울산광역시의회 발언

송병길 의원 발언

제150회 제7차 산업건설위원회2012-11-23

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병길

지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 (재)울산테크노파크에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 수감기관 관계자 여러분 반갑습니다. 의회에서 행하는 행정사무감사는 각종 시책 추진과정에서 잘못되거나 미흡한 부분이 있을 경우 이를 바로 잡아 시정을 올바른 방향으로 유도하여 궁극적으로 시정발전을 도모하고자 하는 것입니다. 따라서 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원에서 큰 흐름과 방향이 잘못된 것에 대한 시정과 대안제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 수감기관 관계자 여러분께서는 위원님들의 질의에 대하여 일시적인 변명이나 회피성 답변보다는 성실한 답변을 하여 주실 것을 당부 드립니다. 그럼 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 의하여 감사증인으로 채택된 신동식 울산테크노파크원장으로부터 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 지방의회에서 실시하는 감사에 증인으로 출석하여 거짓증언을 하거나 정당한 사유 없이 출석을 하지 아니하거나 증언을 거부하면 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 울산테크노파크원장의 선거가 있겠습니다. 위원님들과 수감기관 관계자는 자리에서 일어나 주시고 신동식 원장께서는 수감기관을 대표하여 선서를 하여 주시기 바랍니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 (선서) (기업지원단장 양성진, 정책기획단장 양홍근, 자동차부품기술연구소장 김민진, 정밀화학소재기술연구소장 임성섭, 지역산업평가단장 김희성 동시선서)

일동기립

원장께서는 서명한 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 수감기관 관계자는 자리에 앉아주시기 바랍니다.

일동착석

신동식 원장께서는 발언대에 나오셔서 간부 소개와 행정사무감사에 따른 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 (재)울산테크노파크 신동식 원장입니다. 존경하는 울산광역시의회 송병길 산업건설위원장님과 위원 여러분의 지속적인 성원과 협조에 힘입어 저희 재단은 지역산업진흥사업을 비롯해 2012년도 계획했던 사업들을 원활히 추진할 수 있었습니다. 이 자리를 빌어 위원님들께 진심으로 감사드리며 앞으로도 지속적인 지도 편달과 협조를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 우리 재단의 부서장을 소개 올리겠습니다. (간부직원 소개) 업무보고를 드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - (재)울산테크노파크 (별첨에 실음)

신동식 울산테크노파크원장 수고하셨습니다. (재)울산테크노파크 소관업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 한동영 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.

동영

한동영위원

반갑습니다. 계속되는 행정사무감사 준비에 고생 많습니다. 아까 우리 업무보고에 수소타운이 온산덕신지구에 건립예정이라고 하시던데 현재모든 절차는 갖춰지고 있습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예, 지식경제부에서 사업을 선정 받아서 추진을 하고 있습니다.

그러면 이게 완공은 언제로 보고 있죠? ’13년 3월로 되는데 단기간에 이렇게 완료가 예정계획이 있습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 우선에 일단 수소공급체계를 구축하고요. 그리고 나서 거기에 수소연료전지를 죽 설치해서 주로 거기에 있는 기숙사하고 근로자들 집에 수소연료전지를 값싸게 공급하는 사업입니다. 아주 깨끗하고 일본이 잘 되어 있는데 일본을 벤치마킹해서 현재 수소를 생산하는 것은 삼성에서 생산하고 밑에 배관공사는 다른 업체가 하고 수소를 파는 것은 덕양가스 거기에서 하고 그렇습니다.

잘 추진되어서 수소가 온산공단에서 생산되어 나오는 것을 가지고 활용해서 하네요? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예, 부생수소, 그 사업이 성공되면 지역을 좀 확대 할 계획입니다. 거기에서 아주 성공적으로 되어야 됩니다. 그런데 굉장히 청정에너지이고 값이 싸고 그렇기 때문에 일단은 해보고…….

다른 선진도시에 가면 화학공장단지에서 오는 생길 수 있는 자원을 재활용해서 다른 산업을 해서 활성화시키는 절차가 독일인가 연계가 잘 되고 있더라고요. 그래서 우리나라도 지금 현재 그런 부분을 많이 하고 있던데 테크노파크에서 더욱 더 잘 될 수 있도록 더욱 활성화될 수 있도록 해 주시기를 바랍니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 알겠습니다.

그다음에 최근에 융합기술 이 부분에 대해서 굉장히 산업의 키워드로 전략으로 되고 있는데 현재 추진현황이라든지 이런 부분에 말씀 좀 부탁드릴게요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 융합기술이 가령 자동차, 조선, 화학해도 IT융합, 나노융합, 바이오융합 이런 식으로 전부 융합되어서 융합상품의 가장 대표적인 것이 스크린골프라고 보시면 됩니다. IT기술하고 체육하고 엔터테인먼트하고 종합되어서 히트를 치는 거거든요. 그런데 가령 자동차같으면 나노코팅으로 하면 재질이 오래가고 상하지 않습니다. 그래서 융합에서 교과부 과제로 융합기술센터하고 과제를 좀 추진을 많이 하고 있고요. 이번에 합성수지 나노융합가공기술센터는 서울대하고 우리가 공동으로 되어서 내년부터 지식경제부에서 지원을 받게 됩니다. 그리고 IT융합기술은 아무래도 내년에 과제를 넣어야 될 것 같습니다.

