울산광역시의회 발언

송병길 의원 발언

제174회 제7차 행정자치위원회2015-11-24

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병길

지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화예술회관, 울산박물관, 서울본부 소관에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원에서 시정 요구와 대안제시에 주력하여 주시기 바라며 수감기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변하여 주시기를 당부드립니다. 금일 행정사무감사 순서를 간단히 설명드리면 관계공무원의 증인선서와 기관별 업무보고를 청취한 후 3개 부서에 대해 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에서 일어나 주시고 문화예술회관장께서는 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니다.

일동기립

광래

김광래문화예술회관장

(선서) (울산박물관장 신광섭, 서울본부장 박성호 동시선서)

병길

송병길위원장

문화예술회관장께서는 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 문화예술회관 소관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

광래

김광래문화예술회관장

문화예술회관장 김광래입니다. 평소 지역문화예술 발전과 문화예술회관 활성화에 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 문화예술회관 2015년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)

병길

송병길위원장

김광래 문화예술회관장님 수고하셨습니다. 다음 울산박물관장께서는 발언대에 나오셔서 울산박물관 소관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

광섭

신광섭울산박물관장

안녕하십니까? 울산박물관장 신광섭입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 항상 울산박물관 운영에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 2015년도 울산박물관 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산박물관 (별첨에 실음)

병길

송병길위원장

신광섭 울산박물관장님 수고하셨습니다. 다음은 서울본부장께서 발언대에 나오셔서 서울본부 소관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

성호

박성호서울본부장

서울본부장 박성호입니다. 평소 저희 서울본부 업무에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 2015년도 서울본부 소관 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 서울본부 (별첨에 실음)

병길

송병길위원장

박성호 서울본부장님 수고하셨습니다. 그러면 문화예술회관, 울산박물관, 서울본부 소관업무에 대하여 감사자료를 중심으로 감사를 실시하겠습니다. 질의하시는 위원님들께서는 사전 협의하신대로 10분 이내로 해 주시고 추가 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의시간을 준수하여 주시기 바라며 오늘 질의순서에 따라 김정태 위원님께서 질의하시겠습니다. 질의해 주시기 바랍니다.

정태

김정태위원

반갑습니다. 먼저 문화예술회관장님, 자료는 43페이지부터 해서 있습니다. 시설물 유지관리 현황(3년간) 돼 있는데 그 내용은 안 보셔도 될 것 같습니다. 제가 질의를 하려고 하는 것은 이제 정말 우리가 울산의 문화예술 저변확대를 위해 가지고 제2문화예술회관을 건립할 때 가 되었지 않았느냐에 대해서 질의를 드리려고 합니다. 그래서 그 자료는 안 보셔도 일반적으로 말씀하실 수 있을 것 같습니다. 지난 8월에 한국문화예술위원회에서 문학, 시각예술, 국악, 양악, 연극, 무용 등 6개 예술분야의 지수를 서울을 600점으로 해서 각 시․도별로 환산해서 발표를 했죠? 거기에 보면 6개 분야에 출강과 공연, 전시회 등 회수를 집계해서 서울을 기준으로 해서 했었거든요. 혹시 그 내용에 대해서 알고 계십니까?

광래

김광래문화예술회관장

자세히는 모르고 대략 인지만 하고 있습니다.

정태

김정태위원

그게 각 6개 항목에 100점 해서 600점 기준으로 해서 서울을 100점으로 하고 지방에 출강이라든가 전시․공연 횟수를 가지고 한 횟수를 퍼센티지로 나누어서 이렇게 했었거든요. 이것을 아마 올해 처음 전국적으로 수치화를 해서 발표를 했답니다. 그래서 그 자료를 보면 울산의 문화예술 지수는 26.4점입니다. 그래서 문학, 시각예술, 시각예술이 2.9점, 국악이 5점, 양악이 5점, 연극이 6.6, 무용이 6.3 등 해서 이게 전국적으로 보면 17개 시․도 가운데 우리가 12위 정도가 되더라고요. 그다음에 7대 특․광역시를 중심으로 해 보면 저희들이 최하위거든요. 이렇게 발표가 됐습니다. 그래서 우리 울산이 문화도시로서 아직까지 갈 길은 참 멀다. 그런데 이때 마침 관장님이 새로 오셔가지고 하실 일이 많을 것 같거든요. 그래서 이런 것이 결과적으로 인구중심으로, 서울하고는 우리하고 비교가안 될 만큼 서울, 경기도에 인구중심이 많은 데가 결과적으로 출강도 많고 전시도 많고 공연이 많은 것은 당연할 것 아닙니까, 그죠?.

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그런데 부산․대구․인천광역시 같은 지방도시와 비교해도 우리가 이런 게 많이 떨어지거든요. 그래서 이런 것을 어떻게 할 것이냐? 이렇게 보면 문화예술 활동지수가 타 광역시에 비해서 낮게 나타나는 것이 우리 울산이 다양한 공연시설이 없어서 그렇지 않을까 라고 생각을 하거든요. 여기에 대해서 하실 말씀이 있으시면 해 주시죠.

