울산광역시의회 발언

류경민 의원 발언

제150회 제5차 환경복지위원회2012-11-21

회의 전체 보기 316턴

성룡

지금부터 상수도사업본부 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사순서는 증인선서, 업무보고, 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 먼저 증인선서의 취지는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 거짓증언이나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 고발 및 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 지방자치법 제41조에 규정되어 있음을 알려드립니다. 선서를 하기 전에 선서방법에 대하여 설명 드리겠습니다. 상수도사업본부장께서는 증인을 대표하여 발언대로 나오셔서 선서를 하시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후 본부장께서는 선서문을 취합하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 김선조 본부장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

일동기립

선조

김선조상수도사업본부장

(선서) (경영부장 손유익, 급수부장 정인동, 시설관리사업소장 정지식, 회야정수사업소장 변정복 동시선서)

성룡

이성룡위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 계속해서 김선조 본부장께서는 발언대로 나오셔서 간부공무원 소개와 주요업무추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.

일동착석

선조

김선조상수도사업본부장

상수도사업본부장 김선조입니다. 평소 상수도 행정에 많은 관심과 성원을 보내주신 이성룡 위원장님을 비롯한 위원여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 올 한 해 290여 직원들이 최선을 다해 추진한 상수도 업무의 주요성과와 추진상황, 2013년도 역점 추진업무에 대해 간략히 보고 드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 상수도사업본부 (별첨에 실음)

성룡

이성룡위원장

김선조 상수도사업본부장 수고하셨습니다. 다음은 상수도사업본부 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 하현숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.

현숙

하현숙위원

반갑습니다. 시민들에게 맑고 깨끗한 물을 공급해 주기 위해서 애쓰시는 상수도사업본부장님을 비롯한 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 짧은 것 몇 가지만 질의하겠습니다. 지금 전 세계가 물 부족을 겪고 있는데 우리나라도 예외가 아니라고 합니다. 옛날에는 돈을 물 쓰듯이 한다. 뭘 물 쓰듯이 한다 하면서 물이 언제나 넘쳐나는 자원처럼 여겨졌지만 지금은 그렇지 않습니다. 지금은 기름값보다 오히려 물값이 비싼 그런 시대에 우리가 살고 있는데 울산시에서도 물 절약을 위해서 절수기 설치사업에도 큰 예산은 아니지만 들이고 있고 또 물 절약을 위한 이런 절수기 설치가 의무화 되어 있다고 알고 있습니다. 그런데 울산시 상수도사업본부에서는 이 사업과 관련해서 어떻게 준비를 하고 있으며 또 전체적인 종합계획이나 물 절약을 위한 절수설비 등 설치관리를 위한 종합적인 계획이나 그런 것들이 준비하고 있는지에 대해서 질의 드리겠습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

현재 저희들도물 절약을 위해서 절수기기 설치사업을 말씀드린 대로 보조를 실시를 하고 있습니다. 연도별로 저희들 나름대로 추진을 해 왔고 그 결과 저희들 보면 1인당 급수량이 조금씩 줄어들고 있습니다. 아무래도 이것은 시민들이 그 나름대로의 기기도 설치되고 의식도 많이 바뀐 결과라고 보는데 저희들도 앞으로 이 문제에 대해서는 열심히 추진하고 한편 이런 수요관리뿐만 아니라 아까 말씀하신대로 우리 울산시에는 청정수원이 다소 부족합니다. 그런 부분들에 대해서 아까 업무보고에도 말씀드렸다시피 청정수원을 좀 더 확보하기 위한 울산권 맑은 물 공급사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

현숙

하현숙위원

물론 그런 사업과 더불어 절수사업이 함께 이루어져야 된다고 생각을 합니다. 그리고 이런 절수기사업이 제가 찾아본 자료에 의하면 의무사항으로 되어 있는데 상수도사업본부에서 이 사업을 하는 게 아닙니까? 울산시에서 자체적으로 하는 겁니까? 절수기 지원사업을 상수도사업본부에서 하는 것과 마찬가지로 수돗물 절약사업을 상수도사업본부에서 같이 해나가는 것 아닙니까? 이것이 상수도법 제15조 제2항 공중화장실 등에 관한 법률 제2조에 보면 절수기를 설치해야 된다고 하거든요. 그러면 여기에 대한 관리는 어디에서 하는 겁니까?

선조

김선조상수도사업본부장

공중화장실이든 공용음수대 등 이런 부분들의 관련기관이나 지자체에서 직접 관리하고 있고.

현숙

하현숙위원

지자체에서 직접하는 것이고 상수도사업본부에서는 그냥 가정의 절수기를 공급하는 그런 사업만 하고 있는 거네요. 그죠?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇죠.

현숙

하현숙위원

그러면 물 절약을 위한 전체적인 종합계획이나 이런 것들에 대해서는 상수도사업본부에서는.

선조

김선조상수도사업본부장

그것은 원칙적으로 환경녹지국 소관업무입니다. 전체적인 물 절약이라든지 저희들이 지금 현재 엄밀하게 얘기해서 지금 절수기기 설치사업을 상수도에서 적극적으로 나서서 돈은 대고 있습니다만 엄밀한 이야기로 물 전반에 대한 절약이라든지 또 그러한 문제들에 대해서는 환경녹지국 소관입니다.

현숙

하현숙위원

그러면 지금까지 절수기를 얼마나 보급했습니까? 언제부터 보급해서.

선조

김선조상수도사업본부장

저희들이 2007년도부터 추진해서 절수율이 평균 4.21% 정도씩 되고 최근에.

