울산광역시의회 발언
김재열 의원 발언
죽련
이죽련위원장
오늘은 태화강관리단, 용연·온산하수처리장, 여천위생처리장, 환경자원사업소 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사순서는 증인선서, 업무보고, 질의·답변순으로 진행하겠습니다. 먼저 증인선서의 취지는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받 기 위한 것으로 만약 거짓증언이나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 지방자치법 제41조에 규정되어 있음을 알려드립니다. 선서를 하기 전에 먼저 선서방법에 대한 설명부터 드리겠습니다. 증인을 대표하여 태화강관리단장께서는 발언대에 나오셔서 선서를 하시고, 나머지 증인들은 그 자리에 서서 바른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후 단장께서는 선서문을 취합하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 김정규 단장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
일동기립
정규
김정규태화강관리단장
(선서) (용연하수처리장장 손해봉, 온산하수처리장장 남기봉, 여천위생처리장장 변정복, 환경자원사업소장 최종식 동시선서)
죽련
이죽련위원장
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 원활한 회의진행을 위해서 태화강관리단만 대표로 보고를 받도록 하겠습니다. 단장님께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
정규
김정규태화강관리단장
태화강관리단장 김정규입니다. 태화강관리단 소관 2009년도 주요업무에 대한 추진상황을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 태화강관리단 - 용연하수처리장 - 온산하수처리장 - 여천위생처리장 - 환경자원사업소 (별첨에 실음)
죽련
이죽련위원장
태화강관리단장 수고하셨습니다. 태화강관리단, 용연·온산하수처리장, 여천위생처리장, 환경자원사업소 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤종오위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종오
윤종오위원
태화강관리단에 먼저 질의 드리도록 하겠습니다. 태화강관리단 직원이하 많은 분들의 노력으로 태화강이 많은 시민들에게 사랑 받고 있고 또 편의시설도 많이 좋아져서 여러 가지 좋은 평가를 많이 받고 있는 것에 대해서 노고의 인사를 드리겠습니다.
정규
김정규태화강관리단장
감사합니다.
종오
윤종오위원
제가 지난번에 태화강에 낚시금지구역을 조정을 해야 된다라고 서면질문을 드린 적 있죠?
정규
김정규태화강관리단장
답변은 교통건설국에서 한 걸로 알고 있습니다.
종오
윤종오위원
그러면 태화강관리단에서 는 낚시구역조정과 관련해서는 전혀 의견을 낸 것 없습니까?
정규
김정규태화강관리단장
저희들은 낚시금지구역으로 지정된 구역내에서의 불법행위,행정관리, 정화활동 그런 위주이고 낚시금지구역에 대한 지정 확대 건은 교통건설국에서 추진하고 있습니다.
종오
윤종오위원
그러면 국장님께 질의하겠습니다. 그러면 이 조정을 해야 된다는 제기했을 때 환경녹지국에서는 아무런 의견 안 냈습니까?
인필
박인필환경녹지국장
저희들은 공식적으로 윤종오위원님께 드린 답변은 없습니다. 그런데 참고적으로 저희들 하천관리는 교통건설국 건설도로과 소관 업무이고 하천에서 일어난 일에 대해서 당해 국에서 늘 못나와 있으니까 환경정비 등에 대해서는 태화강관리단에서 일을 보고 이렇게 업무분장이 되어 있습니다.
종오
윤종오위원
하천관리에 대한 기본적인 것은 그쪽 소관이다손 치더라도 충분한 의견개진을 통해서 공통된 뭔가를 찾아야 되는데 전혀 관여하지 않고 있다니까 제가 이해가 잘 안 갑니다. 늘 이런 보고할 때마다 주장하는 게 교통건설국과의 업무협조 이런 부분들을 요구를 많이 하고 있는데 이 부분도 그런 사안 중에 하나라고 볼 수 있는데…….
인필
박인필환경녹지국장
윤종오위원님 조금전에 위원님께 공식적으로 자료가 드린 바가 없다고 말씀드렸고 저희들 내부적으로 의견은 태화강의 많은 노력으로 인해서 수질이 상당히 정화되어 있는 상태에서 지난번에 위원님께서 질의하신 내용처럼 시가지 내 수질오염이 있기 때문에 당연히 낚시를 금지하는 것이 바람직하다는 의견을 드리고 있습니다.
종오
윤종오위원
제가 낚시를 완전 금지하라는 내용은 아니고 낚시를 하고 있다는 자체가 태화강이 많이 맑아졌다는 것을 상징하는 부분도 있고 대외적으로 비치는 모습이 무조건 나쁜 것은 아니니까 관리적 측면에서 효율성을 기하자는 것이거든요. 그래서 아예 특정한 에리어를 좀 정해줘서 그 부분에는 편의시설도 설치해 주고 쓰레기통도 갖다놓고 집중 관리하게 되면 관리도 수월찮아요.
인필
박인필환경녹지국장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
지금 삼호교 위에 1년 사시사철 텐트를 치고 고기를 잡는 분, 그 다음에 좀 더 상류에 올라가면 구영리쪽에 가면 거기도 완전 붙박이로 하시는 분들이 계세요. 그런 분들이 실제적으로 상업적으로 하면서 상당부분 주변도 지저분하고 그렇거든요. 그런 부분들에 대한 정비와 아울러서 제도적으로 장치를 마련할 필요가 있다 이런 생각이 좀 듭니다.
인필
박인필환경녹지국장
첨언해 말씀 올리면 저희 국 소관 업무는 아닙니다만 삼호교 상류지역에 대한 하천정비계획이 곧 진행되는 것으로 알고 있습니다. 그때 방금 말씀하신 상습적으로 낚시하시는 분들 일제정비가 되고, 다음에 좀 전에 말씀하신 일정구역을 지정하는 부분에 대해서는 저희들 내부적으로 여러 가지 의견을 검토해 본 결과 지금 전에 없던 산책로가 명촌교까지 연결되다보니까 낚시로 인해서 불편한 시민들이 다수 있습니다. 그래서 내부적으로나 또 이때까지 시민여론은 낚시를 하지 않도록 하는 것이 바람직하다는 쪽으로 의견이 많이 개진된 것으로 저는 알고 있습니다.
종오
윤종오위원
대책을 수립할 때 환경녹지국에서는 적극적으로 의견 개진해 주시길 당부드리겠습니다.
인필
박인필환경녹지국장
동감합니다.
종오
윤종오위원
여천위생처리장에 지적하겠습니다. 여천위생처리장에 제가 과거에도 지적했는데 여전히 시정이 안 되고 있는 건데 여천위생처리장 하루 시설용량이 얼마입니까?
정복
변정복여천위생처리장장
윤종오위원님질의에 대해서 여천위생처리장장 변정복 말씀드리겠습니다. 처리용량은 300t입니다. 그런데 1일 물량은 600에서 700정도 유입이 되고 있습니다. 1차 전처리 후에 용연하수처리장으로 연계해 처리하고 있습니다.
종오
윤종오위원
지금 자체 처리하는 것도 시설용량을 초과하고 있죠?
정복
변정복여천위생처리장장
예.
종오
윤종오위원
그래서 대부분 시설들이 시설용량보다 80%하든지 90%하든지 이렇게 하지 않습니까? 그런데 여천위생처리장만 1, 2년도 아니고 제가 이 업무를 관장한 이후에 계속적으로 보니까 시설용량보다 초과해서 하고 있는데 계속해도 문제없는 거예요?
정복
변정복여천위생처리장장
조금 전에 말씀드린바와 같이 초과된 양을 1차 전처리를 하고 생물처리하지 않는 전처리 물량의 초과량은 용연하수처리장으로 그렇게 처리합니다.
종오
윤종오위원
용연으로 보내는데 자체 처리하는 것만도 기본 처리용량을 넘어선다는 이야기예요.
정복
변정복여천위생처리장장
그것은 동절기하고 하절기 총량비교해서 동절기는 250t에서 300t 미만을 처리합니다. 그런데 하절기에는 생물처리 효율이 높기 때문에 1백2, 3십%를 초과했습니다. 450t 정도 500t까지도 처리가 가능합니다.
종오
윤종오위원
그러면 시설용량 기준치를 높여야죠. 왜 자꾸 이렇게 하죠?
정복
변정복여천위생처리장장
당초에 시설용량이 되어 있는데 평균치를 높이는 것은 전체 처리용량은…….
종오
윤종오위원
좋습니다.
정성
김정성하수관리과장
그 부분은 제가 종합적으로 말씀을 한 마디만 드리겠습니다. 뭐냐하면 작년에 박부환위원님께서 지적도 계셨고 그 다음에 여천위생처리장은 장래에는 폐쇄조치를 하고 온산위생처리장에 병합처리를 같이 처리를 하려고 실시설계까지 마쳐놓은 상태입니다. 실시설계 결과 사업비가 155억원 정도 소요되는 것으로 나왔기 때문에 저희들 온산고도처리시설하고 연계 시설확장을 하려고 했습니다만 사업비가 너무 많이 들어서 내년부터 환경부하고 협의를 해서 온산위생처리장으로 이전할 계획으로 있기 때문에 더 이상 시설을 확장할 필요없다는 말씀을 드립니다.
종오
윤종오위원
저도 그동안 수 차례 걸쳐서 이전에 대한 민원도 제기되었고 지금 현재도 대규모 아파트가 공사하고 있지 않습니까? 이런 것을 감안한다면 하루속히 이렇게 이야기하지 마시고 구체적인 일정을 잡아서 빨리 빨리 하십시오. 어쨌든 하수와 관련된 사업들 다른 하수처리장이라든지 여러 가지 사업들이 탄력적으로 잘하고 있지 않습니까? 최근 2, 3년 안에 엄청나게 많이 되었는데 도 불구하고 여천위생처리장만 오리무중에 있다고요. 그래서 내년에는 가시적으로 일정을 알 수 있도록 신경을 써 주시기 바랍니다.
