울산광역시의회 발언
이성룡 의원 발언
병길
송병길위원장
지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 울산시설공단에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원에서 시정요구와 대안제시에 주력하여 주시기 바라며 수감기관에서는 감사위원의 요구 자료나 질의에 성실히 답변해 주시기를 당부드립니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계자로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 위원님들과 울산시설공단관계자께서는 모두 자리에서 일어나 주시고 울산시설공단이사장께서는 수감기관을 대표하여 선서를 해 주시기 바랍니다.
일동기립
병권
최병권울산시설공단이사장
(선서) (본부장 신원수, 종합운동장관리단장 백경현, 공원관리단장 류종환, 문수체육시설관리단장 곽중걸, 하늘공원관리단장직무대리 박종식 동시선서)
병길
송병길위원장
울산시설공단이사장께서는 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계직원들은 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 울산시설공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 간부소개와 울산시설공단의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
병권
최병권울산시설공단이사장
울산시설공단이사장 최병권입니다. 평소 저희 공단에 많은 관심과 성원을 보내주시는 송병길 위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무를 보고에 앞서 간부를 소개하겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 공단의 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산시설공단 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
최병권 울산시설공단이사장님 수고하셨습니다. 위원님들께서 사전 협의하신 대로 질의는 10분 이내로 해 주시고 추가 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 위원님들께서 질의시간을 준수하여 주시고 질의 순서에 따라 정치락 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.
치락
정치락위원
행감 준비한다고 수고 많이 하셨습니다. 감사요구자료 47페이지를 참고하시면 대공원 전시관 사무실 리모델링 공사 관련해서 질의하겠습니다. 수석전시관 하던 곳을 리모델링을 해놓고 수석은 치워놨던데 어디로 이전계획을 하고 계시고 지금 수석 보관은 어떻게 하고 있는지 또 이전하는 이유가 있는지 설명을 부탁드리겠습니다.
종환
류종환공원관리단장
공원관리단장 류종환입니다. 저희들 수석전시관을 이전하는 이유는 수영장동 2층에 관리사무실이 있었고 수석전시관은 가족문화센터 뒤쪽 후미진 곳에 위치하였습니다. 당초에 전시관이 유치되고 나서 활용도가 극히 낮았습니다. 하루에 1명이 올까 말까 할 정도로 유지가 되고 있었습니다. 그러던 차에 저희들 수영장에 있는 관리사무실 환경이 아주 열악했습니다. 열악한 이유는 수영장동 2층에 있다 보니까 열기, 습기, 나쁜공기로 이런 것으로 인해서 직원들의 근무환경이 나빠서 시장님께 보고를 하고 환경개선을 하고 수석전시관은 다시 후미진 곳에서 사람들의 왕래가 많은 수영장동 1층 쪽으로 이전해 줌으로서 활용도가 높아질 수 있다 그런 판단으로 위치를 바꾸고 이전하는 쪽으로, 그리고 수영장 2층은 다시 리모델링해서 헬스장을 확장해서 이용객들이, 당초 수영장동은 아쿠아하고 수영, 헬스 이런 쪽으로 시민들이 이용할 수 있는…….
치락
정치락위원
그만큼 상세하게 안 하셔도 되고 간단하게 답변해 주시고요.
종환
류종환공원관리단장
그런 차원에서 이전을 하게 되었습니다.
치락
정치락위원
지금 이전을 계획하고 있는 데가 기존 있던데 보다 면적이 넓습니까?
종환
류종환공원관리단장
면적은 조금 줄어들었습니다.
치락
정치락위원
보관하고 있던 수석은 어떻게 했습니까?
종환
류종환공원관리단장
지금 임시보관을 하고 있고 이전하는 쪽에 재전시를 할 계획입니다.
치락
정치락위원
현재 전시관 하던 자리를 리모델링 해 놨데요?
종환
류종환공원관리단장
하고 있습니다.
치락
정치락위원
아니, 이전할 곳을 하고 있고 기존에 있던 데는 정리를 해 놨데요?
종환
류종환공원관리단장
예, 했습니다.
치락
정치락위원
그러니까 그게 그만큼 급한 상황이었습니까?
종환
류종환공원관리단장
리모델링 예산이 추경으로 확보가 되었습니다. 그래서 급히 하지 않을 수가 없는 실정이었습니다.
치락
정치락위원
임시로 보관하는 장소가 어디입니까?
종환
류종환공원관리단장
나비원 쪽에 보관하고 있습니다.
치락
정치락위원
혹시 11월 21일, 22일 태화강고수부지에서 수석연합회에서 주관했던 수석전시회 내용 알고 계십니까?
종환
류종환공원관리단장
한다는 것은 들었습니다.
치락
정치락위원
종하체육관에서도 같은 시간대에 같은 날 했습니다. 굳이 그것까지는 말씀을 안 하셔도 되는데 왜 그 얘기를 하느냐 하면 한쪽에서는 전시회 하는데 1500만 원씩 지원이 됐더라고요. 지원돼 가지고 전시회를 하는데 물론 추경에서 예산이 편성되어서 그렇다고 얘기를 하지만 전시관에 있던 수석은 임시보관소에 보관하고 있다. 그건 좀 그렇지 않습니까?
종환
류종환공원관리단장
그 전시품하고 우리…….
치락
정치락위원
물론 다르죠. 그런데 어쨌든 대부분은 아니겠지만 수석에 관심있는 동호인들한테 기증물품을 받아서 전시회를 해 놨더라고요. 내용을 파악해 보니까, 그러니까 제가 말씀드리는 것은 그리고 전시관을 이전하면서 여기 있던 수석이 저쪽으로 다 안 옮겨지니까 일부는 찾아가라고 전화를 하셨다는데 그 이야기는 무슨 이야기입니까?
종환
류종환공원관리단장
그 부분에 대해서 설명을 드리면 기존 지금 옮겨갈 수석전시관에 저희들이 현재 보관하고 있는 전체 전시품은 190여 점 정도 됩니다. 갈 곳은 100여 점이 전시가 될 계획입니다. 수시로 3개월 내지 6개월마다 바꿔서 전시해 드릴 예정이고, 수석연합회 회장하고 그 부분에 대해서 설명을 드렸습니다. 드렸기 때문에 그 부분은 큰 문제는…….
치락
정치락위원
기증받은 수석은 관리가 어떻게 됩니까? 시 자산으로 등록이 되는 겁니까?
종환
류종환공원관리단장
자산이 아니라 기증물품으로 등록이 되는 겁니다.
치락
정치락위원
그러면 아까 단장님 말씀하신 것처럼 수석연합회 회장님하고 통화를 했다고 했습니까?
종환
류종환공원관리단장
수차례 만나서 설명드렸습니다.
치락
정치락위원
그러니까 그분한테 찾아가라고 얘기를…….
종환
류종환공원관리단장
찾아가라 하는 것은 혹시나 있던 자리에서 이동하게 되니까 가져갈 의향이 있는 분들은 가져가라는 뜻이지 다 가져가라는 그런 뜻으로 말씀드린 것은 아니었습니다.
치락
정치락위원
혹시 시청 식당에 수석 전시되어 있는 내용 알고 계십니까?
종환
류종환공원관리단장
예, 봤습니다.
치락
정치락위원
그다음에 기증물품으로 관리를 한다고 했는데 기증물품을 받고 나서 시에서 감사패라든지 기증서라든지 그런 것 해준 것 있습니까?
종환
류종환공원관리단장
기증서는 다 해 준답니다. 그것은 저희들이 안 하고 시에서 하기 때문에 기증서는 다 해 준걸로 알고 있습니다.
치락
정치락위원
기증서는 관리공단에서 하는 것이 아니고, 기증서를 못받은 분들이 있다 고 저한테 전화가 왔습니다.
종환
류종환공원관리단장
여덟 분인가 들었는데 그것은 녹지공원과에서 그분들한테 혹시 추가가 있을지 모르니까 다 정리가 된 후에 해 드리는 것으로 그렇게 이야기 된 걸로 알고 있습니다.
치락
정치락위원
무슨 얘기냐 하면 어쨌든 개인소장품을 시에 기증할 때는 나 혼자 보는 것보다 많은 분들이 보고 관람하기를 원해서 그분들이 시에 기증을 했거든요. 기증한 사람들이 봤을 때 아까 접근성이 용이하지 않아서 그렇다고 했는데 중간에도 개·보수 한번 하신 것 같더라고요. 2009년도에 전시관을 만들고 나서, 그러면 그 당시에 이전을 했어야 되는 건데 그때 이전하지 않고 지금 하면서 물론 추경에 예산이 편성됐다고 말씀은 하시지만 그렇게 임시보관을 한다면 기증한 사람들이 예를 들어서 박물관에 기증하시는 분들도 있어요. 다른 분들도 어떤 생각을 하겠습니까? 관리를 잘 해 주셔야만이 수석뿐만 아니고 다른 분들도 우리가 기증한 물품을 관리를 잘하고 있구나 하는 보람을 가지지 않겠나 하는 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다.
종환
류종환공원관리단장
그분들이 예술적인 부분에 절대 기분이 상하지 않게끔 최선을 다해서 관리하고 전시도 계속 해 나가고 그렇게 할 계획입니다.
치락
정치락위원
일부러 그렇지는 않겠지만 그분들이 마음의 상처를 받지 않도록 잘 보듬어 주시기 부탁드리겠습니다. 그다음에 이것은 시설물에 대해서, 대공원 남문주차장에 민원이 있어서 제가 한번 가 봤어요. 가보니까 남문주차장에 들어가면 오른쪽으로 들어가는 길 있고 왼쪽으로 들어가는 길 있잖아요. 오른쪽으로 들어가는 길에 보면, 사진을 찍어왔는데 이 부분인데 여기 꺾어지는 부분이 버스가 들어가기가 굉장히 불편하더라고요. 길이 자체가 얼마나 돼 있냐하면 폭이 3.2m 정도 되고 길이가 꺾어지는 부분이 9m 밖에 안 되더라고요. 버스를 가서 재어보니까 버스길이가 12.5m예요. 거기를 버스길이 정도만 해놔도 차가 다니는데 별로 불편하지 않거든요. 가보니까 밑에 대리석으로 해 놨는 데 거기 타이어 자국이 굉장히 많더라고 요. 그것 큰 돈 안 들이고도 할 수 있으니까 그것도 조금 보완을 해 주셨으면 좋겠고요. 그다음에 왼쪽으로 들어가 보시면 통행박스 하나 만들어가지고 ‘2m 높이 이상 대형차량이 진입하지 마세요’. 하는 이 사진입니다. 바닥에도 보니까 아스팔트에도 이렇게 적어놨던데 이것도 민원이 들어온 게 뭐라고 들어왔느냐 하면 여기 버스를 가지고 오시는 분들이 주로 울산에 거주하시는 분들이 아니고 외지에서 오시는 분들인데 지나가다가 통행박스 높이에 다 걸려가지고 버스가 손상이 되는 경우가 더러 더러 있었데요. 제가 전세버스조합에 확인을 해 봤어요. 그런 민원이 실제로 들어왔느냐 하니까 실제로 제법 많이 들어왔다고 그럽디다. 그전에다가 철구조물 같은 것 많이 해 놓잖아요. 2m고 4m고 이 높이 이상 진입하지 마라고 표시해 놓은 것 그것을 설치를 해 주셨으면 하는 바람에서 말씀을 드립니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
확인해서 보완하겠습니다.
