 협의를 진행하고 있고 대상 34필지 중 15필지 49억 원의 협의 보상을 완료하였다는 말씀을 드립니다. 2027년까지 잔여 필지 보상을 마무리하고 이후 부지 조성 공사를 추진할 계획으로 있습니다. 다음, 우선 추진하는 3개 시설의 진행 상황을 말씀드립니다.

먼저 국립국악원 서산 분원은 총 사업비 300억 원에 전액 국비 사업으로 연면적 약 4,440㎡, 공연장 300석 규모로 추진하고 있습니다. 올해 설계비 3억 원을 확보하여 건축 계획 연구 용역과 공공건축 관련 절차를 진행하였고 조달청과 업무 협약을 체결하고 설계 공모를 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다. 이후 2027년 설계를 완료하고 2028년에 착공에 들어가서 2030년 개관을 목표로 국립국악원과 긴밀히 협력해 나가겠습니다.

무형유산 전수교육관은 총 사업비 186억 원, 연면적 약 2,873㎡ 규모로 전수 교육 체험 공간과 공연장 등을 조성할 계획으로 있습니다. 현재 건축기획 용역을 추진하고 있고 토지 보상 완료 후에 국가유산청 건립 지원 공모를 통해서 국비 확보를 추진할 계획이라는 말씀을 드립니다. 특히, 올해 9월부터 국가유산청의 건립 지원 지침이 변경되어서 국가무형유산 또는 인류무형문화유산 종목이 입주하는 전수교육관에 대해서만 국비가 지원됨에 따라 국가무형유산 악기장 보유자와의 업무 협약 체결 등 연계 방안을 마련하겠습니다.

이후 관련 행정 절차를 거쳐 2018년 설계, 2029년 공사 착공을 목표로 차질 없이 추진하겠습니다. 서산문화원은 총 사업비 191억 원, 연면적 약 4,000㎡, 지하 1층, 지상 2층 규모로 공연장, 향토사료관, 전시·교육시설 등을 조성하는 사업입니다. 현재 건축기획 용역을 추진 중이며 충청남도 지역 개발 사업 핵심 사업 1순위로 선정되었습니다.

최종 사업 반영과 외부 재원 확보를 위해 충청남도와 국토교통부 등 관계 기관과 지속적으로 협의하여 2027년부터 설계 공모와 실시설계를 추진하고 2029년 준공 개관을 목표로 차질 없이 추진하겠습니다. 우선 추진 사업을 차질 없이 진행하고 시립미술관, 예술의전당, 문학관은 2030년경부터 재정 여건과 국·도비 확보 상황을 고려하여 단계적으로 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 문화예술타운을 통해 공연, 전시, 교육, 창작이 어우러지는 공간을 조성하여 시민들이 가까운 곳에서 다양한 문화를 누리고 지역 예술인과 함께 서산의 문화적 가치를 키워갈 수 있도록 내실 있게 준비하겠습니다.

이상으로 김혜림 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 이완섭 시장님 수고하셨습니다. 다음은 자치행정국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

자치행정국장 최신득 자치행정국장 최신득입니다. 먼저 시정과 관련하여 중요한 질문을 해 주신 김혜림 의원님께 깊은 감사를 드립니다. 김혜림 의원님께서 질문을 주신 석남동중학교 신설 추진 계획에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다.

석남동 중학교 신설은 민선9기 공약 사항으로 추진하고 있는 사항입니다. 서산시 동 지역은 1개의 중학군으로 운영되고 있으며, 원도심 지역에 단성 2개, 혼성 3개 총 5개의 중학교가 있어 서산시 동 지역의 모든 학생들을 5개의 학교에 배치하고 있는 실정입니다. 이런 상황에서 서산시 전체 16개 중학교의 학급당 학생 수는 23.6명으로 전국 평균 24.5명보다 0.9명이 낮은 반면, 원도심 지역의 중학군 5개교의 학급당 학생 수는 26.1명으로 전국 평균보다 1.5명 높은 수준으로 원도심 중학교의 학생 밀도가 상대적으로 높은 상황입니다.

석남동의 경우 만 13세부터 15세까지의 중학생 연령 인구가 1,382명에 달하는 가운데 동네 유일한 중학교인 서산중학교의 학급당 학생 수도 25.1명으로 전국 평균보다 0.6명이 높은 수준입니다. 더욱이 서산중학교가 남자 중학교인 관계로 여학생 696명은 타 동 소재 중학교로 통학할 수밖에 없는 구조여서 학교 배치와 통학 여건 개선이 절실히 필요한 상황입니다. 특히, 예천동 지역은 지난 2015년 예천2지구 도시개발 사업에 따른 대규모 공동주택 공급으로 도시가 확장되어 왔으며, 2026년 8월 기준 동 지역 전체 인구 9만 3,447명 중 2만 3,448명, 약 25%가 예천동에 거주하고 있어 타 동에 비해 인구 밀접도와 학령인구 비중이 높은 실정입니다.

