이성국 의원 발언

그러면 의사일정 제1항 전주문화재단대표이사 후보자 인사청문의 건을 상정합니다. 청문회 시작에 앞서 이성순 문화체육관광국장께서는 간부 소개해 주시기 바랍니다.

후보자께서는 자기소개와 직무 수행 계획을 10분 이내로 발표해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 참고로 인사청문회는 공개를 원칙으로 합니다. 다만 관련 조례 제14조 및 제15조에 따라 위원회에서 비공개가 필요하다고 인정되는 경우와 인사 청문 대상자 등이 특별한 이유로 비공개를 요구하는 경우에는 의결을 통해 공개하지 않을 수 있으며 인사 청문 대상자는 군사, 외교, 대북 관계의 국가 기밀에 관한 사항에 대해서는 답변 자료 제출을 거부할 수 있습니다. 또한 인사청문회의 대상이 비공개를 요구하거나 답변 등을 거부할 경우 그 이유를 비공개회의에서 소명해야 함을 알려드리면서 지금부터는 질의를 하겠습니다. 질의는 업무 관련 질의를 먼저 하고 2차로 도덕성 검증 질의를 이어서 하겠습니다. 먼저 업무 능력 분야 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 최명철 위원님.

1조에 목적이 뭐라고 나와 있는 거 알고 계세요? 그냥 대충 지금 그럴 거다라고 생각하고 계시는지······.

"시민의 자율적인 문화 활동을 지속 지원하기 위하여 전주의 문화 예술 진흥을 목적으로 하는 재단법인 전주문화재단 설립·운영에 필요한 사항을 정하는 목적으로 한다."라고 이렇게 되어 있습니다.

혹시 우리 후보자께서는 그렇다면 우리 전주에 대해서 얼마나 잘 알고 계신다고 생각하고 계십니까?

우리가 보통 전주시에서 통장을 뽑을 때에도, 혹시 어떻게 뽑는지 알고 계세요, 절차나 이런 걸?

물론 공고를 내지만 통장을 수행하기 위해서 관할 통 주민들의 서명을 받아서 해야 됩니다. 그 이야기는 왜 그러냐면 그만큼 주민들하고 소통도 하고 원활하게 활동을 하기 위해서는 그런 인프라가 있어야 된다고 생각을 해요. 그래서 통장을 뽑는 데에도 지역 주민들 20명의 서명을 받아서 제출해야만 자격 요건이 됩니다. 통장 수행하는 데도 그래요, 일개 통에. 근데 문화재단의 대표이사 정도 되려면 적어도 전주에 그런 많은 인프라들이 구축이 돼 있어야 되고 또 그렇게 해야 된다고 저는 생각하는데 그런 면에서 우리 후보께서는 이게 가능하다 생각하십니까?

제가 우리 후보자를 보기에는 적어도 문화재단의 대표이사로서는 전문성이 결여되어 있다 이렇게 판단하고 있습니다. 혹시 후보자께서는 어떻게 생각하십니까?

후보자님, 후보자님이 영화나 이런 쪽에 관심이 있고 또 일부 글도 쓰긴 했지만 그쪽하고 이 문화재단하고 조금 괴리가 있다 저는 생각해요. 그래서 그런 전문성이 제가 볼 때는 결여돼 있다라고 생각을 하는데 물론 그런 면에서 아무튼 조금 더 우리 후보자가 노력해야 되지 않겠냐는 생각을 하고요. 제가 본격적으로 질문을 좀 하겠습니다. 혁신 TF를 구성하고 운영한다고 이렇게 말씀을 하셨습니다. 후보자님께서는 직무 수행 계획서에서 재단 발전을 위한 혁신 TF를 구성해서 비전 설립이나 거버넌스 구축, 문화도시 3.0 대응, GP 정규직 고용 구조 개선도 추진하겠다고 하셨는데 이러한 혁신 과제는 현재 재단의 어떤 문제점을 바탕으로 선정했으며 이를 혁신이 필요한 분야라고 판단한 이유는 무엇입니까? 혁신 과제 선정의 타당성이라든가?

아무튼 후보자께서는 혹시, 제가 그간의 후보자가 살아온 삶이라든가 또 그간에 사업이라든지 그다음에 사업자 등록 쭉 봤었어요. 근데 후보자께서 이런 큰 조직을 운영해 본 경험은 없잖아요, 그렇죠?

그런데 후보자께서는 당차게 지금 그런 TF 구성부터 시작해서 통합 시너지 발전 기반 마련의 필요성은 이해하지만 서면 답변한 바로는 각 혁신 과제가 현재 재단의 어떤 문제에서 출발한 것인지 알기 상당히 저는 어렵다고 지금 판단하고 있습니다. 그래서 후보자께서는 가장 시급하게 해결해야 할 과제는 무엇이라고 생각하는지요?

저도 우리 문화재단이 공모 사업이라든가 국비 확보도 중요하다고 생각합니다. 하지만 그것보다도 우리 전주를 얼마만큼 내실 있게 전주의 문화를 살리고 예술을 살리는가에 중점을 둬야 된다고 생각을 하고요. 후보께서는 혁신 TF를 말씀하셨는데 기존 인력을 중심으로 부서 간 협업을 통해 개선 과제를 도출해서 하겠다고 말씀을 하셨어요. 그런데 재단에서 그동안 경영 평가, 우리 자체 점검 여러 가지 평가를 하고 있습니다, 우리 시에서도 하고 있고. 그래서 그 평가를 기준으로 해서 항상 우리 출연 기관 비단 거기뿐만 아니라 모든 출연 기관의 경영 판단은 이미 다 하고 있거든요, 또 자체 점검도 하고 있고. 그래서 그걸 통해서 조직과 사업의 문제점을 점검하고 개선해 왔습니다, 실은. 그러면 기존의 업무 개선 체계와 혁신 TF는 어떤 차이가 있으며 별도로 구성해야 되는 이유가 무엇인지 또 기존 인력인데 결국은 또 어떤 인력으로 구성하고 얼마 동안 TF를 운영할 것인지 또 도출된 개선 과제는 어떻게 실행할 것인지 구체적으로 말씀을 해 주세요, 혁신 TF의 필요성과 운영 계획에 대해서.

아무튼 TF를 구성하는데 기존 인력으로 운영한다면 어떻게 보면 내부 관행에서 벗어나기가 쉽지 않을 거다 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 객관적인 진단을 위해서 외부 전문가 참여나 이런 자문도 받아봐야 할 필요성이 있을 건데 기존 인력 중심 운영의 실효성이 과연 있을까요, 기존 인력 가지고 TF를 구성한다면?

TF가 제대로 구성이 돼서 운영이 된다면 구체적인 성과나 또 목표 추진 일정이 있어야 된다고는 생각을 합니다. 그러면 대체 어떤 TF를 구성해서 어떤 성과를 이루어낼 것인지 그리고 그걸 통해서 임기 중 반드시 달성하고자 하는 성과가 무엇인지 언제까지 이 성과를 낼 것인지 또 이를 기준으로 해서 평가 계획을 어떻게 할 것인지 거기에 대해서 말씀 한번 해 주세요.

조직이 흔들려요, 자꾸 거기에 매달리면.

TF를 구성하는 자체가 사실은 혁신은 아니에요. 그러잖아요? 기존 조직이 무엇이 다르고 어떤 문제점을 해결해 가는 게 중요한 것이지 어떤 형식적인 운영에 그치지 않도록 구체적인 실행 계획과 성과 목표를 마련해서 추후에 우리 의회에다도 보고를 해 주시기 바랍니다.

위원장님, 제가 질의가 또 있는데 일단 마치고 다음에 할까요, 아니면 계속 진행을 할까요? 일단은 다른 위원님들이······.

