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전남 해남군의회 발언

노중희 의원 발언

제353회 제1차 행정자치위원회2026-09-02

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정확

이정확위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조와 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 행정자치위원회 소관 2026년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 지난 제352회 해남군의회 임시회 본회의에서 승인된 2026년도 행정사무감사 계획에 의해 실시하도록 하겠으며 행정사무감사의 목적, 방법 및 중점 감사사항, 일정, 진행순서 등에 계획에 대해서는 생략하도록 하겠습니다. 그럼 감사계획에 따라 본 위원회 소관 부서장으로부터 증인선서 및 업무보고를 받고 의문사항에 대해서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 오늘의 감사일정은 기획실, 복지정책과, 재무과, 미래공동체과, 민원토지과, 가족행복과 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 기획실 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해 말씀드리겠습니다. 최석영 기획실장은 발언대에서 대표로 선서문을 낭독하고 나머지 증인은 일어서서 오른손을 들어 선서 자세를 취하며 선서 대표자가 직위와 성명을 낭독하면 순서대로 직위 및 성명을 말씀해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 최석영 기획실장 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 기획실장 최석영 기획팀장 이미희 홍보팀장 윤영록 감사팀장 김상수 예산팀장 임용훈 의회법무팀장 이은실
정확

이정확위원장

다른 분은 자리에 앉아 주시고 기획실장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

네, 기획실장 최석영입니다. 저희 기획실 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대해서 보고드리겠습니다. 총 47건입니다. 공통자료가 23건, 저희 실 소관이 24건이 되겠습니다. 3페이지입니다. 공통자료 첫 번째입니다. 사무분장 내역인데요 총 31명이 근무를 하고 있습니다. 정규직이 25명, 공무직이 6명 근무하고 있습니다. 다음 페이지 4페이지입니다. 두 번째는 세입예산 징수실적입니다. 2025년은 공공예금이자수입 등으로 해서 징수결정액은 11건에 1710만5천 원인데요 100% 징수 완료했습니다. 2026년은 공공예금 이자수입 2건에 100만9천 원인데요 이것도 역시 100% 징수했다는 말씀드리겠습니다. 다음은 세 번째 세출예산 현황과 집행 현황입니다. 세출예산은 103억686만8천 원인데요 그중에서 22억4340만6천 원을 집행했습니다. 다음 장 5페이지입니다. 네 번째 기금 운영 현황입니다. 먼저 기금 기본운영 현황인데요 저희 기획실은 통합재정안정화기금을 운영을 하고 있습니다. 여유자금을 통합적으로 관리하는 기금이 되겠습니다. 조성액은 2개의 계정이 있는데요 재정안정화 계정은 691억 원 정도되고, 통합계정은 1억2000만 원이 되겠습니다. 다음은 예치 현황입니다. 광주은행에 예치하고 있습니다. 다섯 번째입니다. 2025년 명시·사고·계속비 등 이월사업 추진현황입니다. 저희들은 사고이월만 있고요 2건이 있는데 대학 분원 등 유치 타당성 검토 및 기본계획 수립 연구 용역은 추진 완료가 됐고요 해남군 스마트 APC 건립을 위한 사업계획 연구 용역인데요 이거 유통지원과 소관인데 저희들이 풀 용역비에서 지원을 했던 부분입니다. 이것도 추진 완료했다는 말씀드리겠습니다. 다음 장입니다. 여섯 번째 예산전용 및 성립전 예산 추진현황입니다. 이건 해당사항이 없습니다. 일곱 번째 2026년 이월이 예상되는 사업현황 및 사유 역시 해당사항 없습니다. 여덟 번째입니다. 수의계약 현황입니다. 먼저 공사, 용역, 물품, 광고, 인쇄물 입찰 및 수의계약 현황인데요 2025년도 현황입니다. 19건에 계약금액이 1억4873만2천 원이 되겠습니다. 8페이지까지입니다. 세부내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 8페이지입니다. 역시 2026년도 수의계약 현황인데 총 13건입니다. 계약금액은 1억54만 원이 되겠습니다. 다음 장 9페이지까지입니다. 이것도 역시 세부내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 9페이지입니다. 아홉 번째입니다. 최근 3년간 공모사업 유치 실적 및 사업비 반납 현황인데요 여긴 해당사항이 없습니다. 다음 페이지 열 번째입니다. 주요사업 추진현황인데요 먼저 자체사업입니다. 총 28건에 예산액은 8억4829만 원이 되겠습니다. 12페이지까지 자료가 있습니다. 세부내용은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 12페이지입니다. 열한 번째 보조사업 중에서 군비 추가 부담 사업 추진 현황인데 해당사항이 없습니다. 다음 장 13페이지입니다. 열두 번째 자치단체 이전사업 현황입니다. 역시 해당사항 없습니다. 열세 번째 자료입니다. 민간단체 민간사회단체보조금 지원현황과 정산내역입니다. 총 11건인데요 한국예총해남지부에 해남군 민간국제교류 지원사업 등으로 해서 총 11건에 지원액은 8100만 원이 되겠습니다. 완료가 5건이고 추진 중이 6건이 되겠습니다. 자료는 참고해 주시기 바랍니다. 다음 장입니다. 열네 번째 자료인데요 각종 위원회 구성 및 운영 현황입니다. 저희 기획실에서는 총 19개 위원회를 운영 중에 있고요 다들 정상적으로 운영 중에 있다는 말씀드리겠습니다. 19페이지까지 자료가 되겠습니다. 다음은 19페이지입니다. 열다섯 번째, 열여섯 번째, 열일곱 번째 공유재산 취득현황, 각종 감사 지적사항 및 처리결과, 작년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 3건 다 해당사항이 없습니다. 다음 장 20페이지입니다. 열여덟 번째 인력채용 기간제 내역 및 현황입니다. 저희 기획실 감사팀에 민원만족도조사 때문에 기간제 1명을 채용 중에 있습니다. 열아홉 번째 자료입니다. 각종 홍보물 및 기념품 제작 현황입니다. 11건입니다. 청렴명찰 제작, 건전 명절 캠페인, 군정 홍보 물품제작 등으로 해서 다음 페이지까지 자료가 있습니다. 자료는 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 21페이지입니다. 스무 번째 각종 기관 표창 및 수범사례 현황입니다. 먼저 기관 표창 현황은 총 25건인데요 2025년도에 16건, 그다음에 2026년도에 9건이 되겠습니다. 다음 페이지까지 자료가 이어집니다. 다음은 22페이지 수범사례 현황인데요 2건이 있습니다. 지속가능한 미래를 위한 인식 확산, 지속가능발전 실천체계 구축과 자치단체 적극행정 종합평가 이 2건이 수범사례로 저희들이 제출을 했습니다. 다음 장입니다. 23페이지 스물한 번째입니다. 자체 행사경비 지출 현황은 해당사항 없고요. 스물두 번째 학술용역사업 추진계획 및 실적입니다. 앞 페이지에도, 5페이지에도 보고를 드렸습니다만 대학 분원 등 유치 타당성 검토 및 기본계획 수립 용역입니다. 이것은 향후 지역 맞춤형 정책 실행을 위한 기초자료로 활용할 계획입니다. 스물세 번째 공공시설물 관리운영 현황입니다. 역시 해당사항이 없습니다. 24페이지입니다. 다음은 소관분야 업무 중에서 감사자료 중에서 첫 번째입니다. 시책 발굴 및 제안 제도 운영 현황입니다. 먼저 제안 접수 현황인데요 총 1071건 접수가 됐는데 채택이 132건 했습니다. 참고로 저희들이 작년도 제안제도 활성화 관련해서 행안부 장관상을 수상했고요, 도에서도 우수기관으로 7년 연속 수상을 했다는 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 그 밑에 2025년 상·하반기 우수제안 심사 및 군정 반영결과는 22건입니다. 다음 페이지 25페이지까지입니다. 26페이지입니다. 신규시책 발굴 현황 및 추진 실적입니다. 2026년 신규시책 발굴은 257건 했는데요 군정 반영현황은 145건을 했습니다. 다음은 시책 일몰제 운영현황인데 일몰대상, 추진방침, 평가항목, 일몰방법 등은 자료를 참고해 주시고요 금년에 일몰제를 지금 시책을 추진 중에 있는데 지금 발굴 중에 있고요 지금 현재까지 17건에 한 13억 원 정도가 발굴이 됐다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 페이지입니다. 27페이지 군정평가단 정책제언 반영 현황입니다. 매니페스토한국실천본부에서 30명 군민들을 대상으로 군민평가단을 운영을 했었고요 추진결과 우리 공약안건에 대한 조정을 6건 했다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째 군정에 종합적인 지원 기능 강화에서 작년도 군정주요업무 평가 자체평가 결과 및 군정반영 내역입니다. 총 5개의 분야로 나누어서 평가를 해가지고 시상을 하고 있습니다. 군정반영 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지 28페이지입니다. 2026년도 군정주요업무 자체평가 지표선정 현황인데요 아직 지금 평가를 안 했고요 그 지표는 목표 달성도, 그다음에 이행 노력도, 공통업무 평가, 정성 평가, 가·감점 평가 이렇게 지표가 있다는 말씀드리겠습니다. 세 번째 자료인데요 군정조정위원회 운영현황 및 심사결과입니다. 총 7건 했고요 작년에는 3건, 올해는 4건 다 심의 의결했습니다. 다음 페이지까지입니다. 30페이지입니다. 네 번째 우리 기획실 소관 자료입니다. 2026년 달라지는 제도와 시책 홍보활동 추진 내역인데요 홍보 추진내역은 자료 제작을 해서 배부도 했고 카드뉴스 제작이나 SNS 홍보도 했고 책자까지 제작을 해서 각 읍·면 마을별 1부씩 배부를 했다는 말씀드리겠습니다. 다음 장 31페이지입니다. 다섯 번째입니다. 2026년 정부합동평가 미달성 지표 및 우수사례입니다. 평가지표는 98개고요 정량이 81개, 정성이 14개가 되겠습니다. 2025년 평가에서 7위를 했습니다. 거기에 미달성 정량지표는 5건, 정성지표 미선정 건수는 3개 건이 되겠습니다. 그 미달성지표 현황은 총 5건 있는데요 세부내역은 자료를 참고해 주시고 그다음에 우수사례 현황입니다. 정성평가 지표 중에서 행안부 우수사례로 선정된 건이 3건이 있습니다. 환경과의 탄소중립과 관련된 사례, 건설도시과의 자전거 이용 활성화에 관련된 사례, 보건소에 임신과 출산과 관련된 우수사례가 선정이 되었습니다. 다음 32페이지입니다. 여섯 번째 용역관리 현황 및 평가현황입니다. 용역심의회 운영 현황인데요 13개 부서에서 20건 심의했습니다. 다음 장까지 자료가 있고요. 다음은 학술연구용역 추진현황입니다. 총 31건 추진을 했습니다. 자료가 다음 페이지 34페이지까지 해당이 되겠습니다. 35페이지입니다. 학술연구용역 활용결과인데요 총 15건 내용이, 세부적인 내용은 자료를 좀 참고해 주시면 감사하겠습니다. 일곱 번째입니다. 언론 대응 및 처리 현황입니다. 출입 언론사 및 기자 현황은 278개 언론사가 있고요 285명 기자가 있습니다. 다음 페이지 36페이지인데요 언론 지적기사 관련 처리결과입니다. 총 23건입니다. 40페이지까지 있습니다. 자료는, 죄송합니다만 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 40페이지입니다. 여덟 번째 자료인데요 군정홍보 실적 및 예산 집행 현황입니다. 언론매체를 통한 군정홍보 실적인데요 월별 보도자료 제출 건수하고 언론보도 실적들입니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지까지입니다. 42페이지입니다. 땅끝소식지 배포현황입니다. 발행부수는 이제까지 감사기간 동안 36만8000부를 발행을 했고요 그 세부적인 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 그다음에 43페이지 SNS 운영 실적입니다. 유튜브, 페이스북, 인스타 그다음에 블로그 운영 현황인데요 다음 페이지까지 있습니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 44페이지 SNS인플루언서하고 SNS기자단 운영실적과 예산집행 현황인데요 인플루언서 2000만 원, 기자단 4500만 원 집행했다는 말씀드리겠습니다. 그다음에 군정홍보 광고료 등 예산집행 현황입니다. 총괄인데요 먼저 272건에 매체 수를 대상으로 1082건의 광고를 했습니다. 밑에 광고료 세부 집행 현황입니다. 74페이지까지입니다. 자료가 꽤 많습니다. 쭉 넘어가도록 하겠습니다. 74페이지까지니까요. 75페이지 자료를 봐주시기 바랍니다. 75페이지 아홉 번째 자료인데요 군민 명예기자 운영 현황입니다. 각 읍·면에 3명씩 42명 운영을 하고 있고요. 2년간 활동을 합니다. 그다음에 명예기자 선진지 견학도 매년 1회 실시를 하고 있고요 역량강화 교육도 매년 1회를 실시를 하고 있습니다. 그러나 작년도에는 예산이 확보되지 않아서 역량강화 교육은 실시를 하지 못했다는 말씀드리겠습니다. 다음 장 76페이지입니다. 명예기자 기사작성 실적입니다. 건당 2만 원씩 드리고 있는데요 작년에는 156건, 금년 7월 말 기준으로 해서 감사기간 동안까지 87건 기사작성 실적이 되겠습니다. 열 번째입니다. 읍·면 정기 종합 감사 실시 현황입니다. 10개 면을 감사를 했고요 행정상 조치가 183건, 재정상 조치도 했고 신분상 조치도 50명 했다는 말씀드리겠습니다. 다음 페이지입니다. 77페이지입니다. 열한 번째입니다. 군민의 의견을 반영하는 감사행정 추진 실적입니다. 저희들이 군민 의견 반영을 하기 위해서 청렴군민감사관 운영을 하고 있습니다. 읍이 2명이고요 면 단위는 1명씩 해서 15명을 운영하고 있습니다. 간담회도 실시하고 간담회 시에 건의사항도 받고 있습니다. 열두 번째입니다. 공사현장 준공 전에 기동감찰 추진 실적입니다. 감찰활동 및 지적·조치사항인데요 작년 상반기에는 10개소를 대상으로 실시를 했고 작년 하반기에는 7개소를 대상으로 실시를 했습니다. 그 감찰결과 조치사항인데요 총 27건을 조치를 했습니다. 감액도 4건에 7200만 원이 있다는 말씀드리겠습니다. 다음 장입니다. 세부내역인데요 78페이지입니다. 상반기 기동감찰결과 10개소 23건에 지적사항인데요 내용은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 장은 하반기 기동감찰 실적입니다. 14건 지적을 했고요 7개소를 점검을 해서 14건에 지적사항이 나왔습니다. 그 밑에 공직기강확립을 위한 예방 활동 실시 결과입니다. 총 6번 했습니다. 하계 휴가철을 맞이해서 했고, 명절 때 했고, 연말연시에 했고, 또 전국동시지방선거를 앞두고 했습니다. 다음 장입니다. 80페이지입니다. 열세 번째 계약심사 및 일상감사 실적입니다. 계약심사 실적 먼저인데요 415건입니다. 절감액이 한 22억 원 정도 되고요 절감률은 1.33%가 되겠습니다. 자료가 꽤 많습니다. 119페이지까지입니다. 쭉 넘겨주시면 감사하겠습니다. 120페이지를 봐주시면 감사하겠습니다. 120페이지 열네 번째 감사자료입니다. 공무원 범죄 처분통보사항 및 처리결과입니다. 총 2명 해당되고 징계 강등이 하나, 정직 하나입니다. 그다음에 공무원 징계비위 유형은 음주운전 하나, 그다음에 강제추행 하나, 징계별 사유는 각각 품위유지 의무위반, 그다음에 이것도 음주운전이니까요 품위유지 의무위반이 되겠습니다. 공무직하고 청원경찰 징계현황인데요 감봉 1명 있고, 경고도 1명 있습니다. 다음은 그 밑에 열다섯 번째 고충민원 접수 처리 실적입니다. 고충민원은 총 4289건 접수가 돼서 4284건 처리를 해서 99.9%입니다, 처리율은. 다음 페이지입니다. 121페이지 5인 이상 집단고충민원 목록인데요 12건입니다. 자료를, 다음 페이지까지인데 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 123페이지 열여섯 번째 자료입니다. 중기재정계획 운영인데 신규사업 현황입니다. 12건입니다. 세부자료는 자료를 참고해 주시고요. 그다음에 중기재정계획 승인 전에 추진된 사업현황도 없고 계획 중에 변경된 사업현황도 없습니다. 다음 페이지입니다. 124페이지 열일곱 번째 예비비 사용현황 및 내역입니다. 총 10개 부서에 22건 되고요 승인액은 약 21억 원 정도 됩니다. 세부내역은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 페이지까지 해당이 되겠습니다. 125페이지인데요 예비비 중에서 보조금 사용내역입니다. 가족행복과에 경로당 기능보강 및 운영지원으로 해서 그때 긴급재난대책 내용으로 해서 폭염 대비해서 지급을 했다는 말씀드리겠습니다. 그다음에 예비비 예산집행잔액은 16건 정도 되고요. 예비비를 재환원한 내역은 없습니다. 그러니까 집행잔액이 발생했을 때 다시 예비비로 환원한! 환원해서 사용한 내역은 없다는 말씀을 드리겠습니다. 126페이지 지방재정투자사업 심사 현황입니다. 총 26건이 되겠습니다. 여기에 조건부 2단계라고 심사결과가 나와 있는 부분들이 있는데요 궁금하실 것 같아서, 조건부 2단계는 실시설계한 후에 재심사가 필요하다는 그런 심사결과로 이해해 주시면 감사하겠습니다. 다음 장 127페이지입니다. 열아홉 번째 예산성과급 지급실적인데요 올해에는 죄송합니다마는 신청 건수가 없어서 지급을 할 수가 없었습니다. 스무 번째입니다. 2025년 지방교부세, 지방교부금 그다음에 국·도비보조금, 지역균형발전 특별회계 재원별 현황인데요 총 9135억 원, 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 그다음에 다음 페이지 128페이지 스물한 번째 주민참여 예산 추진 현황입니다. 먼저 우리지역 맞춤형 공모사업 현황인데요 총 열한 군데 신청을 했습니다만 저희들이 전문가 1차 서면평가를 거치고 2차 주민참여예산위원회에서 평가한 결과 총 4건이 선정되었습니다. 다음 페이지입니다. 작년도 주민참여예산위원회 현황인데요 총 30명 지금 구성해서 운영을 하고 있고요 거기에 부서별 간담회 건의사항들을 공유하고 의견도 제시한 그런 위원회가 되겠습니다. 총 196건 부서에서 예산 관련된 의견이 제출됐는데 본예산 반영은 149건 했다는 말씀드리겠습니다. 제일 밑에 작년도 우리 군 예산 꿈나무 현황인데요 송지고등학교 전교생을 대상으로 저희들이 우리 군 예산현황하고 주민참여예산제 운용현황, 뭐 이런 것들에 대해서 예산팀장이 직접 교육을 했다는 말씀드리겠습니다. 다음 장 130페이지입니다. 스물두 번째 작년도 군의회 군정질문에서 이행사항, 나왔던 사항들 이행현황인데요 이 페이지가 142페이지까지입니다. 이것은 의회법무팀에서 지속적으로 추진현황 등을 관리하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 143페이지로 이동하겠습니다. 143페이지 스물세 번째 자료입니다. 고문변호사 운영 현황 및 자문내역입니다. 저희들이 고문변호사를 세 군데 운영을 하고 있구요 해남지역에 한 군데 서울 두 군데 운영을 하고 있습니다. 그 자문내역인데 총 160건을 자문을 받았습니다, 감사기간 동안에요! 149페이지까지 자료가 이어집니다. 149페이지까지 자료를 참고해 주시고요. 150페이지 봐주시기 바랍니다. 스물네 번째 자료인데요 쟁송업무 처리 현황입니다. 행정, 먼저 행정심판 현황인데요 16건, 그 세부내용은 자료를 참고해 주시고요. 그다음 장 행정소송은 22건, 그다음 장에 민사소송은 16건 해당이 되겠습니다. 세부적인 내용은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 기획실장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 김동수 위원님 질의하시기 바랍니다.

김동수위원

예, 과장님 수고가 많으십니다. 18페이지 위원회 서면심의 과다 이 부분을 질문드리겠습니다.
석영

최석영기획실장

예.

김동수위원

각종 위원회 운영 현황을 보면 전체 72건의 심의 중 37건이 서면심의로 이뤄져 절반 이상 한 53%를 차지하고 있습니다. 특히 중기지방재정계획심의위원회나 투자심의위원회처럼 중요한 재정관련 위원회가 전부 서면으로 진행된 경우도 있고 지방보조금심의위원회와 조례규칙심의위원회 역시 대부분 서면심의로 이루어진 것으로 보입니다. 물론 안건의 성격이나 위원들의 일정 등을 고려하면 서면심의가 필요한 경우도 있다고 생각하지만 부서에서는 현재 서면심의의 비율이 높은 이유에 대해 어떻게 판단하시는지 설명해 주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

네, 김동수 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 공감하고요. 사유까지 대략 말씀을 해 주셨는데 그런 사유들이 되겠습니다. 앞으로는 서면심의도 뭐 규정상 가능하기는 하나 가급적 대면으로 앞으로는 모든 위원회를 운영을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김동수위원

예. 위원회는 단순한 의견절차를 넘어 다양한 분야의 의견을 듣고 행정에 반영하기 위한 제도라고 생각합니다. 특히 예산이나 보조금, 주요 투자사업처럼 중요한 논의가 필요한 안건까지 서면으로 진행되는 것은 한번 점검을 해 볼 필요가 있다고 생각을 합니다. 앞으로 안건의 중요도와 성격에 따라 위원회가 형식적인 절차에 그치지 않도록 운영 방식을 개선해 주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

예, 반드시 그렇게 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

김동수위원

예. 그리고 28쪽입니다. 28쪽 시책 일몰제 부분에 대해서 운영현황에 대해서 질문하도록 하겠습니다. 그 일몰제는 급변하는 행정환경과 한정된 재정, 인력 여건 속에서 성과가 없거나 목적을 달성한 사업을 과감히 정비하여 그 자원을 새로운 현안사업에 투입하기 위한 대표적인 행정효율화 제도입니다. 2025년도 시책 일몰 실적이 1건도 없다는 것은 제도의 취지가 전혀 작동하지 않고 있음을 보여주는 것으로 제도 운영의 효율적 제고가 필요한 것 같습니다. 자료에 따르면 2025년도 해남군 시책 일몰은 0건입니다. 매년 수많은 신규시책이 발굴되어 예산이 투입되고 있는데 중단되거나 정비된 기존 사업이 단 1건도 없는 이유가 무엇인지 답변해 주시고요. 매년 신규사업을 추가하기 위해서는 기존 사업에 대한 냉정한 평가와 일몰이 병행돼야 건전한 재정 운영이 가능한데 일몰 실적이 전혀 없다는 것은 각종 부서에서 기존 사업을 관행적으로 계속 유지하거나 기획실의 일몰제 발굴 체계가 형식적이어서 그런 건 아닌지 답변해 주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

네, 감사합니다. 뼈아픈 지적 달게 받겠습니다. 제가 이 감사를 준비하면서 자료를 보니까 2021년도부터 본격적으로 시책 일몰제를 운영을 했는데요. 다 2021년도 있고, 2022년도 있고, 2023년, 2024년 있는데 작년에만 시책 일몰제 그 실적이 전무하더라고요. 아무튼 ······ 물론 여러 가지 이유가 있다고 생각은 합니다. 그러나 제가 여기 기획실장으로 와가지고 보니까 이 시책 일몰제가 또 왜 필요하냐 그러면 지금 현재 시점에서 저희들이 농어촌 기본소득을 시행을, 전면 시행을 앞두고 또 어제 정부제출안 예산안을 보니까 17개 당초 지역에서 18개를 추가해서 35개 지역으로 농어촌 기본소득을 확대한다고 합니다. 그래서 어차피 재원 마련이 저희들이 필요한 상황에서 올해는 적극적으로 지금 추진을 하고 있고요. 아까 잠깐 말씀드렸습니다만 지금 발굴 중에 있는데 17건 정도 발굴했다는 말씀드리고요. 앞으로는 이런 재원도, 재원 마련을 위해서 이런 시책 일몰제 운영도 하지만 진짜로 꼭 필요한 사업들이 군정에 반영이 돼서 추진이 되려면 반드시 필요한 시책인 것 같습니다. 하여튼 작년에 발굴 실적이 없는 것은 죄송하다는 말씀드리고요. 하여튼 앞으로는 이런 일몰 사업들은 과감하게 정리해서 그런 아낀 재원을 가지고 군민들을 위해서 쓰겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김동수위원

네, 답변 감사합니다. 기획실은 해남군의 기획과 예산을 총괄하는 컨트롤 타워입니다. 기획실에서는 모든 사업에 대한 전수평가를 할 수 있는 체계를 구축하고 일몰 사업 발굴 부서에 대한 인센티브 제공, 일몰을 통한 절감예산의 신규사업 재투자 방안수립 등 시책 일몰에 활성화 대책을 마련해 주시기 바라겠고요. 또 한정된 인력과 재정 여건 속에서 군정 추진에 어려움이 있겠지만 형식적인 일몰 운영제보다는 과감한 사업정비를 통해 재정 건전성, 행정 효율을 대폭 높여주실 것을 당부드리겠습니다.
석영

최석영기획실장

예, 제시하신 의견 적극적으로 반영하고요 형식적으로 운영이 되지 않도록 더 신경 쓰겠습니다. 감사합니다.

김동수위원

예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

노중희위원

실장님 설명 잘 들었습니다. 32페이지 보겠습니다. 우리 그 자료상 용역심의위원회 심의를 받은 용역이 13개 부서 20건이고요. 별도로 또 학술연구용역 추진사항은 총 31건입니다. 또 학술연구 결과는 15건으로 되어 있습니다. 각종 연구용역을 매년 상당수 시행을 하고 있는데 용역이 완료된 뒤에 실제 정책이나 또 사업에 반영되지 않고 보고서 작성으로 끝나는 사례는 없는지, 그다음에 자료에는 31건의 학술연구용역 추진현황이 있는데요 활용결과는 15건만 제시되어 있습니다. 나머지 용역은 아직 진행 중인지, 또 완료됐지만 활용되지 않는 것인지 설명을 해주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

예, 노중희 위원님 말씀에 공감하고요. 당연히 용역을 돈 들여서 했으면 이 용역 자료들은 활용이 돼야 맞습니다. 아까 말씀하셨다시피 35페이지에 그 학술연구용역들에 대한 활용결과는 나와 있는데요, 15건에 대한 내용들은 나와 있는데요. 반드시 이렇게 이 용역들이 돈 들여서 했던 용역들이 반드시 활용되도록 그렇게 노력하겠고요. 그다음에 지금 완료되지 않는 용역들이 있습니다. 지금 현재도 추진 중에 있는 용역들이 있거든요. 그리고 작년 같은 경우도 지금 뭐 사유 때문에, 특별한 사유가 있어서 작년에 발주한 용역도 지금 한 3건 정도가 완료가 안 됐는데요 금년도뿐만 아니라 작년도에 3건 포함해서 아직 그 용역이 진행되고 있는 용역들이라서 그런 활용실적이 좀 없는데요 앞으로 이 용역이 완료가 되게 되면 반드시 해당부서에서 적극적으로 활용되도록 그렇게 저희 기획실에서 총괄·관리하는 부서니까요 챙기도록 그렇게 하겠습니다.

노중희위원

그러면 그 용역심의 전에 우리 기존 연구용역을 의무적으로 검색·검토하는 그런 절차가 혹시 마련돼 있습니까?
석영

최석영기획실장

어떤 절차? 제가 이해를 잘 못했습니다.

노중희위원

그 기본 용역 심의하기 전에! 심의하기 전에 기존 용역 그 연구용역을 의무적으로 검색을 해가지고 이렇게 반영을 하고 있나 그 말씀입니다.
석영

최석영기획실장

아, 물론 그렇습니다. 당연히! 왜냐 그러면 중복해서 또 용역을 할 수가 있으니까요 사전에 이 비싼 용역을 하게 되면 혹시 예전에 뭐 비슷한 이와 관련된 용역이 있는가를 저희들이 체크를 할 수 있도록 그 용역결과물에 대해서 공개를 해 놓고 있습니다. 새올에도 공개를 해 놓고 있고, 우리 행정 디지털자료실에도 이렇게 공개를 해 놓고 있거든요. 다 들어가서 검색하면 가능합니다, 이 중복 여부가요. 그래서 만약에 관련된 용역이 예전에 했었다 하면 굳이 할 필요가 없잖아요. 그러기 위해서 이 용역결과물에 대해서는 반드시 공개를 지금 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

노중희위원

설명 잘 들었습니다. 다음 하겠습니다. 42페이지입니다. 이게 반복적으로 나온 문제 같습니다. 그 땅끝소식지 배포현황을 보시면 반송이 958부입니다. 2025년에는 11월은 반송이 또 0입니다. 바로 그다음 달에 이렇게 100부 차이로 큽니다. 매월 관외에서도 보면 5000부 이상을 발송하고 있는데 관외 수령자 명분은 정기적으로 확인을 하고 계십니까?
석영

최석영기획실장

예. 저희들이, 항시 이것이 땅끝소식지 저희들이 배부를 하면 반송 건수가 좀 많아서 좀 저희들이 고민입니다마는 발행 부수에 대비하면 한 2% 수준이기는 하나 제가 체크를 해 보니까, 왜 반송이 되는가 체크를 해 보니까 주소가 변경이 됐는데 저희들한테 알려주지 않아서 옛날 주소로 가다 보니 반송이 되는 경우가 최고 많았고요. 그다음에 돌아가신 분들이 좀 있어서, 저희들이 계속 주기적으로 정기적으로 정비는 하고는 있습니다마는 더 좀 신속하게 정비해서 반송률을 좀 줄여보도록 그렇게 하겠습니다.

노중희위원

이 부분을 주기적으로 확인을 해서 또 우리 불필요한 비용이, 비용이 나가지 않도록 주의를 해주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

네, 그렇게 하겠습니다.

노중희위원

다음 44페이지입니다. 우리 홍보 광고료를 보면 총 227개 매체가 있고요. 1082건으로 22억6000만 원입니다.
석영

최석영기획실장

예.