그래서 우리 울산이 지속적으로 대한민국의 산업수도로 성장·발전 할 수 있도록 그렇게 지도를, 융합기술에 의한 센터라든지 어떤 것을 계속적으로 방향을 모색해 주시기 바랍니다. 그리고 정·현원 현황에 보면 정원과 현원이 조금 차이가 나거든요. 차이 나는 과정에서 보면 정책기획단하고 자동차부품기술연구소하고 두 사업소에서 조금 차이가 나는데 5급, 6급일수록 정원에 비해서 현원이 적고 2급, 3급일수록 역현상이 일어나는데 이런 부분은 어떻게 된 것이죠? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 공무원직급은 1급이 제일 높고 2급, 3급인데 저 희 테크노파크는 6급이 제일 높습니다. 그렇게 되어 있고요. 자동차 분야는 그린전기차연구개발센터에 인력 두 사람이 지금 채용이 안 되어 있고요. 정책기획단에서 1명이 결원상태이고 그렇습니다.

그러면 임금체제라든지 이런 부분은 다 이상이 없습니까? 전체적으로 사업계획상하고 실질적으로 나가는 부분에 대해서는. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 저희들 프로젝트베이스로 석·박사들 채용 할 때는 연구직은 임금을 조금 배려해서 드리고는 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 감사합니다.

병길

송병길위원장

한동영 부위원장님 수고 하셨습니다. 다음은 김일현 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.

일현

김일현위원

신동식 원장님을 비롯한 여러 위원님 수고 많았습니다. 사실 기술적인 문제는 저희들이 물어도 잘 모르겠고 대답해도 잘 모르기 때문에 그것은 기술파트에 넘기고 지난번 지식경제부 감사 때 울산 모 방송사에서 수의계약 건에 대한 방송 잘못된 부분을 지적한 내용 있죠? 그것 설명을 부탁드립니다. 이것 행정사무감사자료 15페이지. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지경부에 감사를 저희들이 금년도 5월 17일부터 25일까지 감사를 받았습니다. 받아서 총 9건, 기관주의 4건, 주의 1권, 권고 1건, 통보 3건의 지적을 받았습니다. 10월 15일자 울산MBC 뉴스에서 지적건수가 많은 것과 계약관련 시험장비, 기술규격서 작정·부적정, 장비 입찰계약 시 입찰참가 자격제한 부적정에 대해서 보도가 있었습니다. 건수는 저희들이 총 9건이지만 4건의 기관주의는 전국 테크노파크에 공통되는 것을 지적한 것입니다. 나머지 4건은 미미한 권고와 통보이며 계약 건에 대한 주의가 1건입니다. 시험장비, 기술규격서 적정·부적정의 경우 모든 계약 건 7건이 저희들이 조달청에 계약을 의뢰해서 조달청에서 기술규격을 검토해서 입찰공고를 내고 낙찰자 선정과 계약까지 한 후에 최종 계약결과를 울산테크노파크에 통보한 계약 건입니다. 장비 입찰계약 시 입찰 참가자격 제한 부적정의 경우는 지계법 시행령 제20조 제1항 5호에 의거 특수한 기술이 요구되는 용역계약의 경우에는 해당 용역수행에 필요한 기술의 보유사항 또는 그 용역과 같은 종류의 용역수행실적이 필요한 계약으로 되어 있습니다. 해당법에 근거해서 제한을 한 것입니다. 가령 자동차안전테스트를 하는데 고객은 현대자동차입니다. 그러면 안전테스트하려면 기술적으로 어느 정도 갖춰진 회사에게 용역을 줘야 되기 때문에 제한하는 그런 케이스입니다.

그것보다는 제가 다음에 또 답변하실 기회를 드리겠습니다. 본 위원이 묻고 싶은 것은 뭐냐 하면 특수장비회사가 개발하는데 A회사는 어떤 부분이 장점이고 B회사는 어떤 부분이 장점인지 시방서를 보니까 A회사의 장점으로 꾸미면 수의계약은 A회사로 돌아가는 것 아닙니까? 그런 부분에 대한 민원사항이 있었습니까? 다른 회사에서 우리 회사 제품이 채택되지 않은 데 대한 민원사항이 있었습니까?

민진

김민진자동차부품기술연구소장

없었습니다.

일현

김일현위원

그런 내용은 없었습니까?

민진

김민진자동차부품기술연구소장

예.

일현

김일현위원

그다음 말씀해 주십시오.. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그래서 일단은 저희들은 앞으로는 반드시 연구소장별로 장비를 도입 할 때 외부전문가도 넣어서 장비도입심사위원회에서 특정회사의 기술규격서에 편중되지 않고 모든 데 균형감각을 갖고 기술규격을 정해서 통보하는 것으로 그렇게 심사요건을 강화시켰습니다. 그래서 앞으로는 절대 그런 일이 없도록 했고요. 관련자에 대해서는 주의를 시키고 교육을 실시하고 앞으로 그렇게 안 하겠다는 확약서 징구를 하였습니다.