치락
정치락위원
그것은 큰 돈 안 들여도 충분히 가능할 것 같아요. 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고 많습니다. 책임경영, 혁신경영을 통해서 시민들에게 신뢰받는 시설공단이사장님을 비롯한 직원여러분들에게 심심한 고마움을 표시하면서 이번에 지방공기업으로서 최초로 임금피크제를 했는데 경위에 대해서 설명을 해 주십시오
병권
최병권울산시설공단이사장
우선 위원님의 격려말씀에 대해서 감사를 드립니다. 임금피크제를 행자부에서 6월에 지침을 시달 받았습니다. 그래서 그때부터 우리 직원들 설명회 또 설득, 우리는 울산관내에 있는 다른 공기업하고는 틀리게 노조가 있습니다. 노조의 동의를 받아야 된다는 절차가 있었습니다. 그래서 직원들하고 대화하고 설득하고 10여 차례 해서 직원들 찬반투표를 우리가 주관하지 않고 노조에서 찬반투표를 한번 해 봐라, 그래서 노조에서 주관해서 찬반투표를 하고 84.3%라는 높은 찬성률로 타결을 하고, 그래서 행자부에서도 지방공기업 특․광역시 중에서 먼저 했으니까 다른 시·도에도 파급이 될 수 있는 힘을 받게 될 것이다. 상당히 고맙게 생각합니다. 그래서 격려를 받고 전국에 거의 다 했습니다. 물론 우리 간부들도 고생을 했습니다마는 우리 직원들이 동참해서 같이 후세 자식세대에 일자리를 만들어 준다는 차원에서 거의 모든 직원이 찬성을 했다는데 의미가 있습니다. 우리 직원들이 상당히 고맙습니다.
성룡
이성룡위원
내년에는 임금피크제라든지 또 보니까 청춘합창단 이런 부분들을 통해서 경영을 혁신적으로 바꿨으니까 예를 들어서 내년도 경영평가에서는 당연히 순위가 엄청나게 올라가지 않을까 생각하는데 이사장님 어떻습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
경영평가 항목이 있는데요. 계량지표도 있고 또 정성평가도 있습니다. 시설공단이 특․광역시는 5군 데가 있습니다. 그 중에서 우리가 예산도 제일 적고 매출도 제일 적고 조직도 적고 인력도 제일 적습니다. 또 우리는 수입이 없는 시설이 몇 군데 있습니다. 가로, 녹지, 현충탑 그런 것은 수입이 전혀 없이 비용만 드는 시설이 있기 때문에 수지에서 우리가 다른데 보다 평가를 받으면 항상 저평가대상이 되고 있습니다. 금년에 평가결과발표를 한 것은 작년까지 결과입니다. 금년에 우리가 일 한 결과를 내년 4월에 평가를 받으면 우리는 기대를 하고 있습니다. 금년보다는 조금 나을 것이다라고 기대를 하고 있습니다.
성룡
이성룡위원
제가 왜 이런 얘기를 하느냐 하면 실질적으로 많은 외부기관들이 실적도 있지만 저는 경영에 대해서 여태까지, 경영이 사람이 하는 일인데 이런 부분에 대해서 평가를 이제까지 제대로 받지 못했다 그래서 청춘합창단이라든지 임금피크제 또 업무보고에 보니까 봉사활동조직을 만들어서 1년에 몇 차례씩 하고 있고 이런 여러 가지 업무적인 것을 혁신적으로 했을 때는 분명히 고가점수가 높아갑니다. 그래서 저는 앞으로도 시설공단이 정말 시민들에게 더 다가가고 또 시설물이라든지 안전 관리하는 것은 그것은 물론 기본적으로 하는 것들이고, 그래서 더 거듭날 수 있는 시설공단이 되기를 당부 드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
감사합니다. 열심히 하겠습니다.
성룡
이성룡위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
저는 다 아는 사실입니다마는 축구경기장내에 있는 컨벤션웨딩홀 10년 간의 대부계약이 만료된 지가 제법 됐어요. 2013년 7월 21일인데 그 이후에도 운영업체가 명도를 하지 않고 작년부터 올해까지 소송을 진행해 오고 있는 것은 다 알고 있는 사실입니다마는 얼마 전 10월 23일자 언론보도에 의하면 이 업체가 12월 말까지만 영업하고 철수하겠다 이런 소식이 보도됐는데 언론보도와 같이 12월말까지 영업 후 철수하게 되는 겁니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
업주가 저하고 담판을 지었습니다. ‘끝까지 하면 결국은 당신들이 적자가 예상 된다. 또 우리가 시에서 계속 홍보를 했고 명도소송하고 있는 중이니까 예약하는 시민들에게 혹시 피해가 갈지도 모른다.’ 홍보를 언론을 통해서 또 플랜카드를 통해서 홍보를 했습니다. 그 홍보를 영업행위방해다 해서 또 그쪽에서 소송도 했습니다. 그래서 서로 우리는 명도소송 그 사람들은 영업행위방해, 서로 쌍방 간에 소송을 했는데 이제 시민들이 위험하다 혹시 해약되는 경우에 그래서 손님이…….
종래
김종래위원
이사장님 생각할 때 또 언론보도와 같이 12월말 되면 영업을 종결하는 걸로 확신하느냐?
병권
최병권울산시설공단이사장
심리적으로는 갈 것이다고 믿고 있는데 문서상으로 아직 받은 게 없습니다.
종래
김종래위원
그럼 그때 가봐야 아네요?
병권
최병권울산시설공단이사장
계속 압박을 하고 있는데 그 업주 측에서 내년 1월 이후에 예약 접수받은 것을 해약통보를 다 했습니다. 내년 1월부터는 예식은 없는 것으로 우리가 확인을 하고 있습니다. 그렇다면 갈 것이 아닌가.
종래
김종래위원
그래서 잘 처리되기를 모든 시민들이 바라고 있고, 그런데 처리된다 하더라고 많은 숙제가 남을 것 같아요. 12년 전에 계약서를 체결했음에도 불구하고 소송으로 진행되어 오면서 공공시설물에 대한 신뢰도가 추락됐다고 밖에 볼 수 없잖아요. 그래서 이것은 사유야 우리가 잘 알고 있으니까 안 여쭤보고, 그러면 내년 1월에서 5월까지 취소통보를 했다 하는데 그게 본 위원이 알아본 바로는 60쌍 정도 피해를 보고 있잖아요. 그러면 예비부부들이 걱정이 안 될 수가 없어요. 그럼 시설공단에서 혹시나 어떤 대책을 가지고 있는게 있습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
문수컨벤션 쪽하고 예식관계로 계약한 당사자들에 대한 피해는 우리 공단은 사전에 수 개월 전부터 홍보를 해 왔기 때문에 우리는 피해 보상 책임이 없다. 그리고…….
종래
김종래위원
아니 책임을 묻는 게 아니라 예비부부들에게 최소한으로 대비해 주는 방안을 찾을게 없나요?
병권
최병권울산시설공단이사장
우리 공단에서 찾을 방법은 없고 우리가 알아보니까 당사자들이 시내 다른 예식장을 알아보고 거의 다 결혼식은 문제없이 치른 것으로 확인하고 있습니다.
종래
김종래위원
아무튼 선량한 시민들 피해를 최소화 할 수 있도록 각별한 노력을 당부드리고요. 그러면 12월 말까지 철수했다 그러면 시설공단에서 컨벤션웨딩홀에 대해서서 향후 계획은 어떻게 서 있습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
물론 뒤에 오는 업자선정을 위해서 우리가 입찰단계를 거친다고 생각을 하고 있습니다. 그러나 지금 현재의 업자가 퇴거하지 않은 상황에서는 지금은 12월말까지는 어떤 행정조치도 없습니다.
종래
김종래위원
공공시설물에 대한 신뢰회복을 위해서라도 철저한 마무리가 중요하다고 생각되어지고요. 또 시설공단에서 할 수 있는 법적으로나 문서상으로나 명확하게 정리할 것은 정리하고 완전히 철수할 때까지 최선을 다하는 방법밖에는 없다고 본 위원도 생각합니다. 이와 더불어서 내년 사업자 선정계획 수립할 때 이번 일과 같이 되풀이 되지 않도록 임대계약 만료 후에 분쟁이 발생하지 않도록 철저히 보완해서 준비해 주실 것을 당부드리면서 제 질의 마치겠습니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 업무보고서 5페이지 보면 품질경쟁력 제고를 위한 품질분임조 운영관련해서 질의 드리겠습니다. 이사장님께서 굳이 답변 안하셔도, 다른 분이 하셔도 됩니다. 지금 8개 분임조가 있죠? 8개가 있는데 이게 지금 울산광역시 품질분임조 경진대회에서 원 분임조가 우수상을 받았는데 원 분임조는 어디에 소속된 분임조입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
대공원에 소속된 분임조입니다.
원수
신원수본부장
제가 답변드리겠습니다. 대공원에 가면 사랑앵무새가 있습니다. 사랑앵무새를 관리방법개선을 통해서 산란률이 증가했습니다. 개선을 통하니까 산란률이 100% 증가됐다 그런 내용입니다. 그 내용이 잘 돼서 대통령상 받은 겁니다.
정태
김정태위원
하여튼 상당히 잘한 것 같고요. 축하드리고, 그런데 어떻습니까? 전국대회 울산광역시 각 회사도 다 참석한 분임경진대회였는데 여기서 우수상 받고 장려상 받고 또 대통령상 동상을 수상했지 않았습니까? 그럼 인센티브를 좀 지급하는 겁니까, 어떻습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
조원들 격려차원에서 해외여행을 한번 갔다 왔습니다.
정태
김정태위원
상당히 잘 하신 것 같고요. 울산은 공장이 많아가지고 울산에서 등수 안에 들기가 상당히 힘들거든요. 공장에서 품질관리 이것을 워낙 다들 열심히 해서 그 와중에 시설공단에서 성적을 거뒀다는 것은 거의 시설공단도 기업 못지않은 경영성과라고 봅니다. 앞으로도 계속적으로 지속될 수 있도록 부탁드리고요. 그다음에 이사장님 문수구장에서 프로야구 롯데하고 10경기 안 됐습니까? 이걸 늘리려고 롯데하고 혹시 접촉을 해 본 게 있습니까? 이건 시 문체국에서 하나요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 시 문체국에서 노력은 하고 있습니다. 그런데 또 구단의 사정이 있어서, 우리는 많은 경기를 했으면 좋겠다. 우리 공단 입장에서도 많이 구장을 빌려주고 세입으로 늘리고 그렇게 했으면 하는데 그게 쉬운 문제는 아닙니다. 부산이 또 있으니까.
정태
김정태위원
알겠습니다. 지금 문수야구장은 문수체육시설관리단장께서 관리하고 있습니까?
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
예.
정태
김정태위원
제가 질의하려는 게 문수야구장에 있는 전광판 있지 않습니까? 전광판 관리는 누가 합니까?
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
우리 자체전광판은 자체적으로 관리하고 있습니다.
정태
김정태위원
시설공단에서 관리하고 있습니까?
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
예, 그렇습니다.
정태
김정태위원
그 전광판을 조종할 줄 아는 기술자가 시설공단에 있습니까?
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
예.
정태
김정태위원
그건 아닌 것 같은데요. 지금 타지에서 게임 있을 때 온다면서요.
