홍성두 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제332회 창녕군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의합니다. 동료위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안 등 5건의 안건에 대하여 심사하겠습니다. 의사진행은 각 안건에 대하여 제안설명을 듣고 전문위원 검토보고에 이어 위원님들의 질의·답변과 토론 후 의결하는 순서로 하겠습니다. 우리 위원회에 회부된 안건 심사가 원활히 진행될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 1. 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안(제45호)

산림녹지과장 박남규입니다. 의안번호 제45호 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 이상으로 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

산림녹지과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안에 대하여 검토 보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 송종진입니다. 산림녹지과 소관 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안에 대한 검토 보고드리겠습니다. 보고서 1페이지입니다. 이 안건은 2026년 10월 23일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제45호로 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까?(예) 김종호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수탁 기관 선정에서 산림조합하고 지방공기업으로 되어 있는데 일반 민간법인 같은 경우에는 참여가 혹시 가능한지 아니면 불가한지

지방공기업 그다음에 산림복지 진흥에 관한 법률에 따라서 산림복지진흥원 그다음에 산림조합중앙회 또는 산림조합 그다음에 민법에 따라서 산림문화·휴양을 목적으로 산림청장 또는 시도지사 허가를 받아서 설립하는 비영리법인 그다음에 독림가, 임업후계자 또는 산림기술자 5명 이상으로 구성된 법인 단체도 해당은 됩니다.

산림 관련되었던 자격요건이라든지 민간에서도 참여가 가능하다. 그렇지요?

예, 자격요건이 되면 가능합니다.

자격 기준에 부합하면 참여를 할 수 있다. 그렇지요?

예, 맞습니다.

잘 알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

더 질의할 위원 계십니까?(예) 이진아 위원 질의해 주시기 바랍니다.

산림치유지도사 예산을 보면 9,000만 원이 되어 있는데 그게 몇 명 기준입니까?

한 명당 3,000만 원 해서 3명 기준입니다.

3명 기준입니까?

예.

그러면 배치를 하는 인원에 급수 같은 게 있지요, 정해져 있지요?

예, 있습니다.

그러면 어떻게 정해져 있습니까? 1급, 2급 자격 구성이 어떻게 됩니까, 1급 한 명?

1급 한 명은 반드시 포함되는 것으로 알고 있습니다.

반드시 포함이 되어야 하고 나머지는 그냥 2급으로 이렇게

예, 그런 것으로 알고 있습니다. 이거는 참고로 말씀드리면 치유센터 운영하는 데 규정상 3명 이상 같이

3명 이상 무조건 되어야 한다.

예, 운영하도록 되어 있습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 비용추계서에 보면 3차년도까지 비용추계에 무조건 포함하도록 되어 있는, 5페이지에 보면 3차년도까지 나와 있는데 이 사업이 두 가지이지 않습니까, 그렇지요?

예, 맞습니다.

두 가지인데 하나는 3년 차까지 정해져 있는 거는 하나는 1년 차고 그렇지요?

예, 맞습니다.

그러면 여기 다 포함되어 있는 거지요? 두 개 사업이

예, 다 포함되어 있는 금액입니다.

전체 금액이 그러면 1년 차도 3년까지 계속된다고 봤을 때 이렇게 나올 것이다하는 금액이지요?

예, 맞습니다.

그러면 여기에 매년 3,000만 원이 증가가 되고 있는데 총 비용이요, 그 근거는 뭡니까?

지금 현재 올해 같은 경우에는 산림조합에서 운영하고 있는데 5억 4,000만 원이 지원이 됐습니다. 됐는데, 연말이 끝나고 나면 원가산정 용역을 걸쳐서 사업비 집행이 적정한지 다음 해에 얼마의 용역으로 해야 될지 그거를 판단하게 됩니다. 그래서 저희가 조금씩 늘어나는 거는 인건비 상승분을 예상해서 올려놓은 겁니다.

매년 그 정도 늘어날 것이라고 예상하는 것이지요?

예, 예상 금액이라고 보시면 되겠습니다.

그러면 인원이 늘어나거나 이럴 가능성이 있다고 보시는 겁니까?

지금 시설 현황으로써는 늘어나지는 않고

그냥 이 현상태의 인원으로도 매년 3,000만 원 이상

예, 인건비 포함, 그다음에 시설 운영에 따른 전기세

아, 그런 것들이

예, 모든 게 다

조금씩 그 정도로 예상을 한다, 이런 말씀이신 거지요?

