이재현 의원 발언

올해 울산테크노파크 연구원들 이직이 몇 명 했습니까? 퇴사하신 분이 총 몇 명입니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지금 이직자가 금년에 총 7명입니다.

7명 중에 박사급 몇 명 나갔습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 권성헌 박사, 조동훈 박사, 김지훈 박사, 김영수 박사 네 사람이 나갔습니다.

지금 우리 박사급 연구원이총 19명이지 않습니까? 19명에 4명 같으면 25% 정도 됩니다. 울산테크노파크에 연구 인력이 직원을 합해서 83명인데 이렇게 많은 박사급이 나감으로 인해서 연구와 관리하시는데 상당히 애로가 많다고 본 위원은 생각하는데 어떻게 생각하십니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 이직의 사유를 보면 미국유학 1명, 중소기업 이사로 1명, 일반회사에 1명, 공공기관에 2명, 개인사업 3명, 병으로 인한 휴직 후 퇴사 1명 등입니다.

본 위원도 그것을 파악하고 있는데 그분들 제가 접촉을 한번 한 적이 있습니다. 있는데 제가 울산테크노파크에 인원이 몇 명 나가고 몇 명 사표 쓰고 하여튼 그 부분을 잘 모르지 않습니까? 이런 제보에 의하면 일이 힘들어서 나가는 것이 아니라 사람이 힘들어서 못해 먹겠다 하는 그런 이야기를 제가 들어서, 물론 그것이 나가시는 분들의 전체의 뜻은 아니겠습니다마는 일부가 그런 말을 들었을 때 인사를 운영함에 있어서 상당히 문제가 있지 않느냐 그런 생각이 들어서 작년 감사 때도 본 위원이 말씀드렸고 그때 인사규정을 들어서 인사에 원장님이 단장이라든가 소장과 협의하지 않은 인사에 그런 문제가 있다는 그런 지적하셔서 인사를 하면서 그런 부분을 지켜달라는 그런 부탁의 말씀을 드렸습니다. 본 위원이 인사규정을 재확인했을 때 본 위원은 작년 감사 이후에 인사규정이 바뀌었습니다. 단장과 소장이 협의하는 과정이라는 그 문구를 삭제해 버렸어요. 즉 다시 말하면 의회에서 지적을 하니까 그것을 고칠 생각을 안 하고 그 조항을 싹 빼버리고 인사전횡을 원장님 혼자 독단적으로 하고 있다 말입니다. 물론 그러시지는 않겠습니다마는 저희들이 봤을 때는 분명히 그렇게 밖에 안 느껴집니다. 인사규정은 분명히 본 위원이 그 당시에 의회에서 지적을 해서 시정을 하라고 했는데도 불구하고 그 인사관리 규정을 개정해서 그 조항을 삭제를 해 버렸어요. 물론 그 부분에 대해서 원장님이 하신 말씀이 제가 답변할 기회를 드리겠습니다만 의회에서 봤을 때는 그런 부분이 당연히 있습니다. 그래서 올해 인사를 15회에서 20회 정도를 하셨고 그 중에 지금 TP에 옛날 보직을 가지고 계시는 분이 60% 정도도 안 되는 것으로 알고 있습니다. 이 박사들이나 석사들은 그 직에서 일을 하기 위해서 시험을 쳐서 들어 왔고 채용이 되었는데 다른 직으로 이직했을 때의 받는 압박이라든지 이런 것이 상당히 많았지 않겠느냐는 그런 생각이 드는데 원장님 답변 부탁드리겠습니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 먼저 부의장님께서 조금 오해가 있으신 것 같습니다. 인사규정을 바꾼 것은 산업통상자원부가 2012년 5월에 전국테크노파크에 대하여 기획감사를 모두 실시하였습니다. 그런데 일부 테크노파크에서 직속 부서장의 인사문제, 회계문제가 발생하여 그 후속조치로 톄크노파크원장의 인사권 강화, 회계지출의 중앙통제 강화를 주요 내용으로 하는 정관과 인사관리 규정에 관한 개정을 2012년 12월 31일 이내 개정완료하라고 방침이 시달되어 2012년 12월 26일 이사회를 개최하여 의결하였으며 2013년 2월 1일부로 시행운영하고 있습니다.