학령아동을 둔 젊은 세대의 유입이 증가하고 있지만, 예천동 지역 내에 중학교가 없다 보니 원거리 통학으로 인한 학생과 학부모들의 중학교 신설을 요구하는 민원이 서산교육지원청에 지속적으로 제기되고 있는 상황입니다. 무엇보다도 균형 잡힌 학교 배치는 도시의 정주 여건 개선과 경쟁력 제고에 필수적인 요소라고 판단하고 있어, 석남동 중학교 신설을 민선9기 공약으로 정하고 교육청 등 관련 기관과 협의 중에 있습니다. 하지만 의원님도 아시다시피 공립중학교 배치, 즉 신설 및 이전은 충청남도교육청의 관장 사무입니다.

지난 7월 30일 도교육청 관계자가 서산시를 내방하여 중학교 신설에 대한 시장님과 면담을 실시하였습니다만 동 지역이 하나의 중학군으로 운영되는 서산시의 경우 동 지역 학령아동이 감소 추세를 보이는 현 시점에서 중학교 신설은 어렵다는 의견을 제시한 바 있습니다. 그러나 도시 개발에 부응하는 학교 신설 및 교육 환경의 변화는 학생들의 통학 안전은 물론 인구 유지와 생활권 형성에 직접적인 영향을 미치는 도시 경쟁력의 핵심 요소로써, 서산시는 도시 변화 추이에 맞춰 석남동 지역 중학교 신설에 장기적으로 대응할 수 있는 체계를 구축하고 충청남도 교육청 및 서산교육지원청과도 중학교 신설 추진 방안을 긴밀하게 협의하도록 하겠습니다. 아울러 2027년도에는 예천동을 중심으로 동 지역 학교 배치 및 교육 환경 개선 방안에 대한 연구 용역을 발주하여 석남동중학교 신설을 위한 구체적인 추진 논리와 근거를 마련토록 하겠습니다.

용역 결과를 바탕으로 충청남도 교육청 및 서산교육지원청과 협력 체계를 구축하고 석남동 중학교 신설을 위한 기반을 마련하여 장기적인 관점에서 추진해 나가겠다는 말씀을 드리고. 2015년도 서산 서남초등학교 신설을 추진하는 과정에서도 많은 어려움이 있었지만 시장님의 적극적인 의지와 서산시의회 또한 서남초등학교 신설을 촉구하는 성명을 발표하는 등 적극적으로 협조해 주신 덕분에 서남초등학교 설립을 이끌어 낼 수 있었습니다. 앞으로도 서남초등학교의 신설 추진 경험을 바탕으로 석남동 중학교 신설을 위해 교육 관련 기관과의 협업 체계를 적극적으로 구축하고 서산시의회에서도 지속적인 관심과 협조를 보내 주실 것을 부탁드리겠습니다.

이상으로 김혜림 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 최신득 국장님 수고하셨습니다. 다음은 복지문화국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

복지문화국장 한명동 복지문화국장 한명동입니다. 먼저 시정과 관련하여 중요한 질문을 해 주신 김혜림 의원님께 감사드립니다. 의원님께서 질문해 주신 도립박물관 유치 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

도립박물관의 구체적인 건립 시기와 입지는 아직 확정되지 않았지만 우리 시는 향후 충남도의 사업 추진에 대비하여 서산 유치를 위한 준비를 하고 있습니다. 우리 시는 도립박물관 건립 논의 초기부터 서산 유치를 위해 충남도에 지속적으로 건의해 왔습니다. 2023년 지방정부 회의를 통해서 충남도의 도립박물관 서산 건립을 공식 건의하였고 2025년에는 시민 SNS 유치 챌린지를 추진하는 한편, 시장님 기고문과 각종 홍보 매체를 통해서 서산 유치의 필요성과 당위성을 지속적으로 알리고 있습니다.

같은 해 7월에는 김옥수 당시 도의원이 서산문화회관에서 충남도의회 의정토론회를 개최하였고. 올해 9월 충남도의회 임시회에서 장승재 의원께서 도립박물관 건립 필요성과 서산 유치 필요성을 제기하는 등 도의회 차원의 논의도 이어져 왔습니다. 또한, 시장님께서도 지난 10월 19일 박수현 지사님의 서산시 방문 당시 충남 도립박물관 서산 유치를 지역 현안 사업으로 직접 건의하시는 등 유치 활동을 지속적으로 전개하고 있습니다.

우리 시가 도립박물관 서산 유치를 추진하는 데에는 충분한 역사 문화적 기반이 있습니다. 서산은 국보와 보물을 비롯한 90개의 지정 유산과 해미읍성 등 풍부한 역사 문화 자원을 보유한 내포 문화권의 중심 지역입니다. 또한, 문화예술타운과 연계할 경우 충남 서북부권의 광역 문화 거점으로 발전할 수 있는 입지 여건을 갖추고 있습니다.

