부산 사하구의회 발언
강현식 의원 발언
민경
김민경의장
동료 의원 여러분! 그리고 김태석 구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분! 의정 활동에 많은 관심을 가지고 참석해 주신 방청객 여러분! 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제311회 사하구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 의사보고가 있겠습니다.
봉주
전봉주의사계장
보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 이어서 사하구 위원회 위원 추천 사항입니다. 10월 15일 사하구 청년공간 민간위탁심의위원회 위원으로 박상구 의원을, 10월 20일 사하구 경관 및 공공디자인위원회 위원으로 주복미 의원을 선임하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
민경
김민경의장
의사계장 수고하셨습니다. 1. 2026년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(2건)(총무위원장·도시위원장 제출)
16시03분
의사일정 제1항 총무위원회와 도시위원회에서 각 제출한 2026년도 행정사무감사 계획서 승인의 건 2건을 상정합니다. 본 2건의 안건에 대하여 강현식 의회운영위원장께서 제안설명해 주시기 바랍니다.

강현식의회운영위원장
존경하는 김민경 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 늘 사하 발전을 위해 애쓰시는 김태석 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 또 그리고 우리 의회에 많은 관심을 가지고 함께해 주시는 방청객 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원장 강현식 의원입니다. 지금부터 2026년 행정사무감사 계획서 승인의 건 2건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 「지방자치법」 제49조 및 사하구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 행정사무감사를 실시하는 것으로 각 상임위원회에서 작성·심사하여 제안한 위원회별 행정사무감사 계획서를 의회운영위원회에 종합하여 제안설명하고 본회의의 승인을 얻고자 하는 사항입니다. 주요 내용에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 이번 감사의 목적은 구정 전반에 대한 감사를 실시함으로써 사무 전반의 처리 과정 및 실태를 정확하게 파악하여 의정 활동 및 내년도 예산 심사에 필요한 정보를 획득하고 업무 처리 과정에서 나타난 잘못된 부분에 대해서 시정을 요구하거나 정책 대안을 제시하는 등 구정이 보다 효율적으로 운영될 수 있도록 하는 데 있습니다. 감사 기간은 2026년 11월 23일부터 12월 1일까지 9일간으로 하며 각 상임위 위원회별로 소관 업무에 대해 행정사무감사를 실시합니다. 감사 대상 기관은 본청 6개 국, 2개 실, 40개 부서와 보건소, 3개 사업소, 9개 동 행정복지센터입니다. 감사 요령은 서류 제출 요구, 현장 또는 문서 확인, 추진 실적 보고를 통한 질의 답변 방식으로 실시하되 필요한 때에는 그 위원회 의결로 관계 공무원 또는 해당 사무에 관계되는 자를 출석케 하여 증인 또는 참고인으로서 의견 진술을 요구할 수 있습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2026년 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
민경
김민경의장
강현식 의회운영위원장 수고하셨습니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제1항 2026년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(2건)을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 사하구 노인 성폭력 예방 및 지원에 관한 조례안(윤보수 의원 대표발의)(윤보수·유영현·주복미·조재영·정삼균·이임선·성병욱·강기동·김예종·박상구·문미란·이경숙 의원 발의) 3. 부산광역시 사하구 장애인 보조견 출입보장 지원 조례안(주복미 의원 대표발의)(주복미·유영현·정삼균·조재영·윤보수·강기동·성병욱·이경숙·문미란·신현수·이임선·강현식·박상구 의원 발의) 4. 부산광역시 사하구 관광 활성화를 위한 영화·영상콘텐츠 제작 및 촬영 지원에 관한 조례안(강현식 의원 대표발의)(강현식·조재영·강기동·이경숙·유영현·김예종·주복미·이임선·신현수·성병욱·문미란·김민경 의원 발의) 5. 부산광역시 사하구 야간관광 활성화에 관한 조례안(성병욱 의원 대표발의)(성병욱·신현수·정삼균·김예종·조재영·윤보수·박상구·이경숙·강기동·이임선·문미란·주복미·유영현·김민경 의원 발의) 6. 부산광역시 사하구 인공지능 활용 및 활성화에 관한 조례안(김예종 의원 대표발의)(김예종·유영현·정삼균·조재영·강기동·이임선·신현수·성병욱·주복미·문미란 의원 발의) 7. 2027년 한국지방세연구원 출연금 예산편성 동의안(사하구청장 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
16시06분
의사일정 제2항 부산광역시 사하구 노인 성폭력 예방 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제3항 부산광역시 사하구 장애인 보조견 출입보장 지원 조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 사하구 관광 활성화를 위한 영화·영상콘텐츠 제작 및 촬영 지원에 관한 조례안, 의사일정 제5항 부산광역시 사하구 야간관광 활성화에 관한 조례안, 의사일정 제6항 부산광역시 사하구 인공지능 활용 및 활성화에 관한 조례안, 의사일정 제7항 2027년 한국지방세연구원 출연금 예산편성 동의안, 이상 6건을 일괄 상정합니다. 본 6건의 안건에 대하여 총무위원장님께서 심사보고해 주시기 바랍니다.