좋습니다. 본 위원도 그것도 알고 있고. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그러니까 그것은 부서, 제가 의도적으로 고친 것이 아니고 그것은 산업통상자원부에서 18개 테크노파크를 전반적으로 보니까 부서장들이 오히려 조직운영에 인사권 같은 것을 잘못 행사하는 경우가 많이 있기 때문에 원장이 공평하게 행사하라고, 규정을 다 개정하라고 지침이 내려와서 개정을 한 것입니다. 그런데…….

충분히 알겠습니다. 잠깐만. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 제가 마치 그것을…….

원장님 잠깐만요. 제가 드릴 말씀이 뭐냐 하면 2010년도와 2011년도 울산테크노파크 기관경영평가에도 본 위원 이 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 원장님하고 내 하고 뭐 원한 관계가 있습니까? 내하고 어떤 살이 끼었습니까? 그런 것이 아니란 말이에요. 제 말씀을 그렇게 곡해하시면 안 됩니다. 2010년도 울산테크노파크 기관경영평가에 보면 조직인사관리시스템에 점수가 적게 나왔고 그 결과가 어떻게 나왔느냐 하면 이직률이 많고 유사기관보다도 상당히 높기 때문에 여기에 대한 대책이 시급하다고 나왔기 때문에 제가 말씀을 드리는 겁니다. 2010년도 여기에 나와 있잖아요. 2011년도에 어떻게 나와 있습니까? 2011년도에 똑같은 이야기가 나왔지 않습니까? 타 기관보다도 이런 부분이 업무의 지속성을 위해서 우수인력을 유지하는데 노력을 다해 달라고 나와 있지 않습니까? 본 위원은 이런 것을 보고 말씀을 드린다 말이에요. 왜 그렇게 곡해를 하십니까? 지금 이것 보셨습니까? 내가 하는 이야기는 이런 내용이 있기 때문에 또 제보도 있었고 그래서 이 자료를 보니까 2년에 걸쳐서 연속적으로 인사에 문제점이 있다, 이직이 많다, 그러하니까 이것을 개선하라고 지적을 했지 않습니까? 그리고 이후에 작년하고 올해하고 인사가 얼마나 심했습니까? 20회의 인사 같으면 최소한 한 번에 한 사람 해도 20명 움직이면 40명이 움직여집니다. 즉 다시 말하면 테크노파크에 60% 이상이 그 자리에서 근무하던 분이 다 옮겨졌다는 겁니다. 간단하게 계산을 했을 때, 그랬을 때 사람이 인사를 했을 때 만약에 정책기획단장님을 ‘자동차부품혁신도시 가시오.’ 거기서 일을 옳게 하시겠습니까? 본 위원은 이런 잘못된 부분을 지적하면 ‘아, 이런 부분은 이렇게 해서 단장님이나 소장님들하고 협의해서 이런 부분이 최소화 될 수 있도록 하겠다. 인사에 뭐가 문제인지 그것을 하겠다’ 이렇게 말씀하시면 되지 않습니까? 왜 그것을 제가 하신 말씀을 오해하시고 그러십니까? 개인적으로 저하고 무슨 이해관계가 있는 것 하나도 없지 않습니까, 없죠? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 제가 마치 자의적으로 규정을 바꾼 것처럼 말씀을 하시니까 사실 관계를 저는 말씀드린 겁니다.

저는 제 감사……. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 산업부 지침에 따라서 규정을 바꾼 거죠.

물론 그럴 수도 있겠지만 그것은 제가 감사를 한 이후에 그 당시에는 인사규정에 있어서 아무 이야기를 안 하다가 내가 감사한 이후에 그다음에 바뀌어지니까 그 규정만 또 싹 빠져버렸어요. 삭제를 시켰어요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그 부분은 제가 부의장님 때문에 그런 것이 아니고 산업부의 지침에 따라서 18개 테크노파크가 전부 공통적으로 원장이 인사권을 직접 행사하게 그렇게 규정을 다 바꾼 것입니다. 18개 테크노파크 전부 공통사항입니다. 그런데 저한테 부의장님이 지적하니까 제가 마치 자의적으로 바꾼 것처럼 그렇게 말씀하시니까 그 부분은 맞지 않다 이겁니다.

