권명호 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조부터 제52조까지, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 울산광역시 교육과학연구원을 비롯한 9개 직속기관 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 이번 감사 준비로 노고가 많았을 것으로 생각됩니다만 본 감사의 중요성을 인식하여 성의 있는 답변과 신속한 자료제출 등 적극적인 협조를 당부 드립니다. 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 방법을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 서류 미제출, 거짓증언 또는 진술을 거부할 때는 고발 및 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 지방자치법 제41조에 규정되어 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표하여 울산광역시교육과학연구원장께서 발언대로 나오셔서 선서를 하시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후 울산광역시교육과학연구원장께서는 선서서를 취합하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 증인은 자리에서 일어나 주시고 한숙자 교육과학연구원장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

(선서) (울산교육연수원장 홍흥구, 울산학생교육원장 김영현, 중부도서관장 장용태, 남부도서관장 도재환, 동부도서관장 고경희, 울주도서관장 황태숙, 울산교육수련원장 최상민, 울산유아교육진흥원장 정정태 동시선서)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 원활한 감사 진행을 위하여 업무보고는 생략하고 배부해 드린 보고서로 대체하도록 하겠습니다. 【참조】 ․2013년도 주요업무추진상황보고서 - 울산교육과학연구원 - 울산교육연수원 - 울산학생교육원 - 중부도서관 - 남부도서관 - 동부도서관 - 울주도서관 - 울산교육수련원 - 울산유아교육진흥원 (별첨에 실음) 그럼 지금부터 울산광역시교육과학연구원을 비롯한 9개 직속기관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 권오영 위원님 먼저 질의하여 주시기 바랍니다.

권오영 위원입니다. 여러분 반갑습니다. 세월이 유수와 같다 하는 말과 같이 아주 빠른 것 같습니다. 제가 이게 행정사무감사로서는 여러분과 아마 마지막 감사가 아닌가 싶은데, 맞지요? 초지일관으로 처음이나 지금이나 여러분에 대한 생각은 같습니다. 여러분은 시민과 학생을 상대하면서 많은 시민에게 질 좋은 도서를 보급하고 학생들의 평생교육을 위해서 일선에서 우리 교육청을 대변해서 민의에 우리 교육청의 내용을 많이 홍보하고 질을 높이는데 최선을 다하시는 기관장이라고 저는 항상 이렇게 말씀드립니다. 그래서 우리 이번 행정사무감사 기간에는 교육청 내에 너무 많은 사건들이 발생됐습니다. 여러분이 다 알고 있는 바와 같이 성적조작사건, 또 계모살해사건 또 그다음 교사가 학생 성폭행사건, 학생이 학생 성폭행사건, 어제는 또 뭐가 일어났냐 하면 배움터지킴이가 또 학생을 성폭행한 사건이 일어난 그 신문보도를 보았습니다. 우리 지금 현 교육청 산하에서 이런 많은 사건이 벌어진 가운데 우리 김복만 교육감님께서 또 발언내용이 잘못됐다 이래서 아주 부적절한 내용이 또 떠올랐습니다. 그래서 이런 상황 속에서 저는 정말 가슴 아픈 이런 생각, 그동안에 여러분이 쌓아왔던 공적, 우리 또 일반 열심히 하시는 분들이 쌓은 그 공적들이 하루아침에 무너지는 그런 감이 들어서 본 위원은 정말 안타깝게 생각합니다. 제가 질의를 하겠습니다. 평생교육프로그램 운영과 관련하여 질의하겠습니다. 사교육비 절감을 위해 겨울․여름방학을 이용하여 특강을 운영하는 것으로 되어 있다고 하는데 맞습니까?

예.

각 도서관별 프로그램 종류와 참여 학생 수, 호응도에 대하여 간단하게 말씀 좀 해 주십시오.

우리 도서관에서는 평생교육강좌를 우리 어린이들한테는 ‘동화로 배우는 연극놀이’ 등을 해서 16개 정도 강좌를 운영하고 학부모 및 성인강좌는 ‘내 아이 독서지도법’ 등 14개 강좌를 그리고 직장인들한테는 야간에 낮에는 직장인들이 평생교육을 배울 여가가 없으니까 야간에 ‘노래로 배우는 기타’ 등 2개 강좌를 그리고 도서관과 함께 하는 학부모아카데미를 ‘내 아이 심리특성 이해하기’ 등 14개 과목에 2개 강좌를 그리고 우리 학생들한테는 지금 겨울․여름방학 특강을 ‘동화와 함께 하는 쿠키클레이’ 등 14개 강좌를 운영하고 있습니다.

관장님.

예.

16개, 14개, 2개, 14개 그 숫자로 된 것은 어느 정도 파악이 됐으니까 학생들의 숫자는 어느 정도 되며 호응도만 간단하게 조금 소개해 주시기 바랍니다.

지금 우리가 수용능력이 부족해서 전체를 원하는 만큼 다 못해 주고 있습니다. 그리고 지금 만족도는 약 90% 내외로 돼 있고요. 지금 학생 수도 겨울․여름방학 특강에는 1435명을 우리가 했고 그다음 전체로는 63개 강좌에 1만 6059명을 우리가 강좌를 열어서 참여를 했습니다. 그런데 만족도와 그리고 시설들은, 시설만 더 확보되면 만족도가 좀 더 올라갈 건데 그 시설이 부족하고 또 예산이 부족하다 보니까 전체를 다 수용 못해 주는 것이 좀 안타까운 일입니다.

예, 이해를 하겠습니다. 그러니까 만족도가 시설문제 때문에 지금까지는 90%정도 되는데 좀 더 시설이 좋았더라면 만족도가 더 높아질 것이다?

예.

만족도가 높아지고 질이 좋으면 또 사람도 많이 찾아오는 건 당연한 것 아니겠습니까?

예.

예, 알겠습니다. 4개 도서관에서 사교육비 절감을 위해 다양한 프로그램을 운영하는 것으로 보입니다. 하지만 방학기간을 이용한 짧은 기간 동안 운영한 이 프로그램들이 실질적으로 얼마나 학생들의 학습활동과 사교육비 절감에 기여했는지에 대하여 분석한 자료가 있습니까?

그런 내용들은 지금 현재 분석해놓고 그런 것은 없습니다.

그냥 기록된 사항은 있겠지요?

우리 도서관에서 주로 하는 거는 독서를 좀 생활화할 수 있도록 접근을 해 주는 그런 하나의 계기를 삼는 거지 거기에 대해서 사교육비 얼마 절감되고 이런 내용들은 우리가 분석을 하지 않습니다.

예, 분석은 안 하고?

예.

그러면 프로그램 종류를 줄여서 제가 본 위원이 생각하기로는 프로그램 숫자보다 양보다 질을 좀 높여서 양질의 프로그램을 가지고 운영하는 것도 좋을 것 같은데 관장님의 생각은 어떻습니까?

권오영 위원님의 말씀이 지당한 말씀입니다. 질을 일단 높여야 또 오고자 하는 학생들도 많고 그럴 건데 지금 우리 수준에서 맞는 최선을 다해서 질은 높여놓고 있는데 아직도 더 높여야 된다 라고 보는 시각도 있기는 있습니다. 우리가 그 수요자들이 더욱더 요구하는 내용들을 더 수렴해서 그렇게 하도록 노력하겠습니다.

