울산광역시의회 발언
김철욱 의원 발언
박순환위원장
지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조부터 제52조까지, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2009년도 공보관실 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사를 실시하는 근본취지는 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정·개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부 드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 공보관께서는 수감기관을 대표하여 선서해 주시기 바랍니다.
일동기립
종환
이종환공보관
(선서)
박순환위원장
공보관께서는 서명한 선서문을 위원장에게 제출해 주시고 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 공보관께서는 발언대에 나오셔서 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다. 주요업무보고는 간략하게 해 주시기 바랍니다.
일동착석
종환
이종환공보관
반갑습니다. 공보관 이종환입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 지도 편달을 해 주신 박순환 내무위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2009년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)
박순환위원장
이종환 공보관 수고하셨습니다. 위원님들께서는 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나누어 드린 별지에 기록하여 제출해 주시기 바라며, 감사자료를 중심으로 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 허령위원.
허령위원
수고 많으십니다. 먼저 올바른 시정홍보를 위해 수고가 많으신 이종환 공보관 외 관계공무원에게 감사를 드립니다. 먼저 지금 분기별로 봤을 때 시정소식지 있죠. 지금과 같은 이런 형태로 발간한 지가 얼마나 됐습니까?
종환
이종환공보관
발간한 지가 광역시 되고.
허령위원
그렇습니까?
종환
이종환공보관
예, '97년도.
허령위원
지금 구·군에 구정소식지, 군정소식지도 꼭 이와 같은 형태로 매 분기별로 발간되죠. 매월 발간됩니까?
종환
이종환공보관
구·군에는 지금 매월 발간하는 것으로 알고 있는데 일부 구청에는 아마 저희들하고 같이 분기별로 발간하는 것으로 알고 있습니다.
허령위원
지금 시정소식지를 보면 옛날로 돌아가면 반상회 회보지 한 단계 업그레이드 된 어떤 그런 것이 시정소식지다, 그죠, 맞죠?
종환
이종환공보관
예.
허령위원
시정소식지를 우편함에서도 보고 이렇게 하는데 한 가지 건의를 드리고 싶은 것은 시민들에게 읽혀지는 시정소식지가 필요하지 않을까 이렇게 생각합니다. 지금 시정소식지나 구정소식지, 군정소식지도 마찬가지겠습니다마는 시민들의 인지도라든지 홍보가 부족해서 잘 읽혀지지 않는 게 아닌가 이렇게 염려를 하면서 특히 보니까 배부하는 방법도 일반신문에 끼워 넣어서 배부하는 것이 있고, 그 다음에 우편으로 아까 공보관이 설명하는 대로 그렇게 발송하는 방법도 있고, 두 가지 방법이 있죠?
종환
이종환공보관
예.
허령위원
그렇게 발송을 하는데, 그래서 지금 오랫동안 이런 형태로 시정소식지를 발간을 하다보니까 정말 시민들에게 필요하고 시민들의 알권리 충족을 위해서 읽혀지는 그런 시정소식지가 되어야 되는데 그렇지 못한 부분이 있는 게 아닌가 이렇게 생각되어서 각계각층의 다양한 의견도 수렴하고 실제로 시정소식지의 독자인 시민의 어떤 선호도라든지 시민의 의견을 반영한 그런 소식지를 만들 필요가 있다. 그래서 시민들이 직접 만드는 시정소식지, 또 시민들에게 읽혀지는 시민소식지로 태어나기 위해서 새로운 방법을 한번 강구해 볼 필요성이 있지 않느냐 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 소식지의 편집단계에서부터 새로운, 이 시대에 맞는 그런 방법으로 해 보시고 그 다음에 배부하는 방법도 분기별로 발간 시마다 20만부씩을 발간을 하죠?
종환
이종환공보관
예.
허령위원
20만부를 발간을 하면 읍·면·동에서 이번 분기에 받아보셔야 될 분을 명단을 받든지 해 가지고 읍·면에서 직접 배부를 하든지 해 가지고 직접 배부하는 방법, 신문에 같이 끼워 넣어서 하지말고 직접 발송을 함으로써 시민들의 관심도라든지 또 우리 시정소식지를 접하면서 읽어볼 수 있는 기회, 이 시정소식지가 어떻게 보면 시정의 종합홍보지인데 우리 시에서 발간해서 배부하는 것은 이것 하나뿐이지 않습니까, 그죠?
종환
이종환공보관
예.
허령위원
전체적으로 봤을 때, 시민을 상대로 해서.
종환
이종환공보관
예.
허령위원
그래서 그런 방법을 강구해 보는 것도 좋지 않을까 이렇게 생각하는데 공보관님의 의견은 어떠신 지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
과거에 시정소식지 이전에 반상회 회보 형태로 해 가지고 그것을 발간했는데 그때 당시에 각 동사무소를 통해서 이렇게 배부를 하다보니까 이것이 제대로, 반상회 장에 나오는 사람에게만 전달이 되고 안 나오는 사람한테는 전달 안 되고 이래 가지고 그래서는 안 되겠다 싶어서 개선된 것이 지금 형태의 배부형태입니다. 우리 울산 시내에 있는 115개 신문보급소를 통해서 배부가 되고 있고, 또 우편으로 배부를 하고 동사무소에 비치를 해 가지고 시민들이 자유롭게 볼 수 있도록 그렇게 조치가 돼 있는데 저희들도 배부 문제도 그렇고 질 문제도 그렇고 저희들도 항상 만들 때마다 이것을 어떻게 하면 시민들이 찾아보는 그런 시정소식지가 되어야 된다 하는 그런 뜻에서 시민들이 참여할 수 있는 기회가 많이 제공되어야 되지 않겠느냐, 우리 일방적으로 우리 시정을 홍보하는 그런 소식지가 아니고, 그러니까 이내용을 시민들의 생활에 유익한, 이것을 봄으로 해 가지고 내가 이득이 있더라 하는 그런 형태의 시정소식지를 만들어 가지고, 그리고 시민들이 또 참여할 수 있는 란을 많이 할애를 하겠습니다.
허령위원
그렇게 좀 부탁을 드리겠습니다. 이번에 제가 행정사무감사가 있기 전에 시민들과 접하면서 그냥 구두 상으로 물어보니까 시정소식지에 대해서 모르는 분도 많이 있고 직접 또 내가 느끼기로 아마 그런 부분이 있는 것 같아서 변형해서, 새로 변경을 해서 접할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 그렇게 공보관님이 특별히 한번 관심을 가져 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
예, 그렇게 하겠습니다.
허령위원
이상입니다.
박순환위원장
공보관님, 시정소식지에 대해서 발간업체 선정기준은 어디에 두고 합니까?
종환
이종환공보관
발간업체는 우리 지방자치단체를 당사자로 하는 법에 의해서 공개경쟁입찰을 합니다.
박순환위원장
수의계약 하는 것은 아니죠?
종환
이종환공보관
아닙니다. 수의계약은 아닙니다.
박순환위원장
예, 알겠습니다. 홍종필위원.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 준비하신다고 수고 많았습니다. 시정홍보의 그 중요성은 저희들도 말을 많이 안 하셔도 충분히 알고 있습니다. 그런데 또 지나간 일에 다소 좀 뜻하지 않은 그런 일들이 벌어졌기 때문에 주무부서는 아니지만 간접적으로 연관이 있기 때문에 제가 한 번 이 부분을 짚어보겠습니다. 아무래도 지난번 옹기축제가 1년 뒤로 밀려난 것은 이미 기정사실화 되었고 내년에 또 더욱 잘 하기 위한 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 제가 이렇게 보니까 우선 옹기축제가 뒤로 밀렸다고 발표한 뒤에는 공보 관련 된 부분은 공보관실에서는 어떤 조치를 했습니까?
종환
이종환공보관
방송하고 지역일간지, 심지어 중앙일간지까지 사과성, 연기됐다고 하는 그런 홍보를 했습니다.
종필
홍종필위원
그런데 아무래도 저희들이 지적하고 싶은 것은 여기에도 비용이 따르는 일입니다.
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
우리가 2년을 남겨놓고 2년 후에 있을 옹기축제를 이야기합니다 라는 것하고 올해 10월8일에 옹기축제가 있습니다 라고 선전을 하다가 그게 취소되었습니다 라고 했을 때는 차이가 있습니다. 그래서 우리 공보관께서는 옹기와 관련해 가지고 홍보비용을 어느 정도로 1년 동안 넣었습니까?
종환
이종환공보관
옹기관련 해 가지고 저희들이 투입한 예산은 전체 우리가 확보할 때는 8억원을 했습니다만 지금 쓴 부분은 2억7,600만원 정도 써졌습니다. 그리고 나머지는 지금 집행을 안하고 추경 때 감을 할 그런 계획을 가지고 있습니다.
종필
홍종필위원
그게 딱 옹기만 뽑아냈을 때 그렇죠?
종환
이종환공보관
예, 옹기만 그렇습니다.
종필
홍종필위원
그런데 제가 이래 보니까 공익광고 현황에 이렇게 보면 물론 암각화도 포함 돼 가지고 있고 옹기도 포함 돼 있고 세계인류 생태문화도시도 포함 돼 있고 옹기엑스포도 포함 돼 있고, 이런 내용을 죽 다 합산을 해 보니, 다 이것 집행한 것입니다. 10월31일, 8월4일 다 이렇게 한 것인데 아까 말씀드린 것처럼 제가 분류를 할 수가 없어 가지고 통합을 해 보니까 9억2,000만원 정도가 계산이 나옵니다. 물론 거기에서 그런 정도 빼 내야 되는데, 그게 그러면 2억 얼마라는 그런 말씀이죠?
종환
이종환공보관
그 중에서 옹기와 관련돼서 한 것이…….
종필
홍종필위원
그러니까 그게 딱 2억 얼마라는 말씀이죠?
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
그러면 어떻습니까? 내년에는 또 행사를 피할 수가 없는데 또 하셔야 안 되겠습니까?
종환
이종환공보관
그래서 내년에도 홍보를 안 할 수는 없습니다.
종필
홍종필위원
그렇겠죠.
종환
이종환공보관
최소한의 금액을 들여서 올해 어느 정도 내년에 10월에 연기된다고 하는 내용도 일반 국민들에게 많이 알려졌고 하기 때문에 내년에는 올해와 같은 큰 금액을 가지고는 안 할 것입니다.
종필
홍종필위원
조금 줄여도 충분히 지난해에 효과가 있었기 때문에, 연기하기 때문에 예산을 좀 줄여도 된다는 이런 말씀이네요.
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
좀 있으면 우리가 예산심의를 할건데 이미 준비가 돼 있습니까?
종환
이종환공보관
거기에는 내년도 옹기엑스포와 관련된 예산은 아직 올리지 않았습니다. 안하고 혹시 추경이나 있으면 그때 가서, 추경에 올해처럼 많은 금액을 올릴 것 같으면 당초에 올려야 되겠지만 그것은 적은 금액이기 때문에 당초예산에 올릴 필요성을 못 느끼고 올해에는 올리지 않았습니다.
종필
홍종필위원
그래도 어차피 국제행사인데 할 것은 해야 되지 않겠습니까?
종환
이종환공보관
그래서 지금 내년도에도 하면 옹기엑스포조직위원회 홍보예산을 많이 좀 해서, 우리가 지원해 주는 그런 형태거든요.
종필
홍종필위원
그래도 저는 비록 지금 2억 얼마가 손실이 왔다고 하는데 그것도 예산으로서는 대단히 아까운 일이기는 합니다만 또 일각에서는 그 정도는 홍보가 되지 않았느냐고 보는 시각도 있습니다.
종환
이종환공보관
예, 맞습니다. 2억 얼마 들여 가지고 울산에서 옹기엑스포를 개최한다, 또 전국 최대의 옹기집산지가 울산이라고 하는 것은 공해도시 울산이라고 하는 것보다는 문화적인 그런 요소도 있다. 반구대암각화를 비롯해서 옹기 최대의 집산지라고 하는 것은 그것도 생소한 거거든요.
종필
홍종필위원
그래서 홍보 관련 돼 가지고는 굳이 이렇게 연기됐다고 일부러 축소하고 이럴 것은 아니라고 보는데요. 왜냐하면 어차피 울산이라는 그런 행사 관련 된 것은 그 계절 계절마다 여러 개가 있지 않습니까?
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
6월에 물축제, 용선대회 등 통합해서 선전할 때 같이 첨부시켜서 하는 것도 나는 하나의 방법이라고 보거든요.
종환
이종환공보관
그런 것은 참 아쉬운 건데 이것은 신종플루라고 하는 돌발성, 어떻게 보면 천재지변과도 같은 그런 상황이 벌어졌기 때문에 그것을 최소화하더라도 사람 생명 하나 건지는 것이…….
종필
홍종필위원
예, 그거야 저희도 이해를 합니다. 그리고 그렇게 해야만 되는 것이고, 그래서 너무 오히려 예산을 자꾸 우리가 실제 손실액이 얼마다, 얼마다 한다고 위축이 돼 가지고 진짜 해야 할 일까지 지장이 오면 안 된다 이런 이야기입니다.
종환
이종환공보관
이것은 예산낭비라고 보기에는 힘든 상황입니다.
종필
홍종필위원
그래서 내년행사를 그야말로 1년 더 숙성을 시키는 단계에 왔는데 거기에 더 잘 되도록 소신 있게 결정을 하십시오.
종환
이종환공보관
예.
종필
홍종필위원
행사가 잘 되어 가지고 1년 더 연기한 보람이 있구나 하는 그런 정도로 만들기 위해서는 전국적으로 홍보는 불가피한 일이라고 이렇게 보거든요.
종환
이종환공보관
예, 내년에도 최소의 경비를 들여 가지고 홍보효과를 극대화하는 방향으로 하겠습니다.
종필
홍종필위원
그래서 좀 잘 만들어서 성공리에 마칠 수 있도록 그렇게 홍보 좀 잘 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음 송시상위원.
시상
송시상위원
수고 많습니다. 송시상위원입니다. 감사자료 16쪽에 왜곡보도에 대해 가지고 질의를 드리겠습니다. 늘상 우리가 감사할 때마다 지적을 했었는데 중앙일보하고 mbc에서 경남울산이라는 오보를, 지금 우리가 광역시로 승격된 지가 몇 년 지났습니까?
종환
이종환공보관
12년.
시상
송시상위원
12, 3년 세월이 흘렀는데 아직도 이렇게 경남울산이라고 오보가 나오는 것을 보면 어떻게 보면 울산시민으로서 정말 부끄러운 일이 아닐 수 없다라는 생각을 느끼거든요. 이것은 홍보의 부족에서 일어나는 사안입니까, 어떻게 생각하십니까?
종환
이종환공보관
이게 지금 우리나라 국민 중에서 울산이 광역시라는 것을 잘 모르는 사람은 거의 없습니다. 거의 99%는 다 알고 있는데 언론인들이 순간적으로 착각하는 경우가 있습니다. 어떤 경우가 있었느냐 하면 며칠 전에 모 지역의 일간지가 우리 지역이라고 하면 영남권을, 울산을 지칭하는 것은 아닙니다. 울산, 부산, 경남을 합쳐서 저희 지역이라고 넓게 볼 수 있는데 거기에 언론사 간부가 쓴 글에 의하면 밀양시를 경북 밀양시로 해 놓고, 이것은 그 사람이 몰라서 그런 것은 아닙니다. 순간적으로 하다보니까 착각을 해서 그렇게 쓴 그런 경우도 있고, 우리도 올해만 하더라도 경남 울산, 경남 울주 이런 표현이 한 다섯 군데 나왔습니다. 나와 가지고 저희들이 정정 보도요청을 해 가지고 그 다음날 즉시 정정이 되고 '정말 미안하다' 사후에 전화까지 온 그런 것도 있습니다. 앞으로도 이런 오보가 절대 나지 않도록 저희들 언론사에 공문을 보내고, 또 그 분들도 한 번씩 중앙이나 지방언론사 간부들 초청해서 그런 부분을 이야기를 많이 합니다. 나오는 것은 좋지만 이렇게 나오면 그것을 보는 울산시민들은 정말 자존심 상한다. 거기에 신경을 좀 더 써 달라는 그런 당부도 많이 합니다.