예, 의지는 잘 들었습니다. 좀 전에도 존경하는 최명철 위원이 질의하셨던 거에서 약간 연결되는데 실제 창작자 그리고 출판사 경영 경험은 분명히 있으세요. 근데 이게 문화 예술인으로서의 경험이시지 사실 통합 재단 대표이사로서의 역량을 증빙한다고는 볼 수 없다고 판단이 되는데 본인이 어떤 능력과 어떤 장점을 가지고 전주문화재단을 운영하실 건지에 대한 소신의 말씀 부탁드립니다.

제가 드리는 말씀은 경영자가 되시는 거잖아요. 이게 문화재단 대표이사 자리이기 때문에 경영자가 되시는 건데 그렇다면 문화 예술에 대한 기반은 기본적으로 가지고 계셔야 되고 경영자로서 후보자의 장점 그리고 경영자로서 어떻게 전주문화재단의 대표이사 역할을 수행하실지에 대한 질의를 드린 겁니다. 그 부분을 좀 다시 답변해 주시기 바랍니다.

사실 어떤 조직이든 마찬가지겠지만 특히 대표이사라고 하면 그 조직에서 구성원들을 얼마나 잘 융화하느냐도 중요하겠지만 만약 이사회나 실무 부서에서 우리 후보자가 대표이사가 되셨을 때 대표이사의 의견과 실무자나 이사회에서 그 의견에 반대 의견이 나올 수 있다고 보거든요. 그럴 때 어떤 식으로 조율해 나가시겠습니까?

사실 그렇게 말씀하시는 게 정답이긴 한데 실제 현장에서 그렇게 숙의를 통해서 이루어지는 경우가 경험상 굉장히 적었다고 저는 생각이 됩니다. 사실 그거는 경험해 보지 않으신 분들이 헤쳐 나가시기에는 쉽지 않은 일이라고 생각이 되고 실제 올벼 같은 경우는 직원 수가 네 분이셨고 연간 매출이 평균 3억 정도인데 지금 전주문화재단은 정원 88명에 1부 3실 1원 15팀으로 구성되어 있습니다. 지금 후보자께서 해 오셨던 그 조직에 비해서 정말 너무 방대하거든요. 제가 드리는 말씀은 후보자께서 문화 예술인으로서의 능력에 대해서는 제가 판단할 수 없겠지만 전주문화재단 대표이사로서의 경영자라는 표현은 좀 무리가 있을 수도 있겠지만 여하튼 대표하는 분으로서 능력을 여기서 입증하셔야 될 것 같은데 그 부분에 있어서는 지금 사실 드러나고 있지 않다고 생각이 되거든요. 이 부분에 대해서 정확히 다시 한번 후보자께서 경험해 오셨던 그런 단체보다 정말 큰 이런 조직을 어떤 식으로 운영하실 건지에 대한 그런 비전과 소신을 다시 한번 밝혀주시길 부탁드립니다.

예, 알겠습니다. 다른 질문은 다음에 해도 될까요?

예.

여기서 보시면 사실 후보자님의 경영 평가는 아니지만 2025년도 기준해서 24년도 평가 실적이 나와 있습니다. 여기 보면 윤리 경영과 재난 안전 관리에 대해서 기본 점수보다 굉장히 낮게 나와 있잖아요?

후보자님께서는 어떻게 생각을 하시며 향후 이거를 어떻게 개선해서 나갈 것인지 궁금합니다.

그럼 실제 이런 문제에 대해서 어떻게 실질적으로 반영이 돼서 운영했는지, 작동을 했는지 확인도 해 보셨나요?

향후에 되시면 이런 부분도 지금 후보자님께서 말씀하신 그런 문제점에 대해서도 더 파악을 하셔서 현실적으로 적용할 수 있는 방법을 찾아야 될 것 같습니다.

더불어서 문화재단은 전체적으로 양호한 경영 평가를 받지만 실질적으로 윤리 경영과 재난 안전 관리 등 일부 분야에서는 여전히 개선할 필요가 있음으로 나타나 있기 때문에 이 또한 공공 기관의 신뢰성과 시민의 안전을 확보하기 위해서는 굉장히 중요하다고 생각을 합니다. 기존에 마련된 제도들이 형식적으로 그치지 않도록 실효성을 면밀히 점검하고 부족한 부분은 적극적으로 개선하여 주시기 바라겠습니다. 또한 아까 후보자님께서 지역 맞춤형 창작 지원과 시민 맞춤형 프로그램을 지원 반영하고 추진하신다고 하셨는데 사실은 저희 문화재단에서 지금 전주시에 있는 지역 예술인에 대한 현황 파악을 하셨는지 저는 그게 궁금하거든요. 그걸 하시고 이런 구체적인 방안을 하시겠다고 하신 건지?

그렇다고 하면 실질적으로 문화재단에서 지역 예술가 지원 사업을 현재 얼마의 예산으로 어떤 공모 사업으로 진행하고 있는지는 파악해 보셨나요?

제가 물어본 건요. 문화재단 공모 사업 현황을 물어본 거고요. 최근 3년 걸 보니까 전주 예술가 지원 사업으로 진행을 하고 있는데 주요 사업에도 들어와 있어요. 근데 제가 이걸 왜 물어보냐면 지금 후보자님께서 지역 예술인에 대한 어떤 적극적인 활동 방향을 제시한다고 하셨는데 여기 보면은 예술인 단체에 주는 지원 사업보다 예술인들에 대한 사업이 굉장히 많은 걸로 알고 있거든요. 그리고 총명수를 보면 여기 20페이지도 보면은 34명에 불과해요. 그러면은 아까 말씀하신 전주 지역 예술인들이, 보이지 않는 부분들까지 2000에서 3000명 정도의 지역 예술인이 있다 하면 그분들이 실질적으로 재단에서 하는 그러니까 관광재단에서 말고 문화재단에서 하는 사업에 얼마나 더 깊숙하게 연결되어서 도움을 받고 있는지 그거에 대해 파악을 해 보셔야 될 것 같고요. 또 필요하다고 보면 지금 하나밖에 없거든요. 지금 24년도에는 2억 정도 사업을 했었고 그다음에 최근에 26년도 걸 보면 1억 9000으로 지금 다양하게 하고 있는 거예요. 근데 사실 제가 봤을 때는 지역 예술인들을 위해서 이 공모 사업으로는 너무 부족하다 이렇게 판단이 들어집니다. 그러면 향후 후보자님께서 되시면 지역 예술인에 대한 공모 사업 플러스 그리고 아까 얘기하신 지역 예술인들하고 소통하는 그래서 지역 예술인들의 사업을 많이 발굴해서 예산까지 반영하는 이런 부분을 조금 구체적으로 생각하신 게 있으신가요?

앞으로 그 부분에 대해서 굉장히 신경을 많이 쓰셔야 될 것 같습니다.

이상입니다.

저는 오늘 후보자님께서 독립적으로 판단하겠다는 의지보다는 실제 독립적으로 판단했는지를 나중에도 확인할 수 있는 장치 마련에 대한 생각을 여쭤보도록 하겠습니다. 예를 들어서 시장이나 전주시 담당 부서 지금 여기에도 와 계시는데요. 특정 사업의 추진이나 특정 단체의 지원 필요성을 재단에 전달했다고 가정을 해 볼게요. 그때 결과적으로 재단이 그 요구를 수용하면 나중에 얼마든지 "시가 시켜서 한 것이 아니라 재단의 전문적 판단과 일치했다." 이렇게 말할 수도 있겠죠. 그래서 묻겠습니다. 시장 또는 전주시가 재단의 사업 지원, 예산과 관련해서 구체적인 요청이나 의견을 제시할 수가 있어요. 그럴 때 누가 어떤 내용으로 검토 요청을 했는지 또 재단이 어떤 기준으로 검토했고 왜 수용했고 또 거부했는지까지 기록으로 남기는 원칙을 마련하시겠습니까?