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
타지에서 오는 내용은 롯데의 주요경기가 있을 시에는 우리가 할 수는 있지만 혹시 그 상황에 빨리 대처하기 위해서 메이커 제작업체에서 와서 만약을 위해서 대비를 하고 있습니다.
정태
김정태위원
그러면 시설공단에도 그걸 운영할 수 있는 기술자가 있다는 겁니까?
중걸
곽중걸문수체육시설관리단장
예, 있습니다.
정태
김정태위원
그런데 그게 아닌 것 같은 게 얼마 전에 울산에서 울산시야구협회장배를 했었거든요. 제가 그때 운동장에 있었는데 시설공단에서 그걸 운영할 기술자가 없어서 전광판 사용을 못했거든요. 그래서 간이전광판을 가져와서 사용하더라고요. 그 사유를 물어본즉 시설공단에는 운영할 기술자가 없고 게임이 있을 적에서 아까 말씀하신 대로 서울의 그 제작사가 출장을 온다하더라고요. 출장을 오면 100만 원 치인다던데 그래서 제가 깜짝 놀랬습니다. 왜냐하면 야구장이 벌써 개장된 지 한참이나 됐는데도 불구하고 시설공단에서 전광판을 운영할 수 있는 기술자가 없다는 게 정말 말도 안 되는 그런 일 같아서 질의해 봅니다. 사실이 어떤 지를 알아보려고 하는데, 제가 직접 운동장에 가서 들었거든요. 그날 시합할 때도 전광판을 사용 못 했고 그래서 뭔가 대단하게 잘못 운영이 되고 있는 것 같으니까 단장님께서 좀 더 구체적으로 알아보시고, 왜냐하면 지금까지 제대로 된 기술자가 없다면 우리가 키워야 되고요. 어떻게 됐든 한 두 사람을 키워야 되지 않습니까? 교육을 시키든 어떻게 하든 해야 됩니다. 지금까지 있고 없고가 중요한 게 아니고 계속적으로 운영하는 게 중요한거니까 알아보시고 없으면 교육을 시키든 기술자를 양성을 해 놔야 될 필요가 있다는 거죠.
희들
저희들문수체육시설관리단장
운영하는 기술자는 있습니다. 평상시에 정상적으로 운영은 잘 하고 있습니다마는 중요한 경기 때는 방송이 있기 때문에 그 순간에 신속하게 조치하기 위해서 혹시 그런 일이 있을 시에 하기 위해서 제작회사에서 당분간은 설치한 기간이 짧기 때문에 와서 하고 있습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
위원님께서 지적하신 것을 확인하고 매끄럽게 운영이 되도록 보완하겠습니다.
정태
김정태위원
확인해 보시고, 그날 그래도 명색이 울산시야구협회장배 공식대회인데도 불구하고 전광판을 사용을 못했거든요. 그래서 원인을 물어보니까 그런 내용이더라고요. 그래서 그것은 이사장님께서 확인해 보시고 우리가 없으면 양성을 해야죠. 그렇게 해 주시고요. 그다음에 종합운동장관리단장님, 우리가 종합운동장 잔디관리를 직영에서 위탁으로 줬죠? 위탁 준 후로 효과가 어떻습니까? 단장님이 생각하는만큼의 효과가 있다고 생각하시는 건가요, 어떻습니까?
경현
백경현종합운동장관리단장
인건비 2000만 원 절감의 효과는 있습니다. 그런데 저희들이 조경직 직원들이 계속 수년간 관리를 해오는 노하우 측면, 기술적인 측면에서는 연속성이 떨어지기 때문에 관리하는데는 조금 어려움이 있다고 봐지고 당초 저희들이 용역을 도입한 인건비 절감효과는 있었다고 보고 있습니다.
정태
김정태위원
그래서 저도 그렇게 생각하거든요. 그래서 물론 인건비 절감한 부분은 좋았는데 어떻게 됐던 간에 위탁을 했으면 결과적으로 그만큼 관리를 잘 하셔야 될 것 아닙니까? 관리를 할 수 있도록, 옛날보다도 위탁해서 잔디가 많이 죽는다는 얘기를 많이 하거든요. 그래서 그런 부분은 우리가 금액적인 효과는 효과지만 잔디가 계속적으로 죽으면 보수비가 그만큼 들어가지 않습니까? 그래서 그 부분들을 철저하게 관리를 부탁드리겠습니다.
경현
백경현종합운동장관리단장
알겠습니다.
정태
김정태위원
다음 공원관리단장님, 달동문화공원 주차장관련해서 질의 드리겠습니다. 10월 말까지 토․일요일은 무료로 개방했지 않습니까? 11월부터는 월요일은 쉬고 토·일요일을 유료화 했지 않습니까? 그렇게 한 특별한 사유가 있는 겁니까?
종환
류종환공원관리단장
거기가 당초 맨 처음에 유료화를 하면서 토․일요일도 유료화를 목표로 했었습니다. 그런데 중간에 남구청에서 토·일요일을 유료로 운영했었습니다. 거기에 형평을 맞추기 위해서, 무료로 가다가 남구청에서 토·일요일 돈을 받고 있습니다. 그렇다면 우리도 같이 가야 되는 것이 관리에 문제가 안 생긴다, 혼잡성도 예방하고 그래서 토·일요일 유료화를 추진하게 되었습니다.
정태
김정태위원
결과적으로 남구청에서 그렇게 가니까 같은 위치에 있다 보니까, 하여 간 그런 부분은 어떻게 됐든 간에 우리도 주차는 유료화하는 게 일정 맞는 것 같고요. 거기에 일반적인 시설물이나 이런 것은 예전이나 같이 잘 같이 관리하고요.
종환
류종환공원관리단장
예, 알겠습니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 정치락 위원님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
요구자료 75페이지 울산대공원 화초구입 내역에 대해서 질의하겠습니다. 구입내역을 살펴보니까 장미 구입한 곳이 두 곳이고 봄, 여름 초화류가 한 군데고 다년생 한 곳 해 가지고 업체가 네 곳 정도 납품받은 걸로 되어 있는데 나머지 부분은 농업기술센터에서 키워가지고 이쪽으로 가져 오는 거죠?
종환
류종환공원관리단장
예.
치락
정치락위원
울산에서 장미를 식재하는 데는 두 군데 밖에 없습니까?
종환
류종환공원관리단장
장미부분 말씀하시는 겁니까?
치락
정치락위원
예.
종환
류종환공원관리단장
장미는 저희들이 구입을 해 오는 곳이 많습니다. 농업기술센터에서 가져오는 것은 없습니다.
치락
정치락위원
여기 내용을 보면 장미축제할 때 장미는 세 군데서 가져오는 걸로 돼 있거든요. 세 군데서 다 가져오는 겁니까?
종환
류종환공원관리단장
예.
치락
정치락위원
그럼 울산에서 장미 작목하는 데가 세 군데 밖에 없습니까?
종환
류종환공원관리단장
이것 다 수입입니다. 국내에서 이걸 키울 수가 없습니다. 수입품이 들여와서 이 사람들이 납품을 합니다. 왜냐하면 다 장미마다 이름이 있거든요. 그 이름을 작품으로 합니다. 장미의 원 뿌리는 찔레입니다. 찔레인데 위에 부분만 접목을 한 겁니다. 그래서 자기들이 개발해서 그것을 찔레에 붙여서 키워오는 것이기 때문에 이것은 국내에서 외국이름으로 된 것은 이 업체에서 외국에서 수입을 해서 들어와서 납품을 합니다.
치락
정치락위원
생산농가가 없어서 전량 다 수입하는데 수입업체가 여기서 납품을 받는다 그 말씀이네요?
종환
류종환공원관리단장
예, 그렇습니다.
치락
정치락위원
다른 얘기이기는 합니다마는 그럼 기술적인 부분이 아직까지 그만큼 안 되는 모양이죠?
종환
류종환공원관리단장
그만큼이 아니고 이것은 고유의 상품입니다. 로열티를 주거든요. 우리 길에 있는 팬지같은 것도 전부 로열티 주고 들어오는 겁니다. 국내생산이 안 됩니다.
치락
정치락위원
저는 혹시 생산 농가가 있으면 여러 군데서 같이 납품을 받았으면 좋지 않겠나 싶어서 질의했습니다. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원님 수고하셨습니다. 추가질의 있으세요? 그러면 제가 간단하게 질의 하나만 드리 고 마치겠습니다. 울산대공원 지금 헬스장하고 수영장 리 모델링공사하고 계시죠? 그런데 수영장이도시인근에 있다 보니까 물놀이겸 여러 가지 이용하기가 편리한 곳이거든요. 현재 공사를 하다보니까 하시던 분들이 외부로 다 나가고 있어서 불편함을 많이 느끼고 있어요. 리모델링하게 된 배경은 어떻게 해서 하게 됐는지요. 그리고 어떤 방향으로 진행할 것인지에 대해서 간단하게 설명 좀 해 주세요.
「없습니다」하는 위원 있음
병권
최병권울산시설공단이사장
배경은 아까 간략하게 설명을 올렸습니다마는 그 사이에 13년이 지난 시설입니다. 죽 같은 시설로 운영을 해 왔는데 그때 지으면서 탈의실, 화장실 그게 완비가 안 됐습니다. 이용객들이 상당히 불편했고 또 2층에는 우리 직원들이 대공원사무실 이게 있었는데 그 사무실 여건이 근무환경이 너무 안 좋았습니다. 밑에서 올라오는 습기, 수영장에서 올라오는 약냄새, 그래서 제가 부임하고 나서 한 번 가보니까 이것은 사무실로서는 기능이 전혀 아니다. 이런 열악한 상황에서 우리 직원들이 근무하고 있다. 이것은 아니다. 그래서 그걸 연구하다가 방금 얘기한 대공원수석전시관 그게 용도가 너무 찾는 사람도 없고 상시 잠궈놓고 그러면 우리 직원들 근무지를 거기로 옮기고 시민들 활용도가 높은 헬스장, 수영장 시설 개수를 하는 것이 맞다 그래서 그런 판단으로 건의를 해서 예산을 지원받아서 금년 말까지 공사를 하게 됐습니다.
병길
송병길위원장
그러면 개장이 내년 1월 1일부터입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
1월 6일 계획을 하고 있습니다.
병길
송병길위원장
하여튼 그런 취지에서 시설개선이 됨으로 인해서 이용객들에게 편리를 더 도모하기 위해서.
병권
최병권울산시설공단이사장
헬스장도 배로 확장이 됩니다. 이용객들이 많이 늘어나겠죠. 그래서 수영장, 헬스장 건물은 시민들한테 완전히 돌려준다, 우리 행정 목적으로 사용하는 것이 아니고 시민들한테 완전히 돌려준다 그런 차원에서 하고 있습니다.
병길
송병길위원장
대공원이 울산시민 전체가 다 활용을 하거든요. 그리고 외지손님들도 주말에는 상당히 많은 걸로 제가 알고 있어요. 그래서 그 시설관리에도 만전을 기하시고 또, 가장 사랑하는 시설로 호평을 받고 있는데요. 이런 어려움 속에서도 편의 시설이나 편의증진에 대해서 시설관리공단이 상당히 노력을 하고 계시다는 것을 알고 있습니다. 그래서 리모델링 후에도 좀 더 쾌적하고 편리한 환경에서 시민들이 더욱더 즐길 수 있도록 우리 시설공단에서 노력을 기해 주시기 바랍니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
항상 고민하고 노력하겠습니다. 고맙습니다.