시상
송시상위원
어떻든 조금 전에 우리 공보관 말씀대로 앞으로는 절대 이런, 이름 그대로 절대 오보가 나지 않도록 조치를 취할 수 있도록 같이 노력을 해 주십시오.
종환
이종환공보관
알겠습니다.
시상
송시상위원
그 다음에 시정홍보위원 홍보대사, 자료를 보니까 58명이 임기가 2년으로 돼 있습니다. 연임은 못합니까?
종환
이종환공보관
연임도 가능합니다.
시상
송시상위원
그러면 이 분이 지난해 1월1일에 위촉되었기 때문에 임기가 2년인데 지금 58명이 새롭게 위촉할 수 있는 이런 조치를 취하고 있습니까, 올 연말 안에 해야 되는데.
종환
이종환공보관
예, 지금 연말부터 준비해서 내년 1월에 위촉할 계획입니다.
시상
송시상위원
선임방법은 어떻게 합니까?
종환
이종환공보관
저희들이 구청에다가 구청장에게 추천 요청을 하면 구청장은 동장에게 선정 보고를 하라고 합니다. 그러면 동에서, 아마 그것은 우리가 전에 지침을 내릴 때도 시의원님이나 구의원님하고 협의를 해 가지고 추천하라 이렇게 공문을 보내기는 보냈는데 이게 동사무소, 면사무소, 읍사무소에 잘 전달이 안 되는 것 같더라고요. 그래서 일부에는 협의를 한 곳도 있고 또 일부는 동에서 구청하고 협의를 해 가지고 이렇게 했더라고요. 그런데 이번에는 반드시 그 지역의 시의원님들하고 협의를 해 가지고 추천할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
시상
송시상위원
지금 시정홍보위원을 위촉을 선임하면 쉽게 수락을 합니까, 안 그러면 억지로 하는 겁니까? 지금 형태가 어떻습니까?
종환
이종환공보관
거기에 동사무소에서 권유를 하죠. 이 분 같으면…….
시상
송시상위원
흐름이 말입니다. 우리 지금 현재 시정홍보위원들의 자세가 긍정적인 자세로서 임합니까, 아니면 억지로 이런 제도가 있으니까 참여하는 그런 것입니까?
종환
이종환공보관
그것은 잘 모르겠는데 사람이 58명이 되다 보니까 대부분 다 긍정적인 어떤 행사나 이런 곳에는 적극적으로 참여를 합니다. 하는데 자기 개인사정에 의해서 중도에 '나는 못하겠다.' 해 가지고 교체하는 수도 있고 자기 개인 일이 바빠서, 그런데 대부분 다 적극적으로 활동을 하고 있습니다.
시상
송시상위원
운영을 잘할 수 있도록 하고 올해 임기를 마치는 분들에 대한 특별한 예우는 없습니까, 마치면 그냥 교체만 하는 것입니까?
종환
이종환공보관
그래서 지금 현재 전체 다 모으면 어렵고 구·군별로 간담회를 해 가지고 될 수 있으면 경험 있는 사람이 낫거든요. 낫는데 그 중에는 활동이 좀 부진한 그런 부분은 구·군별로 또 회장단이 있는데 거기에서 정리를 하는 것은 정리를 하고 자진사퇴 하는 것은 자진사퇴하고 이렇게 해서 내년도에도 아마 시의원님, 구의원님하고 협의가 아마 들어갈 것입니다. 그때 잘 좀 될 수 있도록 협조 부탁드립니다.
시상
송시상위원
원만히 협조 잘 해 주십시오. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음 이현숙위원.
현숙
이현숙위원
수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 간단하게 두 가지만 말씀드리겠습니다. 좀 보완이 필요한 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 시정종합홍보관에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 공사가 끝나고 난 다음에 완공을 하고 지금 운영을 하고 있는데 실제로 전시 방식이 전부 활자나 사진으로 공간을 전체적으로 편성을 하고 있습니다. 그리고 그 앞에 북카페처럼 구성이 되어 있는데 일단은 지금 현재 개별적으로 들어가서 보고 나오는 형태가 되고 있거든요. 그런데 지금 공보관실에서 중간에 언론보도도 나왔습니다만 초등학교 체험코스 개발, 많이 방문한다 이런 홍보도 봤고, 그 다음에 방향도 그렇게 잡고 있는 것으로 그렇게 보고가 되어 있습니다. 그래서 제가 지금 보완해야 될 부분이 그렇다면 인솔자가 와서 보고 가는 방식이 아니라 실제로 일상적으로는 거기에 누가 있을 수는 없는 그런 인력 풀은 좀 힘들다 하더라도 단체로 관람을 하는 경우에는 해설이나 이런 것이 필요할 것 같습니다. 왜냐하면 자료 자체가 굉장히 축약되어 있고 그 다음에 울산의 긴 역사, 처음에 산업분야를 보면 공업도시로 확장되는 그런 과정의 사진이나 이런 것부터 시작이 되는데요. 그런 것들을 어린이들이나 선생님들이 이해해서 받아들이기에는 굉장히 축약된 자료다 이렇게 보여지고요. 우리 시장의 흐름이나 이런 것도 설명을 하는 데에는 대부분 큰 테마로 제목처럼 그렇게 되어 있기 때문에 울산 12경을 그림을 보는 것 이외에는 이해도가 상당히 어렵다 라는 부분이 있거든요. 그래서 이것 보완을 할 필요가 있다고 생각하는데요. 거기에 대해서 고민이 있으시면 답변을 부탁드립니다.
종환
이종환공보관
그래서 저거를 그냥 안내하는 사람도 없고 해서 저희들이 지금 총무과하고 협의를 해 가지고 우리 청사 안내도우미 중에서 문화에 관심이 있는 해설사 자격증을 가지고 있는 사람을 내년도에는 한 사람 배치를 받아 가지고 거기에 개인이나 단체가 오더라도 안내가 될 수 있도록 그렇게 조치를 할 것이고, 그 다음에 12경 그런 부분도 처음에 들어가면 울산시 종합홍보영상물이 방영이 됩니다. 되고 12경에 대한 자료를 거기에서 또 모니터로 방영을 하려고 하니까 양쪽에서 호환이 잘 되면 괜찮은데 같은 방안에 있기 때문에 여기 스피커 나오고 저기 스피커에서 나오면 좀 어려움이 있습니다. 그래서 정보검색 코너에 보면 울산 12경에 대한 내용이 사진과 함께, 설명과 함께 상세하게 돼 있는데 그런 것들도 안내요원이 있으면 안내가 되어 가지고 충분히 이해를 하고 돌아가실 수 있도록 그것은 보완을 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
왜냐하면 처음에 저희들이 설치할 때 공사 중간에 갔을 때도 암각화전시관이나 딴 데를 보면 모니터 방식으로 문제를 해결하는 것이 굉장히 좋은 것 같지만 사실은 운영을 해 보면 상당한 문제가 있다 라고 그때 현장에 갔을 때 지적을 한 적이 있습니다. 왜냐하면 너무 좁은 공간이기 때문에 동시에 틀게 되면 소음이나 이런 것이 굉장히 방해가 됩니다. 집중력도 떨어뜨리고, 그래서 그런 부분을 지적을 했는데 가보니까 한 4곳 정도가 모니터로 대체를 하고 있는 거거든요. 그래서 그 방식도 있지만 그것도 집단적으로 관람을 할 때에는 좀 효율성을 높이기 위해서 순번부분이 있기 때문에 개인이 볼 때는 좀 어쩔 수 없지만 집단적으로 할 때는 그런 안내에 최고로 쉽게 와 닿게 설명할 수 있는 방식들이 좀 사람도 그렇고요. 사람 배치도 그렇고 내용도 보완이 되어야 되지 않을까 싶습니다.
종환
이종환공보관
예.
현숙
이현숙위원
그리고 관람한 사람들의 모니터 내용이나 이런 것들은 참고로 하셔야 될 것 같습니다.
종환
이종환공보관
예.
현숙
이현숙위원
그 다음에는 제가 김포공항에 와이드 광고판 때문에 그러는데요. 지금 김포공항에 칼라광고가 10개월에 4,000만원 정도를 들여서 운영을 하고 있는데 다른 내용 부분은 다 동의를 합니다. 그런데 지금 첫 번째 나오는 그림을 보면 김포공항 와이드칼라 부분에서 보면 '역동의 산업수도 푸른 울산' 해서 그림이 있죠? 1번하고 2번 부분, 특히 1번 부분은 제목하고 그림하고 너무 안 맞다 라는 생각이 들거든요. 그래서 뒤에 나오는 것을 보면 뒤에 부분들은 서울지하철 부분이라든가 신문광고나 이런 것은 제목에 맞게 옹기면 옹기, 그 다음에 산업수도면 산업수도 이렇게 제목에 맞게 그림이 배치되어 있는데 1번 김포공항 같은 경우에는 굉장히 복잡하고 여러 가지 내용을 한꺼번에 담고 있습니다. 옹기축제하고 양궁선수권대회하고 산업수도하고 푸른 울산하고 내용이 한꺼번에 다 담기다 보니까 굉장히 산만하고 집중되지 않는 그림이다 라는 것을 한 눈에 볼 수 있거든요. 그래서 이것은 내년도에는 홍보사진이나 이런 것을 보완이 필요하고요. 다른 것으로 전면교체 하실 거죠?
종환
이종환공보관
예, 지금 교체가 되어 있습니다. 왜 그러냐 하니까 지금 이것을 설치할 때는 세계옹기문화엑스포도 해야 되고 양궁선수권대회도 해야 되고 이러다 보니까 종합적으로 홍보를 하려고, 일거삼득을 얻으려고 하다보니까 이렇게 돼 버렸는데 역동의 산업수도 하고는 그 내용이 좀 안 맞죠.
현숙
이현숙위원
이렇게 하면 제목을 좀 다르게 뽑는 게 맞다라는 생각이 들거든요.
종환
이종환공보관
저희들은 생각에 산업수도에서 이런 옹기엑스포도 한다, 또 옆에 에코폴리스 울산선언 그것도 보면 도심 속에 이런 대숲이 있다, 그리고 태화강까지 배경을 해 가지고 태화강이 살려졌다 하는 그런 내용을 종합적으로 하다보니까 복잡해져 버렸는데, 이것은 지금 고쳐졌습니다.
현숙
이현숙위원
그런데 제가 그 밑에 하고 뒷장에도 보면 '역동의 산업수도 푸른 울산' 이 부분은 사진을 조금 더 연구를 하셔야 될 것 같습니다. 그러니까 지금 다른 그림도 굉장히 세 가지, 네 가지 그림이 종합되어서 이 문구를 뒷받침해 주는 거거든요. 그래서 광고라고 하는 것은 시민의 입장에서 보더라도 전문가가 아니고 지나가는 시민들이 보는 것이기 때문에 한 커트를 딱 봤을 때 눈에 제일 많이 남게, 그리고 좀 상징적인 것으로 가는 것이 저는 가장 광고효과가 크다 이렇게 보고 있기 때문에 이것에 대해서는 조금 더 연구하는 작업이 필요하고 보완이 필요할 것 같다 하는 이 말씀을 드리겠습니다.
종환
이종환공보관
알겠습니다.
현숙
이현숙위원
이상입니다.
박순환위원장
수고 많았습니다. 공보관님, 거기에 따른 것인데 역동의 산업수도보다는 '생태환경도시 울산' 이렇게 좀 하고, 또 지금 우리가 전국 물축제 할 때 수영대회하면 고기가 너무 많아 가지고 수영기록이 안 나온다고 하는 말을 지금 누누이 합니다. 거기 고기가 지금 넙치, 잉어, 붕어, 중태기, 피리, 꺽지 그것도 모자라서 전어, 꼬시래기, 돔까지 다 올라와 있거든요. 거기 완전히 고기천국이 돼 있다고요. 그만큼 공해가 없고 좋은 태화강이 살아 있다 하는 이런 것을 정적인 것보다는 동적인 것을 좀 넣어 가지고 홍보하는 것이 더 안 낫겠나 생각하는데 공보관님 생각은 어떻습니까?
종환
이종환공보관
거기에도 전적으로 공감은 하는데요. 이게 얼마 전에 돔이 울산 지역에 나온다고 전국방송도 타고 이래 놓으니까 한때는 양쪽 강 연안에 사람이 1km 정도, 새벽에 제가 일부러 한번 나가봤는데 서른 대 여섯 살 먹는 친구 다섯 사람이 돔을 낚아 가지고 미리 준비를 해 왔더라고요. 된장, 고추장, 상추 이래 가지고 소주열 병에다가, 이것은 낚시터가 아니고 완전히 쓰레기장으로 만들어 놨더라고요. 물론 저희들 생각에는 '아, 저게 참 좋은 것이다'라고 하다보니까 실제로 낚시만 즐기면 되는데 거기에 와 가지고 밥을 먹고 그냥 회를 만들어 가지고 소주 먹고 아침부터 술이 취해 가지고, 이런 광경을 보니까 저것은 우리 홍보가 잘못됐다 이렇게 판단하고 지금은 거기에 고기가 많이 온다고 하는 것은 절대 홍보를 안 합니다.
박순환위원장
그것 때문에 홍보를 안 하네요. 그러나 또 우리 시의원님이 조례에 지금 그걸 해 가지고 전체 낚시 못하도록 할 수 있는 그걸 안 합니까?
종환
이종환공보관
낚시 금지구역은 위쪽이고 거기는 낚시 허용구역인데 지금 우리 시에서도 그것을 많이 고민을 하고 있습니다. 저것을 그대로 허용했을 때 또 감성돔이나 우리 시민들이 좋아하는 그런 어종이 올라왔을 때도 낚시가 또 되면 그 지역에는 완전히 쓰레기장으로 변할 것이고 이렇게 돼 가지고 참 홍보는 하기는 해야 되고 또 안 하자니 왜 그 좋은 광경을 전 국민에게 안 알리느냐 하는 이런 것도 있고, 그 부분 고민을 한번 해 보겠습니다.
박순환위원장
고민을 많이 해 주셔야 된다 라고 생각하고 얼마 전에 대전에서 온 사람이 울산에 하도 태화강이 전국적으로 매스컴에 뜨고 아주 맑다고 이래 가지고 울산에 있는 친구 집에 왔어요. 울산에 있는 친구가 한번 가보자 하니까 울산에 친구가 뒤로 넘어질 뻔했다고 하데요. 자기는 오랫동안 안 와 봤는데 이렇게 많이 변해 있으니까, 거기에 대한 홍보도 우리 공보관님이 해야 된다고 보거든요. 울산 사람이 많이 보고 일가친척들이 많이 이렇게 해서 많이 볼 수 있도록 이렇게 해야 된다고 봐지거든요.
종환
이종환공보관
태화강이 깨끗해졌고 맑아졌다 하는 그 부분은 열심히 홍보를 해 가지고 전 국민들이 알 수 있도록 하겠습니다.