제가 말씀드린 것은 지금 후보자께서 답변해 주셨는데 "문서주의 원칙이 분명히 있을 것이다." 이렇게 말씀하셨는데 일반적인 회의록 작성을 말씀드리는 것이 아닙니다. 전주시 요구가 있었다는 사실 자체, 요청 내용, 검토 과정, 최종 판단의 근거를 사후에 확인할 수 있도록 하겠다는 의미인지 명확하게 답변해 달라는 말씀이었고요. 그리고 지원 사업처럼 공정성이 중요한 사안은 대표이사 개인이 시에 중요한 의견들을 말씀하시고 또 필요한 것들을 말씀하시고 "제 판단도 같았다." 이렇게 결정하시는 걸 말씀드린 게 아니라 사전에 정한 기준과 아까 저에게 서면 질의로 답변해 주셨듯이 독립된 심사 절차를 반드시 거치도록 하시겠냐는 걸 여쭤보고 있는 겁니다.

그렇다면 독립된 심사 절차를 반드시 거치도록 이 자리에서 약속해 주실 수 있겠습니까?

지금부터 제가 말씀드리는 내용은 방금 사전에 질의를 드렸던 내용과 좀 일맥상통한 내용인데요. 대표이사님 직무 계획서에 공약 실현이라는 단어가 있어요. 이 단어가 구체적으로 무엇인지 설명해 주시겠습니까?

맞죠?

후보자님은 자기소개서에서 현 시장의 시민 주권과 기본 사회라는 시정 철학에 공감한다고 밝히셨어요. 그리고 직무 수행 계획서에서는 이런 것들의 내용을 다 제시하시면서 '공약 실현'이라고 명시하셨어요. 거기서 말한 공약이 시장의 공약입니까?

민선 9기의 공약이다?

제가 아까 직무 수행 계획서 발표하시는 내용도 들었었는데 '대체 불가'라는 전주의 키워드 민선 9기 시장의 비전이죠? 전주시장인수위 6월 발표 내용 중에 전주문화재단 기존 중장기 발전 전략 등과 사실상 중첩되는 내용들을 많이 발표하셨어요?

역사 문화 콘텐츠 강화, 시민 창작자, 함께하는 영화 도시 구상 등 이거 말씀하셨는데 제가 지금 위에서 독립된 심사 절차라고 말씀드린 것은 후보자님과 시장님과의 관계성에 대해서 여쭤보고 있는 겁니다. 제가 알기론 후보자님은 인수위에도 참여한 적이 있으시죠?

그렇다면 저는 이 표현이 매우 중요하다고 봅니다. 대표이사는 시장의 공약을 집행하는 자리일까요?

공약을 집행하는 자리라기보다는 재단의 설립 목적, 아까 최명철 위원님께서도 질의해 주셨는데 그것과 문화 예술 현장의 요구를 바탕으로 재단의 사업을 결정하는 자리가 아닐까요?

그런데 취임 전부터 대표이사 직무 계획서에 시장의 공약 실현을 먼저 넣으셨어요. 그거는 재단의 필요보다 시장 공약을 우선순위에 둔 거 아니냐는 지적, 어떻게 답하시겠습니까?

저도 그렇게 말씀드리고 있는 것은 아닙니다.

다만 관계성을 여쭤보고 있는 것입니다. 앞으로 재단을 독립적으로 운영하셔야 할 때 그것이 과연 직무 수행 계획서에서조차 시장님의 공약을 먼저 말씀하시고 계신데 그것이 과연 앞으로 독립성을 지켜낼 수 있을 것인가라는 질의 앞에서 제가 후보자님의 의지를 여쭤보고 있는 겁니다.

정확하게 말씀하셨네요.

시장님이 이상한 요구를 하실 거라고 말씀드린 것이 아닙니다. 분명하게 이 자리에서 말씀드리는 것은 과거에 인연이 있으시고 지금도 관계성이 있으신데 앞으로 재단을 꾸려 나가실 때 그런 독립성을 잘 지켜 나가실 수 있는지를 여쭤보고 있는 것이고요. 분명하게 "그렇게 하실 수 있습니다."라고 답변하시면 됩니다.

예, 그렇게 해 주시길 부탁드리겠습니다. 저는 후보자께서 시장과 인연이 있다는 사실 자체를 문제 삼는 것이 아닙니다. 그럴 수 있죠. 문제는 그 관계가 재단의 결정에 어떠한 영향을 미쳤는지 외부에서 확인할 방법이 없을 때 시민은 참담할 수 있습니다. 예술인도 참담할 수 있습니다. 후보자 개인이 "독립적으로 판단했다. 이것이 필요했다."라고 말하는 것은 충분하지 않습니다. 왜 어떤 요구를 만약에 시장에 하신다면 어떤 요구를 했는지 또 집행부에서 어떤 기준을 말씀하신다면 그런 것들을 제대로 검토하셨는지 또 우리 후보자께서 어떤 결정을 내리실 때 왜 그 결정을 내렸는지 그 근거가 남는 구조 그래서 시장과 가까운 사람이 대표가 되더라도 재단의 공정성을 시민이 확인할 수 있는 구조를 반드시 만들어 주시기를 이 자리에서 부탁드리겠습니다.

예, 이상입니다.

그 말씀은 왜 안 하세요?

문화재단의 이사장은 전주시장이고요. 그렇기 때문에 문화재단은 어쩔 수 없이 체계상 시장의 공약이나 시정의 방향성이 재단에 반영될 수밖에 없어요. 그렇지만 시장의 공약만을 위한 기관이 절대 아니죠. 그리고 시의 하부 조직이 아니에요. 명확히 재단이 독립성을 가지고 설립 목적에 따라서 재단이 할 수 있는 독립적인 사업을 해야 되는 기관인데 그거에 대한 설명을 충분히 못 하신 것 같아서 제가 질의를 좀 드리고요. 그럼에도 불구하고 시가 가지고 있어야 하는 사업과 다르게 재단이 하고 싶은 사업 그리고 재단이 해야만 하는 사업 그리고 재단의 전문성이 있어야 된다고 생각을 하거든요. 이에 대해서 어떻게 생각하시나요?

알겠습니다. 조금 답변을 짧게 해 주시면 좋을 것 같고요. 후보자의 자기소개서나 직무 수행 계획서를 보면 영화도시 전주를 만드는 일에 관심이 많으신 것 같아요. 영화에 대한 후보자의 전문성은 인지하고 있지만 전주문화재단의 설립 목적에서도 볼 수 있듯이 재단의 주요 의제에 사실 영화가 없거든요?

그리고 영화도 문화 중 하나이지만 영화 관련한 일은 저희가 전주시청 문화산업과나 현재는 굳이 따지자면 정보문화산업진흥원이 하고 있어요. 근데 제가 말씀드린 재단의 설립 목적에 영화가 아니라 이 목적에 부합하는 후보자의 전문성이나 역량이 어떤 게 있는지 짧게 공유해 주시면 감사하겠습니다.

괜찮으시다면 그 사례는 제가 알겠는데 그것 때문에 영화 도시 전주를 문화재단에서 실현하고 싶으신 건지 영화와 별개로 후보자님이 문화재단의 목적에 부합하는 전문성과 역량은 어떤 게 있는지를 간단하게 말씀해 주세요.

그러니까 재단에 집중해야 되는 거에 있어서 후보자님은 어떤 전문성과 어떤 역량이 있으신가요?

그럼 그 네트워크가 전문성과 역량이라고 파악하면 될까요?

예, 알겠습니다. 그럼 이제 문화도시에 대한 질의를 좀 드리려고 하는데요. 문화도시 사업에 있어서 이해도가 있으신 것 같은데 재단이 마주한 가장 큰 과제와 벽은 뭐라고 생각하시나요?

말씀 주셨다시피 가장 시급한 과제는 문화도시가 잘 이행될 수 있게 예산을 확보하는 거거든요.

그러니까 저희가 26년도에 문화도시 국도비를 받을 수 있게 매칭한 시비가 얼마인지 아십니까?