병길
송병길위원장
그리고 시설공단이 새롭게 책임경영, 경영혁신을 통해서 역량제고 를 많이 하고 계시고 또 공기업이 사회적인 책임을 다하기 위해서 임금피크제도 지방공기업에서는 최초로 실행을 하셨고 해서 여러 위원님들 생각이 참 혁신적으로 잘 진행하고 계시다고 생각하고 있습니다. 여러 면에서 이렇게 또 잘하신다고 말씀을 드리면 그것을 더 잘하시라는 채찍으로 생각하시고 더 열심히 시설공단을 운영해 주시기를 당부를 드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
고맙습니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결토록 하겠습니다. 오늘 울산시설공단 소관 행정사무감사를 통해서 도출된 위원님들의 건의나 시정요구사항들은 울산시민들의 뜻과 여론이라는 점을 깊이 인식하여 업무에 반영할 사항은 적극 반영하시고 시정 조치할 사항에 대하여는 시정 조치하여 주시기 바랍니다. 울산시설공단이사장님을 비롯한 관계자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 울산시설공단에 대한 행정사무감사종료를 선언합니다. 기관교체를 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시34분 감사중지
11시45분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 울산발전연구원 소관에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원에서 시정요구와 대안제시에 주력하여 주시기 바라며 수감기관에서는 감사위원의 요구 자료나 질의에 성실히 답변하여 주시기를 당부드립니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계자로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 위원님들과 울산발전연구원관계자께서는 모두 자리에서 일어나 주시고 울산발전연구원장께서는 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니다.
일동기립
시영
황시영울산발전연구원장
(선서) (기획경영실장 김문연, 창조경제연구실장 강영훈, 미래도시연구실장 권창기, 문화재센터장 배은경, 평생교육센터장 신기왕 동시선서)
병길
송병길위원장
울산발전연구원장께서는 서명한 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계직원께서는 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 울산발전연구원장께서는 발언대에 나오셔서 간부 소개와 울산발전연구원의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
시영
황시영울산발전연구원장
안녕하십니까? 울산발전연구원장 황시영입니다. 평소 저희 연구원에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 연구원 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부직원 소개) 2015년도 저희 연구원 소관 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
황시영 울산발전연구원장님 수고하셨습니다. 울산발전연구원 소관업무에 대하여 감사 자료를 중심으로 감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서는 질의시간을 준수해 주시기 바라며 질의순서에 따라 정치락 위원님께서 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
설명 잘 들었습니다. 요구자료 13페이지 보시면요. 울산 연구 개발 특구 지정 및 육성·개발계획에 관해서 1억 5000만 원이 연구비로 지원이 됐는데 집행내역을 설명 부탁드리겠습니다.
영훈
강영훈창조경제연구실장
위원님 허락하신다면 원장님 대신 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 제가 연구개발 특구사업에 관여를 하고 있기 때문에 말씀드리겠습니다. 전체 예산은 1억 5000만 원이고요. 그 중에 지금 현재까지 지출된 것은 7167만 원 정도가 지출이 되어져 있습니다. 그리고 향후에 예상되는 지출액은 12월 4일 경주에서 경북과 저희가 공동으로 시장님과 도지사를 모시고 최종보고를 하게 되어 있고요. 그리고 그게 끝나고 나면 12월 중에 저희가 미래창조과학부에 연구개발 특구 관련한 서류를 제출하는 그런 계획이 마련되어져 있습니다. 이상입니다.
치락
정치락위원
7100여만 원 정도가 지출이 되었다고 그러는데 크게 목을 나누면 어느 쪽으로 지출이 됐나 그 얘기입니다.
영훈
강영훈창조경제연구실장
세세한 부분은 저희가 다음번에 자료로 직접 제출하도록 하겠습니다.
치락
정치락위원
왜 말씀을 드리느냐 하면 혹시 연구수당으로 지급이 됐는지 그 내용을 알고 싶어서 그런 부분이거든요.
영훈
강영훈창조경제연구실장
이 과제는 협약과제이기 때문에 저희는 연구수당으로 지급되는 것은 한 푼도 없습니다.
치락
정치락위원
그 내용이 알고 싶어서 질의를 했습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고 많습니다. 주요업무보고 첫 페이지에 보면 원장님 정원·현원이 나와 있는데 지금 울산발전연구원이 업무량에 비해서 인원이 좀 어떤가요? 업무량에 비해서 인원이 부족한가요?
시영
황시영울산발전연구원장
제가 와서 본 것 중에 가장 큰 문제가 뭐냐하면 수탁과제를 상당히 많이 해야 되고요. 수탁과제 때문에 전체 운영하는 운영비용에 기여도가 수탁과제가 상당히 많습니다. 그런데 실제로 정규연구직이 연구분야에 있는 인원은 15명 정도 밖에 안 되는 그러한 수준입니다. 그래서 우리 연구직에 인원수는 상당히 적다. 제가 다른 국가연구원들 만나서 얘기해 보면 인원 수가…….
성룡
이성룡위원
인원이 부족한 부분편이다. 그죠? 시간이 제가 한정돼 있으니까 간단하게, 그렇게 묻도록 하겠습니다. 그렇게 되면 급여는 어느 정도 됩니까? 연구원들마다 다 다르겠지만 평균 연봉은 어느 정도 되는 것으로 알고 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
평균 연봉은 월 봉급이 300만 원에서 400만 원.
성룡
이성룡위원
그게 타 도시와 비슷하죠?
시영
황시영울산발전연구원장
타 도시보다 우리가 훨씬 적습니다.
성룡
이성룡위원
훨씬 적습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 틀림없이 적습니다.
성룡
이성룡위원
제가 조사한 바로는, 무슨 내용이 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
내용을 지금 적어 와서 전체 평균을 보면 연봉이 5700만 원 정도로 돼 있다고 되어 있습니다.
성룡
이성룡위원
다소 도시마다 차이는 있겠지만 거의 저는 생각할 때 엇비슷하다 이렇게 생각하는데 제가 왜 서두에 이런 질의를 드렸냐 하면 제가 타 도시의 연구원들은 연간에, 저희들 연간에 쓰는 돈이 얼마나 되죠? 예산현액이 어느 정도 되죠?
시영
황시영울산발전연구원장
101억 원으로 되어 있습니다.
성룡
이성룡위원
101억 원으로 돼 있죠? 대전발전연구원은 연구원만 22명입니다. 그리고 대구·경북발전연구원 67명, 부산발전연구원 80명, 서울연구원은 위촉을 포함해서 244명입니다. 그런데 예산을 보면 우리가 100억 원 정도 된다면 인구가 많은 대전은 거의 절반 정도 됩니다. 예산액이 53억 원, 대구·경북은 111억 원, 부산은 113억 원, 인천은 100억 원 우리하고 비슷합니다. 그리고 서울연구원은 269억 원입니다. 원장님, 서울 1년 예산이 어느 정도 되는지 압니까?
시영
황시영울산발전연구원장
정확하게 잘 모르겠습니다.
성룡
이성룡위원
우리가 올해부터 3조 시대가 됐는데 서울시가 22조가 넘습니다. 22조 6000억 원 이렇게 됩니다. 연구원에 쓰는 돈이 1년에 269억 원입니다. 그것에 비하면 타 도시에 비해가지고 우리 1인당 울산발전연구원하고 이렇게 한번 비교 해 봤습니다. 그러니까 4배 가량 높아요. 여기에 대해서 어떻게 생각합니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지금 말씀하신게 우리가 쓰는 비용이 더 높다?
성룡
이성룡위원
당연하죠. 아까 제가 이야 기 안 합니까? 인구는 우리 연구원은 많이 차이가 안 납니다. 비슷한데 우리가 예산이 이마이 됩니다. 광주도 마찬가지입니다. 광주도 50몇 억 밖에 안 됩니다. 이것은 왜 이렇게 차이가 나는지에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
시영
황시영울산발전연구원장
저희들이 문화재 1년에 예산이 27억 원에서 28억 원 정도가 지금 들어가고 있고요. 그다음에 평생교육이 20억 원, 청년CEO육성사업에 20억 원 정도 그걸 제외하고 실제로 연구하는, 다른데 비하면 우리가 이런 것을 갖다가 포함해서 전체가 101억 원이 됐기 때문에 이것을 제외하면…….
성룡
이성룡위원
그러면 타 도시는 이런 부분들을 제외한 금액입니까? 타 도시도 그런 부분들이 다 들어가 있습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
타 도시는 이런 게 없거든요. 평생교육도 분리돼 있고.
문연
김문연기획경영실장
제가 잠깐 답변드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
그다음에 문화재센터도 없는 곳도 많고요.
성룡
이성룡위원
실장님 이야기 해 보십시오.
문연
김문연기획경영실장
서울같은 경우 문화재센터가 없고요. 그리고 청년CEO사업 하는 데가 발전연구원에서 하는 데가 울산발전연구원이 유일합니다. 그래서 아까 원장님께서 말씀하신 것처럼 청년CEO사업이 20억 원 그리고 문화재센터용역 25억 원 45억 원에서 50억 원 가까이 빼면 대략 저희들은 예산을 50억 원 정도로 생각하고 있습니다.
성룡
이성룡위원
그래 이런 모든 것을 비춰볼 때도 제가 이것을 홈페이지를 들어가서 찾아보다가 찾아보다가 없어요. 우리 울산발전연구원은 경영평가를 어디서 합니까? 외부기관에서 받습니까?
문연
김문연기획경영실장
예, 작년에는 능률협회컨설팅에서 받았습니다.
성룡
이성룡위원
홈페이지에 제가 들어가보니까 총평 이래 가지고 2013년도, 2014년도 경영평가보고서에 총평만 달랑 2장 나와 있고 이것은 3장 나와 있습니다. 이거 외에 더 올려놓은 것 있습니까?
문연
김문연기획경영실장
그것만 돼 있습니다.
성룡
이성룡위원
다른 데 한번 들어가 보십시오. 서울이나 부산, 대전 엄청나게 통계자료부터 시작해가지고 쫙 이렇게 나와 있습니다. 누구나 시민들이 쉽게 볼 수 있게 해놨고 ‘아! 이것은 무슨 일을 했으며 얼마나 많은 수탁과제, 연구과제를 해놨구나.’ 이렇게 돼 있는데 저는 우리 홈페이지나 또 그런 것도 연결 안 되죠? 다른데 웹이나 그런 부분에 대해서는 전혀 안 돼 있는 것 같은데 어떻게 그렇습니까? 페이스북과도 연결 안 되어 있죠?
문연
김문연기획경영실장
그것은 확인해 보겠습니다. 우리가 연결이 돼 있는지.
성룡
이성룡위원
안 돼 있습니다. 안 돼 있고 그래서 홈페이지를 들어가보니까 그냥 언론홍보용 기사 달아놓은 것만 되어 있고 없어요. 어떻게 나는 발전연구원에서 이 정도로 관리를 허술하게할까 심히 저는 깜짝 놀랐습니다. 진짜 그래서 아까 우리 기획실장님 그렇게 이야기했죠. 이런 부분을 정확하게 해놨다면 제가 아까 같은 경우에도 4배 가량 차이난다. 예를 들어서 그런 부분들을 이런 부분들을 실질적으로 우리가 하는 것은 50% 정도 밖에 안 된다 했을 건데 자료가 없어요. 그래서 저는 이런 부분에 대해서는 좀 철저하게 해야 되지 않나 이렇게 생각하는데 어떻게 생각합니까?