박순환위원장
울산이 공해도시라고 하는 것은 이미 오래 전 일입니다. 생태환경도시가 울산이다. 이러면 완전히 홍보가 되거든요. 그런 홍보측면에서 노력해 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
알겠습니다.
박순환위원장
다른 질의하실 위원 계십니까? 김철욱위원.
김철욱위원
울산사랑 캠페인 방송에 시가하고 응원가하고 예산이 3억 몇 천 됩니까?
종환
이종환공보관
2억4,000만원입니다.
김철욱위원
작년에 했던 빚 갚는다고 1억2,000만원인가 해 놓은 것도 있고 2억4,000만원 있고 두 번 아닙니까?
종환
이종환공보관
1억2,000만원 그것은 2008년도 추경 때 1억2,000만원.
김철욱위원
그런데 지금 또 우리 예산 모자라잖아요. 10월 되면 또 끝나잖아요. 그러면 11월, 12월은 안 할 겁니까?
종환
이종환공보관
11월, 12월 그것을 저희들이 좀 늦게 시작했습니다. 올해 초에 1월, 2월 때는 못했습니다. 못하고 3월부터 그래 했기 때문에 지금은 계속 하고 있습니다.
김철욱위원
아니죠. 2009년2월까지는 2008년도 추경예산까지 다 준 것 아닙니까?
종환
이종환공보관
예.
김철욱위원
줬는데 왜 연관이 계속 안 됩니까?
종환
이종환공보관
그러니까 올해 예산 가지고는 3월부터 한 것으로 그렇게 돼있습니다.
김철욱위원
3월부터 했으면 돈이 모자라 가지고 금년 연말까지 다 못하잖아요.
종환
이종환공보관
연말까지는 당초에 2억4,000만원 확보한 것 가지고 못합니다. 그래서 저희들 다른 예산이 뭐가 있느냐 하면 TV홍보·광고비가 있거든요. 거기에서 일부…….
김철욱위원
잘 알겠는데요. 우리 의회에서 지난 예산심의 할 때 그 정도만 하라고 했는데 그걸 갖다가 또 모자란다고 다른 데서 예산을 가지고 와서 집행하는 것은 내가 볼 때는 바람직하지 않다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
종환
이종환공보관
예, 그것은 공감합니다. 전적으로 죄송하게 생각합니다.
김철욱위원
저한테 죄송할 것은 없고요. 공보관이 어쩔 수 없이 그렇게 한 것인데 그 예산이 얼마 정도 다른 데서 예산을 가지고 오셨습니까?
종환
이종환공보관
3개월.
김철욱위원
10월, 11월, 12월 그렇죠?
종환
이종환공보관
예.
김철욱위원
얼마 가지고 오셨습니까?
종환
이종환공보관
그게 8,000만원입니다.
김철욱위원
우리 의회에서 아무리 예산 절감하는 차원에서 예산승인 안 해 줘도 돈 들일 것은 다 들고 하면 우리가 예산 심의를 할 이유가 없잖아요.
종환
이종환공보관
앞으로 그런 부분은 시정하겠습니다.
김철욱위원
공보관실 예산이 다른 데보다 넉넉한 편이다, 그죠?
종환
이종환공보관
저희 공보관실 예산이…….
김철욱위원
됐습니다. 그리고 응원가 안 어렵습디까, 응원가. 반응이 좋습니까?
종환
이종환공보관
응원가에 대해서는…….
김철욱위원
말이 많죠?
종환
이종환공보관
말이 거의 없는데요.
김철욱위원
응원가가 '우리의 울산, 우리의 울산' 말고는 기억나는 게 하나도 없는데 공보관님 혹시 응원가 외우고 계십니까? 돈을 그만큼 들여가지고 응원가하고 시가하고 했는데, 전체 한 돈이 작년도 기준으로 해서 돈이 벌써 3억2,000만원인데 공보관님, 응원가 한 번 불러 보시겠습니까? 그 내용이 많이 어렵다고들 얘기를 많이 하시던데 그 반응이 어떤지 말씀을 한번 해 보세요. 지금 고치려고 하면 새로 돈이 들 것이고요.
종환
이종환공보관
응원가를 우리 시정소식지에 실어 가지고 시민들이 가사내용을 충분히 좀 이해를 할 수 있도록 노력하겠습니다.
김철욱위원
그렇게 하면 그것도 좋고 내년에는 지방신문에도 광고를 좀 내 가지고 일면에다가 악보하고 가사하고 좀 할 의향은 없습니까, 예산을 가져와서.
종환
이종환공보관
다른 데서 가져오지 말고, 당초예산에는 편성이 안 돼 있는데, 우리 다른 신문광고 예산이 수시로 나오기 때문에.
김철욱위원
타이트하지 않고, 쉽게 말해서…….
종환
이종환공보관
그때그때 홍보하는 예산이 있거든요. 그것으로 가능하겠습니다.
김철욱위원
제가 축구장에도 가서 들어보고 했는데 좀 자주 틀었으면 좋겠다 싶은 생각이 들더라고요. 굳이 방송에서뿐만 아니고 우리 응원가나 시가는 우리 시민들이 항상 이게 오랜 시간 귀에 익어야 이게 쉬워지거든요. 처음 접하면 무슨 노래든 어려우니까 이런 부분에서 좀 홍보를 철저히 해 가지고 우리가 울산을 떠난 타 지역에서도 응원가나 울산시가를 들었을 때 우리 시민들이 감동을 하고 울산시민으로 자긍심을 가질 수 있는 그런 분위기 조성에 조금 신경을 써 달라는 부탁입니다.
종환
이종환공보관
예, 알겠습니다.
김철욱위원
의회에서 잘라서 편성한 예산 같은 것은 더 쓸 때는 바로 추경에 예산을 편성시키거나 해야지 그렇게 예산 쓰는 것은 바람직하지 않다 싶은 생각이 들어요. 이것뿐만이 아니거든요.
종환
이종환공보관
예, 알겠습니다.
김철욱위원
이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 공보관님, 감사요구 자료 14페이지에 보면 인터넷방송 중에 일일시정 뉴스제작 보도 건수가 전체적으로 765건입니다. 여러 차례 보도를 하고 있는데 어떤 방법으로 운영하고 있고, 또 별도의 인터넷이 아닌 다른 홍보방법이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
종환
이종환공보관
그런데 홍보라고 하는 것은 위원님들께서도 잘 아시다시피 여러 매체, 여러 방법으로 해야 됩니다. 그래야 우리 울산시 이미지를 개선하는데 상당히 효과를 많이 볼 수 있다 이런 차원에서 텔레비전, 신문, 잡지, 인터넷 케이블방송 이렇게 지금 다양화하고 있는 그 일환으로 인터넷방송도 운영을 하고 있습니다. 이 인터넷방송은 매일 우리 시의 주요행사라든지 회의라든지 주요한 내용을 갖다가 뉴스, 그러니까 의정뉴스도 따로 있습니다. 의정뉴스도 따로 만들어 가지고 거기에 방송함으로써 인터넷을 통한 방송이기 때문에 전 세계 어느 사람이 울산인터넷 방송에 접속하면 그 방송을 볼 수가 있습니다. 국내뿐만 아니고 해외까지도. 그렇기 때문에 이 효과는 들어가는 돈에 비해서는 상당히 효과가 큽니다. 크고 우리 시 홈페이지에도 호환이 돼 있어 가지고 우리 시 홈페이지에 들어오더라도 울산 인터넷방송이 있어 가지고 거기 클릭하면 거기에서도 울산 인터넷방송을 볼 수가 있고, 지금은 우리 신 청사나 여기에 모니터를 통해서, 또 우리 시를 방문하는 방문자들도 그것을 시청을 할 수가 있고, 앞으로 이것을 더 확대 해 가지고 역이나 고속버스, 공항 등에도 그쪽하고 협의를 해 가지고 거기에서도 표시가 될 수 있도록 한번 노력 해 볼 그런 계획을 가지고 있습니다.
박순환위원장
여기 전체적으로 보면 2008년도10월에 보면 107만4,325명이 있고 2009년도 9월에 전체적으로 보면, 인터넷방문자수입니다. 771만1,529명으로 굉장히 관심을 많이 두고, 계속 올라가는 거죠?
종환
이종환공보관
예, 이것은 거기에 딱 한 번 방문하면 횟수가 올라가기 때문에 그것은 굉장한 효과가 있습니다.
박순환위원장
예산은 작년예산이 어느 정도 되고 올해 예산은 어느 정도 됩니까?
종환
이종환공보관
작년에도 8,500만원, 올해도 8,500만원, 연간 그렇습니다.
박순환위원장
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 마지막으로 우리 공보관님께서 부탁드리고 싶은 것은 아까 이현숙위원께서 말씀하셨는데 김포공항 와이드칼라 할 때 밑에 2번에 수영하고 하는 이것보다는 연어가 올라오는 그런 것을 하나 넣어주면 안 낫겠습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
종환
이종환공보관
예, 그것도 한 번 생각해 보겠습니다.
박순환위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 공보관실 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 감사부서 교체를 위해서 5분간 감사중지를 선포합니다.
11시30분 감사중지
11시35분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 동법시행령 제39조부터 제52조까지, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2009년도 감사관실 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사를 실시하는 근본 취지는 행정업무추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정·개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부 드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 감사관께서는 수감기관을 대표하여 선서해 주시기 바랍니다.
일동기립
유우
이유우감사관
(선서)
박순환위원장
감사관께서는 서명한 선서문을 위원장에게 제출해 주시고 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 감사관께서는 빨리 나오셔서 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.
일동착석
유우
이유우감사관
반갑습니다. 감사관 이유우입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 격려와 지도를 해 주신 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 2009년도 감사관실 소관 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 감사관실 (별첨에 실음)
박순환위원장
이유우 감사관 수고하셨습니다. 위원님들께서는 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나누어 드린 별지에 기록하여 제출해 주시기 바라며 감사자료를 중심으로 하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍종필위원 질의해 주십시오.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 지난번에 2008년 청렴도 측정 관련해서 지금 요구자료 16페이지에 나와있는데요. 측정기관이 국민권익위원회입니다. 거기에서 종합청렴도가 7.99점 이런데 16개 시·도 중 13위라고 이렇게 나와있습니다. 이것 이 지금 우리 시 감사관실하고는 별개의 문 제지요. 이것은 중앙에서 조사를 한 거죠?
유우
이유우감사관
예, 국민권익위원회에서 주관해 가지고 한국갤럽하고 리서치에다가 의뢰를 해 가지고 한 것입니다.
종필
홍종필위원
16개 시·도 중에 13위면 그렇게 썩 좋은 성적은 아니라고 보는데 그 이후에 이것을 바탕으로 전 공무원들에게 이 사실을 알리고 이렇다 라고 다시 자세를 좀 가다듬자 라는 그런 교육이나 또 다른 업무지시나 있었습니까?
유우
이유우감사관
저희들이 2008년도 청렴도평가에서 16개 시·도 중에서 13위로, 거의 등수는 안 나왔지만 거기에 대한 진단평가 결과에 우리가 순위를 매겨 본다면 13등이 나왔습니다. 그래서 저희들이 생각할 때는 참 우리 공직자가 아직도 더 개선할 점이 많구나 하는 그런 것을 많이 느꼈습니다마는 올해는 저희들이 작년에 13위라고 하는 그런 수치스러운 측정이 나와 가지고 저희들이 외부강사를 초청해 가지고, 특히 국민권익위원회 부위원장을 초청해서 5급 이상 우리 간부공무원을 대상으로 우리 시에서 교육도 했고 또 저희들이 인터넷을 통해서 자가진단을 하는 것이 있습니다. 자가진단 항목을 체크를 하는데 거기 따라서 내가 부패위험도를 가지는 마음이 있는지 없는지 자가진단이라든가, 그 다음에 저희들이 또 CD를 통해 가지고 텔레비전 모니터를 통해서 우리가 또 교육도 시키고, 또 수시로 각 부서별로 부서장 책임 하에서 교육을 강화하고 또 점검도 하도록 그렇게 하고, 저희들이 나름대로 작년에 그것을 좀 만회를 하려고 올해 다 우리 직원들이 힘을 모아서 지금 하고 있습니다.
종필
홍종필위원
올해는 혹시 조사를 하지 않았습니까?
유우
이유우감사관
올해는 지금 9월부터 11월까지 기간입니다.
종필
홍종필위원
아직 결과가 안나왔지요?
유우
이유우감사관
예, 결과는 또 12월 중순경에 그리고 2009년도 것의 평가결과가 나올 것입니다.
종필
홍종필위원
1년 동안 이 이후에 우리 감사관실에서 노력했는데 올해 점수 보면 반영이 안 되겠습니까?
유우
이유우감사관
맞습니다.
종필
홍종필위원
잘 나올 것으로 봅니다. 그래서 2009년10월8일자에 지방신문을 보면 신문에 크게 났습니다. 바다숲 조성사업과 관련해서 담당과장 등 전·현직공무원이 5명이 검거됐다고 이렇게 나와있습니다. 본 위원이 볼 때 이 사건은 물론 업자와 공무원이 결탁된 전형적인 공무원 비리사건이라고 봅니다. 업체들의 로비에 공무원들이 걸렸다고 봐야 되겠지만 시민들은 또 그렇게 안보는 경향도 있을 것으로 보거든요. 지금 이 사건은 어떻게 처리 됐습니까?
유우
이유우감사관
저희들이 지금 그 부분에 대해서는, 언론에 제기된 사항에 대해서는 지금 퇴직한 사람이고, 이미 퇴직을 했습니다.
종필
홍종필위원
그렇습니까? '전·현직'인데 그 당시에 현직이 없었습니까?
유우
이유우감사관
현직은 지금 언론상으로는 현직이라고 되어 있었는데…….
종필
홍종필위원
전직이었습니까?
유우
이유우감사관
전직 수산과장이었습니다.
종필
홍종필위원
그렇군요. 여기에 전·현직이라 해서 저는 또 현직에, 전직이기 때문에 우리 시로는 아무 그런 게 없습니까?
유우
이유우감사관
예, 저희들 이미 퇴직해 나가버렸기 때문에…….
종필
홍종필위원
그러면 예를 들어서 사람은 그렇다손 치더라도 그렇게 제작된 인공이초나 이런 시설물, 구조물들은 앞으로 어떻게 처리하는 거죠, 그대로 쓰는 겁니까?
유우
이유우감사관
그 관계까지는 저희들이 깊게 생각을 못했습니다. 구조물에 대해서는.
종필
홍종필위원
그렇습니까?
유우
이유우감사관
예.
종필
홍종필위원
그래서 이것은 검증을 좀 더 해 보고 혹시 예를 들어서 로비를 할 때는 내 물건을 써달라고 할 수도 있겠습니다마는 또 무엇을 좀 줄여 가지고 간단하게 만드는 수도 안 있겠습니까?
유우
이유우감사관
그렇습니다. 바다숲 같은 그런 경우에는 이미 우리가 시각적으로 안보이는 바다에다가 잠수가 되어 있는 상태이고, 그래서 저희들 입장에서는 지금 우리가 공공기관과 계약해 가지고 부실하게 했다든가 위법을 했다든가 이러면 차후에는 우리 공공기관이 관여를 못하게 되어 있습니다.
종필
홍종필위원
못합니까?
유우
이유우감사관
예.
종필
홍종필위원
예를 들어서 인공어초가 부실로 만들어졌는지 아니면 그러면 물에 들어가 버렸다고 그것으로 끝나버리는 거죠? 그러면 예를 들어서 업자가 뭐 한다고 로비를 했겠습니까. 제가 볼 때는 그런 점도 당연히 제품사양에 벗어나서 부실로 만들어 가지고 가라앉혔을 수도 있다 이런 이야기입니다. 그런데 그런 것을 우리 감사관실에는 일절 권한이 없습니까?