현숙

하현숙위원

그 효과가 상당하다 라고 볼 수 있겠네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇습니다.

현숙

하현숙위원

그러면 상수도사업본부에서 도 이런 사업을 환경녹지국과 같이 대대적으로 해야 될 필요가 있지 않나 싶은데 물론 맑은 물 공급을 위해서 개발하는 거나이런 것도 필요하지만 지금 있는 물을 아껴쓰는 것도 상당히 중요하다고 생각되거든요. 거기에 대한 계획은 있으십니까?

선조

김선조상수도사업본부장

그래서 제가 아까 말씀드렸다시피 저희들 상수도사업본부는 기본적으로 물을 생산하고 또 그것을 시민들에게 공급하는 것이 저희들 주업무이고 정책적인 그런 물 절약이라든지 또 그런 것에 대한 일부 관련은 되어 있습니다만 총괄적인 계획은 환경녹지국에서 갖고 있는 걸로 알고 있습니다.

현숙

하현숙위원

환경녹지국과 긴밀히 협조하여서 이런 종합적인 대책들을 마련해 나가는데 좀 앞장서 주실 것을 부탁드리겠습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

예, 그렇게 하겠습니다.

현숙

하현숙위원

29페이지하고 92페이지 보면 부정도수에 대한 단속과 조치내역이 나와있습니다. 이렇게 렉스콘 같은 경우에는 3억 8000만 원이 넘는데 어떻게 해서 이렇게 많은 양이 도수가 되었는지 그 기간이 얼마나 되는지? 요구자료에 의하면 공업용수 공급을 위한 관로공사 시 상수도 관로를 연결해서 상수도를 무단사용했다고 했는데 어떻게 해서 이렇게 많은 물이 도수가 되었는지에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

이것이 렉스콘이라는 업체가 있는데 옛날에 공사를 하면서 공업용수관에다가 물을 당겨서 자기들이 써야 되는데 공사하는 업체에서 이것을 잘못 파악해서 옆에 지나가고 있는 상수도 관로에서 물을 빼서 썼습니다.

현숙

하현숙위원

그러면 그 회사의 실수라고 는 볼 수 없는 거네요. 공사하는 업체의 잘못이라고 볼 수 있는 거네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇게 볼 수 있는데 그 사이에 처음에 당시 공사를 할때는 렉스콘이 아니었고 다른 업체였습니다.

현숙

하현숙위원

상당기간 그렇게 된 거네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇죠. 그러니까 저희들로서는 이것이 상수도관에서 따져나가 있는데 그것이 지하에 묻혀있다 보니까 물이 새고 있는지 조차도 사실 잘 몰랐었죠. 그런데 자기네들이 다시 개·보수를 하기 위해서 물을 잠그니까 공업용수관을 잠궜는데도 계속 물이 나오거든요. 그래서 땅을 파보니까 그것이 상수도관에서 연결되었구나, 좀 황당한 일이 생겨버린 거죠.

현숙

하현숙위원

그러면 렉스콘에서 잠궜는데 도 물이 계속 나오는 것을 발견하지 않았으면 상수도사업본부에서는 모르고 있을 수도 있었겠네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇죠. 그것은 사실 땅속에 묻혀 있는 것이고 저희들로서는 그것이 상수도관에, 그러니까 렉스콘 입장에서는.

현숙

하현숙위원

그러면 그동안에는 이것이 누수율로 잡혀왔던 겁니까?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇죠. 그렇기 때문에 저희들이 지난 5년간의 수돗물, 그 사람들 공업량 사용료를, 자기네들도 잘 몰랐던 것 같아요. 자기네들도 공업용수를 쓴다고 생각해서 계속 수자원공사측에다가 공업용수 값으로 돈을 계속 내었더라고요. 그래서 그 낸 돈 물량만큼을 우리가 상수도요금으로 환산해서 걷은 것이 3억 9000만 원 정도 됩니다.

현숙

하현숙위원

이래저래 조사해 보면 누수된다는 물들이 이렇게 도수되는 경우가 상당부분 있겠네요. 그죠?

선조

김선조상수도사업본부장

그래서 저희들은 이것은 아주 특이한 경우라서 공업용수를 받고 있는 전 업체에 대해서 수질검사를 실시했습니다. 수질검사를 하면 공업용수는 염소가 안 나오거든요. 그래서 염소가 검출되면 상수도의 가능성이 있기 때문에 전체 전량조사했는데 다른 데는 그런 게 없었습니다. 이것은 아주 특수한 경우였고 렉스콘에서 항변하고 있는 내용은 뭐냐 하면 자기들은 업체를 중간에 인수받았을 뿐이고 공사했을 당시에는 자기들은 몰랐다, 그리고 실제 공사했던 상수도 업체를 찾아 보니까 거기는 파산하고 없어요. 그래서 지금 책임소재가 상당히 애매한 부분이 있는데 여하튼 저희들 앞으로 그런 부분들도 철저히 해 나가겠습니다.

현숙

하현숙위원

상당한 기간동안 5년 동안 누수된 금액이 이 정도 되네요?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

현숙

하현숙위원

그래서 이런 것들이 없도록 좀 더 꼼꼼하게 살펴봐야 되지 않나 그런 생각이 듭니다. 91페이지 보면 녹물 발생현황이 남구가 거의 전부를 차지하고 있고 공사관련이 35건이고 기타 90건입니다.