그러면 제가 정리를 한번 해 보겠습니다. 그 지역주민들이 학생을 위한 다양한 평생교육프로그램을 개발 운영할 수 있도록 적극적인 노력을 해 주시기를 당부 드리면서, 수고하셨습니다. 제 질의는 이것으로 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

권오영 위원님 수고하셨습니다. 이선철 위원님 질의하십시오.

이선철 위원입니다. 감사준비 한다고 수고 많았습니다. 계속해서 교육발전에 복무하도록 당부 드리겠고요. 질의는 서면질문으로 대신 하겠습니다. 나중에 서면질문 드릴 테니까 그냥 답변서로 대체해 주시면 고맙겠습니다. 혹시 질문의 요지가 잘 이해가 안 되시면 본 위원과 함께 의논해서 답변을 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

이선철 위원님 수고하셨습니다. 이은영 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 반갑습니다. 오늘 직속기관 행정사무감사입니다. 전체적으로 우리 교육청에서 교육행정이 잘 되도록 역할을 뒤에서 눈에 보이게, 보이지 않게 열심히 하고 계시는 분들에 대한 감사인데요. 이 감사를 하고자 하는 것들이 지적이라든지 이런 부분보다는 조금 더 고민되는 부분들을 전반적으로 좀 짚어보고 싶어서 질의를 드립니다. 제일 먼저는 교육연수원에 원장님께서 공무국외연수를 올해 2회를 다녀오셨더라고요. 그래서 발령받아서 가신지, 1월에 가시고 또 전국적으로 갔다 온 연수에 같이 갔다 오시고 하셨는데 여러 가지 사정이 있었을 건데 그 사정을 좀 듣고 싶습니다.

1월에 제가 영국하고 핀란드를 갔던 것은 우리 영어권 말하자면 방문연수, 교사방문연수입니다. 거기는 교원 3단체의, 지금까지는 교육청에서 일방적으로 인원을 정하거나 또는 3단체에서 추천한 선생님들을 반영한 적이 없습니다. 그래서 1차적으로 영어권연수를 가되 목적은 영어권에 말하자면 저희들이 영어교사들을 미국으로만 연수를 보냈었는데 방학 때 집중연수를 보내는 것을 영국으로 한번 돌리기 위한, 노팅힐 지역에 대학하고 MOU체결건 관련해서 그에 대한 어떤 주무과장으로서의 업무도 있었고, 두 번째는 교원 3단체에서 추천한 선생님들과 핀란드에 직접 가서 한번 직접 보고 경험하고 토론을 해 보자 이런 취지에서 약 20여명의 선생님들을 모시고 제가 인솔을 해 갔었던 것입니다. 그리고 연수원에 가서 2월 달에 간 것은 제가 가기 전에 16개 시․도 연수원장들의 역량강화 차원에서 1박2일을 여기 국내에서 연수를 하고 공교롭게도 그게 스웨덴하고 핀란드교육에 대해서 말하자면 16개 시․도 원장들이 가서 하는 건데 저희들이 원장이 안 가고 혹시 수석부장이나 교수부장을 보낼까도 고민을 했습니다마는 그때 교수부장이 또 9월부터 3개월 동안 행정연수원에 가서 연수를 받으면서 거기에 또 해외연수가 하나 들어있습니다. 그래서 부득이 제가 16개 시․도 연수원장들과 처음 연수원에 부임을 해서 정보도 교환할 겸 또 어떤 행정적인 연수의 목적에서 일종의 어학이라든가 이런 학교현장을 돌아보는 그런 관점에서 선생님들을 모시고 간 것도 있고 그다음에 교육부에서 주관해 간 연수원장들의 건은 행정중심의 어떤 교류, 정보교환 이런 거였습니다. 그래서 부득불 1년에 2번을 가게 됐습니다.

여러 가지 사정은 있었겠으나 연수원장이 직접 가야 되는 연수였던 부분도 있기도 하고 하기는 하나 작년과 재작년에 의회 행정사무감사에서 지적된 다른 부분도 마찬가지, 다른 기관들 다 마찬가지인데 가급적이면 연수원장이라든지 보다는 밑에 있는 직원들이 더 많이 갈 수 있는 기회들을 제공하자 라고 한 상황인데 2번을 가게 돼서 공교롭게도 오비이락처럼 그렇게 보인 것 같습니다만 어쨌든 그런 노력들이 앞으로는 더 있어야 되지 않을까 생각합니다. 다음은 과학연구원의 과학관 운영과 관련해서 질의를 좀 드리겠습니다. 과학관이 전체적으로 시민들과 학생들에게 굉장히 많은 사랑을 받고 활동도 많이 하고 계시는데요. 그런 만큼 이 운영이 상당히 토요일, 일요일을 운영해야 되는 어려움이 있을 거라고 생각을 합니다. 그래서 토요일, 일요일 운영을 해야 되는 어려움이 도서관도 마찬가지이긴 하겠지만 여러 가지 이런 부분들 때문에 직원 간 여러 가지 운영을 어떻게 할 건가에 고민들이 상당히 많이 되어야 된다고 생각합니다. 그런데 문제는 월요일이 과학관이 휴관을 하고 보통 공무원들이 화요일, 수요일, 목요일, 금요일 출근을 하고 토요일과 일요일 중에서는 이틀 중에 두 조로 나누어서 출근을 하는 반면에 비정규직들은 한 달 내내 중에서 토요일, 일요일 중에서 하루만 쉬는 형태로 돌아가면서 하고 있는 것은 근무를 하는 형평성이 좀 맞지 않는 측면들이 지난 교육청에서도 제가 출근문제를 가지고 얘기를 했었는데요. 비정규직과 공무원들이 형평성에 맞지 않게끔 진행할 때는 차별의 얘기가 나올 수밖에 없습니다. 그래서 출근의 문제를, 근무의 문제를 일정을 좀 차별이 나오지 않도록 짜야 되지 않을까 생각합니다. 여기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.

과학관 인력관리운영은 우리 관장님께서 운영을 하고 있기 때문에 관장님이 대신해서 답변 드려도 되겠습니까?

예.

예, 안녕하십니까? 과학관장 송무용입니다. 이은영 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 좋은 말씀 감사드립니다. 저희들 과학관이 주말근무가 강도가 높은 것은 사실입니다. 저희들 주말에 경우에 따라서는 2000명에서 여름방학 때는 한 4000명까지 많은 인원이 오고 있습니다. 그래서 저희들 근무시스템이 조금 전에 이야기하셨던 정규직은 어차피 월요일날 또 쉬게 되기 때문에 토요일, 일요일 이틀 중에 하루를 번갈아가면서 할 수 있도록 하고 있습니다. 그와 동시에 우리 인력이 처음 초창기에 개관 때부터 인력의 부족으로 인해서 채용된 인원이 우리 과학해설사하고 과학실무원들이 토요일, 일요일 근무하는 조건으로 실제로는 채용을 했던 거는 사실입니다. 그래서 여러 가지 토요일, 일요일 근무를 했지만 그래도 일반 우리 정규직하고 비슷한 대우를 해줘야 되겠다는 생각은 처음부터 제가 가지고 있었습니다. 그래서 인력의 어떤 확충 그런 문제 때문에 실제 우리 정규직들도 저를 위시해서 거의 토요일, 일요일은 쉬지를 못하고 거의 매일 나간 거나 거의 마찬가지입니다. 그래서 우리…….