그게 25년도에 세운 이월금이에요. 26년도에 받을 수 있는 국도비가 있는데 그거를 받으려면 시비를 매칭해야 되잖아요. 근데 시비를 하나도 매칭을 못 했어요. 저희 전주시 재정 상황 잘 알고 있죠. 그럼에도 불구하고 이 사업은 해야 되기 때문에 공모 사업을 받은 거잖아요. 돌아오시면 국비 확보에 노력하는 것뿐만 아니라 시비를 확보해서 못 받은 국비를 받을 수 있게 바로 애써 주시면 좋겠고요. 그리고 국비 확보에 노력하시겠다고 했는데 실제로 국토부나 문체부에서 지금 관련한 새로운 공모 사업들이 올라오고 있어요. 근데 담당자분들은 어떨까요? 이거를 지원할 생각을 가질 수도 없어요. 저희가 지금 매칭할 수가 없거든요, 여력이. 그게 지금 현 상황이어서 제가 부탁드리는 건 만약에 후보자가 대표이사로 임명된다고 하면 매칭할 수 있는, 매칭이 꼭 필요한 국비 사업들은 지금 어려움이 있으니 그게 아니라 말씀 주신 전문성과 네트워크를 활용하셔서 국비나 도비 대부분의 사업으로 진행할 수 있는 것들을 공모해 주셨으면 좋겠고요. 저희가 26년도에 필요한 금액이 14억이에요. 근데 하나도 안 세워졌거든요. 돌아오시면 이 과제부터 가장 시급하게 활동하셨으면 좋겠고요. 그다음에 한 가지 질문 다시 드리면 문화도시 3.0으로 가는 게 목표라고 하셨잖아요?

이게 문체부의 3.0 사업을 준비하시겠다는 건지, 아니면 전주문화재단이 3.0을 그냥 내부적으로 준비하겠다는 건지?

이게 파악을 제대로 하시면 좋을 것 같은게 문화도시 3.0은 아마 대부분 현재 문화도시로 지정되지 않은 도시가 신청할 수 있을 것 같아요. 아마 우선순위가 있겠죠. 이게 명시되어 있진 않더라도 다른 도시에게 기회를 돌려주는 게 문체부가 해야 할 일이라고 생각을 하고요. 그거는 파악을 해 보시고 지금은 2.0도 완성하기가 어려워요. 문체부는 그러니까 시의 의지가 분명하고 시는 포럼도 하고 의지가 있는데 매칭을 못 하니까 저희가 문체부한테 가서 설명하거든요. "우리가 하고 싶지 않은 게 아니라 진짜 재정이 너무 어려워서 그런 거다." 이 정도의 상황이어서 서면상 경고만 안 온 거지 거의 경고적인 상황이란 말이에요. 이걸 좀 명확하게 아시면 좋겠고요. 그다음에 제가 가장 필요한 직원 이직, 보수, 근속과 인력 운영 개선 방안에 대해서 질의 드리겠습니다.

파격적 보상을 말씀하셨는데 저희가 재정 상황상 할 수 있는 게 제한적일 거라고 생각을 하고요. 비임금적인 것부터 먼저 노력하시겠다고 했는데 구체적으로 꼭 이행해 주셨으면 좋겠고요. 그다음에 짧게 한 가지만 말씀드릴게요. 저희가 전당과 재단의 통합 이후에 실질적으로 하나가 됐냐고 했을 때는 아닌 것 같다는 답변을 하셨잖아요?

그중에 가장 큰 문제가 재단을 운영하고 있는 물리적 공간이 9개소가 있어요. 그럼 거기에서 근무하는 직원들이 전주시 전역에 배치되어 있단 말이에요. 예를 들어서 흑석골에 있는 천년한지관에 근무하는 직원이 갑자기 팔복예술공장으로 배치하게 된다고 하면 실질적인 거리가 거의 팔복에서 익산 가는 수준에 가깝거든요. 그러니까 이런 물리적 거리의 문제도 있으니 이 물리적 거리도 배치 문제를 고려하시고 그다음에 재단의 조직이 하나가 될 수 있도록 그런 문화적인 행사를 많이 개최해 주셨으면 좋겠습니다.

이상입니다.

더불어서 또 말씀드리면은 올해 상반기에 우리 전주를 찾은 외국인 관광객이 49만 명으로 전년 대비 60% 이상 증가했습니다. 외국인 관광객이 단순히 보는 것을 넘어서 그 나라의 문화를 체험하고 싶어 하거든요. 그런 점에서 우리 전주는 한복, 한지, 한식 이런 한 문화에서 정말 한국의 문화를 체험하기 가장 좋은 도시라고 생각하는데요. 우리 후보자께서 전주가 가진 전통문화 자산을 어떻게 발전시키고 또 외국인 관광객들이 직접 체험하고 즐길 수 있는 문화 콘텐츠를 어떻게 키워 나갈 것인지 말씀해 주십시오.

전주에 오면 언제든지 전주에서만 볼 수 있는 상설 공연이 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하시는지와 또 재단에서 지금 한벽문화관에서 전주 브랜드 공연을 운영하고 있습니다. 그 브랜드 공연 어떻게 생각하시는지 또 외국인 관광객이 찾는 대표 공연으로 키울 방법이 있으신지?

좋은 콘텐츠가 또 관광이 되려면 관광재단, 관광 부서와 협력이 필수입니다. 그런데 계획서에는 관광재단과의 유기적 협력 한 줄뿐이고요. 인수위에서도 두 재단의 역할에 경계가 불분명하다고 지적했습니다. 문화재단과 관광재단이 각각 무엇을 맡아야 된다고 생각하십니까?

제가 생각할 때 문화재단에서는 우리 역사를 살려서 훌륭한 콘텐츠를 만들고 관광재단에서는 잘 마케팅해서 관광객을 데려오는 거라고 생각하는데요. 마지막으로 말씀드리면 지금 세계인이 진짜 K-컬처를 통해 한국을 많이 찾고 있습니다. 분명히 또 전주에도 기회가 왔다고 생각하는데요. 아까 전에 우리 이성국 위원장님께서 말씀하셨는데 예산이 없으면 문화 예술 예산부터 칼질한다고 합니다. 근데 저는 이렇게 식당에서도 식당이 어려우면 재료부터 줄이거든요. 그럼 결국에는 식당은 망하게 돼 있습니다. 근데 우리 전주는 문화 예술을 줄이면 안 되고 우리 전주의 맛을 살려야 된다고 생각합니다. 그런 점에서 우리 재단이 집중해야 될 일은 영화가 아니라 우리 장인과 전통 예술인을 지원하고 또 전주에 오면 언제든지 볼 수 있는 대표 상설 공연을 키우고요. 또 역사 문화를 살리는 일이 재단이 지금 집중해야 될 본업이라고 생각합니다. 또 마지막으로 관광재단과는 역할을 분명히 나눠서 재단이 만든 콘텐츠가 관광과 지역의 경제로 이어질 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 답변 감사합니다. 우선 전주는 맛과 멋의 고장이라고 다들 알고 있잖아요. 그만큼 골목 어귀에서부터 소리가 흘러나오고 귀명창들이 또한 많고 문화의 수준이 상당히 높은, 우리 대한민국에서 가장 문화의 수준이 높은 도시라 할 수 있겠습니다. 앞으로 만약 재단 대표이사로 취임하시게 되시면 시민들과 어떻게 전주의 문화를 향유할 계획을 갖고 계신지 답변해 주시면 감사하겠습니다.

저희도 동네 곳곳을 살펴보면 시민들이 문화에 대한 갈증이 있으세요. 그런 부분에 대해서 우리 재단에서 앞으로 시민들의 문화적 접근성을 향상시킬 수 있도록 어떠한 방안을 한번 제시할 수 있으신지 말씀 부탁드리겠습니다.

한 가지 첨언드리자면 지금 전주시에는 그런 상설 공연장도 있지만 저희 공원에 야외 무대들이 잘 갖춰져 있거든요. 그런 부분도 조금 더 활용하셔 가지고 지역 주민들이 더 많이 문화생활을 향유할 수 있도록 해 주셨으면 감사하겠습니다.