정성
김정성하수관리과장
알겠습니다.
종오
윤종오위원
용연하수처리장하고 온산하수처리장하고 감사자료를 받아 봤는데 공정별 수질분석현황 한번 펴 보실래요. 용연은 13페이지, 온산은 11페이지입니다. 유입수질이 보면 용연이 BOD, COD 관련해서 좀 높고 온산은 좀 낮은 데도 불구하고 방류수질을 보면 오히려 용연이 BOD나 COD나 이런게 훨씬 더 좋거든요. 그 반면에 또 반대로 T-N, T-P는 그 반대예요. 오히려 T-P같은 경우는 온산이 훨씬 더 낮게 해서 나가더라고요. 그래서 이렇게 유입수질 대비 방류수질이 이렇게 차이가 많이 나는 이유가 장비문제인지, 어떤 문제인지, 기술문제인지 일단 용연하수처리장장님 말씀해 보십시오.
해봉
손해봉용연하수처리장장
윤종오위원님질의에 답변드리겠습니다. 용연하수처리장장 손해봉입니다. 윤위원님 질의주신 부분을 보면 처리장별로 유입수질이 틀립니다. 온산은 온산대로 있을 것이고 용연은 용연대로 있기 때문에 그런 점이 좀 틀리고 저희들같은 경우는 이번에 10월30일 준공한 고도처리 준공이 되었습니다. 또 처리를 좀 앞에 되어 시운전을 4개월 걸쳐 했는데 그런 과정에서 질소, 인이 상당히 많이 떨어져있는 상태이고 지금 온산 같은 경우는 고도처리공사가 들어간 그런 상태입니다. 그런 점이 있기 때문에 각각 공장 수질이 좀 틀리기 때문에 그런 점이 있다고 보여집니다.
종오
윤종오위원
온산은 고도처리가 안 되어서 BOD나 COD가 아직까지 좀 높게 나간다 이렇게 이해하면 됩니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
그렇게 보시면 되고요. COD같은 물리성물질이 회사마다 나오는 게 다 틀립니다.
종오
윤종오위원
총인이나 총질소 되게 중요한데 이것은 그 말씀대로 하면 온산은 T-N, T-P 좋거든요. 고도처리 안 했는데도…….
정성
김정성하수관리과장
겨울철 수치로.
종오
윤종오위원
평균이 연 평균이고 T-P가 평균 수질이 차이가 조금 나는 게 아니고 1.167이고 여기는 0.236이거든요. 그러면 이것은 연간 현격하게 잘 처리해서 보낸다는 건데 그래서 이것이 고도냐 아니냐를 그렇게 말씀하시면 앞뒤가 안 맞다는 이야기예요. 하여튼 이것을 여기에서 답을 다 낼 수가 없을 것 같고요. 두 기관에서 우리는 이렇게 처리해 보니까 이것이 잘 잡히더라든지 온산에서는 우리가 이렇게 처리해 보니까 T-P가 잘 잡힌다든지 그런 서로의 장점을 잘 업무협조해서 다른 먼 곳에 가서 기술 습득하는 것도 중요하지만 자체적인 기술을 가지고도 서로 협조를 좀 하세요. 조금 차이나면 당연히 수치가 차이날 건데 현격하게 많이 차이나니까 말씀드린 겁니다.
해봉
손해봉용연하수처리장장
알겠습니다.
종오
윤종오위원
마지막으로 하나만 더 합시다. 뒤에 보면 공단 유입업체별 수처리현황이 나와 있죠. 제 자료에는 색깔을 새파랗게 칠해 놓았는데 방금 여러분들이 처리해서 보낸다는 수질기준 BOD 10, COD 40, SS 10, T-N 20, T-P 2 이것이 처리장에서 방류하는 수질기준이에요. 그죠? 그런데 공장에서 들어오는 수질 있잖습니까? 공장에서 이것은 자기들이 처리해서 자기들이 바로 보내는 거죠?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
이것은 우리 하수처리장에서 보내는 수질하고 전혀 관련성이 없습니까? 우리 처리장은 방류해서 보내는 기준이 있잖아요. 기준 이내다 해서 바다로 보낼 것 아닙니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
그런데 지금 공장에서 보내는 것은 기준이 없냐고요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 기준있습니다.
종오
윤종오위원
기준이 우리하고 거의 같죠?
해봉
손해봉용연하수처리장장
그것이 공장하고 틀립니다. 2,000t 이상하고 2,000t 이하 분리되어 있습니다. 2,000t 이상은 80, 90, 80, BOD, COD, SS그렇고요.
종오
윤종오위원
다시 한번 말씀 해 보십시오. 방금 BOD 얼마예요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
BOD 120.
종오
윤종오위원
120요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
우리는 10인데 120.
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다. 2,000t 이하가 그렇습니다. COD가 130, SS 120, T-N 60, T-P 8입니다.
종오
윤종오위원
이것은 환경부 기준입니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다. 또 2,000t 이상 같은 경우는 BOD가 80, COD 90, SS 80, T-N, T-P 각각 60, 8 이렇습니다.
종오
윤종오위원
차이가 엄청 나네요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
그렇다손 치더라도 그러면 용연에 18페이지 한번 보십시오. 성암매립장 이것은 우리 기관에서 운영하는 거잖아요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
그런데 여기는 COD가 269.5, 삼산매립장은 272.2, 유성은 149.3 이렇게 해서 내보내는 업체들은 어떻게 처리해요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
이 자체는 우리 폐수기준이고 이것은 침출수입니다.
종오
윤종오위원
방류수질을 파악해서 결과를 보고하라고 했는데 그러면 이 자료가 뭐예요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
나머지 33개업체에 대해서는 저희들 폐수, 방금 말씀드린 수질에 적용시키고 나머지 침출수에 대해서는 수질기준이 없습니다. 그냥 단순히 1차처리만 해서 바로 보내는 것이기 때문에 T-N, T-P가 높을 수밖에 없는 상황입니다.
종오
윤종오위원
방금 제가 불렀던 이 업체는 다시 재처리합니까? 그냥 보냅니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
그것은 자기들이 처리해서 공정에 맞춰오고 침출수같은 것 방금 윤종오위원님 말씀하신 5개 업체에 대해서는 바로 전처리만 해서 저희들한테 바로 오고 그렇습니다.
종오
윤종오위원
다시 용연으로 갑니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다. 그러니까 처리 그런 기준이 없습니다.
종오
윤종오위원
지금 엄청나게 초과하고 있는 것 하나만 더 이야기 해 줄게요. 온산도 15페이지 하단에 보면 주식회사 이에스티하고 온산매립장하고 수치가 상상을 초월합니다. SS가 144, T-N 185이고 그러면 매립장 부분도 전부다 바로 안 보내고 하수처리장으로 옵니까, 온산으로 옵니까?
기봉
남기봉온산하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
그 다음 나머지 일반적으로 매립장을 제외한 나머지 부분은 전부다 바로 방류하죠?
기봉
남기봉온산하수처리장장
저희들이 1차처리한 후에 방류를 시키고 있습니다.
종오
윤종오위원
아니, 매립장 제외하고 나머지 업체 말입니다. 공단에서 나오는 방류수 이것 온산으로 들어와요, 안 들어와요?
기봉
남기봉온산하수처리장장
저희들 31개소 폐수가 들어오고 있는데 거기에 S-OIL하고 동해펄프는 자체 처리를 하고 방류를 하고 있습니다. 그 외 나머지는 저희 처리장을 거쳐서…….
종오
윤종오위원
그러면 여기에 명시한 업체는 다 들어옵니까, 안 들어옵니까?
기봉
남기봉온산하수처리장장
다 들어오고 있습니다.
종오
윤종오위원
전부다 들어와요?
기봉
남기봉온산하수처리장장
예.
종오
윤종오위원
그러면 이것은 방류수질이 아니고 온산하수처리장 유입수질 이렇게 표기해야죠?
죽련
이죽련위원장
하수관리과장님께서 보충 답변해 주십시오.
정성
김정성하수관리과장
제가 보충답변을 드리겠습니다. 윤종오위원님 말씀하신 17페이지 그게 뭐냐하면 공단 유입업체별 해 놓은 이것이 표현이 조금 어색합니다마는 이렇게 방류수질현황에서, 상태에서 용연이면 용연하수처리장에 유입시켜서 처리를 해서 방류를 합니다. 그래서 이 수질자체가 바로 하천이나 바다로 방류되는 수질은 아니다라는 말씀을 분명히 드립니다.
종오
윤종오위원
그것을 좀 빨리 말씀해 주셔야죠. 늦게 하시니까 헷갈리잖아요. 제목도 그렇고 그죠. 마지막으로 질의하겠습니다. 용연하수처리장장님은 언제 여기에 오셨습니까? 부임을 언제하셨습니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
윤종오위원님질의에 답변 드리겠습니다. 금년 1월14일 왔습니다.
종오
윤종오위원
작년에 제가 용연하수처리장에 각종 공사를 함에 있어서 예산을 쪼개서 편법적으로 수의계약을 한다 이래서 회계질서를 문란하게 하는 것에 대해서 제가 지적을 했고요. 특정업체에 예산을 몰아주는 것에 대해서 지적을 했습니다. 그때 전부 잘못을 시인하고 앞으로 그러지 않겠다 말씀을 하셨거든요. 그런데 완결되었다고 한 게 하수처리장 시설물에 대한 수시점검을 통해 긴급한 공사 이외는 사전 수리, 수선 등 공사가 예상되는 부분에 대해서는 일괄 발주하겠다 이렇게 했거든요. 그럼에도 불구하고 지금 수의계약을 할 수 있는 금액이 정확하게 얼마까지 할 수 있죠?