정삼균총무위원장
존경하는 김민경 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 김태석 구청장님과 간부 공무원 여러분! 또한 구의회 의정 활동에 많은 관심을 가지고 이 자리에 참석하신 방청객 여러분! 반갑습니다. 총무위원장 정삼균 의원입니다. 지금부터 우리 위원회에 회부된 조례안 5건과 동의안 1건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 사하구 관광 활성화를 위한 영화·영상콘텐츠 제작 및 촬영 지원에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 사하구를 배경으로 하는 영화·영상콘텐츠 제작 및 촬영을 지원하고 이를 관광 홍보와 연계하여 지역 경제 활성화에 기여하고자 하는 사항으로 영화·영상콘텐츠 촬영 추진 시 사전 안내 및 유관 기관 협조 체계를 구축하여 교통 혼잡과 주민 불편을 최소화하고 철저한 현장 안전 관리를 추진하는 한편, 단순 촬영 지원에 그치지 않고 주요 관광지 및 지역 상권과의 연계를 강화하여 실질적인 지역 경제 활성화로 이어질 수 있도록 검토해 줄 것을 당부하면서 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 야간관광 활성화에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 사하구의 특색 있는 관광 자원을 활용한 야간관광 활성화에 필요한 사항을 규정하여 관광객의 체류 시간을 늘리고 지역 경제 발전에 기여하고자 하는 사항으로 기존 관광 자원을 연계한 관광 코스를 개발하고 교통 및 안전시설 등 기반 시설을 확충하되 철새보호구역 등 지역별 특성과 환경을 충분히 고려하여 추진할 것을 당부하면서 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 인공지능 활용 및 활성화에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 사하구 행정과 정책 과정에 인공지능을 활용할 수 있는 제도적 근거를 마련하여 행정 업무의 효율성을 높이고 구민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 사항으로 인공지능 서비스 이용과 취약계층 지원 등에 따른 재정 부담을 고려하여 예산 확보 방안을 마련하고 민간 기관 등에 대한 지원의 필요성과 타당성을 충분히 검토하여 추진할 것을 당부하면서 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 노인 성폭력 예방 및 지원에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 노인에 대한 성폭력을 예방하고 피해 노인의 보호와 지원에 필요한 사항을 규정하여 노인의 인권을 보호하고 안전한 생활 환경을 조성하고자 하는 사항으로 노인 성폭력 예방을 위해 노인 대상은 물론 요양보호사 및 유관 기관 종사자에 대한 교육 홍보를 확대하고 인권지킴이 활동과의 연계를 통해 실질적인 피해 예방과 보호 대책이 마련되도록 추진해 줄 것을 당부하면서 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 장애인 보조견 출입보장 지원 조례안입니다. 본 조례안은 장애인 보조견의 동반 출입보장과 인식 개선에 필요한 사항을 규정하여 장애인의 사회 참여를 증진하고 보조견과 함께 자유롭게 이동할 수 있는 환경을 조성하고자 하는 사항으로 장애인 보조견의 출입보장을 위해 식품위생과에 협업하여 음식점 등 기존 및 신규 등록 업소에 안내문과 홍보물을 배부하고 출입 거부 시 과태료 부과 등 법적 조치가 가능함을 안내하여 관련 법령에 대한 인식 개선과 지속적인 홍보에 힘써 줄 것을 당부하면서 심사 결과 원안 가결하였습니다. 마지막으로 2027년 한국지방세연구원 출연금 예산편성 동의안입니다. 본 동의안은 지방세 제도와 세정 행정 발전을 위한 연구·조사·교육 등을 지원하기 위해 한국지방세연구원의 2027년도 출연금을 예산에 편성하고자 의회의 의결을 얻으려는 사항으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 이상으로 우리 위원회에 회부된 6건의 안건에 대한 심사 결과를 보고드렸습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바라며 우리 위원회에서 심사한 바와 같이 의결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
민경
김민경의장
정삼균 총무위원장님 수고하셨습니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제2항 부산광역시 사하구 노인 성폭력 예방 및 지원에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 부산광역시 사하구 장애인 보조견 출입보장 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 부산광역시 사하구 관광 활성화를 위한 영화·영상콘텐츠 제작 및 촬영 지원에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 부산광역시 사하구 야간관광 활성화에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 부산광역시 사하구 인공지능 활용 및 활성화에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 2027년 한국지방세연구원 출연금 예산편성 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 부산광역시 사하구 청년일자리 창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안(윤보수 의원 대표 발의)(윤보수·유영현·주복미·조재영·정삼균·이임선·성병욱·강기동·이경숙·박상구·김예종·문미란 의원 발의) 9. 부산광역시 사하구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안(이경숙 의원 대표발의)(이경숙·유영현·윤보수·박상구·김예종·조재영·성병욱·강기동·문미란·강현식·주복미·신현수 의원 발의) 10. 부산광역시 사하구 대규모 전력사용시설 주민소통에 관한 조례안(유영현 의원 대표발 의)(유영현·조재영·김예종·박상구·강기동·이임선·신현수·성병욱 의원 발의)
「없습니다」하는 의원 있음
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「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
16시14분
의사일정 제8항 부산광역시 사하구 청년일자리 창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 부산광역시 사하구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제10항 부산광역시 사하구 대규모 전력사용시설 주민소통에 관한 조례안, 이상 3건을 일괄 상정합니다. 본 3건의 안건에 대하여 도시위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.

