김정태 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화체육관광국 소관에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정·개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 수감기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변하여 주시길 당부드립니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 약속을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 문화체육관광국장을 비롯한 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에서 일어나 주시고 문화체육관광국장께서는 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니다.

(선서) (문화예술과장 장수래, 체육지원과장 한성준, 관광과장 전경술 동시선서)

문화체육관광국장께서는 서명한 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화체육관광국장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 문화체육관광국의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

문화체육관광국장 이춘실입니다. 평소 저희 국 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 얼마 남지 않은 올해도 남은 기간 최선을 다하여 알찬 한해를 마무리 할 수 있도록 변함없는 관심과 성원을 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2012년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 문화체육관광국 (별첨에 실음)

이춘실 문화체육관광국장 수고하셨습니다. 문화체육관광국 소관 업무에 대하여 감사자료를 중심으로 감사를 실시하겠습니다. 위원님께서 사전협의 하신대로 1차질의는 10분 이내로 해 주시고 추가질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의순서에 따라 천병태 위원께서 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

문화체육관광국은 정말 문화나 체육이나 관광행사와 관련해서 토요일 일요일 없이 불철주야 뛰는 걸로 알고 있습니다. 이춘실 국장님과 과장님들 그리고 관계공무원 여러분들께 이 자리를 빌어서 1년 동안 대단히 수고 많으셨다는 말씀을 먼저 드리고 또 우리 울산의 문화와 관광과 체육의 활성화를 위해서 그동안 노력하신 성과도 대단히 많다는 말씀을 드리고 그러나 더 개선점이 있기 때문에 질의를 드리도록 하겠습니다. 최근에 밀양에 얼음골 케이블카 관광객이 몰렸다 이런 것 때문에 우리 울산에서도 신불산 케이블카 조기설치 여론이 상당히 높아지고 있습니다. 어제는 박맹우 시장님이 신불산 케이블카의 노선과 개발방식을 공공개발방식도 검토하겠다 이렇게 됨으로서 상당히 쟁점이 되고 있는데요. 먼저 전국에 케이블카가 성공한 곳은 제가 파악해 보니까 통영과 설악산 두 군데 외에는 성공한 곳이 거의 없다는 말씀을 먼저 드리고 그리고 밀양도 거기에 케이블카가 생겼으니까 한번 타보자 라는 초기 현상 반응일 가능성이 굉장히 높다 라는 말씀을 드리고요. 그리고 모든 케이블카가 이런 초기현상의 특수를 누렸다 라는 공통적인 특징이 다 있었습니다. 뿐만 아니라 밀양 케이블카를 한번 타보고 오신 분은 호응도가 그렇게 높게 안나오는 걸로 체크가 되고 있고요. 그래서 본격적인 질의를 드리겠는데요. 지난번 가천저수지죠. 신불재 노선 이 노선이 가장 높은 점수를 받았음에도 불구하고 비록 경제성검토는 당시는 없었죠. 없었으나 10년 동안 민자유치가 되지 않았다는 것은 이미 경제성이 없다는 판단이 났다고 봅니다. 경제성문제 이것 이상 검증은 없다고 보는 거죠. 그런데 그것보다도 점수를 더 적게 받은 노선에 이것을 검토한다든가 아니면 공영개발을 검토한다는 것은 이미 신불산 케이블카는 이미 경제성이 없다고 검증이 된 것 아닙니까? 어떻게 경제성이 있습니까, 검증이 됐지 않았습니까?

지금 저희들 민자사업 그동안 유치하는 게 좀 어려운 부분은 민간사업자의 능력이지 아직까지 경제성이 완전히 검증되었다고는 아직까지 못봅니다. 금방 모두에도 말씀을 하셨습니다마는 밀양 케이블카에 자극을 받아서 서울주발전협의회에서 어제 아레 월요일 2000명 주민의 서명을 받아서 민간투자가 지지부진하니까 공영개발을 촉구하고 노선에서 여러 가지 문제가 있을 경우에는 다른 노선도 적극 변경을 해 주라는 건의서가 있었습니다. 저희들은 위원님께서 말씀하신 대로 경제성이나 모든 분야에 대해서 가능성을 열어놓고 저희 시하고 해당자치단체인 울주군 또 주민들하고 충분히 협의를 해 나가겠습니다.

밀양에 가보셨죠?

예, 가봤습니다.

전체적으로 50인승 케이블카에다가 안에 계신 분들은 밖에 주변환경도 볼 수 없고 이런 전반적인 걸로 봐서 초기호응도는 별로 안 높다는 것 알고 계시죠. 타 본 사람들의 호응도는 별로 안 높다.

알고 있습니다.

그래서 제가 말씀드리는 것 이 물론 울산시는 여러 가지 신불산 케이블카에 대한 여론이 높아지고 이런 측면이 있지만 현실적으로 경제성부분에서 의문이 있다 그러나 이런 여론이 있으니까 노선이나 공영개발에 대해서 검토해 보겠다 이런 식으로 뭔가 하나의 호흡을 가지면서 차분하게 대응해 들어가야 되는데 여러 가지 여론이 있다고 해서 현실적으로 경제성이나 상당히 타당성이 부족한 신불산 케이블카에 대해서 노선 그리고 공영개발을 검토하겠다 이렇게 되어 버리니까 시민들이 상당히 헷갈린다 이런 부분들이 있고요. 당시에도 보면 가천저수지나 신불재 노선 같은 경우는 3.4 몇 ㎞죠? 그러니까 전국 최장거리다 이래서 정말 이것은 앞으로 하면 흥행이 되겠다 이런 건데 지금에 와서는 이것도 민자유치가 안 되고 이런 것을 봤을 때 경제성부분에 대해서는 이미 저는 부족하다 또는 없다 검증이 됐다고 보고요. 그래서 또 한 가지 있습니다. 중요한 것은 뭐냐 하면 신불산 케이블카는 전체적인 영남알프스의 산악관광 즉 자연을 잘 보존해야 만이 미래의 관광이 성공할 수 있는 이런 산악관광의 하나의 요소로서 이게 케이블카 노선과 개발방식이 검토된단 말이에요. 이런 측면에서 봤을 때 1000m 밖에 안 되는 산 이런 산에 과연 케이블카가 하나의 시설로서 맞는가, 트램카방식이라든가 다양한 방식들은 과연 1000m이하 밖에 안 되는 산에서는 적합하지 않는가, 영남알프스에는 전문산악인도 오고 그리고 잠자지 않으면서 밤새 거기서 동조하는 이런 분도 계시고 주 고객유치가 과연 어느 대상인가 이런 측면이 충분히 고려되어야 된다는 거죠. 그리고 우리 신불산 일대에는 우선 이런 케이블카 설치도 중요하지만 이를테면 산을 내려가서 족욕탕이라든가 편의시설이라든가 우리가 선도사업으로 하고 있는 다양한 이런 시설이 우선이 아닌가 이런 측면에서 먼 미래를 봤을 때 영남알프스 산악관광에 과연 도움이 되겠는가, 환경성, 경제성 이런 것도 종합적으로 검토해 보는 예를 들어서 전문가 그리고 시민단체, 서울주발전협의회도 좋고요. 그리고 반대의견을 가진 시민단체 이런 분들을 종합적으로 해서 용역을 할 의향은 없습니까?

그렇습니다. 저희들이 지금 영남알프스 산악관광개발 전체사업 중에 케이블카사업은 그중에 한 부분입니다. 그런데 지금 케이블카사업이 그동안 민자유치가 어려워서 지지부진되고 또 밀양이 케이블카를 선점했다고 해서 가장 큰 이슈로 부상이 되고 있는데 위원님께서 금방 말씀하신대로 전체적인 산악관광의 한 영남알프스 개발요소입니다. 그래서 저희들은 케이블카는 케이블카대로 추진하면서도 복합웰컴센터라든가 작수천수변공원 조성사업 등해서 케이블카뿐만 아니고 전반적으로 영남알프스 개발하는 균형을 잃지 않으려고 노력하고 있고 또 금방 말씀하신 그런 모든 부분하고 서울주발전협의회에서 건의한 그런 부분을 가지고 저희들 울주군하고 충분한 검토를 거치고 필요하다면 종합적인 용역도 할 계획을 가지고 있습니다.

알겠습니다. 다음 질의 들어가도록 하겠습니다. 대곡천 암각화군 보존학술연구용역이 12월 되면 문화재청에서 의뢰한 것이 나올 예정이고 반구대암각화 보존을 위한 수리모형실험용역도 내년 2월에 완료예정입니다. 그런데 이 대곡천 암각화군 보존학술연구용역은 대곡천 암각화군이 세계유산등재에 필요한 가치균형과 함께 반구대암각화의 합리적인 보존방안도 용역결과가 나오게 되어 있습니다. 한편으로는 반구대암각화 보존수리모형실험용역도 우리 시에서 그동안 안을 제시한 3개안 유로변경안 그리고 차수벽설치안, 사연댐 수위조절안 물론 유로변경안은 물길변경안이라고 표현하고 1, 2로 나누어지기도 하죠. 그런데 이렇게 여기 용역에는 사연댐 수위조절을 위한 사연댐 하류에 홍수피해발생가능성수치모형 및 분석 이것도 있을 뿐만 아니라 사연댐 수위조절시 사연댐의 용수공급능력검토 및 분석까지 이제는 다 나옵니다. 그동안 우리 울산시가 주장했던 물 때문에 사연댐 수위조절안은 안 된다. 이 모든 검증이 문화재청과 울산시에서 모든 검증이 다 끝나게 됩니다. 제 질의의 초점은 이겁니다. 그동안 반구대암각화 보존안 때문에 10년 동안 갈등과 표류해 왔습니다. 드디어 2013년도에는 문화재청과 울산시가 모든 안에 대한 검증이 다 나오게 되어 있습니다. 이 각각 용역안에 대해서 아전인수식 해석을 한다면 또다시 반구대암각화 보존안을 가지고 더 큰 갈등과 표류가 될 것이다 그렇게 된다면 과연 우리 세대에 이 반구대암각화를 보존할 수 있겠느냐 라는 상당한 우려를 저는 가지고 있습니다. 따라서 결론적으로 내년에는 이제 모든 안에 검증이 다 나옵니다. 내년에는 울산시가 반드시 반구대암각화 보존안을 합의하셔서 내년 2013년에는 반구대암각화 보존안을 대국민들에게 제시하는 해로 만들 의향은 없습니까?