왜 본 위원이 말씀드리느냐하면 정말 벤처, IT 작은 규모의 회사들이 좋은 제품을 개발했는데 시방서 내지 이런 조건요약에 불이익을 당하면 안 된다고 생각하거든요. 그래서 그런 작은 기업들이 충분히 경쟁력을 가지고 참가 할 수 있도록, 그래서 기재부에서도 그런 내용인지 아닌지는 모르겠는데 제가 생각 할 때는 그런 부분에 억울함이 없도록 해줘야 되지 않겠느냐, 특히 울산 같은 데는 대규모의 테크노파크가 있는데 그런 것이 상당히 중요하지 않겠느냐는 생각이거든요. 그런 부분에 원장님이나 담당하시는 분들이 각별히 유념하셔서 지식경제부에서도 그때 감사내용에 지적한 내용도 저는 그런 데 초점이나 유사한 점이 있지 않겠나 저는 그렇게 생각하거든요. 어떤 A회사의 장점과 B회사의 장점을 서로 다 교류 할 수 있어서 수의계약 건에 대한 것은 특히 한 곳에 편중되지 않아야 이런 의혹이 없어진단 말입니다. 그런 부분에 좀 유념해 주시기 바랍니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 장비도입심의위원회에 외부전문가를 반드시 넣어서 기술성을 검토하는 것으로 해서 운영하고 있습니다.

그리고 우리 테크노파크에 재정자립도가 원장님 어느 정도 됩니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 저희들 감가상각비를 넣으면 조금 모자라고요. 감가상각비 아니면 자립도는 100%가 넘습니다. 전국 DP에서 자립도가 제일 높은 테크노파크에 들어갑니다. 그런데 장비의 감가상각을 지식경제부에서 5년 동안 정액으로 일률 상각하도록 되어 있기 때문에 장비는 우리가 굉장히 많거든요. 자동차 쪽하고 정밀에서 굉장히 많아서 그 감가상각비를 하면 실제로는 10년, 15년 쓰는 것인데 5년 동안에 다 비용으로 처리해야 되니까 그러면 적자가 나고 그렇습니다. 감가상각비만 현실적으로 반영한다면 흑자입니다.

자동차부품기술연구소가 재정자립도가 제일 높은 것으로 알고 있는데 어느 정도 됩니까? 거기에서 돈을 좀 버는 겁니까? 어느 정도 됩니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 거기도 조금은 벌고요. 정밀도 다 벌고 그런데 감가상각비 넣으면 영 많이 모자라고 그렇죠. 저희들 부품하고 유지보수비가 많이 들어가기 때문에, 그리고 새로운 장비 나오면 기업들이 10개 기업, 20개 기업 필요로 하는 것 같으면 같이 이용 할 수 있도록 장비의 공동활용이 테크노파크 역할 중에 굉장히 중요하기 때문에 앞으로 미래를 계속 내다보면서 일을 해야 되는 그런 애로도 있습니다.

그래서 전국의 테크노파크 중에 울산이 성공한 케이스가 아니겠느냐는 평가는 받고 있더라고요. 그래서 저희들이 테크노파크하고 같은 소관업무에 있는데 대해서 상당히 기분 좋은 내용입니다. 그래서 조금 재정자립도가 높아지면 기업지원도 해야 되고 인력양성도 해야 되고 그런 부분에 대한 계획을 원장님 설명하여 주시기 바랍니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 저희들이 지금 지원하는 것은 저희들 고유자금가지고 지원하는 것은 별로 없습니다. 전부다 정부에서 프로젝트를 따서 그 돈으로 지원하는 겁니다. 우리 테크노파크 돈은 적립해놨다가 가령 예를 들어서 융합과학기술센터를 건립하는데 땅 사는 것은 우리 돈으로 사야 되거든요. 그러면 그것을 저축해 놔서 우리 돈으로 44억 원을 해서 핵심클러스터에 해서 건축비하고 장비비만 정부하고 시에서 매칭해서 돈을 지원하는 것이기 때문에 미래에 대비해야 되는 문제하고 장비의 내용연수 다 되고 나면 프로젝트를 따면 좋은데 만약에 프로젝트를 못 따게 되면 그 장비는 다른 대체장비를 사 줘야 되는 문제가 있습니다. 그래서 정밀도 그렇고 자동차도 그렇고 프로젝트를 따는 것이 굉장히 중요한 겁니다. 현재 장비를 운용하고 그다음에 신뢰성평가를 해 주고 부품을 개발하고 지원하면서 수익을 창출하는 것도 중요하지만 프로젝트 따는 것도 굉장히 중요한 것이기 때문에 양쪽을 같이 중점을 두고 있습니다.

그리고 우리 테크노파크에서 지원해서 기업육성을 했는데 울산에 공장을 안 짓고 인근 다른 도시에 가서 지어버리면 울산에는 그런 부분에 대한 신경을 쓰셔야 될 것 같은데요. 그 부분은 파악됩니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 대개 보면 경주하고 영천 쪽으로 가는 경향이 있습니다. 울산보다 그쪽이 땅값이 싸니까 그런 것 같고요. 정밀화학 쪽은 학남단지를 싸게 공급하니까 정밀화학 쪽은 다 그쪽으로 가고 있고요. 자동차부품 쪽은 경주 외동 쪽으로 많이 갑니다.

그래서 기업지원 내지 인력양성에 투자를 해서 우리 울산이 사실 덕을 많이 봐야 되는데 울산을 벗어날 수 있는 부분에 대한 것도 원장님이 그것은 시에 적극 건의를 한다든지 산업단지조성을한다든지 해서 울산에 그 기업들이 남을 수 있도록 유도해 주십사 하는 부탁을 드리고 저희들도 적극 거기에 협조하겠습니다. 이상입니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 감사합니다.