유영현도시위원장
존경하는 김민경 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 김태석 구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분! 또한 항상 변함없이 본 의회를 지켜봐 주시는 방청객 여러분! 반갑습니다. 도시위원장 유영현 의원입니다. 우리 위원회에 회부된 조례안 3건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 사하구 청년일자리 창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 청년의 구직 활동에 따른 경제적 부담을 완화하고 취업 기회를 확대하기 위해 구직활동 수당 및 청년 인턴 지원 근거를 마련하고자 개정하는 것으로 청년의 정의와 관련하여 인용하고 있는 상위 법령의 개정 사항을 반영해 관련 조문을 현행 법령에 맞게 정비해야 한다는 의견이 있어 심사한 결과 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 생활폐기물 수집·운반 대행료의 정산 및 환수 등에 관한 근거를 마련하여 대행 업무의 투명성과 적정성을 확보하고자 개정하는 것으로 심사한 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 사하구 대규모 전력사용시설 주민 소통에 관한 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 대규모 전력사용시설의 설치 또는 증설과 관련하여 주민에게 필요한 정보를 제공하고 주민 의견을 수렴하는 절차를 마련함으로써 주민의 알권리를 보장하고자 제정하는 것으로 주민 설명회 등을 통해 주민 우려 사항에 관한 정보를 충분히 제공하고 주민 의견을 적극 수렴해 주시기를 당부드리며 심사한 결과 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 우리 위원회에서 심사 보고한 대로 의결하여 주시기를 당부드리면서 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
민경
김민경의장
유영현 도시위원장 수고하셨습니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제8항 부산광역시 사하구 청년일자리 창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 수정하여 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 부산광역시 사하구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 부산광역시 사하구 대규모 전력사용시설 주민소통에 관한 조례안 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 11. 공공기관 지방 이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안(강현식 의원 등 14인 발의)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
16시18분
의사일정 제11항 공공기관 지방 이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 발의자인 강현식 의원께서 제안설명해 주시기 바랍니다.

강현식의원
반갑습니다. 구평·감천·신평1동을 지역구로 둔 더불어민주당 강현식 의원입니다. 먼저 제안설명하기에 앞서서 취임과 동시에 어려운 재정 여건에 직면한 가운데서도 사하구 재정 정상화를 위해 애쓰고 계시는 김태석 구청장님께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 아울러 허리띠를 졸라매는 희생을 감내하면서 구민의 생활을 지키고 재정 회복을 위해 각자의 자리에서 헌신하고 계시는 집행부 공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 이러한 희생이 헛되지 않도록 저희 의회에서도 함께 힘을 보태겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한번 더 감사드립니다. 지금부터 공공기관 지방 이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 해양수산부의 부산 이전과 정부의 공공기관 지방 이전 추진은 사하구의 새로운 성장 동력을 확보하고 지역 경제에 활력을 불어넣을 중요한 기회입니다. 사하구는 다대포항과 감천항 일원, 신평·장림산업단지 등 다양한 산업 기반을 갖추고 있습니다. 이러한 기반은 해양수산, 환경·산업분야 공공기관의 전문성과 지역 산업을 연결할 수 있다는 점에서 공공기관 유치를 위한 사하구의 중요한 강점입니다. 이에 본 의원을 비롯한 사하구의회 의원 일동은 공공기관 지방 이전에 따른 적극적인 사하구 유치 활동을 촉구하고자 본 결의안을 발의합니다. 