유우
이유우감사관
그것까지는 못 미칩니다.
종필
홍종필위원
예, 앞으로는 그런 것도 좀 해야 안 되겠습니까?
유우
이유우감사관
그래서 예를 들어서 그런 부분은 저희들이 주로 검찰을 통해 가지고 검찰에서 통보가 온 것을 기준으로 저희들은 하지…….
종필
홍종필위원
그러면 이것이 결국 우리 시에서 검찰로 고발하면 검찰에서 그 물건의 부실여부를…….
유우
이유우감사관
예, 적정성을 다 따져 가지고.
종필
홍종필위원
한다 이런 말씀이죠?
유우
이유우감사관
예.
종필
홍종필위원
그러나 우리 시도 검찰에게만 너무 일방적으로 통보를 받지 마시고 제대로 됐는지 그것도 한번 조사를 해 보는 것도 그렇게 어려운 부분은 아닐텐데요? 물에 빠질 정도 같으면 건질 정도도 된다라는 이야기거든요? 인공어초 그것 간단합니다. 수중 아파트 비슷하게 그런 것인데, 그래서 감사관께서 나중에 한번 이 부분도…….
유우
이유우감사관
상황을 한번 짚어보겠습니다.
종필
홍종필위원
예, 봐 보십시오. 어차피 우리 시가 위탁을 해서 예산을 들여 가지고 만드는 일인데, 우리 예산이 들어간 일인데 그냥 물에 무방비로 놓아두어서 안 된다고 저는 보거든요?
유우
이유우감사관
예, 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.
종필
홍종필위원
그런 것도 한번 체크를 해 보고 또 앞으로, 물론 이런 것은 예방이 더 중요합니다. 터지고 난 뒤에 이런 저런 이야기보다는 이런 일 있기 전에 예방에 감찰도 좀 더 확실히 해 주셔야 되고, 그것이 굉장히 중요하고요. 앞으로 또 공직기강확립을 위해서는 그런 감찰 활동을 할 때 구·군이나 사업소 위주로 할 것이 아니라 우선 큰집인 우리 본청부터 철저히 단속해야 된다고 이렇게 저는 봅니다. 감사관님, 거기에 동의하십니까?
유우
이유우감사관
맞습니다.
종필
홍종필위원
그러면 앞으로 잘 좀 살펴봐 주십시오.
유우
이유우감사관
예, 잘 알겠습니다.
종필
홍종필위원
이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음 허령위원.
허령위원
대단히 수고 많으십니다. 허령위원입니다. 공직사회가 청렴해지고 공무원들 각자 개인 맡은 업무가 전문화되면서 어떻게 보면 우리 감사관님이 계시는데 이런 이야기를 드려서 될지 모르겠지만 감사의 기능과 역할이 종전에 비해서 좀 할 일이 없다라기 보다는 많이 업무량이나 이런 부분이 줄어든 것이 아닌가 제가 생각을 해 봅니다. 그래서 왜냐하면 옛날에 수작업하고 여러 가지 옛날의 어떤 형태에서 모든 업무가 전산화되고 또 잘못된 부분을 검증할 수 있는 시스템이나 또 이런 부분들이 많이 발전되고 해서 잘못을 저지른 그런 공무원도 상당히 많이 줄어들었습니다. 그런데 아직까지 시정되지 않고 개선되어야 할 부분이 있다면 당연히 잘못된 부분은 개선해야 하고, 향후 이러한 유사한 사례가 발생되지 않도록 하기 위해서 제재도 좀 가해야 됨이 마땅하다고 봅니다. 저는 다른 측면에서 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 우리 감사관님 의견을 물어보는 뜻에서. 공직사회가 보면 공무원 개개인들의 독창적이고 창의적인 어떤 아이디어에 의해서 발굴된 여러 가지 업무지식이나 이런 것들이 공직사회에서 업무에 많이 반영이 되고 있는가, 현실 아닙니까. 그렇지요?
유우
이유우감사관
맞습니다.
허령위원
그래서 전에는 수동적이고 상하간의 경직되고 이런 분위기에서 아주 자유롭고 각자 직책과 직급에 관련 없이 자기가 맡은 업무에 대한 어떤 전문성이라든가 이런 것을 확보하고 거의 대부분이 지금 공직자들이 자기 맡은 업무에 대한 업무지식을 높이기 위해서 계속 공부는 어떤 연구하는 분위기, 이런 분위기가 상당히 많이 보편화되어 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 그래서 이러한 것들을 하면서 보면 민원 일선창구에서 친절하게 업무를 수행한 사례, 그 다음에 공무원들이 숨어서 사회적으로 봉사하는, 사회적인 참모습, 그 다음에 업무추진 상 채택된 창안제도라든지 각종 제안·연구사례 그 다음에 예산절감사례 이러한 부분들에 대한 것을 체계적으로 모아서 책으로 펴내든지 그렇지 않으면 다른 형태로 시민들에게나 공직사회에 전파해 볼 그런 기능을 우리 감사관실에서 가지면 안 될까요?
유우
이유우감사관
그렇습니다. 물론 저희들이 감사를 하면서 우수사례를 발췌해 가지 고 그런 것을 감사를 받지 않는 기관에 전파를 하는 것도 참 효과가 있을 것이라고 생각합니다. 그래서 창안제도라든가 다른 우리 공무원들의 각종 사기진작 또 연구활동 이런 것을 각 개인의 창의성 발휘라든가 이런 것은 또 관련 우리 기획관실에서 다 챙기고 있는데 그런 부분을 저희들이 모음집을 만들어서 또 한다는 것은 일단 한번 생각을 해 보겠습니다.
허령위원
제가 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 감사의 기능과 역할이 잘못된 부분을 지적하고 적발하고 또 처벌하고 하는 그런 차원에서 한층 업그레이드 되어 가지고 잘못된 부분을 찾아내는 감사가 아니고 잘된 부분을 찾아내는 감사의 기능이 우선돼야 되지 않을까, 그래서 이 공직사회를 좀 활기차고 또 자율성 있게 보람되게 이렇게 일할 수 있는 풍토를 만드는 부서가 우리 감사 기능 부서를 함으로 인해서 공직사회에서 감사관실이라는 어떤 감사의 기능에서 보는 어떤 그런 시각을 한층 뛰어 넘어 가지고 감사관실에서는 잘못된 부분을 시정하고 개선할 수 있도록 제재도 가하지만 잘된 부분을 발굴해서 그걸 전파하고 공직사회에 어떤 활기도 불어넣고 공직사회의 어떤 참모습을 알리는 역할도 한다하는 상충된 역할을 하면 좀 더 감사관실이 일반 다른 부서에 비해서 부드럽고 또 감사관실을 대하는 그런 업무적인 역할들이 좀 좋은 이미지를 남길 수 있지 않을까 저는 그런 생각에서 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 이런 부분들을 우리 감사관님께서 한번 검토를 해 보시고 공직사회에서 정말 시민들이 모르는 그런 좋은 사례들, 우수한 사례들 또 우리가 일반 기업이나 시민들이 본받아야 될 어떤 그런 예산 절감 사례라든지 이런 창안이 많이 있을 것으로 압니다. 그래서 그런 부분들을 좀 전파할 수 있는 기능의 역할도 담당하는 것을 중장기적인 연구과제로 한번 보고 앞으로 감사의 기능이, 저는 그렇게 생각합니다. 우리 공직사회에서 감사관실이라는 자체의 제도가 먼 훗날에 가면 없어지지 않을까, 그래서 자체적으로 자기 마음속에서 공직자들이 전부다, 자기들이 전부다 감사의 기능을 하면서 잘못된 부분을 스스로 시정해 나가는 그런 시스템이 되어야 된다. 그래서 그런 부분을 한번 생각해 주십사 하는 말씀을, 당부를 드리고 싶습니다.
유우
이유우감사관
저희들이 그렇지 않아도 각종 정기감사를, 종합감사를 마치고 나면 저희들 잘 된 사례, 또 지적된 사례를 우리 시 홈페이지에다 기재를 합니다. 그 홈페이지에는 어느 누구도 다 볼 수가 있습니다. 그래서 우수한 사례도, 저희들이 올해 지금 8개 기관에 감사를 했습니다마는 우수한 사례가 31건이 있어 가지고 잘된 사례가 저희들 항상 감사 결과에 대해서 홈페이지에다가 그것을 게시를 합니다. 그리고 또 지적된 사항 예를 들어서 남구에서 지적된 사항, 동구에서 지적된 사항 그렇다면 출연기관에 지적된 사항, 그런 것을 각 기관별로 다 게시를 하기 때문에 정보도 공유가 되고, 또 계속 반복적으로 지적되는 그런 사례도 예방할 수 있고, 또 저희들이 감사를 마치고 나면 우수한 공무원에 대해서는 한 기관에 2명 정도 시장님 표창을 해 가지고 해서 감사에 대한 그동안의 일한 보람에 대한 사기도 진작시키고 그렇게 하고 있습니다.
허령위원
제가 마지막으로 당부를 드리고 싶은 것은 공직사회의 어떤 사기진작을 위해서 우리 감사관실의 기능이 좀 더 적극적으로 공직사회에 파고듦으로 인해서 앞으로 더욱 더 우리 공무원들이 활기차고 자율적으로 자기의 직분과 맡은 업무를 성실히 수행할 수 있지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 사기진작책을 적극적으로 강구해 보라는 그런 뜻에서 말씀을 드렸습니다.
유우
이유우감사관
예, 잘 알겠습니다.
허령위원
이상입니다.
박순환위원장
허령위원 수고하셨습니다. 다음 이현숙위원.
현숙
이현숙위원
수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 아까 동료위원님께서 먼저 질의를 하셨습니다만 우리 국민권익위원회에서 2008년도 실시한 국가, 지방자치단체, 공공기관 포함해서 377개 기관을 대상으로 해서 조사를 한 것이 자료로 나와있습니다. 그래서 보완, 빠진 질의을 제가 좀 드리겠습니다. 일단 외부인들 우리 공무원들하고 연관된 민원업무 부분에 설문조사에서는 상당히 내부에서 직접 일하고 있는 우리 공무원들 총점보다는 좀 약간 높게 나왔습니다. 그래서 실제로 현장에서 체감하는 부분들이 훨씬 더 뭐랄까 문제의식을 가지고 있다 라는 평가들을 할 수가 있겠다 이런 생각이 들고요. 그 다음에 질문지 내용을 보니까 상당히 아주 구체적인 질문들을 많이 구성을 해 놨거든요. 그런데 우리 울산시 같은 경우에는 분야를 나눈다고 그러면 부패지수, 투명성지수, 책임성지수 이런 부분에서 지금 공개 자료 자체가 전체 평점하고 그 다음에 설문내용하고 이렇게만 나와있기 때문에 분야별로 특별히 우리가 취약한 분야가 어떤 건지는 지금 나와 있지가 않습니다. 감사관실에서 혹시 그 부분에 대한 자료는 받으셨는지요.
유우
이유우감사관
저희들도 상세한 구체적인 내용은 없습니다. 국민권익위원회에서 한국갤럽하고 여론조사기관을 통해 가지고 의뢰를 해서 하기 때문에 저희들한테 완전히 투명적으로 너희가 이런 것 때문에 13위가 됐다, 아니면 10위가 됐다든지 이런 것은 구체적으로는 안 나와 있습니다. 아직까지는 국민권익위원회에서 청렴도조사를 평가하는 데에 따라서 그만큼 체계가 아직, 기간이 얼마 안됐기 때문에 체계가 안 이루어졌다고 그렇게 생각하면 되겠습니다.
현숙
이현숙위원
그러면 저는 그 대응도 좀 구체적인 자료들을 요구를 해서 받아봐야 될 것 아닌가 이런 생각이 들거든요. 무슨 얘기냐 하면 이후에 지금 우리 사업계획에서도 감사관실에서 인식전환을 위한 교육이라든가 다양한 그 대응책을 내놓고 있는데 그런 구체적인 근거가 될 수 있는 자료들을 기반으로 해서 분야를 설정해서 하는 것이 더 효과적이지 않을까 하는 그런 생각이 듭니다. 일단 작년에 진행한 자료이기 때문에 올해 사업에서 이것을 중심으로 시행을 했고 내년도 평가에서 또 내용이 나올 것이라는 생각이 듭니다. 그런데 중간에 민간단체들하고 협의의 틀을 가지고 대시민홍보활동이나 제도개선이나 여러 가지 다양한 활동들을 하는 그런 협의체가 구성이 되어 있었다가 조례가 폐지 된 바가 있습니다. 그래서 지금 감사관실에서는 내부적으로 우리 공무원 대상으로 해서 여러 가지 사업들을 계획하고 있는데 우리 민원인들이나 대시민 등도 상호적인 문제이기 때문에 그런 차원에서의 사업계획도 지난번에 그런 단위들이 없어졌기 때문에 어떤 식으로 대응할 것인지 대응책이 있어야 될 것이다 이런 생각이 드는데 그 부분에 대해서는 하고 있는 것이 지금은 대상자체를 공무원대상으로 하고 있다고 보거든요. 그래서 그 부분 빠졌다고 생각하는데 시민대상으로 해서 그런 활동들은 어떻게 잡고 계십니까?
유우
이유우감사관
그런데 청렴도조사에 대해서 개요를 간략히 말씀드리면 청렴도조사는 2002년도부터 이루어졌습니다. 2002년부터 2006년도까지는 외부기관을 시와 직접 관련있는 민원인을 대상으로 설문조사를 했고, 그 다음에 2007년도부터 우리 내부 공직자들을 설문을 했습니다. 그리고 2008년도에는 외부 설문자 500명 그 다음에 우리 자체 공무원 100명해서 600명 조사를 해 가지고 청렴평가결과를 냈습니다. 그래서 저희들이 지금 민원 직접 설문 대상자가 외부에 인·허가 관련 또 시와 관련이 있는 민원인을 대상으로 500명을 축출해서 하지만 전체 대상자가 2만6,000여 명이 됩니다. 원 대상자가. 전체 우리 시하고 직접 관련이 있었던 민원인이 2만6,000여명이 됩니다. 그 대상에서 500명을 전화로 임의로 축출해서 전화 설문조사를 하거든요. 그래서 참 저희들도 대응하기가 어렵고…….
현숙
이현숙위원
아니요. 제 질의는, 아까 그것은 답을 하셨고요. 지금 감사관실에서 내부 교육이나 이런 것들은 잡고 진행을 하고 있는데 민원인들과의 공직사회의 부패나 청렴도의 문제는 또 상호연관성 속에 있기 때문에 그 이후에 시민을 대상으로 해서 어떤 것을 할 것인가 라는 부분에 있어서는 기존에는 다른 기구에서, 전담기구가 좀 시민들까지 참여하는 이런 기구가 있었는데 지금은 그 보완책을 좀 못 내 놓고 있다 이런 생각이 들어서 거기에 대한 답변을 제가 해 달라는 부탁을 드렸습니다.
유우
이유우감사관
저희들이 지금 우리 위원님께서 말씀하신 서로 상생관계가 되어 가지고 청렴도가 내려가지 않느냐 그 말씀인데 저희들이 지금 주가 되는, 우선 제일 먼저 단속을 한다든지 민원이 오면 상대를 한다든지 하는 주가 되는 우리 공무원이 모든 부분에서 청렴하다면 외부에서도 특별히 향응을 제공한다든지 그런 청렴도가 떨어지는 그런 사례가 좀 줄어들지 않을까 싶습니다. 아직까지는 저희들이 시민을 대상으로 한 청렴도 관계 외에는 없습니다.