노중희위원

또 광고비 집행 후에 우리 매체별 홍보 효과를 어떤 기준으로 평가하고 있습니까?
석영

최석영기획실장

저희들이 사실 보도자료를 매일 뭐 많게는 5건, 6건까지 기본적으로 한 2∼3건은 매일 저희들이 보도자료를 언론사에 뿌리고 있거든요. 사실 저희 입장에서는 저희들이 보도자료 뿌렸을 때 바로 받아서 보도를 해주는 매체들은 저희들이 당연히 이제 선호하고요. 그다음에 저희들 해남군에 이슈가 되는 그런 부분들에 대해서 뭐 기획기사를 써준다든지 특집기사를 써준다든지 뭐 이런 부분들 군 기여도를 조금 저희들이 수치화해서 이런 광고료를 지급을 하고 있다는 말씀을 드리고요. 최근에 지금 광고, 정부의 광고지표가 조금 변경이 됐어요. 옛날에는 한국ABC협회에서 발행 부수나 유가부수를 적용을 했는데 이것이 지금 제외가 됐습니다. 그래서 지금은 정부의 광고지표가 구독률, 그다음에 열독률, 그러니까 일정기간 동안에 얼마나 봤는가. 그다음에 시청률, 이용률 이런 것들을 정부에서 지표를 가지고 광고료를 지급을 해라고 규정상 돼 있어서, 그렇지만 해남에 거주하면서 해남에 향토기자들도 많이 계시잖아요. 그분들도 우대를 사실 하고 있고 그다음에 장기근속하고 있는 우리 기자분들도 계속 저희들이 예우를 해서 광고료를 지급을 하고 있다. 단 중요한 것은 군 기여도가 제일 중요하지 않나 그런 생각이 듭니다. 군에 기여도가 좀 높은 그런 매체들을 대상으로 해서 저희들이 수치화해 가지고 거기 실적에 따라서 광고료를 지급을 하고 있다라고 이해를 해주시면 감사하겠습니다.

노중희위원

우리 SNS는 보면 비교적 이렇게 적은 비용으로 또 수십만에서 이제 100만 이상의 조회수를 또 기록하는 그런 콘텐츠도 있는 것 같습니다. 기존에 언론 광고 그런 중심에 홍보비 집행이 비용 대비해서 효율적인지를 진짜 분석해서 성과가 낮은 매체는 좀 줄이고, 또 SNS나 영상도 효과가 검증되는 분야를 확대할 필요가 있는 것 같습니다.
석영

최석영기획실장

예, 정확한 지적 감사합니다. 성과물에 대해서 한번 분석해 보고요 SNS 쪽으로 확대하는 방향으로 그렇게 운영하겠습니다.

노중희위원

다음 127 ······ 아니, 129쪽입니다. 아까 말씀하신 내용 중에 2025년 주민참여예산위원회 위원이 19명입니다.
석영

최석영기획실장

거기에 참석했던 부분이고요.

노중희위원

그런데 여기에서 불참이 11명이 불참하고, 8명만 참석한 걸로!
석영

최석영기획실장

아, 이것은 총 저희들이 위원이 30명이고요 거기에 이제 열아홉 분이 참석하고, 30명 중에 열한 분이 참석을 못했다는 표현을 이렇게 한 것 같습니다.

노중희위원

알겠습니다. 지금까지 그 몇 가지 우리가 질문사항을 드렸지만 기획실은 군 전체의 예산과 재정, 법무업무를 총괄하면서 각종 또 우리 사전절차와 재정관리를 전반적으로 체계화하려고 노력한 부분은 높이 평가를 합니다. 또한 고생하신 직원 여러분께도 감사드립니다. 지적사항은 잘못을 따지기 위한 것이라기보다는 지금 잘하고 있는 부분을 더욱 내실 있게 발전시켜 달라는 취지로 받아들였으면 좋겠습니다.
석영

최석영기획실장

예, 겸허히 받아들이겠습니다.

노중희위원

네, 이상 질문 마치겠습니다.
석영

최석영기획실장

감사합니다.
정확

이정확위원장

네, 노중희 위원님 수고하셨습니다. (손을 드는 위원 있음) 김미경 위원님 질의하시기 바랍니다.

김미경위원

예, 실장님 수고 많으십니다.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

저는 이제 우리 기획실 해남군을 총괄하고 있기 때문에 거기에 관련돼서 질문을 좀 드리겠습니다. 지금 우리가 이제 「해남군 사무의 민간위탁 조례」에 보면은 이제 제5조 의회의 동의가 있어요. 그래서 「해남군 사무의 민간위탁 조례」 제5조에 따르면 민간위탁 기간변경 또는 수탁자 선정, 재위탁은 의회의 동의를 받아야 된다고 돼 있죠.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

그리고 이제 그걸 재위탁을 할 때도 위탁예정 90일 전까지 의회의 동의를 받아야 된다라고 돼 있어요.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

이제 민간위탁 동의등에는 이제 제5조에 따라서 위탁사무명, 위탁사무 내용, 민간위탁기간, 수탁자 선정방식, 필요한 예산 근거 이렇게 전부 돼 있지 않습니까. 거기에 이제 12조의 협약체결 등을 보면 우리가 일반 위탁사무의 경우는 3년 이내로 하도록 되어 있고요. 또 행정재산 관리위탁의 경우는 5년으로 할 수가 있다고 되어 있어요.
석영

최석영기획실장

예예.

김미경위원

이제 거기 12조5항에 보면은 ‘군수는 피할 수 없는 사유가 있는 경우 수탁기관과 협의하여 한 차례만 90일의 범위내에서 위탁기간을 일시 연장할 수 있다.’라고 돼 있습니다.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그런데 협약서 체결 시 우리 군에서 조항에 특이사항, 특약사항으로 집행부와 협의 후 위탁기간 연장 또는 변경, 재위탁, 결정 등에 관한 사항이 기재되어 있어요.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그러죠! 이제 그 위탁서를 보시면, 협약서를 보시면 두륜산 힐링센터 제4조 위수탁기관에서 제2항을 보시면은 ‘제1항에도 불구하고 불가피한 사유가 있는 경우 갑과 을은 협의에 의하여 위수탁기간을 조정할 수 있다.’라고 돼 있어요. 이거는 안 맞지 않습니까? 우리가 여기 「해남군 사무의 민간위탁 조례」에 근거를 한다면 제가 생각했을 때는 이거는 삭제를 하시고, 불가피한 사유가 있는 경우 「해남군 사무의 민간위탁 조례」 제12조5항을 적용해야 된다고 생각을 합니다.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

또 해남 울돌소리에도 제3조2항에 보시면 또 그렇게 뭐 ‘서면합의에 따라 1회에 한하여 5년내에 연장할 수 있다.’라는 조항이 들어가 있습니다.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

또 사회적공동체지원센터 제3조 위수탁사무 3항에도 또 ‘위탁사무 중 조정이 필요한 경우 군과 수탁자가 협의하여 위수탁사무의 범위를 조정할 수 있다.’라고 돼 있어요. 그러면 위수탁을 하기 전에, 90일 전에 군의회 동의를 얻어야 되지 않습니까.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

이렇게 다 협약서를 써놓고 군의회에 동의를 구했을 때 만약 이 동의 군의회에서 안 된다면 이거 어떻게 해야 될까요?
석영

최석영기획실장

그런 부분들은, 말씀하신 그런 부분들은 조례가 문제가 있다면 관련 부서에 얘기해서 저희들이 조례를 개정하는 방향으로 한번 해 보겠습니다.

김미경위원

협약서 체결사항, 변경사항이나 변동사항 동의안 제출 시 협약서 작성 시 의회의 동의를 반드시 받아야 되지 않습니까!
석영

최석영기획실장

예, 그렇습니다.

김미경위원

이런 것들은, 잘못된 사항들은 다시 한번 검토를 해 주시길 우리 해남군에 ······
석영

최석영기획실장

필요하다면 ······

김미경위원

총괄부서기 때문에 제가 말씀을 드린 것입니다.
석영

최석영기획실장

예, 필요하다면 조례까지 개정하는 것을 검토하겠습니다.

김미경위원

꼭 좀 검토를 해주시기 바랍니다.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다. 감사합니다.

김미경위원

다음 또 하나 공공시설물이 지금 엄청나게 우리 해남군에 증가를 하고 있어요. 그러죠?
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

지금 지방단체 재정여건이 날로 어려워지고 있는 상황입니다. 또 지속적인 공공시설이 늘어나고 있고 운영비가 날로 증가하고 있어요. 그래서 지금 현재 우리 해남군에 공공시설 관리 운영비가 한 92억이 됩니다, 1년에. 이것도 우리가 해남군청사, 체육시설, 처리시설을 제외하고! 또 현재 미래공동체과에서 지금 하고 있는 작은학교 살리기 연계형 주거용 플랫폼 2027년에 지금 준공 예정이잖아요!
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

또 청년공공임대주택도 2027년에 준공 예정입니다. 또 거기에, 지금 각 읍·면에 신축하고 있는 거점시설!
석영

최석영기획실장

예, 기초거점사업으로 ······

김미경위원

들이 전부 있어요!
석영

최석영기획실장

예. 일곱 군데!

김미경위원

이런 시설들이 다 들어섰을 때 우리 군에 1년에 100억 이상의 운영비가 들어간다고 저는 지금 보고 있는데, 이런 시설들이 이렇게 건축물들이 계속 들어서고 있는데 검토를 좀 잘해야 되지 않냐. 지금 우리가 읍·면에 거점시설들이 들어서면서 지금 컨설팅을 주고 있잖아요. 이게 어차피 이제 농어촌공사 사업인데 ······
석영

최석영기획실장

위탁을 주고 있죠.

김미경위원

위탁을 해가지고 지금 컨설팅을 줘가지고 용역을 하고 있지 않습니까.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

그 용역 안에가 헬스장, 찜질방, 뭐 카페가 반드시 거의 들어가게끔 다 읍·면 똑같이 지금 용역컨설팅을 하고 있지 않습니까?
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

그러면 헬스장을 해야 된다면 헬스장 전문지도강사가 있어야 돼요. 그러지 않습니까?
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

거점시설을 지은 것도 중요하지만 앞으로 운영방법을 어떻게 해야 되는지. 10년 20년 후에 어떤 계획을 가지고 있는지. 또 이걸 지금 여론조사를 해 가지고 해요 그러면 젊은 층들에 의한 여론조사인지 면민들 전체를 놔두고 한 여론조사여가지고 이 거점시설들을 청년이 이용을 할 것인지. 노인이 이용을 할 것인지. 이런 방법들이 잘 선정과 선택이 저는 돼야 된다고 생각을 해요.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

그래서 지금 읍·면에, 지금 읍·면사무소 청사들이 새로 지금 신축도 하고 있고.
석영

최석영기획실장

네, 복합청사 형태로 세 군데 계획하고 있습니다.

김미경위원

그런 건물들이 신축을 하는데 거점시설들이 별도 또 이렇게 신축이 돼야 되는지. 이걸 정말 잘 판단을 하셔가지고 투자심사 시 건립되는 사업비에 더해서 거기에 시설, 소요되는 재원 이런 것들을 사전에 검토를 잘 하시고 이 건축물들이 분산이 되지 않고 집중돼서 앞으로 관리하는데 좀 잘될 수 있도록 검토를 한번 해 주시길 총괄부서에 간곡히 부탁드립니다.
석영

최석영기획실장

예, 감사드립니다. 의원간담회 때도 관련부서에서 보고를 드리는 과정에서 그때도 지적을 해 주셨는데 저도 그 간담회장에 있었고요 충분히 의원님들의 말씀에 공감하고요. 그다음에 지금 복합청사 형태로 해서 현산, 그다음에 북일, 계곡은 복합청사 형태로 짓고 나머지는 뭐 건강센터나 힐링센터를 짓고 있는데 실질적으로 농촌협약이 체결되면서 기초거점사업으로 저희들이 건물을 짓고 있는 것들은 자체적으로 운영위원회를 구성을 하도록 돼 있습니다. 그 운영위원회에서 그 시설물을 어떻게 운영을 할 것인가에 대해서 고민을 하고, 예를 들자면 수익사업까지 해서! 뭐 수익사업이 특별히 있을란가는 모르겠습니다만 기본적으로 뭐 예를 들어서 시설대관을 해준다든지 시설을 이용할 때 요금을 받는다든지 해가지고 그 자체 운영비를 충당은 사실은 해야 되는데 그렇게 하기가 쉽지는 않을 것 같습니다. 그래서 제가 지금 올해부터는 깡깡하게 지금 마음을 먹고 내년도에 지금 본예산 편성작업을 하고 있습니다만 제가 협의할 때 건물 짓는 것은 제가 다시 꼼꼼히 체크를 하고 있고 의회에서도 또 요구가 “공모사업 등으로 해서 뭔가 해보려고 할 때 운영비 부분까지 포함해서 보고를 해라.”라고 말씀도 주셨기 때문에 제가 업무적으로 협의를 할 때 각 부서에서 건물 짓는 부분들에 대해서는 꼼꼼히 제가 챙기고 있고요. 앞으로는 모든 그 사업들의 방향이 공모사업들의 방향이 소프트웨어 사업 쪽으로 지금 가고 있습니다. 지금 소멸기금, 대응기금 사업도 건물 짓는 사업을 이제는 하는 데는 사업을 주지를 않습니다. 그래서 소프트웨어 사업을 많이 해서 생활인구를 늘리는 쪽으로, 관계인구를 늘리는 쪽으로 정부도 지금 그런 방향으로 가고 있기 때문에 앞으로 기존에 지금 짓고자 하는 시설물에 대해서는 뭐 할 수 없겠습니다만 앞으로 지을 공공건축물에 대해서는 가급적 필요, 꼭 필요한 시설 이외에는 안 짓는 방향으로! 운영비 등등을 감안해서 그런 쪽으로 저희 총괄부서에서는 검토를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 명심하겠습니다.

김미경위원

지금 거점시설들이 들어서서 임대사업이나 뭐 사무실을 빌려준다 이게 읍·면 면회의실, 농협 회의실 지금 많이 있지 않습니까?
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

이런 곳들이 활용이 쉽게 되지 않지 않습니까! 그리고 거점사업들을 지금 다 타지역에서 해서 운영이 잘 되는지 안 되는지 선진지 견학도 한번 가보시고, 저는 지금 거점사업들을 해가지고 운영이 잘 된 데가 전국적으로 몇 군데나 되나 의심스럽습니다. 솔직히! 솔직히 의심스럽고요. 이게 지금 지어서 언제까지 유지가 될런지, 또 우리가 이거 운영비 다 줘야 되지 않습니까.
석영

최석영기획실장

아까도 운영위원회 구성에서 자체적으로 사실 운영비를 충당하도록 돼 있는데 그건 쉽지는 않을 것 같습니다. 일정 군비가 투입이 돼야 될 것 같습니다.

김미경위원

그러면 거기에 뭐 시설물들이 지금 작은시설물이 아니지 않습니까. 지금 거점센터들은.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그래서 지금 읍·면에 활용할 수 있는 면청사나 건물들이 있는 읍·면에서는 지금 신축이 되기 시작 전이라면 더 자세히 잘 검토해야 된다 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다.
석영

최석영기획실장

예, 명심하겠습니다.

김미경위원

잘 검토해 주시기 바라고요.
석영

최석영기획실장

네, 감사합니다.

김미경위원

다음은 이제 40페이지부터 74페이지까지 홍보 관련입니다. 우리 군을 알리기 위해서는 홍보도 하고 광고도 하고 대단히 중요한 사항들이죠?
석영

최석영기획실장

예, 가장 중요하죠.

김미경위원

그러나 투자액 대비해서 만족할 만한 수준의 홍보나 광고가 이루어지고 있는지. 실장님 생각은 지금 투자대비 잘 이루어지고 있다고 생각하십니까?
석영

최석영기획실장

우리 김미경 위원님께서는 뭐 현직에 계실 때 또 홍보분야에서도 근무를 하신 것으로 알고 있습니다. 나름대로 근무하실 때 원칙적인 기준을 세워서 집행을 한 것으로 알고 있고 그 세웠던 기준들이 지금까지 이어진다라고 보시면 될 것 같고요. 앞으로 진짜로 광고는 꼭 필요합니다. 우리가 무슨 일을 하는지 또 우리 해남군이 어떤 방향으로 가야 되는지 이런 것들을 대외적으로 알리기 위해서는 반드시 홍보가, 아니 홍보가 필요한데요 걱정하신 부분은 무엇을 걱정하시는지는 제가 알겠습니다. 대략! 그런 부분들은 잘 고민해서 앞으로 집행하도록 그렇게 하겠습니다.

김미경위원

이제 광고는 정부기관 등의 홍보매체에 광고, 홍보, 공고 등을 하기 위한 모든 유료 고지활동은 「정부광고법」에 따라서 지금 시행이 되고! 정부광고를 위탁받은 한국언론진흥재단을 통해서 지금 전부 광고를 하면 거기에서 지금 이렇게 연계가 돼야만이 ······
석영

최석영기획실장

위탁해서 하고 있습니다.

김미경위원

이렇게 광고가 되지 않습니까.
석영

최석영기획실장

예, 맞습니다.

김미경위원

그런데 우리 해남군이 전국적으로 군 단위 기초 자치단체임에도 불구하고 2020년부터 2024년까지 227개 기초단체에서 집행 총액이 22개 기초단체에서 상위 20위에 속해요.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

전부 시단위입니다. 여기 20위 30위에 속한 데는.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그럼 군 단위는 2∼4개에 불과하고요. 그런데 그 증가율이 또 2위에요.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

이렇게 많은 집행액이 증가한 이유가 있습니까?
석영

최석영기획실장

저희 그 기사 작년 말에 떴던 기사를 제가 검색을 해서 우리 홍보팀에 “자료를 한번 뽑아봐라.”라고 얘기를 했더니 거의 얼추 맞기는 맞습니다. 맞기는 맞는데 이것이 저희 기획실의 홍보팀만의 예산이 아니고 관광실에 홍보 관련된 예산! 예를 들자면. 그다음에 스포츠사업단 그다음에 뭐 유통지원과 해남미소와 관련된! 그다음에 문화예술과 등등 뭐 에너지산업과 요즘 뜨고 있잖아요! 그다음에 공룡박물관 이런 부서에서 우리 해남군 기획실뿐만 아니라 해남군에 그런 광고와 관련된 그런 뭐 관광과 관련된, 뭐 스포츠와 관련된 그다음에 농산물 홍보와 관련된 또 우리 미래산업과 관련된 이런 부서의 예산까지 다 합치다 보니 이렇게 많은 예산액이 증가한 것처럼 그렇게 지금 보도가 된 것으로 저는 그렇게 이해를 하고 있습니다.

김미경위원

실장님!
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

이거는 전국 지자체에서 전부 광고를 하게 되면 언론진흥재단에 들어가면 ······
석영

최석영기획실장

예, 의뢰해서 하니까 다 나옵니다.

김미경위원

여기에 이제 순위가 다 나오잖습니까.
석영

최석영기획실장

예, 맞습니다.

김미경위원

그러면 다른 군에서도 실·과·소로 나눠졌더라도 광고에 대한 광고 전체금액을 말하는 거예요. 실장님이 말씀하신 대로 뭐 타 과까지 전부 광고를 해서 그런 게 아니고 우리 군 전체의 광고비고 타 시·군도 광고를 한 전체 금액을 말한 것입니다.
석영

최석영기획실장

예예.

김미경위원

광고는 분명히 하고 홍보를 해야죠! 그러나 이렇게 갑자기 금액이 늘어나서 홍보 광고효과가 그만큼 우리가 극대화할 수 있냐에 대한 저는 의문을 가진 것입니다. 광고를 하지 말자 홍보를 안 해야 된다가 아니고, 더 적극적으로 하고 해야죠!
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

그런데 이렇게 갑자기 늘어난 이유가 있냐를 물어본 거예요. 그럼 이렇게 광고료 홍보비가 많이 늘어났다면 어떤 특별한 사유나 이유가 있어야 될 것 아니냐.
석영

최석영기획실장

이것이 원래 이 광고, 물론 이제 다른 시·군도 어차피 언론진흥재단에 저희들이 수수료를 주고 위탁을 해서 광고가 이루어지는 사항이기 때문에 아까 말씀하신 대로 그 자료가, 사실 저는 그 자료까지는 못 봤거든요. 그런데 위원님께서는 그 자료를 가지고 계신 것 같고만요. 그래서 하여튼 그 부분 한번 다시 한 번 분석해서 별도로 보고 한번 드리겠습니다.

김미경위원

아무튼 이제 제가 생각한 거는 광고·홍보 많이 해야죠! 그러나 효과 있는 광고와 홍보를 해 주시라!
석영

최석영기획실장

네, 그것은 명심하겠습니다.

김미경위원

그렇게 부탁드리겠습니다.
석영

최석영기획실장

분석도 한번 해 보겠습니다.

김미경위원

네, 분석도 한번 해보시고요. 그다음에 이제 협약관련, MOU 협약관련해서 한 말씀드리겠습니다. 각 부서에서 체결한 MOU 협약이 분산되고 실질적으로 이행여부가 확인하기가 지금 굉장히 어렵죠.
석영

최석영기획실장

각종 MOU, MOA 뭐 이런 거 얘기하십니까?

김미경위원

예, 「지방자치법」 제47조에 보면 지방의회 의결사항으로 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담금이나 권리의 포기가 있어요. 제1항8호에! ‘의무부담금’이라는 것은 MOU나 MOA에 대한 의무부담금을 말하겠죠.
석영

최석영기획실장

네.

김미경위원

거기 보시면 이제 우리가 이제 법령해석도 이제 이게 행안부에서 해준 거, 법원에서 해준 거죠! 법원에서 해준 건데 먼저 ‘통상적으로 예산 외의 의무부담금이나 일정한 조건 등이 걸려 있어 채무의 발생여부나 범위가 확정되지 않아 예산에 반영할 수 없는 의무부담 행위로서 장래에 기존 예산 외의 재정부담을 초래할 수 있는 거래 상대자와의 계약이나 협정, 협약 등을 말을 한다.’고 돼 있거든요. 광주고등법원에서 2025년 8월 14일 선고된 사항이에요.
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그러면 우리가 행안부에서도 이러한 문제들 개선하기 위해서 우선 자치단체들과 협의를 거쳐 우발채무, 불리채무를 정비하여 기존에 보증채무 부담행위 및 예산의 의무부담으로만 구분되던 우발채무를 여섯 가지 유형으로 세분화해 놓은 것이 또 있어요. 보셨습니까? 실장님.
석영

최석영기획실장

아뇨. 죄송합니다만 그 부분까지는 제가 확인을 못했습니다. 죄송합니다.

김미경위원

네, 그러셨죠! 이걸 한번 참고해 주시고요. 지금 저희들이 해남군에서 지금 BMW 레이디스 챔피언십을 하는데 제2조 권리와 의무에 ‘전라남도 해남군은 BMW 레이디스 챔피언십의 성공적 개최를 위해 행정·재정적 지원에 최선을 다한다.’라고 돼 있어요.
석영

최석영기획실장

네, 작년도 ······

김미경위원

그럼 행정·재정적 최선을 다하기 위해서는 위 금액이 있기 때문에 의회 의결을 거쳐야 되지 않냐 저는 그렇게 생각을 하거든요. 이 조항으로 본다면!
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

실장님은 어떻게 생각하십니까?
석영

최석영기획실장

그 부분은 의회의 의결사항인지 아닌지 면밀히 한번, 그거 가지고 있는 자료는 작년도에 혹시 했던?

김미경위원

그러니까 업무협약서인데요.
석영

최석영기획실장

협약서입니까!

김미경위원

「지방자치법」 제47조.
석영

최석영기획실장

아니, 그 LPG ······

김미경위원

8항에 한번, 1항8호에 한번 봐보세요.
석영

최석영기획실장

그러니까요. 그것이 ······

김미경위원

그럼 이게 ‘법령, 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담금’이 나와 있거든요. 이 의무부담금은 이건 지금 우리가 행사를 하기 위한 의무부담금 아닙니까? 의무부담금으로 했었잖아요, 이 앞전에.
석영

최석영기획실장

이 앞전에 했었죠.

김미경위원

예.
석영

최석영기획실장

예, 그러니까 그런 부분들이 ······

김미경위원

이런 사항들이 여기에 해당된지 ······
석영

최석영기획실장

예, 해당이 되는지 ······

김미경위원

검토를 한번 해주시라고요.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다. 「지방자치법」에 의회의 승인 대상인지 검토 한번 해 보겠습니다.

김미경위원

해가지고 여기는 그렇게 나와 있고, 우리가 의무부담금 그때 3억 했는가 4억 했는가요?
석영

최석영기획실장

3억 했습니다.

김미경위원

3억 했잖습니까!
석영

최석영기획실장

예.

김미경위원

그 돈을 하기 위해서는 의회의 의결을 거쳐야 되지 않냐 저는 이제 그렇게 생각을 합니다.
석영

최석영기획실장

예, 그거 검토를 해보겠습니다.

김미경위원

그런 것들을 잘 검토하셔서 의회에 사전에 미리 이렇게 수억들이 들어간 이런 예산에 대해서는 보고를 해야 되지 않냐, 의결사항을 거쳐야 되지 않냐 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 제가 지적했던 이런 사항들이 공통적인 거고 또 기획예산실에서 이렇게 뭐 공공시설물이나 뭐 민간위탁 사무 이런 것들을 총괄해서 우리 군이 정말 좀 이렇게 잘 나가야 되지 않냐 하고 말씀을 드린 거예요.
석영

최석영기획실장

예, 좋은 말씀이시고요.

김미경위원

그래서 총괄적으로 정말 검토를 해서 앞으로는 이런 실수들이 반복되지 않도록 노력해 주시기를 제가 간곡히 부탁드리겠습니다.
석영

최석영기획실장

예, 방금 말씀하신 「지방자치법」에 그 승인대상인지 아닌지 검토해가지고 별도로 보고 한번 드리겠습니다.

김미경위원

예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이성옥위원

실장님 설명 잘 들었고요.
석영

최석영기획실장

네.

이성옥위원

우리 해남군청에 전반적인 컨트롤타워로써 실장님 이하 또 팀장님, 직원분들 고생 많이 하신 줄 알고 있고 또 그 노고에 감사드립니다.
석영

최석영기획실장

감사합니다.

이성옥위원

몇 가지만 간략 간략하게 좀 말씀드리겠습니다. 5페이지에 보면 사고이월로 해서 ‘대학 분원 등 유치타당성 검토 및 기본계획 수립 및 연구용역’ 있죠?
석영

최석영기획실장

예예.

이성옥위원

여기는 예산액이 6900이 잡혔고 이월액이 1750만 원이라는 말입니다. 추진완료가 됐어. 그러죠?
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

23페이지를 보십시오. 거기에는 용역비가 여기는 또 4750만 원 나와 있단 말입니다!
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

이게 ······
석영

최석영기획실장

이건 예산, 아까 5페이지는 예산액이고요 실제 계약은 4750에 했습니다.

이성옥위원

여기는 그러니까 사고이월로 해갖고 추진이 완료됐다고 추진현황은 ‘추진완료’로 되어 있잖아요! 5페이지는.
석영

최석영기획실장

금년 5월에 완료됐습니다.

이성옥위원

그러니까요.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

추진완료됐는데 이월액이 여기는 1750으로 기재했다 이 말이여.
석영

최석영기획실장

그것은 선급 지급하고 남은 금액을 이월을 했습니다. 선급 원래 이제 재정집행, 하반기에도 6월 말까지는 신속집행이라는 것을 하고요. 7월부터는 재정집행이라는 것을 하는데 여기에 집행하는, 아니 선급을 먼저 집행을 한 다음에 나머지 금액을 이월을 시킨 것 같습니다.

이성옥위원

제가 이해가 좀 안돼서 확인하려고 한번 여쭤봤던 겁니다. 부기가 나는 좀 명확하지 않은 것 같아서. 그리고 우리 그 행사나 축제를 하다 보면 우리가 음향이나 무대설치 이런 것들이 있지 않습니까.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

우리 해남에는 음향이나 무대를 이렇게 다룰 수 있는 그 전문업체들이 우리 해남 자체는 없습니까?
석영

최석영기획실장

그래도 이제 행사규모에 따른 소규모 행사들은 해남의 업체들을 이용을 많이 한 것으로 알고 있는데 이제 좀 큰! 예를 들어서 행사들 미남축제나 명량대첩축제나 그다음에 캠핑박람회나 이런 데는 아무래도 규모가 크다 보니 보통 우리 관내에는 그렇게 좀 소규모 그런 업체들이 많다 보니, 그리고 또 소규모 업체도 우리 관내업체를 안 써준 것은 아니고 나름대로 우리 큰 행사에서도 일부분은 그 업체를 활용해서 저희들이 하고 있다는 말씀을 또 드리겠습니다.

이성옥위원

제가 왜 이 말씀을 드리냐면 큰 행사다 하더라도! 우리 지역에 있는 그냥 그런 음향업체나 무대설치업체들이 한 번씩 이렇게 해보고 경험을 쌓고 해야 우리 해남에서 집행한 우리 사업비들이 우리 지역에 경제 활성화를 꾀할 수 있는 그런 부분까지 접목이 되는 건데 조금 조금의 행사들은 우리 지역업체들한테 주고, 어차피 기술이랄지 장비 이렇게 보유현황이나 이런 것 때문에 외주를, 이렇게 외부업체들한테 이렇게 좀 규모를 갖추고 있는 업체들에게 준다는 말씀 아닙니까. 그러더라도 우리 지역 업체들한테 한번 상의라도 해보고 ‘당신들이 해낼 수 있겠냐. 없겠냐.’ 얘기라도 한번 해보고 ‘좋다. 그러면 그 가격에 똑같은 가격이면 우리 해남업체들도 할 수 있겠다.’ 이런 얘기가 나오면 될 수 있으면 지역경제 활성화 차원에서라도 우리 해남업체들이 하는 것이 맞지 않겠는가 하는 본 위원의 의견입니다.
석영

최석영기획실장

예, 공감합니다.

이성옥위원

한번 검토 한번 해주십시오.
석영

최석영기획실장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이성옥위원

예. 그리고 계약심사 및 일상감사 실적 보시면.
석영

최석영기획실장

몇 페이지인가요?

이성옥위원

80페이지입니다.
석영

최석영기획실장

80페이지요!

이성옥위원

예. 물론 우리 설계하고 공사발주하고 준공까지 마무리하는데 우리 직원분들도 고생 많이 하시고 하시지만 여기 보면은 우리 81페이지 45번 박스 보시면요 옥동초등학교 공관 철거공사 폐기물 처리용역이 예산에 1억2400만 원 정도 잡혔는데 6000만 원이 증 됐어.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

이 예산이! 그럼 이게 거의 뭐 한 48%대가 증 됐는데 이런 설계, 설계를 이렇게 용역을 한 업체들이 이렇게까지 50%에 가까운 공사비가 과다 증액될 수 있도록 설계를 이렇게 한 용역업체가 있다는 데에 나는 이거 깜짝 놀랬소!
석영

최석영기획실장

페널티를 줘야죠.