병길

송병길위원장

김일현 위원님 수고하셨습니다. 이재현 부의장님 질의하시기 바랍니다.

재현

이재현위원

지금 본 위원이 감사자료를 보니까 테크노파크에 비정규직이 정규직만큼 많더라고요. 총인원이 81명인데 비정규직이 40명입니다. 전체 반반 정도 비정규직이 많은데 사회적 추세가 이런 부분들을 조금 줄여나가는 추세에 있죠? 그런데 이런 부분들에 대해서 문제가 되고 특히 정밀화학소재기술연구소 같은 경우에는 60%가 비정규직이란 말이에요. 그다음 자동차부품연구소도 51.7% 이렇게 비정규직이 많다 보니까 문제가 생기는 부분들이 여기에는 전부다 고가의 장비를 이용하잖습니까? 그런 부분들에 대해서 상당히 노하우가 쌓이면 자기네들 습득이 되면 물러나야 될 부분 이런 부분들이 자꾸 반복되고 있는데 이런 부분들이 우리 정밀화학이나 자동차부품연구소의 운영에 상당한 지장을 주지 않겠느냐 하는 생각이 드는데 원장님 생각은 어떻습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 저희들 비정규직이 좀 많은 것은 사실이지만 저희들이 정부로부터 과제를 따서 그것을 수행하는 프로젝트베이스로 일하는 것이 굉장히 많습니다. 그러니까 그런 부분은 그 프로젝트 수행기간 중에 특정기술을 가진 사람을 채용해서 하는 프로젝트베이스가 있고요. 장비운영인력은 계속 어떤 사람들은 프로젝트에 들어가 있고 어떤 사람들은 순수 장비운영으로 있고 그렇습니다. 그래서 저희들이 사실 비정규직을 전부 정규직으로 하면 좋긴 좋은데 기술이라는 것이 자꾸 변해가고 어차피 계약을 할 때 그 특정기술의 특정과제를 수행하기 위해서 박사나 석사들이 채용계약을 맺고 그런 경우가 많이 있습니다.

지금 석·박사 중에 비정규직으로 계시는 분들이 더러 있습니까? 얼마 정도 됩니까? 구체적으로 몇 명보다도 80명 중에 석·박사분들이 몇 명 정도 됩니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지금 석사의 경우 5명입니다.

박사는 없고요? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 없습니다.

지금 본 위원이 이 부분을 원장님 말씀대로 한참에 다 정규직으로 쓰라는 것이 아니라 지금 정·현원 비교표를 한 번 보세요. 우리 한동영 부위원장께서 지적하셨는데 지금 85명 중에 현원이 81명이고 81명 중에 자동차부품연구소 같은 경우에는 중추적인 역할을 해야 될 6급이 한명도 없다는 말이에요. 정밀화학소재도 마찬가지입니다. 지금 이런 분이 없다 보니까 부서장하고 결재하려면 5급이 6급으로 뛰어넘어 결재해야 될 이런 조직의 맹점이 상당히 나타나고 있다, 6급이 해야 될 일을 5급이 다하고 있고 5급이 있어야 할 자리가 부족하니까 6급에서 채워 뛰어올라와야 되고 이런 부분이, 지금 정·현원 구조상 그렇게 되어 있단 말이에요. 이런 정·현원도 못 채우는 이런 데서 무슨 일을 오래하겠습니까? 지금 보세요. 자동차부품연구소하고 정밀화학소재 한번 보세요. 6급이 없으니까 5급이 6급 일을 대행하고 결재라인도 바로 뛰어넘을 것 아니에요? 이게 무슨 일이 이런 일이 있습니까? 그리고 또 밑에 라인도 마찬가지입니다. 뭔가 좀 열심히 배워서 2급이 조금 더 일 잘 하면 3급으로 올라가고 3급 올라가면 4급 올라가고 이렇게 진급라인을 만들어줘야 되는데 이게 지금 그렇지 못 하게 되어 있거든요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지금 저희들이 인사를 할 때 1년 일한 것을 좀 평가를 해서 인사를 하기 때문에…….

당연히 잘 하는 사람 올려야죠. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그래서 이게 T/O가 그린전기차센터장 T/O입니다. 그래서 12월까지 근무하는 것을 봐서 근무성적평정해서 인사를 하겠습니다.

이런 부분들은 원래 모든 조직은 피라미드식으로 올라가야 될 것 아닙니까? 그렇게 되어야 되는데 이게 역으로 되어 있으니까 이렇게 되면 조직 운영상의 문제가 있고, 본 위원이 작년도에도 감사 할 때 지적했습니다. 지적하기 보다도 직원들의 처우개선문제 이 부분을 기억하실지 모르겠는데 내가 다른 데 가서 20년 가까이 의정활동을 하지만 공무원들에게 최고 잘 해 주라는 소리 한 번도 해 본 적 없습니다. 단지 여기에만 내가 두 번째 이야기하는 것 같은데 이런 부분이 뭐냐? 여기에서 지금 그 연봉에 그 직급에 묶여 있으면 연봉상한제에 딱 걸려서 들어올 때 예를 들어 5000만 원 받았으면 7년, 8년 되어도 그 연봉 그대로 가잖아요. 원장님 맞습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.