충남도는 충남 도립박물관 건립 타당성 및 기본 방향 연구 용역을 올해 9월 완료하고 건립 필요성, 적정 규모, 입지 선정 기준 등 기본 방향을 검토하였으나 현재 충남도의 도립박물관 건립 추진 시기에는 불확실성이 있습니다. 도에서는 도립미술관과 예술의전당 등 대규모 문화시설 사업이 추진되고 있어 재정 여건과 기존 문화시설 사업의 추진 상황을 고려하여 도립박물관 건립을 장기적인 관점에서 단계적으로 추진한다는 입장입니다. 이에 우리 시는 충남도의 향후 사업 추진과 입지 선정에 대비하여 서산의 입지 경쟁력을 구축해 나가겠습니다.

도의 연구 용역에서 마련한 입지 선정 기준을 분석하여 역사 문화 자원의 집적도, 광역 접근성, 주변 개발 여건 등을 중심으로 서산의 유치 논리를 보완하는 한편, 우리 시 관내의 입지 여건도 함께 분석하여 도립박물관 건립에 적합한 후보지를 검토해 나가겠습니다. 충남도를 대상으로 서산 건립의 필요성을 지속적으로 설명하고 전문가와 시민 사회와의 논의를 통해서 지역 차원의 공감대도 확대해 나가겠습니다. 아울러 후보 입지 문화시설 연계 방안, 교통 접근성, 역사 문화 자원 활용 방안 등 관련 기초 자료를 사전에 준비하겠습니다.

도립박물관이 서산에 유치될 경우 내포 문화권의 역사 문화 자원을 보존 활용하고 충남 서북부권의 문화 기반을 확충하는 거점 시설이 될 것입니다. 우리 시는 충남도의 추진 상황에 맞춰 서산 유치를 위한 대응을 지속해 나가겠습니다. 이상으로 김혜림 의원께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

의장 장갑순 한명동 국장님 수고하셨습니다. 다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 건설교통국장 신철호 건설교통국장 신철호입니다.

먼저 시정과 관련하여 중요한 질문을 해 주신 김혜림 의원님께 감사드립니다. 의원님께서 질문하신 도심 순환 노선 구축과 통학 노선에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 도심 순환 노선 구축에 대하여 말씀드리겠습니다.

현재 서산시는 시내버스 노선 체계 전면 개편 용역을 추진하고 있습니다. 용역은 내년 연말까지 진행하는 것으로, 용역을 통해 시민들의 대중교통 이용 실태와 교통 수요를 종합적으로 분석하여 도심은 물론 서산 전역에 걸쳐 지역 여건과 시민들의 이용 특성에 맞는 효율적인 노선 체계를 구축할 계획입니다. 우선, 내년 1월부터는 신규 시책으로 늦은 시간 귀가 불편을 해소하고 안전한 귀가를 위해 심야 안심 귀가 순환버스 3대를 도입하여 운행할 계획입니다.

현재 21시까지 운행하던 막차 시간을 23시까지 연장하고 운행 지역은 시내 도심과 성연 테크노밸리까지 확대할 계획입니다. 다음은 통학 노선에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 학생들의 등교를 위해 도심 지역은 20대, 읍·면 지역은 28대의 버스를 운행하고 있습니다.

중학교까지는 대부분 거주지 인근 학교에 배정되지만 고등학교부터는 학생의 선택에 따라 학교를 결정하기 때문에 매년 통학 문제가 제기되어 왔습니다. 이에 서산시는 학생들이 안전하고 안정적인 통학 환경을 조성하기 위해 관내 고등학교 학생을 대상으로 학생들의 거주지에 대한 설문조사를 실시하였고 현재 추진 중인 시내버스 노선 체계 전면 개편 용역사와 교통 데이터를 분석하여 통학 노선을 계획하였습니다. 이렇게 나온 노선은 서산교육지원청과 협의를 하였고 이후 운수회사와 시범 운행을 실시한 후 지난 10월 8일 통학 노선 개통식을 갖고 본격적인 운행에 들어갔습니다.

현재 통학 노선은 2개의 노선에 2대의 버스가 각 동 지역 주요 지역을 경유한 후 서산여고, 서산중앙고, 서령고를 운행하고 있습니다. 등교 시간 이후 2대의 버스는 교통 수요가 많은 예천지구의 하교 시간을 대비하여 순환 운행하고 있습니다. 내년에는 통학버스 3대를 추가 투입할 계획으로 11월 중으로 설문조사를 통해 현재의 노선을 보완하거나 읍·면 지역 고등학교 학생들의 통학을 지원할 계획입니다.

앞으로도 시민과 학생들의 교통 수요를 세심하게 살피고 대중교통 서비스를 지속적으로 개선하여 시민이 체감할 수 있는 편리하고 안전한 대중교통 환경을 조성하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 해누리 택시 대상자 및 운영 현황에 대하여 답변드리겠습니다. 우선 특별 교육 수단 이용을 등록할 수 있는 대상자는 첫 번째 보행상의 장애가 심한 장애인이나 휠체어 이용자, 두 번째 65세 이상 노약자 중 부축 없이는 거동이 어려운 어르신, 세 번째 일시적 보장구 사용자, 네 번째 임신 출산 6개월 이내 임산부입니다.