광래

김광래문화예술회관장

울산광역시가 공연예술 특히 그렇고, 전시도 그렇고, 인프라가 상당히 약한 것 같습니다. 그래서 작년말이죠. 문화관광부 조사에 의하면 인구 1인당 공연장 객석수가 광역시 중에 세종시 다음으로 꼴찌로 돼 있습니다. 그래서 공연장이 더 확대되어야 된다는 것은 현실적으로 확실하고요. 또 콘텐츠도 더 많이 개발해야 된다고 보고 또, 우리 울산광역시가 인구나 경제규모로 볼 때 특히 그렇고요. 공연 관람자들도 아직은 많이 부족하고 또 그런 것은 예술학교가 부족한 원인도 있는 것 같습니다.

정태

김정태위원

그래서 그 자료에 분야별로한 해의 예술활동 현황을 보면 문학이 7건, 시각예술이 217건, 국악이 35건, 양악이 186건, 연극이 80건, 무용이 33건 해서 558건 정도 되더라고요. 그래서 이런 건수 대비해서 서울 같은 데는 1만 9846건 정도 되고, 그래서 이런 것을 가지고 대조를 해 봤을 때 결과적으로 공연시설의 큰 부족이다. 그런 와중에 지난번에 우리가 문화예술회관에서 시설 개선방향에 대해서 설명회를 한번 개최했지 않습니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그때 관장님이 새로 오셔가지고 의욕적으로 일을 하시려고 하다보니까 지금의 문화예술회관의 개․보수가 리모델링이 상당히 필요하다 라는 것을 느꼈었을 것이고 그렇게 해서 나름대로의 계획을 세웠던 것 아닙니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그렇게 세웠는데 그 부분이 사실 300억 원 정도 넘는 돈이었단 말입니다.

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그래서 제가 말씀드리는 것은 그런 정도의 우리가 돈을 들여서 또 개․보수 할 부분이 있으면 해야 되겠지만, 저게 20년 전에 지어진 건물인데 이제는, 울산이 지금 보면 타 시․도의 문화예술회관의 현황을 보면 부산이 5개입니다. 대구가 3개이고 인천이 2개이고, 광주는 의외로 많더라고요. 4개나 되더라고요. 그래서 대전이 1개이고 울산이 1개입니다. 그런데 이게 공교롭게도 대전이 1개고 울산이 예술회관이 1개인데 똑같은 지수가 26.4에요. 대전도 26.4이고 울산도 26.4거든요.

광래

김광래문화예술회관장

비슷합니까?

정태

김정태위원

같더라고요. 이게 우연의 일치인지는 모르겠는데, 그래서 어떻게 보면 상시 전시장이라든가 공연장이라든가 이런 것이 1개밖에 없기 때문에 전부다 거의다가 겹쳐져서 조정을 하다보니까 우리가 공연을 할 수 있는데도 불구하고 안 해진다는 것이거든요. 여기에 대해서 공감을 하시는 겁니까, 어떻습니까?

광래

김광래문화예술회관장

인프라가 대전도 극장이 하나인 것은 연정국악원이라고 있지만 그쪽 조그만 공연장이 있고 문화예술회관을 대전이 새로 지어가지고 우리같이 개방형인데 시작한 지 10년 됐습니다. 그래서 공연예산도 예술단체 말고요. 기획공연도 우리가 20억 원 되는데 거기는 50억 원 되고요. 공연내용도 죄송한 얘기입니다만 우리보다 좋은 공연이 많습니다. 예산이 많으니까…….

정태

김정태위원

여러 가지로 조건은 우리보다 좋은데 거기도 문화예술회관이 한 곳 밖에 없으니까 다양하게 공연이든 전시를 못하고 있다는 것이거든요.

광래

김광래문화예술회관장

그런 부분이 있습니다.

정태

김정태위원

그래서 지금 현재 우리가 내년에 예상이 돼 있는데 지금 우리가 대공연장을 리모델링해야 되지 않습니까? 그

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그러면 기간이 어느 정도 걸립니까?

광래

김광래문화예술회관장

6개월 소요됩니다.

정태

김정태위원

그러면 이 6개월 정도 되면 울산은 6개월 동안 전무한 상태로 가야 되지 않습니까?

광래

김광래문화예술회관장

대극장을 먼저 해야 되기 때문에 큰 공연은 치루어야 되는 입장입니다.

정태

김정태위원

그래서 지금 우리가 그나마 1개 있는 것이 6개월간 폐관을 해 버리면 앞으로 우리 울산에는 6개월간에 거의 대공연장 외에는 할 수 없는, 소공연장 밖에 활용을 못하지 않습니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그러면 이 또한 울산은 내년 6개월 동안은 문화의 소외도시로서 될 가능성이 많은 것이거든요. 그래서 제가 제안을 드리는 것은 이런 시점에서는 정말 우리가 이제는 한 개쯤 더 있어야 될 시점이고 또, 20년 전에 지어서 현재의 어떤 트랜드 하고는 안 맞는 부분이 많지 않습니까?