현숙
이현숙위원
예, 그걸 좀 확대해 달라는 당부의 말씀이고, 지금 좀 미진한 부분이 있으니까 그걸 좀 보완할 생각이 없느냐 이런 말씀을 드리고 싶은 것이거든요. 표본조사라는 것이 항상 논란의 대상이 되기도 합니다. 그런데 어쨌든 이것을 국가에서 하고 있고 그리고 우리 울산시도 해당기관이기 때문에 그리고 감사관실에서 반부패 청렴과 관련한 그런 사업을 진행하고 있기 때문에 보다 효율적으로 또 사전예방부터 시작해서 감사까지 담당하는 부서이기 때문에 거기에 대해서 보완책이라든가 이런 것은 갖고 있어야 된다고 봅니다. 그래서 그 부분은 좀 더 확대해서, 기존의 시민단체에서 하던 부분을 이제 폐쇄를 했기 때문에 이것은 감사관실의 역할로서 앞으로 확장될 분야다 라는 말씀을 드리고 싶습니다. 다음 질의로 넘어가겠습니다. 감사관실 이번에 감사한 내용들을 전체적으로 보면 흐름들이 있습니다. 구청에서의 감사지적사항들을 보면 지방세와 관련한 개선의 문제, 누락의 문제 그 다음에 행정 민원에 있어서 지연의 문제 등과 같이 업무 자체에 대한 이해도가 떨어지는 경우들이 있거든요. 그리고 또 우리 출연기관들 같은 경우에, 사업소들 같은 경우에는 전체적으로 보면 법적인 이해가 부족하다든가 그 다음에 업무처리 미숙 이런 것들이 상당히 문제가 되는 것이 많습니다. 영수증을 안 한다든가 명단을 뺀다든가, 지급대상이 누구라든가 이렇게 구체적으로 자료를 남겨야 되는 부분들을 하지 않아서 지적 받는 그런 경우들이, 그러니까 행정능력의 미숙이 굉장히 많습니다. 그죠? 이런 부분들에 대해서는 하나 하나의 사안들에 대해서도 지적을 해 주는 것이 중요하겠지만 전체적으로 그 기관에 대해서 일하는 사람들에 대한 업무미숙, 업무를 갖다가 더 이해도를 높이기 위한 방식도 제기 해 주는 것이 상당히 필요할거라고 봅니다. 그래서 그것을 하시면서 그런 지적, 하나 하나 건에 대해서는 다 지적을 해 놓으셨거든요. 이것은 이렇게 해라 저것은 저렇게 해라하시는데 기관에 대해서는 전체적으로 아까 공직자 업무능력의 향상 이런 부분들이 있기 때문에 전체적으로 그 기관이 대책을 수립하도록 요구하는 것은 어떨까 이런 생각이 드는데 거기에 대한 답변 부탁드립니다.
유우
이유우감사관
맞습니다. 저희들이 종합감사를 나가보면 거의 지금 구·군에는 사실상 업무미숙이 따르는 것이, 구·군에 근무하는 직원들은 대체로 하위직급들이 많습니다. 신규자들, 하위직급들이 많다보니까 아직 행정에 대한 마인드가 좀 약하고, 그래서 주로 발생되는 것이 중복 사례가 계속 남구에 발생했던 사항이 동구에도 나오고, 또 저희들 출연기관 같은 경우는 구성원 자체가 공무원이 아니고 외부에서 뽑았기 때문에 아직까지 그런 것에 자체가 좀 미숙합니다. 그래서 저희들이 지도하기를 우리 본청의 모든 관련 부서에다가 자체적으로 교육도 시키고 시에서 하는 일에 거기서 예산담당자라든가 이런 분들도 출연기관의 직원도 와서 우리 시에 교육할 적에 같이 교육도 좀 할 수 있도록 우리가 출연기관을 관장하는 부서에다가 통보를 합니다. 그래서 이런 경우에 정보도 넓히고 같이 참여도 할 수 있도록 향후부터는 그런 식으로 해서 난이도를 높일 수 있도록 그렇게…….
현숙
이현숙위원
예, 제도적 대안이 필요한 것 같습니다. 그래서 감사관실에서 보다 적극적으로 해당기관에 대해서 그런 전체적인 인식수준이나 업무능력을 높일 수 있는 대책도 내놓을 것을 요구하는 것이 맞다 라는 생각이 듭니다. 아울러서 최근에 국민권익위원장이 임명이 되어 오시면서 업무방향이라든가 이런 것을 보니까 기존의 공직자의 청렴도나 이런 부분들과 함께 인·허가부분이나 이런 예민한 분야에서는 담당자까지도 확대해서 관리를 하겠다 이런 말씀을 하시더라고요. 그래서 전체적으로 보면 훨씬 더 정부기관에서는 더 적극적으로 강화시키겠다 라는 그런 입장으로 봐지거든요. 거기에 대응해서 우리 시도 감사관실에서 그만큼 부패나 또 여러 가지 민원이나 이런 것이 발생할 수 있는 그런 업무에 대해서는 좀 더 발빠른 대책을 내놓고 사전 예방작업을 할 수 있는 그런 정책적 흐름을, 대안을 내놓는 것이 더 좋지 않을까 라는 생각이 드는데요. 최근에 그 흐름들과 관련해서는 준비하는 내용이나 이런 것이 있으십니까?
유우
이유우감사관
그렇습니다. 현재 국민권익위원회 이재호 위원장님이 들어오시고 나서 여러 가지 국가청렴도가 우리 선진국을 갈음하는 잣대다 라는 슬로건 하에 지금 청렴도를 매우 중요시 여기고 있습니다. 또 저희들은 지금 시장님을 위시해서 전 공직자가 우리 청렴도가 공직자의 덕목이라고 생각하고 또 항상 저희들이 간부회의라든가 우리 교육 있을 시에 직접 교육도 하고 있기 때문에, 저희들이 청렴도 향상을 위해서 이것은 꾸준히 반복적으로 교육을 하고 해서 앞으로 우리 전 공직자가 싱가포르 수준으로 가는 그런 공직자가 될 수 있도록 저희들도 열심히 하도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
예, 열심히 하시겠다는 것 은, 저도 열심히 하실 거라고 생각이 드는 데 제 얘기는 좀 더 구체화 시켜서 보완방법을 감사관실에서 찾는 것이 더 우선이지 않을까 싶고요. 지금 하고 있는 사업들을 하면서 고민의 내용이나 이런 것들이 좀 많이 담겨져야 될 것 같습니다. 그래서 보다 좀 세밀화 하는 작업들이 필요할 것 같고, 아까 제가 지적했다시피 시민들과 함께 인식전환을 해 나갈 수 있는 방식도 모색하는 게 지금 가장 시급한 부분이 아닌가 이렇게 생각합니다. 마지막으로 최근에 퇴직공무원 재취업현황과 관련해서 시민단체에서 자료도 발표를 하고 또 언론에서도 굉장히 크게 보도 한 바가 있습니다. 자료에 구체적으로 내용을 보면 공무원들이 지금 현행법상으로는 관련, 그러니까 퇴직하기 전에 있었던 부서에서의 역할하고 2년 동안은 그곳에 취업을 못하게 한 다음에 해당 분야에서의 공정성확보 그리고 행정에 있어서의 이권 개입이나 이런 것들을 사전에 차단하기 위해서 법률로서 제정하는 그런 부분이라고 생각이 듭니다. 내용을 보면, 자세하게 자료를 갖고 계시니까 한꺼번에 질의를 드리겠습니다. 첫째는 특징들이 하나 문제는 뭐냐하면 50억원 이상의 업체에 한 분이 취직한 것으로 이렇게 나와 있습니다. 이것은 지금 현행법상으로도 위법사항이 될 수도 있는데 이 부분에 대해서 공직자윤리위원회나 이런 데서 심의를 할 때…….
유우
이유우감사관
예, 심의를 해 가지고 통과가 된 사항입니다, 그 부분은.
현숙
이현숙위원
이것은 왜 통과가 됐죠? 지금 취업제한을 할 수 있는 사유임에도 불구하고 통과된 이유는 어떤 겁니까?
유우
이유우감사관
물론 자기 퇴직 전3년 전의 부서와 해서, 그렇기 때문에 저희들이 공직자윤리위원회에서 심사를 하도록 되어 있습니다. 내가 3년 전에 근무했던 부서와 유사한데 과연 취업을 해도 좋을까 안 좋을까 이렇게 해서 저희들이 공직자윤리위원회에서 이렇게 해 가지고 취업해도 부당한 것은 아니다, 좋다라고 하면 그 사람은 관계없습니다.
현숙
이현숙위원
심의를 통과해서 별문제가 없다 라고 생각해서 통과를 하신 겁니까?
유우
이유우감사관
예, 그렇죠.
현숙
이현숙위원
그런데 이 업체가 최근에 발주내용을 보면 굉장히 큰 사업을 따서 했고요. 그리고 이분이 계실 때 부서하고 사업명하고 보면 관련이 있는 내용이거든요. 이것은 어떻게 생각하십니까?
유우
이유우감사관
그래서 관련이 있기 때문에 저희들이 공직자윤리위원회에서 하는 데 공직자윤리위원회는 위원장님이 울산지법의 수석판사님입니다. 그래서 저희들 공무원들이 앉아서 하는 것이 아니고 윤리 위원회에서 변호사, 기타 등등 해 가지고 그 부분에 덕망이 있는 분들이 모여서 하기 때문에 그 부분을 저희들이 잘했다 못했다 라고 여기서 말씀드리기가…….
현숙
이현숙위원
일단은 담당부서에서는 잘했다 잘못했다의 결과를 위원회의 판단을 존중한다는 그런 말씀 아니십니까?
유우
이유우감사관
그렇죠.
현숙
이현숙위원
하지만 결론적으로 그럴 수밖에 없는 행정절차상의 문제가 있긴 하지만 결론적으로 이런 문제들 때문에 시민들 간에 있어서 바라볼 때 공직자들 전체가 신뢰가 떨어질 수 있는 그런 부분이기도 하다는 점에서는 어떻게 생각하십니까?
유우
이유우감사관
신뢰성을 가지고 한다면, 물론 시민들 입장에서는 공직자윤리위원회가 있는지 없는지 그 내용을 깊이 모르기 때문에 그렇게 판단할 수 있습니다. 시민단체라든가, 그래서 저희들 내부적인 사항이 그런 부분이 있다면 윤리위원회를 거치겠다 라는 그것이 있기 때문에 그걸 갖고 제가 이 자리에서 말씀드리기는 좀 곤란합니다.
현숙
이현숙위원
울주군 올해 감사는 안 하셨죠?
유우
이유우감사관
예, 울주군 안 했습니다.
현숙
이현숙위원
울주군이 지금 시설관리공단이 설치되고 난 다음에 퇴직공무원들 중에서 시설관리공단으로 바로 가는 것이 지적사항이 되기도 했는데요. 이 후에 감사 내용에서 감사하실 때 잘 보시겠지만 그런 경우에도 명확하게 대 시민적으로 설득력이 있는 그런 내용이 되어야만 공무원들에 대한 신뢰도 이런 것들이 높아지지 않을까 이런 생각이 듭니다. 마지막으로 한 가지를 보면 적법한 절차나 이런 것을 거쳐서 한다고 하지만 저도 좀 어려움은 있을 것이라는 생각이 듭니다. 왜냐하면 우리 행정직 같은 경우에는 20년, 길게는 30년 가까이 공무원 생활하시는 분들도 계시는데 계시면서 안 다니는 부서가 어디 있겠습니까, 그렇죠? 대부분 부서를 다 다니고, 또 일을 하다보면 연관된 업체나 정책적으로 협의를 해야 될 단위들을 다 만나게 되는 거죠. 그러다 보니까 원활하게 업무수행을 위해서 해당 업체에서도 굉장히 좀 인기가 높은 것으로 알고 있습니다. 그런데 시민들은 또 바로 그 점 때문에, 또 상위법이 생긴 것도 바로 그런 점들 때문에 혹시나 생길 수 있는 부분들을 사전에 차단한다는 차원에서 법령도 정하고 또 심의도 하게 되고 또 바로는 취직을 못한다는 그런 규정이 그런 관점에서 보면 지금 출신 부서하고 취업 업체 그리고 공공발주계약현황 이런 내용들을 보면 이 자료만 가지고도 보면 시민들이 납득하기는 좀 어려운 그런 과정에 있지 않을까. 그래서 이것에 대한 보완대책이나 이런 것은 좀 필요하다 이렇게 보는데요. 마무리하는 측면에서 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다.
유우
이유우감사관
그렇습니다. 저희들 공직자윤리법 제17조에 보면 저희들이 윤리법에 저촉이 되는 사항은 영리를 하는 사 기업체를 대상으로 합니다. 그래서 울주군에서 만든 시설관리공단이라든가 이런 것은 저희들이 해당이 안 됩니다.
현숙
이현숙위원
나머지 문제에 대해서 답변을 해 주십시오. 그러니까 감사관님께서는 지금까지는 공직자 재취업과 관련해서 아무런 문제가 없었다고 말씀을 하시는 겁니까?
유우
이유우감사관
그렇습니다. 저희들이 2007년, 2008년 2년 동안에 37명이 퇴직해 가지고 14명이 재취업을 했습니다. 재취업을 했는데 저희들이 영리 사 기업체의 업무와 연관성이 있다라고 하는 것은 자본금 50억원 이상, 연매출액 150억원 이상 되는 그 영리업체에 들어왔을 때에 우리가 심사를 하기 때문에 그 이전 것은 저희들이 가타부타 할 필요도 없고 관계해서도 안 되고, 본인의 취업상태이기 때문에 그렇습니다.
현숙
이현숙위원
제가 이제 마지막으로 정리 발언을 드리자면 312명 퇴직 공무원 중에서 37명이 재취업을 하셨는데요. 울산광역시 공무원들 중에서는 19명이 됩니다. 그런데 지적 당한 것이 지역제한업체, 아까 50억원 이상 말씀하셨는데 위원회를 통해서 하셨다고 하셨는데 이것이 쟁점이 될 내용이라고 생각합니다. 그리고 재직당시 관련 부서하고 지금 취업을 법적으로 아닌 업체에 들어간다고 하더라도 실제로 울산시와 용역이나 또 무슨 조성사업 이런 것으로 해서 연관성 있는 사업들을 진행하고 있는 분들이 지금 울산시 공무원 출신 중에서 절반 가량 이렇게 되어 있습니다. 이런 부분들은 형식상 절차상의 문제가 없다고는 할 수 있겠지만 시민들이 보기에는 대단히 좀 행정의 신뢰를 떨어뜨리는 측면도 있다 라는 말씀을 드리고 싶고, 이런 부분이 이후에 제대로 관리되기 위해서는 아까 사전에 제도적으로나 또는 인식의 문제에 있어서 좀 사전에 철저를 기할 수 있는 방식들을 더 세밀하게 했으면 좋겠다 라는 그런 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음 송시상위원.