결의안을 낭독하겠습니다. 공공기관 지방 이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안 해양수산부의 부산 이전과 정부의 제2차 공공기관 지방 이전 추진은 사하구의 새로운 성장 동력을 확보할 중요한 기회이다. 수도권에 집중된 공공 기능을 지역으로 이전하는 국가균형발전 정책이 지역의 일자리, 산업 경쟁력 강화로 이어지도록 우리 사하구도 지역의 강점을 바탕으로 구체적인 유치 전략을 마련하고 함께 역량을 모아야 한다. 이미 타구에서는 기관 유치를 위해 지역의 역량을 모으고 있다. 가까운 서구에서는 이미 해사법원 유치를 위한 현수막을 내걸고 있으며 강서구도 최종 입지로 선정되지는 않았지만 해양수산부 청사 유치를 위해 1년 넘게 주민들과 함께 목소리를 내고 있다. 사하구에서도 공공기관 유치를 통한 지역 발전에 주민들의 관심과 기대가 높아지고 있다. 부산시는 해양수산부 이전과 연계하여 한국어촌어항공단을 비롯한 해양수산과학기술진흥원, 한국해양교통안전공단 등 해수부 관련 기관의 이전을 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 사하구는 이러한 움직임에 발맞춰 기관별 업무와 지역 산업의 연관성을 분석하고 구체적인 입주 공간과 협력 방안을 선제적으로 제시해야 한다. 특히 한국어촌어항공단은 사하구가 중점적으로 유치해야 할 그러한 기관이다. 어촌·어항의 개발과 관리, 안전 점검과 유지보수, 어촌 재생 등을 수행하는 공단에 국가어항인 다대포항과 어촌 현장은 중요한 업무 기반이 될 수 있다. 공단의 전문성과 사하구의 현장 기반을 연결한다는 점에서 이전을 적극 검토할 필요성과 당위성이 충분하다. 유치 대상은 한국어촌어항공단을 중심으로 다양한 분야까지 확대할 필요가 있다. 다대포항과 감천항 일원의 수산·물류·수리조선 기반은 해양교통 안전과 해양 환경 관리, 해양수산기술사업화 분야까지도 연결할 수 있다. 신평·장림산업단지 역시 제조 혁신과 기업 지원, 에너지 효율과 관련된 기관과 협력할 수 있는 현장이다. 이러한 자산을 바탕으로 해양수산 분야는 물론 산업 환경 분야까지 유치 가능성을 넓혀야 한다. 입주 공간 확보도 구체화되어야 한다. 특히 신평장림 일원에 신축 및 건립 예정인 지식산업센터 등은 이전 기관의 업무 공간으로 활용할 수 있는 중요한 자원 중 하나이다. 실제 확보 가능한 면적과 입주 시기, 비용 및 법적 입주 요건을 조사하고 기관별 수요에 맞는 입지 제안서를 마련해야 한다. 산업 협력과 임직원의 주거·교통 등 정착 지원 방안도 함께 제시하여 유치 계획의 실현 가능성을 높여야 한다. 국가균형발전의 성과는 부산 내부의 균형발전으로도 이어져야 한다. 공공기관의 전문성과 사하구의 산업 현장을 연결하는 것은 서부산의 성장과 부산 전체의 경쟁력을 높이는 일이다. 정부와 부산시의 정책이 구체화되는 시기에 맞춰 사하구는 추진 체계를 정비하고 구민과 의회, 집행부와 지역 정치권, 기업과 대학의 역량을 모두 모아야 한다. 구민의 기대가 실질적으로 성과로 이어지도록 의회와 집행부가 함께 유치 전략을 구체화하고 적극적인 홍보·대외 협력에 앞장서야 한다. 이에 사하구민을 대표하는 부산광역시 사하구의회 의원 일동은 다음과 같이 결의한다. 하나, 정부는 한국어촌어항공단을 비롯한 지역 산업 연계 공공기관의 사하구 이전을 적극 추진하라. 하나, 부산광역시 공공기관 유치·배치 계획에 사하구의 입지 강점과 동·서 균형발전의 필요성을 적극 반영하라. 하나, 사하구는 관계 부서 간 협력과 책임 있는 추진 체계를 마련하고 유치 대상과 입주 공간을 구체화한 기관별 유치 계획을 조속히 수립 추진하라. 하나, 사하구는 의회 및 지역사회와 협력하여 산업 연계와 정착 지원 방안을 마련하고 정부·부산시·대상 기관을 상대로 유치 홍보와 대외 협력 활동을 적극 전개하라. 하나, 사하구의회는 사하구민과 함께 지역의 입지 강점을 널리 알리고 공공기관 유치에 모든 역량을 결집할 것을 결의한다. 2026년 10월 20일 부산광역시 사하구의회 의원 일동
민경
김민경의장
강현식 의원 수고하셨습니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제11항 공공기관 지방 이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안을 방금 제안설명한 대로 채택하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 방금 채택한 결의안은 관련 기관에 송부토록 하겠습니다. ◦ 5분자유발언(문미란·김예종·이임선·이경숙 의원)
「없습니다」하는 의원 있음
16시24분
다음은 사하구의회 회의규칙 제33조2에 따라 문미란 의원, 김예종 의원, 이임선 의원, 이경숙 의원으로부터 사전에 5분자유발언 신청이 있었습니다. 발언하시는 의원님은 주어진 시간을 초과하지 않도록 유념해 주시기 바랍니다. 먼저 문미란 의원께서는 발언대에 나와 발언해 주시기 바랍니다.