광래

김광래문화예술회관장

예, 맞습니다.

정태

김정태위원

그렇다고 그러면 시설물유지관리 현황에 보면 1년에 20억 원 정도씩 들어갑니다. 그런데 어차피 보수는 들어가야 될 돈 아닙니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

이외에도 계속 리모델링이라든가 다른 것을 해야 되겠지만 이쯤에 300억 원 정도의 기여를 했다면 새로운 제2의 문화예술회관을 건립을 해 보자, 이렇게 생각을 하거든요. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지 혹시 답변 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

광래

김광래문화예술회관장

조금 시간을 주시면 말씀드리겠습니다. 지금 우리 광역시에 문화예술회관이 하나 있는 것, 특히 시에 큰 거는 하나인데 지금 우리 회관이 지은 지 20년이 되지 않았습니까? 그래서 그때 형식에 맞게 돼 있어서 내년에 공사하는 부분도 냉․난방도 요즈음은 다 하부에서 냉․난방이 나오는데 상부에 돼 있기 때문에 소리가 크고 효율성이 떨어지고 해서 지금은 대부분 다 고치는 입장이고 객석 의자도 오래 됐기 때문에 옛날에 신체가 작았고 요즈음에는 커서 다 좁고 낡았지 않습니까? 그래서 그런 거 고치는 부분이 70억 원 들어가고요. 6개월 소요 되고 무대까지 낡은 것을 고쳐야 되는 입장입니다. 전기회로라든지 상부의 이동무대 같은, 기계도 낡아서 좀 고치고 수리해야 되는 입장이고요. 그러면 새로 지을 경우에 예산이 얼마 들어가느냐? 공연장 큰 거 하나 지으려면 오페라하우스 같은 것은 공연장 하나에 1500억 원 정도 들어갑니다. 그리고 콘서트홀은 1000억 원 조금 넘을 것 같은데, 그래서 제가 중장기발전계획에 여기는 아직까지는 그런 큰 수요가 있는 것 같지는 않습니다. 콘서트 전용홀도 그렇게 많지는 않고 또 지금 우리현재 대극장은 어떻게 보면 오페라하우스 형식입니다. 음향이나 여러 가지 무대의 시설을 볼 때 오페라하우스인 오페라와 뮤지컬, 무용, 발레 이런 것을 하기에는 적합하거든요. 그런데 잔향, 떨림 울림소리가 잔향이 2초 정도 되는, 그래야 소리가 아름답게 나오는데 지금 우리 대극장은 그렇지를 못합니다. 그래서 건축음악이라고 그래서 스피커나 이런 것을 쓰지 않고 건물 자체에서 2초가 나와야 되는데 예술의 전당이 지금 전용홀입니다. 그리고 우리하고 비슷한 성남도 전용홀이 있고요. 또 고양도 있습니다. 대전도 지금 추진중이고, 그래서 제가 와서 판단할 때 여기 공연장이 지금 규모는 2개이지만 잘 활용하면 굉장히 효율성도 있겠다. 또 다음에 콘서트 전용홀 짓는 것도 제가 제안을 했습니다. 우선 내부에 극장에 있는 여기에 연극이나 소규모 뮤지컬 할 공연장이 솔직히 울산에 없습니다. 그래서 그 실험극장을 제안을 했고요.

정태

김정태위원

그래서 제가 결론을 말씀드리면 이런 것이죠. 지금은 문화예술회관이 1개 밖에 없기 때문에 다목적으로 우리가 자꾸 만들어야 되지 않습니까. 활용을 다목적으로 해야 되니까, 정말로 예술을 하시는 분들의 얘기를 들어 보면 다목적으로 하다보니까 여러 가지 복합적인 것으로 하다보니까 복잡해지지 않습니까? 그래서 이제는 좀 분리를 해서, 예를 들어서 우리가 콘서트 할 때는 어디, 그다음에 뮤지컬을 할 때는 어디, 이렇게 나누어서 할 때가 되었다는 것이죠. 그리고 아까 말씀하셨는데 음향이라든지 이런 것이 어떤 분들은 동구 어디보다도 못하다는 둥 그런 말씀들도 많이 하시는데, 그래서 조금 더 전문화 되고 세분화 된 그런 어떤 우리가 예술회관이 필요하다는 것 아닙니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

정태

김정태위원

그래서 지금 많은 것을 고민하고 계시고 우리가 지금 문화예술회관 들어가는데도 아트홀입니까? 그것을 만들어서 상시 사람들이 올 수 있는 공간으로 만들고 하는 것도 좋지만 어떻게 됐든 간에 전체적으로 아울러서 울산의 앞으로 미래를 생각해서 나름대로, 전반적인 것을 검토를 해 달라고 질의를 드리는 것입니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 알겠습니다.