예, 그런 생각을 갖고 계셨다면 상당히 고맙습니다. 그래서 저도 고민을 하는 것은 형평성 있게 진행하는 문제와 두 번째로는 공무원이든 비정규직이든 전반적으로 과학관이 인력이 부족하다 라는, 찾아오시는 분들에 비해서 전반적으로 인력이 부족하기 때문에 더 증원을 하는 부분을 고민하시더라도, 왜냐하면 주말을 계속 근무를 해야 되는 부분들은 여러 가지 어려움들이 있을 수밖에 없습니다. 그래서 그런 부분까지 고민을 하시고 계시다면 빠른 조속한 시일 내에 해결이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

연구원에 P/P를 잠깐 좀 보면서 질의를 드리고 싶습니다. 연구원에서 교육학습지원센터를 운영하고 계시잖아요?

교수학습지원센터요.

예, 교수학습지원센터를 운영하고 계시는데 여기서 초등학교, 중학교, 고등학교 학습지원을 하고 계시고요. 교과학습이나 학급경영, 창의체험활동 등등 영상자료들을 하고 계시는데 제 고민은 올해 중학교 1학년이 전체 교과서가 바뀌었습니다. 그래서 전체적으로 지원이 되는지에 대한, 교과학습이 어떻게 지원되는가에 대해서 좀 살펴봤는데 교과학습지원 예산이 올해 1억 6000만 원인가요?

1억 5000만 원입니다.

1억 5000만 원?

예.

예, 나머지부분까지 해서 전체 총계는 1억 6000만 원으로 나와 있던데 어쨌든 1억 6000만 원의 예산으로 사실 많은 예산은 아니라고 보고 있는데요. 문제는 중학교 3학년의 경우에 있어서 영어나 수학만 올해 자료가 개발되어서 보급이 되고 있고 지금 보는 화면은 1학년 화면입니다. (자료를 보면서) 1학년 화면이 영어를 제외하고 나머지, 교과서가 전체적으로 다 바뀌었는데도 불구하고 1학년 교과서 국어, 수학, 과학, 사회 주요 과목들만 먼저 봤는데도 거의 자료가 올해 개발이 되어서 보급이 되고 있는 형태가 아니었습니다. 그래서 중 3학년이 ’11년 자료가 올라와 있다는 건 좀 이해가 되는 측면이 있어요. 교과서가 거의 같기 때문에, 그런데 1학년은 교과서가 전반적으로 바뀌었다 라는 측면에서 조금 신경을 쓰는 부분들이 놓치고 간 게 아닌가에 대한 고민이 좀 됐고요. 고등학교 자료는 대부분이 2010년도 심지어는 2008년도 자료가 올라와 있어요. 고등학교 교수학습이나 교과개발은 전혀 진행이 안 되고 있는 것입니까?

지금 우리 사이버가정학습은 주로 초등학생들이 많이 이용하는 것입니다.

초등학교 거는 좀 그래도 나름대로 전 학년이 골고루 재량학습부터 해서 좀 진행이 되어 있던데 고등학교는 전혀 진행이 안 되고…….

고등학교는 현재 EBS나 이런 쪽으로 이용을 많이 하고 중학교는 각자 학교의 교과서가 다 다른 형태로 선택을 해서 지도를 하고 있기 때문에 고등학교나 중학교의 자료개발은 조금 부족하고요. 지금 현재 초등학교 자료개발 위주로, 많은 인원이 초등학생이다 보니까 거기에 맞추어서 자료개발을 하고 예산이 또 한정돼 있기 때문에 그렇습니다. 그래서 작년도에는 부산, 울산, 경남이 공동으로 하여…….

공동으로 개발하신 건가요?

예, 과학과를 개발하여 탑재를 하였고…….

그게 3학년을 중심으로 하는 과목…….

화학과 단원을…….

화학과 단원만?

예, 실험단원 쪽으로…….

사회과 단원도 하시지 않으셨습니까?

예, 그렇게 개발…….

그런데 사회과를 하셨는데 3학년 거는 있는데 1학년 게 없다 라는 게 조금, 왜냐하면 3학년 거는 없어지는 교과서고 1학년 거는 지속적으로 계속 가는 교과서잖아요. 이런 측면에 봤을 때 공동개발의 주제가 3학년 중심으로 됐다는 게 조금 아쉬움이 있거든요.

예, 그래서 우리 공동개발 쪽은 우리만 하는 것이 아니고 울산, 부산, 경남이 합동으로 하는 거기 때문에 그 자료개발 내용들은 다 서로 협의를 해서 그 안을 도출해서 하기 때문에 우리가 3학년을 선정이 되면 3학년 개발을 하고 그다음에 중등자료개발을 하고 초등자료개발을 하는데 지금 현재 아까 제가 말씀드렸듯이 중등이나 고등학교 자료개발은 우리가 조금 부족한 거는 인식을 하고 있고, 또 이용율이 적습니다, 학교현장에서.

학교 현장에서요?

예.

그렇지 않을 겁니다.

그런데 예산은 한정적이다 보니까 이용율이 높은 쪽으로 우리가 비율을 맞추고 있다 보니까 그렇게 된 것 같습니다. 앞으로 중․고등학교의 그 자료도 개발하는 쪽으로 좀 많이 노력을 해 보도록 하겠습니다.

이 중학교 1학년을 왜 봤냐 하면 올해 교과서가 바뀌다보니까 초등학교 부모님들은 아이들이 학교에서 학원을 가는 학생들과 안 가는 학생들이 반반 정도로 본다면 집에서도 가정학습을 하기 위해서 이 내용을 굉장히 많이 하고 있고요. 특히나 물론 시험에 있기는 하지만, 기말고사나 중간고사 시험대비 문제를 많이 다운받아서 하고 계시는 걸로 제가 알고 있고요. 중학교 1학년은 이번에 교과서가 바뀌다보니까 상당히 여러 가지 이걸 활용하기 위해서 많이 들어갔던 걸로 알고 있습니다, 학부모님들이. 그런데 중학교 1학년에 영어 외에는 거의 다 개발이 안 돼 있어서 조금 난감해 하고 문제제기를 했던 과정이 있었거든요. 그래서 그런 부분들이 조금 더 세심하게 배려가 되면 좋겠다 라는 생각이 들고, 왜냐하면 교육연구원이 그 내용들에 따라서 교사들을 교육하는 과정도 있고 등등 여러 가지 많지만 사실 연구원의 가장 큰 목적이 연구개발이거든요. 교수학습에 대한 연구개발이기 때문에 그것이 특히나 사이버로 제공이 되고 인터넷에 제공이 되는 부분들이 필요한데 영상자료라든지 이런 것도 보면 거의 ’10년도 자료들이 주로 이루고 있고 초등학교 자료만 있고 중학교 자료는 없다든지 이런 게 조금은 아쉬움을 많이 남깁니다. 그래서 예산을 더 증액을 하더라도 이런 부분들에 대한 고민들을 새롭게 교과서가 나왔을 때는 재빠르게 보급을 하는 형태가 연구원의 가장 큰 역할이 아닌가 라고 생각합니다.

예, 감사합니다. 그에 덧붙여서 내년도에는 2009개정교육과정적용 사이버학습 콘텐츠 개발을 시․도 공동분담금으로 하여 개발을 해서 지금 보급을 하는데 거기도 초등학교 위주로 돼 있기 때문에 앞으로 중․고등학교도 그렇게 우리 사이버가정학습에 홍보를 적극적으로 하고 했지만 관심이 좀 부족하여…….