해봉
손해봉용연하수처리장장
부가세 포함해서 2,200만원까지 합니다.
종오
윤종오위원
너무 회계하시는 분들이 능력이 뛰어난 지 모르겠는데 이번에 수의계약을 한 것을 보니까 지금 온산처리장 2008년도 2009년도에 걸쳐 가지고 2,000만원 이상 수의계약 한 게 한 건도 없죠?
기봉
남기봉온산하수처리장장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
용연하고 온산하고 차이라면 용연이 규모가 조금 큰 거죠?
해봉
손해봉용연하수처리장장
예, 그렇습니다. 시설물도 상당히 많습니다.
종오
윤종오위원
그런데 어떻게 전부다 이렇게 기가 막히게 예산금액을 2,000만원에서 2,200만원 사이에 마지막 수의계약을 할 수 있는 맥시멈에 그렇게 잘 맞춰서 계약한 건수가 온산은 한 개도 없는데 용연만 이렇게 계속 많은지 저는 조금 이해가 안 가고요. 또 이 전체적인 사업일정을 본다면 지난번 같이 조금 조금씩 묶어서 해도 크게 지장이 없을 텐데 그야말로 잘 쪼개서 잘 하셨다는 생각도 없잖아 들고, 물론 장비가 많기도 하지만 해마다 이렇게 많은 장비가 그렇게 자주 고장이 나는지, 해마다 같은 용어와 비슷한 밸브라든지 브라켓 이런 것들이 너무 너무 고장이 많이 나요. 전반적인 예산집행부분에 대해서 처리장장님 어떻게 생각하십니까?
해봉
손해봉용연하수처리장장
답변드리겠습니다. 물론 저희들 본처리장 1개소를 포함해서 중계펌프장이 23개소나 됩니다. 그러다 보니까 시설물은 수 백 가지 이상이 되고 종류별로 밸브라든지 배관 모든 게 많습니다만 지역별로 고장나는 날짜가 정해진 것은 물론 아니지만 특별하게 갑자기 난 것도 있을 것이고 또 평소에 노후화가 되어서 고쳐서 원활하게 운영하기 위해서 하는 방법도 있지만 그때그때 하다보니까 이런 방법이 있는데 저희들 윤종오위원님 말씀대로 가급적이면 큰 수처리에 지장이 없는 범위 내에는 저희들이 입찰을 보는 한이 있더라도 그렇게 하겠고 특별한 경우를 제외하고는 윤종오위원님 말씀하신 대로 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.
종오
윤종오위원
같은 하수처리장인데 한 군데는 한 건도 없는데 어떻게 그렇게 차이가 나도 엄청나게 날 정도로 그렇게 하냐 이거죠. 물론 사정이야 있겠지만 또 지난해 에 그런 지적을 안 받았으면 모르겠지만 받았음에도 불구하고 제가 봤을 때 시정의 여지가 좀 부족하다 이런 판단이 단순한 자료로서 드러나고요. 제가 세부내역까지 다 안 봐서 어떤 지는 모르겠습니다만 앞으로 예산집행하는 데 별 문제가 없도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
해봉
손해봉용연하수처리장장
잘 알겠습니다.
죽련
이죽련위원장
과장님, 답변 하실 것 있습니까?
정성
김정성하수관리과장
하수관리과장입니다. 윤위원님 이 부분은 용연하고 온산하고 단순비교하기가 어렵고요. 뭐냐하면 시설량도 많고 시설용량도 많은데 비해서 유입용량이 온산은 여유가 많이 있고요. 용연은 엄청 초과일수가 많다보니까 과부하가 많이 걸립니다. 그런 점이 있고요. 그 다음에 시설연도도 차이가 있고요. 그다음에 전기하고 기계, 건축이나 토목분야가 한 번에 묶어서 발주를 못하거든요. 그것은 분리발주가 되어야 됩니다. 그리고 또 한 가지 이유는 대수선비란 자체가 미리 예견되어서 공사가 되어져야 되는 게 아니고 고장이 났을 때 응급처치하고 또 항구대책을 수립하는 사업이다 보니까 불가피하게 일어나는 사항이지, 공무원이 요즘 누구 수의계약을 주기 위해서 잘라서 발주를한다는 그런 오해는 없으시길 당부 드리겠습니다.
죽련
이죽련위원장
과장님, 윤종오위원님이 지난해 이 자리에서 용연에 대해서 지적을 했습니다.
정성
김정성하수관리과장
저도 봤습니다. 그러한 특수한 사정이 있기 때문에 그런 겁니다. 수의계약은 최소화되도록 하겠습니다.
종오
윤종오위원
제가 과장님 말씀을 이해 못하는 것은 아니고요. 충분하게 이해한다손 치더라도 좀 지나쳐서 지적을 드린 겁니다.
정성
김정성하수관리과장
관리 감독을 하겠습니다.
종오
윤종오위원
이상입니다.
죽련
이죽련위원장
수고하셨습니다. 계속해서 이은주위원 질의해 주시기 바랍니다.
이은주위원
반갑습니다. 이은주위원입니다. 현장에서 고생하는 부서들이 오늘 다 오셨는데 충분하게 워낙 사업소들 같은 경우는 저희들도 자주 현장방문을 하거나 이렇지 못한 상황이어서 오늘은 태화강관리단을 중심으로 해서 질의를 하고요. 사업소에 대해서는 한두 가지만 질의를 드리는 것으로 하겠습니다. 먼저 태화강관리단장님께 질의를 드리겠습니다. 지금 태화강에 나무를 많이 심었잖아요. 큰 나무를 굉장히 많이 심었어요. 느티나무같은 것 굵은 것을 많이 심었고 키도 큰 나무를 많이 심었고요. 그리고 꽃단지같은 것을 계속 조성을 해서 시민들이 봤을 때 화려하고 산뜻한 감은 있는 것 같습니다. 그런데 저는 조금 다른 각도에서 말씀을 드리고 싶어요. 그러니까 자생하고 있는 왕버들이나 이런 것은 태화강이랑 굉장히 자연스럽거든요. 자생해서 컸던 왕버들이나 기존에 있었던 나무들은 자연스러운데 큰 나무를 심은 것, 느티나무도 굉장히 두꺼운 것 굵기가 굉장히 큰 것 심었잖아요. 비용도 나무 한 그루에 제가 알기로는 굉장히 비싼 걸로 알고 있고 그 다음에 초화류같은 경우에도 보는 각도에 따라 차이는 있을 수 있습니다. 산뜻하고 화려한 것을 물론 선호하는 분들도 있지만 태화강이 가진 그리고 대숲이 가진 강하고 어우러지는 이미지에 맞는지, 강한 원색의 초화류가, 오히려 지점에 따라서는 야생화나 이런 것이 더 어울릴 수도 있겠다 라는 생각이 드는데 수목식재나 초화류식재를 강과 좀 어울리는, 태화강과 대숲과 어울리는 부분으로 고민을 섬세하게 하셨으면 좋겠는데 이에 대한 의견 어떻습니까?
정규
김정규태화강관리단장
이은주 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 태화강관리단장 김정규입니다. 사실 태화강 둔치 내 나무식재에 관한부분에 대해서는 과거의 하천법상에 엄격한 규정 때문에 필요성은 느끼면서도 식재를 못한 부분이 사실 있었습니다. 있었는데 다수의 시민들이나 태화강을 관리하는 입장에서 볼 때는 필요한 정도의 수목식재를 요구하는 그런 의견들이 사실 많았습니다. 그래서 둔치 내 수목식재에 관한 수리 검토를 받아서 나무를 심는데 위원님 말씀대로 자생하는 나무에만 기대하기에는 시간적으로 너무 장시간이 소요되고 해서 사실 큰나무로 식재를 우선적으로 했습니다. 기존에 지금 자생하고 있는 왕버들, 명촌교부분이라든지 강주변 그런 부분에서 자생하는 자생수종은 저희들이 최대한 관리를 잘하도록 노력하겠고요. 그 다음에 꽃단지 조성에서 원색적인 초화류가 좀 지나친 게 아니냐는 그런 질의에 대해서는 사실 저희들도 현장에서 시민들의 의견을 직접 접하고 많이 듣습니다. 또 외부의 방문객들도 수년 전부터 많이 찾아들 오시고 하는데 사실 좋아들 하십니다. 좋아들 하시는데 말씀하신 야생화부분도 필요한 구간, 여건에 따라서는 저희들 농업기술센터나 전문기관과 협의를 해서 필요한 구간에 대해서는 앞으로 식재를 보완하는 방향으로 검토를 하겠습니다.
이은주위원
대왕암공원같은 경우는 야생화를 많이 심었잖아요. 그런데 각도 차이는 있다고 말씀을 드렸지만 색이 튀고 어울리지 않는 경우도 있습니다. 그리고 나무에 대해서는 어쨌든 느티나무같은 경우에 굉장히 굵고 큰나무는 예산이 많이 들었을 것이고 그게 전체적으로 강과 조화되느냐 하면 저희가 버스를 타거나 차량으로 이동을 하면 아무튼 강보다는 나무가 이렇게 높이 올라와 있거든요. 전체적으로 조화부분은 고려해서 수목식재나 초화류식재가 앞으로 이뤄졌으면 하는 당부를 드리고요. 태화강관리단에서 화장실을 공중화장실같은 경우는 위탁으로 지금 관리를 하고 있죠?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
이은주위원
화장실이 총 18개소인데 이중에 이동식하고 고정식하고, 이동식이라는 표현이 맞는지 모르겠네요. 고정된 것하고 임시로 된 듯한 그런 것하고 구분하면 어떻게 됩니까? 18개 동이.