정태

김정태위원

하여튼 그렇게 해 주시고요. 나중에 그런 기획의 안이 서면 같이 해 보고 폐관 6개월에 대한 고민도 많이 해 보셔야 되고요.

광래

김광래문화예술회관장

예, 알겠습니다.

정태

김정태위원

이상입니다.

병길

송병길위원장

김정태 위원님 수고하셨습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.

치락

정치락위원

감사준비 하신다고 수고 많이 하셨습니다. 문화예술회관장님께 질의드리겠습니다. 감사요구자료 10페이지에 보시면요. 위원회가 2개가 구성이 돼 있는데 대관심의위원회는 위원수 9명에 참석률이 ’14년, ’15년 합치면 좀 높은 편에 들어갑니다. 그런데 시립예술단 운영자문위원회는 위원 16명 중에 ’14년에는 8.5명 그러니까 절반 정도가 참석을 했고요. 그다음에 ’15년에는 새로 구성 돼 가지고 12명 정도가 참석을 하셨는데 자문위원 구성원들의 직업군은 어떻게 돼 있습니까?

광래

김광래문화예술회관장

직업은 법조인부터 문화예술 장르별로 다 있고요. 또 사회단체 등 골고루 다 구성이 돼 있습니다.

치락

정치락위원

지난번하고는 자문위원님들 구성원들이 좀 달라졌습니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 대부분 바뀌었습니다.

치락

정치락위원

그래서 말씀드리고 싶은 것은 어쨌든 위원회가 2개가 있는데 한 군데는 관심도가 높아서 그런지 시간이 남아서 그런지 모르겠습니다만 많이 참석을 하셨는데 한 군데는 너무 적게 참석해서 구성원이 많이 바뀌었다고 해서 하니까 잘 운영이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 알겠습니다.

치락

정치락위원

그다음에 63페이지에서 65페이지 보시면요. 뒤란공연이 2013년, 2014년도와 2015년가 조금 차이가 나거든요. 그리고 야외공연장 관람인원은 거의 차이가 없더라고요. 그런데 소공연장 관람인원은 100명 정도 차이가 나거든요. 내년에도 뒤란공연을 계획하고 계시던데 감소하는 특별한 이유가 있습니까?

광래

김광래문화예술회관장

아직 하반기가 남았기 때문에 ’15년도하고 ’14년도를 비교하면 조금 차이가 있습니다. 11월, 12월에는 실내에서 공연하고, 2, 3, 4월에는 실내에서 하거든요.

치락

정치락위원

횟수를 가지고 전체적인 연인원의 횟수를 나누기를 했기 때문에 공연 안 한 것하고는 별 차이가 없을 것 같아요.

광래

김광래문화예술회관장

객석점유율?

치락

정치락위원

관객수가 재작년보다도 100명 정도 줄었거든요. 그래서 그게 무슨 다른 사유가 있나 싶어가지고, 왜냐하면 끝나는 일이 아니기 때문에 내년에도 공연계획을 하고 계시는데 인원이 줄어들어 가지고 특별한 이유가 있어서 줄어들었나 싶어서 제가 질의 드렸습니다.

광래

김광래문화예술회관장

특별한 이유는 없고요. 요즈음 연차적으로 경기가 안 좋기 때문에 전국적인 현상으로 공연장…….

치락

정치락위원

야외공연에는 인원이 안 줄었거든요.

광래

김광래문화예술회관장

실내는 돈을 받으니까 그런 것 같습니다. 그리고 실내에서 하다보니까 관객이 적으니까 투자도 좀 적고요. 그래서 출연자들이 야외보다는 조금 약합니다.

치락

정치락위원

그러면 야외공연팀이 따로 있고 소공연장 공연팀이 따로 있습니까?

광래

김광래문화예술회관장

항상 바꾸어서 하기는 하는데 소공연장은 객석수도 적고 무대도 작기 때문에 수준이 아주 높은 사람을 쓸 수가 없고, 야외는 크고 관객도 많고 그래서 반대로 되기 때문에 관객이 더 많은 것 같습니다. 그리고 세월호 사고때부터 경기가 워낙 침체돼서 전국적으로 유료관객수가 적은 것은 어디나 현상입니다. 계속 줄고 있는 현상입니다.

치락

정치락위원

어쨌든 관객수로 봐서는 내용 자체가 관람하시는 분들이 괜찮다고 생각을 하기 때문에 관람인원이 많으신 것 같으니까 원인분석을 잘 하셔가지고 예산 때문인지 뭔지는 모르겠지만 다른 것도 조금 참고를 하셔가지고 잘 해 주시기 바랍니다. 아까 운영위원회 말씀드린 것처럼 잘 연구를 하셔가지고 대응을 잘 해 주셨으면 하는 바람에서 말씀을 드렸습니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 알겠습니다.