중학은 필요합니다. 왜냐하면 지금 1학년들이 내년 2학년이 되면 또 교과서가 바뀌거든요. 지금 교과서는 없어지고 새로운 교과서 보급이 진행이 되고 있지 않습니까. 그래서 2학년들이 아마 이런 요구들이 또 나올 거라고 생각이 드는데 1학년과 2학년 중학생들에 대한 배려가 새롭게 추경에 배치를 하셔서라도 조금 하는 게 좋지만 않을까, 몇 개 과목을 좀 더 늘려서에 대한 고민을 좀 더 해 봐 주시기 바랍니다.

예, 저희들로서는 상당히 고마운 일입니다. 우리 사이버가정학습에 관심을 그렇게 많이 가져주고 이용을 하겠다는 그런 의욕적인 말씀을 들으니까 힘이 납니다. 앞으로 예산을 편성할 때 많이 좀 도와주십시오. 감사합니다.

예, 질의 마치겠습니다.

이은영 위원님 수고하셨습니다. 권명호 부의장님 질의하시기 바랍니다.

감사 준비하느라고 수고 많이 하셨습니다. 강혜순 위원입니다. 교육과학연구원장님께 질의하겠습니다. 2013년도 울산인문영재교육원 운영 현황을 보면요. 이런 현황에 대해서 지금 간단하게 설명 좀 해 주시겠습니까?

울산인문영재교육원은 인문사회과정하고 문예창작과정으로 운영을 하고 있으며 대상은 초등학생 5, 6학년과 중학생 1, 2학년입니다. 그리고 지금 현재 306명의 학생이 재학을 하고 있습니다. 온라인교육 70시간과 출석수업 56시간을 병행해서 운영하고 있으며 전공강의와 인성리더십교육, 영재캠프 등의 주제로 교육과정을 운영하고 있습니다. 그리고 온라인교육을 위해서 영재원 선생님이 우리 연구원의 멀티미디어실에서 직접 동영상강의를 촬영하고 이것을 또 자료로 홈페이지에 올려서 서비스를 하고 있습니다. 그리고 2013년 2월에는 제4회 수료식에서 142명의 학생이 수료하였고 여태껏 총 누적 수료생은 437명입니다.

예, 지금 전 세계가 또 우리 국가적인 차원에서 인문사회 교육에 대한 필요성과 중요성은 계속 대두되고 있고 또 그에 따르는 문화예술교육이라든가 문예창작교육이라든가 지금 다시 언급이 많이 되고 있는데 지금 전체적으로 이렇게 보면 닫혀 있는 학교공간보다는 열린 어떤 지역사회와 연계한 과학원이라든가 교육원이라든가 이런 식으로 많이 발전이 되어 있잖아요. 그래서 울산광역시에서는 지금 현재 영재교육의 필요성을 이미 90년대 중반부터 강력히 제기되어서 2000년도 1월에는 영재교육진흥법, 2002년 4월 영재교육진흥법 시행령이 제정되어서 지금 현재 울산교육청 산하 8개 영재교육원에서 영재교육을 운영하고 있는데 실제로 예술영재학급이라는 것은 운영하지 않고 있잖아요. 그죠? 그래서 지금 현재로는 우리 울산이 무엇보다도 예술에 어떤 예술인을 만들어내는 인프라 구축할 수 있는 교육이 연계돼 있는 시스템이 너무나 열악합니다. 그래서 지금 현재 예술영재원을 만들 수 있는 그런 거는 지금 벌써 만들어져서 거의 2000년 후반부터 전국적으로 예술영재교육의 필요성이 확산되어서 각 시․도 학교마다 교육지원청에 영재학급과 영재교육원이 설치된 그곳에 예술영재교육을 받고 있는 그 시스템이 전체로 다 돼 있는데 문화예술의 고장으로 거듭나려는 울산광역시에는 예술영재교육이 정말 홀대받고 있고요. 지금 현재 인프라가 전혀 없다고 해도 과언이 아닌데, 예를 들어서 지금 산하 8개 영재교육원에서 영재학급이 운영되지 않고 있는 그 결과에 대부분 예술영재학생들은 사교육에 의존할 수밖에 없고 또 사회적 배려대상 예술영재들은 자신의 재능을 시험해볼 기회조차도 갖지 못하는 경우가 울산입니다. 그래서 좀 더 부모가 깨인 엄마 같은 경우에는 거의 막 바로 서울을 간다든가, 그런 경우는 재정적으로 엄청난 비용을 갖고 교육을 받게 되는 거예요. 이게 점차적으로 엄청난 누적돼 있는 사안이고 실제로 이런 심각성을 왜 못 느끼냐면 외국 같은 경우에는 이러한 것들에 대해서는 선진국과 문화예술이 새로운 일자리를 창출하고 또 재능 있는 젊은 인재들이 이 지역사회를 이끌어간다는 걸 다 느꼈고, 또 문화예술 같이 산업으로, 창업적인 산업이 될 수 있다는 그걸 미리 인지하고 실제로 지금 다 돌아가고 있습니다. 그렇지만 울산 같은 경우에는 이러한 것이 문화예술이 단순한 소비라고 생각하는 경향이 많아요, 인식이. 그래 일단 변화적인 인식이 안 바뀌게 되면 이러한 예술영재원 필요성을 지금 긴박하게 못 느끼고 있고, 저 같은 경우에는 지금 이러한, 맨 처음에 들어왔을 때도 업무보고 할 당시에 문화예술에 대한 교육이 전혀 없었어요. 그래 지금 3년 몇 개월 지난 경우에 지금은 그래도 막 뭔가 하려고 해도 뭔가 움직이려고 해도 그 시스템 하드웨어적인 어떤 인프라 구축할 수 있는 그 자체에 교육기관 시스템이 없으니까 이게 나올 수가 없는 거예요. 그러니까 제일 키포인트는 교육청 자체 산하에서 영재교육원에서 뭔가 움직여주고 꿈틀거려 줘야 됩니다. 그런데 지금 전혀 그런 방향으로 움직이지 않고 지금 심각성을 전혀 못 느끼고 있는데, 그래서 지금 영재의 어떤 문화예술 쪽으로 영재인 경우에는 울산에서는 대부분 다 돈이 많이 든다. 이래 생각하는데 아닙니다. 하드웨어적인 구축이 다 안 돼 있기 때문에 영재교육적인 시스템이 안 돼 있다 보니까 그 부모들이 서울까지 비행기 타고 왔다갔다하면서 이렇게 받다보니까 예술을 하면 다 집이 무너지고 기둥이 빠진다 이래 생각하는데 그게 아니거든요. 그래서 이걸 진짜 중요성을 느끼고 영재교육에 대한 어떠한 산하 청에 대해서는 그 심각성을 정말 인지하시고 빨리 재빠른 움직임을 통해서 제가 그 대안을 드린다면 동중학교에 청소년문화예술원이 생기면 거기다가 그런 걸 시스템을 구축해놓으면 지금 현재 예술고도 있고 대학도 있지만 전국에서 제일 열악하게 움직여지고 인원충원도 거의 다 100% 충원이 안 돼서 항상 지금 어려운 사태가 있습니다. 그래서 지금 현재의 이 상태가 어려우면은 그다음 상태도 계속 그거는 짐작되는 사고이지 않겠습니까. 그래서 이거를 저는 심각하다고 생각하는데 아무도 심각하게 생각하지 않고 있는 것 같아서 정말 안타깝습니다. 그에 대해서 어떻게 생각합니까?