선조

김선조상수도사업본부장

이 민원이 발생하게 된 이유는 뭐냐 하면 지난 2011년도 9월 22일 동서오거리에 송수관로가 노후되어서 터지는 바람에 남구에 단수가 된 적이 있었습니다. 단수가 된 상태에서 이것은 송수관로이기 때문에 정수장을 끌 수밖에 없었습니다. 수리를 하려면, 그래서 회야정수장을 껐다가 관을 교체를 하고 다시 트니까 이것이 관압, 수압이 변동이 생기거든요. 변동이 생기면서 그 안에 쌓여있던 녹물들이 남구지역에 굉장히 많이 나왔습니다. 그 민원을 잡다보니까 이렇게 숫자가 많이 잡힌 거고요. 약간 특이한 경우가 있었고.

현숙

하현숙위원

그것 때문에 일어났던 것은 35건 아닙니까? 전체적으로 131건이나 남부사업소에서 일어났는데.

선조

김선조상수도사업본부장

그런데 이것은 기타에 잡혀있는 것이고 남부가 또 많이 나타나고 있는 이유가 뭐냐 하면 지금 현재 옥동, 신정동 지역이 배수지에서 물이 내려가는 것이 아니고 회야정수장에서 직수공급이 되고 있습니다. 이런 곳에는 상당히 관압이 높고 이러기 때문에 자주 흐린물 사고라든지 이런 부분이 많이 일어납니다.

현숙

하현숙위원

그러면 근본적인 대책이 필요한 것 아닙니까?

선조

김선조상수도사업본부장

여기에 대한 근본적인 대책은 지금 신정배수지가 금년 연말이 되면 완공이 되거든요.

현숙

하현숙위원

그러면 민원이 좀 줄어들겠네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇습니다. 지금 직수구역이기 때문에 누수도 많고 또 이런 녹물사고도 많이 일어납니다. 그래서 지금 신정배수지가 완공이 되면 옥동 일부지역을 제외하고는 신정동지역은 간접배수구역으로 바뀝니다. 남아있는 곳이 어디냐 하면 남목지역, 옥동지역, 진장하고 북구 효문동 이쪽지역인데 이런 곳에 배수지로 물을 간접배수를 하게 되면 그런 현상들도 떨어지고 유수율도 높아질 겁니다.

현숙

하현숙위원

어쨌든 시민들이 불편함이 없도록 131건이나 이런 사고가 발생했을 때 시민들이 얼마나 불안하고 먹는 물에서 이런 문제가 발생하면 또 생활에는 얼마나 많이 불편했겠습니까? 그래서 조속히 배수장 시설을 해서 이런 민원이 발생 안 되도록 해 주시고요. 마찬가지로 또 남부가 가장 많은데 공사 등으로 인한 상수도관 파손 및 조치내역 93, 94페이지를 보면 남부사업소가 굉장히 많은 부분을 차지하고 있습니다. 터파기를 할 때는 상수도사업본부에서 와서 입회하에 한다든지 아니면 미리 사전에 충분히 관로가 있는지 없는지 확인하고 공사가 되지 않고 그냥 공사가 되나 봐요?

선조

김선조상수도사업본부장

아닙니다. 저희들한테 다 통보가 되고요. 저희들도 도면을 제공하고 필요하면 현장에 직원들이 나가기도 합니다. 하는데 저희들이 변명하자는 게 아니고 특히 남구지역이나 이런 데는 관로가 굉장히 복잡합니다. 지금 옛날 시가지 밑에 하수도, 상수도, 가스관, 통신선, 전기선 엄청나게 복잡하기 때문에 터파기를 하다가 자칫 잘못 건드리면 이런 문제가 발생하는데 저희들도 이 문제에 대해서는 더 앞으로 신경을 쓰겠습니다.

현숙

하현숙위원

입회를 하는 겁니까?

선조

김선조상수도사업본부장

하고 있습니다. 입회를 하고 있는 데도 이것이 땅속에다가 포크레인이 들어가서 하다보니까 이것이.

현숙

하현숙위원

어느 지점 이상 가면 관로가 있는 데쯤 내려갔다 싶으면 그때는 포크레인으로 하면 안 되는 것 아닙니까?

선조

김선조상수도사업본부장

예, 조심은 하는데 그것이.

현숙

하현숙위원

손괴자가 복구 및 부담금을 부과한다고 해도 상당한 금액입니다. 물이 누수되는 것도 누수되는 것이지만 공사를 하시는 분에게도 상당히 경제적으로 큰 부담이 될 거라고 생각이 되는데 저는 상수도사업본부나 그런 데에서 남부사업소에서 사람들이 나갔다고 하면 이 정도의 파손이나 이런 것들은 일어나지 않아야 된다고 생각하는데요.

선조

김선조상수도사업본부장

그래서 저희들이 아마 직원들의 입회하에서 공사를 더 하도록 적극적으로 노력하겠습니다.

현숙

하현숙위원

그러면 이때까지는 직원들이 안 나가고.

선조

김선조상수도사업본부장

아닙니다. 나가는 경우가…….

현숙

하현숙위원

나갔는데도 이렇게 났다는 것은 문제가 있는 겁니다.

선조

김선조상수도사업본부장

위원님 저희들이 좀 말씀드리면 이 관로가 최근에 묻힌 관로들 같은 경우에는 굉장히 정확하게 도면에 표시가 되어 있습니다. 심도도 표시되어 있고 또 위치도 정확하게 표시되어 있는데 이것이 20년, 30년 전에 묻은 것은 도면상하고 안 맞는 경우가 많아요.

현숙

하현숙위원

어쨌든 도면상에 안 맞는 부분이 있다 라고 인지하고 나갔을 것 아닙니까? 그러면 좀 더 주의를 해야 되고 좀더 조심해서 공사를 시작해야 된다고 생각합니다.