치락

정치락위원

박물관장님께 한 가지만 질의하겠습니다. 자료 16페이지에 보시면요. 박물관 개관 이후에 다양한 분야의 특별전시회를 개최를 하셨거든요. 그런데 울산박물관의 경우에는 2012년이나 2013년도에는 보면 각각 세 번의 특별전시회를 가졌는데 2014년도, 2015년도에는 두 번 밖에 안 하셨거든요. 거기에 무슨 특별한 이유가 있습니까?

광섭

신광섭울산박물관장

연말 전시회를 2015년도로 이월해서 했습니다. 그래서 금년도 분으로 했기 때문에 그게 1회 줄었는데, 내나 계획은 2014년도에 했고 오픈만2015년도에 했습니다.

치락

정치락위원

예, 알겠습니다. 그다음에 울산박물관 말고 대곡박물관하고 암각화박물관은 거의 다 공연 자체가 무료로 진행을 하고 있죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

치락

정치락위원

그런데 전체적인 인원비율을 보면 예산대비 해 가지고 대곡박물관 쪽에 공연이 인원이 더 많이 참석한 것 같아요. 예산하고 접근성이라든지 그런 비교를 해 보면요, 울산박물관보다도.

광섭

신광섭울산박물관장

관람객이요?

치락

정치락위원

예, 관람객 숫자가, 그게 무슨 특별한 이유가 있습니까?

광섭

신광섭울산박물관장

대곡박물관은 아시다시피 접근성이라든지 인지도에서 상당히 떨어지고 또 박물관 특성도 수몰지구 내에 출토유물을 중심으로 해서 하기 때문에 상당히 불리한 여건인데도 불구하고 사실 박물관 활동에 대한 우리 직원들의 노력이 상당히 돋봅니다. 그래서 지금까지 관람객도 사실은 정상적으로 타 공공박물관에서 한다고 하면 거의 3분의 1이상 밖에 안 될 것을 굉장히 많은 노력을 했다고 보고 있고요. 암각화박물관은 워낙 국보로 지정된 반구대암각화가 유명지라서 거기에 암각화를 찾아오는 분들이 암각화에 가 봐야 사실상 실제 현장에 볼 수 있으니까 박물관으로 와서 하는 곳이거든요. 그래서 8, 9만 명 정도 찾아오는데 거의 제가 보기로는 전반적으로 정상적인 인원이라고 생각을 합니다.

치락

정치락위원

그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 아까 관장님 말씀하셨듯이 대곡박물관이 연 인원이 관객이 1만 명이 넘더라고요. 그러니까 굉장히 취약한, 조건 자체가 열악하거든요. 첫째 접근성이라든지 홍보할 수 있는 방법이라든지 그런 것은 별로 없고 다니다 보면 도로변에 현수막 붙여놓고 리플릿 정도 제작을 해 가지고 배포를 하는 것 같은데, 굉장히 노력을 많이 하시는 것 같은데, 울산박물관에는 접근성이라든지 그런 모든 부분에서 거기보다 낫는데도 관객이 적다고 말씀을 드리는 것이거든요. 물론 내용에 따라서 달라질 수도 있겠지만 어쨌든 전시회를 하시면서 좀 많은 인원들이 관람을 하실 수 있도록 관심을 가져주십사 하는 의미에서 말씀을 드렸습니다.

광섭

신광섭울산박물관장

예, 알겠습니다.

치락

정치락위원

그다음에 출장소관계 때문에 서울본부장님께 질의하겠습니다. 세종출장소가 7월 1일부터 운영을 하고 있죠?

성호

박성호서울본부장

예.

치락

정치락위원

두 분이서요.

성호

박성호서울본부장

예.

치락

정치락위원

지금 하는 역할이 중앙부처관련 시정업무지원으로 한정이 돼 있습니까?

성호

박성호서울본부장

지금 현재는 그렇게 돼 있습니다.

치락

정치락위원

서울에 지금 부․울․경비즈니스지원센터처럼 운영하는 곳도 있습니까?

성호

박성호서울본부장

지금 대구광역시 세종사무소가 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

치락

정치락위원

그래서 지금 세종출장소에 인원이 2명 밖에 안 되지만 그런 식으로 운영할 계획은 없으십니까?

성호

박성호서울본부장

저도 정치락 위원장님 의견에 공감을 하는데요. 우리 행정서비스를 해 줘야 된다고 생각을 하거든요.

치락

정치락위원

그래서 지금 여기에 보면 혁신단지 내에 공공기관도 입주해 가지고 있고 세종시에 업무 보러 가시는 분들이 굉장히 많거든요. 그래서 정원이 필요하다면 증원을 하셔가지고라도 비지니스센터처럼 운영이 됐으면 하는 바람을 제가 전하려고 말씀을 드렸던 겁니다.

성호

박성호서울본부장

긍정적으로 검토하고, 이 문제는 인력충원이나 시설확충 등에 따른 예산이 좀 소요되는 만큼 중장기적으로 검토를 해 가지고 보고를 드리겠습니다.