지금 위원님께서 지적하시고 해 주신 말씀 저희들이 가장 바라는 그런 안입니다. 그래서 저희들이 수리모형실험을 하고 있는데 이게 우리 시만 일방적으로 하다보면 또 문화재청에서 인정 안 할 수도 있고 해서 저희들이 작년 12월하고 올해 3월 두 차례에 걸쳐서 문화재청에 공동참여를 해 달라고 요청했는데 문화재청에서 하지 않았습니다. 그러다가 올해 국회 예결위부터 해서 문화재청장이 예결위에 출석해서 중간용역부터 참여하겠다 해서 지금 현재는 참여하는 중간 용역부터는 문화재청이 참여하는데 긍정적인 답변을 얻고 있고 또 저희들이 같이 참여하면 아까 말씀하신 그런 모든 내용을 가지고 말 그대로 수리모형실험을 통해서 과학적인 근거를 가지고 반구대암각화에 대한 보존대책을 정부하고 충분히 협의해서 좋은 안이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

천병태 위원님 질의시간이 초과되었습니다. 정리 부탁드립니다.

예, 앞에서 제가 얘기했던 문화재청의 용역결과와 우리의 수리모형실험용역결과 두 가지를 잘 서로 긍정적 방향으로 해석하셔서 충돌이 안 되도록 좋은 안이 나오도록 당부드립니다. 이상 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 박순환 위원 질의해 주십시오.

이춘실 문화체육관광국장님, 장수래 과장님, 한성준 과장님, 전경술 과장님 정말로 조금 전에 동료위원 천병태 위원이 칭찬을 잘 안 합니다. 천병태 위원이 칭찬하는 것은 정말로 고생하기 때문에 칭찬한다, 대단히 고생한다는 말씀을 더 드리겠습니다. 저는 태화루 건립공사에 관련해서 물어보도록 하겠습니다. 올해 4월 임시회 때 태화루 부재의 국산 소나무가 총 19만 6639재 중에 88%를 확보해서 강릉에 우림목재에서 건조 중에 있다고 했습니다. 또한 국산 소나무를 확보 못하면 외송인 더글라스를 사용하겠다고 했는데 그때와 비교해서 국산 소나무를 추가로 더 확보했는지 또 확보현황은 어떻게 달라졌는지 답변해 주시기 바랍니다.

지금 저희들 4월에 보고드린 대로 국산 소나무 부재가 전체 88% 확보했는데 나머지는 사실 큰 기둥이라든지 보 이런 큰 대목은 더 이상 확보를 못했습니다. 그 상태 그대로 입니다.

그 상태에서 그대로 진행하고 있다 그리 알아들으면 되네요. 현재 태화루 공사현장을 지나다 보면 금년 5월에 휴게·문화동 골조공사 완료 이후에 공사가 크게 진척되지 않고 있는 것으로 보이는데 향후 구체적인 공사계획이 어떤지 거기에 대해서 말씀해 주십시오.

현재 현장에서는 휴게·문화동 건립공사 이 외에 추가적으로 진행되고 있는 부분은 장주초석 설치를 하고 있습니다. 전체 40본 정도 되는데 이번 달 중으로는 누각의 하부에 설치되는 초석은 설치완료가 되고 현장에서 공사행위가 이뤄질 수 없는 게 목조건축물의 특성상 현재 건조가 완료된 목재를 대상으로 해서 공장에서 가공 중에 있습니다. 그 가공이 끝나면 내년 3월부터 현장조립공사에 들어가면 건물의 모습이 나타나게 될 겁니다.

건물의 모습이 나타나고 태화루 건립공사는 계획대로 참하게 진행되고 있다 이렇게 보면 됩니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 다음은 태화루 현판 제작방법에 대해서 묻도록 하겠습니다. 얼마 전에 언론보도에 의하면 현재 울산박물관에 전시 중인 태화루 현판에 연대측정 있죠. 현판에 대한 조사결과를 보도했습니다. 지금까지 우리가 알기로는 현존하는 태화루 현판이 서거정이 임진왜란 이전에 쓴 글씨로 임진왜란 때 누각 소실 때 그때 향인이 보관하다가 조선 말엽에 학성관 객사 남문루가 완성될 때 있었다고 했습니다. 하지만 이번 연구결과에 따르면 울산박물관에 전시 중인 태화루 현판에 대해서는 신라보존과학연구소에서 목재의 연대측정과 단청안료 등을 분석결과 현재 태화루 현판은 울산객사 학성관 남문루에 걸린 현 판으로서 재질이 소나무이고 또한 태화루 글자는 기존 진남루에 새긴 현판에 판재를 덧대어 새긴 것이라고 합니다. 새로 덧댄 판재는 1798년에서 1839년 정도의 연대를 가진 목재로서 진남루에 새긴 판재가 1636년에 벌채된 것으로 보아 서거정이 쓴 글씨가 아니고 또한 임진왜란 때 태화루의 현판에 가져다 보관해서 객사 즉 남문루에 걸었다는 통설도 아닌 게 확실해졌습니다. 그래서 이번 밝혀진 조사결과를 근거로 시민들이 제대로 알 수 있도록 홍보해 주시길 바라고 또한 지금 건립 중인 태화루의 현판은 누가 글을 쓰고 어떻게 제작할 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀하신 대로 기존에 있던 태화루 현판은 임진왜란 당시에 태화루가 소실될 때 걸려있던 현판이 아니라는 것은 이번 분석결과를 통해서 밝혀졌습니다. 그리고 그 태화루 현판이 어느 시대에 만들어졌든 새로 건립되는 태화루에 현판을 붙이자는 의견도 있습니다마는 그 현판은 워낙 크기가 작아서 지금 현재 보관되고 있는 울산박물관에 계속 보존할 계획입니다. 그리고 신설되는 태화루에는 앞면과 뒷면 양쪽에 현판 두개를 걸게 되는데 크기라든지 누구의 글을 받을 것인지 에 대해서는 확정된 부분은 없습니다마는 자문위원회의 자문을 거쳐서 국내에서 덕망있는 사람의 글을 받고자 하는 게 기본방침입니다.

그러면 태화루 건립 후 활용방안에 대해서 구체적인 내용은 다하지 마시고 어떤 방향으로 활용할 것인지 거기에 대해서 얘기해 주십시오.

저희들이 태화루가 건립된 이후에 가장 우려하는 부분이 활용방안인데 누각이 경치가 좋고 시원한 곳이기 때문에 노인분들만 많이 모이는 그런 장소가 되어서는 안 된다는 생각은 다 같이 하고 있습니다. 그래서 많은 시민들이 찾을 수 있고 또 거기 와서 보고 느끼고 즐길 수 있는 게 현장에서 이뤄질 수 있도록 하기 위해서 다양한 방법을 강구하고 있습니다. 많은 이야기 중에는 ‘태화루’ 하면 ‘아, 거기에 그게 있지’ 하는 상품을 만들어 달라, 그중에는 공연도 있고 울산을 대표하는 특정한 문화상품을 만들어 가지고 어느 시간대에는 항상 그 공연이 이뤄질 수 있는 문화상품개발이 필요하다는 의견도 나오고 있습니다. 구체적인 것은 현재 의견을 듣고 종합정리하고 있는 과정에 있는데 빠른 시일 내에 완성해서 언론을 통해서 홍보하도록 하겠습니다.

빠른 시일 내에 하지 말고 천천히 야무지게 해야 됩니다. 너무 빠른 시일 내에 하면 또 문제가 생기니까 계획대로 잘 추진해 주시기 바라며 또 한번 태화루에 가면 다시 찾고 싶은 태화루가 될 수 있도록 문화예술과장님이 특단의 노력을 해 주시기 바랍니다. 거기 보면 조각공원이라든지 인물동산이라든지 공연장, 전시실, 체험장 이런 것 다각도로 합니다. 다각도로 해서 한번 찾아오면 다시 아, 태화루에 다시 찾아가보고 싶은 그런 태화루가 될 수 있도록 문화예술과장님 최선의 노력을 다 해 주실 것을 부탁드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김정태 위원 질의해 주십시오.

국장님, 과장님 그리고 담당공무원님들 고생이 많습니다. 국장님 저는 답변해달라고 할 때만 답변해 주십시오. 시간을 절약하기 위해서. 우리가 보통 품격 높은 문화도시, 문화시민이라는 말을 쓰는데 그 도시의 시민 1인당 GNP가 높다고 해서 문화시민이나 문화도시가 될 수 없습니다. 시민 누구나가 손쉽게 아무데나 가까운 곳에서 문화를 즐길 수 있는 공간이 있어야 시민이 행복하고 삶의 질이 윤택해 집니다. 그래서 오늘 저는 울산시의 문화관광확보를 위한 정책을 하나 제안하겠습니다. 우리 울산에는 지금 애물단지로 전락한 지하보도가 6군데 있습니다. 1978년도에 성남과 우정지하보도 그리고 그 이후에 신정, 삼호, 공업탑, 문수지하보도 등 6개가 있습니다. 여기에 총 3403㎡로서 평수로 치면 1029평이 됩니다. 그런데 이것을 1970년대 ’90년대에 개발과 성장의 욕구가 분출할 때의 상징물처럼 남아있고 그 당시에는 자동차중심의 세상이었습니다. 그런데 이제 시대적 흐름에 따라서 보행자 중심으로 바뀌었기 때문에 지하보도 옆에, 위에 횡단보도가 생기고 있고 우리 울산도 지금 가장 시민들의 왕래가 빈번한 신정지하도 앞에는 횡단보도가 생겨있습니다. 그렇죠? 그래서 이 지하보도를 어떻게 활용할 것이냐 하는 부분이 있습니다. 이것이 애물단지니까 철거를 하려니까 철거비용이 많이 듭니다. 그래서 여타 지방자치단체에서 어떻게 하면 좀 더 자기 시에 걸맞는 아름다운 공간으로 변모를 꽤할까 이런 게 있는데 그중에서 다양한 모색을 하는 중에 유독 인구가 많은 곳에는 지하보도를 갤러리, 북카페, 역사관으로 꾸미고 있는데도 있고 상가주위에는 상가가 주최하는 할인행사를 열거나 지역청소년과 주민이 무슨 행사를 하거나 특산품 1일장터로 활용하거나 이런 경우도 있고 그다음에 특수조명을 넣어서 배경음악이나 소품 등을 이용해서 문화공간이나 쉼터로 활용하는데도 있습니다. 예를 좀 들어 보겠습니다. 지난 5월 17일 인천 동구 송림지하보도에는 사진으로 남겨진 인천 동구 아뜨렛길 갤러리라고 이렇게 운영이 되고 있고 안양시 동안구 지하보도는 평촌 문화갤러리로 이렇게 이색문화공간이 조성되어 있습니다. 국장님 혹시 아십니까?