이성옥위원

당연히 줘야죠!
석영

최석영기획실장

예, 원래 이제 계약심사는 원가산정이 적정한가를 심사하기 위한 그런 수단으로 저희들이 계약심사를 하고 있고요. 예산낭비도 당연히 되니까 이런 부분들을 체크하기 위해서 하고 있는데요. 그런 방금 이성옥 위원님께서 말씀하신 그런 부분들이 있다면 다음 저희들이 할 때 페널티를 좀 줘서 참여를 못하도록 그렇게 하는 방안도 강구하겠습니다.

이성옥위원

이제 10%, 15% 이상 정도 이렇게 증된 업체, 설계 용역업체들은 내가 봤을 때는 좀 배제를 해야 될 것 같은 그런 본 위원의 생각입니다.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다.

이성옥위원

그리고 또 이렇게 보면 예산이 좀 과하게 잡힐 수 있더라도 남으면 또 반납하는 차원으로 가지 않습니까.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

그래서 이런 부분들 보면은 물론 타이트하게 설계 잘하셨는데 너무 과한 이렇게 예산이 설계변경을 통해서 이렇게 하다 보니, 또 황산 교동도 마찬가지고. 토탈해서 지금 설계변경이 415건에 34건 정도 설계변경이 됐어요. 그런데 자잘한 것은 뭐 현장여건을 모르니까 나중에 발생되는 어떤 그런 돌출부분에 대해서 이렇게 설계변경 하는 것은 과하지만, 아니 철거하는데 눈에 다 보이는 거잖아요!
석영

최석영기획실장

예, 계약심사할 때 ······

이성옥위원

그런데 그렇게 해서 48% 증된 것은 내가 봤을 때 이것은 좀 너무 과했다!
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

말씀을 드리고요.
석영

최석영기획실장

예, 계약심사할 때 철저히 하겠습니다.

이성옥위원

우리 그 뭡니까? 일상감사 실적에도 보시면 우리 문화원 리모델링 사업도 실시설계 용역비가 한 25% 정도가 증 됐어요. 아무튼 이런 것들도 보면 아무리 한다고 이렇게 공사하면서 25% 정도 이렇게 48%, 25% 이건 좀 너무했다!
석영

최석영기획실장

예, 반드시 체크하겠습니다.

이성옥위원

아무튼 그 부분들은 체크를 좀 하셔가지고 주무부서에 잘 이행할 수 있도록 실장님이 좀 정리해 주시고요.
석영

최석영기획실장

예, 그렇게 하겠습니다.

이성옥위원

그다음에 128페이지 주민참여 예산 추진 현황에 대해서 좀 여쭤보겠습니다.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

여기에는 주민참여예산은 그 지역에서 건의해서 지금 예산이 편성된 사업들이지 않겠습니까.
석영

최석영기획실장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

여기 보시면 우리 이제 화원면만 보더라도 ‘신덕호 사계절 꽃피는 길 조성사업’ ‘시아바다, 매계마을 해변 관광 명상길’ 지금 총사업이 뭐 11개 면에 11개 사업이 들어갔는데 지금 이 사업들 지금 진행사항이 어떻습니까? 다 완료됐습니까?
석영

최석영기획실장

아닙니다.

이성옥위원

지금 진행하고 있죠? 지금 올해 사업이죠?
석영

최석영기획실장

그렇습니다.

이성옥위원

이것들 전반적으로 부서로 해서 그 진행 사업 현황 한번 ······
석영

최석영기획실장

예, 추진현황 정리해서 자료로 드리겠습니다.

이성옥위원

예, 자료로! 자료로 좀 부탁드리겠습니다.
석영

최석영기획실장

그렇게 하겠습니다.

이성옥위원

이 사진하고 같이 첨부해서요.
석영

최석영기획실장

예.

이성옥위원

아무튼 수고 많으십니다.
석영

최석영기획실장

아닙니다.

이성옥위원

저는 여기까지 하겠습니다, 위원장님.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 제가 몇 가지만 좀 말씀드리겠습니다.

「예」 하는 위원 있음

석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

5페이지 보시면 기금 운영을 하시는데요 통합재정안정화기금 광주은행에 예치하고 계신다고 하는데 이거 지정하는 근거는 뭔가요?
석영

최석영기획실장

저희들이 관련 규정에 군금고에 하도록 돼 있고, 군금고에 하되 그 두 군데 저희들이 광주은행하고 농협이 있지 않습니까.
정확

이정확위원장

네.
석영

최석영기획실장

그러면 두 군데에다가 저희들이 제안을 해 달라고 정식 공문으로 요청을 합니다. 그러면 두 군데서 제안서가 들어오게 되게 되면 그 제안내용을 보고 이율이 높은 데로 그렇게 예치를 하도록 규정상!
정확

이정확위원장

핵심은 이율일테니까요.
석영

최석영기획실장

예, 그렇게 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

몇 가지 계속 확인만 좀 하겠습니다. 13페이지 민간사회단체보조금 보면 2025년도 ESG 실천공모사업에 ‘초효’라는 단체가 있나요?
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

여기는 사업을 안 하신 것 같네요.
석영

최석영기획실장

아뇨.
정확

이정확위원장

하셨나요?
석영

최석영기획실장

아, 이자! 이자액 1만1천 원을 반납했다는 얘깁니다.
정확

이정확위원장

그런가요?
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

알겠습니다. 제가 자료를 ······
석영

최석영기획실장

사업은 완료했고요.
정확

이정확위원장

31페이지요.
석영

최석영기획실장

31페이지요.
정확

이정확위원장

정부합동평가 미달성 지표와 우수사례 이렇게 해 주셨는데 관광실에 ······ 환경과 내용은 이해가 되는데 관광실에 식중독 발생 관리율이요?
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

이게 좀 높아졌다는 얘기죠?
석영

최석영기획실장

이것이 발생이 돼 가지고 달성을 못했습니다. 관내에! 음식점에 식중독이 발생을 해가지고 발생이 안 돼야지 이게 이제 달성이 되는 것인데 발생이 돼서 달성을 못한 지표로 보시면 될 것 같습니다.
정확

이정확위원장

발생이 평균 이상으로 많이 발생했다는 뜻이잖아요! 이 내용은.
석영

최석영기획실장

지표를 제가 확실하게 이건 뭐 관광실 위생팀 소관이기는 하나 제가 자료를 파악을 해보니까 여하튼 음식점에서 ······
정확

이정확위원장

그러니까 5년 평균 식중독 발생률하고 ······
석영

최석영기획실장

예. 발생을 했기 때문에 ······
정확

이정확위원장

올해 발생률인데, 이 발생건수 이렇게 비율을 낸 거니까 올해 발생건수가 평균 이상이라는 거예요.
석영

최석영기획실장

그래서 달성을 못한 것으로!
정확

이정확위원장

그러니까 그래서 달성을 못했는데 혹시 사유는 잘 모르시고요?
석영

최석영기획실장

사유? 식 ······
정확

이정확위원장

다른 부서 건이라 내용을 잘 모르시겠네요?
석영

최석영기획실장

예. 자료 드리라면 자료 드리겠습니다.
정확

이정확위원장

네. 그 홍보 관련해서 여러 위원님들이 말씀이 있으셨는데요 그 불법게첨 현수막 관련해서 본 위원도 업무보고 때도 지적을 해 드렸고 여러 언론사에서도 지적이 됐었던 내용이기도 한 것 같아요. 지적내용을 보니까 40페이지에 들어 있는데. 이게 좀 개선이 잘 안됩니까?
석영

최석영기획실장

그렇잖아도 위원님께서 말씀하셔가지고 관련부서인 건설도시과에 도시재생팀에서 이 업무를 보고 있는데 제가 담당팀장하고 실무자 불러서 이 부분에 대해서, 또 군수님도 저번에 한번 지시를 하셔가지고 여하튼 뭐 행정에서 이렇게 오히려 불법현수막에 대해서 이렇게 조장하는 듯한 그런 내용으로 비춰져서는 안 되니 솔선수범해서 저희들이 행정은 당연히 해야 되고, 그다음에 나머지 부분들에 대해서 철저하게 단속을 해가지고 앞으로 발생하지 않도록 하겠습니다.
정확

이정확위원장

실장님, 알겠고요. 그 업무보고에서 지적하자마자 바로 거셨습니다!
석영

최석영기획실장

네?
정확

이정확위원장

바로 거셨다고!
석영

최석영기획실장

아! 예.
정확

이정확위원장

그 솔선수범을 해주시라는 얘기를 말씀드린 이유를 아실 거예요.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

청사 인근에 곳곳에 지금 걸려 있습니다. 우리가 돈까지 들여가면서 지중화 사업하고 맑은 하늘을 보려고 만들어놨잖아요. 그걸 플래카드 걸려고 하신 거 아니면 정리를 하시면 좋겠습니다.
석영

최석영기획실장

예, 그렇게 하겠습니다.
정확

이정확위원장

옆에 걸어도 충분히 다들 보실 수 있어요.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

네. 그다음에 44페이지 광고료 관련해서 말씀을 많이 하셨는데 광고예산이 과다책정된 것은 맞는 것 같습니다. 그건 의회에서 나중에 의회 역할을 통해서 뭐 기준을 세워가기도 할 텐데요. 누가 봐도 아까 우리 김미경 위원님께서도 지적을 하셨습니다만 광고비가 과다책정돼 있다는 지적을 좀 피하기 어려우실 것 같아요. 우리 군세로 보나 뭘로 보나 홍보비가 뭐 전국 최상위 지자체 20위 안에 든다는 것은 제가 봐도 좀 충격적인데요!
석영

최석영기획실장

그 자료가 맞는 것인지 저희들이 자체적으로 ······
정확

이정확위원장

그건 확인하시고요!
석영

최석영기획실장

확인 한번 해 보겠습니다. 진짜 그런 것인지 ······
정확

이정확위원장

예, 저희들도 지금 그 뭐죠? 재단? 재단인가요! 거기서 이제 저희들이 뽑은 자료니까.
석영

최석영기획실장

언론진흥재단.
정확

이정확위원장

나중에 이제 확인하시고요. 그다음에 이제 하나 더 말씀을 드리면 이 광고를 세우는 기준 중에 아까 실장님 말씀하셨는데 군 기여도라는 표현을 쓰셨어요.
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

그러니까 해남군이 해야 될 일 중에 몇 가지가 있는데 그 홍보만을 목적으로 하고 있는 것인지, 뭐 지역사회에 다양한 이제 기관이나 단체나 사람들이 있는 거고 그 기능들이 있는 거잖아요. 또 언론은 언론으로서의 기능이 있는 거 아닙니까!
석영

최석영기획실장

물론 홍보만 할 수는 없겠죠.
정확

이정확위원장

그런데 보도자료 실적이나 이런 것들로 기준을 세우시면 자칫 잘못하면 언론 줄 세우기, 길들이기라는 표현을 들을 수밖에 없습니다. 그래서 홍보와 관련해서 자체적으로 명확한 기준을 세우시라는 거예요, 객관적 기준을. 이거 정부에서 아까 말씀하셨듯이 예전 같으면 ABS를 기준으로 했다면 지금은 좀 바뀌었다면서요.
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

그럼 바뀐 기준을 정확하게 세우시고 홍보 원칙에 맞게 하셔야 된다는 거예요.
석영

최석영기획실장

알겠습니다. 세워져 있는데요 별도로 한번 ······
정확

이정확위원장

그러니까 ‘군 기여도’라고 하는 평가항목이 저게 객관화되기가 상당히 어렵다고 말씀을 드립니다. 또 하나는 그것은 자칫 잘못하면 언론사 길들이기 수준으로 전락할 수밖에 없다는 거예요.
석영

최석영기획실장

홍보 기준도 한번 다시 한 번 검토해 보겠습니다.
정확

이정확위원장

그건 상당히 위험한 발언이시다라는 말씀을 드립니다.
석영

최석영기획실장

네, 홍보 기준도 한번 살펴보겠습니다.
정확

이정확위원장

그리고 75쪽입니다. 명예기자 관련해서요 지금 42명이 활동을 하고 계시는 거고 올해 이제 활동 건수는 상반기라고 봐야겠죠? 상반기니까 87건 지금 기사를 작성하셔서 건당 2만 원 이러셨어요.
석영

최석영기획실장

예예.
정확

이정확위원장

근데 이제 고민입니다! 그러니까 이 선진지 견학비가 훨씬 더 돼요. 예를 들면 뭐 상호단합을 위해서 선진지 견학 가시는 건 대충 그런 취지이실 것 같은데 거기 예산은 합계로 보면 1500만 원이고. 그러죠?
석영

최석영기획실장

네. 1000만 원 500만 원 그러니까 1500만 원 맞습니다.
정확

이정확위원장

뭐 전년도 거 1000만 원 제외하고도요. 그러면 이제 1500만 원 지원 아니면 예를 들어서 ······ 그런데 실제로 기사작성에 따르는 보상 성격은 300만 원입니다.
석영

최석영기획실장

그런데 이 기사작성 실적은 명예기자분들이 실제로 기사작성을 해서 제출을 해 줘야지만이 저희들이 지급을 할 수 있는 건이다 보니 ······
정확

이정확위원장

그러니까 제가 드리는 말씀은 이 사업의 목적과 다르게 뭔가 밸런스가 안 맞다는 거예요. 우리가 요거를 해보려고 엄청난 이 기반에 투자를 해드렸는데 실질적으로 놓고 보면은 이게 사실은 뭔가 2개가 앞뒤가 바뀌어버린 거 아닙니까?
석영

최석영기획실장

여하튼 뭐 건당 지금 2만 원 드리고 있는데 그런 부분들 방금 지적하신 부분들도 한번 검토를 해서 이 건당 ······
정확

이정확위원장

건당 2만 원이냐 올리냐 이런 문제로 말씀드린 게 아니고 최소한 이렇게 했으면 실제로 기사 건수라든가 이런 것들로 해서 오히려 성과가 더 나야 된다는 거예요. 그러니까 오히려 기반투자를 훨씬 더하고 실제로 성과는 미미한 수준인 거죠. 사업이 ······ 이 말씀드린 이유 ······
석영

최석영기획실장

예, 뭔 말씀인지 알겠습니다.
정확

이정확위원장

성과로 보면 거꾸로 됐다는 말씀을 드리는 거예요.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다. 무슨 말씀인지 알겠습니다.
정확

이정확위원장

이거 좀 각별히 좀 보셔야 할 것 같아요.
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

징계 ······ 다른 거 ······ 그 하나만! 아니. 아니! 아까 이제 위수탁 관련해서 조례 문제 얘기하셨어요.
석영

최석영기획실장

네.
정확

이정확위원장

위수탁 관련해서 의회 동의를 얻어야 된다! 사전동의가 필요하다! 특히나 이제 의무부담이나 예산을 수반하는 협약이나 또 이런 내용들에 대해서는 필요한 것 아니냐 이렇게 말씀을 드렸더니 실장님 답변은 “조례를 바꿔서라도 맞게 하겠다.” 이렇게 말씀을 답변을 하신 것 같아요.
석영

최석영기획실장

아니, 필요하다면 아까 ······ 그, 모르겠습니다. 제가 그 내용에 대해서 ······
정확

이정확위원장

아니, 그래서 지금 정정을 해드리는 거예요.
석영

최석영기획실장

예.
정확

이정확위원장

그러니까 중요한 건 예산을 수반하거나 이런 문제는 당연히 의회 동의를 얻으셔야 됩니다. 이제 그건 저희들이 이제 사실은 해남군에 그 조례가 미비돼 있어요, 그 조례를 만들려고 준비를 하고 있는 중입니다. 의회에서.
석영

최석영기획실장

저는 그런 차원에서 말씀을 드렸던 겁니다.
정확

이정확위원장

예, 참고로 말씀드리는 거고 실은 당연히 그 조례가 없다손 치더라도 지금까지 어떻게 보면 관행적으로 그렇게 진행해 왔던 여러 다양한 협약들 관련해서 말씀을 드리면 의회 동의를 당연히 거치셔야 된다. 근데 사실상 이런 형태든 저런 형태든 그 MOU 내지는 이런 것들로 다 비켜가고 나중에 의회에 부담이 떠안아지는 이런 과정들이 늘 안 좋았거든요. 그래서 이번에 만들 걸로 저희들이 준비하고 있으니까 답변을 그렇게 해주시면 좋겠어요.
석영

최석영기획실장

예, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

또 질의하실 위원님들 계십니까? 예, 수고하셨습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

석영

최석영기획실장

감사합니다.
정확

이정확위원장

이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 기획실 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

「예」 하는 위원 있음

11시27분 감사중지

14시01분 감사계속

인경

황인경복지정책과장

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 복지정책과장 황인경 복지행정팀장 박선희 통합조사팀장 이미정 희망복지팀장 송미라 장애인복지팀장 이혜영
안녕하십니까? 복지정책과장 황인경입니다. 평소 복지정책과 업무에 많은 관심과 응원을 보내주고 계시는 이정확 위원장님을 비롯하여 행정자치위원회의 위원님 한 분 한 분께 깊은 감사를 드리면서 복지정책과 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대해 보고드리겠습니다. 보고는 공통업무, 소관업무 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 공통업무입니다. 1페이지 2페이지 부서기관별 세부사업 분장내역입니다. 복지정책과는 4개 팀에 30명의 직원이 근무하고 있습니다. 세부사항은 참고해 주시기 바랍니다. 3페이지 세입예산 징수실적입니다. 2025년도 장애인주차구역 위반과태료는 180건에 1523만 원을 징수 결정하여 이 중 160건에 1413만 원 징수하였으며 징수율은 92.7%입니다. 2026년도 징수결정액은 93건에 782만 원이며 징수액은 78건에 632만 원으로 징수율은 80.8%입니다. 다음은 세출예산 및 집행현황입니다. 2026년도 세입예산은 397억6910만3천 원으로 전년도 대비 23억6170만4천 원 증가하였고 금년도 세출예산은 579억5233만3천 원으로 전년도 대비 9억663만5천 원 증 했습니다. 집행액은 7월 31일 기준으로 386억1999만7천 원입니다. 다음 4페이지입니다. 부서·기관별 기금 운영 현황은 해당사항 없습니다. 다음 2025년 명시·사고·계속비 등 이월사업 추진현황은 해남군장애인종합복지관 조성사업 공사 1차분 및 감리비 1차분의 예산액 11억4000만 원 전액 이월되어 건축공사 및 건설사업 관리용역을 착수 중에 있습니다. 다음 5페이지입니다. 예산전용 및 성립전 예산 추진현황입니다. 정신요양시설 돌봄보조 인력지원 사업 성립전 예산으로 1634만8천 원을 2026년 7월 2일 승인을 받았으며 국·도비 매칭에 따른 군비를 2회 추경에 편성하였습니다. 고유가 대응 취약계층 생계비 지원사업은 성립전 예산으로 1억9295만 원을 2026년 4월 10일 승인을 받았으며 총 1억8730만 원을 집행하였습니다. 안부살핌 우편서비스는 성립전 예산으로 1050만 원을 2026년 4월 20일 450만 원을 2026년 4월 24일에 승인받았으며 총 692만2천 원을 집행하였습니다. 다음 이월이 예상되는 사업현황 및 사유는 해당사항 없습니다. 다음은 6페이지 수의계약 현황입니다. 2025년 수의계약 현황은 고용복지플러스센터 유지관리의 청소용역과 저소득위기가구 특별구호미 2건입니다. 2026년 수의계약은 안부살핌 우편서비스의 물품구입, 우유배달 안부확인 서비스, 고용복지플러스센터 유지관리의 청소용역, 저소득위기가구 특별구호미, 스스로 119 장애인 차량용 소화기 물품구입으로 총 5건입니다. 다음은 7페이지 최근 3년간 공모사업 유치 실적 및 사업비 반납 현황입니다. 2023년 공모사업은 장애인 개인예산제 등 2건이 선정되었으며 2025년 공모사업은 호국정신 함양사업 등 3건이 선정되었고 사업비 전액 집행 완료하였습니다. 2026년 공모사업으로는 남도사랑봉사단 프로그램 공모사업 등 5건이 선정되어서 현재 사업 중에 있습니다. 다음 10페이지 부서·기관별 주요사업 추진현황입니다. 보조사업으로는 2025년 국비보조사업으로 신혜힐링타운 기능보강사업 냉·난방기 구입 및 설치 1억5539만5천 원 집행, 해남희망원 외벽보수 도장공사 요청 916만4천 원 집행하였으며 집행잔액은 낙찰차액입니다. 자체사업으로는 2026년 제6기 사회보장계획 수립연구용역 1805만 원, 장애인직업재활시설 기능보강사업 화장실 대변기 등받이 설치로 117만6천 원 집행하였으며 집행잔액은 낙찰차액입니다. 해남군장애인종합복지관 조성사업 건축공사 1차분 및 지장물 철거는 입찰 적격 심사 중이며 감리비 1차분은 입찰 공고 중입니다. 10페이지 보조사업 중 군비 추가 부담 사업은 장애인종합복지관 이용자 급식 물가상승률 반영을 통한 양질의 급식서비스 제공으로 1인당 2천 원 추가 지원하여 2025년에는 사업비 6336만 원 추가 부담되었으며, 2026년에는 도비 인상으로 1인당 추가 500원 지원하였으며 2040만 원 추가 부담하였습니다. 다음은 자체사업 이전사업 현황입니다. 노숙인시설 해남희망원 기능보강사업으로 외벽보수 도장공사 7069만2천 원 낙찰차액을 활용한 식당 및 강당·옥상 방수공사는 1153만6천 원으로 보조금 교부 및 정산 완료하였으며 신혜힐링타운 기능보강사업으로 냉·난방기 철거 및 신규 설치공사는 1억8182만 원 보조금 교부 및 정산 완료하였습니다. 11페이지입니다. 민간단체 보조금 지원현황 및 정산내역입니다. 상이군경회 등 8개 보훈단체 운영비로 각각 1600만 원과 전적지 및 호국안보현장 견학 각 500만 원을 지원하였고 정산결과 이상 없습니다. 상이군경회의 운영비 중 180만 원은 이동민원실 운영비고 고엽제전우회 운영비의 경우 타 단체보다 운영비를 400만 원 추가 지원하는 이유는 고엽제피해자의 통원치료를 위해 차량운행 수단 및 유류대로 추가 지원하는 사항입니다. 해남군재향군인회는 다른 단체에 비해 회원 수가 많아서 견학비용 100만 원 추가 지원하였습니다. 보훈단체기념식 5건 4600만 원, 사회복지종사자 한마음대회에 3000만 원 지원하였으며 정산결과 이상 없습니다. 지체장애인협회 운영비·행사비 지원 9건에 9420만 원, 시각장애인협회 운영비·행사비 지원 4건에 2170만 원, 농아인협회 운영비·행사비 지원 4건에 1420만 원 지원하였고 장애인단체 정산결과 모두 이상 없습니다. 다음 13페이지 각종 위원회 구성 및 운영 현황입니다. 의료급여심의위원회 등 5개 위원회가 구성되어 정상적으로 운영 중에 있습니다. 다음 공유재산 취득현황은 해당사항 없습니다. 15페이지 각종 감사 지적사항 및 처리결과입니다. 전라남도 특정감사 관련 국·도비 보조금 미반납건 4건 중 2건은 특별시의 보조금 반납고지서를 공문으로 요청하였으며 나머지 2건은 2회 추경 편성하였으며 반납 조치하겠습니다. 정부합동감사 관련 생계 및 의료급여 신청에 대한 법정처리기한 미준수 건은 금융자료회신 지원에 의한 것으로 처리기한 연장 통지 완료했으며 장애인 미지급건 지급완료 및 장애인 활동지원급여 이상 결제건 환수 완료하였습니다. 다음은 2025년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 공유재산과 관리계획 취소 및 변경 시 의회 승인 절차에 따라 추진하겠으며 수의계약 시 관내에 자활기업 등 지역업체 고려하여 계약 추진하겠으며 경제성, 수행능력, 공익성 등을 종합적으로 고려하여 공정한 계약이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 또 실효성 있는 용역 추진을 위해 전문자문단과 부서원 간 협업을 통해 최소한도 내에서 실효성 있는 용역을 추진하도록 하겠습니다. 다음 17페이지 인력 채용내역 및 현황입니다. 자원봉사자 코디네이터 1명과 통합사례관리사 2명을 채용하였으며 장애인행정도우미 기간제 22명을 채용, 읍·면사무소 장애인시설 및 단체 4개소, 장애인일자리 카페에서 근무하고 있습니다. 세부내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 18페이지 각종 홍보물 및 기념품 제작 현황입니다. 현충일 기념행사 등 9개 사업에 각종 홍보물로 관내업체와 중증장애인 생산품, 판매시설, 자활용사촌 11개 업체로부터 구입하여 각종 복지사업 홍보물로 사용하고 있습니다. 다음은 20페이지 기관 표창 및 수범사례 현황입니다. 보건복지부 기초생활보장 우수지자체 대통령 표창, 지역복지사업 사회보장급여 사후관리 분야 우수상, 우리동네 복지기동대 성과평가 최우수상 및 시·군 자원봉사센터 평가 최우수상, 지자체 장애인복지 사업평가 대상, 지역사회보장 시행결과 우수 시·군 기관 표창을 수상하였습니다. 다음 21페이지 수범사례입니다. 국민기초생활보장제도 청년가구 분리 모의적용 사업에 참여하여 19세부터 29세 미혼 청년을 부모가구에서 분리하였고, 최저생활을 보장하고 자립을 지원하였습니다. 희망복지사업 분야에서는 희망클린카 지원사업 추진으로 저장강박증후군을 가진 대상가구의 환경뿐만 아니라 지역생활 환경까지 개선하였으며 지역자활센터 에코워싱사업단 구축으로 저소득층 자활근로사업 및 장례식장 다회용기 사용 활성화를 도모하였습니다. 그냥드림사업은 시범사업부터 선제적으로 추진하여 읍·면까지 그냥드림 코너 확대 개설을 통해 전달 체계를 개선하였습니다. 장애인복지 분야에서는 장애인 표준사업장 유치를 통해 민간기업에 장애인 13명을 신규 채용하였으며 장애인복지관 무료급식 추가 지원으로 양질의 급식을 제공하여 복지관 이용자 수를 증가시키는 데 기여하였습니다. 다음은 21페이지 부서·기관별 자체 행사경비 지출 현황입니다. 2025년에는 보훈행사 6건에 대해 4840만 원, 해남군사회복지협의회가 주최하는 사회복지종사자 한마음대회 행사 3000만 원, 장애인 4개 단체가 추진하는 행사 7건에 대해 4190만 원 행사비로 지출하였으며 2026년에는 보훈행사 2건에 대해 1740만 원, 장애인단체 행사 7건에 대해 3820만 원을 행사비로 제출하였습니다. 22페이지에 부서·기관별 학술용역사업 추진계획 및 실적입니다. 제6기 사회보장계획 수립을 위한 연구 용역을 전남지방행정발전연구원과 함께 추진 중에 있으므로 TF팀에 세 차례 회의와 표적집단 면접, 주민공고 두 차례의 보고를 거쳤으며 그 결과를 9월 15일 의회에 보고할 예정입니다. 다음은 부서·기관별 공공시설물 관리 운영 현황입니다. 해남군 보훈회관은 2020년 11월 완공하여 2021년 4월부터 직영으로 운영하고 있으며 10개 단체가 입주하여 9개의 사무실을 사용 중에 있습니다. 운영 예산은 2025년 3492만2천 원, 2026년 4092만2천 원으로 단체운영비 및 시설비로 사용하고 있습니다. 해남지역자활센터는 해남YMCA에서 위탁하여 운영하고 있으며 사무위탁기간은 2026년 1월부터 2026년 12월 31일까지입니다. 해남지역자활센터의 운영예산은 2025년 28억8702만 원, 2026년 19억2612만 원이며 해당 예산은 인건비, 운영비 및 시설비 등으로 사용되고 있습니다. 해남장애인종합복지관은 대한불교조계종 사회복지재단에 위탁하여 운영하고 있으며 위탁기간은 2024년 1월 20일부터 2029년 1월 19일까지 5년간입니다. 운영예산은 2025년 13억4229만3천 원, 2026년 14억2449만3천 원이며 운영비는 복지관 운영 및 각종 사업비, 시설비, 건물유지관리비와 시설물 안전관리 및 유지보수 등에 사용하고 있습니다. 다음은 27페이지 복지정책과 소관업무 보고드리겠습니다. 첫 번째 해남종합사회복지관 지원 및 운영 실적입니다. 해남종합사회복지관은 사회복지법인 두성재단 소속으로 1989년 복지관을 설립하여 36년간 운영 중에 있고 12명의 직원이 근무하고 있습니다. 금년도 예산지원은 복지관 운영비로 44억9630만3천 원입니다. 종합사회복지관에서 추진하는 사업은 크게 사례관리, 지역사회보호사업, 교육문화사업, 자활사업 등 총 11개 사업을 추진하고 있습니다. 세부사업별 추진현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 31페이지 해남희망원 지원 및 운영 실적입니다. 해남희망원은 사회복지법인이 1953년 설립하여 73년째 운영 중에 있습니다. 25명의 직원이 근무하고 있고 2026년도 예산은 총 17억5852만 원입니다. 프로그램은 도서관 이용, 퓨전난타, 자활사업 등 31개 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음은 35페이지 임마누엘공동체 지원 및 운영 실적입니다. 임마누엘은 개인 운영 복지시설로 2024년 9월에 시설장이 변경되었으며 5명의 직원이 근무하고 있습니다. 금년도 사업비는 4759만6천 원이며 입소자 대부분이 장애인으로 사회적응훈련 등 10개의 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음 36페이지 신혜힐링타운 현황입니다. 신혜힐링타운은 정신요양시설로 1986년에 설립하여 39명의 직원이 근무하고 있습니다. 사업비는 34억69만2천 원이며 프로그램형 교육, 가족관계 지원, 건강지원, 사회재활 등 15개 분야에 49개 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음 39페이지의 해남군장애인복지시설 운영 현황입니다. 장애인종합복지관은 1997년에 설립하여 장애인주간보호센터, 장애인공동생활가정을 운영하고 있으며 종사자 27명, 지원액은 20억4881만 원입니다. 장애인직업재활시설은 직원 7명으로 지원액은 5억4002만2천 원, 지체장애인 이동편의지원센터는 직원 3명으로 지원액은 1억8000만 원입니다. 수어통역센터는 직원 3명에 예산은 2억2050만 원, 시각장애인 플러스지원센터는 직원 6명에 예산 4억3178만3천 원, 장애인편익증진기술센터는 직원 1명에 예산액 8057만6천 원입니다. 세부사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 42페이지 복지사각지대 발굴 및 맞춤형 복지서비스 제공 실적입니다. 먼저 복지사각지대의 발굴 실적으로 공공요금 체납자, 의료위기가구, 주거취약가구, 단전단수, 실직 등 위기 징후가 포착된 1011가구에 대해 각종 복지서비스를 연계해 지원하였습니다. 맞춤형서비스 연계 실적은 기초수급자 및 차상위 선정, 긴급복지지원, 공공서비스연계, 민간서비스 연계 등 총 1981건 맞춤형 서비스를 연계하였습니다. 다음은 43페이지 보훈단체 및 보훈대상자 지원에 관한 사항입니다. 보훈단체 현황으로 상이군경회 등 8개 단체가 있으며 회원 수는 총 4429명이 등록되어 있습니다. 44페이지 보훈단체별 지원사업으로 상이군경회 등 9개 단체에 운영비 1억3380만 원, 호국순례 4100만 원, 기념식 5건에 4600만 원, 총 2억2080만 원을 지원하고 있습니다. 보훈대상자 지원사업으로는 참전명예수당과 보훈예우수당을 본인 및 유족에게 월 14만 원 지원하며 참전유공자 명예수당 월 7만 원, 보훈명예수당 월 3만 원, 독립유공자 유족보훈 명예수당 월 3만 원, 마지막으로 독립유공자 및 유족의료비 지원사업 2인 가구 기준 연간 최대 200만 원 지원하고 있습니다. 보훈수당 인상에 대한 지속적인 요구에 있어서는 국가보훈부에서 지자체 보훈수당 지역별 격차를 해소하기 위한 가이드라인을 마련 중에 있습니다. 다음 46페이지 기초생활보장 수급자 지원에 관한 사항입니다. 다음은 읍·면별 수급자 현황입니다. 7월 말 현재 우리 군 인구는 6만1908명이며 기초수급자 수는 4537명으로 전체 인구에 7.3%를 차지하고 있습니다. 최근 5년간 수급자 증감 현황입니다. 2026년 7월 말 현재 기초수급자 수는 3533가구에 4537명으로 2022년 대비 348명이 증가하였습니다. 증가사유로는 부양의무자 및 재산기준 완화가 있습니다. 다음 47페이지 사회서비스사업 이용·지원 현황입니다. 지역사회서비스 투자사업으로 3개 분야 19개 사업이 있습니다. 노인 분야는 6개 사업으로 447명이 이용하고 있으며 아동·청소년 분야는 5개 사업 307명이 이용하고 있고, 기타 분야로 시각장애인 안마서비스 등 8개 분야 193명이 이용하고 있습니다. 다음은 48페이지 가사·간병 방문지원 사업으로 ‘함께해요사회적협동조합’에서 65세 미만 중 기준중위소득 70% 이하 대상자에게 재가방문형 신체수발 및 가사지원서비스 23명을 지원하고 있으며 일상돌봄서비스사업으로 쥬빌리재가복지센터와 함께해요에서 65세 미만 돌봄이 필요한 중장년에게 39명 재가돌봄서비스 지원을 하고 있습니다. 다음 50페이지 자활지원사업 추진현황입니다. 자활지원사업 해남YMCA에 위탁하여 해남지역자활센터에서 추진하고 있으며 2004년 4월에 지정되었고 11명의 직원이 근무하고 있습니다. 2025년 지원예산은 5억1579만4천 원 지원하였고 금년도에는 5억1175만 원 지원하였습니다. 2025년에는 10개 사업단에 132명이 참여를 하였으며 참여유형은 수급자 70명, 차상위 62명이 참여하였습니다. 2026년에는 8개 사업단 100명이 참여하고 있으며 자활지원사업으로 수급자 탈피한 대상자는 2025년에는 12명, 올해는 9명입니다. 다음 53페이지에 자원봉사센터 운영 실적입니다. 자원봉사자는 2024년도에는 1만9781명, 2025년도에는 1만8140명, 2026년도에는 2만259명으로 70대가 가장 많이 등록되었으며 활동 분야로는 생활편의 봉사활동이 가장 많았습니다. 활동단체는 78개 단체로 회원 수는 2740명에 총 봉사시간은 1만6466시간입니다. 활동기관으로 110개소 수요처 시설이 있으며 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 조직은 복지정책과 직영으로 운영하고 있으며 직원 2명과 공무원직 1명, 기간제 1명이 종사하고 있습니다. 예산은 인건비, 운영비, 사업비 등으로 금년에는 2억464만9천 원입니다. 다음 61페이지 사업실적은 봉사단체의 참여를 통해 명절음식 나눔봉사, 이동 세탁봉사, 죽 나눔봉사 등을 운영하고 있으며 플로깅 릴레이와 각종 축제 등에 차 봉사 등을 추진하고 있습니다. 다음은 62페이지 봉사자 실적관리 현황 및 보상방법입니다. 자원봉사자 실적관리는 1365자원봉사 포털을 통해 인증 관리하고 있으며 1인 1일 8시간까지 봉사한 시간이 인정되고 있습니다. 봉사자 중식 및 간식이 제공되고 있으며 자원봉사자의 사기진작을 위해 매년 우수봉사자 표창과 연수대회를 개최해 오고 있습니다. 다음 봉사자 상해보험 가입현황 및 보상실적입니다. 자원봉사자 상해보험가입은 1365자원봉사 포털에 가입되어 있는 봉사자에 대하여 한국중앙자원봉사센터에서 상해보험에 가입하고 있고 보험료는 시·군에서 분담하게 됩니다. 다음은 63페이지에 긴급복지사업 추진 현황입니다. 2025년도 예산은 11억3890만 원으로 생계, 의료, 주거, 연료비 등으로 1291명에게 99%를 집행하였으며 금년도 예산은 11억5435만 원으로 7월 말 현재 682명에게 6억39만7천 원을 지원하여 집행률은 52%입니다. 다음은 64페이지 장애인 지원에 관한 사항입니다. 2026년 7월 말 현재 우리 군 등록장애인 수는 5973명으로 전체 인구의 9.6%를 차지하고 있습니다. 연도별 장애인 증감 추이는 인구감소 등으로 점진적인 감소 추이를 보이고 있는 실정입니다. 다음은 장애인 단체별 세부지원 현황입니다. 지체, 시각, 농아인협회 등 장애인 3개 단체에 운영비와 각종 행사비로 2025년에 1억3010만 원을 지원하였고 금년도 예산은 3개 단체에 1억3662만7천 원을 지원합니다. 세부내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 66페이지에 장애인 일자리사업 현황 및 실적입니다. 현재 추진 중에 4개 일자리사업에 105명의 장애인이 참여하고 있습니다. 군에서 직접 시행하는 일반형일자리사업에 22명, 장애인복지관 지체장애인협회 복지형일자리 72명, 시각장애인협회 안마사 파견사업 6명, 최중증장애인 공공형일자리사업에 5명이 참여하고 있고 사업예산은 14억1300만 원으로 모두 국·도비 보조사업이 되겠습니다. 마지막으로 67페이지 노숙인 및 행려자 관리입니다. 발생현황 및 조치현황입니다. 2024년도에는 7건이 발생되어 숙박비 및 귀가여비로 24만4800원, 2025년도에는 5건으로 22만500원, 금년도에는 1건으로 숙박비 5만 원 지급하였습니다. 이상으로 복지정책과 행정사무감사 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

네, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 복지정책과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네, 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

노중희위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 52페이지입니다. 아니, 51페이지입니다. 우리 그 자활사업에 궁극적인 목적은 단순한 일자리를 제공하는 것이 아니라 또 수급자의 자립과 탈수급을 지급하는 것이라고 생각합니다. 2026년 예산이 23억7000만 원으로 전년보다 증가했는데 참여자는 또 오히려 132명에서 100명으로 감소를 했고, 사업단도 10개에서 8개소로 줄어들었습니다. 예산은 늘었는데 참여인원과 사업단이 감소한 이유가 무엇인지 설명해 주시기 바랍니다.

이성옥 위원 퇴장

인경

황인경복지정책과장

도드리영농조합이 없어지고 에코워싱사업단이 추가가 됐는데 에코워싱사업단 예산이 많은 비중을 차지하고 있습니다.

노중희위원

알겠습니다. 그리고 밑에 보시면 탈수급이 9명 중에 취업이 2명이고 창업은 또 없습니다. 또 자활사업들이 보면 실질적인 탈수급으로 이어져야 하는데 그런 또 체계가 필요하지 않겠습니까?
인경

황인경복지정책과장

네, 그렇습니다.

노중희위원

다음 질문드리겠습니다. 64페이지입니다. 우리 해남군 등록장애인이 최근 3년간 6119명에서 아까 말씀한 대로 5973명으로 감소하는 추세입니다. 그러나 그 장애인단체 또 지원예산은 반면에 또 증가가 됐습니다. 그 예산증가 자체를 저희들이 문제 삼는 것이 아니라 다만 매년 반복되는 운영비하고 각종 행사비! 행사비 지원이 장애인의 실질적인 복지향상과 자립에 얼마나 또 기여를 하고 있는지 성과평가를 하고 있습니까?
인경

황인경복지정책과장

네, 성과평가를 하고 있고요. 그 각종사업이 많다고도 보실 수 있겠지만 장애유형별 특성에 맞는, 고유하게 특성에 맞는 행사를 추진 중에 있습니다.

노중희위원

그리고 그 밑에 장애인일자리는 105명, 배정인원에 105명 모두 참여를 하고 있는데 일자리를 희망했는데 혹시 또 참여하지 못한 장애인 뭐 대기자라고 할까요? 그런 분들은 좀 많이 계신가요?
인경

황인경복지정책과장

중간에 이제 그런 장애인들이 발생을 하면 별도로 관리를 해서 차후에 연계를 하고 있습니다.

노중희위원

네, 설명 잘 들었습니다. 우리 복지정책과는 또 다양한 분야에서 취약계층의 생활안정과 또 복지향상을 위해서 현장중심으로 다분히 노력하고 있다는 점은 높이 평가를 드립니다. 과장님을 비롯한 직원 여러분의 노고에 감사드립니다. 이상 질문 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 노중희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까! (손을 드는 위원 있음) 예, 김미경 위원님 질의하십시오.

김미경위원

예, 과장님 수고 많으십니다. 제가 업무보고 때도 이게 지적하고 물어본 사항인데 장애인들의 염원인 해남군장애인복지관 조성사업 있지 않습니까. 지금 이 사업이 시작된 지가 지금 오래됐는데 아직까지 지금 첫 삽을 뜨지 못하고 있어요. 그런데 이게 지금 2026년도 사업으로 건축공사 1차분, 지장물 철거가 이제 11억2000만 원이 세워져 있고, 감리비 1차분이 2억8500만 원이 세워져 있잖아요. 총 합쳐서 13억500만 원을 확보했는데 현재까지 집행률이 전혀 없죠.
인경

황인경복지정책과장

당초에 이제 늦어진 사유가 있는데요. 많이 신축하는 과정에서 BF 예비인증의 절차가 이제 좀 까다로운 면이 있는데 그 절차에서 한 8개월간 지연이 됐고요. 도 건설심의과정에서 조건부로 승인을 받았지만 안전성에 구조 토질기초 분야에서 그 관계 보완을 하느라고 이제 9개월간 늦어졌습니다. 지금 현재 그 ······ 어제! 착공계를 받았고 다음 주 둘째 주에는 착공이 이루어질 것 같습니다.

김미경위원

지금 일반시설도 요즘 장애인 BF 인증받기가 굉장히 어렵지 않습니까.
인경

황인경복지정책과장

네.

김미경위원

그런데 장애인시설이다 보니까 더 규정이 일반시설물보다는 훨씬 더 까다롭고 BF 인증받는 데 시간이 많이 걸릴 걸로 예상도 됩니다. 이제 고생하고 계시는데 근데 이제 장애인들의 숙원사업이고 또 이걸 빨리 지어줘야 우리 장애인들에게 이렇게 활동할 수 있는 공간들이 마련되지 않겠습니까? 이제 그러면 이제 시작되면 기간이 얼마나 걸릴 걸로 예상하십니까?
인경

황인경복지정책과장

지금 현재 9월에 이제 착공을 하게 되면 2028년 상반기 준공을 목표로 추진을 하고 있습니다.

김미경위원

9월에 착공을 해서 2028년 상반기 공사가 이제 완료된 걸로 지금 생각을 하고 계신다는 거잖아요!
인경

황인경복지정책과장

네네.

김미경위원

우리 과장님 고생하시지만좀 신경 쓰셔가지고 이런 사업들이 차분하니 빨리 진행될 수 있도록 관심을 가져 주시기 바랍니다.
인경

황인경복지정책과장

네, 알겠습니다.

김미경위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 질의하실 위원님 안 계세요! 그럼 제가 몇 가지만 여쭤볼게요. 그 보훈단체 특별수당이요.

「예」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

뭐 여기 지금 자료에 보면 전국 평균이 23만6천 원 대비 해남군이 좀 적다고 돼 있네요? 월 4만6천 원이 부족한 실정이다 이런 거죠?
인경

황인경복지정책과장

지금 전남 같은 경우에는 2026년도에 다소 다른 지자체에서 인상이 된 것 같습니다.
정확

이정확위원장

이거 우리가 한발 늦은 거죠? 어떻게 보면.
인경

황인경복지정책과장

2025년도 당시에는 저희가 비교할 수 없을 정도로 높았는데 2026년도에는 다른 지자체가 많이 인상이 됐습니다.
정확

이정확위원장

이 사람이 분노하는 건 가난이 아니라 차별이라고 하잖아요. 그러니까 그런 면에서 놓고 보면 ‘예전에 우리는 많이 줬습니다.’ 이게 아니라 최소한 전남을 따질 게 아니고 이 앞전 부서에서는 홍보비도 전국 순위 안에서 쓰고 계시던데 어떤 부서는. 그러니까 우리 ‘해남이 하면 기준이 된다.’라고 하는 표어를 많이 내걸었던 기억이 있습니다. 이런 영역에서야말로 기준을 해남군이 되면 좋겠다라는 생각이 들어서 말씀을 드리는 거니까요. 그것도 마찬가지고 또 특별수당을 요구가 있는데 요구에 대한 답변이 향후계획에 나와 있는 내용입니까?
인경

황인경복지정책과장

지금 현재 국가보훈부에서 지자체 간 수당이 격차가 많습니다. 그래서 기준 가이드라인을 지금 구두상으로 보니까 9월에 공문이 내려온다 지금 이런 사항이거든요. 그래서 그걸 지켜보고 아무튼 특별수당 관계에 대해서는 다른 지자체 못지 않게 아무튼 적극적으로 검토를 해보겠습니다.
정확

이정확위원장

적극적으로 검토하신다는 뜻이 긍정적이라는 것이죠?
인경

황인경복지정책과장

네, 법 ······
정확

이정확위원장

그 제가 ······ 예예, 말씀하세요.
인경

황인경복지정책과장

법제화가 마련이 된다 하면 그 기준에 준수해서 두루두루 아무튼 적극적으로 검토해 보겠습니다.
정확

이정확위원장

평균도 못 미쳐가고 이제 와서 법제화에 나온 대로, 가이드라인 나오면 그대로 하겠다 뭐 이런 좀 너무 편리하신 답변 같으신데.
인경

황인경복지정책과장

그것은 아니고요. 예전에도 법제화는 말이 있었지만 이번에는 실질적인 기준이 될 것 같습니다.
정확

이정확위원장

제가 드리는 말씀은 향후계획에 이렇게 지원을 확대하다 보면 재정 건전성을 해칠 우려가 있다라고 하는 향후계획이 말씀하신 내용과 이 계획을 잡고 있는 내용이 상당히 결이 달라서 말씀을, 여쭤보는 거예요. 이걸 어떻게 하실 건지를 지금 여쭙는데 결국은 말씀으로는 ‘적극적으로 검토한다.’지만 내용적으로 보면 ‘가이드라인대로 하시겠다’ 이렇게 들리거든요. 또 거기에 추가로 해서 들리자니 재정 건전성을 해칠 우려가 있다라는 답변으로 읽혀서, 그러면 말씀과 결론이 서로 달라질 것 같아서 여쭤보는 거예요.
인경

황인경복지정책과장

사실 이제 이 부분에 대해서는 이제 단체에서도 여러 번 얘기도 들었고 이 부분은 적극적으로 여러 가지로 아무튼 노력을 하겠습니다.
정확

이정확위원장

뭐 걸리는 문제가 있으시면 말씀하시고요.
인경

황인경복지정책과장

네, 그러겠습니다.
정확

이정확위원장

46페이지에 하단에 보시면요 최근에 2026년도에 수급자가 급증했습니다! 기록상으로 보면요. 특별한 사유가 있나요?
인경

황인경복지정책과장

실은 이제 해가 갈수록 그 중위소득이 완화가 됩니다. 그리고 부양의무자 기준도 완화가 되고 차량기준도 완화가 됩니다. 그리고 우리 그 찾아가는 보훈복지서비스를 적극 추진해서 연계하는 과정에서 저소득층을 또 많이 발굴하고 있습니다. 전반적으로 우리 전남을 이렇게 보게 된다고 하면 지금 인구수 대비 거의 떨어져서 가고 있습니다. 시 단위 5개 시 인구수 별로 1위, 3위 이렇게 가고요. 고흥 다음으로 또 우리가 수급자가 많은 실정입니다.
정확

이정확위원장

과장님 이 질문을 제가 드리는 취지는 인구 대비 많고 적고 이런 얘기가 아니고요. 이 실은 인구는 늘지 않고 있고 우리 지역이나 타지역들도 인구소멸위기지역이라고 일컬어지잖아요. 그런 데서 놓고 보면 오히려 인구수 대비로 보면 증가하고 있는 추세인 거예요. 그러니까 증가 속도가 훨씬 빠르다는 겁니다.
인경

황인경복지정책과장

네네.
정확

이정확위원장

그런데 최근 5년간 중에 2026년도에 수급자가 지난 5년간 발생한 수급자 수보다 많습니다. 1년 동안에! 그러면 이제 물론 사례발굴이나 우리가 그렇게 애쓰고 복지활동을 펼치고 있지만 여전히 사각지대가 남아 있다는 아쉬움이 있는 것이고, 또 하나는 이 근거와 관련해서 우리가 좀 잘 살펴봐야 될 대목이 있어 보입니다. 그니까 ‘왜 갑자기 늘었을까?’ ‘우리 주민들의 삶이 어디가 불편해지고 힘들어졌을까?’ 이런 생각이 들어서 이거 관련해서 판단을 더 해 보시면 좋겠다. 면밀하게! 이 생각이 들어서 말씀을 드리는 거예요. 그러니까 최근 들어 여러 경로로 국민의 삶이 어려워지고 있다는 지표들이 계속 나오고 있는 거니까 좀 이렇게 ······ 뭐죠? 그냥 숫자로만 존재하는 통계가 아니라 우리 삶, 우리 주민들의 삶과 연계해서 살펴보셨으면 좋겠습니다.
인경

황인경복지정책과장

네, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

그리고 하나만 좀 더 여쭤볼게요. 장애인 활동지원사라는 직업군들이 있습니다. 우리가 장애인복지관에 위탁사업을 주고 계시죠?
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

몇 분 정도 활동하고 계시나요?
인경

황인경복지정책과장

지금 현재 150명이 활동하고 계십니다.
정확

이정확위원장

상당히 많은 숫자가 활동을 하고 계시는데 활동지원을 행하는 데 있어서 부족함이나 어려움은 없으신가요?
인경

황인경복지정책과장

현재까지는 특별하게 어려움은 없는 것 같습니다.
정확

이정확위원장

혹시나 이것도 무슨 사각지대가 있거나 그러지는 않나요? 그러니까 요청하시는 지원에 대해서 충분히 제공되고 있는지를 여쭤보는 겁니다.
인경

황인경복지정책과장

그래서 지금 대체인력에 대해서도 이렇게 말씀을 하시는데 사실 고정 대체인력은 없습니다.
정확

이정확위원장

아니, 그 말씀이 아니고 장애인들이 이제 활동지원을 요청하시잖아요!
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

그럼 거기에 우리는 서비스 제공을 해 드려야 될 거 아니에요.
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

거기에 충분히 인력이 확보돼 있느냐 이 말씀입니다.
인경

황인경복지정책과장

인력은 확보되어서 운영을 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

제공은 다 되고 있으신 거고!
인경

황인경복지정책과장

네, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그런데 이제 이런 고민이 있는 거예요. 방금 앞서 말씀하셨지만 실은 활동지원을 이렇게 딱히 정해져 있는 시간이 아니고 어찌 보면 24시간 제공해야 될 영역도 필요하고 그래 보인단 말이죠. 그런데 이분들도 자신의 삶을 영위할 권리가 있으신데 휴일이나 자기가 또 뭐 일상의 경조사나 이런 것들을 해가기에는 너무 어려운 조건이신 거예요. 그래서 이제 대체인력이 각종의 이 돌봄영역에서! 특히나 돌봄에 종사하시는 분들에게 절대적으로 필요한 문제 두 가지라면 저는 대체인력과 처우개선 문제라고 보거든요. 대체인력은 그분들의 삶의 질에도 직접적 연관이 되는 문제여서, 혹시 그 대체인력 도입을 지자체 내에서 고민하실 건지를 여쭤보는 거예요.
인경

황인경복지정책과장

지금 대체인력에 대해서 이제 이번에 조금 생각을 가지고 한번 이렇게 제공기관에 한번 확인을 더 면밀히 했습니다. 했는데 대체인력이 필요하고 이제 휴가나 병가를 못 낸다고 하면은 문제인데 지금은 특별하게 문제가 없다고는 하는데, 앞으로 활동인에 대해서 예우차원으로 대체, 편안하게 쉴 수 있는 그런 대체인력은 필요할 것 같습니다.
정확

이정확위원장

과장님, 그분들도 직업군이라 본인들 이야기 쉽게 못합니다.
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

말씀을 드리면 예를 들어서 해남군이 어렵다면 전라남도를 통해서 좀 이야기를 하시고 이게 지금 다 같이 필요한 사업이잖아요. 그러니까 어느 영역에서인가는 대체인력을 준비해 주셔야 돼요. 각종의 영역에 그 쉬지 못하고 또 만약에 빠져버리면 누군가는 눈치봐야 되고 이런 일들이 비일비재해요. 우리 공무원 사회도 그런 게 있지 않습니까! 누군가 하나 우리가 합법적으로 보장된 뭡니까? 휴직도 제대로 이용을 못하는 눈치봐야 하는 상황들이 늘 있어요. 그러니까 여쭤보는 게, 말씀드리는 건 예를 들어서 최소한 한 명이라도 대체인력이 우리가 준비돼 있다면 다른 분들이 휴일이나 자신의 일을 보아야, 불가피하게 빠져야 될 때 이런 문제들을 일정 정도는 해결해 갈 수 있지 않겠어요. 시작은 좀 작게 하시더라도 저는 그런 물꼬를 한번 복지정책과에서 터보셨으면 좋겠다라는 생각에 제안을 좀 드립니다.
인경

황인경복지정책과장

현재 보건복지부에서도 장애인 활동지원 돌봄에 대해서 많은 다방면으로 이제 장관님이 하고 계신 줄을 알고 있습니다.
정확

이정확위원장

그러니까 장관 칭찬은 여기서 안 하셔도 되고.
인경

황인경복지정책과장

네네, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

해남군의 의지를 한번 밝혀주시라 이 말씀입니다. 그런 영역이 저는 진짜 우리가 돌봄을 대상자뿐만 아니고 종사자에게까지 미치고 그래야 이 돌봄을 통한 모두의 행복한 사회를 만들어갈 수 있지 않겠어요? 그런 말씀을 좀 드리는 거예요. 긍정적으로 아무튼 검토를 하시면 좋겠습니다.
인경

황인경복지정책과장

네, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

하나! 요즘 시설장들 있으시잖아요. 장애인복지관하고.
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

몇 페이지지? 40몇 페이지? 이게 지금 중복돼 있고 이런 내용에 있어서 설명 한번 해줘 보실래요?
인경

황인경복지정책과장

죄송합니다. 몇 페이지죠?
정확

이정확위원장

40페이지! 장애인종합복지관, 장애인주간보호센터, 장애인공동생활가정. 여기는 한 분이 다 대표시잖아요.
인경

황인경복지정책과장

예예, 김□□ 관장님이 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

예, 여기가 뭐 별도의 법인이고 시설들이신가요?
인경

황인경복지정책과장

네네.
정확

이정확위원장

그러면 한 분이 이렇게 다 해도 가능한가요?
인경

황인경복지정책과장

예, 가능하고요. 지금 뭐 이렇게 인건비에 대해서 특별하게 추가로 이렇게 받는다거나 그런 건 없고 저희가 매월 그 확인을 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

다 하고 계신다고요!
인경

황인경복지정책과장

네네.
정확

이정확위원장

그다음에 지금 여기 어디죠? 이동편의지원센터 장애인편익증진기술센터 여기도 한 분이 지금 두 군데를 맡고 계시는 거고요!
인경

황인경복지정책과장

네.
정확

이정확위원장

그런 내용이 좀 ······ 확인을 계속 하고 계시는 거죠? 관리감독은.
인경

황인경복지정책과장

네, 그렇습니다. 정산을 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

알겠습니다. 질의하실 위원들 안 계십니까? 네, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 복지정책과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 원활한 진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

「예」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

14시48분 감사중지

14시56분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사 속개를 선언합니다. 계속해서 재무과 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해서는 기 주지한 바와 같이 진행하도록 하겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 박동열 재무과장께서는 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
동열

박동열재무과장

선서. 본인은 해남군의회 2026년 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 재무과장 박동열 세정팀장 김종남 경리팀장 임상희 계약팀장 채문성 지방세부과팀장 박재영 지방세징수팀장 민홍민 재산관리팀장 김주영
정확

이정확위원장

다른 분 자리에 앉아 주시고 재무과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
동열

박동열재무과장

네, 안녕하십니까. 재무과장 박동열입니다. 지금부터 재무과 소관 2026년 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. 보고는 공통과 소관업무 총 40건입니다. 보고 중에서 소관업무 중심으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 첫 번째 최근 3년간 지방세 및 세외수입 부과·징수 현황과 체납처분 실적입니다. 먼저 7월 31일 기준 지방세 부과·징수 현황입니다. 부과액은 755억1900만 원, 징수액은 729억3800만 원으로 징수율은 96.6%입니다. 미납액은 25억7000만 원입니다. 24페이지입니다. 2025년도 2024년도 현황과 26페이지 세외수입 부과징수 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 29페이지 체납액 정리 및 결손처분 내역입니다. 2026년 1월 1일 기준 지방세 이월체납액 22억9600만 원 등 7월 31일 현재 9억6786만 원을 징수하여 징수율은 42.15%입니다. 징수보류 등 결손처분은 260건, 5542만 원을 실시하였으며 세외수입은 체납액 65억5797만 원 중 30억6500만 원을 징수, 징수율은 46.7%입니다. 결손처분은 5033건에 4628만 원을 실시하였습니다. 라-1번 지방세 읍·면별 200만 원 이상 고액체납자 현황입니다. 체납자는 126명에 체납액은 15억1000만 원이며 30쪽 라-2번 세외수입 읍·면별 200만 원 이상 체납자는 110명에 체납액은 25억6500만 원입니다. 읍·면별 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 30페이지 마. 지방세 징수대책 체납처분 실적입니다. 부동산과 차량, 예금 등 4160건에 42억9557만 원을 압류하고 부동산과 차량 75건을 공매 의뢰하였으며 차량번호판은 73대를 영치하여 69대를 반환하고 4대를 보관 중에 있습니다. 31페이지입니다. 바. 지방세 이의신청 내역 및 처리결과입니다. 1명으로부터 재산세 부과처분 이의신청이 제기되어 재산세심의위원회 심의결과 기각 처리되었습니다. 지방세 관련 심판·소송 처리 현황입니다. 담배소비세와 관련 총 9건을 소송하였으며 1건은 승소, 8건은 소송 계류 중에 있습니다. 본 소송은 전국 지자체 공통사항으로 공동대응 중에 있습니다. 32페이지입니다. 해남군 금고 운영에 관한 사항입니다. 약정기간은 2026년 1월 1일부터 2029년 12월 31일까지 4년간으로 제1금고는 농협은행 해남군지부로 일반회계, 특별회계, 기금을 제2금고는 광주은행 해남지점으로 기금을 운영하고 있습니다. 일반회계 및 특별회계 기금 관리 현황입니다. 7월 31일 기준 예금종류별 예치현황으로 일반회계 2823억9000만 원, 특별회계 20억7600만 원, 기금 512억4500만 원, 총 3356억3000만 원이며 예금이자액은 일반회계 26억9800만 원, 특별회계 1900만 원, 기금 40억9000만 원 등 총 68억800만 원입니다. 2025년과 2024년 12월 31일 기준 잔액과 33페이지 예금종류별 예치현황 및 이자내역, 35페이지 금리변동 내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 세입·세출외 현금 관리 운영 현황입니다. 수입액은 438억400만 원, 지출액은 360억5500만 원, 잔액은 77억5000만 원입니다. 36페이지 입찰 대행 실적입니다. 신혜힐링타운 기능보강사업 등 총 28개 보조사업에 대해 입찰 대행하였습니다. 세부내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 38페이지 6번 탈루, 은닉세원 발굴 현황입니다. 상속재산, 지목변경, 건축물 등의 취득세 미신고와 취득세 감면요건 미이행 건 및 법인 세무조사, 건축물 일제조사 등을 통해 추징 발굴한 건은 497건에 3억854만 원으로 세부내역은 74페이지 붙임1과 같습니다. 다음 일곱 번째 지방세 불복 민원 처리 현황입니다. 담배소비세와 관련 소송 9건 중 1건은 승소, 8건은 계류 중에 있으며 취득세 부과처분 과세전 적부심사 신청 4건은 전라남도에서 각각 불채택되었습니다. 39페이지 여덟 번째입니다. 지방세 비과세 및 감면현황입니다. 2025년 결산기준 「지방세특례제한법」과 「군세 감면 조례」에 따라 농어업법인, 자경농업인 등 취득세 감면 등 총 8개 세목 116억2856만9천 원입니다. 다음 2억 이상 공사 중 설계변경 현황입니다. 화산 대지 구국도 확포장공사 등 총 59건으로 설계 변경으로 28억2600만 원 계약금액이 증 되었습니다. 세부사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 46페이지 최근 3년 이내에 준공된 1억 원 이상 공사 중 정기·수시분 하자검사 및 보수내역입니다. 해남읍 5일시장 주차환경 개선사업 소방공사 등 12건으로 주요내용은 누수, 가로수 고사, 마감재 불량 등으로 공정별 하자사항을 보완한 내용입니다. 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 48페이지 1억 원 이상 공사 중 하도급 현황입니다. 화원 척북1 소하천 재해복구공사 등 23개 공사이며 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 51페이지 공사완료 후 하자기간 내에 하자검사결과 내역입니다. 하자검사 실시대상은 1만1770건으로 하자발생 16건 중 12건은 조치 완료하고 4건은 보수 중에 있습니다. 하자발생 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 53페이지 13번 부정당 제재 현황은 해당사항 없습니다. 14번 지연배상금 부과 및 미납자 조치 내역입니다. 준공지연 등 7건에 대하여 지연배상금을 부과하고 전액 징수 완료하였습니다. 54페이지 15번 재무과에서 발주한 2000만 원 이하 공사 수의계약 현황 중 계약 총 건수별, 도급총액별 내역 상위 50위 업체현황은 54쪽부터 68쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 69페이지 16번입니다. 공유재산 관리현황입니다. 먼저 2024년부터 2026년까지 최근 3년간 공유재산 관리계획 부의안건 추진현황입니다. 총 66건을 상정하여 가결 63건, 부결은 3건입니다. 추진사항입니다. 완료 27건, 추진 중 31건, 미추진 5건입니다. 미추진 5건은 미래공동체과, 에너지산업과, 농촌경제과, 관광실, 건설도시과 등 각 1건씩으로 공모사업 미선정 1건, 사업 재검토가 3건, 예산 미확보가 1건입니다. 세부내역은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 공유재산 실태조사 결과 및 조치 내용입니다. 2025년 5월부터 행정 및 일반재산 4만2407필지를 대상으로 무단점유 및 대부재산 목적 외 사용여부 등을 조사하였으며 무단점유 11건을 적발, 변상금 부과 및 원상복구, 사용대부 등 조치 완료하였습니다. 또한 군민의 생업 지장을 초래하거나 용도가 폐지된 재산 및 사유지에 편입된 자투리 토지 42필지에 대해 매각을 추진하였습니다. 다음 73페이지 공유재산 대부료 부과 현황입니다. 공유재산 대부료는 2025년도에 398건을 부과하여 1억997만8천 원을 징수하였으며 2026년도에는 379건을 부과, 7852만8천 원을 징수하였습니다. 마지막으로 17번입니다. 기증품 취득 및 매각처리 현황은 해당사항 없습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 재무과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네, 김동수 위원님 질의하시기 바랍니다.