시상
송시상위원
송시상위원입니다. 공직기강확립에 대해 가지고, 자료 20페이지 사법기관 비위공무원 통보현황(비위유형별) 및 조치결과입니다. 공직자로서 보다 높은 도덕성이 요구됩니다. 또 품위유지 의미 등 각종 법규를 위반하는 사례가 끊이지 않고 있으며 이는 사회의 지탄의 대상이 됨은 물론 공직풍토를 흐리게 하는 원인이 되고 있는 실정입니다. 비 사범에 대해서는 경중을 따져 엄격하게 처벌하여야 할 것이라고 사료되며 재발방지를 위해서도 확고한 공직기강이 요구된다 라고 생각됩니다. 자료에 보면 2008년도 10월1일부터 올해 9월30일까지 사법기관에서 통보된 사건이 13명으로 되어 있습니다. 이 분들의 조치결과는 어떻게, 사법기관에서 이렇게 통보 온 분들은 우리 행정에서…….
유우
이유우감사관
저희들이 2008년도 3명에 대해서 훈계조치를 했고요.
시상
송시상위원
지금 훈계를 우리 시에서 한 내용입니까, 사법기관에서…….
유우
이유우감사관
사법기관에서 저희들이 감사관실로 통보가 옵니다. 이런 사항이, 이렇게 이렇게 해서 음주가 측정이 됐다, 아니면 이런 직무유기와 관련해서 문제가 있다고 적발이 됐다. 그러면 그 명단을 저희들한테 통보가 옵니다. 그래서 저희들이 인사위원회 권한은 없기 때문에 이런 사항을 총무과에다가 인사위원회에 회부해서 조치를 취해 달라고 그렇게 통보를 합니다.
시상
송시상위원
그러면 징계 사유가 한 건 있는데 내용은 어떤 겁니까?
유우
이유우감사관
2009년도에 징계 사유가 한 건 있는데 그것은 음주 2회 적발이 되어 가지고, 주로 여기 사항은 음주 운전과 관련된 사항입니다. 저희들이 음주를 0.5에서 0.9까지는 훈계조치를 하고 0.1이상 되면 경징계를 들어가는데, 예를 들어서 0.5에서 0.9까지 훈계를 두 번 적발이 되어 가지고 통보가 왔을 때에는 가차없이 경징계로 바로 갑니다. 그래서 경징계를 요구하기 때문에 그런 경우가…….
시상
송시상위원
어떻든 내용은 경중을 따지지 않고 공직기강에는 대단히, 다른 공무원한테도 영향을 미치니까 이런 공무원의 꼭 범죄라고 해야 됩니까. 이런 행위를 유발하지 않도록 감사관실 측에서 그런 조치를 취하는 그런 것이 있습니까?
유우
이유우감사관
그래서 저희들이 주무담당 과장이나 사무관 교육을 통해 가지고 회의를 통해서, 특히 연말연시 같은 때 음주운전 이것은 절대 해서는 안 된다, 그런 것을 좀 자체적으로 교육을 시켜 가지고 회식이라든가 모임이 있을 때는 절대 차를 운전하지 않도록 그렇게 교육을 강화시키고 있습니다. 그리고 저희들 지난번 5월13일에 또 음주와 관련해서 징계양정규정을 강화를 시켜 놨습니다. 그래서 지금은 전에는 훈계 주던 것을 경징계도 줄 수 있도록 강화를 시켜 놨기 때문에 각별히 조심을 하고…….
시상
송시상위원
예, 공직기강 확립에 각별히 관심을 가져 주십시오. 이상입니다.
박순환위원장
예, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 없습니까? 간단하게 한번 물어봅시다. 우리 2009년도 감사추진상황을 보면 종합감사 8회하고 부분감사 5회하고, 기강감사 2회, 민원감사 3회 총 20회 한 것이 자료 11페이지에 나오는데 우리가 일을 열심히 하다보면 직원을 보호해야 하고 업무추진 과정에서 잘못된 제도를 개선해 나가야 된다고 보는데 올해 감사를 하면서 열심히 일 하다가 잘못된 직원들에 대해서 면책한 그런 경우가 있습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
유우
이유우감사관
저희들이 적극행정면책제도가 있습니다. 그래서 그것이 지난번 저희들 3월31일에 규칙으로서 개선을 해 놨는데 저희도 그것은 법상으로 예를 들어서 내가 감사원에서 감사를 왔는데 나는 올해 예산조기집행과 관련해서 열심히 일을 했는데 조금 하자가 있어 가지고 절차가 잘못돼서 지적이 됐다, 이런 경우에는 본인 또는 기관장이 적극 행정면책을 신청을 해 야 됩니다. 그것은 법규상이고, 저희들이 직접 감사를 나가 가지고 일을 하면서 보면 압니다. 열심히 일을 하다가 조금 부분이 문제가 있다든지 절차가 미흡했다든지 이런 사항은 저희들이 그 자리에서 다 아껴주고 차후에는 그런 일이 발생 안 하도록 개선을 시키고 그렇게 합니다.
박순환위원장
그런 사례가 있다, 그죠?
유우
이유우감사관
예, 그것은 많습니다.
박순환위원장
감사를 하다보면 잘못된 부분에 대해서 제도적 개선을 해야 될 부분이 있다고 생각하는데 그 제도적 개선 한 실적이 있습니까?
유우
이유우감사관
저희들이 감사를 하면 제도개선 할 사항이 많습니다. 예를 들어서 조례가 부실해 가지고 된 사항이라든가, 예를 들어서 북구에 종합감사를 하면서 시장사용료관리 조례라든가 이런 것이 보면 구체적으로 조례가 안 되어 있는 그런 사항이 있습니다. 그래서 그런 조례를 개선하도록 또 보완하도록…….
박순환위원장
그런 실적이 많이 있네요?
유우
이유우감사관
예, 여러 가지 많이 하고 있습니다.
박순환위원장
예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 이유우 감사관님 이하 감사관실 전 직원들께서 공직기강확립에 대단히 수고가 많으십니다. 감사준비에 수고가 많았다고 생각합니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관실 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 감사관실 관계공무원 대단히 수고 많았습니다. 감사부서 교체를 위해서 5분간 감사중지를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시30분 감사중지
12시35분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조부터 제52조까지, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2009년도 문화예술회관 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사를 실시하는 근본취지는 행정업무추진현황과 이행 여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정·개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부 드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 문화예술회관장께서는 수감기관을 대표하여 선서해 주시기 바랍니다.
일동기립
혁진
권혁진문화예술회관장
(선서)
박순환위원장
문화예술회관장께서는 서명한 선서문을 위원장에게 제출해 주시고 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
문화예술회관장 권혁진입니다. 평소 지역문화 예술발전은 물론 문화예술회관에 지대한 관심과 성원을 보내주신 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 문화예술회관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 문화예술회관 주요업무보고는 일반현황, 2009년 예산집행현황, 2009년 주요업무성과, 2009년 주요업무추진실적 순으로 보고를 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)
박순환위원장
권혁진 문화예술회관장 수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나누어 드린 별지에 기록하여 제출해 주시기 바라며 감사자료를 중심으로 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 김철욱위원.
김철욱위원
김철욱위원입니다. 조금 전에 관장께서 업무보고를 하셨는데 업무보고서 14페이지 제일 밑에 보면 2009년도 주요업무 성과에 공연·전시·무대·운영분야 및 기타 문화·예술 관련 각종 자료를 데이터베이스화했다고 했는데 이게 다 완결된 것입니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 1차적으로 완결을 했습니다.
김철욱위원
우선 문화예술에 척박한 우리 울산이 그래도 이 분야에 발전을 하는 데는 문예회관이 어떤 구심점이 되고 중추적인 역할을 했다는 부분에 대해서는 누구도 부정할 수가 없고 특히 문예회관에서 지금까지 모든 자료들을 일목요연하게 정리해 가지고 공개하고 또 지역예술인들이나 시민들이 그런 자료를 쉽게 이용할 수 있도록 했다고 하는데 공연자료나 각종 데이터베이스 구축을 하게 된 동기하고 열람하는 방법은 어떻게 되는 것입니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
아시다시피 내년이면 우리 문화예술회관이 개관된 지 15주년이 됩니다. 지금 이때까지 문화예술회관이 개관되고 난 이후에 어떤 공연을 얼마나 했는지 누가 와서 무슨 공연을 했는지 어떤 전시를 했는지 몇 명이나 와서 보고 수익금은 얼마나 되고 관객은 얼마나 됐는지 도저히 알 수 있는 길이 없었습니다. 저희들도 이런 자료가 없음으로 해서 상당한 불편을 느꼈고 한데 일반시민들이야 오죽하겠나 싶어서 이것을 우리가 체계화해서 문화예술회관에 대한 어떤 자료든지 우리 회관 홈페이지에 들어오면 누구나 쉽게 검색할 수 있도록 정리해서 공개를 하자 하는 그런 취지에서 금년 3월에 저희들이 일목요연하게 자료를 전부 정리를 했습니다. 아직까지 완벽하다고는 볼 수 없겠습니다만 나름대로는 정리를 다 했습니다.
김철욱위원
제가 볼 때도 문화예술 분야에 대한 각종 자료가 데이터베이스로 구축되는 것은 아주 문예회관이 고생을 많이 했고 노력을 많이 했는데 지금 열람하면 인터넷으로 주로 많이 열람을 합니까, 어떻습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
그렇습니다. 인터넷으로 저희 회관 홈페이지에 들어오시면 각종 자료를 검색할 수 있는 코너가 있습니다.
김철욱위원
앞으로 보완되어야 할 사항은 없는지 그리고 이것을 예산도 없이 자체적으로 다 한 것입니까? 그렇지 않으면…….
혁진
권혁진문화예술회관장
우리 회관에 홈페이지를 관리하는 그런 예산의 일부로서, 많은 돈은 안 들이고 홈페이지 관리하는 그 예산 일부에서 작업을 추진했습니다.
김철욱위원
문예회관이 체계적으로 회관 관리 운영을 잘 하고 있다 그렇게 생각을 합니다. 그리고 감사자료 85페이지, 86페이지 보면 올해 처음으로 한 게 대숲음악회하고 스위트콘서트 공연을 했죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 그렇습니다.
김철욱위원
이게 관객수가 늘어나고 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
작년까지는 낮 11시에 모닝콘서트를 매월 한 차례씩…….
김철욱위원
소공연장에서?
혁진
권혁진문화예술회관장
그렇습니다. 매월 한 차례씩 공연을 했는데 이것만 할 게 아니고 낮 시간을 이용할 수 없는 그런 관객층을 위해서 저녁에도 비슷한 공연을 한번 해 보자는 그런 취지에서 스위트콘서트를 반을 쪼개서 11시 모닝콘서트 반, 스위트콘서트 반 그런 식으로 해서 각각 연간 6회씩 공연을 해 봤습니다. 그리고 대숲음악회는 이것을 하게 된 것은 찾아가는 예술단공연을 굳이 문화소외계층이고 문화소외지역인 불우시설이라든지 오지학교라든지 이런 데만 가서 할게 아니고 대숲에 가면 여름철에는 정말 많은 시민들이 운동을 하러 나오시고 합니다. 거기에서 문화예술회관까지는 또 접근성도 문제가 있고 해서 이런 곳에 나와 가지고 야외에서 시원한 저녁시간을 이용해서 공연을 하면 정말 좋은 공연이 되겠구나 하는 그런 데서 착안해 가지고 대숲음악회를 내년에 본격적으로 시행하기 위해서 시범적으로 네 차례를 한번 해 봤습니다. 역시 생각했던 대로 많은 관객들이 모였고 아주 만족해했습니다.
김철욱위원
올해 성과에 따라서 내년에는 어떤 계획을 가지고 있고 추진방향은 어떻게 하고 있는지 간단히 말씀해 주십시오.
혁진
권혁진문화예술회관장
그래서 금년에는 좀 늦은 감이 있었는데 9월, 10월에 각각 매월 두 차례씩 해 봤는데 10월이 되니까 야간으로 너무 추운 감이 있고 해서 내년에는 5월부터 9월까지 매월 격주로 태화강 대숲에 가서 음악회를 할 생각입니다. 처음에는 교향악단 클래식 연주만 했는데 그 뒤에 맨마지막에는 합창단, 무용단도 같이 가서 각각 차별화된 공연을 함으로서 더 좋아하는 그런 모습을 볼 수 있었습니다. 내년에도 다양한 그런 공연물을 가지고 시민들한테 문화적인 서비스를 할 그런 계획입니다.
김철욱위원
아무튼 이게 실내가 아니고 특히 자연친화적인 생태숲에서 문화서비스를 제공하는 부분들은 아주 문화예술회관을 높이 평가해야 될 그런 사항이라고 생각합니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
감사합니다.
김철욱위원
감사 때 특별히 지적하는 것보다도 새로운 기획들을 내놓는 회관에 대해서 아주 저는 칭찬하고 싶습니다. 이상입니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
열심히 하겠습니다.
박순환위원장
김철욱위원 수고하셨습니다. 다음 송시상위원.
시상
송시상위원
송시상위원입니다. 신종인플루엔자 조치는 어떻게 하고 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
금년도 신종인플루엔자가 만연되고 난 이후에 저희들도 여러 가지로 고심을 많이 했고 심지어 전국적으로 사례를 보면 광주 같은 데는 문화예술회관에서 하는 공연 일체를 전부 중단을 한 그런 시도 있었습니다. 그러나 저희들은 모든 공연을 다 취소하기에는 그 동안에 예산확보라든지 너무 많은 준비를 해 왔고 사실상 계약까지 되어 있는 그런 공연물도 많이 있고 해서 그것은 너무 심한 게 아닌가 이렇게 판단을 해서 어린이나 청소년, 노약자 등 고위험 증후군의 사람들을 대상으로 하는 공연물 8개만 취소를 하고 나머지는 전부 계획대로 추진을 했습니다. 추진하는데 있어 가지고는 우리 관객들이 좀 더 안심하고 공연장을 찾을 수 있도록 손세정제를 대공연장과 소공연장에 일찍 배치를 해서 사용할 수 있도록 하고 또 열감지카메라 두 대를 구입해서 대공연장과 소공연장 각각 한 대씩 설치해 놓고 있습니다. 지금도 오시는 관객들이 신종인플루엔자에 대한 공포감으로부터 좀 해방될 수 있지 않겠나 그렇게 생각합니다.
시상
송시상위원
지금까지는 그러면 문화예술회관을 이용했던 관람객들이 관람 후에 인플루엔자 징후가 나타난 그런 예는 없습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
그런데 그 감시카메라에 37.5도 이상의 고열을 가진 사람이 들어오면 바로 신호가 들어오게 되어 있습니다. 지금까지는 그런 사람이 한 사람도 없었습니다.
시상
송시상위원
혹시 예술단원이라든지 직원들 속에서는 그런 감염은…….
혁진
권혁진문화예술회관장
지금까지 집에 자녀들이 감염되었거나 또 본인이 감염된 사례가 있었습니다. 14명이 감염된 사례가 있었는데 그 중에 자녀가 감염됨으로 해서 본인이 출근을 일주일동안, 타미플루 복용기간 중에 출근을 못한 그런 사례가 12건 정도 있었고 본인이 감염되어서 못나온 사례가 2건 정도 있었습니다. 지금은 거의 완치가 되어 가지고 출근하고 있고 일부만 집에서 가료 중에 있습니다.
시상
송시상위원
지금 현재 계속 공연이라든지 전시하는데 관람객이 참여하는 율은 어떻습니까? 신종인플루엔자 바람에 아무래도 그런 영향이 미치지 않느냐.
혁진
권혁진문화예술회관장
처음에 한참 언론에 보도가 되고 할 때는 잠시 주춤한 그런 경향이 있었습니다만 지금은 거의 정상화되다시피 되었고 전에 하고 같은 수준으로 공연장을 찾고 있습니다.