이러다 보니까 내부터도 일잘 안 하겠다, 일하면 인센티브가 있어야 되는데 일반공무원들은 가만히 앉아 있어도, 가만히 앉아 있다고 해서 미안합니다마는 자동적으로 연봉도 올라가고 임금인상도 되고 호봉도 올라가고 다 되는데 처음에 와서 예를 들어 실장이 되었다면 진급이 안 되니까 평생 실장 아닙니까? 평생 받아왔던 6000만 원, 5000만 원 그대로 가져가니까 가만히 있어도 월급 다 주는데 뭐 하러 열심히 하겠습니까? 내가 다른 데 가서 돈 더 주라 소리 해본 적이 없습니다. 이런 것이 뭐냐 하면 여러분이 지금 말씀하시는 것 중에 가장 이야기가 뭐냐 하면 울산의 미래를 이끄는 기술혁신의 거점기관으로 만들겠다, 이래가지고 거점기관 되겠습니까? 이런 부분들을 개선하지 않으면 상당히 이것이, 물론 테크노파크 원장님을 비롯해서 단장님들과 실장님들 열심히 하시기 때문에 전국에서 가장 잘 돌아가는 기관이라는 것을 본 위원도 인정합니다. 그러나 더 잘 되기 위해서는 직원들의 처우개선이나 이런 것이 필요하다는 것이 제 말씀이거든요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 위원님 지적에 대해서 감사하고요. 그런데 이것을 지식경제부에서 정한 가이드라인이 있고 또 울산시하고 지경부의 가이드라인이 있어서 저희들이 이것을 변경하려면 이사회를 거쳐야 되고…….

이사회 거치세요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지경부에서 또 이사회멤버로 들어와 있거든요.

그리고 이런 부분들은 전체 테크노파크에 다 문제가 있다면 테크노파크원장들이 모여서 이런 것을 건의해서 이런 부분이 있기 때문에 상당히 문제가 있다, 직원들 통솔하는데도 일하는데도 지장이 있다 하시면 이게 왜 안 고쳐 집니까? 최소한 이런 부분들을 좀 할 수 있도록 하시고요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 건의를 한 번씩 하는데 생각보다 빨리 반영이 안 됩니다.

이번에는 특별하게 이것을 지적 할 테니까 이런 부분들을 처우를 잘 해 주세요. 그리고 울산에 거주하는 연구원들이 총 정규직 81명 중에 몇 명 정도 됩니까? 대충 말씀해도 됩니다. 이것은 갑작스럽게 질의 드리는 것이기 때문에. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 70명 넘는 것으로 알고 있습니다.

외지에서 오신 분이요? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 아니요. 울산에 거주하는 분이.

그래도 제법 많이 하네요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 거의 다 울산 거주입니다.

내가 보니까 외지에서 오신 분들 많더만. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 단장들이 좀 외지에서 왔고요. 나머지는 거의 다 울산입니다.

그래도 울산에 많이 거주하시네요. 그것은 다행입니다. 이런 것들이 상당히 문제가 있다는 것을 지적하고 이런 부분들 전국에 원장들 협의회 가시거든 중앙에 건의하셔서 이런 부분들을 풀어줘야 만이 직원들이 열심히 일합니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 공무원들 보수가 좀 적으니까 테크노파크 보수는 공무원보수보다 많은데 왜 그런 것을 건의하냐고 이런 의견도 좀 있고 몇 번 건의해도 참 잘 안 됩니다. 다시 건의하겠습니다.

이 자리에 원래 경제통상실장이 같이 앉아야 돼요. 그래서 이런 부분도 듣고 이래야 되지. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지식경제부가 가이드라인을 내려주기 때문에.

그런 것은 알죠. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 지식경제부에 건의를 해서.

우리 실에서도 이런 통솔이잘 안 되는 것 같아요. 그래서 그런 것을 좀 해주시고요. 그다음에 조금 전에 원장님이말씀하셨습니다마는 테크노파크에 예산집행률이 너무 저조해요. 이제 1분기밖에 안남았는데 예산집행률이 보면 평균이 44% 에요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 사업기간이…….

사업기간이 지금 얼마 남았다고 사업기간입니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 위원님 그게요. 어떤 사업은 내년 6월까지이고 7월 1일부터 6월 30일까지이고 어떤 것은 5월 1일부터 4월 30일까지이고 그런 것이 죽, 그러니까 회계연도하고 사업연도가 프로젝트별로 일치하지 않는 겁니다.

좌우간 저희들이 볼 때는 이런 부분들이 있으니까 이런 것을 참고 좀 하시고요. 그다음 또 하나는 수입이 제법 많이 나지 않습니까? 1년 총수입이 얼마 정도 됩니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 한 40억 원 정도 됩니다.

수입경영표가 안 나와 있으니까 이런 부분들을 꼭 보고 할 때 넣어 주세요. 연초에 업무보고 할 때도 넣어주시고 감사 때도 이런 자료가 들어와야 위원들이 질의도 안 하고 김일현 위원처럼 그런 말이 안 나오거든요. 총수입액이 어디에서 얼마 난다는 것을 좀 넣어주시기 바랍니다.

일현

김일현위원

작년 2011년도에 감가상각을제외 할 때 40억 원 수익이 났습니다.

재현

이재현위원

감가상각까지 포함하면 상당한 수입이잖습니까? 그런 것들은 저희들이 칭찬해야 될 사업이거든요. 본 위원이 마지막으로 질의드릴 것은 지난 3월 22일자 실장 세 명을 인사이동하셨죠? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.