미란
문미란의원
존경하는 사하구민 여러분! 구정에 관심을 가지고 귀한 걸음 해주신 방청객 여러분! 김민경 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 김태석 구청장님과 간부 공무원 여러분! 반갑습니다. 더불어민주당 문미란 의원입니다. 오늘 저는 지난 20여 년간 사하구민의 문화 향유를 위해 애써온 을숙도문화회관의 최근 이용객 감소와 인기 저하를 안타깝게 생각하며 을숙도문화회관이 구민들에게 휴식과 행복을 주고 자긍심을 높여주는 문화 공간으로 거듭나기를 바라며 몇 말씀드리겠습니다. 첫째, 저하된 사하구민의 문화 환경 만족도를 높여 주십시오. 2025년 부산사회조사보고서에 따르면 사하구의 문화여가시설 만족은 13%에 불과한 반면 불만족은 35%로 나타났습니다. 불만족 사유를 살펴보면 생활권 내 시설 수 부족이 45%로 가장 높았고 원하는 프로그램 부족도 22%로 나타났습니다. 결국 구민들은 문화시설도 부족하고 원하는 프로그램도 부족하다고 느끼고 있는 것입니다. 그래서인지 볼만한 공연이 없다라는 구민들의 목소리를 자주 듣게 됩니다. 을숙도문화회관은 여러 가지 기획 공연을 일방적으로 공급하기보다 구민들이 어떤 공연과 프로그램을 원하는지, 공연의 트렌드는 무엇인지를 살펴 수요자 중심의 공연 기획으로 전환해 주시기를 바랍니다. 둘째, 관객의 목소리를 제대로 들을 수 있도록 만족도조사와 소통 체계를 개선해 주십시오. 지난해 기획 공연의 관람객은 1만 7966명이었지만 만족도조사에 참여한 관객은 130명으로 전체 관람객의 1%에도 미치지 못했습니다. 응답 문항도 단순해서 이 조사가 과연 다음 공연을 기획하는 데 충분한 자료가 될 수 있을지 의문이 들었습니다. 관객이 선호하는 요일과 시간, 원하는 장르, 재방문 여부 등 실제 공연 기획에 활용할 수 있는 질문을 담아야 합니다. 관객의 목소리를 듣는 것은 설문조사뿐만 아니라 SNS 소통에서도 중요합니다. 그러나 부산 지역의 다른 문화회관과 달리 을숙도문화회관은 공식 인스타그램의 댓글창을 닫아놓고 있습니다. 구민과 소통해야 할 공공 문화시설이 오히려 의견을 나눌 통로를 제한하고 있다는 점은 매우 유감스럽습니다. 셋째, 공연 콘텐츠의 경쟁력을 높여 주십시오. 2023년부터 2025년까지 최근 3년간 을숙도문화회관의 기획 공연 결과를 살펴보았습니다. 그 결과 프로그램의 수는 2023년에 비해 약 1.8배, 공연 횟수는 약 1.9배 늘었습니다. 그러나 양적인 확대와 달리 유료 관객의 객석 점유율은 감소했고 대공연장은 초대 관객의 객석 점유율이 다시 높아졌습니다. 이러한 흐름이 계속된다면 기획 공연이나 시설 운영의 자체 재정자립도가 낮아질 수 있고 유료 콘텐츠로서의 경쟁력도 떨어질 수 있습니다. 무료, 초대 관람에 지나치게 의존할 경우 문화예술은 무료로 즐기는 것이다라는 인식이 확산되어 공연의 가치를 정당하게 평가하고 비용을 지불하는 문화가 자리 잡는 데 어려움이 생길 수 있습니다. 을숙도문화회관의 공연 후기는 주로 회관 홈페이지 게시판에서 확인되고 외부에서는 저렴한 가격에 공연을 즐겼다는 반응이 눈에 띕니다. 그러나 저렴한 가격이 곧 공연의 질을 보장하지는 않습니다. 이제는 공연 횟수를 늘리는 데 그치지 않고 관객이 비용을 지불하고서라도 다시 찾고 싶은 콘텐츠를 만드는 데 집중해야 합니다. 특히 을숙도문화회관은 다른 지역의 문화회관과는 달리 낙동강과 철새도래지라는 천혜의 자연환경 속에 자리한 문화 공간입니다. 이러한 공간적 특성을 살린다면 다른 곳에서는 만들기 어려운 을숙도만의 공연을 만들 수 있습니다. 노을 진 하늘과 철새가 날아가는 을숙도를 배경으로 아름다운 가곡이나 아리아가 울려 퍼지는 장면을 한번 상상해 보십시오. 이처럼 공간 자체가 공연의 일부가 되는 기획도 가능할 것입니다. 이것이 을숙도문화회관만이 가질 수 있는 경쟁력이라고 생각합니다. 을숙도문화회관이 단순히 사람을 많이 모으는 공연장이 아니라 사람의 마음을 움직이고 구민에게 힘을 주며 다시 찾고 싶은 문화 공간으로 거듭날 수 있도록 공연의 방향과 품격을 함께 고민해 주시기를 바랍니다. 앞으로의 20년도 사하구민의 자랑스러운 을숙도문화회관으로 자리매김하기를 기대합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
민경
김민경의장
문미란 의원님 수고하셨습니다. 다음으로 김예종 의원께서는 발언대에 나와 발언해 주시기 바랍니다.