예, 들어봤습니다.

안양시에는 학생들이 많이 다니면서 먹거리촌을 찾는 시민들이 거기 와서 낙서, 쓰레기 등 아주 불쾌감마저 초래했던 곳인데 지난 6월에 작품을 전시할 수 있는 공간을 만들었습니다. 우리 지금 지하보도보다 훨씬 길이도 짧고 우리는 70m도 있는데 여기는 48.8m에 폭 7.7㎜인데 예술작품전시를 위한 조명시설, 작품걸이대, 보관소, 대기실 등이 설치되어 있고 거기에는 미술, 조각, 공예, 서예, 사진, 분재, 꽃꽂이 등을 전시할 수 있도록 해서 이름을 평촌문화갤러리로 이렇게 정했습니다. 그리고 수원시 영통구에 가면 경희대학교 입구에 위치한 쑥고개 지하보도가 있는데 여기에는 아쿠아리움 주제로 한 전시물을 전시하고 있습니다. 제가 왜 타 시·도에 있는 지하보도 이용사항을 말씀드리느냐 하면 우리 울산은 어떻든 간에 시민이 손쉽게 아무데나 가까운 곳에서 문화를 접할 수 있는 공간이 적습니다. 그리고 조성하려면 토지가라든지 도시의 저거 때문에 대단히 공간을 확보하기가 어려운 것이 현실입니다. 국장님 맞죠?

예.

그래서 6개나 되는 지하보도를 어떻게 하면 우리 울산이 가지고 있는 독창성, 도시의 특색을 살려서 문화공간으로 활용할 수 있는 방안이 없는가를 한번 심도 있게 검토해 보시든지 그렇지 않으면 전문가에게 연구용역을 하든지 한번 해 볼 것을 제안을 합니다. 어떻습니까?

아주 저희들도 생각지도 못한 너무 좋은 제안이라고 생각하고요. 저희들 지금 6개 중에 사실 신정지하보도에는 해당 동사무소에서 벽면 에 그림을 15점 정도 걸어서 삭막한 분위기를 상쇄시키고 있는데 위원님께서 말씀하신대로 저희들 해당구청하고 저희들 예술단체하고 협의해서 문화공간으로 활용할 수 있는 방안이 있는지 방법을 강구하겠습니다.

시민이 누구나 이용할 수 있도록 하면 우리가 시에서 경비를 적게 들이고 그렇게 할 수 있거든요. 얼마 전에 12월에 시상을 하겠지만 전국에 가장 아름다운 화장실 대상을 수상한 서울 청계천산 지하철 입구 화장실에는 부스마다 청계천에 있는 온 숲의 사진을 전부 걸어놨습니다. 그래서 화장실에만 가면 청계산에 앉아서 서울시를 한눈에 바라볼 수 있는 그런 화장실을 꾸며서 언론사와 세군데서 공동으로 주최해서 12월에 시상을 하는데 아주 기발한 착상과 아이디어라고 해서 대상을 받았습니다. 화장실에 앉아서 내가 청계산에 와서 서울시를 다 내려다보는 그런 기분이라면 얼마나 가슴 뿌듯하고 좋은 발상이냐 이렇게 생각합니다. 거기에는 크게 돈도 많이 안 들어갔습니다. 그래서 이것을 적극 권장해 봅니다. 다음에 관광과장님 이것도 답변도 제가 물을 때만 답변하세요. 강동권개발사업이 2005년도부터 2016년도까지 이렇게 조성키로 되어 있는데 거기에는 강동관광단지, 강동온천지구, 해안관광지구, 산악관광지구, 산하도시개발지구 이렇게 있습니다. 그렇게 있는데 지금 현재 우리가 당초에 계획했던 대로 못가고 있습니다. 그것은 장기적인 어떤 경기침체라든지 주위에 복잡한 여건이라든지 이래서 못가고 있는데 그중에서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 지금 고래센트럴파크 있지 않습니까? 고래센트럴파크가 개발지구안에 가장 메인부분에 중간에 위치해 있습니다. 그렇게 위치되어 있는데 투자자가 사업제안서 제출하고 MOU체결하고 용역단계에 있습니다. 그렇게 있는데 세계적인 추세가 고래공연장이라든지 이런 부분을 동물학대라든지 또는 동물보호라는 차원에서 논란이 많이 일고 있습니다. 그래서 이 부분은 당초에 어떤 계획을 다소 변경을 하든지 안 그러면 새로운 방법으로 구상해야 된다고 보는데 과장님 짧게 얘기해 보세요.

지금 고래아쿠아리움 에 대해서는 KDI 피맥에서 B/C분석이 다 완료가 된 상태이고 아직까지 검토보고가 넘어온 단계는 아닙니다. B/C가 1미만으로 나와서 사업성이 없는 걸로 나와 있는데 사업규모나 그런 것을 재조정해서 재추진할 계획으로 있지만 위원님께서 지적하신 부분을 검토할 때 같이 검토해 보는 방안을 마련토록 하겠습니다.

꼭 좀 검토해 보십시오. 다음 문화예술과장님, 문화예술위원회에서 16개 시·도에 문화재단건립 종자기금을 줬는데 대전광역시하고 우리 울산시는 못 받았다 그죠. 알고 계시죠?

예, 문화재단설립을 위한 문화예술위원회에서 종자돈은…….

문화예술위원회에서 16개 시·도에 문화재단설립종자기금을 9억 7500만 원 기 지급해서 다 줬는데 유독 울산하고 대전만 3억 5000만 원을 못 받았잖아요. 그죠?

예, 그렇습니다.

못 받은 사유는?

문화재단설립에 대해서 구체적인 계획을 제출하면 지원을 해 줍니다마는 이것은 언제든 받을 수는 있습니다. 지금 현재까지 받지 못한 부분인데 문화재단설립이 검토될 때.

앞으로 받기는 받을 거죠?

예, 검토와 더불어 가지고 이 돈도 받을 수 있습니다.

그리 물으면서 1998년도부터 10년간 500억 원 조성목표 되어 있죠. 문예진흥기금이.

그렇습니다.

지금 16년이 지났는데 12.34% 인 61억 7000만 원만 조성했다 그죠. 당초에 500억 원 조성을 너무 금액을 많이 책정한 것 아닙니까?

문화예술단체에 대해서 문화예술진흥기금에서 발생하는 이자로 지원할 수 있는 적정금액이 500억 원 정도로 봤습니다마는 지금은 500억 원 조성을 해 놔봐야 워낙 시중금리가 떨어져서 금액 면에서는 500억 원도 부족합니다.

부족한데 지금 61억 원밖에 조성을 못했잖아.

그렇다고 해서 목표를 증액을 해서 많이 하게 되면 오히려 활용되어야 될 돈이 사장되는 부분도 있고 하기 때문에 500억 원 목표를 가지고 있습니다마는 이 66억 원 부분도 실질적으로 사업자금으로 활용하고 저희들이 관리하고 있는 조성액은 18억 9000 정도 19억 원 정도만 현재 통장에 남아 있습니다. 이렇게 된 부분은 활용할 수 있는 가용자금을 정기예탁으로 묶어두는 게 과연 좋을 것이냐 하는 부분하고 또 울산은…….

과장님, 됐습니다. 저는 그것을 묻는 게 아니고 당초에 500억 원을 목표를 세웠으면 목표를 중간에 달성이 어려우면 수정을 하든지 아니면 목표달성의 의지가 있든지 두 개 중에 한 가지가 있어야 되는데 현재 울산광역시의 기금운용계획을 보면 뭐라고 해 놨느냐 하면 문예진흥기금을 2017년도까지 200억 원을 조성하겠다 했습니다. 그러면 500억 원 조성하는 것은 뭐고 200억 원을 조성하는 것은, 물론 연도별 시차는 좀 있습니다. 시차는 있지만 차이가 있는데 이게 그렇다고 해서 지자체가 계속 다 부담을 하라는 것은 아닙니다. 중앙기금도 있고 그리고 자치단체출연금도 있고 기부금도 있습니다. 본 위원이 묻는 것은 뭐냐 하면 당초목표대로 하면 매년 50억 원씩을 시가 내놔야 됩니다. 맞죠?

예, 그렇습니다.

그리 내어야 500억 원이 될 것 아닙니까? 그런데 지금까지 십몇 년을 지내오면서 보면 6억 내지 9억 밖에 못 냈습니다. 맞죠? 그래서 이것을 기금을 500억 원 아니라 1000억 원을 조성하면 더 좋죠. 더 좋지만 기금운영이 잘 안되니까 이런 부분을 종합적으로 검토해서 기금운영의 목표액을 수정하든지 아니면 기금조성연도 를 연장한다든지 그런 방법으로 가시도록 제가 권장을 드리는 겁니다.

저희들 목표액은 수정을 하지 않고 기금조성기간을 확장하는 걸로 연구를 하겠습니다.

그렇게 해 보시도록 바랍니다.

추가적으로 말씀을 드리자면 저희들 문화시설을 2014년도까지 확충하는데 우선 돈을 쓰고 기금은 그때부터 조성하고자 하는 계획으로 기간을 조정하도록 하겠습니다.

그렇게 하세요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김종무 위원 질의해 주십시오.

국장님, 행정사무감사 준비하신다고 전 관계공무원들 고생들 많이 하셨습니다. 저도 첫 질의에 신불산 로프웨이에 대해서 조금 말씀을 드릴까 합니다. 조금 전 동료위원께서 약간의 부정적인입장표명을 하면서 다시 재검토를 한번 해 보라는 요청이 있었죠. 그런데 본 위원은 이 로프웨이를 아주 긍정적인 사고로 저는 보고 있습니다. 신불산을 중심으로 해서 그 인근에 1000m 이상 되는 산의 아름다움이 있어서 알프스와 닮았다고 해서 우리가 영남알프스로 명명을 했는데 지금 전국적으로도 울산에 대한 영남알프스도 상당부분 알려졌다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 그래서 우리가 작년에 영남알프스산악관광 마스트플랜 선도 1단계 사업확정 지었죠. 확정 지을 때 우리가 신불산 로프웨이도 그 중에서 포함되어 있습니까?

마스트플랜에 포함되어 있습니다.

포함되어 있죠. 산악관광마스트플랜에 우리가 신불산 로프웨이를 포함을 시켰을 때는 우리 시에서도 그때 당시에 어느 정도 검토는 다 끝난 상태에서 이 사업을 진행을 하고 있죠?