문화예술 보급 차원에서 그동안에 강혜순 위원님의 그 노력 정말 저는 잘 알고 있습니다. 저도 예술인으로서 정말 인프라구축이 아주 약하다 그리고 울산이 예술의 불모지다 하는 소리를 많이 듣고 있는데 그런 부분 저도 충분히 공감을 하고 있습니다. 앞으로 교육과 좀 접목을 해서 그런 프로그램과 그런 또 강좌개설을 좀 많이 해서 보급을 할 수 있도록 저도 애를 좀 많이 써보도록 하겠습니다. 감사합니다.

예, 그리고 우리가 이걸 재빨리 이 사안을 실제적으로 이루어냈을 때 는 전국에서 아마 제일 민첩하게 움직일 수 있고 또 지금 그러한 게 교육부에서 2013년에서 2017년까지 500억 원이라는 예산을 지원해 준다고 나와 있습니다. 그렇게 그러한 사안이 다 돼 있는 거를 우리 울산광역시 자체에서 자체적으로 그걸 빨리 만들어내 가지고 우리 걸로 만들었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

앞으로 자문을 많이 받도록 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

감사합니다.

강혜순 부위원장님 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위해서 11시 35분에 속개하기로 하고 감사중지를 선포합니다.

방금 질의하신 내용 중에서 부정적인 부분은 우리가 상당히 개선을 하여서 지금 좋은 쪽으로 많이 발전을 시켜놓았는데 그중에서 가장 애로사항이 있다면 지표개발담당부서와 그다음에 실행부서 간에 조금 이해부족으로 인한 그런 연수가 좀 필요하다는 생각을 했고요. 그다음에 설문조사방법에서 각급학교에서 지나친 설문조사를 시도하는 그런 부분들이 학부모들에게 불편함을 끼치지 않았나하는 생각이 드는데 특히 초등학교에서 50%만 넘으면 객관성과 공정성, 신뢰성이 담보된다고 50% 이상에 신경을 쓰지 말라고 부탁을 해도 또 학교에서는 그래도 우리 설문조사에 학부모들이 이렇게 참여하는 것이 우리 학교에 관심을 가져주는 것 만해도 상당히 보람이다 하는 생각으로 독려하는 부분들이 조금 학교에 피해가 있다면 그런 부분을 조금 들 수 있겠고요. 그다음 시기적으로 교원능력개발평가 설문지하고 겹치는 이 부분들이 조금 불편함이 있지 않나 하는 생각을 해 봅니다.

지금 제가 현장에 계시는 선생님들께 모니터링을 해보면 학교평가가 상당한 잡무의 한 원인이 되고 있다는 겁니다. 실적 만들어가지고 데이터 올리고 하는 이런 일들이 굉장한 업무량이 많다는 겁니다. 그중에는 보면 실제로는 하지 않으면서 실적을 만들기 위해가지고 사실과 다른 이런 자료들을 만들어 올려야 하는 이런 애로 거기에서 보면 뭐랄까 좀 스트레스죠. 내 마음이 동하지 않는 부분을 해야 되니까 이런 스트레스 이런 걸 언제까지 우리가 해야 되느냐 요즘 시대에도 이런 거짓을 해야 되느냐 이런 부정적인 면들의 이야기들을 하고 있더라고요. 그래서 이런 것이 어떻게 하면 개선이 될까 하는 걸 저도 많이 좀 고민을 하고 있습니다. 지금 우리가 실시하고 있는 단위학교평가와 같은 이런 유사한 평가를 다른 외국에서도 하고 있는 사례들이 더러 있습니까? 조사를 해 본적이 있습니까?

영국 같은 경우에는 학교평가가 우리 평가하고는 다르게 재정적인 압박과 이런 것들이 오히려 더 많은 과중을 주는 그런 경우들을 제가 보았고요. 미국 같은 데도 학교가 평가를 해서 학교경영이 제대로 잘 안 되면 재정지원을 하지 않는 극단적인 그런 사례도 많이 본 걸로 보아 우리 지금 학교에서 하는 평가는 아까 잡무 말씀하셨는데 잡무를 줄이기 위해서 정성평가에서 정량평가로 이렇게 전환을 했고 그다음에 자료제출도 우리가 NEIS에서 받도록 그렇게 되어 있기 때문에 학교현장에는 큰 부담이 되지 않으리라 생각도 하고 그다음에 대구 같은 데는 이것을 문화로 즐기는 그다음 학교평가가 피드백이 되는 그런 쪽으로 지금 방향을 잡고 하고 있는 걸 보았습니다.

저뿐만 아니고 우리 교육위원님들도 보았습니다만 북유럽, 핀란드나 덴마크, 네덜란드 같은 이런 소위말해서 교육선진국이라 할 수 있는 이런 나라들을 봤을 때는 우리하고 좀 시스템이 많이 다르거든요. 그런데는 어떻느냐 하면 국가에서 해야 될 사업의 최소 가이드라인 정도만 정해 줍니다. 정해주고, 평가라는 이름으로 하든지 어떻게 하든지 최소의 가이드라인이 학교에서 실행되는지 여부만을 보고 그 외에는 모든 걸 학교에 자율성을 부여하거든요. 그 반면에 그런 학교에서는 학교운영의 주체가 누구냐 하면 교장이 아닙니다. 학교위원회거든요. 우리로 치면 학교운영위원회죠. 이 운영위원회에서 교사의 채용, 교장의 채용까지도 여기서 하고 단위학교에 대한 감사도 다 하거든요. 그리고 교육과정이라든가 이런 것도 거기서 심의를 다 합니다. 그러니 단위학교의 자율화가 굉장히 잘되어 있죠. 그래서 우리도 앞으로는 언제부터 그렇게 될지는 모르지만 목표가 그런 식으로 가야 되지 않느냐 이런 거거든요. 지금 우리는 학생에 대한 평가도 지나치게 많고 그다음에 단위학교에 대한 평가도 어떤 성장이나 발전을 위한 평가가 아니고 오히려 뭐랄까 평가를 잘 받기 위해가지고 실제와는 다른 자료들을 만들어 넣고 하는데 이런데 에너지를 쏟고 낭비하고 있단 말입니다. 이런 것은 정말 본질을 떠나서 비교육적인 면이고 발전에도 도움이 안 되거든요. 그래서 아까도 원장님 말씀에서 정성평가 쪽으로 간다고 했습니까?

정량평가.

정성평가에서 정량평가 쪽으로 간다고 그런 말씀을 하셨는데 물론 우리 학교평가를 우리 울산지역교육청만이 어떻게 독단적으로 할 수는 없을 거예요. 그러나 교육감권한으로 다소 좀 최소화한다든가 어떤 부분은 현실에 맞게 한다든가 이렇게 변화를 줄 수 있는 부분도 있을 건데 그런 부분도 있습니까? 교육감 권한으로 변경할 수 있는 그런 영역들이 있습니까?