이 중 해누리 택시 이용자는 특별교통수단 이용자 중 비휠체어 교통 약자입니다. 해누리 택시는 특별교통수단 이용자의 대기 시간을 단축하고자 운영되며 금년 상반기부터 기존의 07시에서 1시간 앞당겨 06시부터 22시까지 서산시 관내 지역을 운행하고 있습니다. 운영 대수는 5대로 충남 광역이동지원센터에 배차 접수 후 비휠체어 교통 약자를 해누리 택시에 우선 배치하고 있습니다.

올해 해누리 택시 이용의 실적은 2026년 8월 기준 8,625건이며 매년 이용 건수가 늘어나고 있습니다. 이처럼 이용 수요가 꾸준히 증가하고 있는 상황으로 해누리 택시 수요를 모니터링하여 추가 증차 필요성을 검토하도록 하겠습니다. 이상으로 김혜림 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

의장 장갑순 신철호 국장님 수고하셨습니다. 다음은 건강증진과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 건강증진과장 유은희 건강증진과장 유은희입니다.

시정 발전을 위해 중요한 질문을 해 주신 김혜림 의원님께 감사를 드립니다. 의원님께서 질문을 주신 산후조리 지원 현황에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 시는 출산 가정의 경제적 부담을 덜고 산모의 건강한 회복과 신생아 양육을 지원하기 위하여 산후조리 관련 사업 3개를 추진하고 있습니다.

첫 번째, 출산 가정 산후조리 비용 지원 사업으로 관내 산후조리원을 이용하는 경우 100만 원을 지원하고 관 외에 산후조리원을 이용하거나 산후조리원을 이용하지 않는 경우에는 40만 원을 지원하고 있습니다. 두 번째, 산후조리원 이용 후 가정으로 복귀한 산모의 산후 회복과 신생아 양육을 지원하기 위하여 산모 신생아 건강관리사를 가정에 파견하는 산모 신생아 건강관리 지원 사업을 추진하고 있습니다. 이 사업은 전문 교육을 이수한 건강관리사가 출산 가정을 직접 방문하여 전반적인 생활 지원을 제공하는 사업으로 출산 가정의 초기 양육 부담을 덜고 산모가 안정적으로 회복할 수 있도록 지원하고 있습니다.

또한, 산모 신생아 건강관리 서비스 이용에 따른 출산 가정의 경제적 부담을 덜어드리기 위해 우리 시에서는 모든 출산 가정을 대상으로 산후조리 도우미 본인 부담금 90%, 최대 40만 원까지 지원하고 있습니다. 세 번째, 의료적 위험이 높은 고위험 임산부와 둘째 이상 다자녀 가정에 대해서도 의료비 지원을 통해 안정적인 출산을 돕고 있습니다. 먼저 19종 고위험 임신 대상 질환을 진단 받고 입원 치료를 받고 고위험 임산부에게 의료비 전액 본인 부담금 및 비급여 90% 최대 300만 원까지 지원하여 임신과 출산 과정에서 발생하는 의료비 부담을 덜어드리고 있습니다.

또한, 국가에서 모든 출산 가정에 200만 원까지 의료비 지원 사업 외에 우리 시에서는 둘째 이상 다자녀 가정의 출산에 따른 경제적 부담을 완화하고 출산 친화적인 환경을 조성하기 위하여 산후 건강검진 비용 또는 처방에 따른 양약 및 한의약 약제비를 1인당 최대 20만 원을 별도 지원하고 있습니다. 이와 같이 우리 시는 산후조리 비용과 산모 신생아 건강관리 서비스 지원뿐만 아니라 고위험 산모와 다자녀 산모에 대한 의료비 지원으로 임신 출산 과정에서 발생할 수 있는 경제적 부담을 실질적으로 줄이고 출산 가정이 보다 안정적으로 산후 회복과 신생아 양육에 전념할 수 있도록 지원하고 있습니다. 앞으로도 우리 시는 출산 후 산모의 회복과 신생아 돌봄까지 빈틈없이 지원하여 모든 출산 가정이 안심하고 아이를 낳고 키울 수 있는 환경을 조성하는 데 최선을 다하겠습니다.

이상으로 김혜림 의원님의 질문 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 의장 장갑순 유은희 과장님 수고하셨습니다. 지금까지 김혜림 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다. 김혜림 의원님의 보충 질문에 대한 집행부 답변 순서는 이완섭 시장님 5번, 3번. 건설교통국장님 2번, 6번, 복지문화국장님 4번, 건강증진과장은 1번, 이렇게 순서입니다.

답변하실 시장님, 국장님께서는 미리 준비하셨다가 순서가 되면 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 김혜림 의원님 나오셔서 보충 질문해 주시기 바랍니다. 김혜림 의원 예, 시장님 우선 답변 잘 들었습니다.

문화예술타운 추진 현황에 대해서 보충 질문드리도록 하겠습니다. (스크린에 자료 화면을 출력함) 보시다시피 국립국악원 서산 분원을 비롯해서 여러 문화시설이 한곳에 다 같이 조성된다는 점에서 저 또한 굉장히 기대가 큰 사업인데요. 아무래도 사업 규모가 크고 시설마다 재원 확보가 다 방식이 다르기 때문에 단계별 추진 과정에도 조금 저희가 신경을 많이 써야 될 것 같습니다.