덧붙여서 다음 또 질의 드리겠습니다. 저희 아까 이성국 위원님께서 질의하셨던 부분과 조금 상통한 부분인데요. 지금 현재 전주시에서 활동하고 있는 문화 예술계 시민 단체에 대해서 아직 잘 파악하지 못한다고 말씀해 주셨잖아요?

근데 직무 수행 계획서에서는 시민 사회의 협력을 핵심 정책으로 말씀하셨습니다. 이게 좀 아쉬운 부분인데 전주에서 활동하는 시민 단체에 대한 기본적인 현황이 지금 파악이 되지 않은 걸로 알고 있는데 이런 상황에서 직무 계획서에 말씀하셨던 실질적인 거버넌스 구축이 혹시 가능할 것이라고 생각하시는지요?

혹시 구체적으로 말씀해 주실 부분 있으실까요? 어느 사업을 대상으로 어떠한 시민 단체를 참여시켜서······.

덧붙여 말씀드리자면 전주시에 있는 시민 사회단체 중에서는 저희 민예총이라고 할 수 있는 이런 예술 관련된 단체들 또한 연대 회의라는 조직 안에서도 중점으로 운영되고 있거든요. 그만큼 문화에 관련된 시민 단체뿐만 아니라 말씀하셨던 동문길 각각 상인회뿐만 아니라 지역별로 문화적 향유를 위해서 구성된 사적 네트워크 조직들이 많이 있습니다. 그런 부분들을 활용하셔 가지고 앞으로 재단 만약에 대표이사에 취임하시게 되면 그런 부분을 활용하셔 가지고 지역의 문화 접근성을 높일 수 있도록 많은 노력 부탁드리겠습니다.

다른 위원님께 제출한 답변을 보면 22년 7월부터는 해외산업본부장이 아니고 비상근 자문 위원으로 근무 형태가 바뀌었어요. 맞습니까?

그렇다면 2018년부터 22년까지 본부장으로 근무했을 당시 후보자께서 직접 지휘하신 상근 인원이 몇 명이었습니까?

4명이요?

그러면 그 4명으로 연간 어느 정도 사업 규모를 책임지셨나요?

그리고 인사권이 혹시 존재했었나요?

그리고 예산이나 이런 경영에 있어서 이 회사를 운영을 하는 데 1년 예산이 어느 정도 들어가는데 이러한 예산을 결정할 권한도 그럼 가지고 계셨겠네요?

그럼 계약이나 이런 거 할 때 최종적으로 승인할 권한은 있으셨고요?

말씀 들어보면 상당한 경영 책임이 있었던 것 같은 걸로 추정이 되는데 그러면은 경영 경력보다도 담당 업무 정도의 수준 아니었을까요? 경영이라고 보기는 좀 그런 것 같고······.

그렇다면 이러한 내용들을 봤을 때 우리 후보자께서는 이게 조직 경영이라고 말씀을 하실 수 있으실 거죠?

그럼 이어서 제 서면 질의에서 또 있었던 올벼 직원이 평균 4명 그리고 매출이 약 3억 원이고 업무가 출판 기획, 편집 및 경영 관리였고요?

그리고 경영 관리라는 표현을 다시 또 얘기를 드리자면 직원 채용 결정도 그럼 후보자께서 하셨다는 거고요?

급여 결정도 하셨고요?

그러면 회사의 자금 사정과 손익 관리도 본인이 직접 하셨나요?

그러면은 이렇게 12년간 회사 운영을 하시면서 항상 좋은 일만 있었던 건 아닐 것 같고요. 경영자로서 내렸던 판단 중에서 잘못됐다고 인정하는 그런 사항을 사례로 말씀을 해 주실 수 있다면 하나만 말씀 좀 해 주시죠.

그러면은 또 올벼 플러스라는 곳도 또 올해 4월에 설립을 하셨어요. 그리고 제 서면 질의에서 답변하신 게 "매출 없음, 계약 결정 없음, 고용 없음, 별도 사무실 없음".

그리고 대신 다큐멘터리 영화 후반 작업, 등급 분류, 시사회, 영화제 출품은 진행이랑 하셨다고 답변하셨고요. 이거는 창작 활동이고 성과는 인정을 하는데 이게 회사 경영하고 같은 이야기인가요?

그러면 사실상 올벼 플러스의 활동은 경영이라기보다도 그냥 단지 영화 제작 활동의 사업자 형태라고 보는 게 맞겠네요?

이력이라고 하기에는 제가 의문을 좀 가지고요. 그러면 또 다른 질문으로 넘어가서 민간 출판사도 운영을 해 보셨고 기업에서도 근무를 해 보셨고 근데 우리 공공 문화재단은 민간 기업하고 결정적으로 다른 점이 있을 수밖에 없어요. 돈을 잘 쓰는 것뿐만 아니고 공정하게 써야 되고 절차대로 써야 되고 왜 그렇게 써야 되는지 설명할 책임도 있고요. 그런데 후보자께서 민간 기업에서 하던 방식 가운데 전주문화재단 대표이사가 된 뒤에는 절대로 그대로 적용해서 안 된다고 생각하는 경영 방식 하나만 좀 말씀해 주시죠?

답변은 간단하게 해 주시죠.

그렇다면 민간 기업 경험 중에서 가져오고 싶은 경험 그것도 하나 말씀을 해 주시죠?

그리고 직무 수행 계획서를 보시면은 하고 싶은 사업은 대단히 많으세요. 예술인 활동 수당 증액이나 쿼터제나 무정산 시범 사업, 마을 영화제, 문화도시 3.0 이런 거 있는데 이게 실질적으로 제가 봤을 때도 불가능한 부분이 지금 많아 보이고 예산도 부족하거니와 직원도 지금 현재 있는 상황에서 많이 부족해요. 그러면 경영자로서 선택을 해야 되거든요. 이 가운데 당장 포기를 한다면 뭘 포기를 하실 건가요?

포기해야 될 사업을 질의드렸는데 다 하시겠다는 말씀으로밖에······.

왜 이런 질문을 드리냐 하면 대표이사라는 자리가 제한된 자원 속에서 우선순위를 정해야 하고 또 어떤 부분은 과감하게 포기를 해야 하고 또 어려운 상황 속에도 아까 시비를 제한적으로 쓰시겠다 이런 말씀도 제가 들은 것 같은데 또 때로는 그냥 과감하게 시비 사업은 이건 분명히 전주에게 중요하기 때문에 밀고 나가야 되는 상황도 있거든요. 그런 부분에 대해서 알고 싶어서 질의를 드렸고요. 마지막으로 드리고 싶은 말씀은 출판인이나 작가, 방송 작가, 기자, 영화로 후보자께서 활동을 하신 것도 확인이 되었고 이러한 경력을 빼놨을 때 정말 내가 전주문화재단 대표이사로서 어떤 부분이 가장 적합하다고 생각을 하십니까? 내가 이러한 경영 능력을 가지고 있기 때문에 후보자로서의 자격이 있다라고 하실 수 있을만한 거······.

어쨌든 마지막으로 마무리 말씀드리면 우리가 지금 오늘 뽑고자 하는 자리는 작가도 아니고 출판인도 아니고 영화인도 아니에요. 전주문화재단 대표이사거든요. 좋은 아이디어를 내는 능력하고 조직 경영하는 능력은 같지가 않고 문화 예술에 대한 애정과 공공 기관을 책임지는 능력도 같은 것은 아닐 거예요. 그런데 우리 후보자가 가지신 능력 중에 실제 경영 능력이 어떤 걸로 이어지냐에 대한 판단을 하기 위해서 이런 질의를 드렸고요. 오후 도덕성 검증도 판단을 해 봐야 되겠지만 이러한 부분으로 봤을 때는 우리 후보자께서 준비를 많이 해 오신 것 같은 느낌이 들긴 합니다. 이상으로 마치고 추가 질의는 지금 시간상 중식 이후로······.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 이어서 추가 질의를 하겠습니다. 추가 질의하실 위원님 계십니까? 이동문 위원님.