선조

김선조상수도사업본부장

저희들 여기에 근본적인 대책으로 제가 최근에 UIS라고 해서 우리 도면 관로가 컴퓨터상에 되어 있는데 현장하고 계속 대조를 하고 있습니다. 이런 문제가 자꾸 발생하기 때문에, 현장에 나가보면 사실 20년 전이나 30년 전에 묻은 관로들이 도면하고 정확한 일치가 안 되는 경우가 많이 있습니다. 그래서 아마 이런 문제들이 발생한 겁니다.

현숙

하현숙위원

어쨌든 부주의에 의해서 발생된 파손이고 누수라고 생각을 합니다. 이렇게 파손되고 나면 복구하는데 시간이 더 걸리고 시민들은 훨씬 더 불편함을 많이 느끼게 될 거라고 생각을 합니다. 반드시 입회하고 또 이런 일이 없도록 조심해서 해야 된다고 생각합니다. 시정해 주시길 부탁드리고요. 제가 상수도사업본부 홈페이지에 들어가봤습니다. 어린이들이 상수도사업본부 홈페이지에 들어가면 어떤 것을 보고 배울까 싶어서 어린이방에 한번 들어가 봤는데요. 상당히 딱딱하고 친어린이적이지가 않았습니다. 어른들이 보기에도 상당히 문제가 있는 홈페이지 구성이다 라는 생각이 들고요. 환경부의 홈페이지에 들어가면 물로 들어갈 수 있는 데가 있는데 물사랑이라는 홈페이지와 연결되어 있던데 만화나 게임이나 우리 울산 상수도사업본부에 있는 어린이 퍼즐은 회야정수장 이런 그림 맞추기인데 그런 거랑 다른 아이들이 물에 좀 더 친근하게 느낄 수 있고 물 절약을 실천할 수 있는 그런 게임들로 구성되어 있었습니다. 그래서 홈페이지에 전체적인 것을 보시고 본부장님 검토해 보시고 좀 더 친서민적이고 친어린이적인 그런 홈페이지로 개편하실 때 필요하지 않나 싶습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

예, 그 부분은 저도 홈페이지는 가끔씩 살펴보는데 약간의 돈이 들어갑니다. 그러나 하여튼 있는 예산 내에서 가능한 한 그런 식으로 노력하겠습니다.

현숙

하현숙위원

이것은 전체적으로 우리나라어디에나 어린이들뿐만 아니라 모든 사람들이 물을 먹고 환경부와 관련해서 연계만시켜도 되지 않나, 굳이 지자체마다 다 만들 필요는 없을 거라고 생각이 듭니다.

선조

김선조상수도사업본부장

그런 부분도 좋은 지적인 것 같습니다. 환경부와 링크하는 것도 한번 생각해 보겠습니다.

현숙

하현숙위원

협의해서 같이 사용할 수 있도록 하면 좋지 않겠나 싶습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

그런 조치를 한번 취해 보겠습니다.

현숙

하현숙위원

이상입니다.

성룡

이성룡위원장

하현숙 위원 수고하셨습니다. 안성일 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성일

안성일위원

안성일 위원입니다. 업무보고서 22페이지 구 남산정수장 부지 내 163억 원 들여서 통합 수운영 센터 및 사무실 건립 계획이 되어 있는데 거기에 우리 울주사업소하고 시설사업소하고 남부사업소 이렇게 있죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

성일

안성일위원

여기 진입로 부분이 사실 도로가 아닙니다. 그죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

성일

안성일위원

도로가 아니고 공업용수관로인데 지금 상수도사업본부 직원들이 출퇴근하면서 굉장히 불편한 점 많죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

성일

안성일위원

도로 진입로부분은 상수도사업본부에서 계획하고 있습니까? 보강공사라든가 이런 것.

선조

김선조상수도사업본부장

이것은 저희들이 만약에 여기에다가 상수도사업본부로 옮기게 되면 그 앞에다가 입구 쪽에 보면 포스코 들어가는 아파트 입구 쪽 오른편에보면 개인사유지가 조금 있습니다. 3, 4백평 정도 되는데 그것을 포함해서, 지금 소유자분과 약간 접촉해 보니까 매각의사가 있는 것으로 확인이 되었습니다. 그렇게 되면 지금의 진입도로를 전면적으로 검토를 좀 받아서 민원인들이 좀 편안하게 오실 수 있도록 조치를 취하도록 하겠습니다.

성일

안성일위원

실제로 보면 교통량이 사실많습니다. 생각보다 엄청나게 많은데 클로버아파트 주민들, 원당 쪽에도 있는데 제가 남구 있을 때 1억 원 들여 인도를 나무 데크로 만들고 했는데 그 진입로부분이 좀 해결되어야 된다고 보고요. 계획하고 있다니 다행입니다. 그다음에 회야강 상류에 인공습지를 우리 위원회에서 현장방문도 했는데 연꽃 종류가 몇 가지입니까?