예종
김예종의원
존경하는 사하구민 여러분! 김민경 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 그리고 김태석 구청장님을 비롯한 일선에서 고생하시는 공무원 여러분! 반갑습니다. 국민의힘 김예종입니다. 인공지능은 이제 우리 삶 깊숙이 들어와 있습니다. 그리고 행정도 인공지능과 함께하는 시대가 이미 시작이 되었습니다. 복잡해지는 정책 수요와 한정된 인력 그리고 재정 속에서 이미 인공지능은 반복 업무를 줄이고 정책을 정교하게 설계하며 행정 서비스의 질을 아주 높일 수 있는 중요한 기회입니다. 이러한 행정과 정책 과정의 인공지능 활용 기반 마련을 위해서 본 의원이 대표발의한 부산광역시 사하구 인공지능 활성화에 관한 조례안이 이번 임시회에서 최종 가결되었습니다. 조례안을 준비하면서 제가 특별히 주목한 것은 우리 사하구가 가지고 있는 역량과 가능성이었습니다. 현재 사하구는 AI행정혁신계를 운영하고 있고 구체적인 성과도 이미 내고 있습니다. 대표적인 사례가 국민신문고 민원 알림 자동화 시스템입니다. 처리 기한이 임박한 민원을 담당자와 팀장에게 미리 알려서 연간 260시간이 들던 수작업의 독촉 통보 업무를 없앴고 이를 통해서 민원 처리 지연과 부정적인 사례 또한 크게 개선하였습니다. 별도의 사업 예산이 없이 공무원이 직접 개발한 이 시스템은 올해 부산광역시의 시정 혁신 우수 사례로 선정이 되었고 수상도 했습니다. 자체 AI 서버와 스마트 민원관리시스템도 구축을 했으며 다른 자치단체와 공공기관의 벤치마킹 대상이 되고 있습니다. 하지만 성과의 이면에는 우리가 살펴야 할 또 다른 현실이 있습니다. 현재 AI행정혁신계 인력은 단 3명이고 이들마저 인공지능 이외에 다른 업무를 동시에 같이 하고 있는 실정입니다. 현재 AI행정혁신계 이 인력이 AI는 적은 인원에게 이를 떠넘기거나 공무원을 대체하는 수단이 아니라고 하는 점을 보여주고 있는 사례입니다.반복 업무를 줄여서 공무원이 주민에게 더 집중하도록 돕는 도구로 AI는 쓰여야 합니다. 이에 본 의원은 가능성을 지속적인 변화로 이어가기 위해 다음과 같이 촉구합니다. 첫째, 사하구에 첫 인공지능 조례가 마련된 만큼 안정적인 운영 기반도 마련을 해 주십시오. 기존 인력과 예산의 활용 실태, 업무량과 향후 수요를 먼저 진단하고 자원의 재배치와 부서 간 협업을 우선 추진해 주십시오. 이후 성과와 수요가 확인되는 사업부터 필요한 지원을 가용 재원 범위 안에서 단계적으로 반영해 주시기 바랍니다. 개인의 열정과 헌신이 조직의 역량으로 축적이 될 때 담당자가 바뀌어도 성과가 지속적으로 이어질 수 있습니다. 둘째, 본 조례안의 시행에 맞춰 AI행정혁신을 전 부서로 확산할 실행 계획을 수립해 주십시오. 각 부서가 반복 업무와 구민의 불편을 발굴하고 AI행정혁신계가 기술을 지원하는 협력 체계가 필요합니다. 실무 중심 교육과 우수 사례 공유를 늘리고 보안과 개인정보보호 기준도 꼭 마련해야 합니다. 나아가 행정 데이터 분석으로 정책 우선순위 결정을 지원하고 이 성과를 지역 기업과 소상공인, 청년일자리 정책으로 넓혀서 사하구에 새로운 성장의 동력으로 삼아야 합니다. 마지막으로 인공지능을 활용한 행정 혁신과 구정 발전에 기여한 직원에게 정당한 보상이 돌아갈 수 있도록 포상 제도를 검토해 주십시오. 새로운 기술을 배우고 업무에 적용하는 데는 많은 시간과 직원의 특별한 헌신적인 노력이 필요합니다. 성과를 낸 공무원이 인정받을 때 더 많은 직원이 새로운 도전에 나설 것입니다. 사하구는 이미 작은 조직으로 의미 있는 변화를 만들어냈습니다. 이제는 그 성과가 전 부서에 뿌리내리고 지역 산업과 구민의 일상까지 이어지길 기대하며 발언을 마치겠습니다. 고맙습니다.
민경
김민경의장
김예종 의원님 수고하셨습니다. 다음으로 이임선 의원께서는 발언대에 나와 발언해 주시기 바랍니다.