이런 부분들 담당 단장하고 협의를 했습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 센터장들이 거의다 3년, 4년동안 그 자리에, 어떤 사람은 5년도 있고 해서 고객들로부터 조금 매너리즘에 빠져 있다는 지적도 있었고 기관장 입장에서는 조직을 활성화시켜야 되고 너무 한 사람을 오랫 동안 그 자리에 두는 것은 적합지 않다고 판단되어서 인사를 했습니다.

본 위원이 묻는 것은 인사하는 것을 나무라는 것이 아니라 담당부서장하고 협의를 하셨나 이 말씀입니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그것은 인사하면서 협의하고 그렇습니다.

본 위원은 협의를 안 한 것으로 알고 있는데요. 구체적으로 똑바로, 위증하면 벌금 맞습니다. 다시 말씀하세요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 아침에 인사하면서 통보를 했습니다.

아침에 인사하면서 통보했습니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 예.

그게 통보가 협의입니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 협의해서 이의제기하면 다시 반영하고…….

인사발령하는 아침에 ‘내가 이런 실장을 세 사람 인사하겠소.’ 하고 인사하면 그게 협의입니까? 일방적인 통보이지. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 자동차부품연구소인 경우 굉장히 조직이 경직되어 있었고 고객서비스가 안 좋아서 기업들 불만이 굉장히 많았습니다. 지금도 엊그제 자동차부품업체들 제가 14개 업체를 비상대책회의를 해 봤었는데 기업지원 서비스정신이 너무 없다, 그다음직원들의 봉사정신이 부족하다는 지적이 많이 있었습니다. 그래서 조직을 활성화시키기 위해서 조치를 했습니다.

원장님 잠깐만요. 본 위원이 이런 부분들이 그 안에 경직되고 뭐가 되고 그것은 본 위원이 몰라요. 모르고 단지 그런 부분이 있으면 우리 인사규정에 나와 있잖습니까? 26조에 나와 있고 12조에도 나와 있고 이런 부분들이 나와 있는데도 불구하고 지키지 않는 부분에 대해서, 위배하고 있는 부분에 대해서 본 위원이 지적하는 거거든요. 그것은 그 부분이 경직이 되고 업무가 안 되고 되고의 문제가 아닙니다. 실장이 나한테 이야기하는 내용들이 뭐냐 하면 왜 법을 지키지 않고 규정에는 이렇게 나왔는데, 보직 및 전보의 규정에 나 와있는데도 불구하고 그것을 안 지키고 원장이 독단적으로 이렇게 하느냐 그에 대한 불만이다, 내가 어디 가는 것도 중요하지만 그런 부분들 협의를 하지 않고 인사행위를 하시니까 문제가 되는 거거든요. 그런 부분이 있으면……. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 동의를 받는 것은 아니라고 생각합니다. 인사권하고 경영권 부분은…….

아니 여기 나와 있잖습니까? “원장은 직원의 전보 시 관련부서장의 협의를 구하여야 하며 부설기관 부속직원의 전보 시 부설기관장의 사전동의를 구하여야 한다.” 사전동의를 구해야 한다고 나와 있습니다. 본 위원이 원장이라고 해서 무조건 하라고 하는 것이 아니라. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 전보하는 것은 사전동의가 아니고요.

보세요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 채용 할 때 그렇습니다.

보직과 전보에 관한 사항이라니까요. 제5장 규정을 한 번 보십시오. 5장 규정에 그렇게 나와 있잖습니까?○(재)울산테크노파크원장 신동식 기관장에게 경영권하고 인사권은 조금, 부설기관만 동의하는 겁니다. 그러니까 평가단만 동의를 받아야 되고…….

자꾸 그런 말씀을 하시면 안 되죠. 부서장과 부설기관 소속직원의……. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 부설기관은 평가단을 이야기하고요. 자동차부품연구소하고 정밀화학연구소는 부설기관이 아니고 바로 원장 직속입니다.

그러면 부서장은 누구입니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그러니까 여기는 부서장의 협의를 구하는 것이고 동의까지는 불필요한 것이죠.

아, 참 말귀를 못 알아 듣네요. 부서장과 협의를 구하여야 한다고 되어 있는데도 부서장과 협의를 안 해 놓고. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 협의는 인사권을 행사 할 때 협의를 하면 되는 것이지 그것을 승인을 받아가면서 할 필요는 없다고 생각합니다.

원장님, 오늘 인사를 하는데 오늘 아침에 담당 단장을 불러놓고 ‘오늘 인사 이렇게 합니다.’ 그게 협의입니까? 아니잖아요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 그것은 연구소 자체가 워낙 경직돼 있었기 때문에 어쩔 수 없이 한거니까 양해해 주시면 감사하겠습니다.

양해가 아니고 이게 그렇다면 이 조항을 고쳐야죠. 양해 구할 것이 있고 안 구할 것이 있고 본 위원은 다른 이야기하는 것이 아니라 보직규정에 의해서, 규정에 의해서 이야기하는 거예요. 그러면 이것이 잘못됐으니까 ‘앞으로 이것을 고치겠다.’ 그렇게 말씀하셔야지 이것을 당연히 고쳐야 될 사항을 해야 될 사항을 안 하고 있었다는 것에 대한 지적이지 내가 그 기관이 잘했나 못 했나, 기업지원단장이 잘 했나 못 했나 그것을 지적하는 것이 아니란 말입니다. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 인사하면서 협의를 하면 되죠.