시영
황시영울산발전연구원장
우리 내부에서는 그런 자료들이 다 있고 평가하는 사람들한테 자료도 우리가 다 제출했는데 거기서 작성하는게…….
성룡
이성룡위원
그리고 또 연구내용 올려놓은 걸 시간이 없어서 다는 볼 수 없었습니다. 물론 훌륭한 내용도 있지만 이슈 리포트울산이라든지 스마트행정 실현을 위한 빅 데이터, 지속가능한 복지를 위한 울산의 스마트복지 방향 여기 보니까 내용이 울산에 관한 것은 단 1페이지, 나머지는 어디 베겼는가 어떻게 했는가 붙여놓고 단 울산에 대한 것은 하나 그래프로만 딱 돼 있더라고요. 이런 부분도 좀 그렇지 않나 싶은데 어떻습니까? 내가 시간이 안 나서 다는 내용을 못봤지만 이런 부분에 대해서는 어떻게 생각합니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지금 우리가 하고 있는 연구내용이라든가 그런 자료는 제가 엄청나게 많이 보고 있고 그 보고서 같은게 내부에서는 굉장히 많거든요. 그래서 이걸 외부에서 보기에 미흡하다 하는 것에 대해서는 저도 아직…….
성룡
이성룡위원
저는 이 정도라 그러면 아예 우리가 외부 국가기관들도 많이 있지 않습니까? 이런데 예를 들어 가지고 그럴 것 같으면 외부기관에 KDI라든지 이런데 맡기면 안 되나 싶은 생각도 듭니다. 늘 울산발전연구원에서는 공무원들보고 혁신을 해야 된다, 조직에 대한 혁신 뭐 여러 가지를 강조하지 않습니까? 그런데 정작 발전연구원 내에서는 모든 것을 볼 때 기초적인 것도 잘 안 돼 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 앞으로 원장님 어떻게 하실 생각입니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지금 제가 더 강조하고 있는 것은 현재 우리가 하는 연구결과를 더 효과있게 추진하기 위해서는 시하고 좀 더 적극적으로 협력을 해야 되겠다. 그래서 시하고도 지금 계속 토론회 같은 것도 개최를 하고 하는데 저희들이 이런 자료를 바깥에 제출하고 국가와 같이 연계를 시키고 하는 그런 부분에 대해서는 우리가 자체적으로 한다는 것 보다는 시의 전략하고 같이 연계시키는 그런 부분이 더 중요하다고 생각하거든요.
성룡
이성룡위원
그래서 혹 시민들은 저보고 그런 이야기를 합니다. ‘들어가 보고 발전연구원에 대해서 무엇을 하려고 자료도 찾아보고 하려니까 도대체 아무것도 없습니다. 그런데 예산은 이만큼 쓰입니다. 위원님 어디 쓰입니까?’ 그래서 다른데 며칠에 걸쳐서 조사를 해 봤습니다. 그래서 저보고 신의 직장이 아닌가, 어느 정도 연봉도 받으면서 또 수탁과제도 하지 그렇게 하는데 정작 우리 시민들이 접근할 수 있는 길은 너무 어렵다 그래서 정말 다음에는 외부평가하는 부분도 좀 더 철저하게 원장님이 해 주시고 조직관리도 좀 쇄신적으로 해서 체계적으로 운영해 주시기를 당부 드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
앞에서 이성룡 위원님께서 많은 주문이 있으셨는데 저도 주문사항이 울산발전연구원에는 좀 있습니다. 현원이 33명 이것은 울산학연구센터, 도시정보센터, 신산업연구센터, 전략서비스업육성센터 이 센터 직원들 빼고죠? 인원이.
시영
황시영울산발전연구원장
정규직 인원 만 전체적으로 다.
종래
김종래위원
센터에 속해있는, 다 포함이 된 것입니까? 33명에?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 다 포함되어 있습니다.
종래
김종래위원
우리 연구원에 전체적으로 일하시는 직원들은 몇 분입니까?
시영
황시영울산발전연구원장
전체 일하는 현원이 정규직은 33명이고요. 84명입니다.
종래
김종래위원
석·박사는 몇 분이시죠?
시영
황시영울산발전연구원장
박사만 24명 정도 될 것입니다. 석사가 거의 없습니다. 거의 박사들입니다. 스물 서너명 정도 되는 것으로 알고 있습니다.
종래
김종래위원
박사만 24명 가까이, 행감자료 13쪽에서부터 42페이지까지 연구원별 연구과제 부여 및 수행실적 이 부분에 대해서 한 번 말씀드릴까 하는데 이게 보면 연구원 별로 보고서가 작성되어 있어요. 제가 위원을 작년부터해서 울산발전연구원 두 번째 오늘 행감을 실시하는데 연구원 별로 작성이 돼있다 보니까 한 개 과제를 5명이 연구를 하면 5번이 중복이 되고 심지어 어떤 연구 같은 경우는 열 분이 참여를 해가지고 열 번이 중복되는 이거 책자 늘리기에 가까운 행감자료가 아닌가, 이것을 우선적으로 지적하고 싶어요. 이거 분량만 많지 실제 내용이 다 중복되어 있어요. 이런 것은 우리 연구원에서 그냥 관리용으로 사용하는 것이지 우리 행감하는 목적이 연구원 한 사람, 한 사람 개인별 행감하는 것이 아니라 연구원에서 무슨 일을 얼마나 했는가 이것을 감사하는 자리거든요. 따라서 어떤 주제로 어떤 일을 했는가가 중요하다고 본 위원은 생각하고 또 그것이 시정에 얼마나 반영되었는가가 중요하다 이렇게 생각합니다. 거기에 대해서 원장님 어떻게 생각하십니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지금 말씀하신 내용이 중요한 내용이고요. 지금 적어놓은 것은 각 개인별로 하는 과제를 나열을 하다보니까 그 과제에 여러 사람들이 다 참여해서 그냥 하는 과제 제목만 죽 적어놨어요.
종래
김종래위원
그게 30페이지 가까이 돼요. 다 중복 되는 것.
시영
황시영울산발전연구원장
이것은 아마 과제만 별도로 분리해서 과제이름으로, 저희들이 이렇게 많이 적겠다는 생각을 갖고 있지는 않습니다. 각 개인이 또 어떤 과제를 지금 하고 있느냐를 나열을 하다보니까 이렇게 돼있는데요. 과제가 지금 아시다시피 기본과제를 어떤 개인이 한두 명이 한다는 자체보다는 제가 봐서 좀 더 확대한 것이 여러 사람들의 다 관련된 의견을 반영하고 그렇게 운영을 하고 있습니다.
종래
김종래위원
그러니까 원장님, 이게 똑같은 내용이 중복해서 10명이 했으면 10번이 똑같은 내용이 들어가 있다 이거에요. 개인별로 해 놓다 보니까.
시영
황시영울산발전연구원장
예, 적어놓은 것이 그렇네요.
종래
김종래위원
그래서 내년부터는 이렇게 하시지 말고 자료집 제출하실 때 이 연구 성과물 중심으로 어떤 성과를 이루었다 이것 중심으로 하는게 맞지 않나 생각해봐요. 한 사람 한 사람 보는게 아니라 어떤 연구원이 씽크탱크로서 얼마나 시정에 반영이 되었는지 이런 것을 우리가 볼 수 있게 해 주셔야 되는게 맞지 않나 이렇게 생각이 되어 집니다. 유사한 내용이 너무 많아서 이게 실제 시정에 반영되는 비율이 너무 적고 미흡하지 않나 이런 생각을 가져봅니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예, 그건 개선을 하겠습니다.
종래
김종래위원
내년부터는 이렇게 해 주셨으면 물론 다른 동료 위원님들의 마음은 어떨지 모르겠습니다만 저는 그런 생각을 가져봤어요. 작년하고 올해 지켜보면서.
시영
황시영울산발전연구원장
연구별로 어떤 성과를 가지고 어떻게 하느냐 그것은 별도로, 지금 여기 개인별로 적는 것은 적어 놓고요. 각 과제별로 효과라든지 그런 데 대해서는 별도로 우리가 추가를 하는 그런 형태로 준비하겠습니다.
종래
김종래위원
예, 그것을 꼭 첨부해 주셔야 될 것 같고요. 그다음에 행감자료 68페이지부터 78페이지 이것도 10장 분량입니다. 여기에 보면 위탁용역현황이 죽 20페이지 가까이 되어 있어요. 2014년도 13건 그런데 2015년도에 갑자기 64건이나 몇 배나 증가한 특별한 이유라도 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
저는 이전에는 어떻게 했는지 잘 모르겠는데 물론 지금 우리가 위탁을 많이 늘어났다고 제가 알고는 있습니다. 그런데 제가 자꾸 이야기 하는 것이 우리가 연구하는 것에 대한 깊이를 전부 깊게 만들라는 요구를 제가 굉장히 강하게 하고 있습니다. 그러다보니까 일반적인 수탁과제 같은 것을 각자가 개인이 다 하는 것보다는 위탁하는 그런 사례들이 조금 많이 늘어난 것은 그럴 것 같습니다. 그게 결국은 본인이 해야 되는 일에 대한 책임을 가지고 더 깊이 있게 연구를 하다보니까 그런 차이가 있지 않느냐 그런 생각을 합니다.
종래
김종래위원
지금 위탁이나 수탁 받은 것을 재위탁하는 거잖아요?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 수탁을 받아서 위탁을 하는 겁니다.
종래
김종래위원
이것 혹시 위탁기관 울산업체나 울산에 거주하는 분이 하는 것하고 외지업체나 외지인에게 하는 비율은 어떻게 됩니까?
문연
김문연기획경영실장
지금 비율을 바로 산정한 것은 없고요. 저희들이 위탁줄때 원칙을 갖고 있습니다.
종래
김종래위원
원칙이 뭡니까?
문연
김문연기획경영실장
원칙은 1차적으로 울산업체여야 한다 그런데 그 울산업체가 도저히 할 수 없다고 하면 외부업체로 주고 있습니다.
종래
김종래위원
할 수가 없다? 그것 좀 자료로 주시기 바랍니다.
문연
김문연기획경영실장
차후에 저희들이 자료로 드리겠습니다.
종래
김종래위원
울산 분들하고 울산업체 그리고 외부업체 리스트 64건에 대한, 작년 것하고 올해 것 하면 꽤 되네요. 그것 좀 해 주셨으면 좋겠고요. 본 위원이 생각할 때는 울산에도 이런 관련기관과 아까 원칙이 있다고 했는데 전문가들이 많이 있는데도 불구하고 외지에 주는 것은 크게 문제가 있다 이런 생각하에서 제가 한 번 검토해 보고 싶은 마음입니다. 그리고 71쪽 한 번 보시면 거기에 대표적인 것이 이거에요. 71쪽에 보니까 울산학연구센터교양서 5건이 죽 있어요. 거기에서 울산 분 딱 한 분이야, 울산학연구사 황대일 선생님 나머지는 영남대학교, 문화재청, 국립부경대, 숙명여대 이렇게 물론 이게 전문성을 요구하기 때문에 외부인들에게 맡길 수밖에 없는 것은 어쩔 수 없겠지만 한 번 그런 것을 한 번 분석을 해 볼 필요가 있다 이렇게 생각이 되고요. 아까 또 박사 분들이 30여 분 가까이 된다고 하는데 우리 박사님들이 하시면 안돼요?