영남알프스마스트플랜은 기존에 지난 십 수년간 논의되어 왔던 그 노선 3개 안에 대한 평가부분입니다.

그렇죠. 계속해서 아직까지 흐지부지하게 되어 있지만 계속 진행은 해 온 상태잖아요?

예, 맞습니다.

그런데 우리가 지금 현재 왜 이게 필요로 하느냐, 우리가 산악관광코스로서 참 가장 적합하다. 왜 적합하냐 KTX역사에서 지금 우리가 계획하고 있는 세 곳에 하부역사하고의 거리는 버스를 타든 승용차로 오든 뭐를 타든 10분 이내입니다. 그렇죠?

예, 맞습니다.

또 가장 거기서 인접해 있는 서울산 고속도로 IC에서도 딱 10분내 거리입니다. 아주 인접한 거리에 있다고요. 그런데 거기가 신불산 정상 상부 스테이션에서 봤을 때 울산이라든지 전체 산악을 봤을 때는 아마 산을 좋아하는 사람치고는 그런 장면을 싫어하는 사람은 아무도 없을 거예요. 그런데 그런 장면을 보기 위해서는 굉장히 시간과 경비문제도 있겠지만 시간과 힘듦 이런 게 있기 때문에 많이 기피를 하는 현상이 전국적으로도 많이 있었어요. 오면 간단하게 한곳 이런 식으로 여행을 했잖아요. 그런데 문제는 상부 스테이션에서 관광인프라만 어느 정도 확충시켜놓으면 아마 엄청난 관광객이 올거다 본 위원은 그렇게 생각하고 있어요. 한 가지 예를 들어볼게요. 전국에 케이블카가 각 도시마다 여러 개 있지 않습니까? 그중에 가장 유일하게 통영케이블카가 지금 재정흑자를 내고 있는 실정이라고 저는 보고 있습니다. 통영 같은 경우에는 작년하고 재작년 2년에 걸쳐서 약 30억 원 이상의 흑자를 냈다고 합니다. 그런데 그게 문제가 아니고 전체적인 측면에서는 1200억 원 정도의 경제적인 파급효과를 얻었다 이게 중요한 거거든요. 그런데 우리 시에도 진짜 발 빠르게 이걸 움직여줬어야 된다. 이게 벌써 10년이 지났지 않습니까? 아까 동료위원이 다 지적했지만 10년이 지난 상태에서 아직까지 추진 못했고 제자리걸음하고 있다는 것은 참 안타까운 일이다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 그런데 닭 쫓던 개 지붕쳐다 본다고 밀양 얼음골 케이블카 하고 같은 시점에서 시작했는데 밀양은 먼저 개통을 해 버렸잖아요. 그 개통함과 동시에 우리 시에서도 많은 조사를 하고 있을 거예요. 그렇지 않습니까? 과연 일시적인 관광객이냐 아니면 길게 갈 관광객이냐 이것 연구하고 있잖아요. 연구하고 있는데 거기에 대해서 두 달쯤 됐죠. 무슨 검토해 본 게 있습니까?

그 내용에 대해서는 케이블카의 경제성이나 그런 부분에 있어서는 구체적으로 시 차원에서 정확하게 검토해 본 바는 없습니다. 다만 다른 지역 사례를 통해 가지고 경제적 파급효과는 이미 증명된 바 있고 통영 케이블카 같은 경우 말씀드리는 겁니다마는 그렇다 하면 지역의 여론들도 지역주민단체도 마찬가지고요. 그런 부분들을 크게 보는 입장이고 그렇기 때문에 지난번에 그런 주민들의 건의가 있었던 겁니다. 그에 대해서는 우리 시에서는 그런 다각적인 부분들을 함께 종합적으로 검토해서 다른 방안들을 마련해 볼 계획으로 있습니다.

밀양 케이블카가 처음에는 관광객을 1일 1000명 정도 예상했는데 평일 1700명 정도 평균적으로 1700명이라는 관광객이 계속 관광을 오고 있단 말입니다. 거기에도 경제적인 파급효과가 나는 상당히 있으리라 생각해요. 그래서 밀양측도 아직까지 장기적으로 보기는 봐야 되겠죠. 시기상조는 시기상조지만 우리 신불산 케이블카만큼은 그 이상의 파급효과가 있을 것이다 본 위원은 확신하고 싶어요. 그래서 지금 우리가 계속 민자사업에 의해서 의지를 하고 있었는데 정 그게 안 되면 공영으로 하자 이겁니다. 우리 시에서 충분히 이 시점에서 검토를 해 봐줘야 되요. 왜 서울주 주민들이나 울산시민들도 케이블카가 되면 그것 한번 타보고 싶어 하는 사람들 많습니다. 많기 때문에 우리 시민들의 선호를 충족시키기 위해서는 우리 시에서도 그 면에 대해서는 공영부분으로 해야 될 부분에서는 진짜 다각적으로 연구하고 검토해야 됩니다. 아시겠습니까?

여러 가지 측면에서 얘기가 되고 있는 만큼 위원님께서 얘기하시는 공공참여나 다른 부분들까지 종합적으로 검토하도록 하겠습니다.

그래서 그런 참여부분에도 우리 의회와 울주군에 아직까지 역사까지도 확실하게 결정이 되어 있지 않단 말입니다. 그런데 그 세 가지 곳곳마다 지금 작년에는 우리가 가천저수지 인근에다 하부역사를 건립한다고 했죠?

최소한으로 영남알프스마스트플랜에 그렇게 했습니다.

괜히 그 지역에 땅값만 올려놨어요. 그렇잖아요. 그 책임도 사실은 우리 시에 있다고 봐야 됩니다.

그것은 저희들이 가천저수지 옆에 하겠다고 한 것은 아니고 저희들이 영남알프스마스트플랜에 보면 1, 2, 3후보지가 있는데.

국장님 말씀 무슨 말씀인지 알아요. 우리 상임위에서 작년에 이 부위가 거의 될 것이다. 우리 현장 갔지 않습니까?

예, 최적노선 안으로 제출을 했을 때 한번 갔었습니다.

그리 되면 결국은 이미 소문은 다 난거예요. 그렇기 때문에 땅값 오른 부분에 대해서는 우리가 책임 회피하면 안 돼요. 그런 것도 꼭 책임지라는 이 말은 아닌데 일단은 이 부분에 대해서도 과장님이나 국장님께서도 적극적으로 검토해서 하루 빨리 로프웨이가 완공되도록 힘 좀 써보십시오.

알겠습니다.

다음 문화예술과장님, 혹시 우리 인근에 대학교가 과학대 말고 울산대하고 UNIST하고 4년제 대학이 2개죠. 과학대도 포함시켜도 좋겠네. 그런데 이 학교 학생들이 우리 울산시가 주최하는 문화예술행사에 학교에서 참여하는 게 지금 어떻습니까?

현재 대학에서는 자원봉사 이외에는 프로그램에 참여하는 경우는 현재까지는 없었습니다. 그래서 얼마 전에 저희들이 한글문화예술제 개최한 이후에 평가를 하면서 내년부터는 적어도 국어를 전공하는 학생들만큼이라도 참여시켜야겠다는 평가를 하기도 했습니다마는 이 학생들이 저희들 프로그램에 직접 참여할 수 있는 그런 여건을 조성을 해 나가도록 하겠습니다.

꼭 우리 시에서 시행하는 문화예술을 떠나서 지금 우리가 UNIST에 우리 기획실 감사할 때도 UNIST에 대한 문제를 거론했는데 UNIST에 15년에 걸쳐서 우리가 1500억 원 돈을 드리잖아요. 그럼 연간 100억 원인데 연간 우리가 100억 원씩 UNIST에 기금을 드리면서 사실은 시에서 행사하는 문화예술행사라든지 아니면 우리 시 자체 내는 아니지만 어떤 큰 공연이 있다든지 이런 부분에 있어서는 우리 시에서 좀 학교에다가 권할 수 있는 형편이 안 됩니까?

학교뿐만 아니고 모든 문화요소들이 다 참여해야 되는 게 가장 바람직한 부분입니다. 충분히 위원님 뜻에 공감하면서 참여가 확대될 수 있도록 협력해 나가겠습니다.

그렇게 신경을 써주시고 왜 그러냐 하면 전체적인 UNIST 같은 경우에는 우리가 학생들이 거의 외지 학생들이 많잖아요. 외지학생들이 많기 때문에 외지학생들이 울산을 알 수 있는 기회라는 것은 단지 그런 것밖에 더 있습니까? 그런 쪽으로 적극적으로 참여를 시킬 수 있게끔 과장님께서 적극적으로 신경을 써주십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 위원님들의 본질의가 1회씩 마쳤습니다. 제가 한 가지만 질의 드리고 잠시 휴식시간을 갖도록 하겠습니다. 국장님, 울산시립미술관 건립에 대해서 질의 드리겠습니다. 울산시는 지난 8월 20일 울산시립미술관건립자문위원회 회의를 열어서 후보지 7곳을 현장답사도 하고 접근성과 법률적 건축가능여부, 개발여건, 개발가능성 또 연계성을 종합분석 평가하였고 지난 8월 23일 후보지 선정을 위한 자문위원회 회의를 열어서 울산초등학교부지에 울산시립미술관 건립이 확정되었습니다. 앞으로 울산시립미술관 건립 시 가장 중요한 부분이 남아 있습니다. 문화예술과장님 스페인 빌바오 구겐하임미술관에 대해서 혹시 알고 계십니까?

이야기는 많이 듣고 있습니다마는 직접 현장을 다녀오신 국장님이 한번 설명을 드리도록 하겠습니다.

알고 있습니다.

지금 빌바오는 스페인 네 번째 도시이자 조선소로 유명한 도시였으나 조선산업이 경쟁력이 상실되고 울산 등 아시아로 넘어감에 따라 조선소와 중공업 지리였던 빌바오가 문화의 도시로 거듭 나기위해 새롭게 건설되는 뮤지엄으로 인해 빌바오 경제는 활성화됐을 뿐 아니라 관광 0순위로 떠오를 만큼 대성공을 거두었습니다. 그렇죠?

예.

빌바오 구겐하임미술관을 사례로 울산시립미술관도 벤치마킹을 잘해 와서 울산의 명물로 만들어야 된다는 생각을 하고 있는데 우리 시의 입장도 같은 생각이시죠?