자꾸 그런 말씀하시네. 여기는 감사장이란 말입니다. 다시 말씀하세요. 이 조항이 없으면 조항을 한 번 보세요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 원장 직속기관에 대해서는 협의 구하는 것이고요. 부설기관에 대해서는 사전동의를 구해야 됩니다. 그래서 협의는 시계열상 반드시 사전일 필요는 없다고 생각됩니다. 동시적으로 협의해도 되는 겁니다. 그래서 인사 할 때 부서장들이 5년 있고 3년 6개월 너무나 오랫동안 그 자리에 있었고 민원이 많이 발생했고 조직 자체가 너무 경직되어 있어서 원장이 좀 특단의 대책으로 인사를 한 겁니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이해가 안 되고 그것을 자꾸 피해가시려고 하는데 제12조를 보시면 전문센터장 및 실장은 각 실장 및 전문센터장은 원장이 소속 부서장과 협의하여 임명하며 5급 또는 6급 직원 중에서 선발한다고 되어 있습니다. 이 조항에 대해서 위배는 어떻게 생각하십니까? 재직규정 제12조를 보세요. 그렇게 빠져나가신다면 이 조항은 어떻게 합니까? 소속부서장과 협의하라고 되어 있거든요. 그것이 조금 잘못됐다면 본 위원이 바라는 것은 이런 것이 잘못됐으니까 앞으로 이런 부분은 이렇게 검토해서 규정을 고치든가 아니면 실장과 협의하겠다고 하면 될 것 아닙니까? ○(재)울산테크노파크원장 신동식 기업들의 불만사항이 많이 제기되고 하면은…….

구체적으로 어떤 불만사항이있습니까? 본 위원은 거기에 대한 불만사항이 있고 그게 중요한 것이 아니라니까요. 내가 그런 것을 지적하는 것이 아니잖습니까? 이 규정을 따지는 거예요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 인사권은…….

인사권이 있으니까 있으면 A라는 소장이 그렇다면 소장 불러서 이런 이런 부분들은 이 사람이 한 직에 너무 오래 있으니까 이쪽 부서에 이사해야 되겠다 그렇게 말씀도 안 하셨잖아요. ○(재)울산테크노파크원장 신동식 인사하면서 협의했습니다.

자동차부품기술연구소장님.

민진

김민진자동차부품기술연구소장

명령지보고 알았습니다. 그리고 민원이 많다고 했는데 자동차가 개원 이래 평균 20% 이상씩 성장을 해 왔는데 금년은 좀 줄었습니다. 줄었는데 물론 작년에 일본지진의 돌발사태가 있었지만 부서장이 갑자기 바뀜으로서 고객사도 혼란스러워 했고 밑에 직원도 사기도 많이 떨어졌기 때문에 금년에 정기수입이 처음으로 줄어들었습니다. 이상입니다.

재현

이재현위원

이런 형으로 테크노파크가 운영되니까 이게 옳게 되겠습니까? 무슨 일이 이런 일이 있어요? 이 감사장에서 원장하고 단장하고 협의 안 맞아서 서로 비판하고 이게 뭐예요? 서로 감싸줘야 될 것 아닙니까? 밖으로 그런 소리안 나와야 될 것 아닙니까? 상관이 부하를 감싸주고 부하들은 그래야만이 원장을 존경하고 존중하고, 지금까지 내가 길게 해 봤지만 이런 감사가 어디 있습니까? 내가 꼭 이런 소리 나와야 겠어요? 그것 물었을 때 ‘아, 이런 것이 있으나 그런 것을 내가 미처 파악 못 할 수도 있으니까 잘 파악해서 앞으로 아무 문제 없도록 잘 하겠습니다.’ 이렇게 하면 끝날 것 아니에요. 이런 것이 속기록에 나오고 녹화가 되고 이렇게 해야 되겠어요? 내가 이제까지 감사하면서 테크노파크에 안 도와준 게 뭐 있습니까? 잘 하라고 그런 것 아니에요. 1000억 원 가까이 되는 돈을 집행하면서 이게 무슨 일이에요? 앞으로 이런 일이 없기를 바라고 위원장님 이런 것을 좀 지적해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

병길

송병길위원장

이재현 부의장님 수고하셨습니다. 여러 방면으로 서로 애쓰는 부분에 있어서 각별한 주의를 요하는 부분에 있어서는 원장님께서 실천해 주시기를 부탁드리고요. 잠시 정회를 선포하겠습니다.

11시35분 감사중지

11시46분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 신동식 테크노파크원장님께서 행정사무감사 전에 하신 선서를 유념하셔서 위원님들 질의에 대해서 사실 그대로 답변해 주시기를 바라면서 이런 부분이 또 위증에 대한 처벌도 있음을 한 번 더 말씀드립니다. 계속 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 윤시철 위원 질의 해 주시기 바랍니다.