김동수위원

예. 과장님 수고 많으십니다. 19페이지 공유재산 취득현황에 대해서 간단하게 질문드리도록 하겠습니다. 최근에 화산, 산이, 현산 등 그 복합, 공공복합청사 건립에 약 169억 상당의 대규모 예산이 투입이 됐습니다. 특히 또 농촌경제과 기초생활 거점사업에서도 삼산, 옥천, 현산, 북일, 계곡, 마산 등에 공공복합청사를 비롯한 건강센터 등 건립이 추진되고 있는데요. 공공복합청사는 행정수행과 함께 주민 문화복지 향유라는 복합적인 목적으로 건립되고 있으며 지속적으로 증가하는 추세지만 개청 이후 관리인력 부족 및 청사 보안 등의 문제로 정작 주민들이 이용을 원하는 야간 및 휴일에는 청사가 폐쇄되어 활용률이 저조한 실정입니다. 청사 건립계획과 설계단계부터 개청 이후 운영계획 활용을 구체적으로 수립했는지 묻고 싶고요. 또 인력 부족과 보안 등을 이유로 야간·휴일 청사개방이 어렵다면 출입통제보안시스템 도입 등 개선책을 검토해본 적이 있는지도 묻고 싶고, 또 향후 공공복합청사의 지속적인 증가가 예측되는데 시설관리물을 위한 인력 배치계획이나 민간위탁 시 운영 지원 등 제도적 기준이 마련되어 있는지도 한번 설명해 주시기 바랍니다.
동열

박동열재무과장

네. 지금 저희들이 작년에 화산하고 산이면사무소 두 군데를 공공복합청사로 해가지고 2개소 준공을 했고요. 지금 현산하고 북일하고 계곡을 대상으로 해서 지금 농어촌 기초생활 거점사업과 연계를 해서 같이 공공복합청사를 이제 지을 계획으로 지금 준비 중에 있습니다. 있고! 지금 현재 지금 화산 같은 경우는 그 공공복합청사를 지어가지고 일전에도 한번 저희 의원님들 간담회 때 그런 질의가 된 부분도 있고 그랬었는데요. 그 이후에 저희들이 조사를 쭉 했더니 아예 개방은 안 한 것이 아니고 저녁에도, 보통 월요일하고 화요일은 주민들 요구에 의해서 그 프로그램이 있어가지고 밤 9시 반까지 개방을 하고 있고요 개방을 하면서 이제 또 다른 요일도 마찬가지입니다마는 주민들이 원한다고 하면 이런 부분에 있어서는 상시 개방하도록 그렇게 지금 추진하고 있습니다. 하고 있고, 이제 상시 추진을 상시 개방을 추진했을 때 그런 문제점 아까 말씀드린 대로 이런 보안이라든가 이런 부분들이 있고 그래서 그런 경계를 명확하니 해가지고 이런 보완을 할 수 있는 부분이 있는가 한번 그런 부분들도 저희들이 한번 검토를 해가면서 하고 있고 또 직원들이, 또 읍·면 직원, 읍·면에 보면 여직원들이 좀 많이 배치가 되다 보니까 저녁에 야근한다든가 토요일·일요일 근무를 혼자 있고 그러면은 좀 어려운 부분이 좀 있다고 그렇게 얘기를 들었습니다. 또 일부 면에서는 “6시가 넘으면 자동으로 문이 잠기는 그런 장치도 좀 해달라.” 이런 요구도 있었고요. 이제 전에 저도 면에 있다 보면 조금 그런 경우도 있었거든요. 보면 주취자들이 대낮에 와서 막 그 잠겨진 문을 흔든다든가 이런 부분도 있고 좀 그런 보안 쪽으로 좀 어려운 부분이 있긴 있는데요 일단 그 복합청사에 대해서는 저희들이 아까 말씀드린 대로 최대한 주민들이 이용하고자 한다고 하면 면하고 협의를 해서 그렇게 이용하게끔 전체적으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

김동수위원

예. 앞으로는 설계단계부터 행정 공간과 주민이 이용하는 공간의 동선을 물리적으로 좀 분리를 해서 이렇게 설계하면 참 좋겠다 그런 생각도 하고 있고요.
동열

박동열재무과장

그러니까 저희 청사, 청사만 갖고 얘기한다고 하면 크게 뭐 주민들이 와서 할 그런 프로그램하고 그럴 부분이 아닌데, 이제 최근에 복합으로 짓다 보니까 주민들이 이용을 해야 되고 말씀하신 대로 입구가 딱 분리되고 딱 경계가 된다고 한다고 하면 참 좋겠습니다마는 현재 화산이나 이런 부분들은 그렇게 안 돼 있는 부분이고 현재 이제 짓고 있는, 계획하고 있는 데는 한번 그런 부분까지는 검토를 할 수 있는 부분이 있는가 한번 같이 그건 농촌경제과와 협의를 해 보도록 하겠습니다.

김동수위원

예. 그래서 공공복합청사 관리 및 운영 조례를 제정하여 명확한 운영 지원 근거를 좀 마련해 주시기 바라겠습니다.
동열

박동열재무과장

예, 저희가 검토하도록 하겠습니다.

김동수위원

네, 이상입니다.
정확

이정확위원장

네, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하십시오.

노중희위원

네, 과장님 고생 많습니다. 30페이지 보겠습니다. 우리 고액체납 관련해서 현황에서 눈에 띄는 부분이 좀 있는 것 같습니다. 송지면은 불과 4명인데 약 13억8500만 원을 체납하고 있습니다. 전체 110명의 고액체납자 중에 절반이 넘는 금액을 그 4명이 하고 있습니다. 그 4명에게는 이렇게 큰 체납액이 집중된 이유가 무엇인가요?
동열

박동열재무과장

지금 이것은 보조금 반납금이라고 보시면 되겠습니다. 해양수산과와 관련해 가지고 그 어촌계에 대한 보조금 반납금이 포함이 돼 가지고 ······

노중희위원

4건 다 보조금 반납금인가요?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 그래서 금액이 좀 크게 나왔습니다.

노중희위원

아, 보조금 반납금! 네, 알겠습니다. 이상입니다.
정확

이정확위원장

노중희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 김미경 위원님 질의하십시오.

김미경위원

과장님 수고 많으십니다. 지금 우리 공용차를 재무과에서 다 관리하고 계시죠?
동열

박동열재무과장

저희들이 총괄관리는 저희들이 하고 있습니다.

김미경위원

지금 우리 공용차량이 몇 대나 된가요?
동열

박동열재무과장

지금 한 230대 정도 보고 있습니다.

김미경위원

렌트한 것도 있습니까?
동열

박동열재무과장

예. 렌트가 한 20대 정도?

김미경위원

렌트가 20대. 총 230대에서 렌트가 20대면 우리 공용차량 ······
동열

박동열재무과장

정확한 숫자는 별도로 말씀드릴랍니다.

김미경위원

공용차량이 지금 랩핑을 지금 한 차량도 있고 안 한 차량도 있고 지금 그러지 않습니까? 그러다 보니까 공용차인지 개인 차인지 지금 구분이 잘 안되죠. 또 직원들이 타고 다니는 차도 공무수행 중인지 일반 차량인지 지금 전혀 알 수가 없거든요. 근데 공용차량에는 지금 공용차량 표시를 하게끔 돼 있는가요?
동열

박동열재무과장

이제 하게, 지금 조례상 하게 돼 있고요. 특별한 경우는 이제 안 할 수 있는 부분이 있습니다. 우리 ······

김미경위원

그렇죠. 특별한 경우에는 안 해도 되죠.
동열

박동열재무과장

이제 전용차량이라든가.

김미경위원

근데 지금 랩핑이 차 몇 대나 돼 있습니까?
동열

박동열재무과장

그것은 저희들이 지금 정확하니 파악을 ······ 실·과에서 이제 관리를 하다 보니까 정확하게 파악을 못 했습니다마는 지금 읍·면에 있는 우리 희돌차량이라든가 이런 부분들은 다 돼 있고요. 돼 있고, 보건소 차량이라든가 우리 대형차량 일부는 다 돼 있고, 거의 다 된 걸로 알고 있는데 지금 일부 빠진 부분도 있는 걸로 지금 알고 있습니다.

김미경위원

총괄관리를 하는 부서에서 총괄을 좀 잘해 주실 필요가 있다 저는 그렇게 생각합니다. 해남군 조례에 「상징물 관리 조례」가 있어요. 거기에 이제 제5조 문장, 휘장, 공공문서라든가 공공시설물 물자에 표시를 하게끔 이렇게 됐는데요. 해남군에서 이제 제작하는 디자인 표준편람이라는 게 있죠?
동열

박동열재무과장

네.

김미경위원

많은 돈을 들여서 해남군에 모든 것들은 여기에가 이제 결재판을 어떻게 하고, 군 공무원들의 명함은 어떻게 하고, 차량 랩핑은 어떻게 하고 다 돼 있지 않습니까?
동열

박동열재무과장

네.

김미경위원

이게 이제 「디자인 표준편람 관리지침」이라고 해가지고 ‘본 디자인 표준편람은 해남군의 이미지 통합시스템 구축을 위한 구체적인 관리지침서이므로 올바르고 일관된 이미지 관리를 위해 보다 적극적으로 활용돼야 된다.’고 돼 있어요.
동열

박동열재무과장

네.

김미경위원

지금 타 군들 공무원들의 명함을 받아보면 거의 그 표시가 일치돼 있어요. 그런데 저는 지금까지 아쉬운 게 우리 해남군은 통일성이 없다는 거예요. 일치가 안 되고 있다는 거예요. 보시면 여기에 명함은 어떠어떠한 형태로 파게끔 돼 있고 또 차량랩핑은 어떻게 하게끔 되어 있는 게 다 나와 있지 않습니까? 보셨어요?
동열

박동열재무과장

못 봤습니다. 사실 못 봤습니다.

김미경위원

이 디자인 편람 오래됐습니다! 이게 몇 년 만에 한 번씩 다시 하고 있어요. 제가 알기로는! 근데 보시면은 명함이라든가 차량이라든가 임용장은 어떻게 줘야 되고 이렇게 해남군에서 많은 돈을 들여서 의뢰를 해가지고 이걸 하고 있어요. 자, 차량랩핑은 (디자인 업무편람을 들어 보이며) 차량에 우리 해남군 랩핑차량들 이렇게 전부 하게끔 돼 있거든요.
동열

박동열재무과장

네.

김미경위원

우리 관공서 차량을 과장님께서 이렇게 전체적으로 통일성 있게 하실 의향이 있으십니까?
동열

박동열재무과장

그런 건 지침에 의해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

김미경위원

이번 추경예산을 편성해서 하실 의향 있으십니까?
동열

박동열재무과장

지금 조금 급박한 것 같고요. 그건 한번 전체적으로 돼 있는가 안 돼 있는가 파악을 좀 해서 저희들이 한번 실·과별로 파악해갖고 돼 있는 부분하고 안돼 있는 부분 구분 좀 해보도록 하겠습니다.

김미경위원

저는 공공차량은 분명히 표시를 해야 된다고 생각하고요. 많은 돈을 들여서 하게끔! 디자인 편람을 만들어서 지침을 만들어서 이렇게 하게끔 하게 돼 있어요. 군에서 사용하는 모든 상징물이라든가 이런 것들은 이 표준디자인을 갖고 가야 된다고 생각합니다.
동열

박동열재무과장

네, 잘 알겠습니다.

김미경위원

과장님, 앞으로 이걸 개선해서 이렇게 하실 의향이 ······
동열

박동열재무과장

예. 새로 지금 저희들이 금년에 지금 구입하고 있는 차량도 있고 하니까 그런 부분에 대해서 각 부서에다 그걸 통보를 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

김미경위원

추경에도 검토를 한번 해 보시고 정 안 되면 일부라도 한다든가 그렇지 않으면 본예산까지 하셔가지고 다 관공서 차량은 이렇게 랩핑이 돼야 되겠죠?
동열

박동열재무과장

예.

김미경위원

관공서 차량인지 알아야 되겠지 않습니까?
동열

박동열재무과장

예, 그러겠습니다.

김미경위원

그렇게 좀 해 주시길 바라고요. 그다음에 이제 공공차량의 친환경차량 의무구매 비율이 있죠?
동열

박동열재무과장

예. 100%입니다.

김미경위원

예, 기후에너지환경부에서 발표한 2025년도 전기·수소차 의무기준 미달성 기관에 해남군이 포함돼 있죠?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.

김미경위원

해남군이 57.9%!
동열

박동열재무과장

예.

김미경위원

전국 245개 지자체 중에서 24개 지자체가 안 돼 있어요. 이 중에 우리 해남군이 속해 있죠?
동열

박동열재무과장

예, 봤습니다.

김미경위원

왜 이렇게 안 되고 있는 이유가 뭡니까?
동열

박동열재무과장

지금 일부 지자체에서는 그런 부분에 좀 빠뜨린 부분도 있고 그런데 저희들은 작년에 지금 24대를 저희 구매를, 임차 내지 구매를 다 했거든요. 했는데 그중에서 그 11대는 우리가 전기차로 구매를 했구요. 5대를 갖다가 이제 환경관리공단에 승인을 받아가지고 일반 전기차가 아닌 다른 차로 구매를 했습니다. 그러니까 승인을 못 받은 차량이 이제 8대인데요 환경관리공단에다 승인요청을 했을 경우는 이제 이게 충분히 승인을 받을 수 있는 조건이 되거든요. 저희 군 같은 경우는 이제 산악지역이라든가 이런 바닷가라든가 도로 이런 사정을 봤을 때 전기차가 낮고 하기 때문에 일반 전기차가 아닌 일반차를 우리가 승인요청을 하면 ······ 그러니까 우리 통상적으로 청소차량이라든가 이런 부분들은 전기차가 안 나오기 때문에 일반 차로 해야 되고 이런 부분은 하려면 환경관리공단 승인을 받아야 됩니다. 받으면 이제 그걸 받은 걸로, 승인 전기차로 된 걸로 이렇게 취급을 해 주는데 승인이 안 받은 것이 좀 나와가지고 좀 그런 부분이 있었습니다.

김미경위원

승인을 받아야지 안 받은 이유가 뭡니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 하다 보니까 지금 각 부서에서 차량을 관리하다 보니까 지금 저희들이 일괄적으로 구매를 해갖고 준다고 하면 저희들이 싹 승인을 받아갖고 하는데 저희들이 이제 각 부서에다 요청을 하고 공문으로 이렇게 승인을 받고, 전기차가 아닌 경우는 “환경관리공단의 승인을 받고 난 후에 구매를 해라.” 이런 식으로 해갖고 공문으로 통지하고 그러는데 그런 부분이 조금 부족한 것 같습니다.

김미경위원

뭐든지 간에 우리 군에는 총괄부서가 있지 않습니까.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.

김미경위원

기획실에서는 기획실에서 총괄해야 될 업무가 있고, 재무과에서는 재무과에서 금융재산이라든가 뭐 이런 재산관리는 재무과에서 총괄을 하지 않습니까. 해남군청에 어떤 부서에서 차를 사든지 간에 재무과의 협의를 맡은다거나 관리가 돼야죠.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 그래서 지금 ······

김미경위원

총괄관리가 지금 이렇게 된다면 안 되고 있다는 결론 아닙니까? 과장님.
동열

박동열재무과장

그래서 지금 올해 구매차량에 대해서는 지금 현재 저희가 15대를 구매를 했는데 전체적으로 다 지금 승인받을 걸 받고 전기차로 구입을 해갖고 지금 100% 추진을 하고 있습니다.

김미경위원

그러니까 올해 이제 15대는 했는데 지금까지 추진이 미진했다는 결과잖아요, 어떻게 됐든지 간에.
동열

박동열재무과장

그렇습니다. 이 법이 지금 2023년에 시행이 돼가지고 2024년부터 이제 적용을 하다 보니까 조금 초창기에는 그런 부분이 있는 것 같습니다.

김미경위원

그러니까 과장님, 이게 어느 지자체고 다 똑같은 사항 아닙니까?
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.

김미경위원

그런데 우리 해남군이 245개 지자체 중에서 24개가 미달성이고 안 됐는데 거기에 속한다니까요!
동열

박동열재무과장

예, 저도 보고 ······

김미경위원

이제 미달성 기관에 대해서는 과태료를 부과할 예정이지 않습니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.

김미경위원

비율 달성을 세부계획을 수립해서 잘 추진하시기 바라고요. 과태료를 무는 일이 없도록!
동열

박동열재무과장

네, 앞으로는 전혀 그런 일이 없도록 관리하겠습니다.

김미경위원

총괄관리 잘해 주시고 제가 질의한 사항! 상징물에 대해서 공공차량 관리, 친환경 차량구매 신경을 써서 잘 추진해 주시기를 부탁드립니다.
동열

박동열재무과장

예, 잘 알겠습니다.

김미경위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의해 주십시오.

이성옥위원

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 수고가 많습니다. 두 가지만 확인 좀 하겠습니다. 39쪽 보시면 39쪽부터 지금 45쪽까지 59건 입찰한 것 중에 우리 해남 업체들이 16군데 업체들이 입찰을 하셨고 나머지는 외부 업체들이 입찰하셨는데, 참 우리 해남 업체들이 입찰이 많이 안 된 거에 대해선 참 안타깝죠.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.

이성옥위원

우리 해남 돈들이 많이 밖으로 빠져나가네요?
동열

박동열재무과장

네, 그렇다고 보고 있습니다.

이성옥위원

근데 여기 보면 설계 변경을 좀 많이, 너무 많이 했네?
동열

박동열재무과장

예, 각 부서에서 실정보고하고 난 뒤에 저희들한테 이제 변경요청 들어온 것에 대해서는 설계변경을 합니다.

이성옥위원

입찰차입금 있는 것 정도에서 하는 것은 이제 이해가 가나, 보면 2번항 보면 7300만 원, 3번항 보면 3800만 원, 운반거리 증이 2.4㎞ 이런 건 토취장 미리 준비하고 다 이렇게 공사 이렇게 다 시작하는 거 아니겠어요?
동열

박동열재무과장

그러니까 사전에 했다가 그게 예의치 않아가지고 변경된 이런 부분들도 있고 그런 것 같습니다.

이성옥위원

그러니까 토취장이 2.4㎞ 증 됐다는 것은 기존에 2.4㎞에가 있었는데, 왜 2.4㎞가 또 증 돼서, 또 그런 것까지도 이렇게 설계변경에 넣어놓고 ······ 이제 우리가 예측 못한 부분들이 돌출이 된 경우에는 설계 변경을 당연히 해야죠.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

그런데 예측이 충분히 가능한 것들도 이렇게 설계 변경이 됐고. 보면은 대부분 다 지금 다 증 됐어! 다. 결국 신평∼무이 간도 1억1200만 원 증 되고. 해남세대어울림복합커뮤니티센터 건립사업도 3억5800만 원 정도, 뭐 8200! 왜 이렇게 증들이 설계변경을 많이 한 거예요? 이유를 좀 얘기를 간단하게 해 줄라요?
동열

박동열재무과장

참고로 저희들이 공사금액이 3억 원이 넘어갔을 경우는 이제 그 설계변경 금액에 10%가 증 돼, 10% 이상이 증 됐을 경우는 우리 감사부서에 감사, 일상감사를 이제 받고 있습니다, 계약심사를 별도로 받고 해서 그게 정당한가 안 한가를 갖다가 사전에 이제 검증을 한 후에 이제 그다음에 계약 변경을 지금 하고 있습니다.

이성옥위원

10% 이상 된 것들이 지금 59건 중에서 몇 건이나 돼요?
동열

박동열재무과장

······

이성옥위원

이 설계변경이 자주 하고 이렇게 증 되고 이렇게 하면 또 설계팀 우리 직원들도 인사 가점에 또 페널티 당하고 그런 거 없소?
동열

박동열재무과장

그런 것은 없는 걸로 알고 있습니다.

이성옥위원

그런 것은 없소?
동열

박동열재무과장

예, 없습니다. 그러니까 이 설계 자체가 보통 ······

이성옥위원

그건 다 용역 맡겨서 하는 거예요?
동열

박동열재무과장

용역해서 하다 보니까 이제 그런 부분도 있고 그런 것 같습니다.

이성옥위원

우리 자체 설계도 있기도 있을 것 같은데.
동열

박동열재무과장

예.

이성옥위원

아무튼 이런 부분들을 최소화시킬수 있는 사전 현장검증! 철두철미하게 하고 그렇게 해서 설계에 충분히 반영돼서 예산을 편성할 수 있도록 각 부서에 좀 협의 좀 하십시오.
동열

박동열재무과장

예, 알겠습니다. 그건 통보하도록 하겠습니다.

이성옥위원

그리고 51페이지 보면은 하자기간 내에 하자검사결과 내역 지금 나왔잖아요. 중간박스에!
동열

박동열재무과장

네.

이성옥위원

지금 2025년도에 2건, 올해 이제 2건 해서 4건이 지금 미완료인데 지금 현재 보수 지금 진행 중입니까?
동열

박동열재무과장

지금 52페이지 부분 하자발생 미완료 내역이 있는데요.

이성옥위원

아뇨. 51페이지.
동열

박동열재무과장

그러니까 그 미완료 내역 4건이 지금 현재 ······

이성옥위원

아, 예예. 미래공동체, 보건소.
동열

박동열재무과장

예, 그 4건이 있습니다. 지금 이제 진행 중으로! 지금 저희들 보고를 받았습니다.

이성옥위원

진행 중으로! 그럼 2024년도에 그때는 지금 미완료는 전혀 다 없죠?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 전부다 ······

이성옥위원

다 완료 됐죠?
동열

박동열재무과장

하자보증기간이 지났거나 전부 다, 하자 있는 부분에 대해서는 전부 다 완료되고 그렇게 됐습니다.

이성옥위원

그러니까 그 하자보증기간이 끝났더라도 하자가 발생된!
동열

박동열재무과장

발생된 시점부터 하니까요 그런 건 당연히 하고!

이성옥위원

그럼 그때부터 하자보수 끝나면 이제 자체에서 우리가 또 ······
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 기간이 끝나면 이제, 기간 끝난 후에 하자가 발생하면 이제 저희들이 보수를 하고 이렇게 ······

이성옥위원

아무튼 잘 검토해서 잘 마무리할 수 있도록 지도편달 부탁드리겠습니다.
동열

박동열재무과장

네, 잘 알겠습니다.

이성옥위원

예, 여기까지 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까! 확인차 몇 가지만 여쭙겠습니다. 29페이지 결손처분 내역 있는데요 정확한 용어가 ‘정리보류’인가요?

「예」 하는 위원 있음

동열

박동열재무과장

예. 정리보류라고 있습니다. 이 ‘정리보류’는 일단 보류를 해놓고 이제 또 나중에라도 재산이 있고 그러면 다시 보류를 해제하고 다시 세금을 받아들일 수 있는 ······
정확

이정확위원장

그럼 결손처분이라는 말이 안 맞죠?
동열

박동열재무과장

일단은 결손으로 놓고, 크게 봐서는 결손으로 보고. 이제 저희들이, 도나 이런 부분들을 할 때 정리보류도 결손으로 해가지고 그런 관리를 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

다시 징구한 사례가 있습니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

체납자 현황 아까 노중희 위원님께서도 말씀이 있으셨습니다마는 무슨 사업하신 분들이 보조금 반납이 안 된 거예요?
동열

박동열재무과장

지금 통호자율어촌 관련해 가지고 그때 수산관련 사업인 보조사업을 받았는데 그게 제대로 좀 안 돼서 이제 수산과에서 이런 부분을 환수를 해야 될 그런 사항입니다.
정확

이정확위원장

무슨 사고가 있었습니까?
동열

박동열재무과장

그건 정확하니는 한번 ······ 제가 별도로 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.
정확

이정확위원장

이거 체납세액을 잘 거둬들이는 것이 중요하잖아요.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

여러 가지로 세입문제가 우리 여러 사업들에 부담을 주고 있는 것이니까. 최대한 우리 재무과가 해야 될 가장 첫째 임무 중에, 기본 임무 중에 들어 있는 거 아닙니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

앞서 이성옥 위원님께서 말씀하셨던 내용인데요. 중간 보완하지 않더라도 설계변경이 좀 과하다 싶게 된 건들이 많이 있죠?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

10%가 기준이 아니라 뭐 이거 다 이렇게 받아버리면 말 그대로 좀 예산을 넉넉하게 잡아놓고 자기들 마음대로 이리저리 옮겨가는 꼴밖에 안 되는 거 아닙니까?
동열

박동열재무과장

그래서 각 부서에서도 검토하고 우리 감사팀에서도 검토하고 그러고 난 다음에 이제 넘어 온 부분인데요 그건 최대한 부서와 협의하도록 하겠습니다.
정확

이정확위원장

현재 일부 지금 사업이 15억 원이 넘게 증액된 사업이 하나 있죠?
동열

박동열재무과장

예.
정확

이정확위원장

물론 사업규모는 100억이지만 그러니까 이게 고민인 거예요. 최근에 업체가 부도가 나거나 문제가 발생해서 중단된 곳들도 있죠?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그러시잖아요. 이런 것들이 나중에 환수나 선지급금! 환수 절차가 잘 이루어질지는 모르겠지만 잘 돼야 되겠죠? 그런데 공사가 자꾸 중단되고 우연의 일치겠지만 이런 과정들이 되고 있다는 것은 우리가 한번 좀 다시 한 번 점검을 해 보실 필요는 있을 것 같아요.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다. 이게 이제 저희들이 입찰을 통해서 하다 보니까 이 부분들이 좀 그런 부분도 있습니다.
정확

이정확위원장

입찰이라고도 하고 여러 가지 이제 있습니다마는 우리가 당장에 큰 문제 없이 돈을 환수하고 사업을 완료한다 하더라도 계속해서 지체되고 그런 과정을 피할 수는 없을 거 아닙니까.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그러면 결국 이것은 주민들의 피해로 이어지는 것이기 때문에 그것을 최소화할 수 있는 방법들 그리고 그런 업체들에 대한 뭐 제재나 할 수 있는 뭐 이런 내용이 있다면 좀 검토를 해보셔야 될 것 같아요.
동열

박동열재무과장

네, 잘 알겠습니다.
정확

이정확위원장

너무 무책임하잖아요.
동열

박동열재무과장

네.
정확

이정확위원장

그다음에 수의계약현황이 있는데요. 전체 수의계약 건수가 몇 건입니까?
동열

박동열재무과장

지금 저희 본예산 기준으로 해가지고 한 220건 정도 ······
정확

이정확위원장

지역의 업체는 총 몇 개인가요?
동열

박동열재무과장

지금 현재, 현재는 243개 정도 되고요. 연초에 봤을 때는 234개 정도 있었습니다.
정확

이정확위원장

한 업체당 1건 꼴!
동열

박동열재무과장

그렇습니다. 1건 내지 2건 이렇게 가고 있고요. 지금 수의계약을 하다 보면 좀 금액이 조그마한 것도 있지만 이제 좀 하기 어려운 부분! 이런 부분이 있고 그런 데서 좀 사업을 주더라도 반납한 부분도 있고 그런 부분이 있는데 그런 부분도 감안해서 저희들이 이제 배정을 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

나름 하시고 계신다고 하는데 지금 상황을 보면 상위 50개 업체요?
동열

박동열재무과장

예.
정확

이정확위원장

내용을 보면 뭐 기본 3건, 4건, 많은 곳은 5건, 6건 이러네요. 이게 단순히 수치상으로만 평균내서 얘기하면 뭔가 좀 안 맞아 보이는 느낌이 있는데요.
동열

박동열재무과장

그렇습니다. 그러니까 수의계약으로 우리 보통 전체적으로 철콘만! 철근콘크리트만 있는 것이 아니라 이런 포장사업이 있거든요, 포장사업 같은 경우는 보통 1건, 수의계약을 2000만 원 미만짜리 1건을 줬을 경우는 보통 할 사람이 없습니다. 이제 없고 그래서 묶어서 한 2개, 3개씩 묶어서 줘야 할 이런 필요도 있고요.
정확

이정확위원장

이제 그러려면 그런 업체들에 그런 사업들 같은 경우는 몇 년을 두고 시스템이 돌아가 줘야 공평하게 배분이 될 거 아닙니까.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 이제 그건 그래서 예를 들어서 포장을 1건을 준다고 했을 경우는 이제 거의 안 한다는 업체가 많고요. 그래서 ······
정확

이정확위원장

아니, 이해는 해요. 제가 예를 들어서 장비를 쓰든지 뭘 하든지 간에 1건만 가지고 하는 것은 이익도 너무 적고 그래서 이제 몇 건을 동시에 작업장을 운영했을 때 장비 등, 인력이나 장비 등을 이용해서 하시고 이익을 남기기가 용이할 것이다라는 건 이해하겠는데 이제 그러면 그 시스템으로 공평한 시스템을 돌릴 수 있다 그러면 예를 들어서 뭐 3건 정도가 필요하다면 3년에 한 번씩은 그 시스템이 돌아줘야 할 거 아닙니까?
동열