그다음에 후보자님께서 하셨던 계획서 중에 무정산 시범 사업이 있었습니다. 사실 제가 취지는 충분히 공감합니다만 이게 지금 어떤 식으로, 그렇지만 장단점이 있거든요. 예를 들어 지원 사업 이후에 사업이 이행되지 않았거나 지원금 사용 문제에 대해서 제대로 확인하는 절차는 필요한데 충분히 그 취지는 이해하지만 그런 부분에 대해서 어떻게 대응하실 건지, 보완점을 어떻게 하실 건지에 대한 답변 부탁드립니다.

후보자님, 죄송합니다만 제가 말씀드렸던 거는 무정산 시스템을 반대하자가 아니고 지금 보조금이 부정 사용되는 그런 사례들이 있는데 혹시 그런 부분들에 대해서 보완점이 어떤 건지 제 질문은 그거였거든요.

예, 알겠습니다. 추가로 질의 하나만 좀 더 드리겠는데요. 지금 후보자께서 자기소개서에 보면 민주화 운동 정말 열심히 하셨고 그 부분에 대해서는 전주시민으로서, 대한민국 국민으로서 감사의 말씀을 드립니다. 하지만 이와 별개로 후보자께서 쓰셨던 기고문이나 저서들을 제가 한번 리스트를 보고 요약본을 좀 잠깐 봤었는데 죄송합니다만 2024년까지 내셨던 저서들에 있어서는 당시 학생 운동과 민주화 운동 당시에 머물러 있다라는 생각이 좀 들었거든요. 사실 지금 전주문화재단 대표이사라는 자리는 전주의 문화 사업을 이끌고 전주의 예술인들을 인큐베이팅 해야 되는 그런 자리라고 보는데 그러시기에는 우리 후보자의 인식 변화도 지금부터는 좀 필요하실 거라고 보는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하시나요?

예, 알겠습니다.

마중물 역할을 해 주고 예술인들을 발굴하고 그거에 대해서 고민을 하는 역할에 대해서 말씀해 주셨는데 이 역할이 단순한 지원금을 지급하는 것을 넘어서 예술인이 성장하고 창작 활동을 지원하는 것을 돕기 위해서 문화재단이 어떤 역할을 해야 된다고 생각하시나요?

전주잖아요. 저희가 문화의 도시 전주, 전주의 전통을 지켜 나가면서 지역 예술을 지켜 나가고 있는 예술인들에 대한 이해는 아까도 이성국 위원님께서 말씀해 주셨지만 예술인들을 많이 만나보셔야 합니다. 그런 공연과 창작 활동을 하는 곳에서만 이루어지는 것이 아니라 예술인들의 이야기를 많이 들으셔야 될 것 같습니다. 그래서 그분들이 무엇을 필요로 하는지 전주라는 거점을 두고 어떤 지역 활동, 어떤 예술 활동을 하기를 원하시는지 또 우리가 이분들을 어떻게 지속해서 양성하고 육성해 낼 수 있는지에 대한 고민을 우리 후보자님께서 충분히 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음 질의 한 가지만 더 드릴 텐데요. 제가 방금 질의드렸던 내용과 덧붙여서 질의를 드리는 내용인데 저희 출연금과 보조금, 출연금 사업 중 가장 큰 예산을 필요로 하는 문화재단의 사업 1개 그리고 보조금 사업 1개를 혹시 공부하셨다면 그 내용에 대해서 말씀 부탁드립니다.

예, 그렇게 해 주셔도 괜찮습니다. 찾으시는 동안 제가 설명을 드리면 출연금 사업은 2026년도 기준에서 전주 예술가 지원 사업이 있고요. 가장 큰 출연금 사업입니다. 그리고 전주국제한지산업대전이 있습니다. 그리고 보조금 사업도 체크를 좀 해 주셔야 될 것 같은데요. 혹시 보신 내용이 있으시다면 지금 말씀해 주실 수 있을까요?

그럼 가장 큰 보조금 사업은······.

제가 말씀드리겠습니다. 대한민국 문화도시 조성 사업인데요. 13억 7500만 원 세부 공모 사업을 묶은 예산이기는 합니다. 제가 이 질문을 지금 드리는 이유는 후보자께서 말씀하신 문화도시 및 재단 사업의 동영화 폐단 극복 관련해서 질의를 드리려고 합니다. 후보자께서 동영화 현상이 일어난다. 즉 다른 지역과 비슷한 비전, 조직 구조, 사업 영역, 평가 방식에 비추어 볼 때 현재 전주문화재단에서 문제라고 보시는 부분이 있습니까?

그러면 27년도에도 전주 예술가 지원 사업, 청년 문화 기획자 지원 사업 등 다양한 사업을 출연금으로 운영할 계획인데 이러한 사업을 재단이 보다 주도적으로 기획하고 다른 지역과 차별해 나가기 위해서 어떤 거를 대책으로 삼고 계세요?

앞서 동영화 문제 질문을 드렸었는데 계획서에서는 같은 맥락에서 후보자께서 정량 위주의 계획 평가를 정성 위주로 확대하겠다는 말씀을 해 주셨고 이거를 지금 앞선 질의에 답변하시는 과정에서 한 두 번 정도 반복해서 말씀을 하셨거든요. 말씀해 주셨듯이 문화 예술 사업이 참여 인원이나 행사 횟수처럼 숫자로 나타내는 성과도 중요하지만 참여 인원이 많다고 해서 반드시 좋은 사업이라고 또 보기는 어렵겠죠. 반대로 참여 인원이 적더라도 새로운 시도를 하거나 예술적으로 의미 있는 성과를 거둔 사업도 있을 수 있습니다. 후보자께서 정성적 계획 평가를 확대해야 된다고 보신 이유와 그리고 정성 평가의 기준에는 객관성과 공정성이 반드시 필요할 텐데 이거를 어떻게 확보하실지 마지막으로 질문드리고 싶습니다.

위원장님, 이상입니다.

저는 이걸 보면서 당초에 업무 능력이나 이런 걸 쭉 볼 때에는 후보자 8명 중에 4위를 했는데, 제가 이 점수표를 쭉 보니까 한두 명의 위원들이 몰아주다시피 해서 1등으로 뒤집기를 했더라고요. 과연 이걸 보면서 정말로 우리 면접 위원들이 똑같은 사람들이 결국은 평가도 하고 면접도 봤어요. 그러죠? 그러지 않아요, 틀려요? 같아요?

우리 후보자 말고 누가 답변할 수 있는 사람 있어요? 같은 위원들은, 사인을 한 것 보니까 다 비슷해요. 면접관이나 업무 능력 평가한 것이나······. 국장님, 평가 위원들이나 면접 위원이나 같아요, 틀려요?

지인으로부터요?

그런 부분부터 시작해서 이어서 질의를 좀 하겠습니다. 아까 본 위원이 혁신 TF 구성에 관련해서 질의를 했습니다. 혁신 TF 구성을 하는 이유가 뭐예요? 다시 한번 이야기해 주세요.

아무튼 후보자님, 제가 왜 질의를 했냐면 아까 이거 받았던 거예요. 제가 답변서도 지금 가지고 있어요. 아까는 제가 읽어드리지 않았는데 혁신 TF를 구성해서 비전 정립, 거버넌스 구축, 문화도시 3.0 대응, 비정규직 고용 구조 개선을 추진하면서 재단의 조직과 사업 전반을 객관적으로 진단해서 부서 간 협업을 통해 실질적인 개선 과제를 도출하겠다. 기존 인력 중심으로 내부의 전문성을 강화하고 중장기적인 발전 전략 마련하겠다라고 이렇게 말씀하셨습니다. 제가 왜 또 거론을 하냐면 아까 존경하는 우리 이성국 위원님께서 꼭 해야 될 사업이 뭐냐고 여쭤봤어요. 그 세 가지를 뭐라고 답변하셨죠?