그렇습니다. 지금 빌바오에 있는 구겐하임미술관은 지금 미술하시는 분이나 미술관하면 제일 먼저 0순위로 나오는 말이 빌바오에 있는 구겐하임미술관입니다. 이것은 빌바오 구겐하임재단에서 말 그대로 빌바오시는 시의 명운을 걸고 유치한 미술관입니다. 위원님께서 걱정하신 대로 우리 시가 다른 자치단체에 비해서 미술관을 가장 늦게 출발했습니다. 그런 만큼 저희들도 빌바오나 유럽의 아주 유명한 미술관처럼 지으면 좋겠지만 그것보다 우리 울산의 특색에 맞고 좀 더 알차고 우리가 잘 활용할 수 있는 그런 미술관을 짓도록 저희뿐만 아니고 미술관건립자문위원회나 앞으로 우리 의회나 미술관계 전문가들에게 여러 가지 자문을 구해서 추진을 하도록 하겠습니다.

미술관 건립도 차질 없이 진행이 되어야 됩니다마는 시립미술관과 연계해서 지금 문화의 거리가 조성이 되고 있습니다. 그런데 우리 시에서는 예산과 행정지원을 전폭적인 지원을 해야 되는데 제가 보기에는 지원이 많이 미약한 걸로 봐지거든요. 앞으로 향후에 행정이라든지 예산이라든지 확대 지원할 계획은 없습니까?

지금 저희들이 미술관 건립부지를 울산초등학교 쪽으로 확정하고 중구청에서 그 앞에 있는 동원 앞 거리라든가 상업은행 앞에 있는 거리를 문화의 거리로 육성하고 있는데 이것은 단지 저희시나 구청에서는 도로라든가 전신주 지중화든 기반시설에 대해서는 투자하고 적극적으로 하지만 나머지는 개개인 건물을 소유하고 계시는 분들이나 또 주민들에 의한 자발적인 참여도 아주 중요하다고 보고 있습니다. 그래서 다행인 것은 저희들은 최소한의 예산을 가지고 문화의 거리를 조성하고 있습니다마는 그 주위가 그야말로 옛날에 완전히 침체된 그런 분위기였는데 요즘은 커피숍이나 갤러리라든가 해서 미술관이나 문화관련 그런 시설들이 들어서고 있는 것은 아주 긍정적인 측면이라고 보고 저희들이 행정적인 측면에서 지원할 수 있는 부분이 있으면 중구청과 협의해서 적극 지원하도록 하겠습니다.

국장님께서는 현장이라든지 필요성을 잘 알고 계시고 또 노력하시겠다 그러니까 정말 조기에 조성될 수 있도록 각별한 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다. 감사를 시작한 지 1시간 20분이 경과하였으므로 잠시 휴식을 위해 감사중지를 선포합니다.

앞에서 우리 존경하는 허령 위원님이 질의를 했지만 제가 강동권 해양복합관광휴양과 관련한 자료를 요청을 했기 때문에 질의를 드리도록 하겠습니다. 이 강동권 해양관광사업이 이게 관광사업은 잘못하면 빠져버리고 도시개발사업으로 전락할 우려가 있어서 그리고 향후에 관광사업을 어떻게 활성화시킬 수 있을까 라는 문제에 대한 촉구를 하기 위해서 질의 드리도록 하겠습니다. 강동권 해양복합관광휴양도시사업은 산하지구관광단지 온천지구, 해안지구, 산악지구 등등으로 나누어서 추진하고 있습니다. 문제는 여기에서 각 개별사업으로 죽 들어가면 이게 추진이 안 되거나 거의 안 된다 라는 측면인데요. 이 자리에 저희들이 몇 번이나 현장활동을 가봤는데 정말 한마디로 말해서 명당입니다. 그래서 그런지 아파트 주택사업은 잘되고 있습니다. 그래서 먼저 질의 한 가지 드려볼게요. 유일하게 추진되고 있는 워터파크지구 이것도 지금 공사가 중단되고 재개가 안 되고 있죠. 그죠?

예, 37%에서 2009년도에 중단이 되어있는 상황입니다.

중단이 되어 있죠? 이게 유일하게 추진되고 있는데요. 그리고 고래센트럴파크는 이게 민자유치사업으로 우리 중앙공원에 땅을 제공하고 추진하고 있죠?

예, 맞습니다.

이것도 KDI 타당성조사결과에서 타당성이 적다는 결론이 났잖아요. 그렇죠?

예, 맞습니다.

그래서 이러한 결론이 나버렸는데 울산시는 이것을 다시 추진하기 위해서 다시 재검토 의뢰를 준비하고 있다 이 얘기죠?

예, 민간제안자와 함께 규모 조정이나 그런 부분들을 검토하고 있습니다.

그래서 제가 이 질의에 대해서 마지막 주안점만 말씀드리겠습니다. 비록 지금 투자유치설명회 등 한국관광공사나 이 자료에 보면 상당히 이렇게 함께 투자유치설명회를 하고 있다 라는 노력은 여기 나와 있습니다. 문제는 성과죠. 성과를 내야 되겠다 라는 말씀을 드립니다. 물론 울산시 입장에서는 경기가 상당히 안 좋아졌고 이런 얘기를 많이 하고 있는 얘기는 들었습니다. 들었으나 그러나 2009년도 전 세계적으로 경기불황시대에 이게 관광단지가 지금 본격적으로 추진되었단 말이에요. 그런 측면을 봤을 때 앞으로 민간합동사업이나 이런 공공개발방식 물론 고래센트럴파크도 일종의 공공개발이다 라고 보면 볼 수 있는데요. 이런 방식이라든가 그리고 정말 홍보사업에 대해서도 이 관광사업조차도 성공할 수 있도록 최선을 다 해주시길 바라겠습니다.

예, 알겠습니다. 경기부진에 대해서 핑계되지 않고 최대한 성과를 거둘 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

그다음 질의로 넘어가겠습니다. 문화재단과 관련된 질의입니다. 한국문화예술위원회에서 평가가 몇 가지 가 있던데 지역문예활동평가결과가 있고 여기 보면 울산시가 ‘매우우수’ ‘우수’ ‘보통’ ‘미흡’ ‘매우 미흡’ 중에서 ‘미흡’ 판정을 받았습니다. 그리고 공연장 상주단체 육성지원 평가결과도 똑같은 5개 등급에서 네 번째인 ‘미흡’ 판정을 받았고 그리고 레이던스와 관련된 것도 역시 ‘미흡’ 판정을 받았습니다. 이 용역결과 그러니까 지역협력형사업평가보고서 용역결과를 보니까 주 원인이 뭐냐 하면 여러 가지 원인도 있겠지만 문화재단이 없는 것이 주요한 원인으로 나타나고 있었습니다. 그래서 문화재단설립현황을 보니까 이미 울산, 전북, 경북, 충남 외에는 나머지 광역시·도에 다 있다 이것은 이미 알고 계시고 그리고 기초자치단체에도 전국적으로 33개가 있다 이런 상황이고요. 두 번째 지역문화진흥법안, 지역에 문화재단에 대한 설립근거가 지금 입법발의단계에 있습니다. 이 얘기가 뭐냐 하면 우리 울산시도 이미 이제는 문화재단을 할 수 밖에 없는 주 객관적인 요인이 무르익었다 이렇게 생각합니다. 그래서 질의를 드리겠습니다. 문화재단이 없어서의 문제점이 몇 가지 있는데요. 우선은 순환보직에 공무원이 담당함으로서 문화정책과 실행 이후에 평가 환류부재 그리고 정책의 전문성 그리고 연속성이 아무래도 떨어지는 측면이 있습니다. 그리고 향후에는 예술인복지법인시행 등 지역예술자원에 대한 관리에 필수적으로 요청되는 이런 측면도 대응력이 약해질 우려가 있습니다. 그리고 방금 얘기했다시피 지역협력형사업평가에 불이익을 가져옵니다. 그리고 또 한 가지 중요한 것은 2013년 내년부터 문화체육관광부 예산에 지역문화재단역량강화사업이 최초로 반영이 되었습니다. 이제 재단이 없으면 이 예산 당겨오지도 못합니다. 그래서 문화재단에 대해서 우리 울산이 이제는 좀 본격적으로 재단을 설립할 추진단계에 시작할 그런 단계가 아닌지 그럴 의향이 없는지 답변을 당부 드립니다.

여러 가지 지적하신 내용대로 저희들 현재 우리 시하고 충남, 전북, 경북이 없습니다. 그래서 우리 시에서도 이런 면은 충분히 알고 있습니다. 그래서 문화예술계 쪽에서도 문화재단설립에 대해서 저희들에게 빨리 해주라 하는데도 있고 일부에서는 또 그와 반대되는 의견도 있고 여러 가지 의견도 있습니다. 그렇지만 지금 이제는 어느 정도 접근해 볼 시기가 된 것 같고 전체적으로 전반적인 상황에 대해서 저희들이 좀 깊이 검토를 해 보도록 하겠습니다.

그래서 이제는 중앙정부의 예산은 이렇게 공신력있는 지역문화재단이 계속 선호하고 있기 때문에 2013년부터는 지역문화재단에 대한 예산이 본격적으로 내려오기 때문에 앞으로는 지역문화재단이 없으면 예산을 지금까지도 적게 받아 왔지만 이제 진짜 적게 받아온다 라는 이 여론을 피할 수 없단 말이에요. 그러니까 아주 정말 적극적으로 이 문제에 대해서는 문화재단 설립을 위한 본격적인 논의에 들어가 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

마지막으로 별도로 간단하게 한 개 말씀드리겠습니다. 저도 우리 지역에서 주민들과 함께 동네에서 벽화거리라든가 아니면 우리 노인들의 구술을 통한 그러한 여러 가지 삶의 체험 이런 것들을 가지고 책자를 만들어내는 문화사업이라든가 그리고 여러 가지 그런 것들 다 모아서 전시회하는 이러한 주민의 참여형 전시회 이런 것들을 해 보니까 우리 시에서는 전시·공연 다양한 게 엄청나게 많지 않습니까? 페스티벌이라든가 모든 이런 공연 위에서 하는 이런 예술사업 그리고 시민들이 자신들의 생활에서 생활밀착형 자기가 직접 참여하는, 방금 제가 말씀드린 이러한 생활밀착형 예술사업이 대단히 적다 라는 측면에서 앞으로 이제는 우리 문화도 우리 수용자 중심 이미 산업의 패러다임도 생산에서 소비단계로 즉 소비가 생산을 촉구하는 이러한 패러다임으로 바뀌고 있기 때문에 우리 문화 역시도 이제는 소비자 수용자가 자발적으로 참여하는 이러한 문화예술정책이 상당히 발전이 되어야 한다. 이미 시대는 그런 걸 요구하고 있다 그런 측면에서도 방금 제가 얘기했던 지역문화진흥법안도 이런 측면이 반영된 이런 법안입니다. 물론 입법발의단계지만요. 그래서 앞으로 우리 울산시가 이제는 우리 시민들이 자기가 참여하는 이러한 참여형 그래서 결국은 우리 문화에 대한 우리 시민들의 의식 문화역량도 높아지고 그래서 결국은 문화시장이 아주 넓어지는, 이렇게 해야 만이 울산박물관이나 문화예술회관이나 문예정책이나 이런 것들도 상당히 효과를 더 볼 수 있고 또 그분들이 찾아올 수 있단 말이에요. 그래서 이런 측면에서의 생활밀착형 문화예술지원사업도 앞으로 더욱 더 확대시켜 줄 것을 당부 드리면서 제 얘기는 마치고요. 간략하게 여기에 대해서 답변을 당부 드립니다.