박동열재무과장

네, 통상적으로 봤을 때는 그런 식으로 가야 맞습니다.
정확

이정확위원장

그러면 3년에 한 번씩이나 이 기준대로 어떻게 관리가 다 되나요?
동열

박동열재무과장

지금 전체적으로 관리는 저희들이 하고 있습니다. 그리고 어디 업체는 몇 개 나가고 이런 부분들도 관리하고 있고요. 그리고 이제 좀 많이 나가는 데 보면 조금 전문, 여러 가지 갖고 있는 철근콘크리트라든가 뭐 석공사라는가 여러 가지 상하수도라든가 이런 부분까지 다 같이 갖고 있는 데는 그래도 좀 한두 개는 더 갈 수 있습니다. 이제 그쪽 분야별로 해가지고.
정확

이정확위원장

이제 제가 드리는 말씀의 취지는 이해하실 것 같고요. 기본적으로 한 3건 정도 드려야 이게 맞다면 또 지역업체들 간에도 이야기가 좀 정리가 돼서 뭐 3건이면 3년에 한 번씩은 돌아갈 수 있게 하겠다든가 이게 시스템이 정리가 돼줘야 신뢰가 있을 거 아닙니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 그러니까 ······
정확

이정확위원장

이렇게 1년치 자료만 놓고 보면 그렇게 안 보이거든요. 그래서 아무튼 총괄 관리를 해 주셔야!
동열

박동열재무과장

예, 전체적으로 저희들이 관리를 하고 있고, 업체별로 싹 관리를 하고 있고 지금 그렇게 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

예. 뭐 최근 3년간, 5년간 이렇게 다 관 ······ 자료는 갖고 계시니까!
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그렇게 돼야, 아니 하다못해 한 번쯤은!
동열

박동열재무과장

예.
정확

이정확위원장

이런 고민이 있으시지 않겠어요?
동열

박동열재무과장

예, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

또 예를 들면 지역에 뭐 페이퍼컴퍼니?
동열

박동열재무과장

예.
정확

이정확위원장

이런 것과 관련해서는 혹시 현장확인이나 이런 과정을 통해서 대통령께서도 걱정을 많이 하셨던 내용인데 어떻습니까?
동열

박동열재무과장

저희들은 이제 건설과하고 같이 해서 그 관련하는 단속도 하고 파악도 저희들이 다 하고 있습니다. 하고 있고 이제 예를 들어서 외지에서 주소만 이렇게 갖다 놓고 사무실만 차려 놓고 있는 그런 업체라든지 이런, 저희들은 파악은 다 하고 있습니다. 하고 있고 그런 부분에 대해서는 저희들이 수의계약이나 이런 부분에 대해서는 배제를 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

구체적인 실행이 돼야 되겠잖아요! 파악은 당연히 하셔야 되는 거고 구체적으로 이들에게 뭐라 그럴까요? 할 수 있는 조치도 우리가 해줘야 됩니다. 왜냐면 지역업체들도 우리가 보호해야 되는 거니까.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

이 취지는 공감하실 걸로 알고. 공유재산 관련해서요 몇 차례 말씀을 드린 바도 있는데 공유재산은 일부 뭐 자투리 땅이라든가 일부 불용, 이제 손에도 닿지 않는, 당장에 필요 없는, 또 주민들에게 이익이 될 수 있는 이런 고민들 속에서 공유재산 처분할 때들이 있으시잖아요.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그러면 이제 보통 전년도 결산서상으로 보면 약 8억 정도 수입이 올렸던데 맞나요?
동열

박동열재무과장

전체적으로 봐서 그 정도 ······
정확

이정확위원장

예, 뭐 대충 금액은 한 8억여 원 정도 됐던 것 같습니다. 올해 또 추진 중에 있으시죠?
동열

박동열재무과장

지금 올해도 자투리 토지에 대해서 지금 이제 그런 ······
정확

이정확위원장

그러니까 등등에 매각대금이 발생하실 거예요.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

저는 이제 그 매각대금을 계속 일반회계에서 부기해 써 버리면 이 돈이 말 그대로 재산 팔아 쓰는 거예요. 그래서 제가 볼 때는 이런 돈들을 좀 모았다가 우리가 공유재산 취득에 여러 가지 제약 조건이 있기는 하지만 우리가 정말 필요할 때 많잖아요. 자투리 땅을 모아서 큰 땅으로 만들면 우리가 쓸모 있는 땅을 만들 수 있지 않겠어요? 그래서 적극적으로 이 문제를 한번 검토를 해보셨으면 좋겠어요.
동열

박동열재무과장

예, 알겠습니다. 제가 일전에 ······
정확

이정확위원장

그러니까 작은 돈이라도!
동열

박동열재무과장

예. 일전에 한번 얘기하셔가지고 한번 그 부분에 대해서 한번 연구 좀 ······
정확

이정확위원장

그러니까 일반회계로 편성해버리면 이게 어디로 간지 모르게 다 써져버리더라는 거예요.
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다. 세외수 ······
정확

이정확위원장

근데 원래는 재산인 건데, 자투리 땅도 재산이니까. 이것을 잘 관리한다는 것은 뭐 ‘필요 없으니까 판다.’가 관리가 아니라 그 땅을 잘 키워보면 좋지 않겠어요? 그래서 그런 좀 검토를 적극적으로 해주시면 좋겠다. 재산관리 부서에서는 방향을 좀 잡으면 될 것 같아요. 예, 또 질의하실 위원님들 안 계십니까? (

이성옥위원

위원석에서 ― 위원장님, 추가로 하나 묻겠습니다.) 네, 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
말씀 안 드렸더니 존경하는 우리 이정확 위원장님께서 말씀을 주셔서 두 가지 같은 맥락입니다. 과장님, 누차 말씀드렸던 내용들인데 우리 전문건설업 업체가 공사 1건을 우리가 2000만 원짜리 수의계약 1건 주면 거기에 와서 일을 종사하신 분들이 기본 대표 빼고 3명 정도 일을 하죠. 그럼 이분들이 그래도 경제부흥이라고 하면 가장 건설경기가 잘 일어나야 그 지역이 경제가 살아나고 한다는 건데 지금 우리 해남군을 보면은 다 ······ 제가 아까 서두에 말씀드렸듯이 입찰 건들이 전부 다 외주로 70%가 다 가버리면 30% 입찰해서 그것도 된 회사만 그런 대로 밥술이나 이렇게 먹고 식솔들 거느리고 하는데 이 수의계약만 해갖고 우리 이 업체들 하신 분들 사장들 다 죽게 생겼어요, 지금. 이 경기 부양하려면 과장님, 특단의 조치가 있어야 될 것 같은데 어떻게 생각하세요?
동열

박동열재무과장

위원님이 말씀하신 대로 경기 부양함에 있어서 건설업이 아주 중요한 역할을 하고 있다고 보고 있습니다. 보고 있고 최근에 지금 대통령 지시관련해 가지고 행정안전부에서도 수의계약 관련해서 조금 많이 제한을 많이 주려고, 더 제한을 주려고 그렇습니다. 지자체별로 한 업체가 5개 이상 수의계약을 못하게끔 막을란다 이제 이런 식으로 지금 예규가 이제 왔었는데 ······

이성옥위원

자, 과장님! 이 중앙정부의 지침도 좋은데 생각해 보십시다. 면 공사를 받으면 300만 원짜리 500만 원짜리 이런 공사들을 줘! 그럼 이것도 건바이건이면 1건으로 속해버려! 뭔 말인지 알겠죠?
동열

박동열재무과장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

그러면 300만 원짜리 5건이면 1500만 원이여. 그럼 이놈 갖고 먹고 살아라 이 말이요?
동열

박동열재무과장

그러니까 그래서 저희들도 의견을 낼 때 그런 부분들 제한을 ······

이성옥위원

그럼 2000만 원이면 딱 해서 2000만 원짜리 5건으로 한다든지!
동열

박동열재무과장

그러니까 면에는 면으로만 제한을 해두고, 우리 군에서 발주한 것은 우리 군에서 발주한 걸 별도로 봐주라!

이성옥위원

그런데 지금 보시면 수의계약 우리 해남군에 우리 관내업체 이 관내에 살고 계신 우리 경영하신 대표님들 1년에 몇 건이나 받은 지 아시오?
동열

박동열재무과장

아까 지금 제가 말씀드렸습니다만 그 본예산 기준해 갖고 수의계약 전체 건수가 한 200건 내외밖에 안 되기 때문에 ······

이성옥위원

그래봤자 1건도 안 돌아가 버려.
동열

박동열재무과장

그렇습니다. 그러기 때문에 이렇게 이 수의계약 가지고, 수의계약만 가지고 뭣을 한다는 거 자체는 지금 안 맞고요.

이성옥위원

자, 보세요. 제가 왜 이 종사하신 분들 인원수를 말씀드리냐면 기본 4인이란 말이에요, 이분들도. 와이프 있죠, 자식들 있죠, 자녀들이 있으면 기본 4인을 부양을 또 해야 돼요, 이분들도. 그럼 이분들 경제활동이 안 돼버리면 ······ 그래서 이 경제, 경제가 안 돌아가는 거예요. 지역경제가! 그래서 가장 경제를 활성화시키려고 하면 과장님 말씀처럼 건설 붐이 좀 일어나줘야 된다했을 때 수의계약을 좀 더 늘려갈 수 있는 방법들도 고려해야 될 때가 되지 않았는가 생각을 갖습니다.
동열

박동열재무과장

예, 그런 부분은 우리가 사업부서하고 좀 적극적으로 협의하도록 하겠습니다.

이성옥위원

협의 잘 좀 하시고요. ‘예전에 이랬으니까 이랬을 것이다.’ 벌써 8년입니다. 민선 9기 들어와서 뭔가 좀 달라진 모습도 보여주고, 이 경기가 어려울 때 뭔가 좀 돌파구를 찾아야 될 것 아닙니까.
동열

박동열재무과장

예.

이성옥위원

간곡히 부탁드리고, 그리고 또 우리 위원장님께서 말씀하셨지만 우리가 이렇게 보면 땅이 30평, 40평씩 이렇게 우리가 도로 내고 옆에 자투리 땅들 남은 땅들이 굉장히 많아요.
동열

박동열재무과장

네, 그렇습니다.

이성옥위원

그러면 그 인근 토지를 보유 경작하고 있는 우리 주민들이 내가 그 땅을 이렇게 해서 합쳐버리면 편하게 농사도 짓고 하기도 좋아. 그럼 그 땅 갖고 있는 이유가 뭐예요? 그 용역 한 번 했잖아요.
동열

박동열재무과장

그래서 지금 작년에 저희들이 지금 42필지를 매각을 했고요. 그 전에는 한 5∼6필지씩 그렇게 매각이 됐었는데 작년에 대대적으로 그런 일제조사를 해가지고 했고요.

이성옥위원

우리가 행정적으로 사용을 할 수 없는 그런 자투리 땅들은 전수조사를 통해서 용역을 해가지고 그 주변에, 그 필지하고 인접해 있는 지주들하고 이렇게 해서 만약 임대차계약이 가능하다라면 해서 기득권을 주고 해서 그분들이 나중에 살 수 있는 그런 ······
동열

박동열재무과장

예, 지금 그렇게 하고 있습니다.

이성옥위원

그렇게 해서 지금 정리를 해야 된다.
동열

박동열재무과장

지금 그 임대차로 해가지고 지금 5년 이상 임대차가 되면 이제 그분들한테 수의계약으로 ······

이성옥위원

장기적으로 해가지고 그렇게 ······
동열

박동열재무과장

매각할 수 있는 여건이 되기 때문에 저희들이 그런 식으로 많이 하고 있고요. 그전에도 좀 수의계약 요건이 됐을 경우에 작년 같은 경우도 ‘최대한 지금 매각을 할 부분은 하자.’ ‘희망했을 경우는 매각을 하자.’해서 지금 최대한 42필지 매각을 작년에도 했습니다. 했고 그래서 지금 ······

이성옥위원

그런 자투리 땅들은 또 해야 됩니다.
동열

박동열재무과장

그래서 지금 올해도 지금 준비를 하고 있습니다.

이성옥위원

예, 그 42필지 매각한 내용 좀 저한테 좀 자료로 좀 주십시오.
동열

박동열재무과장

예, 알겠습니다.

이성옥위원

예, 여기까지 하겠습니다. (손을 드는 위원 있음)
정확

이정확위원장

이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 김미경 위원님 질의하시기 바랍니다.

김미경위원

과장님, 한 가지만 더 물어보겠습니다. 지금 우리가 이제 수의계약을 한 220개 정도 현재까지 계약을 하셨다고 했는데 이 공사 보면은 우리가 배수로 쉽게 이제 포장, 이런 토목공사들이 있지 않습니까? 근데 지금 뭐 건수가 중요한 게 아니죠. 포장 2개 하는 것보다 배수로 하나 하려고 한 건 사실 아닙니까?
동열

박동열재무과장

맞습니다.

김미경위원

그러고 공사가 적은 것들은 소규모업체들은 포크레인을 가지고 있는 업체도 있고 안 가지고 있는 업체들도 있어요. 그러면 공사를 줄 때 이거 한나절 감이면 하나 더 포함해서 하루를 쓸 수 있는 공사량을 줘야 되지 않습니까.
동열

박동열재무과장

그래서 그걸 감안하다 보니까 이제 2개, 3개 그렇습니다.

김미경위원

근데 보면 금액도 그러지만 어느 업체는 포장공사 비율이 훨씬 높아버리고 어느 업체는 배수로 공사 비율만 높게 준 업체들이 있어요. 그러죠?
동열

박동열재무과장

예.

김미경위원

근데 이런 것들은 ······ 그래서 공사업체들이 불평불만이 좀 나오거든요. 그러죠?
동열

박동열재무과장

예.

김미경위원

이런 것들을 완만하게 형평성에 맞게 주셔야 된다. 건수도 중요하지만은 또 물론 배수로 공사도 좀 더 좋은 데가 있고 좀 중간 있고 하급이 있어요. 이런 것들은 좀 섞어서 줘야 되지 않겠습니까?
동열

박동열재무과장

예, 그렇게 하도록 지금 하겠습니다.

김미경위원

이런 말들이 나오지 않도록! 이 업을 하신 분들은 다 알아요. 다 알지 않습니까? 그런 것들이 불평불만이 안 나오게 잘 배분을 해서 수의계약 해주시기를 부탁드립니다.
동열

박동열재무과장

예, 잘 배정하겠습니다.

김미경위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 있으십니까? 알겠습니다. 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 재무과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

15시48분 감사중지

16시08분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사 속개를 선언합니다. 다음은 미래공동체과 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해서는 기 주지한 바와 같이 진행하도록 하겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 김보성 미래공동체과장께서는 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 미래공동체과장 김보성 인구정책팀장 강명화 청년팀장 한재승 자치분권팀장 이은화 사회적경제팀장 김유나
정확

이정확위원장

다른 분은 자리에 앉아 주시고 미래공동체과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

안녕하십니까. 미래공동체과 김보성입니다. 지금부터 미래공동체과 소관 2026년 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. 보고내용은 소관업무 10건으로 10건에 대해서 보고드리겠습니다. 37페이지입니다. 최근 3년간 인구통계입니다. 2025년 말 6만2188명입니다. 다음 장 38쪽입니다. 읍·면별 인구입니다. 해남읍이 37% 정도, 북일면이 3% 정도 비중을 차지하고 있습니다. 39쪽입니다. 출생보다 사망이 많아 자연감소는 증가하고 있습니다. 아직까지 전출이 많긴 하나 2025년 이후에 사회 감소 추세가 완화되고 있습니다. 2번에 9. 전라남도 인구감소지역 생활인구 통계입니다. 3월 말 기준 78만4122명으로 도내 세 번째입니다. 40페이지 3번입니다. 외국인 현황 및 정착 지원사업입니다. 우리 군 등록 외국인은 4654명이며 지역특화형 비자발급 추천, 외국인 대상 각종지원을 안내하는 리플릿을 3개 국어로 제작 배부하였고 한국어 배움터 교실을 9월부터 시작하려 합니다. 41쪽 4번 인구감소 대응 및 지방소멸 대응기금 관련 사업 추진 현황입니다. 2022년부터 2023년까지 13건에 125억 원이며 완료 7건, 추진 중 5건, 변경 1건입니다. 현재 집행률은 99억 원으로 79%입니다. 다음은 42페이지 2024년도 기금관련 사업 추진현황입니다. 2024년도에는 총 112억 원을 배분받아서 7건의 사업 중에 5건은 완료하였고 2건은 추진 중입니다. 집행률은 58%입니다. 사업별 세부사항은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 43페이지 2025년도 기금관련 사업 추진현황입니다. 2025년도에는 총 72억을 배분받아서 7건의 사업 중 4건을 완료하였고 3건을 추진 중입니다. 집행률은 41%입니다. 다음 장입니다. 2026년도에는 총 80억 원을 배분받아서 9건의 사업을 추진하고 있습니다. 집행률은 38%입니다. 45페이지 인구증대 시책 사업입니다. 결혼장려 지원사업 등 6개 사업을 추진하고 있습니다. 세부내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 46페이지 5번. 청년 창업·취업 등 청년 관련 사업 추진 현황입니다. 먼저 청년 창업공간 발굴 사업입니다. 2022년도에 삼산면에 위치한 농협창고 2동을 임대했습니다. 리모델링 후에 청년 창업가에게 저렴한 임대료로 창업 공간을 제공하고 있으며 현재 실내야구연습장과 마을문화 콘텐츠를 기획하는 사무실로 사용 중입니다. 47페이지입니다. 청년 창업지원 사업입니다. 2025년 징검다리 청년 창업 지원입니다. 2023년, 2024년도에 7개 업체가 청년 창업지원 사업에 참여하였습니다. 그 업체가 청년을 고용 시 인건비를 연 2400만 원을 지원해 주는 사업입니다. 48페이지 지역자원 연계형 청년 창업 지원은 2024년도에 8개 업체가 선정 지원을 받았고 그중 우수 4개 업체가 고도화 사업에 선정 5000만 원 내에서 지원하는 사업입니다. 해남형 청년 창업지원은 1년차 2년차는 1000만 원을, 3년차에 청년 추가채용 시 인건비를 80% 지원하는 사업입니다. 청년 창업 맞춤패스 지원사업은 창업을 생각하는 청년이 창업 몇 개월 전에 사전에 자문, 상품개발, 홍보 등 초기활동을 지원, 창업 실패를 하지 않도록 도움을 주고자 하는 사업입니다. 49페이지 청년 커뮤니티 활성화 지원사업입니다. 청년 소모임 활성화 지원은 3인 이상 소모임을 구성 8개 팀에게 활동비를 지원하고 있습니다. 다음 50페이지 창업 맞춤형 일자리 지원사업입니다. 2025년도에 신재생에너지 등 6개 사업 158명을 지원하였으며 2026년도에는 전남 청년 근속장려금 지원사업 등 3개 사업을 추진하고 있습니다. 하단에 2025년 신재생에너지 도제취업 패키지 사업은 저탄소 소재 부품업체에 해남청년이 취업했을 경우 기업에는 인건비 80%, 청년에게 활동수당을 지급합니다. 51페이지에 전남청년 마을로 플러스사업입니다. 마을기업에 해남청년을 고용 시 인건비와 도약적금을 지원하는 사업입니다. 탄소중립 스마트그린 프로젝트 사업입니다. 탄소감축 제조 산업군이나 친환경 기자재 도입업체에 해남청년이 취업 시에 인건비와 도약적금을 지원하고 있습니다. 52페이지입니다. 전남청년 희망일자리 사업입니다. 중소기업이나 사회적경제기업에 청년 취업 시에 급여 일부와 인센티브를 지원하고 있습니다. 전남 청년 근속장려금 지원사업입니다. 대기업과 중소기업의 임금 격차를 줄이고 중소기업 근로자, 장기근속 정착을 위해서 1인당 4년 내에 최대 2000만 원 지원하고 있습니다. 53페이지입니다. 청년일자리 일경험드림 사업입니다. 해남청년이 공공기관 등에서 일 경험을 쌓아서 민간기업으로 취업을 유도하는 사업입니다. 2025년도에 86명, 올해에는 69명이 참여했습니다. 청년도전지원사업입니다. 구직에 소극적이거나 단념한 청년에게 상담과 자신감회복 프로그램을 통해서 취업기회를 제공하는 사업입니다. 수행기관은 전남인력개발원이며 19명 현재 참여했습니다. 54페이지에 청년정책위원회는 14명으로 구성돼 있으며 청년관련 정책사업 심의 등을 위해 수시로 개최 중입니다. 청년정책협의체는 32명의 청년위원으로 구성되어 현장의 다양한 의견을 수렴하고 제안하는 창구 역할을 하고 있으며 분과 중심의 활동과 간담회를 자체적으로 연중 순시 운영 중입니다. 다음 장 주거분야 중에 해남형 청년 주거비 지원사업은 2025년도에 55명, 2026년도에 22명에게 월 10만 원, 10개월 지급합니다. 다음 청년 취업자 주거비 지원사업은 전세, 월세로 거주하는 취업자 청년에게 월 20만 원 12개월 지원하는 사업입니다. 신혼부부·다자녀가정 보금자리 대출이자 지원사업은 한국주택금융공사에서 무주택 신혼부부·다자녀가정이 대출심사를 통과했을 경우에 월 최대 25만 원의 대출이자를 36개월간 지원하는 사업입니다. 58페이지입니다. 청년 주택자금 대출이자 지원사업은 청년가구와 신혼부부에게 주거자금 대출잔액의 이자 2%를 최대 100만 원까지 지원하고 있습니다. 문화분야입니다. 전남 청년 문화복지카드 지원사업은 청년들에게 연 최대 25만 원의 문화복지비를 지원하고 있습니다. 2025년도에는 2045명, 올해에는 1674명 지원하였습니다. 60페이지에 전남형 청년공동체 지원사업입니다. 이건 도비사업으로 청년 5명 이상으로 구성된 공동체에 활동비 600만 원을 지원하고 있으며 2025년도에는 5개 공동체, 올해 5개 공동체에 지원하겠습니다. 61쪽에 눙눙길 청년복합공간 조성사업입니다. 구 옥동초등학교 철거 후에 청년·다문화 복합문화공간은 준공을 했습니다. 현재 위탁대상자 공모 중입니다. 62쪽 창업·주거공간 조성은 설계를 마무리하고 발주 의뢰한 상태입니다. 63쪽에 청년공공임대주택 조성사업입니다. 공동주택 2동 40세대 청년공공임대주택 건립사업은 현재 내부공사 중입니다. 10월에 입주자 모집, 11월에 준공, 12월에 입주할 수 있도록 하겠습니다. 64페이지입니다. 읍·면 주민자치회·주민자치위원회 현황입니다. 현재 읍·면 주민자치회는 13개소, 주민자치위원회는 문내면 1개소입니다. 북일면은 현재 2기 위원회가 구성돼 있지 않았습니다. 자치위원은 총 352명입니다. 65페이지입니다. 2025년 주민총회 개최 결과이며 의제는 36건 선정하였습니다. 66페이지입니다. 주민자치센터 현황 및 문화여가 프로그램 강좌 운영 현황입니다. 2025년도에는 49개 강좌, 금년도에는 53개 강좌를 운영하고 있습니다. 67쪽에 주민자치회·주민자치위원회 지원예산입니다. 읍·면에 교부하여 주민자치 활성화를 위한 운영비, 회의수당, 선진지 견학비용 등 2025년도에 총 2억6560만 원, 금년에는 3억1760만 원 지원하고 있습니다. 68쪽입니다. 이것은 주민자치센터 운영지원 예산입니다. 읍·면 주민센터의 원활한 운영 및 쾌적한 환경조성을 위해서 읍·면에 일상경비를 교부하여 주민센터를 운영하기 위한 물품, 임차료, 전기요금 등을 지원하였습니다. 69쪽에 2025년 주민자치회·주민자치위원회 보조사업 현황입니다. 주민자치회의 주민총회 결정 의제사업과 주민자치위원회의 주민공공사업을 지원하고 있습니다. 군비사업인 주민자치 활성화 9개 사업, 도비사업으로 주민자치 특성화 프로그램 공모사업 삼산면 1000만 원 지원하였습니다. 70페이지 2026년도 현황입니다. 군비사업인 주민자치 활성화 10개 사업, 도비사업으로 주민자치 특성화 프로그램 공모사업 화산면 1000만 원을 지원하였습니다. 71쪽에 해남형 작은학교살리기 지원사업입니다. 사업내용으로 북일면 신월리 일원에 LH에서 2층 3개 동 12가구 공공임대주택을 조성하였습니다. 현재 LH에서 시설을 인수하기 위해서 검사 중입니다. 군에서는 다목적체육관 1동, 북카페&커뮤니티센터를 조성합니다. 공사 준공하였으며 곧 내부물품을 구입할 계획입니다. 다음 장 72쪽입니다. 사회적경제기업에 관한 사항입니다. 우리 군에는 사회적기업 6개소, 마을기업 22개소, 협동조합 129개소, 자활기업 5개소 총 162개소의 사회적기업이 있습니다. 73쪽에 2025년 사회적경제 육성사업은 청년활동가 양성사업 등 11개 사업을 하였습니다. 74쪽에 2026년도엔 사회적경제 아카데미 등 11개 사업을 하고 있습니다. 75쪽에 예비 사회적기업 및 협동조합 현황입니다. 예비 사회적기업 1개소, 인증 사회적기업 4개소, 일반 협동조합 112개소, 사회적협동조합 17개소입니다. 88페이지입니다. 그다음 장부터는 계속 그 내역 현황입니다. 88페이지입니다. 으뜸마을 선정 및 지원 현황입니다. 2025년도에는 128개 마을이 선정되어서 주민 주도로 경관개선, 환경정화 등 마을가꾸기를 하였습니다. 89페이지 2026년도에는 110개 마을이 참여하였습니다. 다음 장부터는 그 현황이고요. 101페이지입니다. 101페이지 사회적공동체지원센터 운영사항입니다. 2021년도에 개소한 우리 군 사회공동체지원센터는 해남읍 5일시장 2층에 사무실이 있습니다. 5명이 근무하고 있습니다. 주민자치, 사회적경제, 마을공동체 업무를 지원하고 있습니다. 102페이지입니다. 사회적공동체에서는 2025년도에 마을공동체학교 등 운영사항입니다. 107페이지입니다. 올해에는 ‘우리동네가 으뜸마을’ 등 여러 사업들을 추진하고 있습니다. 이상으로 미래공동체과 소관 행정사무감사 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 미래공동체과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네, 노중희 위원님 질의하십시오.

노중희위원

네. 과장님 고생 많습니다. 40페이지입니다. 우리 지금 현재 등록 외국인이 4654명으로 또 계절근로자가 1892명과 또 비전문취업이 1736명으로 대부분을 차지하고 있습니다. 그 외국인근로자가 농어촌 인력에 여름에 중요한 역할을 하고 있는데 현재 외국인 지원정책이, 또 안내 리플릿이나 교육에 머물지 않고 실제 생활불편과 현장 애로사항을 파악해서 정책에 반영을 하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

예. 그 외에도 이제 우리 외국인 안심병원을 지정해 있고요. 저희 부서는 아닙니다만 또 다른 부서에서는, 부서에서 이제 우리 한국에 어떤 그 법이라든가 지켜야 할 공중위생, 이런 사업도 하고 있습니다. 저희들도 우리가 직접 하지는 않고요 외국인센터에서 저희들이 강사들 초빙해가지고 순회하면서도 하고 있고 앞으로도 이제 우리 농공단지, 마산, 옥천 이런 데를 하면서 앞으로 한 4번 정도 그런 어떤 지원, 교육들을 하려고 지금 마음먹고 있습니다.

노중희위원

네. 감사합니다. 다음으로 67페이지 되겠습니다. 우리 그 주민센터 운영비로 일정액을 또 지원하고 있습니다. 저는 이제 그래서 실제 현장에서는 그래도 주민자치 활성화를 강조하면서 정작 활동공간에 기본적인 시설 관리를 우리 주민자치회가 자체적으로 해결하도록 하는 것은 한계가 있다고 봅니다. 주민자치센터에 시설관리비를 군에서 별도로 지원할, 아니면 관리할 계획이 있으십니까?
보성

김보성미래공동체과장

68페이지 보시면 이제 그 시설관리를 위해서 필요한 물품! 이제 이 물품이라면 청소도구라든가 무슨 여러 가지 화장지, 비누, 뭐 이런 거 하고 사무관리비 그다음에 공공운영비는 전기요금 이런 것 사무관리비 일부, 이렇게 수선비 약간 저희들이 이렇게 주고 있습니다. 보통 뭐 적게는 한 800에서 많게는 3000도 주고 있습니다. 송지 같은 경우에는 올해 3060만 원 지원했습니다. 이 비용이 시설물관리비용입니다.

노중희위원

그러니까 지원예산이 지금 2300하고, 뭐 3000만 원 정도 이렇게 지금 계속 지급을 하고 있는데 그래도 현장에 가서 보면은 또 그런 운영하는 데에 많은 불편함을 많이 말씀을 하시더라고요.
보성

김보성미래공동체과장

이제 가장 애로사항을 얘기한 것이 인력입니다! 인력. 거기에서 상주인력이 근무하고 있으면서 뭔가를 해야 되는데 지금 현재는 이제 우리 단독 예산이 없다 보니까 농촌경제과에 그 일자리사업, 또 우리 과에 있는 청년 일경험 사업. 이 청년이 이제 그 지역에 있다면 그 청년들을 거기에 배치해서 지금 운영하고 이런 상태거든요. 물론 행정매니저도 있습니다마는 그런데 이제 전담 어떤 인력을 배치해 주라는 그런 희망, 요청을 많이 해요. 그런데 아직까지는 좀 저희들이 거기까지 못 미치고 있습니다.

노중희위원

아무튼 그 주민자치회에 이렇게 개별적으로 운영되고 있는 부분을 좀 검토해서 많이 좀 신경 써주시면 고맙겠습니다.
보성

김보성미래공동체과장

예. 감사합니다. 많이 도와주십시오.

노중희위원

그리고 우리 주민총회가 거의 지금 마산면 빼놓고 지금 다 시행이 됐습니다. 거기서 이제 주민들이 선정한 의제가 있습니다. 의제가 2025년도에 선정된 의제가 36개네요?
보성

김보성미래공동체과장

예예.

노중희위원

그런데 실제로 이 의제 중에 2026년도 우리 또 본예산에 사업된, 또 사업은 혹시나 있습니까?
보성

김보성미래공동체과장

사업 여러 건 있습니다. 예를 들어서 아침밥 먹기 같은 거. 요즘에 이제 페북같은 데 보셨는가 모르지만 자치회에서 삼산 같은데, 최근에 화산 아침밥 먹기 학교 앞에서 식사를 직접 해가지고 등교시간에 나눠주기도 하고요. 특히 올 봄 같은 경우에는 이제 화원 같은 경우에는 거기 장미축제! 뭐 장미거리 꾸미기 이런 사업도 했고요. 보통 읍·면에 2건 정도는 의제사업을 추진합니다. 물론 그 사업이 뭐 몇억 들어가는 이런 사업은 어렵고요. 뭐 이렇게 2000만 원, 3000만 원 이렇게 들어가는 사업이라면 그 사업비 내에서는 추진하고 있습니다.