시상
송시상위원
계속해서 감염에 주의를 해 주시고요. 그 다음 뮤지컬 '태화강' 추진에 대해서 올해 공연 몇 번했습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
금년에 저희들이 뮤지컬 '태화강'을 처음에 공연한 게 2007년도부터 시작했는데 2007년도에 2회 했고, 2008년도에 2회 했고, 금년에도 관내 문화예술회관에서 공연 1회하고 거창국제연극제에 가지고 나가서 공연할 생각이었습니다만 그때 마침 경남도에서 국제합창제가 있었습니다. 그때 신종플루가 처음으로 발견이 되고 해서 거창국제연극제를 전면 취소를 했습니다. 그래서 저희들이 외부공연을 못함으로써 정말 많은 아쉬움이 있었고 그래서 저희들이 2회 공연을 할 계획이었습니다만 한 차례밖에 공연을 못했습니다.
시상
송시상위원
그러면 올해 연말이라든지 울산에서 공연할 계획은 없고?
혁진
권혁진문화예술회관장
대관 사정이라든지 공연장 사정 때문에도 지금 할 수 없는 실정입니다.
시상
송시상위원
그러면 앞으로의 계획은 어떻습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
내년에는 저희들이 6월에 물축제하고 연계를 해서 그 기간 중에 태화강 대숲에 가서 현장감 있게 야외에서 공연할 생각을 가지고 있고 내년에도 역시 대구하고 거창국제연극제에 각각 가지고 나가서 공연할 생각을 하고 있습니다.
시상
송시상위원
그러면 올해 한번 공연을 하고 난 뒤에 우리 시민들의 긍정적인 면이라든지 부정적인 면이라든지 다양하게 노출이 되었을 텐데 거기에 대해서.
혁진
권혁진문화예술회관장
사실 작년까지는 독창성 부재라는 그런 오명과 함께 태풍의 모작, 거기에서 벗어날 수 없는 실정이라고 많은 지적들이 있었고 그래서 금년에는 대본도 일부 수정을 하고 작곡, 편곡 이런 부분을 21곡이나 대폭 바꿔 가지고 작품의 모방에서부터는 완전히 자유롭게 되지 않았나 그렇게 생각하고 많은 부분이 달라졌다, 작년보다는 엄청나게 좋아졌다는 그런 평을 들었습니다.
시상
송시상위원
지금 현재 태화강이 울산의 생태환경산업도시로 개선이 되어서 대단히 전국적으로 태화강 이미지가 좋은 평가를 받고 있습니다. 그렇죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
예.
시상
송시상위원
그렇듯이 태화강이 울산을 홍보하는 구축을 한 것과 같이 뮤지컬 이런 것은 대충 수도권에서 공연이 있지 지역에는 잘 하지 않는 이런 문화콘텐츠인데 그래서 저 개인 생각입니다. 뮤지컬 '태화강'도 울산의 문화예술도시로 거듭날 수 있도록 이미지를 구축하는데 한 일장을 할 수 있도록 같이 구체적인 계획을 짜서 계속 추진해 달라는 당부의 말씀을 드립니다. 관장님 뜻은 어떻습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
잘 알겠습니다.
시상
송시상위원
예산도 좀 옳게 반영을 해서, 내년에 예산 반영되어 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 내년에 되어 있습니다. 그동안에 3개년 아까 말씀드렸습니다만 2007년부터 금년까지 예산이 8억원 정도 소요가 되었습니다. 많은 예산이 투입되었습니다만 이것을 일시적으로 공연하고 말게 아니고 정말 좀 더 다듬고 상품화해서 고정관객도 유치하는 한편 많은 관광객도 유치했으면 하는 바람으로 내년도에도 저희들이 3억6,000만원 정도 예산을 얹어놓고 있습니다.
시상
송시상위원
열심히 해 주시고요. 예산문제에 한번 짚어 보겠습니다. 지금 문화예술회관에 수입예산이 있죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
예.
시상
송시상위원
수입예산에 당초예산하고 지금 현재의 결과가 어떻습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
당초에 저희 세입부분이 4억5,000만원 정도 되었는데 지금 실질적으로는 9월말현재 5억3,000만원 정도가 세입으로 잡혀있습니다. 내년에는 저희들이 5억8,000만원 정도 그렇게 계획을 하고 있습니다.
시상
송시상위원
제가 당초예산안을 보니까 국고보조해서 세입예산이 5억 얼마 잡혀 있더라고요. 그래서 세입예산에 대한 성과가 얼마나 되느냐 하는 차원에서 한번 질의를 드렸습니다. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음 홍종필위원.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 감사자료 30페이지 공연실적에 대해서 질의를 하겠습니다. 공연계획은 어떻게 잡습니까? 보통 각 교향악단, 합창단, 무용단 정기대회와 임시대회를 나눠서 잡는데.
혁진
권혁진문화예술회관장
그것은 시립예술단 운영규정에 정기공연은 연간 몇 회하고 임시공연은 몇 회 이상해야 된다는 것이 명시가 되어 있습니다.
종필
홍종필위원
'이상'이니까 여기에 숫자보다도 더 잡을 수도 있죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
그렇습니다.
종필
홍종필위원
그래서 예술단별 공연계획과 실적이 나와있는데 전체적으로 보면 170회 계획을 잡아서 실적이 200회라고 기록되어 있습니다. 목표를 훨씬 초과했다고 보이는데 각 예술단별 정기공연과 임시공연을 보면 교향악단은 정기공연 계획보다 2회 그리고 무용단은 임시계획보다 3회, 청소년교향악단은 계획보다 1회를 각각 적게 공연을 했습니다. 이것은 무슨 특별한 사유가 있었습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
그것은 아직 12월까지 공연계획이 남아 있기 때문에…….
종필
홍종필위원
아니요. 2008년도 공연을 지금 말씀드리고 있습니다. 30페이지 위에 보면 2008년도 계획 및 실적표가 있죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
예.
종필
홍종필위원
거기에 보면 아까 제가 말씀드린 것처럼 교향악단에는 정기공연계획보다 2회가 적고 또 무용단 임시공연계획보다 3회가 적고 청소년교향악단은 임시공연보다 1회가 적게 기록되어 있습니다. 확인하셨습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예.
종필
홍종필위원
어떻게 해서 다른 것은 다 초과했는데 왜 이것은 계획보다 부족하게 되어있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
이 부분은 당초 계획은 각 단별로 이렇게 수립을 했습니다만 그동안 뮤지컬 '태화강'공연이라든지 또 작년에 전혀 예측할 수 없었던 MBC에서 한 '박상진 오페라' 이런 부분이 끼어듦으로 해서 공연장 사정상 이렇게 못하게 된 것입니다.
종필
홍종필위원
그렇습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예.
종필
홍종필위원
중간에 끼어 들어가 가지고 계획보다 적게 할 수도 있군요?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 그렇습니다.
종필
홍종필위원
특히 시립합창단은 보면 계획이 13회이고 밑에 대회까지 포함해서 17회이고 실제로 한 것은 공연은 7회와 3회를 합쳐서 10회인데 이것은 많이 차이나는 데 이것도 역시 그런 사유 때문에 그렇습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
그런 부분도 있고 합창단은 작년에 우리 울산·부산·경남 3개 시·도 교류공연 계획이 있었는데 이것을 경남하고 부산에서 예산확보를 못함으로서 저희들이 참가를 할 수 없었습니다. 그래서 그 차이가 나는 것입니다.
종필
홍종필위원
제가 볼 때는 찾아가는 예술단 공연도 중요하지만 그보다 예술단 존재가치는 정기공연과 임시공연을 얼마만큼 알차고 내실있게 하는가에 달렸다고 봅니다. 그래서 2008년도 공연계획을 수립할 때 찾아가는 예술단 공연계획을 실제로 공연할 수 있는 횟수보다 적게 잡은 것 같고 실적은 200회로 마치 실적이 많이 보이도록 포장된 느낌이 드는데 관장님 그것은 관계없습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
여기 실적에 찾아가는 예술단 공연을 포함시킨 것은 좀 무리가 있기는 합니다만 그래도 시민들의 예술에 대한 고객만족도 측면에서는 찾아가는 예술단 공연도 상당히 중요한 게 아닌가 싶습니다.
종필
홍종필위원
관장님, 저는 볼 때 우리 울산에도 기업메세나운동이 활발하게 전개되고 있죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 알고있습니다.
종필
홍종필위원
찾아가는 예술단 공연은 기업메세나운동에 맡길 의향은 없습니까, 그것하고는 전혀 별개입니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
저희들이 기업체하고도 연계를 해서 찾아가는 예술단 공연도 나가고 하기는 합니다만 이런 부분도 저희들이 절실히 필요성은 느끼고 있습니다. 내년부터는 그런 메세나 차원에서도 기업체까지 과감하게 찾아가서 공연을 하는 쪽으로 연구를 해 보겠습니다.
종필
홍종필위원
그런 것도 꼭 한번 살펴보셔야 될 것입니다. 앞으로 우리 울산시가 중점적으로 추진하는 것 중의 하나가 메세나운동 아니겠습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
맞습니다.
종필
홍종필위원
그런 것에 부합할 수 있도록 관장님께서는 각별하게 연구해 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
알겠습니다.
종필
홍종필위원
그 다음 예술단 운영규칙에 보니까 연간 공연계획을 포함해서 예술단 기본운영계획을 연도 개시 1개월 전까지 시장에게 보고하도록 되어 있는데 2010년도 예술단 기본운영계획 수립했습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 수립되어 있습니다.
종필
홍종필위원
그러면 이미 수립해 가지고 결정 단계를 지났습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
아직 결정은 안 했습니다만 각 단별로 계획을 하고 있습니다.
종필
홍종필위원
아직 확정이 되지 않았다면 찾아가는 예술단 공연을 좀 줄이고 정기공연과 임시공연을 좀 더 알차고 내실 있게 만들어 줄 수 있는 방향으로 기본계획을 수립해 주십사 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 혹시 참고를 하시겠습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 잘 알겠습니다.
종필
홍종필위원
꼭 그렇게 될 것으로 당부를 드립니다. 이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 다음은 허령위원.
허령위원
수고가 많으십니다. 공연관계를 계속 동료위원님들께서도 말씀을 하셨는데 저도 공연관계를 하나 이야기하겠습니다. 감사자료를 보고 제가 통계를 한번 내보니까 '뒤란' 공연이 대단한 성과를 거뒀다고 개인적으로 판단을 했습니다. 왜냐하면 2개년 동안에 49회 공연을 해서 약 5만명, 전체 숫자는 4만3,268명이라고 되어 있는데 아까 관장께서 야외공연, 실내공연을 다 합하면 이것보다 더 많지 않겠느냐 그래서 단위공연물을 가지고 2년 동안 49회를 공연했고 적어도 5만명 이상 관람을 했다면 1회 공연 평균을 내도 900명 정도 관람을 했고, 또 49회라는 공연이 정말 관객들의 호응이나 이런 게 없으면 실현이 저는 불가능하다고 봅니다. 그래서 이 '뒤란'을 다양한 기획 연출을 위해서 앞으로 노력하고 관객들을 위한 새로운 창안과 관객과 계속 호흡을 같이 할 수 있는 그런 '뒤란'으로 발전시켜 가지고 아이디어 창출도 물론 있겠지만 울산의 어떤 대표공연물이 아니고 전국적으로 '뒤란' 공연이 성공할 수 있는 그런 견해나 방안은 없으신 지 물어보고 싶습니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
이 '뒤란' 공연은 관객수가 말해 주고 그동안 공연 횟수가 말해 주듯이 우리 울산의 대표공연물임은 말할 것도 없고 지금 전국적으로 울산하면 '뒤란' 공연을 떠올릴 정도로 많이 알려져 있고 문화관광부에서도 이를 인정하고 있습니다. '뒤란' 공연이 오늘날까지 이렇게 성공하게 된 배경을 잠깐 살펴보면 우리 문화예술회관에서 처음에 이 공연물을 창안해 냈습니다만 ubc라는 방송사와 합동으로 공연함으로서 홍보효과를 많이 거뒀고 그리고 대중가수를 매회 공연 때마다 초청을 해서 공연을 하고 있습니다만 그 부분도 중요하지만 우리 지역에서 활동하는 예술인들 이런 사람들을 무대에 올려서 예술의 기량을 마음껏 발휘할 수 있도록 하고 또 우리 시립예술단의 교향악단이라든지 합창단, 무용단 이 공연물도 이런 기회를 통해서 무료로 공연을 보여주고 또 각종 연극이라든지 뮤지컬이라든지 재즈라든지 이런 다양한 공연물을 무대에 올려서 볼거리를 다양화했기 때문에 오늘날 이렇게 관객들이 많이 늘어나지 않았나 생각을 하고 내년에는 좀 더 우리 지역의 문화예술단체들이 자발적으로 참여할 수 있도록 문호를 넓혀가고 관객 확보에도 더욱 더 노력을 하겠습니다.
허령위원
울산뿐 아니라 전국적으로도 '뒤란'하면 울산이라는 것을 떠올리죠?
혁진
권혁진문화예술회관장
그렇습니다.
허령위원
보니까 대단한 성과를 거뒀다고 생각이 되어서 말씀을 드렸습니다. 앞으로 좋은 공연이 될 수 있도록 계속 노력해 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
알겠습니다.
허령위원
한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 올해 회관 광장에 보면 녹지공원을 조성해서 시민들이 스스로 즐겨 찾도록 휴식 쉼터공간을 마련하는 등 좋은 아이디어를 발굴해 냈는데 지금 문화예술회관 옆쪽에 있는 공원은 어디에서 관리하고 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
문화공원은 시설관리공단에서 관리하고 있습니다.
허령위원
거기에 전부다 휀스를 쳐가지 고 일반시민들의 출입이 통제되어 있죠. 자유롭게 드나들 수 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 휀스 쳐놓은 것 없습니다.
허령위원
그 공원이 상당히 넓은 면적이고 도심 속에서 그렇게 넓은 공원이 문화예술회관과 KBS와 같이 공존해 있다는 자체만으로도 상당히 어떤 문화적 가치 또는 시민의 휴식공간으로서의 가치가 대단히 높다고 보는데 그것을 시설관리공단하고 우리 문화예술회관이 좀 업무적인 협력을 통해서 공원 안에서 문화예술의 전시나 또 활용이나 안 그러면 우리 시민들이 문화예술회관에 와서 관람을 하고 공원을 즐겨 찾을 수 있는 그런 프로그램이나 시설물 보강을 하면 더욱 좋지 않겠나 생각을 합니다. 왜 제가 말씀을 드리느냐 하면 문화예술회관이라는 곳은 문화시민 특히 문화예술적 가치를 드높이기 위해서 회관이 있는데 실질적으로 보면 시설관리공단도 마찬가지겠지만 경영의 어떤 건전화를 위한 경영진단이 필요하지 않느냐, 계속 보면 문화예술회관이 아까 말씀처럼 15년 이상 경과되었기 때문에 그간에 있던 각종 장비라든지 시설물이라든지 건물 자체에 대한 부분에 개·보수가 필요합니다 그러면 계속해서 거기에 소요되는 경비는 늘어날 것이고 그 다음에 우리 시민들도 계속 문화예술회관을 정말 문화의 쉼터로서 전 시민이 활용해야 되는데 거기에 따른 임대수입이라든지 전시장 사용료라든지 기획공연물 유치라든지 이런 부분이 있지 않습니까? 그런 부분들의 자체 수입재원들을 확보를 해서 기업이라든지 가정이라든지 사회에서 말하는 어떤 경영진단이 아니고 돈벌이가 얼마나 되었느냐, 이윤창출이 얼마 되었느냐 그 문제가 아니고 정말 수입재원을 외부에서 어떤 공연이라든지 이런 물들을 많이 유치를 해서 아까 말하는 공원도 마찬가지고 그런 부분을 활발하게 유치를 해 가지고 좀 더 경영진단이 정확하게 되어서 문화예술회관이 다각적으로 시민과 함께 갈 수 있는 방안을 진단해 봤으면 하는 제안을 한번 드립니다. 관장님의 견해는 어떠신지 모르겠지만.