정규
김정규태화강관리단장
화장실의 구조는 하천 내에 위치하기 때문에 집중호우나 필요 시에는 이동시킬 수 있는 구조로 되어야만이 부산지방국토관리청에 점용허가가 가능합니다. 그래서 일단 유사 시에는 집어서 옮길 수 있는 그런 구조로 되어 있고…….
이은주위원
18개 동 모두다 그런 구조로 되어 있고?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
이은주위원
제가 보니까 화장실에 대한 민원들이 많아요. 청소에 대한 민원도 있지만 단장님도 많이 접했을 겁니다. 구·군을 통해서 또 신설에 대한 요구도 있죠? 운동시설 주변에 신설해 달라는.
정규
김정규태화강관리단장
지금 저희들이 금년까지 총 18개소에 시민들이 많이 이용하는 구간에는 설치를 다 했다고 보는데.
가로
추가로이은주위원
혹시 설치한 구간이 있은 적이 없습니까?
정규
김정규태화강관리단장
저희들이 공식적으로 접수된 민원은 없는데 저희들이 다만삼호교 상류 쪽에 산책로와 자전거도로가 확장 증설될 경우 내지는 다수의 시민들이 이용하는 내후년같은 경우에는 둔치 인조 구장같은 경우 이런 다수의 시민들이 이용하는 시설들이 입지할 경우에는 필요한 구간에는 추가로 설치를 하려고 합니다.
이은주위원
제가 알기로는 중구쪽에서 도 추가 설치에 대한 민원이 태화강관리단으로 이첩이 된 걸로 알고 있는 데요. 저는 질의를 드리는 겁니다. 왜냐하면 화장실이 많아지는 게 시민들은 조금 편할지 모르겠지만 저희가 태화강을 제대로 관리하고 하는 입장에서는, 생태공원으로 관리하는 입장에서는 썩 좋지마는 않은 거잖아요?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
이은주위원
그래서 시민의 편의와 태화강 관리의 원칙사이에서 뭔가 기준이 필요하겠다 라는 생각이 들어서 제가 질의를 드리는 겁니다. 그래서 이러한 화장실에 대한 관리나 신설 요구에 대한 어떤 원칙이나 기준, 필요한 곳에는 해 줘야되겠지만 이런 것들에 대해서 관리단에서 혹시 어떤 기준을 갖고 계신게 있는지 해서 질의를 드리는 겁니다.
정규
김정규태화강관리단장
저희들이 현재까지 설치한 화장실은 주로 구청의 의견을 많이 반영을 했고요. 그 다음에 저희들이 현장에서 시민들과 접하면서 의견수렴한 부분을 토대로 해서 설치를 했는데 이은주위원님 말씀하신 중구청 그쪽 부분은 저희들이 공식적인 민원은 없었습니다만 한번 더 확인을 해 보고 필요하다면 검토를 해 보겠습니다.
이은주위원
전체적으로 검토를 한 번 해 보셔요. 적절하게 있는지 아니면 별로 필요하지 않는 곳에 중복되어서 있지는 않은지, 어쨌든 시민들한테는 필요하지만 강에서는 썩 적절한 기준이나 이런 것들이 필요한 것 같아서 전체적으로 한 번 점검할 필요가 있다는 생각이 들고요. 지금 태화강 대숲같은 경우에는 관리가 너무 잘 되고 있어요. 가면 저는 대숲사이의 길을 가면 너무 쓴다 싶을 정도로, 너무 쓸어서 흙이 남아나지를 않아요. 돌이 튀어나오고 그래서 그런 데는 흙을 덮어줘야 될 정도로 신발을 신고가면 돌에 걸려요. 너무 싹싹 쓸어 가지고 대잎도 좀 떨어지고 해서 정취도 있을 텐데 너무 열심히 관리를 하고 또 명정천같은 경우에 세천있죠? 태화강하고 불과 4, 5m밖에 안 떨어져 있는데 그런 데는 대숲같은 경우에 간벌작업이라고 해야 되나요. 대나무인지 아니면 무엇인지, 이런 데도 별로 관리가 안 되고 있거든요. 바로 불과 몇 미터 안 떨어져있는데 이것이 태화강관리단의 구역인지는 잘 모르겠습니다. 그런데 어쨌든 태화강하고 인접해서 불과 몇 미터 사이인데 대숲공원뿐만 아니라 전체적인 구간에 대해서 거기는 물론 시민들이 대숲공원에 굉장히 많이 오는 것은 사실이지만 전체적으로도 굉장히 많이 이용하고 있거든요. 그래서 전체적으로 점검을 하셔서 관리나 이런 부분에 대해서 소홀하게 되는 부분이 없는지를 좀 살폈으면 하는 당부를 드립니다. 어떻게 생각하십니까?
정규
김정규태화강관리단장
이은주위원님 말씀하신 대로 사실 대숲산책로 주변은 저희들이 다른 쪽보다는 조금 신경을 많이 쓰는 편입니다. 신경을 많이 쓰고 청소도 깔끔하게 하려고 하는 편인데 너무 쓸어서 돌이 나올 정도의 그런 정도가 안 되도록 저희들이 관리를 좀 철저히 하고, 말씀하신 명정천 그것은 중구청에서 관리를 하는데 앞으로 저희 단에서 중구청과 협의를 해서 거기도 깔끔하게 정리가 될 수 있고 꽃도 자라고 할 수 있는 그런 공간으로 만들어 보겠습니다.
이은주위원
그리고 2008년도에 환경녹지국에서 용역을, 이것은 태화강관리단에서 직접 용역한 것 같지는 않은데 태화강 삼호대숲의 조류가 삼호대숲에 미치는 영향및 효율적인 관리방안연구 이 용역 나간 것 알고 계시죠?
정규
김정규태화강관리단장
예, 알고 있습니다.
이은주위원
결과 혹시 보셨습니까? 결과에는 이런 용역결과를 토대로 해서 태화강 대숲을 관리를 하고 조류에 대해서 우리가 관리하기는 힘들겠지만 그런 것들을 고려해서 관리하겠다 라고 간단하게 저희들한테는 되어 있는데 이러한 용역결과를 토대로 해서 대숲도 저희들한테는 굉장 히 소중하고 이 대숲이 있기 때문에 찾아오는 철새들도 굉장히 소중한데 철새들이 많이 있음으로 인해서 또 대숲에 미치는 영향이 조금은 부식되는 부분이 있잖아요.그래서 이것을 상생할 수 있는 이런 부분에 대해서 단장님 어떤 고민이 계십니까? 용역결과에 대해서 저희들이 상세하게 보지는 못했는데 그것을 토대로 해서 어쨌든 이 용역이 나갔으면 이것을 토대로 해서 관리 방안에서 뭔가 개선되고 달라지는 그런 부분 있습니까?
정규
김정규태화강관리단장
삼호지구의 대숲관리와 철새도래에 관련해서는 사실 환경정책과에서 용역과 사후관리를 아직까지 하고 있는 편인데 말씀하신 대로 철새도래도 중요하고 대숲관리도 중요합니다. 그래서 아직까지도 환경정책과에서는 기존의 대숲의 토양과 그 다음에 대숲 복원을 포함해서 연구를 하고 사후 관리하는 그런 측면에서 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.
이은주위원
2008년에 이미 용역이 끝난 거거든요.
인필
박인필환경녹지국장
그 부분에 대해서 는 환경녹지국장이 잠시 보충설명 올리겠습니다. 삼호대숲 관리방안에 대해서는 크게 두 가지로 요약되어 있습니다. 하나는 지금 대숲이 각종 조류의 분비물로 인해서 고사하는데 이 부분을 어떻게 앞으로 관리해 나갈 것인지 하는 부분 하나하고, 두 번째는 생육환경을 어떻게 개선할 것인지 이 부분으로 제가 기억하고 있습니다. 먼저 대숲에 날아오는 백로나 까마귀 등으로 인해서 일부 대가 많이 말라죽고 있는데 이것을 베어내어서 적정 밀도를 유지하는 것이 대숲에 좋지 않겠느냐, 용역결과는 이렇습니다. 만약 그것을 베어내게 되면 둥지를 못 틀게 된답니다. 그래서 현 상태로 유지하는 것이 좋겠다는 결론이 도달되었고 그렇다면 생육환경은 어떻게 할 것인가 하는 부분에 대해서 지금 개선방안은 거기에 석회를 뿌려서 토양을 중성화시키는 방안이 제시되어 있습니다. 그래서 이 부분에도 금년 보고서의 요약은 1차적으로 100㎡ 정도의 시험살포를 해 보고 결과를 보고 확대하는 방안을 강구했으면 좋겠다 이렇게 결과가 나와있는 것으로 기억합니다.
이은주위원
그러면 시험으로 하는 것은 지금 계획이 있습니까?
인필
박인필환경녹지국장
그것은 했는데요. 저게 이런 애로사항이 있습디다. 살포시기와 관련해서는 백로가 3월 하순경 4월초부터 시작해서 10월 정도까지 서식을 하고 일부 텃새화 되는 것 제외하고 드리는 말씀입니다. 다음에 까마귀는 10월 하순경에 도래를 합니다. 그런데 그 비는 공간이 약 2주 정도 됩니다. 그때 조류에 영향을 미치지 않도록 2차 살포를 했습니다.