선조

김선조상수도사업본부장

제가 알기로는 2가지 있습니다. 백련하고 홍련하고 두 가지로 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

성일

안성일위원

우리가 보면 전북 무안에 가면 연꽃이 유명합니다. 경주시 안압지, 양산 장안사 입구에 가면 양산시에서 해가지고 개인사유지를 매입해서 연꽃을 식재해 놓았는데 거기에 가면 색상이 여러 가지입니다. 우리 위원회에서 현장방문 시 보니까 거의 백색이 많더라고요. 이왕 식재를 할 때 종류를 다양하게 했더라면 더 안 좋았겠나, 본부장님 알고 계시죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

성일

안성일위원

그다음에 각종 수도공사를 하면서 도로굴착 시에 다시 되메우기를 하는데 도시가스공사에서 시공하는 아스콘 되메우기 작업을 할 때는 정성을 들여서 잘 하는 것 같아요. 특히 오수관공사하고 수도사업소에서 하는 공사를 보면 침하가 되는 현장이 사실 많이 있습니다. 시공을 할 때 물론 교육을 시키겠지만 본 위원이 볼 때는 좀 더 공사 감독을 철저히 해서 침하가 안 되도록 사업본부에서 교육을 철두철미하게 시켰으면 하는 바람입니다.

선조

김선조상수도사업본부장

예, 위원님 그부분은 다시 한번 제가 교육을 시키고 시정될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

성일

안성일위원

이상입니다.

성룡

이성룡위원장

안성일 위원 수고하셨습니다. 이영해 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이영해위원

수고 많으십니다. 올해 4대강에 녹조현상 때문에 굉장히 많은 피해가 있었다는 것을 알고 있거든요. 올해는 다행히 좀 울산에 비가 많이 와서 물 부족현상이 작기 때문에 낙동강 물 유입 상황이 어떻죠? 올해는 많이 안 되었죠? 다른 해에 비해서.

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

어느 정도 낙동강 물 유입이, 원수 구입.

선조

김선조상수도사업본부장

저희들이 예년에 보면 우리가 전체적인 원수사용량이 연간 1억 2000만t 정도 됩니다. 그런데 그중에서 갈수기 때 낙동강에서 평균적으로 2000만t 정도를 받거든요. 올해는 비가 자주 적시에 와서 200만t 정도밖에 안 받았습니다. 거의 10분의 1밖에 안 받았습니다. 200만t이니까 올해는 우리가 사용한 원수 중에 낙동강 물이 2%도 안 됩니다.

이영해위원

본부장님 취임하시고 행운이라고 보고요. 울산에는 녹조현상이 어때요?

선조

김선조상수도사업본부장

지금 올해 같은 경우에 녹조주의보 발령기준이 클로로필a 같은 경우에는 15mg/㎥ 이상, 남조류는 5000셀/㎖ 이상 되면 동시에 만족하면 조류주의보가 발령이 됩니다. 그런데 저희들 같은 경우에는 남조류는 넘어섰습니다만 클로로필a는 기준이하였기 때문에 녹조주의보는 발령되지 않았습니다.

이영해위원

방금 말씀하신 것은 넘어서도 괜찮다는 말씀이시죠?

선조

김선조상수도사업본부장

괜찮다기보다는 그렇게 우려할만한 수준은 아니었습니다.

이영해위원

만약에 녹조피해의 예방책은 울산 상수도사업본부는 어떤 것을 가지고 있나요?

선조

김선조상수도사업본부장

사실은 조류라는 것은 영양염류가 물속에 있는 것이기 때문에 발생하는 것이니까 결국 근본적으로는 비점오염원 관리가 제대로 되어야 되고 또 하수가 유입되지 않아야 되고 물이 또 풍부해야 되는데 이것은 또 기후의 영향을 많이 받습니다. 기온의 영향을 받고 해서, 저희들이 그런 부분에서 근본적인 문제를 해결해가야 되고 단기적으로 그런 문제가 발생하면 저희들은 고도정수처리를 가동을 더 강화시킨다든지 또 황토를 조금 살포한다든지 해서 그런 것은 단기적인 처방이겠습니다. 그런 정도가 있습니다. 그러나 앞으로 이런 문제들이 있기 때문에 저희들도 가능한 한 낙동강에서 탈피를 해야 되겠다 하는 것이.

이영해위원

그런데 또 탈피를 해야 되는데 우리가 또 어쩔 수 없이 낙동강 만약 에 강수가 많이 부족하고 이러면 원수구입 할 수밖에 없잖습니까? 본 위원이 조금 궁금한 것은 올해 9월에 구미에 불산 사고 났죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

물론 낙동강 하천의 물이 나름대로 대구지역이라든지 구미지역 등등해서 환경청에서 충분히 검토를 하고 그 당시에 보름 뒤에 비가 오고 난 다음에도 물 수질이 적합한지도 해서 전혀 기준치이내다 하는 보고서도 제가 충분히 보도로 접했지만 제가 생각할 때는 그 당시에 불산 사고로 해서 환경오염이 금방 나타난다고 생각하지 않거든요. 토양에 잠재되어 있거나 주변환경에 잠재되어 있다가 특별히 비가 오고했을 때 아까 불산에 불소라든지 등등 낙동강 물이 오염될 수 있는 그런 원인은 가지고 있다고 보는데 본부장님 생각은 어떠세요.

선조

김선조상수도사업본부장

그래서 그런 오염의 위험성이 있다고 저희들도 보여지고 그렇기 때문에 아까 업무보고에도 말씀드린 바와 같이 울산권 맑은 물 공급사업을 해서 가능한 한 청정수원, 이것은 댐 물을 이야기하는 겁니다. 그래서 저희들 자체수원은 좀 부족하기 때문에 지금 현재 울산권 맑은 물 공급사업은…….

이영해위원

그런데 대구 쪽에서 검토해서 거절되었지 않습니까? 이의 없다, 타당성 없다 해서 거절된 상태 아닙니까?