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 과장님, 다른 동료 위원들께서 질의를 하셨으니까 한 가지만 당부 말씀드리겠습니다. 우리가 민간위탁을 준다고 해서 신경을 안 써도 되는 거는 분명히 아닐 겁니다. 지금 예산안도 보면 산림휴양시설에 6억 5,000만 원이 배정이 됐는데 경비가 1억 8,800만 원입니다. 이거 제대로 관리 감독하셔서 제대로 쓰이는지 꼭 좀 챙겨보시고요. 그리고 치유의 숲도 처음 운영을 하게 되고 또 유아숲 체험장도 계속 운영을 하고 있었지만 민간위탁을 한다고 해서 우리가 관심을 끊지 않고 지속적인 홍보를 통해서 많은 분들이 이용할 수 있게 잘 좀 챙겨봐 주시기 부탁드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬·반 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 창녕 산림휴양시설 등 운영 민간위탁 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

일자리경제과장 윤태호입니다. 의안번호 제46호 창녕군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

일자리경제과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 송종진입니다. 일자리경제과 소관 창녕군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토 보고드리겠습니다. 보고서 4페이지입니다. 이 안건은 2026년 10월 23일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제46호로 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 5페이지 검토 의견입니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬·반 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

도시건축과장 신근기입니다. 의안번호 제47호 창녕군 현수막의 친환경 소재 사용 및 폐현수막 재활용 활성화 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 이상으로 의안번호 제47호 안건에 대한 제안설명을 마치고, 이어서 의안번호 제48호 창녕군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 이상으로 의안번호 제48호에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 의안번호 제49호 영산면 도시재생활성화계획 수립(안)에 대한 의견 청취의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 의안번호 제49호 의견 청취의 건에 대하여 제안설명을 마치겠습니다.

도시건축과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 현수막의 친환경 소재 사용 및 폐현수막 재활용 활성화 조례안 등 3건의 안건에 대하여 일괄 검토 보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 송종진입니다. 도시건축과 소관 창녕군 현수막의 친환경 소재 사용 및 폐현수막 재활용 활성화 조례안에 대한 검토 보고드리겠습니다. 보고서 6페이지입니다. 이 안건은 2026년 10월 23일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제47호로 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 창녕군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 보고서 8페이지입니다. 이 안건은 2026년 10월 23일 창녕군수로부터 제출되어 48호로 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 영산면 도시재생활성화계획 수립(안)에 대한 의견 제시의 건에 대해 검토 보고드리겠습니다. 보고서 10페이지입니다. 이 안건은 2026년 10월 23일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제49호로 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 창녕군 현수막의 친환경 소재 사용 및 폐현수막 재활용 활성화 조례안에 대하여 질의할 위원 계십니까?(예) 홍성두 위원 질의해 주시기 바랍니다.

저 간단하게 궁금한 게 있어서, 혹시 길이를 줄이거나 글자 크기를 줄이면 원래 비용에서 별로 많이 상승하지 않을 가능성도 있습니까?

일단 친환경 현수막이라고 하면 소재 문제거든요.

그러니까 그것도 일단 크기에 따라 가격이 조금 있는 거는 아닌가 해서

맞습니다. 8m짜리라든지 이거는 가격이 비싸고 5m, 3m 같으면 가격이 좀 줄어들거든요. 그런데 자세한 거는 알 수 없지만 광고 업체에서 크든 작든 기본적으로

기본적으로 다 똑같이.

예, 비용은 측정이 돼 있고 거기에서 더 길게 하면 비용이 더 추가되는데

기본적으로 아까 말씀하셨던 5만 5,000원 정도가 그냥 기본이고 더 길어지면 추가로 더 비싸진다, 이런 말씀이신 거지요? 평균적으로

예, 저희 군에서 관리하고 있는 지정게시대 길이가 5m 정도입니다.

그 길이를 맞추면 아까 말씀하셨던 그 정도의 길이

예, 기준으로 했을 때 그 정도입니다.

예, 알겠습니다.

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬·반 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 현수막의 친환경 소재 사용 및 폐현수막 재활용 활성화 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 창녕군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬·반 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 창녕군 자전거 이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 영산면 도시재생활성화계획 수립(안)에 대한 의견제시의 건에 대하여 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의할 위원 계십니까?(예) 이진아 위원 질의해 주시기 바랍니다.

여기 5페이지에 사업 명칭이 있지 않습니까? 이 명칭들에 다 K가 붙어 있지요?(예) 그게 어떤 의미입니까?