이은주위원
그리고 나서는 조금 지켜 봐야 겠네요?
인필
박인필환경녹지국장
최소한 6개월 이상 지켜봐야 될 것으로 보여지고 있습니다.
이은주위원
그래서 저희한테는 대숲도 굉장히 중요하고 대숲으로 인해서 찾아오는 철새들도 저희들이 앞으로 살려서 프로그램으로 사실 만들어야 되잖아요. 철새관람 이런 것들을 이미 하고 있는 지역들이 많이 있는데 그런 것들을 강구를 앞으로도 그런 대숲하고 철새들이 공존할 수 있는 방안을 국장님 말씀하신 것처럼 그런 것들을 보면서 연구를 해야 되는 부분이 있고, 저도 태화강관리단에서는 환경녹지국하고 같이 철새들에 대한 관람프로그램 이런 것들을 안내하고 시민들한테 몇 월에서 몇 월 사이에서는, 몇 시에는 어떤 철새의 군무를 볼 수 있고 이런 것에 대해서 좀 안내하고 또 이런 자료를 수집하는 것도 필요하다고 생각을 합니다. 저희들이 자료화되어 있지 않거든요. 그래서 그런 것을 제안을 드리고요. 한 가지만 더 제안을 태화강관리단에 드리자면 대나무를 계속 간벌을 하잖아요. 대나무들이 굉장히 많이 나올 텐데 이것을 어떻게 처리하고 계십니까?
정규
김정규태화강관리단장
우선은 저희들이 생태공원주변과 둔치주변에 필요한 휀스용으로 사용하는 양이 좀 많고요. 그 다음에 각 구·군에서도 공한지나 나대지나 자투리땅쪽에 소공원을 만들면서 필요한 부분을 요청을 합니다. 그런 쪽으로 공급을 하고 있습니다.
이은주위원
그 양이 상당히 많죠?
정규
김정규태화강관리단장
연간 100t 정도됩니다.
이은주위원
이것을 대숲공원하면 태화강 생태공원의 상징이기도 하고요. 또 울산의 상징이기도 해서 간벌하고 솎아낸 대나무들이나 잎이나 이런 것들을 지역특산품화 시킬 수 있는 그런 방법에 대해서도 연구가 있었으면 좋겠다는 제안을 드립니다. 이상입니다.
죽련
이죽련위원장
이은주위원 수고하셨습니다. 이방우위원 질의해 주시기 바랍니다.
방우
이방우위원
지난번 환경정책과 행정사무감사 질의와 조금 연관되는 내용입니다만 질의 좀 드리겠습니다. 태화강관리단에서 관련단체보조금이 푸른울산21환경위원회만 있습니까?
정규
김정규태화강관리단장
예, 푸른울산21.
방우
이방우위원
지난번에 환경정책과 보조금지원현황을 보니까 외황강 수중·수변 정화작업해서 보조금이 4,000만원 나갔고 태화강관리단에서 1억원인데 이 금액하고 이 금액하고는 지원금액이 별도입니까?
정규
김정규태화강관리단장
예, 별도입니다.
방우
이방우위원
태화강관리단에서만 순수하게 나가는 게 1억원입니까?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
방우
이방우위원
그래서 뒤의 자료를 보니까 태화강관리단에서 할 수 있는 것도 관련단체로 보조금이 나가서 사업을 하고 있는 게 있는 것 같더라고요. 태화강관리단에 1억원 나가는데 이것이 꼭 이렇게 푸른울산21환경위원회만 이렇게 나가서 푸른울산21환경위원회에서도 다시 위탁을 할 것 아닙니까? 그런 방법입니까?
정규
김정규태화강관리단장
지금 푸른울산21환경위원회 산하에 환경정화하는 그런 팀이 구성되어 있습니다. 구성팀원 중에 대표가 심상국씨인데 심상국씨가 청소선, 바지선, 포크레인 등의 장비를 동원해서 하는 연중사업의 보조금입니다.
방우
이방우위원
그래서 제가 하는 이야기가 꼭 푸른울산21환경위원회에 보조금을 지원해서 여기에서 하는 것보다는 태화강관리단에서 바로 할 수도 있는 사업 아닙니까?
정규
김정규태화강관리단장
만약에 그렇다고하면 저희들이 사업비 내역에 맞는 업체를 선정을 해서 입찰을 해서 운영을 해야 되겠죠. 저희들이 직접 장비를 전부 구입해서 한다는 것은 조금 무리가 있지 않을까 생각이 됩니다.
방우
이방우위원
지난번에도 제가 말씀드렸다시피 이것은 이번 예산하고 굉장히 연관되는 부분이라서 그때 가서 상세한 내용은 제가 한번 확인은 해 보겠습니다만 여기에 보면 지방의제21 실천과제 수행 및 시민환경보전교육·홍보하는데 2억5,000만원, 에코폴리스 범시민운동하는데 1억7,000만원, 외황강 수중·수변 정화작업하는데 4,000만원 이렇게 해서 환경정책과에서 나간 보조금이고 또 태화강관리단에서 또 1억원이 별도로 나간다는데 이것이 제가 봤을 때는 위원회가 아니고 어떻게 보면 부서입니다. 그 다음에 그 보다 더 하면 한 기관이라고 생각이 들 정도로 규모가 너무 크다는 생각이 듭니다. 그래서 이 부분을 정말 푸른울산도 좋고 다 좋은데 이런 부분을 우리가 너무 규모가 비대해지고 크면 무슨 일이든지 일이 제대로 안 됩니다. 그래서 규모를 조금씩 줄여서 이것을 앞으로는 이런 사업을 충분히 할 수 있는 단체가 많을 거란 말입니다. 그래서 그런 단체를 어떻게 해서 우리 위원회를 만들어서 우리 시에서 보조금이 지원될 수 있도록 했으면 싶은데 국장님 어떤 생각이십니까?
인필
박인필환경녹지국장
통괄적으로 잠시말씀 드리겠습니다. 푸른울산21환경위원회 안에는 실제 환경분야를 담당하는 민간단체가 여러 개 포함 돼 있습니다. 방금 말씀하신 외황강 정비문제와 태화강부분은 지금 외황강에는 강에 박혀 있는 말뚝뽑기 지금 옛날에 고기를 잡기 위해서 말뚝을 박아놓고 사용하지 않고 방치된 것이 많이 있습니다. 이런 부분들을 정비를 하고 또 강변을 정화하고 있는데 실제 제가 나가서 현장을 몇 번 보기는 봤는데 그 분들의 이야기를 들어보면 봉사하는 기준으로 하기 때문에 가능한 것이지 원가로 계산하면 터무니없다 이런 얘기를 듣고 또 그분들이 오랫동안 태화강에 봉사를 해 오고 있습니다. 한해 두해가 아니고 제가 듣기로는 근 20년 가까이 되었다고 얘기를 들었습니다. 저 분이 부산에서 조그마한 배를 만드는 업체를 경영하고 있으면서 완전히 회사는 경영인에게 줘버리고 내외분이 태화강, 외황강에 매달려 사는, 어떻게 보면 공식적인 자리에서 말씀드리기는 뭐합니다만 강에 미친 사람들이라고 그렇게 이야기를 해오고 있습니다. 그래서 저분이 봉사하고 계시고 태화강에도 연중무휴로 봉사를 하고 있습니다. 그래서 저희들의 입장에서는 저분에게 저렇게 생업을 팽개치고 일하는데 득 될 것은 못해도 최소한의 경비는 보조를 해야 되지 않을까 이런 생각을 가지고 있습니다.
방우
이방우위원
그래서 경비를 보조하지 마라는 얘기가 아니고, 규모가 곧 우리 환경녹지국 규모나 거짓말 좀 보태서 좀 과장해서 푸른울산21환경위원회 규모나 규모가 똑같다는 생각이 들 정도로 규모가 비대해져 있다는 말입니다. 그래서 방금 말씀하신 외황강 수중·수변정화작업 이런 부분도 울주군에 우리가 줄 수도 있는 부분이거든요.
인필
박인필환경녹지국장
그런데 그분과 관련해서는 저는 이런 생각을 가지고 있습니다. 4,000만원을 가지고 그분들이 해 내는 일을 도저히 할 수 없다고 생각합니다. 원가계산을 제가 세밀하게 해 보지는 않았습니다마는 여론과 주민의 얘기를 들어 보면…….
죽련
이죽련위원장
국장님, 잠깐만요. 위원회로 가는 돈이 따로 있고 이 단체에 각 위원회로 구성돼 있는 산하단체에서 돈을 또 가져갑니다. 심상국씨 이야기만 이 자리에서 하신다는 것은 아니고 이방우위원님께서 말씀하신 이야기가 푸른울산21환경위원회에서 가져가는 막대한 예산 편성되는 부분하고 그 산하 위원회에서 구성된 개별단체에서 사업비를 또 가져갑니다. 그것을 말씀을 하시는 겁니다.
인필
박인필환경녹지국장
지금은 주된 내용은 태화강관리단과 관련해서 태화강관리단 부분하고 외황강 두 개 합해서 1억4,000만원 말씀하시고 계시기 때문에 그것을 우선 말씀드리고 나머지 이 부분은 나중에 환경정책과 예산부분을 다룰 때 말씀드리도록 하겠습니다.