선조

김선조상수도사업본부장

그 부분에 대해서는 제가 돌아가는 동향을 조금 말씀을 드리면 대구시에서 다시 원칙적으로 하면 구미 쪽으로 상수원 취수구로 옮기면 자기네들이 운문댐 물을 하루에 7만t 정도를 우리한테 할애하겠다 하는 것이 당초에 약속이 되어 있었던 상황이거든요. 그래서 구미의 거절로 우리까지 같이 연계되어서 무산이 되어 있는 상태인데 현재는 대구시에서 다른 차 안을 내는 것 같습니다. 그것은 결국은 지금 현재는 조금 선거도 있고 이런 문제가 있어서 직접 추진이 안 되는데 저희들 보기에는 내년쯤 되면 본격적으로…….

이영해위원

아까 타당성 없다 이것이 본부장 생각에는 다시 수정될 수 있다는 말씀이십니까?

선조

김선조상수도사업본부장

그러니까 약간의 제가 알기로는 사업은 그대로는 아니고 약간의 사업을 수정해서…….

이영해위원

수정을 해서 100%에서 70%, 50% 줄어들어서도 받을 수 있다 이렇게 생각하시네요?

선조

김선조상수도사업본부장

그러니까 외부사정이기 때문에 제가 정확하게는 모르고 있는데 제가 파악한 바로는 약간 사업비를 줄이고 해 가지고 아마 다시 재추진하는 것으로 알고 있습니다.

이영해위원

그렇게 되면 제일 좋겠고 저희들 어쨌든 맑은 물 공급사업이 아까 보고서에도 있지만 제일 중요한 거라고 생각을 하고요. 그렇지만 본부에서는 우리가 최악의 시나리오는 항상 준비를 해서 가지고 있어야 된다고 생각하거든요. 그래서 올해는 다행히 비도 많이 왔고 해서 물의 수질의 염려는 걱정하지 않고 낙동강 유입도 예년에 비해 10분의 1밖에 안 들어왔으니까 좀 걱정은 안 하지만 행여나 이후든지 내년이든지 방금처럼 맑은 물 공급에서 구미, 대구권 등등해서 협의가 안 이뤄진 상태에서 낙동강 유입이 된다면 방금처럼 구미사고라든지 이런 부분에 있어서 저희들도 수질의 그런 부분들을 요구한다든지 무슨 대책이 있어야 된다고 생각하는데 어떠십니까?

선조

김선조상수도사업본부장

예, 당연히 저희들도 낙동강에 대해서는 수질에 대해서도 요구할 만한 입장에 있습니다. 그 부분에 대해서는 수자원공사라든지 환경부를 통해서 저희들이 지금도 늘 그런 것은 협의는 하고 있고 또 합동조사도 하고 여러 가지는 하고 있습니다. 앞으로 그런 부분에 대해서 신경을 쓰겠습니다.

이영해위원

꼭 좀 신경 써 주시고요. 울산에 약수터가 25개 정도 있죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

물론 거기에 제가 알아본 바로는 분기에 한 번씩 수질검사를 하고 있다는 것을 알고 있는데 25개가 분기에 한번씩 다 검사를 합니까? 수질적합성 검사를.

선조

김선조상수도사업본부장

위원님께 제가 먼저 말씀드리고 싶은 것은 약수터 관리의 기본적인 책임과 권한은 구청장, 군수가 갖고 있다는 것을 먼저 말씀을 드리고 그렇기 때문에 거기에 대한 수질검사는 보건환경연구원에 의뢰해서 하고 있습니다.

이영해위원

상수도는 전혀 약수터에 관여하지 않고 있네요?

선조

김선조상수도사업본부장

예, 관여하지 않고 있습니다. 상수도가 아니니까요.

이영해위원

예, 알겠습니다. 본부장님, 올해는 유난히 춥다고 하고 굉장히 전기 전력수급에 대해서 굉장히 염려를 많이 하고 있는데 유난히 춥고 전력수급이 힘들다 그러면 우리 상수도에서는 올해 비상대책으로 갑자기 정전사고가 나거나 했을 때 본부장님 거기에 대한 물수급 대책은 어떻게 갖고 계신지?

선조

김선조상수도사업본부장

저희들이 올해부터 해서 정전대비훈련을 3차례 실제훈련을 했습니다. 그래서 실제로 또 저번에 한전에서 변압기문제로 저희들이 천상정수장에서 한번 정전이 된 경우도 있었습니다만 훈련 덕분에 직원들이 정확하게 빠르게 복구를 했습니다. 시민들에게는 불편이 없었고요.

이영해위원

정전이 만약에 오더라도 거기에 대한 대책은 충분히 세워져있다는 얘기입니까?

선조

김선조상수도사업본부장

대책이 되어 있습니다. 그래서 또 한 가지는 저희들이 정부에서 업무감축을 좀 해라 이렇게 얘기를 하고 있는데 저희들은 조금 반대를 하고 있습니다. 이것은 시민의 물하고 직접 연관된 건데 특히 피크시간대에 우리보고 낮추라고 하는데 그러면 송수펌프를 꺼야 된다는 얘기인데 그러면 고지대라든지 이런 데는 상당히 문제가 생기거든요. 그래서 그것은 곤란하다 이렇게 건의를 올려놓고 있습니다. 지경부하고 환경부에, 그리고 지금 정전이라 하더라도 대정전 예를 들면 한꺼번에 나가지 않는 한 정수장은 큰문제가 없습니다. 왜냐하면 정수장에는 투라인으로 들어옵니다. 다른 변전소에서, 그래서 이쪽 변전소에서 문제가 생기더라도 다른 변전소에서 자동으로 들어오게 되어 있습니다. 그리고 우리 주요한 배수지에도 전부다 투라인으로 들어옵니다. 그래서 그런 식의 순환정전 시에는 크게 문제가 없다 이 말씀을 드리고 대정전 때는 저희들만 문제가 아니고 우리나라 전체가 문제가 됩니다.