예, 그렇습니다. 문화나 모든 게 문화예술의 궁극적인 목적은 시민들이 보고 듣고 즐기면서 직접 참여하고 자기들이 주인이 되어야 하는 게 궁극적인 목적입니다. 그래서 저희들도 위원님께서 지적하신 그런 부분에 대해서 앞으로 문화예술행사나 각종 페스티벌에 저희들 시민참여부분을 계속 확대를 하고 지금도 확대하고 있습니다마는 해서 가능하면 많은 시민들이 직접 참여해서 자기들이 직접 주인이 될 수 있도록 하고 특히 주민자치센터프로그램하고 연계를 해서 이런 부분에 대해서 저희들이 적극 정책에 반 영하도록 노력하겠습니다.

예, 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 박순환 위원님 질의해 주십시오.

국장님 지금 우리 한글에 대해서 우리나라에서 축제를 하고 있는 시·도가 몇 군데 됩니까?

지금 지방에서는 우리 울산이 유일합니다.

중앙에는 있죠?

중앙에는 현재 한글학회나 서울시에서 한글거리도 만들고 한글날 전후로 해서 하고 있습니다.

우리 한글문화예술제 이것은 그러니까 울산하고 한글하고 굉장히 관계가 있습니다. 왜냐 하면 우리 외솔 최현배 박사가 울산출신이고 그러기 때문에 이런 한글축제는 또 한글의 우수성이 인정되어 우리 한글1호가 수출된 데가 인도네시아 찌아찌아, 그것 수출도 하고 이런 좋은 글이 있음에도 불구하고 한글축제 이 축제를 대한민국 축제로 승화시킬 필요가 있다 라고 보는데 여기에서 국장님 생각은 어떻습니까?

예, 그렇습니다. 지금 올해 저희들이 외솔 최현배 선생탄생 제118주년 기념 한글문화예술제를 했습니다. 했는데 이것도 지금 우리 박순환 위원님께서 의장으로 처음 계실 때 발의 하셔서 시작이 되었는데 저희들 말 그대로울산은 한글에 관한한 우리나라 어디에 내놔도 이런 유무형의 자산이 충분하다고 보고 있습니다. 그래서 올해 지역에서도 처음 했고 처음 한 이게 바로 우리 울산만 의 특색있는 축제라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 올해 축제를 1회를 바탕으로 해 나가서 앞으로 계속 더 발전해 나가면서 울산이 산업뿐만 아니라 문화 중에서도 한글은 한글중심에 서는 그런 축제가 되고 또 그런 도시가 되도록 노력을 하겠습니다.

예, 하여튼 대한민국의 축제가 될 수 있도록 또 이 축제를 함으로 인해서 또 많은 사람들이 참여를 해야 합니다. 참여하는 프로그램도 충분히 검토해 주시고 다시 말하면 지방사투리대회라든지 각종 백일장이라든지 여기에 시민들이 많이 참여할 수 있는 그런 프로그램을 개발해서 이것이 대한민국 대표축제로 승화될 수 있도록 국장님께서 단계적으로 노력해주실 것을 간곡히 부탁을 드립니다. 가능하시겠습니까?

예, 알겠습니다.

알겠다는 것은 그렇게 하겠다는 것이죠. 그 정도로 하고 아까 동료위원이 말씀하셨습니다. 전국체육대회에 대해서 우리 체육지원과장님 저희들이 늘 하위를 하다가 이번에는 14위를 했습니다. 이것은 체육지원과장님 이하 또 문체국장 모든 공무원들이 노력한 결과라고 저는 그렇게 생각합니다. 늘 하위권에 있는 것이 아니고 이제 목표를 정해놓고 상위권에 들어 갈 수 있도록 우리 체육지원과장님 지원을 해 주는 과장 아닙니까. 그죠? 지원을 왕창 해주셔서 할 수 있는 그런 방안이 없는지 그리고 지금 우리 울산시에서 전체 하는 참여종목에 참여 안 하는 종목이 많죠? 참여 안 하는 종목과 앞으로 지원을 아주 많이 해줄 그런 지원책이 없는지 거기에 대해서.

지금 현재 전국체전에 출전 못하는 종목은 럭비하고 하키하고 조정, 소프트볼 네 개의 구기종목이 점수가 많은 종목이 실제는 참여를 못하고 있습니다.

그렇죠.

우리가 보면 주 성적을 많이 올린부분은 좋은 선수를 많이 스카우트를 해야 하는데 스카우트를 하려면 실제로 돈이 좀 많이 듭니다. 또 저희들이 전국 시·도별로 우리 예산을 보더라도 제주 다음에 우리가 적은 예산입니다. 또 선수들도 우리가 다른 시·도보다도 제주도 다음에 선수가 출전을 합니다. 그래서 선수가 좀 적게 출전을 하고 그런데 앞으로도 우리가 여유가 있다면 선수들도 많이 참여하고 구기종목도 참여할 수 있도록 그래서 앞으로 날로 저희들이 발전할 수 있도록 좋은 성적을 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

예, 좌우지간 열악한 그런 악조건에서도 그만큼 메달도 많이 따고 또한 하위에서 한 등급 올린 것에 대해서 과장님 고생하셨다는 말씀을 드리면서 아직 럭비하고 안 된 것은 빨리 올려서 울산이상위권으로 갈 수 있도록 그리 해야 한다 고 봐지고 늘 하위에 들어가면 안 된다 아닙니까. 그렇죠?

예.

그럼 지원을 많이 한다 이런 뜻으로 보면 됩니까?

예, 그렇습니다.

관광과장님.

예.

관광홍보방법혁신에 대해서 말씀드리겠습니다. 2012년 9월 2일에 문화관광부와 한국관광공사에서 선정한 한국인이 꼭 봐야할 관광지 99개를 선정 발표했죠?

예, 그렇습니다.

그런데 다른 타 광역시에 보면 굉장히 많이 들어갔는데 울산은 반구대 암각화 한 곳만 포함되었습니다. 울산에 더 많은 좋은 게 있음에도 불구하고 한 군데만 포함된데 대해서 과장님 어떻게 생각합니까?

인터넷검색이나 그런 것들을 자료를 기반으로 해서 뽑다보니까 도단위에 면적이 넓은 곳을 중심으로 해서 많이 선정이 되고 그렇지 못한 우리 광역시단위에서는 선정이 안 된 도시도 있을 정도로 이래 균형을 잃었지 않나 그런 생각이 들기는 합니다. 다만 최근에 유명프로그램들이 드라마를 포함해서 방영이 되고 촬영지로 제공되는 만큼 이제 그런 부분에 있어서도 좀 더 많은 우리 관광지가 채택이 될 수 있도록 그렇게 노력하도록 하겠습니다.

물론 울산이 전체 중요한 게 관광수입이 되게 중요합니다. 홍보를 많이 해야 합니다. 홍보를 많이 해서 모든 시민이나 전국 사람들이 다 울산에 모여들 수 있는 또 대표 99개 중에 한 개만 아니라 여러 개 갈 수 있는 그런 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

국내·외 관광객 유치를 위한 민관합동회의 구성건에 대해서 이것은 국장님께서 답변하시면 되겠습니다. 국장님이 총괄본부장으로 되어있으니까. 국내·외 관광객 유치를 위해서 민관합동협의회가 지난 6월에 구성된 것으로 알고 있습니다. 거기에 문화체육국장님께서는 총괄본부장으로 15명 내외로 유관기관 및 관련단체를 구성한 것으로 알고 있는데 구성기관과 또한 단체는 어떤 것인지 거기에 대해서 국장님 답변해주십시오.

예, 말씀드리겠습니다. 저희 유관기관은 울발연, 한국관광공사, 울산관광협회, KTX 울산역하고 울산공항 또 시티투어하고 있는 유맥스, 롯데·현대호텔이고 우리 기관은 우리 시하고 각 구·군입니다.

그러면 민관합동협의회가 구성된 이후 유관기관이나 그리고 음식, 숙박업체 등에 호응도가 있는지 그리고 관광객 유치를 위해서 실질적인 성과가 무엇인지에 대해서 이야기 해 주십시오.

지금 저희들이 말 그대로 관광하고 관계되는 그런 기관·단체 또 업계가 총망라가 되어있습니다. 그러니까 자연적으로 음식이나 숙박업계에서 호응은 저희들이 조사는 안 해봤지만 하여튼 좋은 걸로 알고 있고 성과로는 울산 KTX역하고 현대호텔하고 연계해서 이번 여름 휴가철에 현대호텔에서 기업체 인센티브해서 KT, KB 국민은행 하고 해서 1만 4000명 정도 여름 하계휴양객을 유치한 그런 성과도 있습니다. 그래서 앞으로 저희들이 또 KTX 울산역에서 철도여행상품으로 ‘영남알프스에 가을이 오면’ 이라는 상품도 개발해서 판매를 하고 있고 이러니까 저희들 영남알프스 다음에 또 우리 민관합동협의회도 KTX역 해 가지고 가능한 모든 일은 민관이 힘을 합해가지고 머리를 맞대가지고 관광객이나 또 관광상품 개발하는데 노력을 하도록 하겠습니다.

좌우지간 문화체육국장님께서 총괄본부장이니까 전체적으로 지휘하고 다 해야 되니까 총괄본부장으로서 최선을 다해 주고 이런 정책이 아주 좋은, 저는 좋은 정책이라고 생각합니다. 이것 문화체육국장님이 연구를 해 가지고 낸 거죠?

아닙니다.