제가 그래서 다시 질의하는 거예요. 우리 이성국 위원님이 질의를 하니까 "국비 많이 확보하는 사업하겠다. 팔복예술공장 하겠다." 답변을 했단 말이에요. 그렇다면 지금 이야기는 했지만 답변하기에 급급했다는 판단을 제가 해서 이 질의를 하는 겁니다. TF를 구성해서 거기에 따르는 인력 진단도 하고 거기에 따라서 사업 계획도 세우고 그래야 되는데 TF 구성은 한다고 해 놓고 뭘 할 거냐고 물어보니까 선제적으로 뭘 하겠다라고 또 그렇게 말씀을 하셨어요. 그러면 TF 구성을 해야 될 이유가 하나도 없다. 저는 그렇게 생각해요. 이미 지금 우리 후보자님 머릿속에 다 그려져 있는데 TF 구성을 왜 해요? 그러잖아요, 해야 될 일이 이미 다 정해져 있어요. 제가 지금 우리 위원님들이 질의하는 것을 그래서 자세히 들었던 건데 문화재단은 자율성, 중립성을 가지고 있어요. 아까 우리 여러 위원님도 말씀하셨지만 옛날 정확히는 모르지만 박근혜 정부 때인가 문화 예술인들 블랙리스트를 작성했던 때가 있습니다. 제가 그간의 활동 내역을 보고 더불어서 질의를 한번 하겠습니다. 특정 대안 언론 기고 이력에 따른 행정 공정 검증에 대해서 좀 하고자 합니다. 후보자는 2023년 5월 1일부터 2026년 3월 21일 특정 대안 언론 즉 세상을 바꾸는 시민언론 민들레라는 대만 통신원으로서 장기간 활동했습니다. 정치 외교적 현안에 대한 기고 운동을 지속해 온 이력이 있습니다. 문화 예술보다도 여기에 보면 정치, 외교 현안에 집중해 왔다는 이야기죠. 우리 전주문화재단은 지역 내 진보, 보수를 아우르는 다양한 예술관을 가진 문화 예술인들을 공평하게 지원하는 핵심 공공 기관입니다. 제가 아까 블랙리스트를 이야기를 했는데 그 블랙리스트를 작성해서 문화 예술인들의 지원을 중지하고 또 사실 탄압하고 했던 사례들이 있습니다, 심지어 정부에서도. 근데 우리 후보자께서는 정치적, 이념적 편향성 논란이 선명한 대안 언론에서 해외 통신원으로 활동하면서 장기 체류한 자금 출처와 생계 수단이 무엇이었는지 공식 재산이나 소득 신고 내역과 부합하는지, 제출 자료의 누락 경위 검증이 필요하다고 저는 생각합니다. 그것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

저는 자칫 잘못하면 우리 후보자께서는 상당히 진보 쪽에 있습니다. 저도 진보라면 누구 못지않게 서럽다고 할 정도로 진보 쪽에 가까운 사람입니다. 하지만 대표이사의 그 자리는 보수나 진보를 떠나서 모든 예술인들을 껴안고 함께하고 그들의 목소리를 들어야 된다고 생각하는데 저는 그간의 살아온 삶의 지표를 보면 일방통행하기가 쉽지 않을까 하는 큰 우려를 가지고 있습니다. 거기에 대해서 답변 한번 해 주시기 바랍니다.

대만 통신원으로 활동하면서 기사를 작성한 사실이 많이 있죠?

알겠습니다. 그래서 대만을 경험으로 해서 전주문화재단의 동아시아 국제 문화 교류 사업의 로드맵이 무엇이라고 생각하고 전주한옥마을에 즉시 적용할 수 있는 구체적인 벤치마킹 모델을 제시할 수 있어요?

그래서 대만하고 우리 전주시하고 적용할 수 있는 것들이 있을 거라 생각하냐고요? 어떤 면이 있다고 생각하는지 말씀해 주십시오.

제가 편향된 생각을 혹시 할 수 있을 거라는 생각을, 우려를 했던 것이 후보자께서는 시민언론 민들레라는, 민들레는 사회적으로 정치적 편향성과 진영 논리가 명확한 인터넷 매체입니다. 또한 실제 기고한 기사들은 선거 분석이나 미중 패권 평가 등 명확한 정치적 현안과 이념적 시각을 분명히 다루고 있습니다. 전주문화재단은 정치적 중립성이 요구되는 문화재단 수장으로서 진보와 보수 다양한 성향의 지역 문화 예술인을 아우르고 전체 전주시민을 위해 봉사해야 되는데 이러한 정치적 활동 이력이 재단 공모 사업이나 예술인 지원 사업에서 불필요한 이념 시비를 부르지 않을 거라고 혹시 장담하세요?

아니, 미중 패권 평가도 하시고 했잖아요.

그러니까 이런 것들이 자칫 잘못하면 후보자가 그때는 기고를 얼마든지 할 수 있어요. 하지만 문화재단 대표이사로서는 과거의 흔적들을 안 볼 수가 없단 말이에요. 자유롭게 기고를 했던 거 하고 이제는 문화재단 대표이사가 되면 본인의 생각들을 마음대로 기고하고 쓸 수 없는 거잖아요. 앞으로 그렇게 계속하실 겁니까?

우리 후보자하고 제가 바라보는 시각이, 서로 바라보는 상이 있을 겁니다. 후보자의 생각은 그렇지만 본 위원의 생각은 또 다를 수 있어요. 그러잖아요? 그것을 우리 후보자께서 여기에서 강요하고 그렇지 않다라고 그렇게 말씀을 하고 싶지만 내가 생각하는 건 또 다른 거다 이 말이에요. 그래서 대만 체류 기간 중에 2018년 10월부터 이건 이성국 우리 위원장께서도 중복으로 하고 답변도 한 걸로 알고 있는데 2018년 10월부터 스코트라 주식회사 해외본부장으로 근무를 하셨단 말이에요. 2022년 7월 1일부터 비상근 자문 위원으로 근무 형태를 변경을 했어요. 대만 타이베이 체류하면서 동 회사의 해외 사업을 지원하였다고 그랬는데 "대표이사 공모 지원 당시 직책을 본부장으로 기재하였다가 비상근 자문으로 변경 사항을 명확히 기재하지 못한 점은 후보자의 실수다." 이렇게 말씀하셨는데 왜 그러셨어요?

제가 공모 사업에 대해서 하나 하겠습니다. 문화재단의 예산 구조를 보면 2025년도에 56억에서 2026년 38억으로 18억이나 급감했습니다. 반면 전주시 출연금은 46억에서 91억 원으로 2배 가까이 폭등했습니다. 외부 재원 유치 역량 저하로 인한 재정적 부담을 전주시민의 혈세로 메우고 있는 형국입니다. 2024년도 출연금 46억 2000만 원, 2025년도 74억 9000만 원 물론 전당과 통합으로 그러기도 했지만 2026년도에 91억 6000만 원입니다. 보조금 사업은 2024년도에 49억 8000만 원, 2025년도 51억 1000만 원, 2026년도 38억 1000만 원입니다. 지금 거의 다 우리 출연금에 의존하고 있는데, 과다하게. 출연금도 물론 우리 문화재단뿐만 아니라 전주의 출연 기관이 다 그런 형태를 벗어나지 못하고 있습니다. 제가 사실은 저번달에도 시정연구원에 대해서 그래서 시정질문을 했던 사람입니다, 출연금에 대해서. 이렇게 과다하게 출연금이 늘어나는 데 대해서 조금이라도 우리 출연금을 메울 수 있는 어떤 그런 계획을 지금 가지고 계십니까?