방우
이방우위원
예, 하여튼 잘 알겠습니다. 잘 알겠는데 어떻게 하든지 자연보호중앙위원회 울산광역시협의회에 나가는 게 3,000만원입니다. 물론 구·군에서 나가는 부분을 빼고거든요. 우리 시에서 바로 나가는 보조금 현황인데 이런 부분이 한 위원회 규모가 너무 커지면 예를 들어서 태화강관리단을 말씀드렸는데 태화강관리단에서 그 위원회에 끌려가야 되는 그런 입장이라고 저는 보거든요. 그래서 그런 부분을 직접 할 수 있는 사업은 우리 태화강관리단에서 직접 하시고 또 꼭 우리가 직접 할 수 없는 그런 사업은 이런 위원회에 위탁을 해서 사업을 할 수 있게끔 해 달라는 그런 부탁이거든요. 그래서 우리 환경정책과도 마찬가지고 태화강관리단도 이런 부탁을 별도로 드리겠습니다. 지난해에도 푸른울산21환경위원회 보조금문제 때문에 조금 왈가왈부한 적이 있는데 금년에 또 이런 부분이 예상이 됩니다. 예상이 되기 때문에 미리 좀 우리 환경녹지국에서 전체적으로 푸른울산21환경위원회 규모라든지 그 다음에 이 위원회에서 어떤 사업을 하는 것이라든지 좀 세분화시킬 수 있으면 별도로, 꼭 이 안에서 다시 위원회를 만들어서 별도로 이렇게 사업이 지출되는 것보다는 우리 시에서 위원회를 바로 꾸릴 수 있는 것은 바로 꾸려서 규모를 줄여달라는 그런 부탁을 드리겠습니다.
인필
박인필환경녹지국장
검토하겠습니다마는 전체적으로 요약드리면 이렇습니다. 푸른울산21환경위원회가 환경단체를 통괄하고 있고 그 부분에서 방금 한 분야인 강 정화활동은 다른 단체에 주거나 또는 우리가 직접 하는 경우 등을 말씀해 주셨는데 지금까지 저희들이 파악하고 있기로는 이것은 도저히 사업설계로 가지고는 이것 가지고는 어림도 없다, 저분들이 정말 봉사를 오랫동안 해오고 그래서 그 부분에 대해서 적어도 장비유지 하는 정도는 보조를 해 줘야 하지 않겠느냐, 봉사활동을 하는 사람에게 지원해야 되지 않겠느냐 이런 생각을 가지고 있고 나머지 분야는 나누는 것도 좋겠습니다마는 통합해서 환경단체 전체 모여 가지고 그분들이 머리를 맞대고 분야별로 하는 것도 꽤 바람직하다고 생각하는데 그 부분에 대해서는 좀 더 생각을 해 보도록 하겠습니다.
방우
이방우위원
저하고 생각을 좀 다르게 가지고 계시는데 이것은 어떻게 보면 행정편의주의로 가려면 푸른울산21환경위원회 같은 큰 단체를 하나 더 만들어서 여기에다 ‘우리 울산환경을 책임져라’ 이렇게 이야기하는 것밖에 생각이 안 들거든요. 그래서 각 과별로 할 수 있는 부분은 과별로 나누고 그 다음에 각 위원회 여기에서 위원회를 별도로 만들어 가지고 또 이렇게 다시 나가는 것보다는 우리 시에서 직접 위원회를 만들 수 있으면 세분화해서 만들어서 사업집행을 했으면 좋겠다는 그런 생각이 듭니다. 국장님 참고로 해 주십시오.
인필
박인필환경녹지국장
예.
방우
이방우위원
질의 마치겠습니다.
죽련
이죽련위원장
이방우위원 수고하셨습니다. 계속해서 박부환위원 질의해 주시기 바랍니다.
부환
박부환위원
박부환위원입니다. 사업소부분에 감사 준비한다고 수고하셨고요. 저는 여천위생처리장부분부터 한번 해 보겠습니다. 과장님, 여천위생처리장부분에 중·장기계획이 섰습니까? 작년에 본 위원이 질의하고…….
정성
김정성하수관리과장
올해 실시설계를 했다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 내년부터 재정협의를 환경부하고 거쳐서 협의결과에 따라서 사업을 집행할 계획으로 있다는 말씀을 드립니다.
부환
박부환위원
대강 중·장기계획을 세웠으면 언제쯤 옮깁니까?
정성
김정성하수관리과장
그러니까 어차피 그것도 국비가 50% 지원되는 사업입니다. 그래서 국비가 확보되어야 만이 시비투자 가 계획되기 때문에 일단 그렇게 말씀을 드렸습니다.
부환
박부환위원
국비확보 부분도 본 위원은 그렇게 봅니다. 국비확보 부분도 우리가 올라가서 이 부분은 필요하다고 국회의원에게 가든지 아니면 중앙정부에 집중적으로 그 분야를 계속 요구를 한다면 그 분야가 국비가 내려오는 것은 사실이죠. 그렇죠? 전혀 필요없는 부분에 국비를 요구하지는 않지 않습니까?
정성
김정성하수관리과장
예, 그렇습니다.
부환
박부환위원
그럼 그 순위도 우선순위를 예를 들어 여천위생처리장을 우선으로 두느냐 다른 부분을 우선으로 두느냐 우선순위가 우리 시에서는 안 있겠습니까? 그래서 그런 부분에 과장님 어떻든 주위환경이나 여천위생처리장이 동료위원이 지적했습니다마는 용량이 넘어서고 이런 부분에 한다면 투자의 우선순위, 또 중·장기계획의 우선순위를 둔다면 좀 빨라지지 않을까 본 위원은 그렇게 보는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
정성
김정성하수관리과장
전적으로 동의하고요. 그 다음에 저희들이 누누이 말씀드렸습니다마는 하수종말처리장이 굉장히 시급한 부분이 있어서 거기에 우선 선투자가 되어야 하고 박부환위원님이 말씀하신 부분은 저희들 시에 있는 투융자심사, 중기지방재정계획에 따라서 우선순위를 두고 추진한다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 국비확보문제는 작년 대비해서 저희들이 관로확장 또는 보수사업비가 4대강 쪽으로 많이 내년도 사업이 빠졌습니다마는 작년보다 280억원 정도 저희들이 발로 뛰어서 더 확보되어 있다는 말씀을 드립니다. 내년도에 가서 이 부분에 대해서는 국비확보에 최선을 다해서 조기에 집행을 하도록 그렇게 다시 한번 재검토를 하겠다는 말씀드립니다.
부환
박부환위원
과장님, 제가 말씀드린 부분은 투자의 우선순위를 앞에 하면 순위가 달라질 수 있다는 이런 뜻입니다. 물론 과장님 말씀도 하수처리장이 우선순위라고 하는데 본 위원이 지적하는 부분은 그 주위환경이 매우 열악하거든요. 열악하니까 이 부분도 투자의 우선순위로 둘 수 있지 않느냐 그런 내용입니다. 어떻든 처음에 동의하셨다니까 그 부분 동의한 줄 알고요. 어떻든 여천위생처리장이 정말로 주위환경도 그렇고 근무환경이 참 열악한 것은 사실이죠 과장님, 그렇죠?
정성
김정성하수관리과장
저희도 국장님 오시고 최근에 나가 봤습니다마는 저희들이 일반적으로 생각하는 처리장 환경으로 생각하시면 안 되고요. 우리 변장장이 열심히 노력해서 근무환경은 과거보다는 상당히 개선됐다고 이렇게 말씀드릴 수 있습니다.
부환
박부환위원
과장님 저는 여천위생처리 장을 칭찬하려고 하는 겁니다.
정성
김정성하수관리과장
예, 그렇습니다. 지금 처우개선이 많이 되었습니다.
부환
박부환위원
여천위생처리장의 공무원들이 얼마나 고생이 많습니까? 실제 날이 흐리면 냄새가 나지 않습니까? 거기에 고생하는 공무원들 또 우리 여천위생처리장장님 거기에 근무하신 지는 얼마나 되셨죠, 오래 됐죠?
정복
변정복여천위생처리장장
2년6개월 됐습니다.
부환
박부환위원
지금 보통 보면 1년이나 1년반 되면 바꾸는데 우리 여천위생처리장장님 너무 잘하셔 가지고 오래 계시는지는 모르겠습니다마는 근무여건이 그리 어려운 데는 인사교체를 좀 해 주셔야지, 저는 제 지역구라서 그렇다고 생각하실는지 모르겠습니다마는 거기를 보면 참 안타까운 면이 많습니다. 그래서 어느 지역보다도 열악하고 공무원 근무환경이 아주 어렵지 않습니까? 가서 문을 열면 냄새가 확 나는데 그 부분 제가 보니까 정말로 갑갑하더라고요. 그래서 그런 부분에 지금 장장님이 2년 넘게 계셨다는데 정말로 고생을 많이 하시거든요. 고생 많이 하시는 부분에 그런 사업부서에는 어떻게 달리 대우할 수 있는 방안이 없느냐는 그런 뜻에서 질의하는 겁니다. 과장님, 이해가시죠?
정성
김정성하수관리과장
예.
부환
박부환위원
그래서 그런 와중에서도 여천위생처리장을 보면 사업장폐기물 폐토사를 재활용하는 것을 자체적으로 연구를 했다는 말이죠. 저는 이런 부분이 참 우리 여천위생처리장장님이 재활용하는 방법을 자체에서 연구를 해서 예전에는 계속 매립을 하다가 이제는 처리방법을 톤당해서 유기농비료원료 재활용을 신고업체에 위탁해서 한다는 그런 업무보고서를 보고 깜짝 놀랬습니다. 진짜 여천위생처리장이 근무하기 열악한 속에서도 이렇게 열심히 하는구나, 폐토사를 재활용하는 법을 자체적으로 했다는 부분에 대해서 본 위원은 칭찬하고 싶은데 과장님, 예산도 절약될 뿐더러 재활용을 하면 자연환경도 개선하고 저탄소 녹색성장정책에 굉장히 부응한다고 이렇게 써놨는데 국장님, 이 부분에 어떻게 생각하십니까? 저는 칭찬하면서 이 말씀을 드려 보는데요.