이임선의원
존경하는 김민경 의장님과 선배·동료 여러분! 김태석 구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분! 반갑습니다. 다대1·2동을 지역구로 둔 더불어민주당 이임선 의원입니다. 오늘 본 의원은 다대 롯데캐슬몰운대아파트 단지 내 학교 용지 추진 중인 새로운 주택 건설 사업에 대해 말씀드리고자 합니다. 3462세대가 거주하는 이 단지 안에는 학교가 들어설 예정인 부지가 있었으나 현재 그 자리에 새 아파트 건설이 추진되고 있습니다. 2009년 연합뉴스의 보도에 따르면 롯데건설은 다대 롯데캐슬몰운대를 건설하면서 초등학교와 중학교를 각각 한 곳씩 신설하는 조건으로 건축 허가를 받았고 이를 입주민들에게 알렸습니다. 그러나 학교 수 감소 등을 이유로 중학교 신설 인가를 받지 못했습니다. 장림동 영남중학교를 다대동으로 이전하려 했지만 장림동 주민들의 반발로 무산되었습니다. 결국 분양 당시 약속한 중학교는 들어서지 못했습니다. 학교 신설을 내세워 분양한 뒤 다른 지역 학교 이전까지 추진한 경위는 분명 짚어볼 필요가 있습니다. 약 20년이 지난 지금 다대동 1626번지 학교 시설 폐지가 지난해 7월 제안되고 올해 8월 폐지가 결정되었습니다. 기부채납 비율 8%가 조건으로 제시됐으며 지난 9월 30일에는 해당 부지에 대한 주택 건설 사업계획 승인 신청이 접수되었습니다. 학교 용지에 또 다른 아파트 건립이 추진되는 것입니다. 토지 소유권자의 재산권은 존중되어야 하며 학교 설립이 어렵다면 도시계획시설 폐지를 검토할 수도 있습니다. 그러나 학교 시설을 폐지하는 것과 그 자리에 새로운 아파트를 건설하는 것은 별개의 문제입니다. 주민들이 공원처럼 이용해 온 공간에 새로운 공동주택이 들어선다면 기존 주민들의 일조, 조망, 사생활 침해와 교통·주차문제, 공사 소음 분진, 보행 안전 문제 등 기존 주민들의 주거 환경에 문제가 있을 것으로 예상됩니다. 이것은 단순히 사유지를 개발하는 문제가 아니라 도시계획의 공공성과 개발 부담이 기존 주민에게 어떻게 전가되는지 살펴봐야 할 문제입니다. 이에 본 의원은 세 가지를 요청합니다. 첫째, 학교 신설 약속의 이행 경위와 학교 용지 폐지 과정을 투명하게 밝혀주십시오. 분양 당시 내세웠던 학교 신설 조건은 어떻게 처리되었는지, 학교 신설과 폐지 과정에서 기존 주민들의 주거 환경은 얼마나 고려되었는지 설명해야 합니다. 특히 기부채납 비율 8%의 산정 기준과 그에 따른 주민 편익도 분명히 밝혀야 합니다. 둘째, 신규 주택 건설 사업이 기존 주민들에게 미치는 영향을 철저히 검토해 주십시오. 새로운 건축물의 규모와 배치, 일조와 교통, 진출입로와 공사 안전 문제를 면밀히 살펴야 합니다. 법정 기준 충족 여부를 넘어 기존 공동주택 단지 전체에 미치는 영향을 종합적으로 검토해야 합니다. 셋째, 주민들의 의견을 충분히 듣고 사업계획에 반영해 주십시오. 주민들이 우려하는 문제에 대해 행정청과 사업자가 직접 설명하고 필요한 보완책을 마련할 수 있도록 적극적인 협의가 이루어져야 합니다. 사업 계획 승인은 아직 신청 단계입니다. 학교 시설이 폐지되었다는 이유만으로 새로운 주택 건설 사업의 승인이 당연한 수순이 되어서는 안 됩니다. 존경하는 김태석 구청장님과 관계 공무원 여러분! 학교를 짓겠다는 약속으로 시작된 일이 약 20년이 지난 지금 아파트 안에 또 다른 아파트를 짓는 문제로 돌아왔습니다. 당시의 약속은 실현되지 못했고 그 과정에서 발생한 미해결 과제는 지금까지 지역사회에 남아 있습니다. 이제 그 부담이 다시 기존 주민들에게 돌아가서는 안 됩니다. 본 의원은 개발 자체를 무조건 반대하자는 것이 아닙니다. 다만 새로운 개발이 추진된다면 그에 따른 책임도 분명해야 하며 무엇보다 기존 주민들의 주거 환경과 권익이 충분히 보호되어야 한다는 것입니다. 개발할 수 있다는 것과 개발하는 것이 타당하다는 것은 다른 문제입니다. 사하구가 주민들의 목소리에 귀 기울이고 충분한 검토와 책임 있는 판단에 나서주시기를 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
민경
김민경의장
이임선 의원님 수고하셨습니다. 마지막으로 이경숙 의원께서는 발언대에 나와 발언해 주시기 바랍니다.