시영
황시영울산발전연구원장
그런데 제가 자꾸 이야기하는 것은요. 박사들이 하는 연구라는 것이 실제로 우리 시의 현황을 봐야 되는 것 그것은 다른 시민들의 이야기라든지 이런 것을 들어야 되고 거기에 상황에 대해서 자료같은 것을 모으는 것 그런 일들을 하는 게 연구원 자체가 박사들이 거기에만 집중하는 것이 아니라 그런 것은 위탁을 다 강하게 하고 실제로 거기에 대해서 어떤 성과를 낼 것이냐, 효과를 낼 것이냐는 그런 전략에 대한 것에 집중하라는 제가 그런 이야기를 하다보니까 아마 이 쪽이 좀 더 많이 늘어난 것 같습니다.
종래
김종래위원
아니 울산발전연구원은 울산을 발전시키기 위해서 연구원이 존재하는 데입니다. 그런데 울산의 연구를 하시는 석·박사님들이 울산을 잘 알지 외부에서 서울에 있는 분들이 물론 어떤 전문분야에 대해서 깊이 있게 알고 있는 것은 더 박식할지 모르겠지만 울산을 알아야 울산을 연구하지 본 위원은 그렇게 생각을 하고 우리 울산발전연구원이 금년으로 15년차 되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이게 연구를 위한 연구가 되어서는 안 된다. 얼마나 연구를 해가지고 울산지역의 경제활성화를 시키고 시민들을 참여하게 만들고 시민들의 질을 향상시키고 정책으로 얼마나 반영하게 하느냐 이 반영률이 얼마나 중요하다고 저는 생각을 하는데 이거 물론 나중에 제가 봐야 되겠지만 이게 자꾸 외지인들에게만 맡기는 것은 바람직하지 않다. 아까 동료위원님께서 산정된 그런 얘기도 일부 하셨는데 물론 바쁘셔가지고 부득이하게 그 분야에 대해서 못 하실 때는 어쩔 수 없겠지만 여기 보면 위탁용역금액이 900몇 십 만 원, 적게는 2, 3백만 원에서부터 엄청스러워요. 1400 뭐 이래 해 가지고, 원장님 그것 불가능한 겁니까?
시영
황시영울산발전연구원장
말씀하신 내용에 대해서는 경제활성화라든지 시민참여정책 그것은 제가 생각하는 거나 너무나 다 일치되는 부분이고요. 그다음에 외지에 연구원에다 위탁하는 그런 부분에 대해서는 좀 더 조사를 자세히 한 번 해 보고요. 외지에 늘리는 것은 가능하면 그렇게 늘려서는 안 될 것 같다는 생각인데 과제 자체를 우리 내부에서 직접 모든 것을 한다는 것은 가치있는 부분에 더 집중해야 되고 실제로 누구한테 맡겨가지고 그런 것들의 현황을 조사한다든지 하는 그런 것은 자체적으로 하는데서는 오히려 시간적인 낭비가 있다 저는 그런 생각을 갖고 있다 보니까 외부에 주는데 외지로 가는 것은 다시 한 번 저희들이 철저하게 조사를 하겠습니다.
종래
김종래위원
그것은 정말 한 번 점검해볼 필요가 있어요. 마지막으로 연구를 위한 연구가 되어서는 안 된다는 것을 하나 증명하는 것을 마지막으로 말씀드리고 마무리 지을게요. 3쪽에 보면 본 위원이 작년 행감 때 말씀드렸던 신복로터리 일대 교통 혼잡으로 인한 연구를 해서 제가 보고도 받았습니다. 보고를 받았는데 보고를 받으면서 생각했어요. 이게 있는 것 내지는 무엇을 연구를 해서 보고를 하는지, 일반적인 통계 이게 옥동에서 농소간 가는 도로가 빠지면 몇 %가 빠지고 외곽도로 가면 얼마가 교통량이 분산되고, 이게 아니잖아요. 이게 어떤 교과서적인 연구내지는 보고, 초등학생 같은 나는 그런 것 밖에 못 느꼈어요. 지금 여기에 보니까 완료해서 정책기획관실로 송부해 놨어요. 그러면 거기에 지금 신복로터리 변화를 하기 위해서 시에서 정책적으로 연결램프를 연결하고 올라오는 것, 내려가는 것 이런 부분에 대해서 그때 연구한 자료에 신복로터리 교통분산을 위해서 현실적으로 그냥 교과서적인 것 말고 가까이 가게 해 가지고 시행되는 그 연구자료에 있는 것 대표적인 것 있으면 나는 한번 여쭙고 싶어요.
창기
권창기미래도시연구실장
예, 위원님 말씀하신 연구는 저희가 시에 긴급하게 현안으로 받았던 사안입니다.
종래
김종래위원
아니 긴급한 게 아니에요. 5대때 전 의원이 제가 그 지역구 맡기 전에 그 의원님이 그것을 제시해서 연구하기 시작했던 거예요.
창기
권창기미래도시연구실장
예, 박순환 의원님이 의뢰를 하셨고요. 그 배경은 신복로터리 중심으로 해서 상습적인 정체에 대해서 날이 갈수록 계속 문제가 심각해지니까 특단의 대책을 한 번 강구를 해 봐라고 시에 요구를 했고 시에서 좀 더 연구가 필요하다고 해서 저희 연구원에 의뢰가 왔습니다. 그리고 그 부분은 우리 지역에서도 이미 많은 전문가들이 판단을 하고 있듯이 지금 현재 국도 24호선하고 울산고속도로 거기에 톨게이트나 신복로터리의 진행방향에 대한 여러 가지 교통신호 이런 것들이 어느 한 분야에서 답을 낼 경우 다른 분야가 악화되는 그래서 사실은 중장기적으로 갖고 가야 될 여러 가지 정책대안에 대해서 저희가 검토를 한 것입니다. 그러니까 그 연구는 사실은 위원님 말씀대로 즉효성이 있는 그런 단기처방이 가능한 과제가 아니었고요. 저희들이 여러 가지 시나리오를 만들고 거기에 따라서 필요한 교통에 여러 가지 방안들을 검토를 한 과제가 되겠습니다.
종래
김종래위원
그래서 물론 연구원이니까 연구위주로 해야 되는 것은 맞지만 그 연구한 것이 시정에 반영이 되고 시민들이나 우리가 직감적으로 느낄 수 있도록 해서 행정에 반영이 될 수 있도록 해나가는 것이 우리 연구원에서 해야 되는 거다. 그냥 연구해 놔서 우리는 이런 이런 데이터에 의해서 이렇게 연구가 됐습니다. 그 자료 제 방에 지금도 가지고 있어요. 그래서 전반적으로 제가 마지막 당부 드리고 싶은 것은 아까 말씀 다 드렸습니다만 정말로 지금 말씀하시네요. 큰 틀에서 장기적인 대안을 제시도 해가거니와 그것이 반영이 되어서 우리 발전연구원에서 이러 이러한 대안을 제시했던 것이 채택이 된다든지 시정에 반영되어서 우리 울산 경제활성화는 물론 시민들의 편의도모를 위해서 가면 바람직하지 않나, 그렇게 가야 되는 연구원이 되어줘야 되지 않나, 15년 차를 맞이하는 이게 결코 짧지 않은 세월의 연구원인데 물론 지금까지 열심히 해주셔가지고 우리 울산이 많이 발전하고 또 시민들에게 편익을 도모하고 있는 것은 분명하게 저도 잘 알고 있습니다. 그래서 앞으로 더 그런 부분에 좀 더 심혈을 기울여 주십사 이렇게 당부를 좀 드리고 싶습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
대단히 감사합니다. 그 말씀은 정말 제가 할 말이 상당히 많습니다마는 시간이 없어서 말씀드리지 못하고요. 시에도 제가 그런 얘기를 굉장히 많이 하고 있습니다. 그래서 우리 울발연이 정말 가치 있는 일을 제대로 하도록 정말 최선을 다하도록 말씀하신 대로 그렇게 해 나가겠습니다.
종래
김종래위원
정·현원은 33명이고 박사님들이 30여 명 가까이 되고 어쨌든 80여 명 내외되는 분들이 연구원에서 근무를 하고 계시고 우리 의회 의원도 22명 밖에 안 됩니다. 우리 22명들 각 상임위 우리 행자상임위 여기 보시다시피 다섯 분이 앉아가지고 행감을 하고 있는데 우리 연구원도 같이 동반자 된 입장에서 서로 머리를 맞대고 위원들은 위원들대로 할 의무에서 또 우리 발전연구원은 울산발전연구원 나름대로 물론 지금까지 혼신의 노력을 다 하고 계시지만 더욱 더 제가 얘기한 것도 참고하셔가지고 해 주시길 당부를 드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
원장님, 업무보고자료 1페이지에 보면 일반현황에 기구표가 나오지 않습니까? 그것과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 보면 부설센터 있지 않습니까? 울산학연구센터, 도시정보센터, 신산업연구센터, 전략서비스육성센터가 있는데 어떻습니까? 센터장은 어느 분으로 돼있는 거죠? 지금 부설센터에 울산학연구센터, 도시정보센터가 있지 않습니까? 센터장은 어떤 분으로 돼있는 거죠?
시영
황시영울산발전연구원장
센터장은 연구원들.
정태
김정태위원
연구원으로 돼 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
실에 소속돼있는 연구원들이 그 센터도 맡는 걸로 돼있습니다.
정태
김정태위원
그러면 문화재센터하고 부설센터하고는 성격이 좀 다른 건가요?
시영
황시영울산발전연구원장
문화재센터 같은 경우는 완전히 독립돼 있는 센터고요. 연구하는 것은 아니고요.
정태
김정태위원
그래서 제가 말씀드리고자 하는 것은 부설센터가 있으면 문화재연구실이라든가 이름은 똑같은 센터인데 어느 것은 위에 올라가 있고 이렇게 돼있지 않습니까? 이런 조직기구표도 거기에 걸맞게 바꿔줘야 된다는 것이고요. 그다음에 울산학연구센터는 어떤 역할을 하는 겁니까?
시영
황시영울산발전연구원장
울산학연구센터는 울산의 여러 가지 이전에 있었던 상황이라든지 그런 것들을 많은 시민들이 관심이 있는 분야들이 많기 때문에 그런 분야에 대해서 시민들의 의견을 듣고 저희들은 거기에 기여했던 이전의 사람들이 어떤 분들이 어떤 역할을 했다든지 그런데 대한 것이고 울산지역에 있는 여러 가지 현황이라든가 그런 것들을 가지고 상당히 논의를 많이 하고 참여하시는 분들이 굉장히 오랫동안 열심히 참석도 하시고 말도 많이 하시대요.
정태
김정태위원
그래서 이제 우리가 정년600주년 기념책자나 방언도 울산학연구센터에서 만든것 으로 알고 있는데 2015년도 실적을 보면 1건 있거든요. 그러면 울산학연구센터의 존립이 문제가 될 것 같거든요. 2014년도까지는 몇 편이 있더라고요. 그런데 2015년도에 1건 밖에 없는 특별한 이유가 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
이게 사실은 1건이 아닌데 지금 이게 9월까지로서 1건인 것 같습니다.