윤시철위원

반갑습니다. 감사준비 하시느라고 고생 많습니다. 먼저 우리 동료위원이신 이재현 위원께서 말씀하신 부분은 특히 테크노산단 같은 경우에는 전문직을 필요로 하고 또 전문을 요하기 때문에 그런 부분을 추후에도 인사를 하실 때 원장님께서는 충분히 감안하셔서 안에서 나는 소리가 밖으로 안 나올 수 있도록 신경을 써주시고, 특히 본 위원이 생각할 때는 테크노파크는 특수직들이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 자리를 옮긴다는 것은 신중을 기해야 된다 이런 주문을 드리고요. 지금 현재 우리 울산과학연구단지 육성사업에 보면 올해로써 중반을 넘어서고 3년을 해 와서 지금 보면 각종 결과물들이 총 33건 나오고 이렇게 되고 있는데 이부분이 지금 해 가지고 상용화되었던 부분은 사후관리를 어떻게 하고 있는지 여기에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

동식

신동식울산테크노파크원장

윤 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 과학연구단지육성사업을 교과부사업으로 저희들이 추진하고 있습니다. 그 동안에 실적은 특허가 21건, 논문이 57건, 성과물이 18건입니다. 그 중에서 상품화되어서 매출을 잘 올리고 있는 것은 무접점 브레이크 렉서스의 가속페달사건을 완전하게 해결을 했습니다. 그다음 초경량 마찰교반접합기술을 이용해서 그린자동차 초경량 P패널 제조기술을 블루원하고 전기차에 탑재하고 있습니다. 펌프빔 레이저 열처리 강화기술로 친환경 고감성 표면처리 고기능성 펌프빔을 아반떼 후속모델에 적용해 나가고 있습니다.

윤시철위원

상세한 설명보다도 전체적으로 한 것 중에서 지금 상용화 돼 있는 제품이 몇 가지쯤 되느냐는 것이죠.

동식

신동식울산테크노파크원장

지금 예를 든 게 그렇고예. 앞으로 계속 파일럿 제작을, 시제품 제작을 자꾸 해 가지고 완전하게 인정을 받아야 채택이 되고 그렇거든요.

윤시철위원

채택 받은 것은 지금?

동식

신동식울산테크노파크원장

예, 지금 말씀드린 네 가지이고, 지금 하고 있는 것들도 시제품 제작을 성의 있게 해서 계속 성과를 높이도록 그렇게 해 나가겠습니다.

윤시철위원

많은 국비와 지방비를 들여 가지고 이렇게 연구개발 된 이런 부분들은 사장되지 않도록 꾸준하게 관심을 가지고 계속적으로 개발을 해 나가야 된다. 본 위원은 이렇게 생각합니다. 그래서 향후에 사후관리도 굉장히 중요하다. 이와 더불어서 지금 현재 보면 연계해서 질의를 드리자면 산·학·연 기술개발전문네트워크를 구축해 가지고 하는 부분도 있지 않습니까? 이 부분도 지금 사업비는 1억 원밖에 안 되지만 우리 시에서 해 가지고 이렇게 홍보를 그만큼, 네트워크를 구축하고 기술개발 된 부분을 서로 공유하면서 업체와 UNIST나 이런 데서 같이 연구해서 상용화 될 수 있도록 이런 부분들도 굉장히 사후관리가 중요하다. 본 위원은 이렇게 주문을 드립니다. 거기에 대해서 원장님, 앞으로 향후계획이나 여기에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

동식

신동식울산테크노파크원장

사업비를 알뜰하게 잘 집행을 해서 성공률을 높이고 사후관리도 잘 해서 기대에 어긋나지 않도록 하겠습니다. 그리고 지금 신규사업, 제2단계 사업으로도 지금 교과부에 계속 협의를 하고 있습니다. 그렇게 해서 잘 발전시켜 나가겠습니다.

윤시철위원

그리고 아까 동료위원이 질의한 내용 중에 우리 지금 자체감사에서는 특별히 지적사항이 없었습니까? 지금 보면 감사지적 9건 중에 보통 다 지경부에서 지적을 받았고 우리 자체감사에서는 지적을 하나도 안 받았습니까?

성진

양성진기업지원단장

올해는 광역시 감사는 없었습니다. 없었고 작년도에 광역시 감사관실에서 감사를 받아가지고 일부 행정에서 지적사항을 다 말씀을, 기억은 못 하겠습니다만 몇 건 지적이 있었습니다.

윤시철위원

그 중에 본 위원이 특별하게 하나 주문을 하고 싶은 것은 자금운영 부적정 이 부분은 특히 테크노파크 같은 경우에는 금액이 상당히 크다 말이죠. 연간 운영되는 자금부터 해 가지고 나름대로 현금 흐름이 상당히 크기 때문에 이 부분에 대해서 정말 원장님께서 여러 금융기관을 파악해서 안전하게 될 수 있는 방향으로 관리를 잘해야 되겠다. 본 위원은 이렇게 주문을 하고 싶은데요. 원장님, 한번 말씀 해 주시기 바랍니다.

재운

박재운농업기술센터소장

저희들 경남은행이 울산시의 금고은행이고 해서 경남은행하고 주거래를 했는데 경남은행하고 있는 중에서는 이자율이 제일 높은 것으로 했습니다. 했는데 좀 더 이자율이 높은 것이 있으면 그것도 위원님 지적대로, 경남은행은 우리은행 자회사이기 때문에 재무적으로 탄탄하고, 리스크도 없으면서 재무적으로 탄탄한 은행에 좀 더 나은 수익이 나는 데를 찾아보고 그렇게 하겠습니다.

윤시철위원

알겠습니다. 이상입니다.

병길

송병길위원장

윤시철 위원 수고하셨습니다. 김진영 위원 질의 해 주시기 바랍니다.

진영