치락

정치락위원

아무튼 멀리 나가서 고생을 하시는데 잘 되기를 바랍니다.

성호

박성호서울본부장

감사합니다.

치락

정치락위원

이상입니다.

병길

송병길위원장

정치락 부위원장님 수고하셨습니다. 세종출장소가 비지니스센터로 지금 동료위원이 얘기하셨는데 그 명칭을 출장소보다는 격이 더 올라가는 이름으로 바꿀 의향은 없으세요?

성호

박성호서울본부장

지금 출장소로 오니까 중앙부처하고 업무 협조 하는 것이 너무 낮게 보여 가지고 거기에도 사무소로 바꿀 계획을 지금 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

병길

송병길위원장

검토를 하고 계십니까?

성호

박성호서울본부장

예.

병길

송병길위원장

집행부에서 지금 검토를 하고 계십니까?

성호

박성호서울본부장

예.

병길

송병길위원장

아니면 본부장님이 검토를 하고 있습니까?

성호

박성호서울본부장

저희들 건의도 했고 집행부에서 이번에 그렇게 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.

병길

송병길위원장

지금 서울출장소도 격을 높이기 위해서 서울본부로 했잖아요. 그래서 세종출장소도 저도 보면 아무래도 협력관계에 있는 부분이 명칭에도 영향력을 많이 주기 때문에 본부장님께서 집행부하고 잘 의논하셔서 그런 부분도 좀 세심하게 배려를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

성호

박성호서울본부장

위원장님, 그런 관심을 주셔서 감사합니다.

병길

송병길위원장

이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.

성룡

이성룡위원

이성룡 위원입니다. 문화예술회관장님, 업무보고서 4페이지 한번 봐 주십시오. 4페이지에 보시면 정․현원 이렇게 나와 있습니다.

광래

김광래문화예술회관장

예.

성룡

이성룡위원

정원에 보면 4급, 5급, 6급, 7급, 8급, 9급 이렇게 해서 전문경력관 6명, 현원 47명 이래 가지고 7급이 정원보다 늘었고, 8급은 줄었고, 9급도 완전히 줄어서 제로(0)고, 그죠?

광래

김광래문화예술회관장

예.

성룡

이성룡위원

이 부분에 대해서 좀 설명을 해 주십시오. 원래 표대로 라면 이 직제표대로 정원대로 해야 되지 않습니까?

광래

김광래문화예술회관장

예, 맞습니다.

성룡

이성룡위원

그런데 왜 이렇게 됐습니까?

광래

김광래문화예술회관장

제가 설명드리기는 뭐한데, 시에서…….

성룡

이성룡위원

제가 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 앞으로 뒤에 이야기를 하겠지만 문화예술회관에는 제가 볼 때 일하는 사람이 없어요. 다 고위, 물론 7급도 좀 하기는 합니다만 6급, 5급 다 일 안하는 사람, 그죠? 실무진이 없다 말이에요. 전문경력관 6명에 대해서 간략하게 설명 좀 해 주십시오. 어떤 일을 합니까?

광래

김광래문화예술회관장

무대 쪽에 4명인가 있고요. 음향, 조명, 무대, 기계 그 부분이 있고 박용하씨, 이름을 거명해서 그런데 연출하고 대본 쓰고 제작하는 분 한 분 있고, 전시 쪽에 있습니다.

성룡

이성룡위원

알겠습니다. 그래서 문화체육관광부에서 발표한 2014년도 전국문화기반시설 현황분석에 따르면 울산관내에 문화예술 4곳에 직원수는 총 73명입니다. 그렇죠? 울산문화회관은 울산에 총 몇 개입니까? 위에 보고 한 문화회관.

광래

김광래문화예술회관장

제가 이해를 잘 못 하겠습니다.

성룡

이성룡위원

문화예술회관이라고 해 가지고 문화체육관관광부에서 여기에서 올렸을 것 아닙니까? 회관숫자, 회관숫자가 4개입니다. 우리가 보고한.

광래

김광래문화예술회관장

예, 구 단위까지.

성룡

이성룡위원

울산시에서 그게 73명인데 그런 것을 보면 문화회관 총 47명 현원 중에 8급 있고 이래 돼 있죠? 그런데 타 시․도 지방평균 2358명 중에 1006명입니다. 그러면 타 시․도하고 이렇게 보면 전문직이 42%가 되는데, 타 시․도는, 우리 울산은 13% 정도 밖에 안 됩니다. 그만큼 전문직이 적다는 이야기죠.

광래

김광래문화예술회관장

예, 맞습니다.

성룡

이성룡위원

이에 대해서 어떻게 생각하십니까?

광래

김광래문화예술회관장

이것은 아주 심각한 겁니다.