노중희위원

그러니까 대부분 보면 우리가 뭐 의제 중에 한 20% 정도만 반영이 된다고 그렇게 해서 저희들도 알고 있거든요. 하여튼 발굴된 의제에 대해서는 조금 더 최대한 노력을 해서 많이 또 사업에 반영될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

예, 저희들 역할이 그런 일이니까 저희들 열심히 지원하겠습니다.

노중희위원

그리고 71페이지 보겠습니다. 우리 작은학교 살리기 지원사업 추진 현황인데 또 그거와 별개로 관련하여서 지금 저희들이 지금 해남형 교육혁신이 학교 통·폐합 중심이 되어서는 저는 안 된다고 보거든요. 어제도 공청회에 참석을 저도 한번 해 봤는데 지금은 이제 학생과 학부모 또 지역주민 의견을 충분히 수렴을 해서 학교별·지역별 특성을 살린 새로운 작은학교 활성화 방안을 또 찾아야 할 부분도 있다고 봅니다. 통·폐합에 앞서서! 또한 그 작은학교살리기는 우리 교육만으로 또 해결하기는 어렵습니다. 주거, 일자리, 돌봄 등 정주여건까지 해남군과 함께 연계를 해야 효과가 있을 거라고 봅니다. 지금 이제 교육청에서 시행을 하고 있는데 나름대로 그 공청회가 끝나면 아마 군하고도 연계가 될 거라고 보고 있습니다. 하여튼 그거에 대해서는 대책을 좀 마련하고 있는지!
보성

김보성미래공동체과장

근데 이제 위원님! 이게 사실 업무 한계가 좀 이렇게 약간 불명확한 게 있습니다. 왜냐면 전에 업무보고 때도 그때 어떤 의원님께서 지적을 해주셨는데 사실은 이 작은학교살리기 업무는 우리가 하기에는 어떤 한계가 있습니다. 다만 우리가 추진한 것은 그때 계곡, 북일, 현산에서 주민총회 의제로 해서 ‘학교를 살려보자.’ 그렇게 해갖고 추진을 했었거든요. 그러니까 저희들이 치켜들었지 사실은 작은학교살리기라는 이 큰 어떤 사업은 제가 보기에는 어떤 교육부서라든가 아니면 이쪽에서 주도적으로 하고, 우리는 어떤 특정 면, 주민총회에서 의제로 선정된 그런 면이 있다면 저희들이 힘을 보태고 이렇게 하는 게 더 힘을 더 얻지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

노중희위원

그러니까 그 부분은 이제 교육지원청에서 지금 지원을 하고 있는데 나름대로는 그쪽에서도 또 행정하고 또 연관이 돼야, 연계가 돼야 또 할 수 있는 사업들이 있다 보니까 또 그쪽에서도 이제 자기들 공청회 후에 의견수렴이나 그런 걸 해서 이제 나름대로는 또 이렇게 행정하고 조금 이제 좀 같이 좀 해볼 부분이 있을 것 같더라구요. 그래서 또 그런 부분도 좀 신경을 써주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

저희들이 이제 해왔던 계곡, 북일, 현산은 뭐 저희들 변함없이, 마음 변하지 않고 계속 저희들이 작은학교살리기는 꾸준히 해 나가겠습니다.

노중희위원

하여튼 과장님 고생 많습니다. 앞으로도 우리 머물고 싶은 해남을 만드는데 미래공동체가 또 중심적인 역할을 해주시기를 부탁드리겠습니다. 이상 질문 마치겠습니다.
보성

김보성미래공동체과장

예, 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 노중희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 없으십니까! (손을 드는 위원 있음) 예, 김미경 위원님 질의하시기 바랍니다.

김미경위원

네. 과장님 고생 많으십니다. 우리 해남에 청년이 머물 수 있도록, 또 정착할 수 있도록 고생도 많이 하고 계시고 많은 사업들이, 단위사업들이 있다 보니까 저희들도 지금 하도 가짓수가 많아서 듣고도 뭔 사업이 뭔 사업인지 지금 사실은 잘 모르겠습니다. 그런데 청년사업들이 많은 사업들이 있고 지금 또 청년들에 대한 데이터들이 아직 구축이 안 돼 있죠? 우리 해남에.
보성

김보성미래공동체과장

인력 데이터요? 데이터베이스요?

김미경위원

우리 해남의 청년에 대한 데이터가.
보성

김보성미래공동체과장

청년에? 이제 사업에 대하는 이런 책자들은 만들어져 있는데 예를 들어서 ······

김미경위원

우리 해남에 청년들이 지금 얼마나 있고.
보성

김보성미래공동체과장

지금 1만6000명 정도 거주하고 있습니다.

김미경위원

이렇게 연령층별로나 사업에 어느 사업에 지금 종사를 하고 있고 이런 데이터 분석까지는 아직 ······
보성

김보성미래공동체과장

그건 좀 미흡합니다.

김미경위원

좀 미흡하고 있잖아요. 그래서 지금 파악하기도 어렵고 또 청년들 지금 맞춤형 일자리사업을 많이 추진하고 있는데 청년 일경험드림, 뭐 해남형 청년공공일자리 지원사업 이런 경우 사업량은 한 80명 되는데 69명이 신청해가지고 또 포기자가 5명 정도 나오고 그랬어요. 이런 사업들, 청소년 도전지원 사업은 사업량이 50명 대비 신청자가 20명으로 아주 저조하게 나타나고 그랬어요.
보성

김보성미래공동체과장

예예.

김미경위원

이제 우리 해남군에서 아직 그 데이터 구축이 안 돼서 그 대상인원이 이렇게 사업량만 책정을 하지 지금 정확한 데이터가 없기 때문에 이런 사업량들을 정확하니 측정을 못한다는 결론도 있지 않습니까!
보성

김보성미래공동체과장

예예.

김미경위원

그래서 청년들에 대한 데이터가 빨리 구축되어야 할 것 같고요. 지금 우리 미래공동체과에서 땅끝마실, 강해영 프로젝트, 50플러스 힐링여행은 지금 관광문화재단에 사업을 주고 있잖습니까.
보성

김보성미래공동체과장

예예.

김미경위원

근데 2025년도 해남문화관광재단 저희들한테 서류제출한 계획서를 보면 이 세 가지가 사고이월로 추진 중이라고 돼 있고, 우리 미래공동체과에서 낸 서류에는 사업완료로 돼 있어요. 그 이유가 어떻게 ······
보성

김보성미래공동체과장

이제 위원님께서 좀 양해를 구해주셨으면 좋겠는데, 사실은 이제 우리가, 저희들이 할 때는 어떤 수행기관! 수행기관에 이제 돈이 나가면은 저희들은 일단 완료라고 하거든요. 왜냐면 저희들도 이제 수시로 이제 그 전산상으로 지출! 지출액을 이렇게 검토를 한단 말입니다. 그래가지고 지출량, 그 적으면은 배정을 안 해줍니다. 그래서 저희들이 좀 늘리려고 그렇게 한 경향이 있습니다. 죄송합니다.

김미경위원

아니, 제가 안 맞아서 지금 물어본 것입니다.
보성

김보성미래공동체과장

예, 그렇습니다. 그게 있습니다.

김미경위원

이런 것들은 좀 이제 이렇게 상이하게 되지 않도록 해야 ······
보성

김보성미래공동체과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김미경위원

보는 사람도 통일성이 있지 않겠 않겠습니까.
보성

김보성미래공동체과장

예, 감사합니다.

김미경위원

그래서 이런 서류를 봤을 때는 저희들이 좀 이해가 안 되는 부분이 있어서 제가 물어본 거고요. 그런데 이제 이 사업들이 2025년 사업이 안 돼가지고 사고이월로 해서 또 2026년도에 사업을 해요. 그런데 2026년도에 또 사업예산이 서가지고 2026년도 사고, 2025년도 것을! 사고이월 해서 사업을 하고 2026년도 것도 또 사업비 갖고 사업을 한다는 말입니다.
보성

김보성미래공동체과장

예예.

김미경위원

이런 경우는 사업이 안 되면 사업비를 축소를 한다든지 조정이 좀 필요하지 않겠어요? 과장님 생각은 ······
보성

김보성미래공동체과장

이왕 이제 사고이월로 됐더라도 저희가 보기엔 그다음 해에! 어찌됐든 한 10월 안에는 마무리가 되니까 저희들은 어쩌든지 빨리 하기를 바라고, 잘되길 바라는 입장에서 불가피하니 이렇게 지원하기도 하고 그렇습니다.

김미경위원

그러니까 2025년 사업이 사고이월 돼서 하고! 그럼 2025년도 사업이 사고이월 돼서 2026년도에 한단 말입니다! 그럼 2026년도에 사업도 또 하다 보면 사고이월 돼서 2027년도에 해야 될까요?
보성

김보성미래공동체과장

예. 이제 그런 일이 없도록 할랍니다.

김미경위원

이건 좀 고민을 해보셔야 되지 않냐.
보성

김보성미래공동체과장

예, 그런데 잘 되다가 ······ 이제 여기서 할, 깊이 할 얘기는 아닙니다마는 관광재단에 어떤 내부적인 사항도 있었고, 어쩔 때는 잘 되기도 하고 뭐 그런 사항도 있고, 좀 더 대주기도 하고 이제 사실 그랬었습니다.

김미경위원

이 사항들은 과장님이 관심을 갖고 좀 검토해 주시기 바랍니다.
보성

김보성미래공동체과장

예.

김미경위원

예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

네, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까! 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 미래공동체과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

16시38분 감사중지

16시50분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사 속개를 선언합니다. 다음 민원토지과 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해서는 기 주지한 바와 같이 진행하도록 하겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 박병욱 민원토지과장께서는 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
병욱

박병욱민원토지과장

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 민원토지과장 박병국 일반민원팀장 박윤희 지적팀장 오정욱 부동산관리팀장 김수미 지적재조사팀장 이동주
정확

이정확위원장

다른 분은 자리에 앉아 주시고 민원토지과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
병욱

박병욱민원토지과장

민원토지과장 박병욱입니다. 군민의 행복을 위해 열정을 쏟고 계시는 행정자치위원회 이정확 위원장님과 위원님들의 건강을 기원드립니다. 지금부터 민원토지과 소관 2026년도 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. 공통사항업무는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 민원토지과 소관업무를 보고드리겠습니다. 20쪽입니다. 첫 번째 민원접수 및 처리현황입니다. 보완요구, 반려, 불가 및 기간도과 처리민원은 총 1189건이며 다수인 관련 민원은 벌목허가 취소요청 등 13건으로 취하 1건, 완료 12건입니다. 다음 21쪽입니다. 민원조정위원회 운영실적입니다. 2025년에는 상·하반기 민원처리 우수부서 및 공무원 선정을 위한 운영의 건 등 4건과 2026년에는 1건으로 민원담당 직원의 힐링프로그램 운영 확대를 위한 수요조사 및 반영계획의 건입니다. 세 번째 행정정보공개제도 운영 현황입니다. 2025년에는 청구 2209건 중 1605건을 처리하였으며 2026년에는 청구 1503건 중 1000건을 처리하였습니다. 정보공개심의회 운영은 2026년 3회로 부분공개 및 비공개 결정에 따른 이의신청으로 기각 1건, 부분인용 3건입니다. 다음은 22쪽 네 번째 각종 민원 접수 및 처리 내역입니다. 새올행정민원은 3만8178건을 접수하여 3만7428건은 완료하였고 750건은 처리 중입니다. 국민신문고 민원은 8718건을 접수하여 8658건을 완료하였고 60건은 처리 중입니다. 다음 23쪽 다섯 번째 무인민원발급기 운영에 관한 사항입니다. 무인민원발급기는 현재 23대를 운영 중이며 1대당 1일 평균 이용건수는 약 15건입니다. 다음 24쪽 여섯 번째 민원상담실 운영 실적입니다. 민원상담관제는 2025년 407건, 2026년에는 351건 처리하였으며 이동상담실은 현장상담과 민원안내 등 304건을 처리하였습니다. 다음 쪽 민원만족도 조사 내용 결과입니다. 2일 이상 유기한 민원신청인 850명을 대상으로 실시한 민원만족도조사 결과 2024년에는 91.76점이었으며 2025년에는 91.94점으로 0.18점 상승하였습니다. 일곱 번째 지적재조사 추진현황입니다. 총사업량은 2030년까지 63개 지구 3만8165필지이며 그중 40개 지구는 완료하였고 4개 지구는 추진하고 있습니다. 대상 군민들의 의견을 적극 반영하여 추진하겠습니다. 다음 28쪽 여덟 번째 부동산 거래 안정에 관한 사항입니다. 부동산 거래는 토지 9140건 등 총 1만809건입니다. 적법한 부동산 거래 질서가 확립되도록 부동산 거래 신고가격의 적정성 검증과 부동산중개업소의 정기적인 지도점검을 실시하고 있습니다. 다음 29쪽입니다. 개발부담금 현황입니다. 개발부담금 부과는 2025년에는 야적장 부지조성의 건이며 2026년에는 전복판매장과 태양광발전시설 조성 등 2건을 부과하였으며 모두 징수하였습니다. 이상으로 민원토지과 소관 2026년도 행정사무감사 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 민원토지과장에 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 노중희 위원님 질의하십시오.

노중희위원

네, 과장님 설명 잘 들었습니다. 25페이지에 우리 그 민원만족도조사에서 민원행정서비스 만족도는 90점 이상으로 전체 높은 수준이지만 우리 서비스환경 분야는 전년보다 0.45점이 하락했습니다. 그 하락원인과 개선책은 무엇인지 말씀을 해주시기 바랍니다.
병욱

박병욱민원토지과장

이건 행정평가에도 들어간 사항인데요 이 앞전에 말씀드렸듯이 보호막 같은 것, 민원공무원에 대한 안전장치가 좀 미흡한 것이 좀 있었습니다. 그리고 실내환경에 대해서도 내년도에 이것을 만회하기 위해서 뭐 독서실을 운영한다든가 상담실을 운영한다든가 예산을 편성할 준비를 하고 있습니다.

노중희위원

네. 그리고 서비스과정과 서비스결과 분야가 개선된 점은 긍정적으로 평가를 합니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 노중희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 한 가지만! 한 가지만 여줘볼게요, 없으시면. 지금 전체 다 시설직으로 돼 있잖아요! 직원 편제가.

「예」 하는 위원 있음

병욱

박병욱민원토지과장

예.
정확

이정확위원장

그럼 시설직이면 여기에 이제 뭐 토목직, 건축직 이렇게 포함이 되는 건가요?
병욱

박병욱민원토지과장

기본적으로는 다 들어가 있는 걸로 알고 있습니다마는 저희 과는 지적직만 있습니다.
정확

이정확위원장

지금 여기 그러면 시설6급이라고 표시된 분들은 다 지적직들이십니까?
병욱

박병욱민원토지과장

네.
정확

이정확위원장

예, 알겠습니다. 또 질의하실 분이 안 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 민원토지과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

「예」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

16시58분 감사중지

17시06분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사 속개를 선언합니다. 다음 가족행복과 소관업무에 대한 2026년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서요령에 대해서는 기 주지한 바와 같이 진행하도록 하겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 참고로 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 증인이 거짓 증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 김은자 가족행복과장께서는 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

선서. 본인은 해남군의회 2026년도 행정사무감사를 실시함에 있어 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 행정자치위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2026년 9월 2일 가족행복과장 김은자 양성정책팀장 최정순 어르신복지팀장 김기용 아동친화팀장 이정현 청소년드림스타트팀장 박미례 추모공원팀장 정용관 통합돌봄TF팀장 문연경
정확

이정확위원장

다른 분은 자리에 앉아 주시고 가족행복과장께서는 제출된 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

안녕하십니까. 가족행복과장 김은자입니다. 지금부터 가족행복과 소관 행정사무감사 자료에 대해 보고드리겠습니다. 공통업무는 자료로 갈음하고 소관업무 위주로 보고드리겠습니다. 57페이지입니다. 첫 번째 영유아의 건전한 성장을 위한 보육 지원 현황입니다. 관내 0세부터 6세까지 영유아는 6월 30일 기준 1534명이며 이 중 보육시설 아동 수는 944명이며 어린이집 시설은 17개소가 있습니다. 총 지원예산은 155억560만1천 원입니다. 사업별 지원 현황은 세부자료를 참고하시기 바랍니다. 다음 59페이지는 가족행복과 소관 사회복지시설 운영 실적입니다. 아동복지시설 6개소와 노인복지시설 2개소, 해남군가족센터 1개소가 운영 중이며 지원예산은 총 72억794만1천 원입니다. 다음 61페이지 가족행복과 소관 시설 건립추진 현황입니다. 남도광역추모공원 부대시설 증축 공사는 현재 진행 중이며 10월 말 준공 예정입니다. 다음 62페이지 일자리 지원에 관한 사항입니다. 여성 취·창업 교육에서는 2025년에는 치매예방 실버인지 통합강사 양성과정을, 2026년에는 실버인지 및 운동지도강사 양성과정을 추진하였습니다. 경력단절여성 경력이음바우처 지원사업은 2025년에는 22명이 지원받았고, 2026년에도 지원대상자는 22명입니다. 63페이지부터 67페이지까지는 노인일자리 관련 사항입니다. 노인 인구는 2026년 7월 기준 2만4665명이며 전체 인구의 39.8%입니다. 노인일자리 배정 인원은 2025년도는 2570명, 2026년도는 3056명입니다. 경로당 행복도우미와 재활용분리수거, 복지시설 관리지원 등에 일자리를 지정 운영하고 있습니다. 다음 68페이지 여성단체 보조금 지원신청 및 집행세부내역입니다. 해남군여성단체협의회에 2025년도에는 여성지도자 리더십 교육 등 활동에 3094만7천 원을, 2026년에는 새봄새김치 나눔사업 등 활동에 2838만2천 원을 지원하였습니다. 나머지 사업도 일정에 따라 집행하겠습니다. 다음 70페이지부터 75페이지까지는 성별영향평가사업 현황입니다. 2025년도 추진실적은 58건, 2026년도에는 63건으로 총 10건의 개선안을 도출했으며 8건은 수용되었습니다. 다음 76페이지 형태별 가족 및 각 지원현황 실정입니다. 2025년도 한부모가족 지원현황은 아동양육비 지원사업 등 4개 사업에 10억46만2천 원을 지원하였고, 2026년도는 7월까지는 6억3732만 원을 지원했습니다. 현재 우리 군 한부모 현황은 292가구에 706명입니다. 다음 78페이지부터 84페이지까지는 다문화가족 및 지원사업입니다. 2026년 6월 30일 기준 다문화가족은 704세대로서 지원사업은 2026년에 다문화가정 분유지원 등 18개 사업에 13억4373만5천 원을 지원하였고 2026년도에도 20개 사업에 13억5377만5천 원을 지원하고 있습니다. 다음 85페이지부터 94페이지까지는 노인종합복지관 운영실적입니다. 노인종합복지관은 2025년도에는 복지관 운영 및 노인맞춤돌봄서비스 등 19개 사업에 49억6407만6천 원을 지원하였고, 2026년도에도 어르신들이 활기차게 생활할 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 95페이지 대한노인회 해남군지회 운영실적입니다. 대한노인회 해남군지회는 2025년에는 11개 사업에 15억6163만6천 원을 지원하였고, 2026년도에도 어르신의 권익식장과 복지증진 및 사회참여가 촉진될 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 다음 97페이지부터 100페이지까지는 홀로사는 노인 지원 현황입니다. 독거노인의 고독사를 예방하고 일상생활을 지원하는 맞춤형돌봄서비스는 2025년에는 3216명, 2026년에는 3795명을 관리하고 있으며 이와 더불어 위험상황을 모니터링하는 응급안전서비스와 저소득 무료급식, 어르신 지킴이단 안부 살피기, 땅끝보듬자리 운영도 지속적으로 연계 지원하고 있습니다. 다음 101페이지 지역아동센터 운영에 관한 사항입니다. 2025년에는 24개 지역아동센터의 운영비, 인건비 등 16개 사업에 51억389만8천 원을 지원했으며 2026년도에도 지속적으로 돌봄이 필요로 하는 아동들이 불편하지 않도록 지원해 나가겠습니다. 다음 103페이지 아동학대 피해사례 및 관리 현황입니다. 피해사례신고는 2025년과 2026년까지 총 56건이 접수되었고 조사결과 학대에 해당하는 사례가 24건, 학대에 해당하지 않는 사례가 21건, 조사 중인 사례가 11건이었습니다. 피해아동이 안전하게 보호될 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 다음 104페이지 아동급식 관련입니다. 14개 읍·면 259명의 아동에게 4억8932만 원의 사업비로 학기와 방학 중에 아동급식을 제공하고 있습니다. 105페이지부터 109페이지는 경로당 개보수 및 기능보강사업으로 2025년도에는 2억230만7천 원을 지원하였고, 2026년도에는 1억4386만7천 원을 지원하였습니다. 다음 110페이지는 등록 경로당 및 운영비 등 지원현황입니다. 등록된 경로당은 598개소이며 운영비 11억, 부식비 12억, 난방비 11억 등 총 42억9548만 2천 원을 경로당의 면적 및 노인 인구수에 따라 차등적용 지원하고 있습니다. 다음 111페이지부터 116페이지까지는 노인장기요양시설 현황입니다. 노인의료복지시설은 18개소가 있으며 재가노인복지시설과 재가장기요양기관은 합쳐서 48개소가 있습니다. 이용자 수와 종사주는 붙임 자료를 참고하시기 바랍니다. 다음 117페이지 기초연금 수혜자 및 예산 증가 추이입니다. 금년 6월 말 기준 기초연금수급자는 연 누계로 11만9850명이며 월평균 인원은 1만9975명으로서 매년 증가하고 있습니다. 다음 118페이지 아동복지 교사 지원 현황입니다. 군청에 1명의 지원인력과 관내 지역아동센터에 현재 10명의 아동복지 교사가 18개소의 지역아동센터에 지원 중입니다. 다음 119페이지부터 122페이지까지는 청소년 안전망 구축 및 보호지원 현황입니다. 청소년 안전망 구축 이용자 현황은 연 누계로 2025년에는 842명, 2026년에는 888명이며 사례관리인원은 2025년에는 194명, 2026년에는 105명입니다. 상담과 또래관계 증진 프로그램 등을 통해 청소년들의 건강한 관계 형성 및 성장을 지원하고 있습니다. 다음 123페이지부터 125페이지까지입니다. 학교 밖 청소년은 전년도에 39명, 금년도에 25명을 발굴하여 현재 사례관리대상자는 총 57명입니다. 상담 및 사회진입프로그램, 교육지원사업 등을 통해 건강한 사회인으로 진입하거나 학교로 다시 돌아갈 수 있도록 적극 지원하고 있습니다. 다음 126페이지입니다. 남도광역 추모공원 운영 실적입니다. 2025년 5월부터 금년 7월 말까지 총 화장은 4879건, 안치는 1695건 처리하였습니다. 근무인원은 총 14명으로서 365일 연중무휴인 시설로서 남도광역 추모공원을 찾는 이용객들이 불편하지 않도록 최선을 다하고 있습니다. 부대시설 증축공사는 현재 진행 중이며 10월 말 준공 예정입니다. 이상으로 가족행복과 행정사무감사 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 가족행복과장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 노중희 위원님 질의하시기 바랍니다.

노중희위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 59페이지 보겠습니다. 우리 해남등대원은 정원이 지금 60명인데 현원이 지금 28명으로 정원 충족률이 절반에도 미치지 못하고 있습니다. 그 아동감소가 계속될 경우에 현재 시설규모와 인력운영비 지원이 적정한지 또 점검이 필요하지 않나 그렇게 생각이 됩니다. 그 아동 수는 계속 감소하고 있지만 시설운영비와 인건비 등 고정비용은 계속 발생을 합니다. 시설별 이용률과 운영비를 분석해서 중장기적인 운영계획을 마련할 필요가 있다고 보는데요. 어떻게 생각하십니까?
은자

김은자가족행복과장

지금 현재는 38명이고 이제 이건 국비지원사업으로서 정원 대비에 맞춰서 지금 이제 현원 인수가 적으면 아이들 방에, 그러니까 아이들이 4명이 같이 사냐! 이게 아파트 식으로 돼 있거든요, 각각의 방이! 그런데 정원이 많으면 같이 좀 더 많이 살고 현원 수가 줄어들면 아무래도 2명의 생활지원사 관리한다든가 더 지금 그런 부분은 관리는 어떻게 보면 아이들한테 정서적으로는 저는 더 좋다고 생각합니다. 그런데 위원님 말도, 말씀도 일리가 있는 것 같아서 이 부분에 대해서는 좀 더 그 중앙부처하고 상담해서 이 부분은 정해진 우선 인건비로 운영비가 있는데 그 부분에 대해서는 이제 차등으로 이렇게, 어떻게 뭐 현원을 줄인다든가 이런 부분에 대해서는 검토하도록 하겠습니다.

노중희위원

네, 알겠습니다. 다음으로 99페이지 보겠습니다. 우리가 홀로사는 노인이 요즘에 계속 증가를 하고 있습니다. 2026년도에는 지원대상이 6929명으로 확대가 되고 있습니다. 이 중에 이제 우리 고독사위험군은 또 별도로 어떻게 관리하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

지금 저희가 노인 맞춤돌봄서비스는 홀로사는 가정을 대상으로 합니다. 그게 지금 3955명이고, 그다음에 또 이제 거기에 이제 들어가지 못하는 부분! 그러니까 여기는 노인 맞춤돌봄서비스는 좀 더 건강이 안 좋으신 분들이고 또 좀 더 괜찮으신 분들은 어르신 지킴이단 안부살피기라고 해서 한 마을에 한 분씩 또 지정해서! 그러니까 이장이나 뭐 부녀장을 지정해서 그분들이 그 어르신들을 이렇게 돌아보게 돼 있습니다. 이렇게 관리하고 있습니다. 그리고 고독사처럼 노인 맞춤돌봄서비스는 주 1회, 아니! 매일 전화를 하기 때문에 이제 그런 것은 아직은 발생하지 않았습니다.

노중희위원

그러니까 요즘에 주위에서도 보면 빈번히 고독사하신 분들이 많이 주위에도 생겨갑니다. 그래서 또 안부 확인에만 그치지 말고 아까 말씀드렸던 이장이라든지 복지기관이라든지 아니면 이제 요양사를 연계해서 그러신 분들은 또 상시관리체계를 강화를 해주시기를 부탁드리겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

네, 알겠습니다.

노중희위원

그리고 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 110페이지입니다. 우리 경로당 주 5일 점심식사 제공 확대로 인해서 어르신들 양곡수요가 지속적으로 증가는 하고 있습니다. 증가하는 추세임에도 불구하고 또 양곡지원 예상 잔액이 조금 발생을 했습니다. 또 경로당별로 차등 지원하고 있는데도 양곡지원량이 부족하다는 그 현장 말씀이 좀 많습니다. 실제 소비량을 파악해서 양곡지원량을 현실화하고 또 부족한 경로당에는 추가 지원할 수 있도록 검토를 부탁드리겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

예. 작년에 이제 계속적으로 그 난방 ······ 그 쌀 부족분에 대해서 말해서 올해 추가로 5000만 원을 더 확보했고요, 작년보다! 그래서 상반기에 지금 415포를 읍·면에 배부해서 이제 사실은 그 노인분들이 많이 경로당을 이용하시는 분들은 또 부족한 데가 있고, 또 경로당에 어르신들이 또 많이 안 온 데는 또 그대로 그 쌀로 이용하시는 데가 있거든요. 그래서 415포를 해서 부족한 경로당에 나누기로 했고요. 하반기에 또 300포 지금 이제 있으니까 하반기에 또 한 번 읍·면에 보내서 읍·면에 그 경로당에서 부족한 경로당에 한해서 우선 지원하도록 하겠습니다.

노중희위원

네, 감사합니다. 우리 가족행복과는 또 노인회나 우리 아동 등이나 취약계층에 가장 가까운 현장에서 다양한 복지사업을 추진하고 있다는 점은 감사드립니다. 앞으로도 실제 체감할 수 있는 복지행정이 되도록 현장에서 노력을 계속해 주시기 부탁드립니다. 이상 질문 마치겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

네, 감사합니다.
정확

이정확위원장

네, 노중희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 김동수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동수위원

네, 과장님 수고 많으십니다. 자료 78쪽 다문화가족 현황 및 지원사업 실적에 대해서 질문드리겠습니다. 2025년 6월 말 기준 다문화가족 671명 18개 사업에 13억4300여만 원 지원이 됐습니다. 다문화가족의 안정적인 정착과 성장을 돕는 일은 국가 및 지자체의 당연한 책무이지만 지원방법과 내용의 효율성에 제고가 필요합니다. 언어교육, 상담사례관리로 구분되는 유사·중복사업의 통합, 복합장려금 등 현금성 지원은 관내 일반 저소득층, 한부모가정 등과의 형평성 논란이 우려됩니다. 일회성 행사사업의 참가인원수 등 단순한 실적관리보다는 다문화가족의 자립과 정착 효과를 측정할 실제적 효과의 지표가 필요하다고 생각을 합니다. 질문드리겠습니다. 한국어교육, 상담사례관리 등 중복되는 유사사업 등을 통합하여 효율성을 높일 방안이 있는지 설명해 주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

지금 사례관리가 위기 뭐 ‘다문화가정 사례관리’ 뭐 이렇게 해서 생애 부부 주기별 이렇게 사례관리가 있잖아요. 그런데 이게 이제 사실은 각각에 어떻게 보면 필요한 사업이라고 판단해서 가족센터에서는 지금 추진하고 있는 사업으로 알고 있습니다. 왜 그냐면 부부 간의 관계도 중요하고 또 그다음에 또 자녀 간의 관계도 중요하고 또 이제 고부 간의 문제도 중요하기 때문에 사례가 지금 이름이 좀 이렇게 유사사례처럼 보이는데 각각에 사실은 하고는 있거든요. 그래서 이제 위원님이 말씀하신 부분 또 없나 한 번 더 살펴서 저희가 한 번 더 중복되지 않도록 노력해 보겠습니다.