좋습니다. 그렇다 손치고 그러면 아까 본 위원이 지적했던 2011년도, 2012년도 테크노파크 경영평가는 어떻게 보십니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 2011년하고 2012년에 경영평가에서 우리가 종합적으로 B를 받아서 포상금도 3000만 원을 받았습니다.

그래서 본 위원이 그것도 조금 있다 말씀드리는 건데 그 받은 부분은 인정한다 말입니다. 다른 것 잘했지만 지적사항에……. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 전반적으로 크게 내가 잘못되었다고 생각지는 않습니다. 단지 부의장님께서 많이 염려를 해 주시는 것은 감사합니다. 감사한데 우리 직원들이 이직하는 것에는 우리 테크노파크 임금수준이 상당히 낮은 데도 많이 기인합니다. 특히 생산기술연구소나 화학연구원과 비교할 때 30% 이상 우리가 임금이 낮습니다. 한국화학연구원의 67% 수준, 한국생산기술연구원의 66% 수준입니다. 그리고 기업으로 간 사람들은 연봉을 배 이상 받는 걸로 해서 갔었습니다. 그것은 자기가 보다 많은 보수를 찾아서, 더 나은 삶을 찾아서 옮기는 그 현상을 테크노파크에 전적으로 불만만 있는 사항은 아니라고 생각합니다. 오히려…….

원장님 충분히 알겠는데 그 부분도 제가 몇 년에 걸쳐서 지적했습니다. 일반공무원들 월급 올릴 때 월급 못 올리니까 올려주라고 이야기했지 않습니까? 기억하십니까? 다른 데는 일반시의 공무원들은 인상되는데 테크노파크 직원들은 왜 인상 안 됩니까? 그러니까 이직률이 많으니까 처우개선 차원에서 열심히 해 주라고 말씀드렸지 않습니까? 지금 테크노파크 직원들, 고생하시는 분들 임금 적고 내 다 알고 있습니다. 공무원들 임금 3%, 4% 올릴 때 직원들 임금 안 올렸잖아요. 그런 부분들을 제가 지적을 해서 시장님께 말씀드려서 직원들 이직률이 높고 이러니까 그런 것을 대체해서 월급이 정상적으로 올라갈 수 있도록 하고 박사급 직원들 임금 동결된 지가 얼마되었습니까? 상한선이 되어 있기 때문에 월급이 못 올라 가잖아요. 그런 것을 개선해서 직원들이 정말로 마음 놓고 일할 수 있도록 직장을 만들어 주라고 그렇게 말씀하셨지 않습니까? 내가.

별 다른 건 없죠. 원장님? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.

우리 TP가 실질적으로 업무내용을 보면 잘 해요. 중앙정부예산도 많이 받아오고 일은 굉장히 잘 하시는 것은 저도 인정합니다. 그만큼 저도 이런 걸 감사준비하면서 다른 TP의 자료 같은 것 다 봤거든요. 요즘 들어가면 다 나옵니다. 다 나와요. 그런 걸 찾아서 하는 거니까 오해를 하지 않으시면 좋겠다는 생각이 들고요. 감사자료 5쪽을 보시면 이월사업이 명시이월이 20건 정도 되거든요. 이 부분은 TP의 업무회계상 이월하는 게 맞습니까 아니면 당해연도의 사업만 하고 그다음에 이월사업은 금년도에 마무리 지어야 되는 걸로 알고 있는데 기업지원단장님 말씀하셔도 됩니다.

예, 충분히 알겠습니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 사업기간이 그렇기 때문에 우리가 어떻게 변경이 불가능합니다. 그 부분은.

변경이 불가능한 것이 아니라 사업을 좀 당겨달라는 거죠. 그리고 지금 지출원인행위에 보면 전혀 지출을 하지 않은 것도 있지 않습니까? 지금 지출을 전혀 안 한 것이 있단 말이에요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그것은 협약을 가령 10월에 맺었거나 11월에 맺으면 그것은 사업기간 내에 사업을 수행하는…….