저희들은 지금 현재 판단하기로는 실행부서이고 정책관에서 계획하고 입안하고 하는 부서이기 때문에 저희로서는 판단하기가 곤란하고요. 단지 공통지표는 교육부에서 전부 시․도로 다 내리는 것이기 때문에 그 부분은 다 지켜야 될 사항으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 지금 교육감님께서도 학교의 업무를 줄이기 위해서 상당히 노력들을 많이 하고 있고요. 저희들도 그런 부분을 업무를 줄이기 위해서 노력은 하는데 학교에서 조금 부담이 되는 것들은 조금 전에 우리 위원장님께서 스웨덴, 핀란드 사례를 들으셨는데 거기는 단위학교의 자율화에 맡기고 운영위원들의 역할이 상당히 세다고 하였는데 영국도 물론 그렇게 운영을 하고 있는 걸 보았는데 오히려 교사들에게는 너무나 많은 부담이 지금 우리 현재 이것보다는 더 많은 압박을 느끼고 있는 걸 제가 보고 왔는데 앞으로 그런 부분도 조금 많이 위원장님의 지적도 저희들도 한번 노력을 해 보겠습니다.

압박을 안 받으려고 하면 집에 있으면 제일 압박을 안 받죠. 그러나 정말 우리가 교육을 위해서 본질적으로 해야 될 일을 하는 것은 그 일을 함으로 해서 학생들이 성장해가고 변화해 가는 데서 우리가 피로함을 잊고 보람을 느껴야 되고 정말 힘들고 스트레스 받는 것이 어떠냐 하면 교육적으로 전혀 도움도 안 되는 현실과는 다른, 이런 사실과는 다른 일을 만들어 넣는 이런데서 스트레스를 받는다 말이죠. 이런 것은 이제는 우리가 걷어내야 될 때가 아닌가 이래 생각되는데 본 위원이 초임 발령받을 때부터 그런 풍조는 있었거든요. 지금 세월이 얼마나 많이 변했습니까? 그런데도 불구하고 교육계의 현장에서는 아직까지도 그런 요소들이 있다는 게 너무나 참 안타깝거든요. 정말 그게 우리 교육발전에 도움이 되고 학생들 교육에 성장에 도움이 된다면 일이 힘들고 어렵더라도 당연히 해야 되죠. 그러나 그런 것이 도움이 되지 않고 다른 어떤 목적에서 이루어지고 있으니까 누구를 위해서 이런 걸 해야 하는가 하는데 많은 선생님들이 허탈해 하고 있다는 겁니다. 그래서 그런 것을 우리가 무조건 편하기 위해서 하지 말자 이런 것이 아니고 정말 교육적으로 도움이 안 되는 형식적이고 다른 목적에서 이루어지는 이런 것이라면 정말 우리가 진지한 토론이라든가 평가를 거쳐서 개선이 돼야 될 부분이 아닌가 싶어서 한 번 당해 기관의 기관장으로서는 어떻게 보고 있고 느끼고 있는가 싶어서 한번 말씀드렸습니다.

좋은 지적 감사합니다. 앞으로 우리가 개발하는 자율지표 부분에는 좀 더 학교현장의 애로사항과 건의사항을 반영하여 개선해 나가도록 정책관이 좀 건의를 드리도록, 우리가 하는 일이 아니고요. 정책관에 건의를 드리도록 하겠습니다.

제 질의는 마치도록 하겠습니다. 추가 질의하실 위원님. 이은영 위원님 질의하시기 바랍니다.

오늘이 위원들의 전체 4년간 마지막 감사라서요. 도서관에 관한 질의를 그동안 행정사무감사나 예산 때 질의를 드렸던 내용들 중에서 가장 중요하다고 생각하는 것 한 가지를 가지고 대안을 모색하는 계기가 되었으면 싶어서 질의를 드립니다. 도서관 사서에 관한 질의입니다. 현재 우리 4개 도서관에 보면 사서가 57명이고 학교에는 비정규직 사서가 열 분 정도 계십니다. 그래서 우리 공공도서관 법정 사서가 몇 분이어야 되는가요?

제가 답변 올리겠습니다. 중부도서관장 장용태입니다. 이은영 위원님의 질의에 답변 올리겠습니다. 사서직원은 배치기준부터 한번 알아봐야 되는데요. 배치기준이 건물면적과 장서 수에 따라서 사서를 두도록 기준을 두고 있습니다. 그런데 건물면적으로 330㎡ 기본일 때는 3명, 그다음에 330㎡이상 될 때는 될 때마다 1인씩 더 추가로 둘 수 있도록 되어 있고요. 그리고 우리 도서관을 예를 들어서 하면 사서가 건물면적으로만 17명.

도서관, 중부도서관만 말고 전체 도서관으로.

그래서 제가 대략적으로 우리 것을 예를 들어서 그렇게 이야기를 해 드렸는데 장서가 또 6000권일 때마다 한 사람씩 더 둬야 돼요. 그러면 장서 수로 해 가지고 우리가 26만 3000권이니까 42명이 더 필요합니다. 그러면 우리 사서직원 배치인원이 정원은 59명이 되어야 됩니다.

중부도서관만 말이죠?

예, 그리고 또 학교도서관지원센터 업무도 해야 되고 평생학습지원센터 업무도 해야 되니까 하면…….

4개 도서관 다 합치면 법정사서 수가 몇 명입니까?

예, 그렇게 하면.

건물 면적에 따라서.

건물면적에 따라서 하면 우리가 17명이니까 개략적으로 따져 봐도 4개 도서관이니까 우리 것이 최고 크니까 14명씩 기준을 하더라도 숫자는 지금 56명 건물면적만 하면 그다음 또 책으로 하면 책이 지금 우리 도서관이 26만 권이지만 남부는 30만 권, 이렇게 개략적으로 계산하면 25만 권으로 평균하더라도 100만 권, 그럼 6으로 하면 그 숫자가 6000권으로 나누면 그 숫자는 엄청스럽죠.

100명이 넘죠?

예, 백 몇 십 명이 되죠. 이렇게 되니까…….

숫자가 안 나오네요.

예, 그러니까 실질적으로 필요한 법정으로 정해놓은 것은 제가 봤을 때는 좀 불합리한 게 있습니다. 그래서…….