정성
김정성하수관리과장
제가 조금 말씀드리겠습니다. 뭐냐하면 우리 소위 말씀드려서 일반적인 표현은 혐오시설부서라 합니다마는 격무부서라고 저는 말씀드릴게요. 격무부서에 근무하는 공무원들에 대해서는 연차별로 차등수당을 지급하고 있다는 말씀을 드리고요. 방금 위원님이 지적하셨다시피 조금 짧게 근무가 되면 전문화가 안 되고요. 좀 길게 숙련되게 근무하면 방금 칭찬하시는 그런 과제들도 나올 수 있다고 이렇게 생각하기 때문에 짧게 인사이동을 시켜주는 것하고 길게 하는 것하고는 장·단점이 있다고 보고요. 칭찬하신 부분에 대해서는 여천위생처리장장에 대해서는 인센티브가 줄 게 있으면 저희들이 특별회계에서 고려를 해 보겠습니다.
부환
박부환위원
꼭 그렇게 해 주시기 바라고요. 과장님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 짧게 근무하면 전문화가 안 된다는 말씀을 하셨는데 보통 행정직에는 어떻게 운이 좋은지 덕이 좋은지 잘하다 보면 6개월만에 갈 수 있고 8개월만에도 가고, 제가 내무위원회에도 좀 있어 봤습니다마는 저도 의정생활을 10년 넘게 하다보니까 행정부서에서도 보면 6개월, 8개월만에 가는 부서들도 많이 있거든요. 많이 있는데 유별나게 저런 부서에 이렇게 타 사업소 소장님 근무하는 부서를 보면 2년, 3년 계시는 이런 부분에, 거기 있다가 전문화됐다면 저는 상반된 의견, 물론 과장님하고 저하고 의견이 서로 맞지 않는데 그런 부분에 어떻든 고생하는 부서에 인센티브 준다고 그러니까 저도 고맙게 생각하면서 여천위생처리장 부분에 격려를 해 주시기 바랍니다.
정성
김정성하수관리과장
예, 알겠습니다.
부환
박부환위원
그리고 이런 부분에 같이 겸한다면 슬러지 재활용하는, 온산·용연하수처리장도 여천위생처리장이 모범이 돼서 이런 부분도 지금 보니까 해양배출을 주로 하고 있네요. 어제 개업한 데 거기는 이제 슬러지가 거기로 다 가는 겁니까?
정성
김정성하수관리과장
그쪽으로 집적을 해서 소각 처리합니다.
부환
박부환위원
그래서 여천위생처리장이 모범이 돼서 재활용하는 방법도 없을까 이런 부분을 좀 연구를 했으면 하는 게 저 개인의 바람입니다. 연구될는지 안 될는지는 모르겠습니다. 그러나 이런 부분에 연구가 된다면 슬러지 재활용 방법에도 연구하고 개발하면 다른 방법이 좀 모색되지 않을까 보는데 과장님 그것은 전혀 그렇지 않습니까?
정성
김정성하수관리과장
지금 슬러지 최종 처리문제는 소각하는 그 다음에 재활용하는 부분에 대해서 여러 가지 처리방안을 환경부에서 연구를 하고 있는데요. 지금까지 최선의 방법은 소각이라고 해서 각 시·도마다 소각처리시설을 하고 있다는 말씀을 드리고요. 처리시설로 가고 있다는 말씀을 드리고 그 다음에 소각하면 소각재가 남습니다. 그런 부분은 벽돌원료라든지 이런 쪽으로 재활용을 검토하고 있다는 말씀을 드립니다.
부환
박부환위원
예, 어떻든 과장님 될 수 있으면 이렇게 재활용하면서 또 요즘 흔히 말하는 저탄소 녹색성장 그러니까 이런 정책에 부응할 수 있는 그런 방안을 연구 개발하라는 뜻에서 제가 지적을 해 봅니다. 해 보고 여천위생처리장장님, 여천위생처리장에 방류수 관리도 잘하고 계시죠?
정복
변정복여천위생처리장장
예.
부환
박부환위원
방류수를 보면 저도 현장에 가서 봤습니다마는 참 마지막까지 나오는 물은 굉장히, 그 물이 여천천으로 내려가죠?
정복
변정복여천위생처리장장
예.
부환
박부환위원
관리를 잘하고 있는데 또 우리 장장님이 장기간 계셨기 때문에 그런 지 몰라도 관리를 잘하시는데 앞으로 좀 더 여천천을 맑게 하기 위해서는 관리 좀 잘해 달라는 부탁의 말씀을 드리고 또 우리 여천위생처리장이 저렇게 잘하는 부분은 장기적인 근무도 좋지만 순환근무제에 관심을 가져달라는 그런 말씀을 좀 드려봅니다. 마지막으로 태화강관리단 구역이 한계가 어디까지입니까? 본 위원이 지적하려고 하려는 것은 대한알루미늄 밑에, 대한알루미늄 밑에는 관리지역이 아니죠. 옛날에 대한알루미늄이었는데 지금 제가 지역을 잘 몰라서 그러는데 울산역 그 밑에 자동차 마주 보는데 그 지역은 아닙니까?
정규
김정규태화강관리단장
거기는 항만에서 관리합니다.
부환
박부환위원
항만관리입니까? 항만관리는 제가 말씀을 드리지 않겠습니다. 그러나 어떻든 옛날 조개섬 주위에 보면 주위환경이 매우 열악하고 방파제 보면 무허가 집이 많이 있거든요 그래서 그런 부분을 항만에서 관리한다는 말씀이죠?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
부환
박부환위원
예, 알겠습니다. 국장님, 어떻든 우리가 이제 환경녹지국의 감사는 오늘로 거의 완전 끝나지 않나 보면서 환경녹지국 감사에 지적하는 부분을 가지고 동료위원이 충분하게 지적을 하면 감사지적 한 부분을 가지고 충분히 동료위원이 이해가 가도록 설득을 하는 그런 부분이 맞지 않나 봅니다. 지금 보면 우리 위원이 지적한 부분을 다른 부분으로 해서 자꾸 하면 결과적으로 뭡니까, 우리가 감사를 해서 내년도 예산에 반영을 한다는 그런 내용 아니겠습니까? 잘못된 부분은 감사를 하고 또 잘못된 부분을 가지고 예산이 많이 된 부분은 내년 예산에 꼭 반영하겠다는 그런 생각을 하고 우리 위원님들이 감사를 하고 있거든요. 그런데 우리 환경녹지국에서는 여러 가지 부분에서 저번에 하고 오늘 마지막으로 하는 과정에서 보면 충분히 위원을 이해시키고 설득하지를 못하는 것 같아요. 물론 우리 국장님이 오셔서 잘하고 계십니다마는 이런 부분에 담당부서 과장님들이 더 철두철미하게 위원에게 이해 갈 수 있도록 말씀을 해 주셔야 되는데 그게 아닌 천편일률적으로 하셔서 나중에 또 엉뚱한 말씀을 하시면서 다른 데를 통해서 말을 하면 결과적으로 위원들도, 위원들은 위원들 나름대로 자존심이 있거든요. 그러면 결과는 뭡니까? 우리가 흔히 말하는 의회와 집행부가 쌍두마차라고 하는데 결국은 쌍두마차로 가는 게 아니거든요. 그래서 이런 부분을 우리 집행부는 공무원이 많지 않습니까. 또 과장님의 노하우가 많지 않습니까. 그런 부분을 활용하셔가지고 꼭 이렇게 대립이 되지 않도록 명심해 달라는 부탁의 말씀을 드려봅니다. 국장님, 마지막으로 한 말씀하시죠.
인필
박인필환경녹지국장
없습니다.
부환
박부환위원
이상입니다.
죽련
이죽련위원장
박부환위원 수고하셨습니다. 계속해서 김재열위원 질의해 주시기 바랍니다.
재열
김재열위원
국장님, 좀 쉬었다 해야 안됩니까, 계속 할까요? 자리에 한 시간 이상 앉아 계시는 것도 힘드시고 저희들도 그렇고 좀 쉬었다 했으면 좋겠는데 시간이 좀 그렇네요. 여천위생처리장장님, 1년 예산이 얼마입니까?
정복
변정복여천위생처리장장
연간 22억원 정도 됩니다.
재열
김재열위원
환경자원사업소는요?
종식
최종식환경자원사업소장
동일합니다. 22억원 정도.
재열
김재열위원
여천위생처리장보다 좀 많습니까?
종식
최종식환경자원사업소장
22억원 정도니까 비슷합니다.
재열
김재열위원
그 다음에 하수도사업특별회계쪽에 온산하고 용연하고는, 온산은 얼마입니까?
기봉
남기봉온산하수처리장장
말씀드리겠습니다. 온산은 45억원 가량 됩니다.
재열
김재열위원
용연은요?
해봉
손해봉용연하수처리장장
용연은 107억원입니다.
재열
김재열위원
태화강관리단은요?
정규
김정규태화강관리단장
44억원입니다.
재열
김재열위원
44억원 넘을 건데요. 그런데 예산이 100억원 되는 부서가 사업소 중에 본래 선임부서 아닙니까? 그런데 반도 안 되는 부서가 선임부서처럼 업무보고 하던데 국장님, 어떻게 생각하십니까? 예산을 가지고 선임부서를 정합니까? 아니면…….