경숙
이경숙의원
존경하는 김민경 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 김태석 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 그리고 구정에 관심을 갖고 참여해 주신 방청객 여러분! 반갑습니다. 당리·신평2동·하단을 지역구로 둔 더불어민주당 이경숙 의원입니다. 오늘 본 의원은 사하구 재정 위기를 극복하기 위하여 무엇보다 정확한 진단이 선행되어야 한다는 걱정 어린 제언을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 병을 고치려면 정확한 진단부터 필요합니다. 재정 위기도 마찬가지입니다. 무엇이 재정을 악화시켰는지 제대로 밝혀야 올바른 해법을 찾고 같은 실패를 반복하지 않을 수 있습니다. 지난 8월 사하구 공무원 노조에서 실시한 설문조사 결과는 우리에게 중요한 시사점을 던지고 있습니다. 이 결과는 여기 계신 동료 의원님께도 모두 공유된 바 있습니다. 설문에 응답한 공무원 514명 중 412명, 무려 79%가 재정 악화의 핵심 원인으로 전임 청장의 방만한 사업 운영을 지목했습니다. 예산을 편성하고 사업을 집행하며 구정을 가까이에서 지켜본 공무원들의 평가라는 점에서 결코 가볍게 볼 수 없습니다. 실제 민선 8기 구정의 재정 운영을 살펴보겠습니다. 대표적인 사례가 각종 용역 사업입니다. 민선 7기 약 14억 8000만 원이었던 용역 예산은 민선 8기에 들어서면서 2배가량 증가했습니다. 특히 2023년 한 해에만 16억 원이 넘는 용역 예산이 편성됐습니다. 민선 7기 전체 기관에 편성된 용역 예산을 단 한 해 만에 웃돌며 정점에 이른 것입니다. 문제는 그 성과입니다. 법정 의무 용역을 제외하고도 각종 마스터플랜과 기본 구상, 타당성검토 등에 막대한 예산을 투입했지만 실질적인 성과는 거의 없었습니다. 국·시비 매칭 사업은 계속 늘어나고 교부세는 줄어드는 구조적 환경 속에서 재정 위기를 충분히 예상할 수 있었음에도 이토록 많은 용역이 필요했는지 그 결과가 구민의 삶을 무엇을 남겼는지 되묻지 않을 수 없습니다. 서부산의료원 건립 부지 매각 대금도 마찬가지입니다. 사하구에 소중한 공유재산을 매각해 확보한 재원은 미래를 위해 투자에 신중하게 사용되어야 합니다. 그러나 그 매각 대금마저 모두 재원으로 투입돼 현재는 남아 있지 않습니다. 미래를 위해 남겨둬야 할 자산을 선심 쓰듯 사용하고도 정작 다음 구정에 재정 위기를 남긴 것입니다. 보훈회관 건립 사업 역시 재정 위기 속에서 무리하게 추진됐습니다. 본예산에서 삭감된 사업비를 추경에 다시 편성했지만 결국 부지 문제로 기존 계획이 사실상 무산되면서 약 12억 원의 매몰 비용의 문제가 남았습니다. 물론 사하구 재정 위기의 원인에는 교부세 감소와 복지비 부담 증가 등 구조적인 문제도 분명 존재합니다. 그러나 민선 8기 이갑준 구정의 실적 역시 명백합니다. 재정 위기 원인을 논하려면 실제 재정 부담과 발생 시점, 재정 수지에 미친 영향을 함께 따져봐야 합니다. 특정 정부나 과거의 한 사업에만 원인을 돌려서는 정확한 진단을 이룰 수 없습니다. 민선 8기 주요 사업의 결정 과정과 예산 집행, 그 성과를 객관적으로 검증해야 합니다. 이를 제대로 견제하지 못한 우리 의회의 책임도 돌봐야 합니다. 김태석 구청장님께서 취임 직후부터 재정 정상화를 위해 노력하고 계신 만큼 이제는 정확한 원인 분석을 토대로 재정 운영의 우선순위를 바로 세워야 합니다. 아울러 이 문제가 집행부만의 문제가 아니라 구민의 선택을 받은 국회의원을 비롯한 선출직 모두가 책임 있게 마주해야 할 문제임을 직시해야 합니다. 혹여라도 책임을 교묘하게 회피하거나 재정 위기마저 자신의 정치적 성과를 부풀려 내세우는 데 이용해서는 안 될 것입니다. 새로운 구정이 과거의 부담을 수습하는 데만 머물지 않고 구민이 선택한 변화를 실현할 수 있어야 합니다. 정확한 진단이 올바른 처방의 출발점입니다. 과거의 재정 운영을 냉정하게 평가하고 책임질 것은 책임지며 바로잡을 것은 바로잡아야 합니다. 구정만 바라보고 함께 극복합시다. 경청해 주셔서 감사합니다.
민경
김민경의장
이경숙 의원님 수고하셨습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 제311회 임시회가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주셔서 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제311회 사하구의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【표결 찬반의원 성명】 ○2026년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(2건) 표결 참여 의원(15인) 찬성 의원(15인) 강기동 박상구 이경숙 주복미 문미란 김예종 성병욱 유영현 강현식 이임선 조재영 신현수 정삼균 윤보수 김민경
16시48분 산회
지방
지방공공기관
이전에 따른 사하구 유치 및 총력 대응 체계 구축 결의안 표결 참여 의원(15인) 찬성 의원(15인) 강기동 박상구 이경숙 주복미 문미란 김예종 성병욱 유영현 강현식 이임선 조재영 신현수 정삼균 윤보수 김민경