그건 놔두고 불합리한 것에 대해서는 법을 바꿔야 되는 문제니까 놔두고, 어쨌든 법적으로 사서수가 필요한 게 책의 양에 따라서 건물면적에 따라서 하게 되면 울산에 지금 현재 사서수가 확보가 된 4개 도서관만 하면 한 30%, 32% 정도 되거든요. 지난 ’10년도보다 조금 더 늘어서 32%정도 되는데요. 사실은 32%가 법정사서수가 옳으니 그르니 문제를 놔두고 어쨌든 법정사서수가 필요한 이유가 저는 중부도서관, 남부도서관, 동부도서관, 울주도서관이 전체적으로 학교도서관하고 또 다르게 물론 이제는 각 지자체 별로 도서관들이 상당히 작은 도서관들이 많이 활성화되고 사서는 아니지만 명예사서 또는 학부모사서 또는 사서도우미 형태들로 굉장히 많이 교육들이 이루어지고 있어서 전체적으로 많이 보강이 되었다 라고 생각을 하는데요. 어쨌든 우리 4개 도서관은 사실은 동구 살면서 중부도서관 안 가는 것도 아니고 북구 살면서도 남부도서관 가기도 하고 또한 중부도서관이 대표도서관으로 현재 사업을 진행하고 있는 와중이고 이래서 사서가 재정의 문제 그리고 또는 건물의 문제 그다음에 여러 가지 문제가 있긴 하겠지만 가장 중요한 사서직원의 인력이 더 보강이 되어야 도서관으로서 역할, 계속 인프라들이 늘어나고 있는 상황에서 늘어나지 더 좋은 서비스들을 대 시민을 향해서 학생들보다도 사실은 시민들이 더 많이 이용할 텐데 그런 부분들이 더 중요하지 않을까 생각하는데 이 부분은 도서관 자체적으로 물론 해결할 수 있는 문제는 아니긴 하나 어쨌든 사서의 부족에 대한 고민은 4개 도서관이 같이 함께 계속 교육청과 시청에 요구를 해야 될 부분이 아닌가라고 생각을 합니다. 또한 두 번째 질의를 좀 드리면 중부도서관에서 대표도서관을 시에서 같이 협력을 해서 하고 있는데요. 시에서도 시립도서관을 준비 중에 있고, 이전에 대표도서관을 하다가 1년인가 정도를 안 하다가 올해 새로 시작을 했는데 전체적으로 보면 네트워크 형성은 굉장히 많이 진행이 된 것 같습니다만 제 고민은 우연히 도서관을 짓는 건축가의 강의를 들은 적이 있어요. 도서관만 짓는, 워낙 도서관들이 활성화되다보니까 이런 도서관분야, 건축분야에서도 전문가들이 나오는 것 같아요. 이렇게 했을 때 이 사람들의 그 지역의 특성에 맞는 그 지역과 용도에 맞는 다양한 건축들이 형성되는데 이 강의는 예를 들어서 도서관을 결정하는 사람, 도서관을 운영하는 사람들이 반드시 들었으면 좋겠다는 생각이 들 정도로 굉장히 좋은 강의였던 것 같거든요. 그런데 이런 대표도서관에서 요구하고 싶은 게 그런 강의와 또는 세미나와 또는 지역에서 이런 네트워크뿐만이 아니라 다양한 지역의 도서관 운동이라고 얘기를 해야, 책읽기 운동이 아니라 도서관 운동을 할 수 있는 활성화를 시켜 갈 수 있는 다양한 그런 토론회 이런 것들이 필요하지 않을까라고 생각합니다. 그래서 대표도서관으로서 역할이 네트워크를 형성하는데 올해 치중을 했다면 내년에는 그런 사업을 활성화, 도서관 운동을 벌여나갈 수 있는 여러 가지 고민, 왜냐하면 시립도서관 조차도 사실은 중심에 있는 게 아니고 저 외곽으로 갔거든요. 그러니까 이런 선택이 있는 사람들이 사실은 도서관의 중요성, 사람들의 공동체역할을 중심에 둘 수 있는 것 이런데 대한 인식이 사실은 말로서는 안 되는 문화의 측면이 있는 거잖아요. 그래서 그런 부분에 대한 사업들을 좀 더 많이 계획하시면 어떨까 싶습니다.

이은영 위원님의 의견에 저도 동감하고요. 실질적으로 도서관이 발전되어야 문화시민들이 많이 양성됩니다. 세계시민들이 도서관 없는 곳에 가면 대부분 시민들도 조금 속된 말로 선진시민과 후진시민의 차이가 약간은 보이듯이 그런 경우가 있습니다. 그래서 우리 도서관에서도 그것을 인프라구축 때부터 모든 도서관들은 좀 더 활성화될 수 있도록 특히 우리 도서관인들만 가지고는 너무 약해요. 그런데 첫째 기관장들, 중앙에서 모든 도서관에 대한 인식이 지금 점진적으로 나아지긴 나아지고 있지만 획기적으로 나아져야 된다 이렇게 보고 있습니다. 감사합니다.

저도 개인적으로는 자주 가는 데는 가까운 작은 도서관을 많이 가게 되더라고요. 동네 안에 있는, 접근성 때문에 그렇게 가게 되는데 사실은 우리 4개 도서관은 그런 작은 도서관이 계속 활성화되면 될수록 더더군다나 지위와 역할이 더 높아져야 되고 거기에 걸 맞는 문화를 주도하는, 도서관을 주도하는 역할을 굉장히 많이 하시게 될 거라고 생각합니다. 거기에 맞는 사서나 대표도서관으로서의 역할 이런 것들이 좀 더 많아지기를 기대합니다. 질의 마치겠습니다.

사서들이 애를 먹고 있는데요. 하여튼 우리 사서직원들을 많이 확보할 수 있도록 그리고 지금 현재 있는 상태에서도 조무원라든지 기타 등등 사서에 대해서 지식이 그다지 없는 사람들이 와서 이제 와 배워가지고 그나마 지식을 확보는 많이 했지만 그래도 열심히 하고 있지만 그것 가지고는 부족하니까 우리 사서들을 많이 확보할 수 있도록 좀 노력해 주시면 고맙겠습니다. 옆에서 좀 협조해 주시기 바랍니다.

예.

이은영 위원님 수고하셨습니다. 권명호 부의장님 질의하시기 바랍니다.

감사요구자료 225페이지하고 230페이지에 대해서 질의하겠습니다. 도서관운영비 및 지자체 전입금현황과 관련하여 지금 4개 도서관장님께서 나누어서 답변해 주시기 바랍니다. 광역 및 지방자치단체에서 지원받은 전입금현황을 보면 중부도서관이 대표도서관운영비를 제외하고는 2억 3000만 원 그다음 울산남부도서관이 1억 9000만 원, 동부도서관이 9000만 원, 울주도서관이 8000만 원 정도입니다. 물론 이 기준이 올해 9월말이라서 금액이 다소 차이가 날 수 있다고 생각을 하고 지방자치단체의 재정 상태에 따라서 지원금액이 다르다고 생각합니다. 그렇지만 여기에 도서관별로 확보노력이 부족해서 다소 도서관별로 차이가 난다는 생각도 드는데 어떻게 생각을 하시는지 일단 대표 중부도서관장님부터 말씀해 주시기 바랍니다.

도서관에는 각 지금 현재 들어오는 게 자료구입비가 4개 도서관 거의 대동소이하게 들어오는데 우리 같은 경우는 중구에서 4500만 원, 광역시에서 도서구입비를 6000만 원 이렇게 들어왔는데 그런데 여기에 내용을 보면 각 도서관에 우리 같은 경우는 문화의 집 운영이 있고 해서 또 5500만 원이 또 들어오고 그다음에 우리 별관 시설노후, LED등 교체 이런 내용들을 가지고 더 들어오는 경우가 있고 동구도 그렇고 남구도 마찬가지로 시설문제로서 해 가지고 조금 더 들어오는 경우가 있지 나머지는 거의 대동소이하게 예산이 들어오고 있습니다.

거의 다 똑같은 예산입니까?

예.

그러면 울주도서관에 8000만정도로 이렇게 올라와 있는 것은, 울주도서관장님?

저희 도서관도 실은 시비, 군비 이래서 자료구입비와 이동도서관운영비 400만 원 또, 북스타트 운영비 2000만 원해서 8400만 원인데요. 그런데 저희 도서관 같은 경우는 2009년도에 군에서 9억 8000만 원을 또 증축관련해서 저희들이 또 지원받았고요. 그리고 2010년도에 리모델링 공사비를 또 군비를 2억 6600만 원을 또 받았습니다. 그래서 실은 지금 지원을 많이 해 주셨다고…….

예, 맞습니다. 동부도서관에 보면 9000만 원에 대한 어떤 내역의 설명을 해 주시면.