성룡

이성룡위원

그래서 제가 왜, 이 직제표가 잘못 돼 있기 때문에, 뒤에 또 보시면 문화회관에서 보유자원운영 현황에 보면 전국적으로 데이터가 있습니다. 그러면 전시일수가 있는데 울산에 전시일수가 어떻게 됩니까? 예를 들어 가지고 대구는 총 11개 중에 1697일이고 부산은 11개 문화예술회관에서 2245일이고 전시, 전시라고 하는 것은 우리가 대관을 해 준 것입니다. 일수를 잘 모르죠?

광래

김광래문화예술회관장

780 몇 개 되는 것 같습니다.

성룡

이성룡위원

전시일수는 1845일입니다. 그러면 우리는 상당히 높은 것입니다. 대관을 해 주는 것은 높고 공연횟수는 전국에서 거의 꼴찌수준입니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 적습니다.

성룡

이성룡위원

그것은 파악하시죠?

광래

김광래문화예술회관장

예.

성룡

이성룡위원

그래서 왜 이런 현상이 일어나는지 제가 살펴보니까 전시하는 것은 대관만 빌려주고 이것은 날짜만 전화오고 하면 받으면 이런 업무는 되는데 공연횟수는 아까 제가 이야기했듯이 전문인력과 하위공무원이 일할 수 있는 8, 9급이 거의 없습니다. 이것 때문에 공연횟수는 전국에서 거의 최하위입니다. 이 부분에 대해서는 저는 문화도시 울산 이렇게 이야기하는데 이게 진짜 문제가 있지 않나 생각을 합니다. 아까 관장님께서 이야기 하셨다시피 이렇게 운영을 할 바에는 지금 늘 요구되고 있는 울산문화재단이나 민간단체에게 위탁을 주는 것이 어떻겠습니까? 그렇게 된다면 전문적인 사람들도 많이 들어와서 이런 공연부분에 대해서 활성화가 되지 않나 싶은데 어떻게 생각하십니까? 제 의견이 틀렸습니까?

광래

김광래문화예술회관장

맞습니다.

성룡

이성룡위원

그래서 이런 부분, 직제표에 대해서 좀 더 관심을 가져주시고 공연횟수를 늘리는 부분에 대해서 좀 더 고민을 해 주시기를 당부를 드리겠습니다.

광래

김광래문화예술회관장

제가 잠깐 첨언하면 지금 조직개편이 위에서 진행되고 있고요. 많은 숫자는 아닌 것 같고 점차적으로 지금 전문직을 보충을 할 것 같습니다. 그러나 관공부서에서 운영하는 한계가 있고, 또 책임운영기관이라는 것도 있고…….

성룡

이성룡위원

관장님, 한계가 있다 이러니까 제가 아까 전문인에 대해서 이야기를 했다 아닙니까?

광래

김광래문화예술회관장

예.

성룡

이성룡위원

이 숫자가 적기 때문에 공연도 일수가 적은 것입니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 연관이 있습니다.

성룡

이성룡위원

그래서 이런 부분부터 바꿔야 된다. 혁신을 해야 된다. 그렇게 좀 당부를 드리겠습니다.

광래

김광래문화예술회관장

예, 알겠습니다.

성룡

이성룡위원

다음에 울산박물관장님.

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

2015년도 주요업무보고에 따르면 ’12년도부터 해마다 지속적으로 관람객수가 감소하고 있죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

이에 따른 현황을 알고 계십니까?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

그러면 2012년도, ’13년도에는 얼마나 감소가 되었고 이제까지 얼마나, 총 추산을 해 볼 때 ’15년도까지 어느 정도인구가 감소되었습니까?

광섭

신광섭울산박물관장

관람객이 13만 명 정도까지 떨어졌습니다.

성룡

이성룡위원

올해까지 추산해 볼 때?

광섭

신광섭울산박물관장

올해 말고요. 전체 관람객수 말입니까?

성룡

이성룡위원

예, 그러니까 우리가 ’12년도보다 처음…….

광섭

신광섭울산박물관장

’12년도까지는 2십 3, 4, 5만 명 정도를 유지한 것으로 알고 있고요.

성룡

이성룡위원

’12년도에는 36명 4000명의 관람객수가 되었는데 자꾸 점차적으로 감소를 해서 저는 2012년과 비교했을 때 지금까지 ’15년도까지 추산해 볼 때 10만 명 정도가 감소하지 않았나, 이렇게 생각을 하죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

그러면 이 원인이 어디에 있다고 생각합니까?

광섭

신광섭울산박물관장

변명 같지만 사실 이런 특성화 된 지역박물관들이 특별한 연고제약으로 3, 4년차부터 감소하는 경향이대체적으로 있습니다. 그게 박물관의 하나의 징크스인데요. 그래서 그것을 극복하기 위해서 4, 5년차쯤 되면 그때부터 또 여러 가지 특성화프로그램을 집어넣는데, 울산뿐만 아니라 대부분의 우리나라 공연시설들이 메르스 사태 또 그전에 있는 세월호 사태 때문에 엄청난 타격을 입었습니다. 그것들이 결국은 영향이 지금까지 왔는데 금년도에는 저희들이 목표는 크게 높게 안 정했지만 상승추세로 지금 가고 있습니다.