아닙니까? 하여튼 특히 내년에 부울경 방문의 해를 맞이하고 또한 앞으로도 민간합동협의회를 통한 관광객 유치에 보다 더 국장님께서 노력을 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

역시 우리 박순환 전 의 장님께서는 프로입니다. 시간을 벨소리와 함께 딱 맞추었습니다. 감사드립니다. 다음은 김정태 위원님 질의해 주십시오.

답변은 안 듣겠습니다. 제 이야기만 들으세요. 울산이 보유하고 있는 문화재와 그 가치에 대해서 재조명해본다는 뜻에서 제가 질의겸 답변을 드립니다. 울산이 천연기념물이 4종이 있다고 아는 사람이 과연 초·중·고등학생 또는 울산시민이 얼마나 있으며 무엇 무엇이냐고 물으면 답변을 어떻게 할 것이냐 한번 고민해 보신 적이 있느냐 이런 생각을 합니다. 그래서 우리가 두서 구량리 은행나무, 목도 상록수림, 귀신고래 회유해면, 가지산 철쭉군락지 이렇게 4개가 있는데 과연 4개가 천연기념물이라고 아는 사람들이 얼마나 있느냐 라는 생각이 드는데 천연기념물이라는 게 뭔지 그냥 우리가 통상적으로 생각하면 아 이런 걸 생각을 했더니만 아주 중요한 문화재더라고요.“국가지정문화재의 한 종류로 학술 및 관상적 가치가 높아 그 보호와 보존을 법률로 지정한 동물의 종과 서식지, 식물의 개체·종 및 자생지, 지질 및 광물” 등으로 보호와 보존이 법률로 정해져 있다, 내가 찾아보니까 이렇게 되어 있습디다. 그래서 2008년도부터 2012년도까지 5개년 동안에 이 4개가 법률로 보호와 보존으로 정해진 곳에 얼마나 보수 정비 투자됐는가 보니까 1억 1800만 원이 투자가 됐는데 그중에 63%는 국가가 국가 돈으로 지원을 해줬더라고요. 그래서 아까 동료위원이 목도 상록수림 이야기를 했는데 지정할 때 당시의 그 주위의 환경여건과 지질, 해풍, 인근공장의 송유관 등에 의해서 지금은 그때와 많은 여건이 바뀌었습니다. 그래서 아직도 10년간 규제를 해놨는데 거기에 고사목 제거하고 병충해 방지작업을 한다고 해서 그게 그대로 영원히 우리 자손후대로 내려가느냐 아까 말씀드린 환경여건과 지질, 해풍, 인근공장의 송유관 등이 목도의 상록수림을 과연 그대로 잘 보존할 수 있도록 만들까 하는 부분을 진짜 고민을 하셔야 되고 두서 구량리 은행나무는 태풍으로 인해서 가지가 찢어지고 원형이 많이 변경이 되었습니다. 거기에다가 누가 살아있는 나무에다가 쇠파이프로 받침대를 걸쳐놔서 아직도 흉물스럽게 있고 거기에 진입도로도 하나 없습니다. 그래서 이런 부분들을 다시 한번 더 심사숙고를 하셔가지고 이렇게 귀한 자료들이 울산에 천연기념물이 4개 있는데 보호와 보존대책이 철저히 되어야 되지 않을까 이런 생각을 해봅니다. 나중에 한번 깊이 생각을 해보시기 바랍니다. 그다음 명년도는 울산방문의 해 지정 첫 해입니다. 명년도에 깜짝 놀랄 신상품하나쯤은 나올 거라는 기대를 많은 시민들과 우리 의원들이 가지고 있습니다. 그런 것 하나 나오도록 기대를 하겠습니다. 그다음에 지난 9월 13일 문화재청 산하 국민문화재연구소에서 간월산 규화목을 발견했습니다. 그런데 우리나라에 다른 지역에도 규화목이 발견되고 있는데 타 지역에서 발견된 규화목은 직경이 10㎝미만이고 신생대 것이 주류를 이루어서 자연사적 가치가 떨어지는데 간월산에 있는 규화목은 중생대 것으로 분석이 되고 또 최대직경이 하나는 72㎝, 하나는 32㎝로 대단히 큽니다. 그래서 이런 것들을 추정해보면 1억년 전에 우리 울산지역에 서식한 수목의 수종과 기후를 분석할 수 있을 것이라고 생각이 되고 그 가치가 대단히 높습니다. 특히 우리 울산시가 정말 멋지게 개발하고 있는 영남알프스 산업관광과 지금 규화목이 있는 곳을 잘 조화롭게 하면 우리 우수한 자연 자원으로 활용할 수 있지 않을까 이런 부분을 적극 검토해 주시길 바랍니다. 그다음 마지막으로 말씀드리겠습니다. 아까 동료위원께서 참 여러 가지 이야기를 많이 하셨는데 KTX역 주변 교통망구축과 관광인프라 조성이 시급하다는 내용으로 종합적으로 세 가지를 질의를 드려야 되는데 그냥 말씀을 드릴게요. 단팥빵에 팥이 안 들어가면 단팥빵이 아닙니다. 영남알프스 산악관광개발에 로프웨이가 왜 필요하냐, 이렇게 아름다운 산을 특히 일본과 뉴질랜드와 중국과 스위스가 관광알프스라는 관광브랜드를 가지고 공동으로 개발하기로 협약을 체결한 그런 잘된 사항은 업무를 잘 추진한 사례도 있는데 이 아름다운 곳을 보고 싶어도 못 보는 사람이 있습니다. 그림의 떡인 사람 어떤 사람입니까? 노약자, 장애인, 거동불편자, 어린이 이런 사람은 1000m 고지를 서너 시간 못 올라갑니다. 그래서 전문산악인들도 장비를 갖춰야 되는데 거기에 만약에 로프웨이를 타고 상부 스테이션에 내려가지고 장엄하게 펼쳐지는 그 억새풀을 비롯하여 8개 봉우리가 펼쳐진 것을 본다면 감탄을 자아내지 않을 사람 누가 있겠습니까? 단순히 로프웨이를 타고 싶어서 로프웨이를 놓자는 게 아닙니다. 지역주민들이, 이것은 거기에 있는 지역주민 문제가 아니고 전 세계적으로 우리나라 사람들이 거기에 왜 안 놓느냐 라고 10여 년째 부르짖고 있습니다. 그래서 어쨌든 간에 지역주민 대표자들께서 전달했지만 언론보도에 개발방식이나 위치문제 등에 대해서는 이렇다 저렇다 이야기를 안 드립니다. 다만 로프웨이사업이 어떠한 식으로든지 간에 그 지역적인 염원을 담아서 전체적인 모든 가능성을 다 열어두고 모든 가능성 속에는 민자, 공공개발 이런 것도 다 있겠죠. 그런 걸 다 포함해서 적극적으로 추진하시기를 간곡히 당부를 드립니다. 물론 여기에는 지금 가지고 있는 자연환경 훼손을 최소화 한다는 게 있겠죠. 그런 것을 부탁을 드리고요. 그다음에 KTX역 주변에 산재해 있는 선사문화유적지가 많이 있습니다. 지금 반구대암각화 새삼 이야기 할 필요도 없겠지만 수리모형실험이 나오면 빠른 시일 안에 빨리 물에서 건져낼 수 있는 실질적인 어떤 방안을 찾아야 되고 천전리각석 일대 아까 국장님께서 2억 원을 들여서 탐방로를 조성했다고 했습니다. 그래서 탐방로 조성이 되면 신라시대 때부터 화랑도들이 거기에서 수련하던 장소이고 암각화도 있고 천전리각석에서 많은 사람들이 옵니다. 이 산이 동대산 불다람쥐의 제2의 장소가 되어서는 안 된다라는 것이 본 위원의 펑소의 생각입니다. 거기에 정신 이상자가 한두 명 있어서 작년에도 7번 크고 작은 산불이 발생이 되었습니다. 그래서 탐방로를 찾게 되면 여러 사람이 접근을 하게 되고 바로 탐방로는 산과 연결되어 있습니다. 그래서 여기에 산불이라든지 또는 다른 어떤 여타 사항이 발생될 우려성이 있기 때문에 이참에 CCTV를 설치하거나 또는 연중 감시단을 조성하는 것은 반드시 필요하다는 말씀을 드립니다. 마지막으로 이것은 지금 문화체육관광국 소관은 아니겠지만 KTX를 하루에 타는 사람이 제가 알고 있기로는 1만 명을 훨씬 넘어서 1만 2000명에 육박하지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 거기에 지금 24호 국도는 포화상태에 있고 32호국도 우회국도도 안 되어 있고 그다음에 울산～해운대를 연결해서 오는 삼동 사촌 그다음에 삼성SDI에서 삼남 상천 신화리 그다음에 경부고속도로에서 이렇게 오는 고가차도가 계획되어 있습니다. 이러한 부분들이 모두 같이 개발이 되어야 KTX역과 선사문화유적지와 영남알프스와 그다음 편리한 교통망이 조화를 이루어서 실질적으로 새로운 관광지역의 명소로 떠오르고 있는 서부권이 실질적인 문화관광의 어떤 명소가 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 접근성을 높이자 이런 뜻이죠. 그래서 방금 본 위원이 말씀드린 이런 내용들을 답변은 지금 하려면 시간이 걸리니까 받지 않겠습니다마는 한번 더 검토를 해보시고 점검을 하셔서 꼭 차질이 없도록 그렇게 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 우리 허령 위원님께서 많은 자료를 준비했습니다마는 사전에 약속한 시간에 쫓겨 답변은 듣지 못했습니다. 우리 문화체육관광국에서는 업무에 많은 참고가 되었으면 합니다. 다음 김종무 위원 질의해 주십시오.

국장님에게 제가 몇 가지 질의 드리겠습니다. 답변 간단하게 해 주십시오. 우리 울산시가 체육인프라가 한 가지 한 가지 확충이 되면서 우리 울산시민들에게 아주 좋은 반응을 보이고 있습니다. 이제 근간에 야구장 건립을 위해서 또 건립계획에 대해서 우리 시민들에게 발표도 했고 그 일이 추진 중이고 작년에 행정사무감사 때 본 위원이 전 문화체육관광국장님에게 이런 질의를 했습니다. 종하체육관을 이전을 시키고 활용방안에 대해서 적극적으로 검토를 한번 해 보자 하니까 그때는 적극적 검토를 해보시겠다고 답변을 하셨는데 종하체육관을 옮기는 것은 제2체육공원으로 옮기는 것을 적극적으로 한번 검토를 해보자, 그 것 한번 검토는 해본 적이 있습니까?