지금 이렇게 보면 1번부터 6번까지 시설이 나와 있는데, 1번 국립국악원 분원, 2번 무형유산 전수교육관, 3번 서산문화원, 이렇게 3곳이 우선 추진 구간으로 이해하면 될까요? 그럼 먼저 1순위로 추진되고 있는 국립국악원 서산 분원에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 찾아보니까 국립국악원 본원이 서울 서초구에 있고 제1분원, 2분원, 3분원 이렇게 전국 각지에 있더라고요.

그리고 4분원 강릉, 5분원 서산, 영동 분원은 제가 언급을 하지 않겠습니다. 지금 찾아보니 강릉 분원과 5분원인 서산 분원이 굉장히 비슷한 시기에 비슷한 조건으로 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 강릉 분원의 경우에는 현재까지 여러 차례 변경 사항이 있더라고요. 2024년 국악원과 업무 협약을 할 당시에는 이 연면적이 예를 들어서 약 6,800㎡였다가 지금 최근 10월에 설계 공모를 추진할 당시에는 연면적이 35%나 줄어든 4,400㎡로 확실히 많이 줄었더라고요.

그리고 준공 일자도 29년에서 1년 지연된 30년으로 지연된 것으로 확인이 됐습니다. 제가 이렇게 말씀을 드리는 이유는, 물론 여러 가지 변경 사유가 있는지는 구체적으로 알아봐야 되겠지만. 비슷한 시기에 비슷한 조건으로 국악원과 함께 추진하고 있는 저희 서산 분원에는 어떠한 차질이나 변경 사항이 없는지 좀 질문드리고 싶습니다.

시장 이완섭 예, 우리 국립국악원이 2023년도에 유치를 했는데 벌써 3년 가까이 가죠? 사실, 우리가 2027년도, 내년도쯤이면 첫 삽을 뜰 목표로 추진을 했었던 것인데 좀 늦어졌습니다. 강릉이 우리 서산시보다 먼저 유치가 됐는데 아직도 답보 상태고 같이 가고 있거든요?

그래서 우리 서산시 국립국악원도 규모를 좀 축소해야 된다, 이런 여러 가지 또 문제가 제기되기도 하고 해서 어려움이 많이 있었습니다마는. 결론부터 말씀을 드리면, 300석 규모로 가는 것은 그대로 가는 것으로 협의가 지금 잘 되고 있습니다. 얼마 전에 국립국악원장님도 왔다 가셨어요.

그래서 그때 분명히 저도 말씀을 드렸고 또 국립국악원 원장님께서도 그런 부분에 대해서 동의를 하고 공감을 해서 최대한 더 늦춰지지 않고 진행될 수 있도록 입지 현장도 둘러보고 가셨거든요? 그래서 강릉은 우리보다 규모가 좀 적게 되는 걸로 알고 있어요. 한 100석 내지 한 200석 규모로, 남의 것이기 때문에 정확히는 모르겠지만 그 정도로 축소될 것으로 얘기가 들려왔고.

우리 것은 우리 원래 당초 요청했던 대로 300석 규모는 그대로 가는 것으로 진행되고 있다는 말씀드립니다. 김혜림 의원 예, 제가 확인했을 때 강릉이 처음에는 700석이었다가 중간에 400석 그리고 소극장 100석, 이런 식으로 쪼개기도 하고 면적도 줄이고 계속 예산도 줄어들고 있다고 들었는데요. 제가 시장님께 계속 규모 변경이 없는지 재차 확인드린 이유가, 저희가 300억을 들여서 300석을 할 예정인데. 300석이라는 게 1석이라도 줄어들면 299석부터는 거의 소극장이라고 보시면 되겠더라고요.

그래서 보기 편하게 이렇게 제가 현장에 다녀왔습니다. 저희가 갖고 있는 시설인 문화회관과 문화원이에요. 근데 문화회관은 지금 2층 규모로 해서 600석 정도가 있고 그다음에 문화원은 220석 정도를 갖고 하고 있습니다.

그렇기 때문에 사실 국악원이라는 게 그 기능을 제대로 하기 위해서는 300석 밑으로 내려가게 되면 지금 문화원 같은 형태가 되기 때문에 300석 규모 미만으로 줄어드는 그런 변경은 없기를 좀 부탁드리겠습니다. 시장 이완섭 예, 그렇습니다. 김혜림 의원 그리고 지금 서산문화원 이전에 대해서도 질문을 드려보려고 합니다.

시장님께서 서산문화원 이전이 충청남도 지역 개발 핵심 사업으로 1순위로 선정이 됐다고 말씀을 하셨는데. 이게 1순위로 선정되면 국비라든가 도비가 확정이 되는 건지, 어떤 인센티브가 있는 건지 좀 간략히 설명해 주시면 감사드리겠습니다. 시장 이완섭 예, 문화원은 지방 이양 사업으로 돼 있거든요?