저희 도서관 같은 경우에는 2012년도 같은 경우에는 지금 예산을 1억 700만 원 정도 받았는데요. 이번에 2013년도에는 저희 도서관에도 다른 도서관에 비교해서 다들 구에서도 다른 구의 도서관하고 비교해가지고 이렇게 안배를 한 것 같아요. 그래가지고 2013년도에도 저희 도서관은 도서구입비는 다 똑같이 4000만 원 받았는데 시설이 어느 정도 시설을 했기 때문에 지금 시설비가 적게 책정이 되어가지고 이번에는 9000만 원, 9500만 원 정도 받게 되었습니다.

중구에는 지금 문화의 집으로 해가지고 5500만 원에 대한 지원을 지자체에서 전입금을 받았는데 지금 동구에는 문화의 집 그런 게 없습니까?

예, 문화의 집은 중부도서관만 있습니다.

그런 것도 활성화시켜서 지자체와 연계해서 그런 걸 많이 구축하면 좋을 걸로 생각이 듭니다.

예.

남부도서관 같은 경우에는 1억 9000만 원을 지원받는데 대체로 많이 지원을 받는 입장인데 이번에 또 시설 쪽이나 여러 가지 지원받은 게 많이 있을 텐데 1억 9000만 원으로 잡혀 있네요?

작년에는 2억 2800만 원을 받았고 금년에는 1억 9700만 원 정도를 받았는데 사실은 아시다시피 저희들 도서관은 이전을 계획하는 그런 입장이니까 전체적인 시설을 크게 어떻게 할 수 없는 그런 형편이라서 통상적인 운영비는 다른 도서관과 같이 받았고 내년에는 저희들이 2억 5000만 원 정도를 받을 것 같습니다. 저희들이 중부도서관하고 차이가 있는 부분은 여기에 문화의 집이라 하는 것은 사실은 중구청에서 운영해야 될 것을 중부도서관 건물 안에 있으니까 그거는 사실은 위탁 운영하는 부분이라서 다른 도서관하고 차이가 있는 부분입니다.

그러면 일단 평생교육 차원에서 지역사회와 가장 가깝게 접근할 수 있는 게 도서관인데 그 도서관에서의 문화시민의식이 제고될 수 있는 그러한 장르나 프로그램을 개발해서 문화의 마인드를 고취시킬 수 있는 그러한 프로그램을 한번 개발해 주실 것을 당부 드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 230페이지 보면 도서관별로 1년 동안 시설을 개․보수하였는데 집행금액을 비교하면 중부도서관이 6300만 원, 남부도서관이 6500만 원, 동부도서관이 8800만 원, 울주도서관은 5000만 원, 이용자 편의를 제공하기 위해서 노력했다고 볼 수 있는데 추가로 시설개선이나 보수할 사항은 더 없는지요? 전반적으로, 지금 남부도서관에서 작년에 그렇게 예산을 많이 받은 상태이고, 그죠? 그리고 중부도서관은 시설개선이나 보수할 사항이 더 이상 없습니까?

지금 나와 있는 자료는 전년도의 이야기고 올해는 지금 현재 세미나실하고 바닥 아스팔트, 현재 주차장바닥이 형편없습니다. 그래가지고 있고, 또 별관과 본관의 연결통로가 없어가지고 장서고는 별관에 있고 우리 자료실은 본관동에 있으니까 각종 자료가 1년에 만 몇 천권, 1만 5, 6천권이 저쪽으로 넘어가야 되는데 그걸 일일이 들고 올라가려고 하니까 별관에 전부 계단이니까 갈 수가 없어요. 그쪽에 엘리베이터도 없고 해서…….

그러면 그 3건만 개․ 수 했습니까?

예, 그런 게 있고 그래가지고 세미나실 2실을 또 개․보수합니다.

그다음에 죄송합니다. 동부도서관 같은 경우에는 이때 말씀해 주시면 도움 될지 모르니까 추가 시설개선이나 보수할 사항은 없습니까, 동부에는?

저희 도서관 같은 경우에는 저번에 그동안 숙원사업인 이중창 문제를…….

거론 했죠?

예, 저희들 교육비특별회계에서 1억 2000만 원을 받아서 잘 보수를 했습니다. 그걸 하고 나니까 비바람이 불고 이래도 굉장히 시원하고 따뜻하고 지금 그래 되어 있고 LED등 교체도 진행 중에 있고요. 그리고 무엇보다도 여러 가지로 개․보수는 천정이라든지 이런 것도 하고 있는데 2층, 3층은 아직까지 천정을 지금 했으면 싶은데 아직까지 예산확보가 안 돼서 못하고 있는 실정입니다.

점차적으로 계속 보수하도록 사항을 올려주시고 울주도서관에 문제점이 있습니까?

안 그래도 저희 도서관 같은 경우에는 우선 증축한 것하고 리모델링 지금 현재 울주도서관 본관 같은 경우에는 어느 정도 다 갖추어져 있는데 옆에 구 교육과학연구원 문제인데요.

아직 진행 중이죠?

예, 그래서 지금 저희 도서관으로 5월 1일자로 재산도 이관된 상태고 지난 10월에 구 교육과학연구원 활용에 대해서 광역시교육청 차원에서 방침이 결정이 되었습니다. 그래서 지금 2011년도 말에 지하 보존서고 설치공사를 중심으로 해서 일부 리모델링이 되어서 지금 지하 보존서고에는 책도 보관을 하고 일부 평생교육강좌실로 1층, 2층 활용하고 있고요. 지하에는 또 Wee센터가 있고 3층에는 현재 전산실이 아직 그대로 있습니다. 내년 1월에 이관하는 걸로 되어 있습니다. 그래서 전산실이 이관되면 저희들이 전체 우리 도서관에 학교도서관지원팀하고 또 1층에는 울산다문화교육지원센터를 설치하도록 계획이 되어 있습니다.

그러고 휴게공간에 북카페가 설치를 위한 책걸상 구매비가 700만 원 집행되었잖아요?

예.

그런데 북카페가 지금 시설이 구축되어 있습니까?

예, 북카페는 현재우리 본도서관에 설치되어 있고요.

지금 각 도서관별로 북카페가 시설되어 있습니까? 나름대로는 조금 그런 추세가 되고 있는데 중구는 북카페가?

우리 중부도서관에는 현재 북카페는 운영하지 않고 있습니다.

거기는 중구청 자체에서 북카페를 하고 있으니까 그럴 수도 좀 있겠다, 남부도서관은 그런 현황이 있습니까?

별도로 실을 두는 건 아니고 지하에 휴게실에 같이 겸용해서 하고 있습니다.

책도 겸비되어 있고요?

예, 그렇습니다.

동구에도 그런 게 있겠네요?

저희 도서관에는 북카페가 설치되어 있지 않습니다. 그래서 휴게실에 매점에 하려고 리모델링하고 있습니다.

그러니까 우리 학생들하고 일반시민하고 다함께 할 수 있는 그런 도서관시설에 여러 가지 시설개선에 최선을 다해 주시고 최대한 전입금 확보에 노력을 해 주실 것을 당부 드립니다. 이상입니다.

강혜순 부위원장님 수고하셨습니다. 더 추가 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산광역시교육과학연구원을 비롯한 9개 직속기관 소관 업무에 대한 행정사무감사 질의, 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사가 진지하고 원만하게 진행되도록 협조해 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오랜 시간 성실히 임해 주신 집행부 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 9개 직속기관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 제안하시고 지적해 주신 사항들을 반드시 시정조치해 주시고 업무에 많은 효율을 기해 주시길 당부 드립니다. 11월 26일 화요일은 10시30분부터 강북․강남 교육지원청에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 행정사무감사 종료를 선언합니다.