이영해위원

그래서 제가 염려하는 바는 올겨울에 유난히 굉장히 수요가 높을 것 같아요. 전력이, 거기에 대한 대책도 충분히 좀 세워주시면 물이라는 게 가장 필수니까 신경을 써주시고요. 인공습지 월간지에 ‘밝게 손 때 닿지 않은 초록세상 걸어본다’ 이런 장문의 글도 봤고요. 또한 저희 위원회에서도 직접 현장방문을 해서 굉장히 감동을 받았고 또 어쨌든 시민생태학습장으로 굉장히 호응을 받았고요. 올해 울산베스트행정에 제가 한 표 줬습니다. 왜냐하면 감동이 있었기 때문에 베스트 행정에 저도 한 표를 던졌는데 나름대로 저는 이 부분이 오랫동안 사람이 안 가는 어떤 무인의 지역에 있다가 굉장히 자연스럽게 난 생태를 직접 볼 수 있다는 것은 울산만의 특화된 정말 제가 본부장님 칭찬해 드리고 싶습니다. 울산 상수도사업본부만의 특화된 멋진 사업이었다고 칭찬드리고 싶고요. 또한 아까 여기 보시면 나름대로 상수도는 어쨌든 저희들 열심히 공급하고 올해 1월부터 상수도 물도 오르고 했지만 많이 먹어야 충분히 수지가 맞아 들어가는 것 아닙니까? 아무리 좋은 물을 건강한 물을 생산해내더라도 시민이 먹지 않는다면 그것은 아무 소용이 없죠. 그래서 제가 항상 말하지만 알게 되면 다시 보는 눈이 달라지거든요. 그래서 여러 홍보 TV매체, 신문, 홍보도우미, 많은 상수도 평가 등등해서 많은 방법들이 있지만 올해 특별히 한 특화사업 중에 생태학습장이 개발한 이 부분은 한번 가서 보고 또 분명히 그 코스 중에 물이 어떻게 정화되어 가는 것까지도 같이 들어가 있죠?

선조

김선조상수도사업본부장

그렇습니다.

이영해위원

직접 찾아와서 사실 물 되는 공정만 보라면 잘 안 오지만 바로 이렇게 멋진 생태학습장을 개방하고 연꽃 등등 개방함으로서 굉장히 많은 시민들이 온다고 보거든요. 그렇게 되면 홍보가 필요 없어요. 어느 홍보보다 더 멋진 홍보가 되는데 올해 몇 명이나 왔다 갔습니까? 생태학습장 개방하고 난 다음에.

선조

김선조상수도사업본부장

올해 2601명입니다. 2601명인데 이것은 일반 공원하고 는 다른 점이 질이 다릅니다. 예약도 해야 되고 그 시간에 맞춰서 와야 되고 그냥 아무 때나 올 수 있는 것은 아니거든요. 그리고 2601명이지만 이분들의 입소문이 굉장히 나서 또 주변에서도 자연스럽게 홍보가 되고 저희들 그런 효과를 거두었는데 저희들은 2600명이 왔지만 2만 6000명이 온 것보다 더 큰 홍보였다 저희들은 그렇게 생각하고 또 의지가 있어서 오신 분들이거든요. 그런데 원래는 예약을 4000명 정도 되었는데 올해 사실 폭염이 있어서 오후일정을 취소하신 단체들이 많아요. 사실 4000명 정도 예약되었는데 폭염에도 오신 분들이 있긴 있습니다.

이영해위원

어쨌든 고생하셨다는 말씀을 먼저 드리고 그 대신 좀 우리가 이렇게 개방함으로서 좋은 점도 있지만 유의할 점도 있잖습니까? 특별히 이렇게 굉장히 잘 가꿔진 습지, 특히 개방되지 않는 이곳을 개방함으로서 이 주변에 식수원이니까 오염이 된다든지 특히 또 안전사고라든지 이러한 부분의 대책은 잘 세우고 계신지 궁금합니다.

선조

김선조상수도사업본부장

그렇습니다. 위원님께서 지적하신바 대로 여기는 근본적인 목적은 상수원보호구역입니다. 식수원의 안정성을 보호하는 것이 첫 번째 목적이고 생태탐방은 사실 부수적인 홍보활동입니다. 그래서 주객이 전도되면 안 된다라는 것이 저희들 기본적인 생각이기 때문에 그래서 한정된 기한에 한정된 인원, 한정된 인원이라야 저희들이 통제가 가능합니다. 또 안전사고도 예방할 수 있고 항상 가이드를 따라 붙여서 가이드를 따라 다니게 하고 가이드가 나갈 때는 인원을 항상 헤아리고 문제가 없는지 확인하고 보내드리고 이렇게 하고 있습니다.

이영해위원

오염부분도 충분히.

선조

김선조상수도사업본부장

오염물도 예방하기 위해서 중간에 간이화장실을 넣어서완전히 한 방울도 안 흘러가도록.

이영해위원

식음, 식료는 전혀 지참불가 등등해서.

선조

김선조상수도사업본부장

불가합니다. 그런 것들을 저희들이 준비를 하고 있습니다.