그래서 충청남도 도비를 확보할 수 있는 부분인데, 일단 금방 말씀하신 것처럼 1순위로 선정이 잘 됐습니다. 현재는 국토교통부의 심사를 받고 있는 중이기 때문에 최종적으로 도에서 1순위가 된 부분이 마지막까지 최종 1순위로 될 수 있도록 지금 노력을 많이 하고 있고. 이렇게 되면 도비 확보가 가능하거든요?

그냥 그런 게 없는 것과는 차이가 많이 큽니다. 김혜림 의원 그럼 도비는 한 어느 정도가 가능할까요? 시장 이완섭 도 하고 협의해야 되는 부분이 있습니다마는, 도에서도 일정 정해진 규모는 가지고는 있을 거라고 생각하지만 우리 입장에서 요구한 대로 주기는 어려운 부분도 있죠.

다른 이양 사업은 다른 시군과도 관련이 있기 때문에. 최대한 우리가 확보할 수 있는 부분은 확보할 수 있도록 노력하겠다는 말씀드리고요. 큰 어려움은 없지 않겠나 이렇게 생각을 하고 있습니다.

김혜림 의원 예, 그러면 사업비가 확보되면 말씀하신 것처럼 27년에 설계 공모를 추진하고 29년에 개관이 가능한 건가요? 시장 이완섭 일단 그렇게 목표를 잡고 있는데요. 최대한 목표한 공기가 더 딜레이 되지 않도록 노력하겠다는 말씀드리고.

의원님께서도 많은 관심을 가지고 힘을 같이 모아주시길 바랍니다. 김혜림 의원 예, 시장님 문화예술타운이 결국에는 부지 확보가 좀 선행돼야 단계별로 추진에 무리가 없지 않습니까? 그래서 우선 추진 구간의 일부 필지는 이미 토지 보상이라든가 협의 보상이 완료됐다고 말씀을 해 주셨는데.

시장 이완섭 예, 맞습니다. 김혜림 의원 이게 지금 표시된 파란색 구간인 거죠? 지금 34필지 중에 15필지라고 하셨는데.

시장 이완섭 예, 그렇습니다. 김혜림 의원 이렇게만 지금 된 건데, 그렇다면 지금 흑백 처리돼 있는 나머지 구간 4·5·6번, 이 시립미술관, 예술의전당, 문화원 부지는 언제쯤 매입 토지 확보가 될까요? 시장 이완섭 현재 금방 말씀하신 것처럼 우선 추진하는 세 부분에 대한 부분은 다 완료가 됐는데 나머지 회색으로 돼 있는 부분은 협의가 지금 진행되고 있거든요?

그리고 우리가 예산을 확보한 후에 보상을 또 줘야 되기 때문에, 2027년도에 한 200억 정도 예산을 세워서 보상을 해 나갈 계획으로 있습니다. 어차피 한꺼번에 보상이 됐다고 하더라도 한꺼번에 동시다발로 공사는 들어갈 수 없거든요? 현재 우선 추진하는 부분을 추진하면서 보상을 같이 병행해서 가면서 추진하는 단계별 전략으로 가고 있기 때문에, 지금 몇 분들 협의가 조금 진통을 겪는 부분이 있지만 그런 부분들은 시간이 지나면서 충분히 다 해소를 시켜 나갈 수 있다고 생각을 합니다.

김혜림 의원 예, 시장님 제가 계속 이걸 여쭤본 이유가 사실 문화예술타운, ‘타운’이라는 그 명칭이 뭔가가 다 한곳에 조성이 되어 있고 집적화가 됐을 때 타운이라고 부르는 이름이 되게 어울리거든요. 만에 하나 우선 추진 구간 외에 잔여 구간들이 재정적 문제라든가 어떠한 사유로 인해서 텀이 생겨버리면 타운이라는 이름이 걸맞지 않게 되기 때문에 좀 조속히 추진을 제대로 신경 써 주시길 바랍니다. 시장 이완섭 예, 맞습니다.

지금 저게 한 4만 1,000평 부지가 되는데, 당초 계획을 추진하면서 지금까지 많은 행정 절차를 거쳐 왔고 앞으로 나머지 부분은 보상 협의만 남은 것이기 때문에 보상 협의는 이루어질 수밖에 없죠. 만일에 끝까지 보상 협의가 안 이루어진다면 수용 절차까지도 들어가는 건데, 그렇게까지 안 가고 협의를 잘해서 원만하게 될 수 있도록 할 것이고요. 그리고 기왕의 모든 그림이 밑그림을 그려서 가는 것이기 때문에 타운화가 되지 않을 수가 없습니다.

반드시 의원님이 말씀하신 대로 더 딜레이가 된다든가 또 못해서 타운의 이름이 걸맞지 않게 되는 일은 안 생기도록 하겠다는 말씀드립니다. 김혜림 의원 예, 감사드립니다. 문화예술타운 관련해서는 질문을 다 드렸고요.