성룡

이성룡위원

지난 1월에 문화체육관광부에서 발표한 전국 등록 국립관 대상 평가인증제도를 도입한 것을 알고 계시죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

이 사례로 5개 박물관을 우수사례로 선정을 했습니다.

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

이 우수사례의 특징에 대해서 압니까?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

어떤 것입니까?

광섭

신광섭울산박물관장

박물관의 관람객하고 전시횟수라든지 이런 것들을 종합적으로 본 것입니다.

성룡

이성룡위원

제가 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 관람객수가 늘지 않고는 이 평가제도에서도 저희들은 거의 꼴찌수준으로 할 수밖에 없습니다. 만약에 이것을 한다고 그러면, 그죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

물론 획기적인 관람기획을 했든 어쨌든 간에 다 5개 인증평가를 받은 사례들이 관람객수가 엄청나게 늘어난 것입니다. 그죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

그래서 우리 울산시도 지금 계속 감소추세에 있는데 박물관장님 아까 말씀에 따른다고 그러면 앞으로 계속 늘어날 것이다?

광섭

신광섭울산박물관장

예.

성룡

이성룡위원

어떻게 늘릴 것입니까?

광섭

신광섭울산박물관장

제가 와서 처음에 느낀 것이, 제일 먼저 지적한 것이 뭐냐 하면 울산시민들이 박물관을 너무 저평가하고 있었다는 겁니다. 그 동안에 여러 가지 문제가 있었던 것 같은데 박물관이 전부 들어보면 좋은 얘기 못 들어봤어요. 이런 것들은 사실 120만이라고 하지만 상당히 어떤 면에서는 소위 SNS라든지 이런 것이 활발한 곳인데 그런 것도 좀 불식해서, 소위 박물관을 밖에 선전하는, 홍보기능을 좀 더 강화해야 되겠다. 조금만 일을 하더라도 칭찬을 많이 받아야 되겠다는 것이고요. 두 번째는 그동안에 불가항력적인 외부적인 요인은 제가 변명 같지만 어쩔 수가 없습니다. 지난번에 폼페이전 해 놓고서 저희 목표수치의 반밖에 관람을 못 받았습니다. 예산대비 모든 정황을, 홍보실적을 보더라도, 그렇게 해서 그것하고 그다음에 저희가 광복전에서 조금 회복을 했지만 아마 이런 돌발적인 외부환경이 없으면 제가 보기에는 앞으로 관람객은 증가할 것으로 보고 있고요. 그다음에 모두에 말씀 올렸던 대로 처음에 개관 초기에 우리 울산도 이런 훌륭한 박물관을 가지고 있다는 시민들의 자부심들이 조금씩 줄어들고 있고, 또 박물관 역시도 어떤 제한 된 콘텐츠, 여러 가지 속에서 제대로 활동을 못한 면도 없지 않아 있습니다. 그러나 앞으로 2015년, ’16년 어느 정도는 확보가 되지 않을까 생각을 합니다.

성룡

이성룡위원

본 위원이 생각하기에도 울산박물관이 울산의 문화를 이끄는 그런 첨병적인 그런 역할을 해야 된다고 저는 생각을 합니다. 그러기 위해서는 교육부분, 전시부분, 문화행사부분에 대해서 뭔가 혁신적인 그런 부분들이 변화되기를 원합니다. 관장님, 동의하시죠?

광섭

신광섭울산박물관장

예, 그런데 한 가지 제가 작년연말 11월에 부임해 가지고 한 달도 안 됐을 때 직제개편을 해서 교육팀이 해체가 되었습니다. 사실상 현대박물관의 주요한 기능 중에 하나가 뮤지엄 교육입니다. 그것을 해체 당했을 때 제가 보통 실망을 하지 않았어요. 이 교육이라고 하는 것이 지금 사설박물관이나 공공박물관들의 관람객 유지나 박물관활동의 중심은 뮤지엄 에듀케이션인데 그것을 해체했다고 하는 것은 아무래도 박물관에 대한 중요도라고 할까, 시 당국이 잘못 생각하시는 것이 아닌가 생각했는데도 불구하고 열심히…….

성룡

이성룡위원

맞습니다. 본 위원도 그렇게 생각합니다. 그래서 저는 생각할 때 관장님께서 나름대로의 그런 생각을 정말 관철시켜 가지고 나름대로의 박물관은, 저는 생각할 때 다 뭔가 잘못되고 이런 이런 부분들도 앉아있는 책임자의 몫이 아닌가 저는 생각을 해 봅니다. 저는 그런 부분 속에서 관장님의 뜻을 펼치시기 바라면서 제 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

광섭

신광섭울산박물관장

예, 감사합니다.

병길

송병길위원장

이성룡 위원님, 열심히 해 주셨네요. 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.

종래