작년 행정사무감사 자료를 봤습니다. 봤는데 지금 유족들도 별로 좋은 반응을 안 나타내고 해서 일단 장기과제로 검토하는 걸로 그리 알고 있습니다.

유족들이 그걸 원치 않는 다면, 저게 35년 정도 되었죠?

34년 됐습니다.

34년 됐는데 저 노후화된 건물을 계속 시내 중심지에다가 방치를 해둘 겁니까? 그런 것은 생각 안 해 보셨어요?

지금 저희 시에서, 계속 저대로 간다는 게 아니고 우리 시에서는 이전이나 제자리에서 증개축하는 방안에 대해서 검토를 하고 있는 중입니다.

그렇습니까? 그런데 제2체육공원 부지를 개발할 의지는 좀 없습니까?

아직까지는 저희들은 야구장하고 안에 있는 시설들이 들어가기 때문에 제2체육공원 부지는 지정은 했습니다마는 아직까지는 구체적인 계획은 없습니다.

구체적인 계획은 없죠? 그런데 지금 우리가 전 종목이 연습장이라든지 이런 곳이 대부분 다 배치되어 있잖아요. 준비되어 있는데 혹시 클레이사격장, 클레이사격선수가 울산에 얼마나 있는지 혹시 아십니까?

시에 2개 팀 있습니다.

2개 팀 있죠? 아마추어들은 마니아들이 얼마나 있는지 확인을 안 해보셨죠?

그 부분은 아직 저희가 파악을…….

아마추어에 지금 울산에 마니아들이 약 300명 있답니다. 300명 있는데 이분들이 클레이사격 할 때가 없으니까 주로 창원으로 가고 있어요. 그런 데 부산의 마니아들도 창원으로 가고 있어요. 대구에 클레이사격장이 하나 있는데 거기는 접근성이 안 좋으니까 대구사람도 창원으로 일부 온다 합니다. 그런 데 우리 제2체육공원 이것 좀 개발을 해서 종하체육관이라든지 또 현재로 우리 훈련장에 없는 그러한 구장을 만들어 주는 게 우리 체육인들한테 큰 선물이 아닌가 본 위원은 이렇게 생각합니다. 국장님 말씀 한번 해 보십시오.

지금 저희들 제2체육공원시설은 결정해 났지만 그 안에 들어가는 구체적인 경기장이나 시설은 아직까지는 검토되거나 계획된 게 없습니다다만 금방 위원님께서 말씀하신 그런 클레이사격장이나 다른 사격장 또 지금 저희들이 없는 자전거 벨로드룸 등 해서 전국체전이나 다른 체육대회를 하는데 꼭 필요한 기반시설에 대해 가지고는 제2체육공원에 들어가는 방안에 대해서 나중에 구체적인 계획에 들어가면 반영을 하도록 그렇게 하겠습니다.

그래서 우리가 제2체육공원 부지를 지정만 할 것이 아니고 또 우리 체육인들을 위해서 이게 되게 많은 예산이 소요되는 것은 아니라고 생각합니다. 건축물이 그다지 없기 때문에 긍정적인 사고로 검토를 한번 해주시기 바라고요. 전부 다 우리 위원님들께서 문화체육국에 좀 더 고생들 하시고 격려의 말씀을 많이 해주시고 일 잘 하신다고 말씀들 하시는데 그래도 감사 중인데 제가 한 가지만 지적을 하겠습니다. 감사자료 23페이지 보면, 책보지 마시고 말씀만 들으세요. 울산고래축제 개최 및 용선교실 운영 이것 우리 시에 업무보고 자료로 울산고래축제 보고하는 것은 좀 맞지 않는 것 아닙니까?

저희들이 고래축제하는데 우리 시에서 지원되는 예산이 7억 2500만 원 정도 됩니다. 그래서 이걸…….

잠깐 무슨 말씀이신지 알겠습니다. 그 내용도 알고 있고, 돈을 7억 2500만 원을 예산 지원을 하는 부분에도 우리가 시에서 관리하는 부분이 좀 있죠?

예, 그렇습니다.

그런데 주최가 울산광역시 남구청 아닙니까, 맞죠?

예.

맞습니다. 그리고 주관이 울산고래문화재단 외 5개 단체입니다. 그렇죠?

예.

그러면 결국은 이런 업무보고는 남구청에서 해야 되는 업무보고인데 우리가 이걸 하고 있다는 게 조금 보기가 안 좋다. 남의 일에 사업한 걸 갖다가 우리 업무보고를 하느냐 이겁니다. 그리고 또 지금 몇 가지를 예산범위 내에서 우리가 관리하고 있는 것 있죠? 그게 뭐 뭐 입니까?

저희들이 나와 있는 게 용선대회 다음에 중간에 고래그림그리기, 고래글짓기대회, 수상체험행사, 향토음식체험행사 여러 가지를 하고 있는데 위원님께서 물론 주최·주관이 남구청이고 고래문화재단입니다마는 사실 태화강 물축제하고 고래축제 합해서 고래축제를 하는데 주 큰 행사는 남구청에서 하고 있지만 그래도 우리 시에서 처음 개막부터 해 가지고 전체적인 구상은 우리 시에서 하고 있습니다.

결론짓겠습니다. 이런 주요업무를 갖다가 이리 분산을 시켜서 할 게 아니고 방금 말씀하신 고래배대회, 그림그리기, 글짓기, 수상체험 이러한 종목에 대한 예산을 그냥 남구청에 줘버리세요. 주고 그냥 남구청에서 사업하도록 하면 되지 이걸 이원화 시킬 필요가 없잖아요. 한 행사가지고 두개로 분리해서 하나는 일부분은 시에서 하고 일부분은 남구청에서 하고 안 맞지 않습니까?

지금 제가 보충설명 드리겠습니다. 지금 현재 우리 시에서 하는 게 7가지 됩니다. 돈이 많이 들어가는 부분이 오딧세이 부분이고 이것도 문화재단에 위탁을 하고 있고요. 그다음에 그런 문화재단에 프린지공연 이라는 게 제일 크게 예산은 그리 하고 우리가 하는 것은 단지 고래배경주대회하고 그림그리기하고 글짓기하고 향토음식점 그것만 저희들이 직접 하는 것입니다.

위원님 말씀은 무슨 말씀인지 알겠습니다. 남구하고 시하고 같은 축제를 왜 분리해서 하느냐 예산은 지원하더라도 한 곳에서 일원화하는 게 안 좋겠냐는 그런 말씀인 걸로 이해를 하고 있는데 어찌 보면 효율성이나 여러 측면에서도 그런 게 더 좋을 수 있지만 일단 여러 부서에서 예를 들어 저희들 같은 경우는 축제를 하면서 음식 같은 경우는 새마을부녀회 등등 해 가지고 시단위의 단체나 체육단체나 생체나 연합회가 참여하는 그런 단체는 남구 하나 하기에는 좀 어렵지 않나 그래서 전체적으로 우리 시의 물론 고래축제가 남구가 주관·주최를 하지만 시 전체를 참여하는 그런 측면에서 시에서 참여를 하는 것이지 남구가 하는데 저희들이 좀 경쟁적인 그런 관계는 아닙니다.

그러니까 시에서 참여해 주는 부분은 인원동원이라든지 이런 쪽에서 시에서 참여해 주는 것은 좋죠. 좋은데 어떠한 예산이 집행되는 이 부분에 대해서 이원화를 시키면 제가 볼 때는 영 아니다 라고 생각을 하거든요. 그래서 이런 부분은 매듭을 확실하게 지어줘서 이 예산을 그대로 7억 2500만 원 다 주면서 ‘야! 너희끼리 좋은 프로그램을 한번 개발 해봐라’ 이렇게 던져주는 게 낫지 ‘이건 우리가 할게 이건 너희가 해라’ 이건 나는 전혀 안 맞다고 생각합니다. 이것은 한번 아주 심도 있게 검토를 해 보십시오. 아시겠죠? 이상입니다.

수고하셨습니다. 우리 위원님들과 사전에 협의한 대로 본 질의와 보충질의를 다 마쳤습니다. 제가 한 가지만 질의를 드리고 마무리 말씀을 드리도록 하겠습니다. 조금 전에 김종무 위원님께서 말씀하셨습니다마는 고래축제에 지금 우리 시가 주최기관으로 되어 있습니다. 주관은 문화재단 외 5개 단체로 되어 있는데 주관하는 단체에 시정권고를 좀 해주시길 부탁을 드립니다. 세 가지만 말씀을 드리겠습니다. 전년도에 보면 행사장에 화장실이 절대 부족했습니다. 아마 그런 민원이 많이 있었을 것입니다. 화장실 문제와 또 한 가지는 외국인들에게 무료로 맥주가 제공이 되었습니다. 무료로 맥주가 제공되다 보니까 그분들과 우리나라 사람들의 문화가 틀립니다. 술에 취해가지고 상의를 벗고 맨발로 반나체 정도로 술에 취해서 다니고 또 즐기는 것까지는 좋습니다마는 거기 어린이를 동반한 가족이라든지 시민정서에 너무나 반하는 그런 행동이 많았습니다. 그래서 왜 우리 시민들 세금가지고 그분들에게 술을 무료로 제공하는 그런 문제는 제가 볼 때는 시정이 되어야 된다고 봐지고요. 또 한 가지는 주최 측에서 용선대회를 예를 들면 너무 진행에 미숙했습니다. 그래서 팀간에 분쟁과 싸움이 일어나고 하는 그런 일들이 있었습니다. 우리 문화체육관광국에서는 이 점을 잘 파악을 하셔가지고 내년에는 시정이 될 수 있도록 주관처에 통지를 해주시길 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 없습니다. 제가 마지막으로 당부말씀을 한 가지만 드리고 끝을 내겠습니다. 문화체육관광국은 국장님을 비롯해서 모든 직원들이 평일은 물론 주말에도 각종행사, 공사현장 등에 참석하는 등 우리시의 어느 부서보다 직원들이 많은 고생을 하고 있음을 잘 알고 있습니다. 노고에 치하의 말씀을 드리고 또 문화체육관광국에서는 시민들의 문화함양 삶의 질 향상을 위해 대단히 사업도 많이 추진하고 있습니다. 어느 하나 소홀히 할 수 없는 대단위 사업들입니다. 사업초기단계부터 세심한 부분까지 신경을 써서 완벽하게 사업이 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 당부를 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육관광국에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 먼저 의사일정에 협조해 주신 존경하는 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 11월 21일 목요일 오전 10시 30분부터는 소방본부와 소방서에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 이상으로 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다.