사실 국장님을 통해서 굉장히 답변을 자세히 들었습니다, 예천동 중학교 신설 문제인데요. 사실, 저 또한 중학교 신설 문제가 결코 간단한 문제가 아니라는 것도 인지를 하고 있고 도 교육청에서 이 필요성을 인정해 주지 않는다면 우리 시의 의지만으로는 또 추진이 어렵다는 점도 알고 있습니다. 다만, 이렇게 어려운 사업임에도 불구하고 시장님께서 이번에 민선9기 주요 공약으로 제시를 하셨다는 것은 시장님이 어려움에도 불구하고 이것에 대해서 지역 주민분들의 오랜 요구를 좀 들어드리고 싶은 의지가 있었다고 생각을 합니다.

그래서 사실 양해를 구하고 시장님을 이렇게 보충 질문 자리에 모셨는데, 시장님께서 아시다시피 지금 서산 동 지역 중학교 현황이 이렇게 5군데가 있지 않습니까? 그래서 예천동 여기 왼쪽 구간에 보면 중학교가 아직 없지 않습니까? 서산중학교는 언급하신 대로 남자 중학교고.

그런데 시장님께서 7월 말에 충남교육청 관계자와 직접 면담을 하셨다고 하셨는데, 시장님이 판단하시기에 가장 큰 걸림돌은 뭐라고 생각을 하시는지. 그리고 사실 아시다시피 예천동 주민분들은 신규 아파트 공급에 따라서 학생 수요가 늘어나면 조금 학교 신설 여건도 나아지지 않을까 하는 기대를 하고 계세요. 시장 이완섭 그렇습니다.

김혜림 의원 그렇기 때문에 시장님께서는 그 면담 이후에 어떤 걸 중심적으로, 방금 말씀하신 것처럼 내년도에 연구 용역을 발주하게 된다면 그 안에 어떤 점을 중심적으로 분석하고 준비할 계획인지 말씀해 주시면 감사드리겠습니다. 시장 이완섭 예, 질문하신 내용에 답이 들어 있다고 저는 생각을 하고요. 일단, 금방 말씀한 것처럼 학교를 하나 신설한다는 것은 맞는 여건을 가지고 있다 하더라도 대한민국 전체적으로 볼 때 사실 쉽지 않은 문제입니다.

학생 수가 줄어들고 있고, 또 아이가 많이 되지 출생되지 않기 때문에, 통폐합되는 학교 문제라든가 이런 게 맞물려 있기 때문에 중앙정부 차원에서는 전체를 가지고 얘기를 하니까 우리 특정 지역의 문제, 애로 사항, 이런 부분에 대해서는 묻힐 수가 있거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 어려움이 있는 것은 분명한 사실이라고 생각을 하고 있고. 그리고 제가 공약 사항에 넣을 때도 사실 고민이 제일 많이 됐던 부분이에요.

성연중학교 문제도 있었고 해서, 또 그런 위험도 있었지만 조금 전에 질문에 들어가 있는 것처럼 석남 지역에 학교가 절실히 필요하고 아파트가 공동주택도 지어지고 있기도 하고 분명히 필요성도 있고. 그래서 어렵다고 기피하기보다는 해보지도 않고 어렵다고 하는 건 안 맞다. 서남초가 중앙투자심사에서 2번, 3번 떨어졌던 것도 살려냈던 경험도 되살아나고 해서 최선을 다해서 하다 보면 목표를 달성할 수 있지 않겠느냐.

그리고 지역 주민들께서 공약에 넣어달라고 굉장히 말씀도 많이 하시고 해서 힘을 얻어서 끝까지 잘 한번 해봐야 되겠다고 공약에 넣었다는 말씀 먼저 배경을 말씀을 드리고요. 도에서 교육청에서 좀 어렵다는 말씀은 있었지만, 그 한 말씀에 물러날 일은 아니잖아요. 그래서 용역을 통해서 우리 지역이 안고 있는 세세한 문제점 그리고 미래 비전 그리고 석남동에 인구가 3만이 넘고 있고 그 지역이 가지고 있는 특성이라든가 여러 가지 부분들을 잘 담아내서 최대한 도교육청을 설득도 하고 중앙정부 차원에서도 인식이 될 수 있게끔.

그리고 저 혼자만이 하는 일이 아니라고 저는 생각을 하거든요? 김혜림 의원님을 포함해서 여기 장갑순 시의회 의장님을 비롯한 열네 분의 의원님들의 힘이 또 굉장히 필요하고 막강하다고 저는 생각을 합니다. 그래서 시와 집행부와 의회 그리고 지역 주민들이 한목소리로 분명히 이 부분을 낸다면 불가능한 일은 아니라고 저는 생각을 하고요.

최선을 다해서 노력을 하겠다는 말씀을 드리고 김혜림 의원님이 또 지역구니까 더더욱 같이 힘을 좀 모아주십사 하는 말씀을 드립니다. 김혜림 의원 예, 감사합니다. 사실, 시장님을 오늘 이 자리에 모시면서 중학교 신설이 가능하다는 확답을 들으려고 한 것보다도 주민분들께서 워낙에 기다리고 계시기 때문에.