정태
김정태위원
지금 올라와 있는게 9월까지겠죠.
시영
황시영울산발전연구원장
지금 최근에 많은 것을 하고 있는데요. 센터장이 말씀드리겠습니다.
일용
변일용울산학센터장
예, 울산학센터장을 맡고 있는 변일용입니다. 지금 현재 2015년도에 추진하고 있는 연구사업들은 연구논총 4편과 그리고 일반학연구라 해서 1편 해서 5건이 진행하고 있고 자체과제라고 해서 1건이 지금 진행 중에 있습니다. 그리고 수탁으로 해서 받은 게 ‘산업화 시대를 살아온 울산 근로자들의 생애사’ 해서 작년과 올해 마찬가지로 해서 전체 연구를 진행하고 있습니다. 그래서 또 하나 지난주에는 저희 연구과제가 어느 정도 완료가 됐기 때문에 그 관련해서 세미나를 개최했었고 다음 주 월요일도 2차 세미나를 개최할 예정입니다. 그래서 나름대로 굉장히 많은 활동과 연구를 진행하고 있고요. 또 하나 말씀드리고 싶은 것은 전국에 지역학연구센터들이 많이 있습니다. 연구학센터가 매년 두 차례 정도 세미나를 하고 있는데 올 연말에 저희 울산학센터에서 전국지역학센터를 모시고 관련된 세미나를 개최하는 걸로 돼있습니다. 해서 나름 많이 활발하게 활동을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
정태
김정태위원
예, 알겠습니다. 그래서 내년부터는 업무보고를 할 때 각 센터별로도 업무를 좀 넣으십시오. 각 센터 것이 없기 때문에 누가 업무보고내용을 보면 센터들은 일을 안 하는 것처럼 되어 있거든요. 그런데 홈페이지 들어가면 1건으로 올라와 있더라고요. 그래서 이런 부분도 원장님께서 관리를 하셔야 될 부분이니까 또 다른 분들도 알아야 되고요.
시영
황시영울산발전연구원장
센터인원을 늘려야되는 게 필요할 것 같습니다. 지금 인원이 센터장 1명하고 그 밑에 실무진 1명하고 2명이 지금 하고 있는데 그것은 사실 제가 보기에는 센터를 제대로 하기 위해서는 인원수가 너무 적다 그런 생각이 있기는 있는데 솔직히 말해서 저희들은 인원을 조금이라도 늘린다는 자체가 제 생각에는 얼마든지 필요한 부분을 늘릴 수 있다고 생각했는데 사실은 그렇게는 잘 되지는 않습니다.
정태
김정태위원
물론 인원 증원하는 것이 쉽지는 않을 것 같은데 전반적으로 울발연의 어떤 업무대비 아까 우리 동료위원도 얘기했지만 종합적인 평가를 한 번 받아봄으로 인해서 정말 그것을 가지고 우리가 어떻게 일을 해야 될 것 아닙니까? 그래서 그런 부분에 있어서 좀 외부 경영평가를 받아보시는 것도 괜찮을 것 같고요. 그다음에 지금 결원이 3명이지 않습니까? 연구직이 2명이고 무기계약직이 있는데 연구직 두 분은 어떤 분야를 담당하다가 나가신 분들이죠?
시영
황시영울산발전연구원장
연구직에 나가신 분은 김석택 그분이 정년이 바로 5월인가 그렇게 됐으니까 2월인가 나갔죠?
정태
김정태위원
김석택, 환경분야였나요?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 도시환경부장.
정태
김정태위원
한 분은요?
시영
황시영울산발전연구원장
안전쪽에 나갔고요. 문화재센터 밑에 있던 한 사람은 건강이 안 좋아서 그만 둔 사람이 한 사람 있고 그렇습니다.
정태
김정태위원
아직까지 충원이 안 되었네요. 지난번에 안전관련분야는 다른 분이 오셨다고 했죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 안전관련분야가 그래서 3명을 뽑았고요. 안전 쪽에 한 사람, IT쪽에 있는 사람 두 사람을 뽑았고요. 여기에는 학술연구직이 17명으로 돼 있는데 실제로는 이번 달에 대기분야 한 사람을 뽑았습니다. 9월 기준이 아니라 11월 기준으로 하면 학술연구실도 현원이 지금 18명이 된 것으로 그렇게 알고 그렇습니다.
정태
김정태위원
그러면 충원은 됐다는 것이네요?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 충원은 됐습니다.
정태
김정태위원
알겠습니다. 그다음에 좀 어려운 것 제가 질의를 드리려고 합니다. 이것은 원장님하고 실질적으로 상관없는 일입니다. 왜냐하면 지금까지 관행적으로 하고 있었던 일에 대해서 좀 시정을 해야 되지 않을까 싶어서 말씀을 드립니다. 혹시 원장님, 대전발전연구원에서 국외여비 관련해서 시 감사에서 지적된 것 혹시 아십니까?
시영
황시영울산발전연구원장
들었습니다.
정태
김정태위원
뭐냐하면 거기에 보면 지금 울산시도 국외여비조정이 필요할 시점같다 라고 저는 보거든요. 뭐냐하면 원장님 해외출장비가 일비 60불, 숙박비가 352불, 식비 177불 합하면 1일에 589불입니다. 그러면 이걸 기준으로 해서 보면 지금 서울이 599불입니다. 우리보다 10불 정도 많더라고요. 그다음에 대구가 530불, 부산 500불, 인천은 어떻게 돼가지고 365불 정도 되거든요. 그래서 이것을 조사를 해보면 지금 문제가 된 대전은 장관을 기준으로 한 것이고 울산은 처음 산정기준이 어떻게 됐는지는 모르겠지만 차관을 기준으로 한거거든요. 그래서 상당하게 높게 책정돼 있다 라는 생각이 들고요. 또 울발연이 어떻게 됐든 간에 지금 시 출연금을 가지고 운영이 되고 있지 않습니까? 그런 부분에 봤을 때는 상당히 높은 편이다. 그다음에 뭐냐하면 좀 더 비교가 될지는 모르겠지만 지금 우리가 시민들을 대표하는 의회 의장님이 국외여비가 178불입니다. 그것을 대비해 본다면 상당히 높은 금액이거든요. 그리고 또 뭐냐하면 지금 울발연 여비 지급규칙 18조에 보면 해외출장 시에 준비금이라는 게 별도로 있습니다. 이 준비금이 왜 필요한지 나와 있지는 않던데 준비금이 원장님이 200불 정도 되더라고요. 그래서 이게 전체적으로 2012년도에 개정을 하고 지금까지 한 번도 안 했더라고요. 그래서 우리시 감사실에서도 감사를 할 때 이런 부분은 지적을 안 했는지 의심이 되기는 한데요. 그래서 어떻게 됐든 간에 이게 원장님이 안 계실 때 다 만들어져 있는거니까 원장님 새로 오시고 했으니까 여비지급규칙 이것을 나름대로 현실에 맞게끔 정비를 할 필요가 있다고 생각합니다. 여기에 대해서 혹시 하실 말씀 있으시면 해 주시기 바랍니다.
시영
황시영울산발전연구원장
저는 여비규정이라는 것을 제대로 알지 못했는데요. 제가 최근에 보니까 여비규정이 2013년 말인가 그때 국가적으로 다 지정이 됐는데 울발연은 반영이 안 됐다는 사실은 몰랐고 최근에 알게 됐는데요. 그것은 정말 제대로 규정대로 저희들이 빨리 좀 바꿔야 되겠습니다. 그것은 맞는데 저도 해외여행 나갈 때 뭘 받았다는 것을 저도 잘 모르겠어요. 제가 받았다는데 제가 뭘 받았는지 가서 다 쓸만한 일을 갖다가 썼는건지 저도 제대로 잘 알지는 못하는데 이 부분에 대해서는 저희들이 이때까지 제대로 신경을 못썼다는 것 자체가 대단히 죄송하다는 그런 생각이 듭니다. 바로 규정을 바꾸겠습니다.
정태
김정태위원
아직까지 이 부분까지는 챙길 시간적 여유가 없었을 것이라고 저도 봅니다. 그래서 서울, 대구, 부산 다 뽑아봤는데 실질적으로 이런 부분은 어차피 원장님이 아셔야 또 나름의 검토를 할 수 있는 그런거니까요. 하여튼 이 부분에 대해서 검토를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예, 검토를 하겠습니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 우리가 보통 울산발전연구원을 울산시의 싱크탱크 역할을 하는 곳이라고 얘기를 합니다. 그래서 여러 위원님들이 지적한 사항들도 많이 있지만 그 중에 자료집에 사람별 연구를 하지 마시고 연구과제 중심으로 해 주셔야 될 것 같아요. 이 부분이 너무 사람 위주로 하다보니까 똑같은 사람이 똑같은 과제를 여러 번 반복해서 하는 그런 경우가 있기 때문에 자료집에 실제 연구과제 중심으로 기재를 해 주시기 바라고요. 그리고 연구과제가 지금 중복되고 비슷한 부분이 많이 나와 있거든요. 그래서 어느 것이라고 꼬집어서 얘기하기보다는 연구과제가 1개가 마무리돼서 다른 과제로 넘어가야지 한 과제가 마무리되기 전에 제목이 무엇이라면 어떤 도시재생연구 해 가지고 또다시 제목을 도시재생연구활성화 이래가지고 연구과제가 여러 개로 나눠지는 경향이 있거든요. 그래서 그런 부분을 전체를 아울러서 한 가지로 마무리돼서 과제가 수행될 수 있도록 이렇게 진행을 해 주셨으면 하거든요. 그리고 이 정책이 보통 울산정책에 대해서 울발연이 해야 되는 부분이 많습니다. 그래서 시에서 필요한 정책을 좀 확실하게 해 주셨으면 싶은 생각을 하고요. 보편적으로 연구원분들이 연구를 하실 때 시에 필요한 정책을 하기도 하지만 제가 보건데 또 개인적인 연구도 많이 포함되는 부분이 있는 것 같아요. 그래서 울발연이 실질적으로 하고 있는 울발연에 소속되신 여러 울발연 식구들이 그런 부분을 직시를 하셔서 정말 울산시 정책에 일을 할 수 있도록 다 같이 각자 각자 노력을 해 주셨으면 하는 바람을 드리고요. 그리고 울발연 원장님께 질문을 드릴게요. 울발연이 언제 창립했어요? 15년 됐다고 그랬잖아요.
시영
황시영울산발전연구원장
2001년 2월.
병길
송병길위원장
그러면 지금 15주년 심포지엄 계획하시고 진행하셨어요?
시영
황시영울산발전연구원장
15주년 심포지엄이요?
병길
송병길위원장
개원 15주년, 언제 하셨어요?
시영
황시영울산발전연구원장
11월 20일 했었나요?
병길
송병길위원장
지금 개원은 2월에 하셨다고 그랬는데 심포지엄이 왜 11월로 넘어갔어요? 기획경영실장님께서 좀 답변을 해 주시기 바랍니다.
문연
김문연기획경영실장
초기에는 저희들이 개원 날짜에 맞춰서 했습니다. 하다가 그때 인원동원이라든지 주제선정이라든지 시와 협의를 거쳐가지고 최근에는 10월 내지 11월에…….