김동수위원

그리고 다문화가족에 현금성 지원보다는 일반 군민과 함께 혜택을 누릴 수 있는 통합형 사업으로 전환할 방법은 있는가요?
은자

김은자가족행복과장

지금 현금성 지원하는 그 행복장려금 지원하고 그다음에 기초 그 애들 학생, 그 기초학생들한테 그 뭐지? 생필품 지원하고 그것이 현금성이거든요. 그런데 사실은 행복장려금은 지금 이주하는 여성들을, 빨리 와서 우리한테 정착할 수 있도록 하는 사업이라서 그리고 24회 교육을 받아야 되는 사업이라서 24회 교육을 받음으로써 아, 우리 이제 그냥 교육 안 받고 여기서 생활을 하는 것보다 돈을 이제 현금성을 주기는 하지만 그 교육을 받음으로써 ‘우리 한국에서 이런 이런 생활이 필요하구나.’ 이런 부분을 같이 공감할 수 있는 분위기가 되는 것 같아서 지금 이거는 저희가 우리 군 특수시책으로 하고 있는 상황이라서 그거에 대해서는 좀 더 심도 있는 논의가 필요할 것 같고요. 그리고 그 학생 생필품 주는 사업은 사실은 우리 사업이 아니라 국비 지원사업으로서 그것은 전체적으로 하는 사업입니다.

김동수위원

단순한 참여인원수 위주의 평가방식보다 취업, 자립률, 한국언어능력 향상도 등 실질적 성과관리를 하고 성과가 미흡한 사업은 과감히 폐지 축소할 용의가 있는지 묻고 싶습니다.
은자

김은자가족행복과장

그 부분은 저희가 항상 평가를 통해서, 다문화가정센터 평가를 통해서 어떤 부분에 대해서 미흡하거나 이렇게 폐지해야 될 부분에 대해서는 소통을 하고 있거든요. 그러니까 그 부분에 대해서는 좀 더 심도 있게 고민해서 논의해 나가도록 하겠습니다.

김동수위원

성격이 유사한 교육상담 사례관리사업을 다문화가족센터를 중심으로 통합하여 행정 제고의 효율성을 제고하시고요. 또 다문화가족만을 위한 사업보다는 일반 군민도 함께하는 통합형 지원모델을 확대하여 지역사회에 위화감 및 역차별 논란을 사전에 예방해 주시기 바랍니다. 그리고 행사성, 시혜성 사업을 지향하고 자립, 취업 등 실질적 정착효과가 명확한 사업에 예산을 집중 투자해 주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

네, 알겠습니다.

김동수위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김동수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 네, 김미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김미경위원

예. 과장님 수고 많으십니다. 땅끝보금자리 운영 지원사업이 있는데요 지금 개소 수가 41개소에서 지금 37개소로 줄었어요. 준 이유가 뭐죠?
은자

김은자가족행복과장

그 어르신들이 이제 몇 명 이상이 돼야 되거든요. 근데 그 적정 인원수가 안 차면 저희가 운영을 안 한다고 마을에서 신고가 들어옵니다. 왜냐면 공동으로 같이 해야 되는데 몇 분만을 위해서는 그렇게 운영하기가 좀 불편하신가 봐요. 그래서 마을에서 공동으로 이제 안 한다고 해서 이용을 안 하면 저희가 한 6개월 정도의 유예기간을 두고 계속 관찰을 합니다. 그래가지고 “그래도 또 하실 거냐.” 또 물어보는데 “그래도 안 된다.” “그래도 저희들은 안 하겠다.” 그러면 다시 폐지를 하고 있습니다. 그리고 또 이제 그분들이 “한다.” 그러면 또다시 조사를 하기는 하는데 그거는 마을에서 많이 신청하고 있습니다.

김미경위원

이제 10명, 기준이 10명 이상이 돼야 지금 땅끝보금자리 해준가요? 인원수 상한선이 있잖아요, 10명 이상이 돼야 ······ 땅끝보금자리 그 기준 인원이 몇 명이에요?
은자

김은자가족행복과장

제가, 제가 그 숫자를 제가 기억을 못하겠습니다.

김미경위원

제가 알기로는 10명 이상이 돼야 땅끝보금자리를 이렇게 시설을 해주고 개설을 한 걸로 알고 있거든요. 그런데 10명이 되고 11명이 됐다가 이제 노인들은 돌아가실 수밖에 없고 밑에서 올라오신 노인들이 그 숫자가 차야만이 이제 보금자리가 운영이 되는데 거기에 안 되면 그 기준에 안 되면 이제 군에서는 더 이상 지원이 불가해진가요?
은자

김은자가족행복과장

그런데 이제 만약에 8명, 9명이 되더라도 그 노인들이, 어르신들이 사용하고자 하면 사실은 그 유예기간을 좀 둡니다. 그러니까 그 10명 이하라서 바로 이렇게 없애지는 않고 어느 정도까지는 두다가 이제 그래도 이제 마을에서 운행을 안 한다고 하는 경우들이 있거든요. 그래서 그런 경우만 거의 폐지하고 있습니다. 마을에서 하고자 하면 저희가 그대로 운영은 하고 있습니다.

김미경위원

또 이제 숫자가 안 차면 폐쇄했다가 본인들이 또 그 연령에 해당되는 노인들이 갑자기 늘어나는 또 우리가 주민등록 그 인구수가 또 늘어난 데가 있고, 그 사이에 좀 적은 인원수가 있잖아요. 그러면 이제 안 했다가도 마을에서 또 ‘우리가 다시 땅끝보금자리 하겠다.’ 그러면 또 이제 시설을 할 수 있도록 지원을 해주신가요?
은자

김은자가족행복과장

시설은 한 번만 지원해 주고 이제 땅끝보금자리로 선정이 되면! 운영비는 지원해 줘요.

김미경위원

아니, 운영비하고 부식, 양식비는 이제 계속적으로 다시 거기서 땅끝보금자리 한다 하면 ······
은자

김은자가족행복과장

예, 할 수 있습니다.

김미경위원

지원을 하신다!
은자

김은자가족행복과장

예.

김미경위원

그런데 지금 이제 땅끝보금자리하고 일반 경로당에서 땅끝보금자리를 하고 있잖아요. 어차피 그 옆에서! 그러면 거기에 이제 경로당에 지원되는 부식비하고 쌀이 있고 따로 땅끝보금자리에 지원되는 그 생필품이 따로 있는가요?
은자

김은자가족행복과장

네, 있습니다. 따로 있습니다. 따로 운영비를 드립니다. 얼마 제가 드린 지는 400 ······ 1년에 400 정도인가 더 주는 걸로 알고 있습니다.

김미경위원

1년에. 개소 ······
은자

김은자가족행복과장

예, 400 정도!

김미경위원

개소당 이제 400 정도.
은자

김은자가족행복과장

예. 개소당 400 정도 드립니다.

김미경위원

그런데 지금 우리가 이제 어르신들이 살아가면서 지역사회에서 불편하지 않게끔 예우해 드리고 그분들이 건강하게 지역에서 노후를 보낼 수 있도록 이제 이런 통합돌봄사업들이 많이 나오고 있지 않습니까.
은자

김은자가족행복과장

네.

김미경위원

그런데 이제 지금 이 사업들이 보건소에서는 방문보건사업, 또 요양보호사가 다니는 사람, 또 생활지도사가 다니는 사람, 또 안부살피기 사업! 사업들이 많이 이원화돼 있어요. 그런데 지금 우리 해남군에 사시는 65세 이상 노인이 지금 몇 분이다! 그런데 그분 중에서 시설에 가 있는 분이 몇 분, 요양보호사가 지금 들어가서 다니는 사람이 몇 분, 또 생활지도사들이 간 것은 우리 군에서 사업 의뢰를 각 지금 종합사회복지관하고 이렇게 의뢰를 했잖아요!
은자

김은자가족행복과장

예.

김미경위원

노인정하고. 그래서 그 숫자는 지금 나오는데 혹시 요양보호사들의 돌봄을 받고 있는 노인 수가 몇 명인지는 파악이 혹시 됐는가요?
은자

김은자가족행복과장

요양보호사의 돌봄 받고 있는 인원은 저기 소관 자료 여기 보시면 저희가 그 재가센터 낸 자료 있잖아요. 여기가 지금 합쳐서, 시설에 들어가 있는 사람은 지금 379명입니다. 그러면 시설은 이거는 이제 우리 군이 아닌 사람들도 있어요.

김미경위원

그러죠.
은자

김은자가족행복과장

여기는! 379명이 있고 지금 재가에가 912명, 재가장기요양기관에 1532명이 돼 있거든요. 그런데 이건 또 중복이 돼 있어요.

김미경위원

그러니까.
은자

김은자가족행복과장

그래서 제가 한번 물어봤어요. “아야! 이거 중복이 됐는데 이 정도면 얼마 정도가 이분들이 있을까?” 그러니까 한 절반 정도가 중복이 됐다고 생각하면 한 900명 정도는 제가 보기에는 지금 현재 이 요양시설에 지금 받고 있다고 생각하고 있습니다.

김미경위원

제가 이제 생각했을 때는 과장님 그렇거든요. 우리 군에서 그래도 노인 인구 대비해서 이분들이 현재 시설에 들어가 있는 분이 몇 분이나 되고, 또 집에 있으면서 거동이 불편해서 요양보호사가 다니신 분들이 몇 분이나 되고, 또 생활지도사들이 보살피는 노인들 대상이 몇 분이나 되고, 또 우리 방문보건소에서 하는 돌보는 사람들이 몇 분이나 되는데 이분들이 이제 중복되신 분도 많이 있겠잖아요. 그래서 중복이 되지 않고 돌보고 있는가. 그 노인들이 그 돌봄에 대한 파악들이 돼야 서로 겹치지 않고 우리 군에 있는 어르신들의 그 상태에 따라서 방문자들이 달라지지 않습니까. 이런 것들을 잘 우리가 통계! 데이터를 잘 구축해 놔야 우리가 어르신들에 대한 사업이라든가 노인에 대한 어떤 사업을 하고자 할 때 바로! 그 인원수에 맞춰서 사업을 시행하기도 좋고 또 통계를 관리하고 있었을 때 우리가 이렇게 쉽게 되지 않겠어요?
은자

김은자가족행복과장

저희 지금 독거노인 조사를 매년 하고 있습니다. 올해 2026년 2월에 8141명으로 됐었고요. 그중에서 61.8%가 관리되고 있는데 맞춤으로 5034명 정도? 아니, 맞춤돌봄으로 3795명 그리고 재가서비스로 1125명, 일대일로 114명 이렇게 됐습니다. 그리고 맞춤돌봄이 들어가시는 분은 그 재가요양서비스 들어가신 분은 못합니다. 그분들은 제하고 합니다. 그러니까 이제 방문보건까지는 제가 잘 모르겠습니다. 방문보건까지는 잘 모르겠지만 맞춤돌봄과 재가서비스는 중복되지 않는다! 그래서 현 지금 8141명 중 61.8%가 사실은 우리가 관리가 되고 있고 38.2% 정도는 지금 건강하신 분들이라서 관리가 안 된다 이렇게 저희는 지금 판단하고 있습니다.

김미경위원

그러니까 우리 어르신들이 돌보지 않아도 건강하신 분이 현재 우리 해남에서 몇 분 정도 되고, 이제 보건소 일은 잘 모르시겠지만 그래도 몇 명 정도 보건소에서 이렇게 어르신들을 대상으로 사업은 하고 있구나 정도는 ······
은자

김은자가족행복과장

알고는 ······

김미경위원

파악을 해놓으신 게 좋지 않겠냐! 이런 것들이 통계적으로 관리되고 파악이 돼 있었을 때 우리가 어떤 어르신이 사업을 할 때 바로 통계들이 나와서 사업을 대상자 측정하기가 좋지 않겠냐 제가 그 말씀을 드린 것입니다. 그래서 이제 그런 사업들이 실질적으로 어르신들한테 잘 이렇게 이뤄질 수 있는 사업이 되도록 해야 되고, 지금 경로당 쌀을 주는데도 우리가 지금 마을에 노인 인구수 대비 경로당 이렇게 마을로 주잖아요. 그런데 사실은 이제 노인 인구수 대비 주는 게 통계적으로 우리 군에서는 하기가 쉽지만 사실은 가서 보면 큰 마을도 노인 인구가 경로당을 많이 안 이용한 마을도 있고 또 적은 마을이지만 그 마을에 사는 전체 어르신들이 노인당을 다 이용한 경우도 있어요.
은자

김은자가족행복과장

맞아요.

김미경위원

이런 것들을 좀 파악을 해서 실질적인 파악이 좀 이루어져야 된다. 그래서 지원이 꼭 필요한 곳에 이루어질 수 있도록 이렇게 좀 노력을 해주시길 부탁드리겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

네, 그러겠습니다.

김미경위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

네, 김미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 네, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

네, 과장님 설명 잘 들었고요. 감사를 떠나서 제안 두가지만 좀 제안을 좀 드릴랍니다. 저번에 제가 또 말씀드렸던 내용 중에 한 가지가 들어있는데 우리 다문화가족들 친정보내주기 사업! 저번에 보니까 잠깐 그 사업이 도 예산으로 해서 이렇게 시행한다고 했었는데 아직 여기는 결과 보니까 안 나와 있네요, 그 사업은.
은자

김은자가족행복과장

그거는, 이건 지금 실적이라서!

이성옥위원

실적이라!
은자

김은자가족행복과장

예. 예산은 지금 추경에 예산이 들어가는 거라서요 안 들어가 있습니다.

이성옥위원

그럼 아직 추진 안 했네요? 그 사업은.
은자

김은자가족행복과장

그러죠. 추경에 세워지면, 이제 세워졌으니까 추진하죠.

이성옥위원

추진해서!
은자

김은자가족행복과장

네네.

이성옥위원

그러면 도비 우리 군비 매칭해서 하는 사람이죠?
은자

김은자가족행복과장

네네.

이성옥위원

어차피 군비가 되면 선심성 예산은 아니다 평가가 될 것 같고, 자체예산을 좀 세워서, 내년도에는 세워서 다만 1년에 뭐 다섯 부부라도, 열 부부라도 이렇게 고향방문 한 번씩 하고 올 수 있도록 그 사업 꼭 필히 좀 부탁 좀 드리구요.
은자

김은자가족행복과장

예.

이성옥위원

그리고 지금 어떻습니까? 우리 경로당 운영 부분에 있어서 마을이 좀 큰 규모, 약간 큰 규모에 보면 우리 어머님들 아버님들 이렇게, 같이 이렇게 들어가서 한 경로당에 들어가서 같이 이렇게 지내시면 좋은데 좀 불편하신가 봐! 그래서 아버님들은 아버님대로 이용을 하고, 어머님들은 어머님대로 이용하는데 이게 이제 불편하신 마을들이 간혹 “경로당 증축을 하나 해주시오.” 이런 제안을 많이 준단 말입니다. 그래서 혹시 수요조사 혹시 자료 받아보신 적 있나요?
은자

김은자가족행복과장

매년 예산편성 시기가 되면 경로당 증축 뭐 기능보강사업 다 받고 있습니다.

이성옥위원

기능보강은 받는데!
은자

김은자가족행복과장

증축도, 신축도. 증축도 신축도 다 신청은 하라고 하고 있습니다.

이성옥위원

그러면 그렇게 해서 뭐 방금 우리 존경하는 김미경 위원님 말씀처럼 어느 일정 부분 수가 돼야 그것도 진행을 할 사업들 아니겠습니까.
은자

김은자가족행복과장

경로당 증축이요?

이성옥위원

예.
은자

김은자가족행복과장

아니오. 경로당 증축은, 증축은 이제 신청을 해갖고 사업이 선정되면 하는데 자부담이 들어갑니다.

이성옥위원

10% 들어갑니까?
은자

김은자가족행복과장

지금 그 마을회관 보조율하고 똑같습니다. 10 ······

이성옥위원

그러니까 10%. 10%!
은자

김은자가족행복과장

예예.

이성옥위원

그럼 마을에서 “그 정도 해서 우리는 좀 남녀 따로따로 이렇게 지낼 수 있도록 공간을 확보해 달라.” 그렇게 신청을 하면 해주시고 있다는 이 말씀이시죠?
은자

김은자가족행복과장

예산편성이 되면 해주고 있습니다. 제가 ······

이성옥위원

그러니까 편성을 좀 해주시라 이 말이여!
은자

김은자가족행복과장

예, 그러죠. 들어오면 적극적으로 검토하고 있습니다.

이성옥위원

아무튼 잘 검토해서 좀 진행 좀 잘 좀 해주십시오.
은자

김은자가족행복과장

네, 알겠습니다.

이성옥위원

그리고 안마의자! 이제 지원이 끊겼는데, 끊겼는데 사용을 하면 이제 우리가 교체는 또 이렇게 ······ 아니, 교체가 아니라.
은자

김은자가족행복과장

수리!

이성옥위원

수리는 우리가 또 해주고 있지 않습니까.
은자

김은자가족행복과장

네.

이성옥위원

이게 이제 뭐 끼임현상 이런 안전사고가 발생되다 보니까 지원에서 배제가 됐단 말이에요. 어차피 수리해서 다시 사용할 수 있도록 수리를 해주시면 이 사업도 보급을 또 필요로 한 곳은 또 보급을 해 주는 것이 옳지 않는가.
은자

김은자가족행복과장

저는 지금 TV, 냉장고 저희가 에어컨 하고 있잖아요. 이제 그것도 지금, 이제 그것은 꼭 필요한! 그 필수품으로 판단해서 해 드리는 거고요. 사실은 이제 그 안마기는 어떻게 보면 필수품이라기보다는 이제 좀 부가적인 거잖아요. 그러니까 필수품도 지금 계속 노후가 된 상태라서 교체가 계속 필요한 부분이 있더라고. 이제 예산이 이제 충분하면 그 부분까지 해주겠지만 사실은 저희는 TV, 냉장고, 에어컨 예산부터 확보하는 것이 지금 우선이라서 ······

이성옥위원

어차피 우리가 뭐 그건 내구연수가 10년 이상 지나야 우리가 교체해 주고, 특별한 사유 없이 이렇게 고장난 경우에 이제 우리가 해주고 있는 그런 상황인데, 이 안마기 같은 경우는 좀 고가이기도 하지만 그게 이제 어르신들이 회관가서 보면 안 누워 계신 어르신들이 없어요. 회관가서 우리가 들여다 보면. 다들 이렇게 한 번씩 이렇게 두들기고 하니까, 누가 이렇게 좀 안마해줄 사람이 없잖아요! 그러니까 그나마 그래도 거기서 이렇게 기대서 안마 좀 받고 하시는 것이 낙인데, 그래도 필요한 경로당이 있으면 아무리 우리가 사업이, 보조사업이 끊겼다 하더라도 진행할 수 있는 어떤 틀들을 한번 준비를 해주셨으면 하는 그런 바람입니다.
은자

김은자가족행복과장

네, 검토하겠습니다. 너무 고가라서, 솔직히 너무 고가입니다.

이성옥위원

아이, 그래도.
은자

김은자가족행복과장

예예, 알겠습니다.

이성옥위원

예, 위원장님 여기까지 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원이 계십니까? 없으십니까? 제가 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 57페이지 제가 몇 번 말씀드렸던 건데요. 이제 어린이집과 유치원! 유치원은 여기서 이제 관할을 안 하시잖아요.

「없습니다」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그런데 우리가 이제 일상에서 보면 어린이집과 유치원의 업무는 별로 다르지 않아 보여요. 관리 주체가 다를 뿐이지! 그런데 이제 실제로 지방자치단체나 교육당국이나 이렇게 지원받는 내용을 보면 차이가 많이 납니다. 그래서 유보통합을 통해서 이런 격차를 좀 해소해 보려고 노력들은 하고 있는데 그거 이제 필요성을 느끼고 계시는 거겠죠!
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그런 일원화를 해서 그런 좀 차이나 이런 것들을 극복하고 가야 하는 거 아니냐 이제 이런 고민이 사실은 내부에 녹아 있는 거 아니겠습니까!
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그런데 이제 지자체에서 지원하는 어린이집이 통상 지원이 좀 적고 그러다 보니까 이제 이런 요구들이 더 높아지고 있는 것 같은데 저는 이제 자치단체에서도 계속 그 법안 통과나 이런 걸 기다릴 게 아니라 우리 스스로부터도 노력해 가는 방법을 찾아보는 노력들이 필요한 게 아니냐라는 생각이 좀 들거든요. 그래서 누차 말씀을 드리고 또 당부 한번 드리는데 이것과 관련해서 좀 고민을 하셔야 된다라는 말씀을 드립니다.
은자

김은자가족행복과장

예, 알겠습니다.
정확

이정확위원장

여성단체 보조금 지원사업을 보면요.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

여성단체 보조금 지원사업 팀 이름이 뭡니까?
은자

김은자가족행복과장

양성정책팀에서 ······
정확

이정확위원장

양성정책에 예를 들면 뭐 양성에 따르는 정책을 하는 게 아니라! 양성평등을 기본의 목표로 두고 그러기 위한 다양한 사업들을 펼쳐가시는 곳이겠죠?
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

맞습니까?
은자

김은자가족행복과장

네, 성평등 ······
정확

이정확위원장

예?
은자

김은자가족행복과장

성평등이라고 그러더라고요. 요즘에 양성평등 ······
정확

이정확위원장

예, 제가 누차 그것은 말씀드렸고 도저히 현재 정부에서는 그걸 먼저 바꿀 생각은 없는 거니까 우선 좀 그건 차치하고라도요. 여기서 이제 제가 좀 우려스러운 사업이 몇 가지가 보입니다. 그래서 이제 뭐냐면 여성단체협의회를 통해서 이제 하시는 사업일 텐데 다문화가족과 함께하는 우리 ‘음식탐구사업’, ‘해남사랑 새봄새김치 나눔사업’ 이거 어떻게 보십니까? 자칫 잘못하면 ‘음식’ ‘김치’ 이런 것은 여성의 역할로 규정되어지는 사업으로 좀 느껴질 수 있어서 말씀을 한번 드립니다.
은자

김은자가족행복과장

지금 다문화가족과 하는 음식탐구사업은 다문화가족과 함께하는 사업을 하고 싶으셨는데 뭔가 좋은 이제 뭐 아이디어가 없을까 해서 이렇게 음식탐구사업으로 제가 진행한 걸로 알고 있고요. 그다음에 해남사랑 새봄새김치 나눔사업은 이제 여성단체에서 또 조손가족 등 취약계층을 도와주고 싶은 마음에 이 사업을 추진하다 보니까 새봄새김치 나눔사업을 진행하게 되었습니다.
정확

이정확위원장

제가 이제 이해를 못하는 바는 아니나! 이 고민을 어떻게 녹여내느냐 그 부서팀장의 고민이 굉장히 잘 들어가셔야 됩니다. 잘못하면 뭐 음식 만드는 건 말씀드렸듯이 여성의 역할로 규정되어진다는 것은 실은 지금 우리 부서나 팀의 역할과 관련해서 반하는 거예요, 사업이. 그렇게 보이거든요.
은자

김은자가족행복과장

저희도 좀 더 이제 성평등 사업을 좀 더 정책사업을 개발할려고 하기는 했는데 사실 저희가 한계가 있어서 이번에는 그렇게 했고요. 또 내년에는 좀 더 그 ······
정확

이정확위원장

그래서 이제 그런 것이 아니고! 여기 구성원들이 함께하시는데 이 사업이 적절하다 안하다를 떠나서 이런 고민이 좀 나누어졌으면 좋겠다는 취지로 말씀을 드리는 거예요.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그래서 한번 공감을 하는 속에서 문제가 풀어지는 것과 그렇지 않은 건 전혀 다른 문제니까 고민을 좀 해주시기 바랍니다.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

97페이지입니다. 노인 맞춤돌봄서비스 노인생활지원사 처우와 관련해서 이제 지난 선거 때도 저희들이 가보면 그분들의 처우개선에 요구가 얼마나 높은 지를 체감할 수 있습니다. 최근에 다행스러운 것은 사회복지관이 내년부터는 “정년을 1년 연장하겠다.”라는 약속을 하셨고 그래서 아마도 61세로 연장하시겠다고 한 것 같아요.
은자

김은자가족행복과장

66세!
정확

이정확위원장

6세!
은자

김은자가족행복과장

예.
정확

이정확위원장

6세인가요?
은자

김은자가족행복과장

예.
정확

이정확위원장

그렇게 해서 아무튼 연장하시겠다는 약속을 하시고 뭔가 좀 개선을 해보려고 노력들을 하고 계시는 것 같습니다. 원래는 노인복지관만 좀 기었다가 맞추신 것 같아요. 그런데, 이제 어떻습니까? 지금 해남군에서 이제 우리가 위탁사업을 하고 있기 때문에 위탁비용을 지출하는 거고 그 지출규모에 따라서 처우개선이 달라지는 건데요. 지금 해남군이 주고 있는 기본은 놔두고 각종 수당들의 현황을 보면, 과장님 생각은 어떠십니까?
은자

김은자가족행복과장

저희가 지금 정부지침에 의해서 주고 있구요. 저희 군에서 주는, 별도로 주는 것은 지금 교통·통신비를 8만 원을 군비로 지원해 주고 있거든요. 그런데 타 시·군 대비 좀 낮은 편입니다. 그래서 금번 본예산에 저희가 적극 반영해서 올릴려고 하고 있습니다.
정확

이정확위원장

이게 지금, 그것만 주시는 건 아니고 명절수당 안 주고 계시나요? 해남.
은자

김은자가족행복과장

네, 명절수당은 저희는 안 주고 있습니다.
정확

이정확위원장

안 주고 있어요!
은자

김은자가족행복과장

예예.
정확

이정확위원장

그러면 더 낮아지는데. 해남이 5만 원씩 2번 주는 걸로 제가 자료를 뽑아봐서, 나와서. 그런데 이렇다 하더라도 이거 설령, 뭐 이것도 안 준다고 하면 더 심각한데요 거의 최하위 수준입니다. 전남에서! 지금 전남 예전에 22개 시·군만 가지고 평균을 내보면 170만 원 가까이 되는데 해남군은 100만 원에도 미치지 못합니다. 수당금액이요! 그러니까 인근에 진도 사례까지 떼버리면 진도는 약 300만 원 차이가 납니다, 저희와 1년의 수당이. 제가 말씀드리는 건 이분들에게 우리가 짐을 특별히 덜 지워드리는 것도 아닐 테고. 우리 지역의 생활지원사분들이 다른 지역보다 일을 소홀히 하시는 것도 아닐 텐데 아마 더해 드리고 싶었지만 그럴 기회를 못 가지셨겠죠? 저는 정말로 전향적으로 이 문제를 돌아보셔야 한다고 생각합니다. 누구보다도 최일선에서 우리 대상자들과 함께 동고동락하고 계시는 분들에 뭐 사실 사기의 문제가 아니라 전남에 최하위 수준이라 그러면 이거 어디 부끄러워서 ······
은자

김은자가족행복과장

제가, 제가 한번 그 위원장님이 말씀하셔서 제가 순위를 매겨봤는데 최하위가 아니고요, 17위 정도 되더라고요. 제가 ······ 그러니까 최하위는 아니고요. 그리고 국·도비도! 저희가 지금 국·도비로 명절수당이 지원해 주고 있습니다. 그래서 최하위는 아니라고 말씀드리겠습니다.
정확

이정확위원장

제가 말씀을 드리면 22위는 아니고 18위 정도 되신다!
은자

김은자가족행복과장

예, 그래서 ······
정확

이정확위원장

금액으로 보면 밑에 하위층들이 비슷비슷합니다.
은자

김은자가족행복과장

그래도 하여튼 ······ 내년에 그래서, 작년에도 올리려고 했는데 좀 안 돼서 올해는 꼭 열심히 해서 내년에 올리도록 하겠습니다.
정확

이정확위원장

이거 적당히 올려서 될 일이 아니라는 말씀입니다.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

아니, 다른 일은 ‘해남군이 하면 기준이 됩니다.’라는 구호가 생각이 납니다. 해남군이 하면 다른 건 다 기준이 된다는데 왜 복지 최일선에서 애쓰고 계신 분들에 대한 처우는 기준이 되지 못하는가! 사람에 대한 투자로 기준을 한번 만들어보면 안 될까라는 말씀을 드리는 겁니다. 그러지 않겠어요! 그래서 그 최일선에 우리 물론 가족행복과 직원분들도 일선에 계시는 거고 그렇지만 최일선에서 계신 분들의 사기도 그렇고, 처우도 그렇고 돌봄의 대상자뿐만이 아니라 종사자들도 같이 행복해야 우리 돌봄사업이 말 그대로 가족행복과의 목적을 이루는데 타당하지 않겠나라는 뜻으로 제안을 드립니다. 적극적으로 응해주셨으면 고맙겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그 경로당 기능보강사업 있잖아요. 앞서 존경하는 위원님들께서도 말씀하셨는데 이 중에 이제 아까 뭐라고요? 필수 전자제품이라고 표현하셨나요?
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

근데 이게 고장이 나면 속도가 굉장히 중요합니다! 그러죠?
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그러니까 겨울에 보일러가 고장 나면 오실 수가 없어요. 추우니까!
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

더위에 에어컨이 고장 나면 회관에 모이실 수가 없습니다. TV가 고장 나면 절간이 돼버립니다. 그렇잖아요!
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

그러니까 지금 지원하고 있는 냉장고도 말할 것도 없고요. 아까운 식재료들 상하게 되고 이러니까 이제 제가 드리는 말씀은 이 수리를 아마도 지급하고 하실 거예요, 여러 조치도 하시고. 최근에도 어디 경로당에 에어컨이 고장 났다는데 예산이 ······ 이제 기다리고 있는 거예요. 그니까 예산은 아마 갔을 거예요! 제 생각에는. 그런데 이제 AS업체나 이런 곳들을 아마 지정하기가 또 지정했다손 치더라도 여러 업무 때문에 밀려서 이럴 건데 ‘이거 방법이 없을까?’라는 고민을 좀 하게 되더라고요. 우리가 회관생활을 나름대로 좀 더 잘하시면 많이 관심을 가지실수록 이거 가정 경제에 보탬이 되실 수 있는 영역이 있는 건데 ······
은자

김은자가족행복과장

최대한 빨리 조치하도록 더 노력하겠습니다.
정확

이정확위원장

혹시 이 방법 있으면 찾아보시라는 얘깁니다.
은자

김은자가족행복과장

근데 이제 사실 ······
정확

이정확위원장

속도가 중요한데 너무 늘어지고 있어서.
은자

김은자가족행복과장

에어컨 같은 경우는 이제 해도 그 순서대로 하셔서 약간 좀 늦어진 경우도 있더라고요.
정확

이정확위원장

여름 다가가게 생겼어요!
은자

김은자가족행복과장

알겠습니다.
정확

이정확위원장

그래서 속도를 말씀드린 거예요. 그래도 한번 방법을 강구해 주셨으면 좋겠습니다.
은자

김은자가족행복과장

네.
정확

이정확위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치겠습니다. 보고과정에 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바라며 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 가족행복과 소관업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치고 종료를 선언코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 내일 오전 10시부터 계속해서 행정사무감사를 실시토록 하고 감사종료를 선언합니다.

「예」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

17시54분 감사종료

직원

무과직원출석의회사

(4명) 김미향 전문위원 김재희 정책지원팀장 김현성 주무관 김지연 주무관

출처 전남 해남군의회 회의록