이영해위원

올해 처음 시행해서 나름대로 잘 하셨고요. 방금 염려하는 부분 환경오염이라든지 안전사고라든지 또는 개방하는 시기라든지 또 시민들이 아직도 모르는 사람들이 있을 수 있으니까 또 그런 홍보를 해서 안 와 보셨던 분이 다시 경험할 수 있는 그런 것을 개발하셔서 내년에 2회 때부터는 또 더 멋지게 하실 수 있도록 꼭 제안 부탁드리고 마지막 한 가지만 더 말씀을 드릴게요. 지금 2013년 역점추진 업무에 선진화사업 있죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

사실 이 부분은 저는 찬성을 하고 아까도 본부장님 보고하실 때 울산이상당히 늦은 편이라 하셨죠?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

이 선진화사업에 있어서 저는 아마 여기에서 아까도 동료위원들이 질의한 모든 것들이 그 자체 안에서 통제시스템화 되어 있고 컨트롤타워 역할을 한다고 보고 있거든요. 나름대로 지금 올해 2013년 예산에도 40억 원쯤 잡혀있나요?

선조

김선조상수도사업본부장

예, 지금 저희들이 상수도 선진화추진계획은 굉장히 여러 가지 업무들이 포함이 되어 있습니다. 예를 들면 관로를 복선화한다든지 연계관로를 설치한다든지 이런 부분들이 있고.

이영해위원

전체 정수장이 다 그 안에서 제어도 가능하고 통제도 가능하고?

선조

김선조상수도사업본부장

이것은 개별사업장별로 하고 있기 때문에 저희들이 통합 수운영 센터가 필요한 이유가 뭐냐 하면 정수장 두 군데는 별도로 자체적인 자동 통제를 따로 하고 있고…….

이영해위원

회야하고 천상은 따로 하고?

선조

김선조상수도사업본부장

예, 시설관리사업소도 배수지를 또 하고 있고 각 지역사업소도 조그마한 배수지 이것을 다하고 있습니다. 그런데 이것이 별도로 다 움직이기 때문에 문제가 발생이 많이 일어나고 효율성도 떨어집니다. 말씀을 드리면 수자원공사나 광주시와 우리 시를 제외하고는 다른 데는 다 있습니다. 있어서 여러 가지 비용도 절감하고 또 품질도 더 개선되고 하는 그런 효과가 있습니다.

이영해위원

거기도 홍보관 이런 게 들어갑니까? 용역발주가 들어가야 되죠?

선조

김선조상수도사업본부장

내년부터 추진을 해야 되기 때문에 예산 심의 때 저희들올해…….

이영해위원

지금 45억 원이 편성되어 있습니까?

선조

김선조상수도사업본부장

일단 내년도 예산에는 일단 45억 원이 올라가 있습니다.

이영해위원

그래서 저는 어떤 사업을 하다보면 가끔씩 이 사업의 본질을 떠나서 굉장히 예산 때문에 움츠려들거나사실 우리가 어떤 사업을 하고 방금처럼 울산이 16대 특·광역시 중에도 지금 늦게 출발하는 것이지 않습니까?

선조

김선조상수도사업본부장

예.

이영해위원

그렇다면 오히려 굉장히 많은 물론 우리 시민들이 불편했고 본부에서는 사업하시기 불편한 부분은 없잖아 있었겠지만 어떻게 생각하면 늦게 시작하기 때문에 선진지 잘된 그런 시설들을 충분히 검토하고 견학을 하셔서 예산 때문에 제대로 되어야 될 것이 다음에 또 보강, 기능보강 이렇게 해서 예산이 자꾸 들어가는 그런 사업을 하지 마시고요. 이제 용역단계에 들어간다 하니까 사실 통합 수운영 상수도 선진화계획은 정말 중요한 사업이잖습니까? 그래서 제대로 본부장님이 좀 멀리 거시적인 안목을 가지시고 나름대로 제대로 된 사업이 되어야 되는데 예산 때문에 이것이 축소되거나 저는 이것은 절대 안 된다고 보거든요. 가끔 저희들 사업 심의를 하다보면 예산 때문에 하다보니까 그다음에 다음에, 몇 년 뒤에 또 기능 또 기능보강 이것은 제대로 된 사업이 아니라고 보거든요. 정말 울산시민을 위하고 또 울산 상수도의 수질을 위하고 전체적인 사업을 위한 부분이기 때문에 당부를 드릴게요. 어쨌든 사업을 하시면서 올해는 45억 원이 잡혔겠지만 전체 잘된, 선진화 계획을 잘하고 있는 그런 장소를 견학을 하시고 하셔서 거시적인 계획을 잘 세워주시면 하는 부탁을 드리겠습니다.

선조

김선조상수도사업본부장

예, 명심하겠습니다. 저희들이 안 그래도 직원들 전체를 다 풀어서 통합 수운영 센터가 되어 있는 수자원공사를 포함해서 서울시 이런 데도 다 돌아보고 있습니다. 그리고 저도 대전, 부산, 대구 그다음에 서울시 수자원공사까지 저도 직접 가서 봤습니다. 봤는데 저희들은 주먹구구로 하고 있지만 거기에는 완전히 우리보다…….

이영해위원

그렇죠. 먼저 경험한 것을 저희들이 경험치를 빼올 수 있으니까 저는 더 좋은 거라고 생각하거든요.

선조

김선조상수도사업본부장

오히려 이런 면도 있습니다. 우리가 후발주자이기 때문에 불필요한 것은 제외해 가면서 싸게 오히려 더 좋은 성능을 가진 통합 수운영 센터도 할 수 있다는 이런 자신감을 좀 갖고 있습니다.

이영해위원

꼭 좀 당부 드리겠습니다. 제 질의 이상입니다.

성룡

이성룡위원장

이영해 위원 수고하셨습니다. 강대길 위원 질의해 주시기 바랍니다.

대길