병길
송병길위원장
왜 10월, 11월에 해요. 우리 보통 개인적인 생일도 생일 전에 다 하지 생일 지난 1년 후에 하지는 않는데 그 계획이 왜 그렇게 됐어요?
문연
김문연기획경영실장
그때 시하고 협의하면서 저희들이 그때 하는 것이 조금 더 알차게 할 수 있다 이렇게 생각을 해서…….
병길
송병길위원장
그건 아니죠. 개원기간에 맞춰서 1년을 준비하면 되는데 그게 굳이 10월에 가서 개원기념 심포지엄을 한다는 것은 좀 어폐가 있는 것 같은데 원장님 어떻게 생각합니까?
시영
황시영울산발전연구원장
죄송합니다. 제가 2월에 해야 된다는 것을 처음에 잘 몰랐고요. 제가 작년 9월에 취임을 했거든요. 취임을 해 가지고 우리가 개원심포지엄 같은 것을 할 때 정말로 우리 울발연에 지금 내부에서 하는 정책과제, 기획과제가 있습니다. 그 기획과제를 중심으로 해서 우리가 시에도 앞으로 시의 중장기전략에 가장 핵심이 되는 부분이다. 그래서 그런 부분을 우리가 주력을 해서 하겠다고 제가 몇 번이나 얘기를 했기 때문에 그것을 가지고 우리 심포지엄에서 발표를 한다. 그렇게 하다보니까 작년 9월 이후에 시작이 됐습니다. 그러니까 아마 올해 2월에 발표하기가 타이밍이 맞지 않았나, 그래서 제가 당연히 그것은 우리가 충분히 준비하고 그 내용을 가지고 누구나 다 공감을 할 수 있는 그런 내용으로 발표를 하자 그렇게 제가 얘기를, 저는 솔직히 말해서 2월에 해야 된다는 것을 알고 있었으면 좀 조정을 했을지 모르겠습니다만 저는 그냥 과업발표내용에 대해서만 집중적으로 집착을 하다보니까 11월에 그렇게 된 것 같습니다. 죄송합니다. 제가 참 너무 모르는 게 많아가지고 그랬던 것 같습니다.
병길
송병길위원장
그런 차원으로다가 지금 그렇게 된 거에요? 그럼 앞으로 시정여부는 생각하고 계세요? 그냥 계속 10월, 11월에 하실 건가요? 아니면 개원에 맞춰서 하실 건가요?
시영
황시영울산발전연구원장
그것은 한번쯤 생각을 해봐야 되겠는데 그게 개원에 맞춰서 반드시 그렇게 해야 되는…….
병길
송병길위원장
그런데 너무 떨어졌잖아요. 개원은 2월인데 개원심포지엄을 11월에 하는 것은, 생일이 2월인데 내 생일을 11월에 하는 거나 똑같은 얘기 아닙니까? 저는 개인적으로 그렇다고 생각을 하거든요. 원장님 생신이 2월인데 11월에 자식들이 해주면 좋겠습니까? 그런 개념으로.
시영
황시영울산발전연구원장
그런데 여태까지 심포지엄을 연말쯤 죽 그렇게 해 왔었죠?
병길
송병길위원장
연말쯤 해왔더라고요?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 그렇게 해왔던 걸로…….
병길
송병길위원장
그것은 앞서서 한 거네요. 좀 앞서서 한 건데 그래도 이제 15주년이 지났잖아요? 15년이 경과했는데 그런 부분도 관심을 가지고 하신다는 그 자체가 또 역할을 충실하게 한다는 이미지하고도 연계가 될 수 있다고 저 개인적인 생각은 그렇거든요. 그래서 그것을 굳이 1월에, 2월에, 모르겠어요. 연도가 같은 날 2월이니까 1월에 하든지 2월에 하는 것은 모르겠는데 마지막에 개원하고는 관계없는, 그러면 마지막에 종합적인 결과를 발표하는 날로 잡아야지 개원기념으로 하는 것은 안 맞는 것 같아요. 그렇지 않습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
그것은 다시 현황을 정확하게 파악을 좀 하고요. 말씀하신 것 최선의 반영을 제가 하도록 해 보겠습니다.
병길
송병길위원장
그래서 여러 가지 중복되는 게 많은데 우리 발전연구원에 박사님들이 정말 시 정책이 어떤 방향으로 어떻게 흘러가는가에 대한 핵심을 중점을 잡아갖고 일을 하셨으면 좋겠어요. 지금 보면 수탁과제, 기획과제, 연구과제 여러 가지 과제가 있는데 저는 기획과제를 중점적으로 해서 정말 울산시가 뭐가 필요하나, 앞으로 10년, 20년 후에 종합적으로 어떤 방향으로 시가 흘러가야 되나 라는 시정 정책에 대해서 역시 울발연의 탄생이유가 뭡니까? 울산시의 싱크탱크 역할을 하는 곳이 울발연이라고 생각을 하거든요. 그래서 수탁과제를 전혀 하지 말라는 것은 아닌데 지금 살펴보니까 남구·중구·동구·울주군 이 수탁과제까지 다 받아서 과제를 하고 있어요. 그러면 실질적으로 시의 싱크탱크 역할 을 해야 된다는 울발연이 중구·남구·동구 요즘은 대학이 울산대학, 유니스트, 테크노파크 같은 데도 수탁과제가 연구할 수 있는 분위기가 된다고 보거든요. 그래서 실질적으로 해야 될 일보다는 여러 가지 일을 따와서 그게 경제적으로 도움이 돼서 따오는지는 모르겠지만 그런 부분을 정리를 하시고 실질적인 시 정책에 주안점을 두셔서, 앞으로 경기도 안 좋다하고 앞으로 미래의 우리 울산은 어떻게 해야 되는가 베이비부머때문에 연구도 많이 하시고 하는데 이것을 같이 종합적으로 해서 시가 앞으로 발전돼야 될 방향을 제시해주는 것이 울발연의 역할이라고 저는 생각을 해요. 그래서 시책에 중점을 좀 두셔서 부수적인 일을 전혀 하지 말라는 얘기는 아니거든요. 그렇지만 본연의 업무를 충실히 해달라는 부탁을 좀 드릴게요. 그렇게 좀 해 주시기를 부탁드리고요. 울발연이 앞으로 밑그림을 어떻게 그리느냐 에 따라 시에서도 그림의 적합성도 같이 협의를 해서 끌고 나갈 수 있는 그런 부분이거든요. 그래서 10년, 20년 장기적인 발전에 대한 대책을 세우는 그런 연구원이 됐으면 하는 바람을 전해드리고 싶습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
위원장님 말씀 정말 잘 들었습니다. 그에 대해서는 제가 적극적으로 추진하겠다는 의지가 바로 그렇게 돼 있습니다. 그런 부분에 대해서는 말씀드릴 내용도 상당히 많습니다마는 하여튼 말씀하신 대로 그렇게 최선을 다 하는데, 우리 울발연뿐만 아니라 다른 서울에 있는 연구기관 같은데도 보면 시의 정책도 상당히 미흡한 부분도 많다 그런 부분을 정말로 혁신하고 특히 중장기전략을 기반으로 해서 현재 진행하고 있는 것도 이런 중장기적 전략과 연계된 그런 연계성을 가지는 과제들로 다 추진을 한다 하는 그런 기본적인 개념을 가지고 있습니다. 그래서 수탁과제를 많이 줄여서 하는데 이게 또 비용하고도 상관이 있고 하기 때문에 울발연에서 그렇게 갑자기 바꿀 수는 없지만 하여튼 기본적으로 생각하는 것은 중장기전략을 제대로 만들고 시의 정책을, 제가 시하고 얘기를 해보면 시에서 말하는 정책이라는 것 자체가 구체성이 없다는 얘기를 제 자신도 그런 얘기를 합니다. 그래서 그런 부분에 울발연이 정말로 기여할 수 있도록 그런 역할을 저희들이 꼭 해야 되겠다. 그래서 시하고 도 중장기적으로 협력하는 여러 가지 체계라든지 그런 것을 지금 현재 다 만들어 놓고 있습니다. 말씀하신 대로 진행을 그렇게 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원장
하여튼 열심히 정말 미래를 책임질 수 있는 울산발전연구원이 좀 되고 시가 기댈 수 있는 울발연이 될 수 있도록 원장님께서 여러 박사님들하고 함께 연구에 몰두해 주시기를 당부드리겠습니다. 추가 질의하실 위원님 계십니까? 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
아까 수탁에 대해서 말씀드렸는데 여러 군데 돼 있다고, 수당 좀 여쭤봐도 돼요? 연구원들 참여하는 분들, 수당으로 갑니까? 이것 어떤 식으로 갑니까?
문연
김문연기획경영실장
제가 답변드리겠습니다. 연구원들에 대한 수당은 전혀 없습니다. 대표도 없고요. 저희들이 수탁을 많이 했다고 해서 저희들이 금전적으로 받는 것은 전혀 없습니다. 월급 외에는요.
병길
송병길위원장
연구과제를 하면 과제에 대한…….
문연
김문연기획경영실장
평가에서, 그러니까 금전적으로 받는 것은 없고요.
병길
송병길위원장
개인수당은 아니고 울발연에 수당기금.
문연
김문연기획경영실장
울발연에 전입금으로 들어가는 게 35% 들어가고 있습니다.
종래
김종래위원
그러니까 연구비 내에서 전부 다 이루어진다. 개별적으로 참여 많이 했다고 해서 그 분들에게 더 부여되고 하는게 없네요.
문연
김문연기획경영실장
예, 없습니다.
종래
김종래위원
예, 이해했습니다.
병길
송병길위원장
저는 개인적으로 수당이 간다는 것이 아니라 수탁을 받으면 거기 기금에 35%가 울발연에 들어가는 거잖아요. 그게 수입이죠. 수입 아닙니까?
문연
김문연기획경영실장
운영비용으로 사용하는 겁니다.
병길
송병길위원장
운영비용으로 사용을 하는 거잖아요. 그러면 35%라면 100만 원이면 35만 원이잖아요. 그게 다 울발연 활동비로 들어가는 거잖아요.
시영
황시영울산발전연구원장
매년 13억 원 정도가 수탁비에서 저희들 운영비로 쓰고 있습니다.
병길
송병길위원장
그러니까 제 얘기는 수탁을 전혀 하지 말라는 게 아니라 다른 곳에서 할 수 있는 것까지 울발연에서 수탁과제를 수행하지 마라 이 소리예요. 다른 곳에서 충분히 할 수 있는 부분은 다른 곳에서도 할 수 있게 던져주란 말이에요. 그걸 다 모아갖고 울발연에서 하면 가뜩이나 시간이 없고 손이 모자란다하고 바쁘다고 하시면서 그것까지 다 맡아가지고 하시면 실질적인 연구를 할 수 있는 시간이 없다는 말씀을 드리고 싶어서 그런 얘기를 하는 거예요.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결토록 하겠습니다. 오늘 울산발전연구원 소관 행정사무감사를 통해서 도출된 위원님들의 건의나 시정 요구사항들은 울산시민의 뜻과 여론이라는 점을 깊이 인식하여 업무에 반영할 사항은 적극 반영하시고 시정 조치할 사항에 대하여는 시정 조치하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 울산발전연구원관계자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 울산발전연구원에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「예」하는 위원 있음
13시01분 감사종료