아까도 후보자가 그 말씀을 하셨는데 공모나 국비 사업을 시비 매칭 없이 가주면 제일 좋죠. 그러나 대부분 공모 사업들은 다 매칭이 돼 있어요. 100% 국비 주지 않습니다. 그렇다면 지금 후보자의 말씀이라면 시비 매칭이 들어가는 공모 사업은 일체를 않겠다는 의지로 보이는데 지금······.

지금 전주시에 우리 후보자가 오시기 전에 25년도에 전당과 통합하고 난 뒤에 국비가 급감을 했습니다. 그리고 자체 우리 출연금은 급증을 했고요. 그래서 한국전통문화전당과 통합으로 해서 전주문화재단은 예산이 거의 100억 원, 정원이 88명 거대 기관이 지금 되었단 말이에요. 그러나 현장 예술 지원은 여전히 그렇게 됐음에도 불구하고 똑같아요. 100만 원에서 400만 원 사이 쪼개기 후원을 지금 하고 있거든요. 거대해진 인프라 유지비로 예산이 소요되는 구조를 개편해서 순수 창작자들에게 직접 들어가는 예산 비중을 좀 더 올리고 할 수 있는 그런 방안이 있는지?

혹여 우려해서 이런 말씀을 드립니다. 혹시 후보자하고 정치적이나 이념적 교류를 같이 했던 특정 예술 단체나 그런 예술인들이, 그런 사람들이 공모 사업에 신청할 경우 특혜 논란을 막기 위한 대책이나 회피 절차 등 외부 심사 위원 확대 방안을 어떻게 혹시 생각하고 계시는지?

이런 우려도 제가 모두에 말씀하셨다시피 우리 후보자는 평가 위원들이 평가를 했고 그 뒤에 면접 위원들이 다시 면접을 해서 오늘 이 자리까지 오게 됐는데 정말로 공정성 있고 객관성 있는 그런 평가 위원들이 있어야만 된다고 오늘 인사청문회에서 더 뼈저리게 느끼고 있습니다. 제가 지금 주문하고 말씀하는 의중이 무슨 말씀인지 아시죠?

정말 그렇게 객관적이고 누가 봐도, 사실은 오늘 청문회 하면서도 누가 봐도 이 청문회는 뭔가 지금 잘못돼 있다라는 생각을 지울 수 없습니다. 앞으로 그런 기회가 거꾸로 후보자께서 그런 심사 위원을 선정할 기회가 있다면 오늘과 같이 우려를 표하고 오늘과 같이 찜찜한, 그런 인사위원회나 평가 위원들이 정말로 제대로 구성되기를 간절히 소망합니다. 그렇게 하실 수 있죠?

알겠습니다. 이상입니다.

그다음에 추가 질문하겠습니다. 저는 대만과 함께 전주문화재단이 교류할 수 있는 국제 네트워크나 관련 역량에 대해서 질의를 하려고 하는데요. 전주시의회랑 전주문화재단이 24년 11월에 대만 타이베이시의 문화기금회를 직접 방문한 적이 있습니다. 혹시 알고 계시나요?

저희가 방문을 같이 해서 지역 문화 예술 교류 활성화를 위한 삼자 업무 협약 사전 간담회를 진행하고 준비를 마쳤습니다. 제가 설명을 좀 드리면 타이베이문화기금회는 유휴 공간을 도시 재생해서 대만 최고의 문화 산업 거점으로 키워낸 기관이거든요. 그러니까 전주시의 팔복예술공장이랑 유사한 기관을 키워낸 기관인 거예요. 재단과도 유사한 단체인데 다만 저희보다 규모는 굉장히 다르고요. 그리고 독립성이 많이 보장되어 있는 기관이어서 많은 광고 촬영이나 여러 가지 상업적인 것도 하고 있습니다. 재단이랑 의회가 같이 갔던 연수이기 때문에 추후에 재단 자료를 보시면 좋을 것 같고요. 저는 이처럼 당시에 실무적 협약 체결은 연기되고 지금까지 못 된 측면이 있는데 전주시의회가 마련해 놓은 소중한 국제 교류 자산이기 때문에 대만에서 교류를 하시고 비정기 기고를 오랫동안 하신 통신원 경험이 있으니 이 경험을 살리셔서 그동안 완성되지 못한 협약을 재추진하실 의지가 있으신지, 만약에 있다고 하시면 구체적인 추진 시한은 어떻게 설정하실 계획인지 질의하겠습니다.

가능하시다면 저희가 제한적인 시간 안에 운영하고 있으니까 사례보다는 제가 말씀드렸던 용의가 있으신지, 기한은 어떻게 되는지?

만약에 임용돼서 활동을 하신다면 그런 구체적인 기한과 목표를 설정하실 의향이 있으신가요?

그리고 타 지역 사례를 저희가 보면 이번 달만 해도 대전문화재단은 대만이랑 일본 예술가 국제 교류 공연 기획을 했거든요. 대만뿐만 아니라 대만을 포함한 재단의 국제 교류에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

감사합니다. 그러면 이어서 간단한 질의를 하면 후보자께서는 그동안 대만에서 체류를 하고 기고했던 활동이 프리랜서 차원이었다고 서면 답변을 해 주셨습니다. 근데 전주문화재단 대표이사는 사실은 공식적으로 만약에 국제 교류를 하신다고 하면 성과를 만들어내야 되는 자리라고 생각을 하는데요. 강조하신 대만 네트워크랑 중국어 능력 같은 경우에는 사실 필요하다고 하면 전문가를 등용해서 할 수도 있는 거고요. 그건 대표이사가 가져야 되는 능력보다는 부수적인 능력에 가깝다고 생각이 듭니다. 그럼 의회가 터놓은 협약 체결도 진행을 하신다고 하시고 공식 행정 성과로 말씀 주신 여러 가지 이야기들과 활동을 증명하실 수 있는지 그걸 이 자리에서 답변 한번 부탁드리겠습니다.

방금 후보자가 말씀하셨다시피 여기는 공식적인 자리이기 때문에 사적인 네트워크는 추후에 다른 방법으로 말씀을 주셨으면 좋았을 것 같고요.

말씀해 주셨던 공적 행정 성과로 검증하겠다라는 제 질문에는 긍정적인 답변을 하신 걸로 이해하겠습니다.

이상입니다.

제가 여쭤보는 거는 그래도 이렇게 문화재단 대표이사님까지 생각하고 계시면 정말 예산만 있다고 하면 하고 싶은 사업들이 많이 있어야 된다고 생각을 하는데요. 예산이 나와서 그때 생각을 하는 게 아니라 지금도 정말 우리 전주를 위해서 하고 싶은 사업들이 많아야 된다고 생각을 합니다. 개인적으로 또 부탁드리고 싶은 거는 정말 일회성으로 끝나는 게 아니라 우리 전주만의 콘텐츠를 만들어서 우리 관광 산업으로 연결시켜서 지역 경제에 도움을 줄 수 있는 사업을 생각하셔서 준비하셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 이어서 후보자의 도덕성 검증 분야에 대한 질의를 하겠습니다. 도덕성 분야 질의는 사전에 말씀드린 바와 같이 비공개 진행을 하겠습니다.

인사청문회를 마치기 전에 우리 최강문 후보자께 최종 발언의 기회를 드리도록 하겠습니다. 발언해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 퇴청하셔도 되겠습니다. 2. 전주문화재단대표이사 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건

다음은 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건을 상정합니다. 의견 정리를 위해서 정회를 하고자 합니다. 다른 의견 있으십니까? 그러면 정회를 선포합니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 부적합 의견으로 제출하는 것으로 하고 경과보고서의 세부적인 내용은 위원장과 부위원장에게 위임해 주시면 조금 전 논의된 내용을 포함해서 작성하도록 하고 본건은 채택하고자 합니다. 다른 의견 있으습니까? 그러면 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 방금 말씀드린 내용과 같이 결정되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문특별위원회 제2차 회의를 마치겠습니다. 다른 의견 있습니까? 그러면 산회를 선포합니다.