아니요. 그럴 수도 있지만 9월에 했는 것도 돈 한 푼 안 쓴 게 있어요. 9월에 맺어놓고도. 그래서 이런 부분들을 자꾸 그런 말씀하시니까 회의가 길어지니까 오전에 마치려고 하니까 간단명료하게, 아까 우리 전문위원님 보고도 좀 시켰는데 좀 답변을 간단하게 하시면 됩니다. 이런 부분 있으니까 이것을 검토해가지고 좀 최소화 시키겠다 그러면 되는데 그걸 자꾸 그렇게 하니까 회의가 길어지잖아요. 검토를 하시라는 겁니다. 그러니까 그 말씀도 일부는 맞는데 10월, 11월, 12월 넘어갔던 것은 이해한다 이거죠. 그러나 9월에 맺어놓고 돈 한 푼 안 쓴 것이 있단 말이에요. 그런 부분은 또 변명하셔야 되잖아요. 그렇잖아요. 9월에 맺어놓고 왜 그러면 돈 한 푼도 안 썼습니까? 이러면 그것도 변명하시면 또 길어지니까 그럴 수 있잖아요. 12월이나 이런 부분은 충분히 그럴 수 있습니다. 그렇게 말씀하시면 또 그런 부분이 있으니까 그런 것은 좀 참고해 주십시오. 알겠습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.

그다음에 한 가지만 더 마무리 짓겠습니다. 지금 본 위원이 TP에 기업입주현황을 보니까 운영을 잘하고 있습니다만 5년 이상 여기 입주하고 계신 업체가 17개가 됩니다. 업체가 굉장히 많습니다마는 새로 들어오는 업체도 있고 나가는 업체도 있는데 실제로 4년 이상 지나고 나면 어느 정도 연구가 마무리되고 자립해야 될 때가 되지 않나 싶은 생각이 들거든요. 물론 그렇지 못한 분도 있습니다만 길게는 7년, 8년 된 업체도 있어요. 그래서 이런 부분들은 너무 여기서 자생력이 떨어지지 않느냐, 이제는 연구가 마무리되고 이러시면 좀 내보내고 또 새로 필요한 업체들이 들어오고 이렇게 해야 되는데 너무 안주하고 있는 그런 업체들이, 제가 전체적으로 자료만 봤을 때 그런 건데, 먼저 안주하고 있다 해가지고 그분들이 들었을 때는 기분 나쁠지 모르겠습니다만 너무 오래 있는 업체들이 있는데 이런 부분들에 대해서는 원장님 어떻게 생각하십니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 테크노파크의 사무실을 쓰고 있는 기업들은 대개 보면 기업부설연구소들입니다. 연구소들이고 우리 임대료가 그렇게 또 낮은 편도 아닙니다. 다른 데하고 비교를 해보면, 그래서 기술개발에 큰 성과를 내거나 신기술창업보육을 회사를 설립해가지고 대개 보면 한 3년, 4년 내에 많이 회사가 부도가 나고요. 5년에서 10년 사이에 또 변곡점이 생기고 그렇습니다. 10년 이상 되면 거의 회사가 망하지 않고 죽 커가거든요. 통계적으로. 그래서 특별한 좀 사정이 있고 하면 저희들이 연장을 해 주고 그런 입장이고 울산에서 기업들이 또 중견기업으로 커가도 기업연구소하고 본사는 또 전부 수도권으로 가버리기 때문에 그걸 좀 기업부설연구소를 우리가 붙들고 같이 일을 해야 되는 그런 측면도 있습니다.

그래서 그 기간이 본 위원이 자료를 검토해봤을 때 너무 기니까 그래서 이걸로 인해서 다른 업체들이 또 들어오고 싶은 업체들이 못 들어올 확률이 있지 않겠나 이런 생각이 드는데 지금 입주율이 몇% 정도, 공실이 몇 개 정도 있습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지금 거의 다 9십2, 3%되고 공실이 4개, 5개실이 있습니다.

그 정도는 맞는 것 같습니다. 왜나 하면 특별하게 또 갑자기 들어와야 될 그런 업체도 있기 때문에 비워두는 것은 이해하는데 이런 부분들을 본 위원이 말씀드렸다고 5년 이상 되는 걸 무조건 나가라는 것이 아니라 그 업체를 봤을 때 연구활동이 어느 정도 마무리되고 이랬을 때는 좀 내보내고 다른 업체가 들어오는 것이 본 위원은 맞다 싶은 생각이 드니까 그런 부분을 한번 검토해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.