K, K 플레이

그러니까 우리가 보통 흔히 알고 있는 코리아의 K 맞습니까(예) 그러면 보통 우리가 예를 들어 K를 붙일 때는 K푸드 이렇게 하면 그러니까 구체적인 음식보다는 전체 대표를 할 수 있는 카테고리에 보통 붙이는 편이지 않습니까, 그렇지요?(예) 그런데 여기에 명칭들이 어떻게 되어 있냐면 영산 K마켓 이거는 타당한 것 같은데 위에 K-영산 플레이센터, K-영산 읍성광장, 이게 과연 K를 붙이면 타당한 명칭이 되는지 조금 의문스럽거든요. 이상하다는 생각 안 드십니까?

그런데 의회 의견 청취하기 전에 저희들이 사실은 작년하고는 조금 바뀌었습니다, 제목 자체도 좀 바뀌었고요. 그래서 도라든지 도시재생지원센터라든지 도의 부서에 이런 것까지 자문을 다 받은 사항이거든요.

이게 자문을 받아서 그냥 통과가 됐다고요?(예) 그러니까 K라는 건 우리나라를 대표하는 이런 의미가 있지 않습니까, 그렇지요?(예) 이거 하면 한국이지, 이렇게 하는 대표성이 있는데 영산 플레이센터는 영산에 국한된 센터의 이름인데 K가 붙었다고 좋다고 해서 여기에 붙여서는 조금, 이 두 명칭은 조금 부적절하지 않나 저는 약간 좀 어색한 느낌이 드는 부분이 있고 그다음에 주로 우리나라 전체가 그런 편인데 사업 명칭에 영어를 너무 많이 남발하다 보니까 약간 그런 편견들이 있는 것 같습니다. 영어가 있어야 멋있어 보이고 약간 그렇게 생각하시는 것 같은데 여기에 보면 플레이라는 표현이나 이런 것들, 센터는 우리가 이미 거의 한국어처럼 쓰는 편이라 괜찮을 것 같은데 플레이 이거는 대체할 수 있는 용어들이 많지 않습니까? 너무 그렇게 클리셰에 젖어서 그냥 하던 대로 영어로 이렇게 하면 멋있겠지, 이렇게 가는 것보다는 이 명칭을 조금 수정하는 것도 저는 약간 권고드리고 싶고, 아니면 앞으로라도 사업을 하실 때 명칭을 우리말로 대체할 수 있는 거는 우리말로 해도 요새는 그게 오히려 각인이 되고 좋을 거라는 생각이 들어서 약간 그런 말씀드리고, 이 사업을 구성을 하실 때 이 사업 안에 혹시 갤러리라든지 박물관이라든지 이런 것도 들어가도 괜찮습니까? 그 안의 내용은 조금씩 달라져도 상관없습니까, 정해져 있다거나 이렇지는 않습니까?

첫 번째로는 영산 동리, 성내리, 교리 이렇게 포함을 해서 13만㎡ 구역을 벗어나지 않고 그럴 것 같으면 크게 문제는 없습니다, 경미하게 바꾸고 하는 거는요.

제가 생각할 때 창녕군 전체 지역에 갤러리가 거의 없다시피 하지 않습니까? 그래서 여기에 역사나 또는 문화를 강조하면서 공모에 응하시려고 하는 건데 너무, 놀이나 그런 것도 진짜 좋지요. 여기에 중요한 문화자산이기 때문에 사실 그런 것도 당연히 해야 되는 거고 체험을 할 수 있거나 약간 소규모로 해서 영산의 놀이를 체험하고 이런 것 다 좋은데 갤러리나 이런 것들을 통해서 거기에 또 지역의 예술인들이 전시도 할 수 있는 공간도 하나 만들어 놓으면 문화를 조금 지역 분들도 누릴 수 있는 계기가 되지 않을까 해서 갤러리 같은 게 하나 있으면 좋겠다 하는 생각도 좀 추천을 해드리고 싶고, 지금 다 변경을 할 수 있을지는 잘 모르겠습니다만 저는 의견을 내고 싶어서 말씀을 드립니다. 그리고 영산이 독립운동과 관련이 깊은 곳이지 않습니까?

예, 맞습니다.