또, 어느 정도 협의가 이루어졌는지 어떤 게 어려운지 어떤 절차가 남았는지 이런 것들에 대해서 시장님이 직접 알려주시면 좀 기다리는 데 덜 힘들지 않을까 하는 취지로 요청을 드렸고요. 시장님께서 이렇게 추진에 대한 의지가 여전히 강하다고 하시니 꼭 이 약속이 지켜지게끔 저 또한 같이 노력하도록 하겠습니다. 시장 이완섭 예, 덧붙여 한 말씀만 더 드린다면 이 문제가 그렇게 쉽게 결론이 날 거라고 저는 생각을 하지 않습니다.

그러나 1번 두드리고 2번 두드리는 그 과정 속에서 쇠는 달궈지는 것이고. 그리고 또 우리의 노력과 지역 주민들의 열망 그리고 그 필요성과 당위성, 이런 것들이 분명하다고 한다면 분명히 이 부분에 대해서 우리가 소기한 목표를 달성할 수 있다는 확신을 갖거든요? 그래서 금방 될 거라는 믿음만 갖는다면, 이게 실패하고 안 된다는 생각을 빨리 가질 수도 있겠지만 분명히 민선9기에서 기반을 닦아 나가는 데 포커스를 둬서 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

김혜림 의원 예, 알겠습니다. 이상입니다, 감사드립니다. 의장 장갑순 이완섭 시장님 수고하셨습니다.

다음은 건설교통국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 김혜림 의원 예, 국장님 답변 잘 들었습니다. 제가 버스에 관심이 좀 많습니다.

그래서 본의 아니게 국장님을 비롯해서 교통과 직원분들께 정말 부탁을 많이 드리고 논의도 많이 하고 있는데 직원분들의 노고에 진심으로 우선 감사드립니다. 건설교통국장 신철호 예, 감사합니다. 김혜림 의원 제가 최근에 아시다시피 이 자리에서 버스에 관련해서 5분 발언을 한 적이 있습니다.

그 발언의 내용을, 영상을 조금 짧게 잘라서 SNS에 올렸는데, 사실 어떻게 보면 재미없는 영상이 이틀 만에 6만 명이 시청을 했습니다. 서산 시민분들도 한 1,000회가 넘게 서로 그 영상 공유도 하셨고요. 그래서 참 저에게도 버스 관련된 더 많은 의견도 문자로 주셨는데, 이 얘기를 드리는 이유는 서산 시민분들이 버스에 관해서 정말 관심이 많다.

그리고 오늘 제가 드리는 질문은 어떻게 보면 시민분들을 대신해서 국장님께 전달드린다는 점을 좀 기억해 주시면 감사드리겠습니다. 건설교통국장 신철호 예. 김혜림 의원 우선 지난 10월 8일에 새로 신설된 통학 노선은 저는 정말 긍정적으로 평가를 하고 있습니다.

먼저 심야 안심 귀가 순환버스를 도입하고 기존에 9시였던 것을 막차 시간을 11시까지 연장하신다고 했는데, 이 사업 어떻게 국장님, 예산이 확보가 된 사안일까요? 건설교통국장 신철호 그거 3대를 안심 귀가 버스로 운영할 계획, 시기는 내년 1월로 지금 예상하고 있습니다. 그래서 현재 내년 본예산 거기에 편성할 계획으로 추진 중에 있습니다.

김혜림 의원 편성할 계획인가요? 예, 알겠습니다. 또 다음으로 이번에 개통한 통학 노선이 아까 말씀드렸다시피 서산여고, 중앙고, 서령고, 도심권으로 집중이 되어 있지 않습니까?

그래서 그동안 저에게도 대산고, 서일고, 부석고 이렇게 읍·면 지역 학생들의 문의가 정말 많았어요. “우리도 좀 해 줬으면 좋겠다.”라든가, 그래서 내년에 통학버스 3대가 추가될 계획이라고도 지난번에 말씀을 하셨는데. 이 3대의 차량이 읍·면 지역 포함인 건지 아니면 읍·면 지역 통학 노선 버스는 또 따로 추가할 예정인 건지 궁금합니다.

건설교통국장 신철호 우선 금년 10월 8일에 통학버스 추가 배정 2대는 어 학생 수가 지금 집중돼 있는 서산 동 지역의 시내권 3개 고등학교에 집중적으로 통학 노선에 대해서 지원을 하고 있습니다. 역시 등교 시간에 필요했던 노선과 하교 시에는 역순으로 지원했다는 말씀을 좀 드리고요. 그다음에 전체 관내 8개 고등학교 중에 동 지역에 3개 말고 읍·면 지역은 5개 고등학교가 있습니다.

거기에 필요한 부분, 동 지역에 필요한지 읍·면 지역 고등학교에 필요한지는 현재 그 수요를 지금 파악하고 있습니다. 그래서 파악되는 대로 해서 내년에 추가되는 3대는 읍·면 지역까지 열어놓고 지금 검토하고 있기 때문에 가장 필요한 학교에 지원하도록 하겠습니다. 김혜림 의원 예, 검토 잘해 주시면 좋겠습니다.

그리고 제가 행감 때 교통과에서 이런 자료를 받아본 적이 있어요. 서산시 대중교통 이용에 대한 설문조사 통계 분석이라는 분석 보고서인데요.