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 좋은 말씀이십니다. 안 그래도 저도 오자마자 우리 문화예술회관만 관리할 게 아니고 문화예술회관하고 인접해 있는 문화공원이라는 좋은 시설을 우리 문화예술회관에서 같이 관리하도록 해 준다면 물론 지금 이 상태대로도 시설관리공단하고 협의만 원만하게 된다면 못할 거야 없겠습니다만 그렇게 하는 것보다는 차라리 문화공원 정도는 문화예술회관에서 관리를 하도록 한다면 좀 더 문화예술회관하고 연계한 그런 프로젝트도 구상을 할 수 있을 것 같은 생각을 하고 있습니다.
허령위원
예, 업무적으로 그렇게 한번 해 보시기 바랍니다. 이상입니다.
박순환위원장
허령위원 수고하셨습니다. 다음 이현숙위원.
현숙
이현숙위원
수고 많으십니다. 이현숙위원입니다. 문화예술회관이 최근에 굉장히 활발하게 여러 가지 보완사항이나 이런 것들을 해결해 나가면서 굉장히 활발하게 움직이고 있다 이렇게 보여집니다. 그래서 오늘은 좀 근본적인 문제에 대해서 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 그것은 시향을 비롯해서 최근에 임기만료가 된 그런 일이 생기고 또 이후에 그에 맞물려서 운영 부분을 어떻게 할 지에 대해서 물론 새로 부임해 오시거나 아니면 기존에 계시던 분이 재계약을 할 때는 조금 더 발전적인 방향으로 가야 되는 게 맞다라는 측면에서 질의를 드리겠습니다. 우선 한 2년 동안 시향 지휘자 선생님이 아주 훌륭한 선생님 오시면서 타 지역에서도 부러움을 많이 샀고 무엇보다도 우리 시민들이 이제는 시향 정기연주회는 알아서 자리가 자연스럽게 메워질 수 있을 정도로 많은 사랑을 받고 있다는 게 그래서 안정적인 운영이 되고 있다는 게 대단히 큰 성과다 이렇게 봅니다. 그런데 제일 아쉬운 것이 지휘자 선생님이 너무 훌륭하신 분이다 보니까 레벨이 너무 높다보니까 우리 지역사회와 결속력이라든가 조금 더 역할을 해 주셨으면 좋겠다는 바람을 채워주지 못하는 게 가장 큰 단점이다 이렇게 보여지고 또 그런 지적들을 아쉬움을 많이 얘기하십니다. 그 부분에 대해서 제가 죽 자료를 찾아보니까 지금 문제는 다른 분들은 지금 숙소를 마련해서 일단은 내려오시면 장기간이잖아요. 연습을 하고 하면 숙소에서 출·퇴근을 하시면서 일을 볼 수 있도록 이런 제도적인 뒷받침이 되어 있는데 시향 지휘자 선생님은 일단 오시면 호텔에 머물면서 연습기간, 정기연주를 준비하기 위한 기간에만 머무는 것으로 이렇게 되어 있다 보니까 실제로 시향 지휘자이면서도 좀 객원지휘자 같은 그런 느낌을 많이 주거든요. 그래서 이 문제에 대해서 지금 무용선생님이나 합창단 지휘자 선생님 보면 그 앞에 숙소 자체가 비싸지가 않거든요. 그래서 그런 독자적인 안정감을 가지고 우리 시향이 보다 더 다양한 협주가 이루어질 수 있는 다른 기회도 제공하는 게 어떨까 이런 측면 하나하고요. 두 번째는 시향 자료들을 보면 초기에는 지휘자 선생님이 오시는 분들이 우리 유망한 청소년들 같은 경우에 우리 지역에도 있는데 이런 유망한 청소년들을 발굴해서 연습을 같이 시킨 다음에 시향과 협연을 하거나 이런 사례가 있더라고요. 그런데 지금 선생님 같은 경우에는 국내에 내노라 하는 정명훈 선생님과 어깨를 나란히 한다 이런 말씀을 하실 정도로 훌륭하신 분인데 우리 지역청소년들이 이런 기회를 갖는다면 얼마나 이게 지역에도 보탬이 될까 이런 바람이 있거든요. 이런 기회를 회관에서 자체적으로 앞장서서 발굴하고 선생님하고 협의들을 통해서 모쪼록 오셨는데 지역사회와 관계들을 높이는 것이 우리 울산시로서는 굉장히 좋은 계기가 아닌가 싶거든요. 너무 회관에서 사람을 활용한다는 게 이상한데요. 좀 그런 것을 못 내놓고 있지 않나 생각을 합니다. 거기에 대한 답변을 부탁드립니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
저희 시향 지휘자 김홍재 선생님은 아시다시피 일본에 거주를 하고 있습니다. 일본에 거주를 하고 있고 국적이 그렇다 보니까 그렇게 기거를 하고 들어가고 하기 때문에 지역사회의 음악인들이라든지 이런 유대관계가 부족한 점이 있어서 내년부터는 본인이 좀 더 적극적이고 능동적으로 하려고, 마침 우리 시립예술단 운영자문위원회를 소집해 놨습니다. 아마 이위원님께서도 통보가 갔을 것입니다. 오셔 가지고 일주일정도 머무르다 가시는데 지난 10월에 재계약을 했습니다. 본인이 1년간 재계약을 원했는데 저희들이 2년간 재계약을 했습니다. 매회 공연이 있을 때마다 1주일 정도 머물렀다 갈 것 같으면 굳이 우리가 비싼 임대료를 주고 전세방을 얻는 것보다는 호텔에…….
현숙
이현숙위원
지금 형태로 운영이 된다면 그럴 수밖에 없죠.
혁진
권혁진문화예술회관장
그런데 여기에 와서 상주할 입장 같으면 저희들이 국내지 휘자를 영입을 했을 때는 그런 방안도 검토하겠습니다. 그리고 유망청소년을 어떤 의미로 해서 협연을, 좋은 말씀이기는 합니다만 지휘자마다 성격이 있고 나름대로 취향이 다르고 하겠습니다만 대학생들, 울산대학교도 음대가 있고 부산이나 대구나 이런 등지에서 그래도 내노라 하는 연주자들을 데리고 와서 협연, 협연보다는 객원연주를 시키는데 객원연주 마저도 우리 시향 단원들하고 실력차이가 너무 나기 때문에 앞으로 데려오지 마라 할 정도로 말하는데 앞으로는 청소년교향악단 연주라든지 우리 부지휘자가 지휘하는 임시공연에 있어 가지고는 우리 지역에…….
현숙
이현숙위원
여러 가지 현실적으로 제약도 많을 거라는 생각이 드는데요. 우려되는 것은 지금 방식으로 일주일 정도 와 계시는 것으로는 사실 정기연주 준비하시는 것으로 시간 할애가 다 될 것이라는 생각이 드는데 그렇게 되면 제가 아까 말씀드렸던 여러 가지 내용들이 좀 힘들거다 이렇게 보는 것이거든요. 그래서 좀 숙소문제가 아니다 하더라도 체류해 계실 때 조금 더 지역관계를 높일 수 있는 이런 계기들을 먼저 회관 측에서 준비를 하는 것이 맞다 이렇게 보거든요. 그래서 그 내용이 저는 청소년교향악단이 있기 때문에 교향악단이 조금 더 아이들이 자랑스러운 지휘자 선생님이 오셨는데 조금은 기회를 제공할 수 있도록 그런 것을 만들어 보면 어떻겠나 하는 생각이고요. 지역사회문화인들은 아까 말씀을 하셨고, 그것도 적극적으로 한번 검토해 주십시오.
혁진
권혁진문화예술회관장
예, 정기연주만 하고 가고 하는 그런 차원이 아니고 우리 문화예술회관에서 하고 있는 아트 클래스가 있습니다. 그런 과정에 와서 특강도 한번씩 해 주시고 그런 활동을 하고 있습니다. 그리고 우리 교향악단 같은 경우 지휘자 과정이 있는데 지역의 문화예술인들하고 좀 더 접촉할 수 있는 기회를 자주 가지도록 저희들이 권유도 하고 그렇게 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
다음은 무용단에 대한 말씀을 드리겠습니다. 시향하고 합창단이 굉장히 안정적으로 가고 있는데 제일 우려의 목소리가 많이 나오는 예술단이 사실은 무용단입니다. 세세하게 말씀을 이 자리에서 드릴 필요는 없을 것 같고요. 일단 안무자님이 12월10일로 계약만료가 되는데 이것에 대해서 어떤 방향을 가지고 계신지, 그 다음에 전체적인 평가가 많이 공연을 하는 것보다 한두 차례 공연을 하더라도 좋은 공연을 할 수 있도록 자문위원단에서도 숫자를 줄여주신 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 지역 내에 관심 있는 분들의 평가는 아직 우리 무용단은 울산의 기초적인 작품을 만들어 내고 있지 못하다 라는 평가를 좀, 저도 보기에 명암이 어둡다 이런 생각이 들고요. 그리고 세 번째는 내부 결속력의 문제가 상당히 여러 가지 형태로 불거져 나오고 있고 저한테도 들리고 합니다. 이런 부분들을 세 가지 질의에 대해서 어떻게 해결해 나갈 것인지에 대해서 답변을 부탁드립니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
결국 이 모든 게 사람의 문제인 것 같습니다. 이런 저런 불평에 대해서 저 자신이 많이 들어봤고 잘 알고 있습니다. 그래서 이 자리에서 얘기할 수는 없겠습니다만 12월 임기 이전에 어떤 특단의 결단을 내릴 생각을 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
예, 지금 안무자가 바뀌면서 해결될 문제들도 있는 것 같고요. 또 기존에 구성원들도 문제가 있는 것이 아닐까 이런 생각을 가집니다. 가장 중요한 부분은 무용단도 안정감을 가지고 대표작품을 중심으로 집중할 수 있도록 이런 분위기 쇄신을 시급히 할 필요가 있다고 저는 이렇게 보고요. 그것을 이번에 재계약 방향으로 가든지 아니면 신임 안무자가 오든지 간에 이런 것을 담보할 수 있는 실력과 리더쉽을 가진 사람으로 만들어야 되는 것이 아닌가 이런 생각이 듭니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
그 역시 한 사람의 실력문제이고 또 사람의 문제이기 때문에 그 한 가지 문제가 해결이 되면 순조롭게 해결해 나갈 수 있지 않을까 생각합니다.
현숙
이현숙위원
마지막으로, 이것은 간단하게 답변해 주시면 될 것 같습니다. 지금 예술단운영 사무국장이 공석입니까, 아니면 연장을 하고 있습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
내년 1월15일에 임기만료됩니다.
현숙
이현숙위원
그러면 이후에 어떻게 운영하실 생각입니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
사무국장을 새로 참신한 사람으로 한 명 뽑아 가지고 직원들을 분산배치를 해 달라는 요구가 있는데 그렇게 하려면 지금보다 4, 5명 정도의 인원이 더 필요합니다. 저희들은 예산사정상 또 예산절감 차원에서 각 단별로 운영하는 것보다는 현행 사무실 체제를 그대로 가져가면서 인원을 풀관리하면서 효율적인 운영을 해 나갈 수 있지 않겠나 생각을 하고 사무국장을 정말 통솔력 있게 이끌어 갈 수 있는 참신한 사람을 선발해서 운영해 나갈 계획입니다.
현숙
이현숙위원
이 부분은 사람의 문제도 있는데요. 사실 예술단을 운영하고 사무국장의 역할이 공연과에서 하면 좋지 않겠나 하는 의견도 있으시기도 하고 여러 가지 의견이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 시점에서는 그 간에 진행해오면서 평가의 내용이나 이런 게 좀 필요할 것 같고요. 그 다음 예술단하고도 이런 의견수렴과정을 거쳐서 역할들을 분명히 해 주는 것이 우선 되어야 되지 않는가 싶습니다.
혁진
권혁진문화예술회관장
그런 부분도 있기는 있습니다만 그런 부분은 앞으로 좀 심도 있게 검토를 해서 재조정해 나갈 부분은 재조정해 나가고 또 결국은 운영면 에서 운영과 중심으로 하여 이끌어 지는 부분도 있고 하기 때문에 앞으로 좀 더 잘 해 나갈 수 있도록 하겠습니다.
현숙
이현숙위원
이상입니다.
박순환위원장
수고하셨습니다. 감사자료 59페이지 보면 기획전시 유치 및 정산현황을 보면 서예, 미술, 사진, 체험교육프로그램을 4회 운영한 실적이 있고, 또 이런 것은 보면 좀 색다르고 특이한 것 같은데 관람객에게 다가가서 함께 하는 프로그램이라고 느껴지는데 시민의 호응도도 되게 높다고 생각합니까? 그리고 예술의 숲을 조성하면서 쉼터 앞이 탁 트이고 아주 넓어 보이고 장소도 설치하니까 굉장히 좋아 보였습니다. 기 실시한 교육프로그램의 기획 배경과 내용 그 결과는 어떤지 거기에 대해서 말씀해 주십시오.
혁진
권혁진문화예술회관장
이 교육프로그램은 그동안에 저희들이 여러 차례 금년에도 대규모 기획전시도 하고 했습니다만 이걸 전시만 하고 끝낼 게 아니고 교육하고 연계해 가지고 앞으로 자라나는 청소년들한테 교육적인 프로그램으로 청소년들한테 교육을 함으로써 앞으로 우리 회관을 찾는 잠재 관객을 확보하자는 그런 차원에서 이 프로그램이 도입되었습니다. 네 차례 교육프로그램을 운영을 했는데 저희들이 계획했던 목표 인원을 초과해서 학부모들로부터 많은 항의도 받았습니다. 희망하는 모든 사람들이 다 참여할 수 있는 그런 기회를 줘야지 일부만 참여를 하고 일부는 참여할 수 없도록 하느냐 하는 불평도 있었습니다. 그 정도로 인기를 얻었고 좋은 반응을 얻었습니다.
박순환위원장
그런 프로그램은 좋은 결과를 초래했다고 생각합니다. 관장님이 그런 데에 관심을 가져주셔서 획기적으로 문화예술회관이 많이 달라졌다고도 볼 수 있습니다. 그리고 앞에 도서관은 누가 설치했습니까? 얼마 전에 가니까 있던데.
혁진
권혁진문화예술회관장
자료실입니다. 누구든지 언제든지 와서 자료열람도 하고 볼 수 있습니다.
박순환위원장
그것은 누가 아이디어를 냈습니까?
혁진
권혁진문화예술회관장
종전부터 있었던 것인데 계속 보완해 나가고 있습니다.
박순환위원장
가니까 눈에 딱 들어오던데, 수고 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 권혁진 문화예술회관장을 비롯한 문화예술회관에 근무하시는 모든 직원들 대단히 수고가 많았습니다. 특히 감사 준비하시느라 수고가 많았습니다. 우리 문화예술회관은 시민의 얼굴이고 또 친절하면 문화예술회관으로 통하고 또 찾아가고 싶은 또 다시 가고 싶은 문화예술회관으로 자리매김할 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 내일 10시30분에 울산발전연구원과 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
13시35분 감사종료