그래서 거기에서 독립운동가도 여럿 나와 있어서 사실 검색만 하면 쭉 나오는 이런 분들이 꽤 있는 것으로 제가 알고 있는데 만약에 박물관을 타겟으로 한다면 독립운동가들 그리고 거기에서 굉장히 치열하게, 거의 목숨을 잃고 이렇게 할 정도로 치열하게 독립운동을 19년에 했다는 거를 제가 봤기 때문에 그것도 하나의 콘텐츠로 이용해서 박물관을 하나 만드는 것도 저는 고려를 한번 해보시면 어떨까하고 생각이 들기는 합니다. 지금은 내용을 완전히 바꾸기 좀 힘들지요?

답변드리겠습니다. 당초에 저희들이 계획했을 때는 250억 원을 계획을 했었습니다. 계획을 했었는데 창녕도 마찬가지고 시설물, 하드웨어 정비 많이 들어서다 보면 차후에 유지운영 문제, 인력 문제 이런 부분들이 발생하다 보니까 100억 원 정도, 150억 원으로 축소를 했습니다. 건물도 줄이고요. 그래서 아까 조금 전에 말씀하셨던 3·1 운동가라든지 갤러리 이런 부분은 우리 영산 전수회관을 짓고 있지 않습니까?(예) 그쪽으로 분리를 하고 이 부분에 대해서는 프로그램이라든지 운영해서 수입이 좀 나야 하는 그런 쪽으로 치중을 많이 했습니다.

마지막 질의를 하나 할 거는 거기에 지금 3쪽 위에 올라가면 K 마켓 플랫폼 조성돼 있는 그 부분, 그거는 영산에 버스정류장이나 이런 곳에서 기다리실 공간이 대기실이 없어서 그때 힘들다는 이야기를 들었는데 이게 그 대용도 됩니까?

일단 저희가 구상한 것은 일자리경제과에서 이번에 누수가 되어서 옥상 방수는 예산이 확보된 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서는 상가들이 상당히 오래됐거든요. 활성화도 안 되고 있고 해서 안에 리모델링이라든지 옥상에 정원을 꾸며서 활동할 수 있게끔 그런 식으로 구상했습니다.

그렇습니까?(예) 그러면 여기에 입점은 어떤 식으로

기존 입점해 있는 업체가요.

그러니까 원래 거기 장이 서는 이곳에 현재 장사를 하고 계시는 분들이 대상이 됩니까?

예, 지금 현재 매장 현황은 804㎡ 정도 되고요. 42개 소가 있습니다. 그 주위에 화장실이 2개 소가 있고요. 그다음에 실제 운영하시는 분은 19명이 운영하고 있습니다.

그러면 그분들하고는 공청회나 이런 걸 통해서 의견조율은 된 상태고요?

예, 저희가 사업 선정되고 나면 어차피 그분들과 협의가 되어야 하는 부분이라서 일자리경제과하고 상인회하고 저희 과하고 사전에 이야기를 좀 많이 나누었습니다.

여기에 그리고 집수리하고 이런 것들, 구체적인 개수가 나와 있는데 이런 건 다 지정이 된 상태입니까?

예, 2019년도 전략계획 수립할 때 50개 소로 되어 있는데요. 아시다시피 개인이 110만 원을 부담하면 국고에서 990만 원을 지원해서 1,100만 원치 수리를 할 수 있습니다. 50개인데 저희가 공청회 할 때 가급적이면 저희가 발언했습니다. 50개보다 더 했으면 좋겠다는 제안을 드려놓은 상태입니다.

그러면 이 가구까지 해주겠다는 개수를 정해놓은 거고(예) 구체적인 어디 위주로 해야 되겠다, 이런 걸 정해놓은 건 아니고요?

그거는 우리 13만 회배 그 구역 안에 대상이 되겠습니다.

알겠습니다. 구체적인 가구가 벌써 정해졌나 해서, 그걸 벌써 모았나 싶어서 제가 말씀드려 봤습니다. 알겠습니다, 이상입니다.

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 과장님, 동료 위원 말씀에 한마디만 보태서 주민공청회를 통해서 주민들 의견도 많이 들으셨다고 하는데 적극 잘 반영해 주시고, 신청 기간이 얼마 남지 않은 만큼 대대적인 수정은 어렵겠지만 명칭에 대해서는 한 번 더 우리 말을 좀 더 사용하는 방법을 한번 생각해 주시기 바랍니다.

예, 위원장님. 용역 업체하고 협의해 보도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬·반 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 영산면 도시재생활성화계획 수립(안)에 대한 의견 제시의 건에 대해 찬성 의견을 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 찬성 의견이 채택되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에 회부되 안건 심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분과 관계 공무원 여러분께 깊은 감사를 드리며, 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.