인필
박인필환경녹지국장
여기에서는 선임부서는 없습니다. 직제순서상 하다 보니까 그렇습니다.
재열
김재열위원
직제순서가 태화강이 위쪽에 있습니까?
인필
박인필환경녹지국장
예.
재열
김재열위원
예산이 배로 드는 용연하수처리장이 저는 선임부서인 줄 알았습니다. 그런데 100억원 예산보다 49억원 예산 쪽에 늘 질의가 많습니다. 그게 시민들하고 너무 밀접한 관계가 있어서 아무래도 태화강관리단이 늘 그런 부분이 질의가 많아지는 부분인데 태화강관리단에 질의 좀 해야겠습니다. 파고라 설치를 많이 좀 하죠?
정규
김정규태화강관리단장
예, 금년도에 많이 했습니다.
재열
김재열위원
좀 많이 했죠? 그런데 지금 파고라를 보면 목재나 합성목재 이런 것으로 많이 하죠?
정규
김정규태화강관리단장
그렇습니다. 바닥하고.
재열
김재열위원
이것을 간벌하는 대나무를 가지고 대밭하고 어울리게 정취있게 한번 해보자 라고 건의한 것 들은 적 있죠. 업무보고 때.
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
재열
김재열위원
그런데 지금 혹시 태화들 주변에 간벌한 대나무가지고 파고라나 아니면 시민들이 조금 쉬어 갈 수 있는 벤치나 이런 것 해 놓은 게 있습니까?
정규
김정규태화강관리단장
지금 강 양안 쪽에 설치돼 있는 부분은 사실 없고요. 우리가 생태공원2단계 조성하기 전에 청보리 하고 유채 심었을 때 그쪽 안 내부에는 대나무를 이용해서 만든 벤치가 많이 있었습니다. 지금은 생태공원2단계 조성공사가 끝나고 난다면 그 부지 내에는 최소한 대나무를 이용한 벤치를 만드는 것이 운치도 있고 바람직하지 않겠느냐 그런 생각이 듭니다.
재열
김재열위원
오늘 아침 언론을 보니까요. 위원들이 했던 것 또 하고 했던 것 또 하고 계속 그런 이야기, 문제는 제기하고 여러 가지 정황증거 같은 것을 제시하지 못해서 늘 부족하다라고 이렇게 나와 있더라고요. 이런 부분을 감사 때 꼭 해야 되는 부분인지 저도 좀 의문이 드는 부분인데 이것을 왜 하지 않았느냐 라고 지적을 해야 될 것인지 앞으로 좀 하라고 건의를 해야 될 것인지 그것도 좀 성격이 어느 쪽으로 가야 될지 잘 모르겠습니다. 아무튼 지금 해놓은 나무나 합성목재 이런 것 가지고 한 파고라의 어떤 영구적인 방법도 있겠지만 간벌해서 나온 대나무 가지고 생태계하고 어울릴 수 있는 그런 파고라나 벤치나 어떻게 보면 대나무 가지고 만들어 내려고 하면 돈이 더 들 수도 있겠죠. 그러나 돈이 더 들더라도 그 대나무를 활용했다는 그런 울산이 녹색도시 지향하는, 생태도시 에코폴리스를 늘 부르짖는 울산이 바람직하지 않느냐는 생각이 좀 듭니다. 그래서 한번쯤은 간벌 해 낸 대나무가지고 파고라나 또는 벤치나 이런 쪽으로 다시 한번 고민해 주시기 바랍니다.
정규
김정규태화강관리단장
예, 알겠습니다.
재열
김재열위원
그리고 학성교 아래 거기도 우리 태화강관리단에서 결국 관리해야 되죠. 노인들 많이 계시는 쪽에.
정규
김정규태화강관리단장
본 구간은 태화강관리단 구간은 맞습니다마는 노인분들 휴식하시는 공간…….
재열
김재열위원
휴식공간도 아니죠. 그냥 모여서 좀 놀다 가시고 이런다 아닙니까?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다. 과거에는 태화다리 밑에…….
재열
김재열위원
맞습니다. 그분들이 거기로 다시 옮겨졌는데 옛날에 강변을 많이 이용하지 않을 때는 그분들만의 어떤 자기들만의 한정된 장소라 해야 됩니까, 특정장소였는데 이제는 자전거, 산책로 이런 걸 겸용으로 만들어 놨기 때문에 많은 시민들이 왔다갔다 보면 상당히 교각에 그림도 이상한 그림이 있죠. 이런 그림도 그렇고 그걸 한번쫌 관리단에서 정비를 해야 될 필요성이 있겠던데, 그 노인들을 어떻게 다른 쪽으로 이제는 옮겨드릴 수 없으니까 기왕 그렇게 있는 것 환경이라도 개선을 해 줬으면 좋겠다, 그래서 물론 다른 쪽에서 지나가면서 보더라도 복지가 다른 복지가 아니라 그것도 하나의 복지라고 생각이 들거든요. 그래서 그것을 어떻게 우리 복지여성국하고 협의를 하시든지 해서 태화강관리단에서 정비나 환경개선을 좀 해 줬으면 좋겠다는 생각입니다.
정규
김정규태화강관리단장
예, 저희들하고 중구청하고 협의를 해서 주변을 아름답게 꾸미도록 하겠습니다.
재열
김재열위원
그 다음에 데크를 태화강 대밭 쪽에 해놨지 않았습니까? 그게 파손이 되면 제때 제때 수리를 해 줬으면 좋겠던데 오랜 시간이 가서 수리가 되던데요.
정규
김정규태화강관리단장
오산데크?
재열
김재열위원
예, 오산데크에.
정규
김정규태화강관리단장
답변드리겠습니다. 오산데크가 얼마 전까지 새로 시공을 해서 보수되기 전까지는 사실상 거의 하루 걸러 한번 꼴로 자고 일어나면 파손이 되고 그런 경우가 사실 있었습니다. 그래서 이래서는 안 되겠다 싶어서 그걸 완전히 개·보수를 하지 않는 이상 사고가 생기겠다는 그런 우려하에 완벽히 보수를 해서 지금은 훼손되는 경우가 거의 없습니다.
재열
김재열위원
훼손되고 안 되고 보다는 훼손되면 그런 부분은 정말 많이 이용하니까 다른 쪽에 업무가 바쁘시더라도 그쪽에는 제때제때 수리를 해 주셨으면 좋겠다, 지적한다 이래야 됩니까?
정규
김정규태화강관리단장
순찰을 강화해서 그런 일이 없도록 관리를 잘 하겠습니다.
재열
김재열위원
그 다음에 우정동 고지배수터널 거기에 지금 벽천분수 해놨다 아닙니까?
정규
김정규태화강관리단장
예.
재열
김재열위원
상당히 잘 되었다고 늘 보고 있는데 조명을 조금 더 강화해야 된다는 그런 이야기들이 많이 있는데 그리고 거기 벽천분수가 늘 상시적으로 벽천분수가 아니고 수량이 있을 때만 하는 건지 그런 부분이 어떻게 되어서 상시적으로 늘 운영하지 않는지?
정규
김정규태화강관리단장
일단 조명은 저희들이 현재 네 가지 색깔로 운영하고 있습니다. 색깔이 필요한 부분은 또 필요하다고 판단이 되면 추가로 할 수 있는 구조로 되어 있고요. 그 다음에 벽천은 계속 떨어지면 떨어지는데 그 유지수는 유곡천에서 내려오는 맑은 물로 활용을 하고 다만 한 시간에 10분 정도는 쉬는 시간이 있습니다.
재열
김재열위원
10분 더 쉬고 오래 쉴 때도 있던데요.
정규
김정규태화강관리단장
그 다음에 하부의 퇴적물 준설할 경우라든지 용연하수종말처리장으로 가는 우수토실 정비할 때라든지 그런 특별한 경우에는 가동이 중단되는 경우가 조금 있습니다.
재열
김재열위원
언제 몇 시에 중단했고, 몇 분 했고 이것은 다 메모해서 드릴 수는 없고 중단하는 시점이 많은데.
정규
김정규태화강관리단장
저희들이 그게 물이 안 떨어지면 아무래도 내부에 그런 공간이 보이기 때문에 가급적이면 연중무휴로 계속 하려고 합니다.
재열
김재열위원
전시행정이 되지 않도록 늘 떨어질 수 있도록 그렇게 해 주시기 바라고요. 그 다음 조금 전에 동료위원이 나무때문에 말씀을 많이 드렸는데 하부쪽으로는 큰 나무를 요즘 많이 심었는데 사실 태화동 위쪽 구 삼호교하고 사이에 그쪽에는 초화류도 많이 심고 해 놨는데도 사실 큰 나무가 없어서 쉼터가 조금 부족한 것 같거든요. 나무를 아래쪽으로는 집중적으로 많이 심는다, 위쪽에도 많이 심으면 좋겠다 라는 여러 가지 이야기들이 있습니다. 이 부분도 감사니까 지적을 해야 된다 라고 해야 되지 않습니까? 그것 좀 해 주시고요.
정규
김정규태화강관리단장
예.
재열
김재열위원
그리고 먼저 번에도 말씀드렸는데 지금 우레탄 해 놓은 쪽에 공사할 때마다 공사차량이 너무 많이 드나들므로서 지금 기 해놓은 우레탄공사가 늘 파손이 된다, 그래서 가까운 쪽에 차를 접근해서 정차를 하든가 해 가지고 좀 인력으로 날랐으면 좋겠다라고 했는데 계속 ‘공사 차량’이라는 네글자만 붙이면 특권입니다. 왔다 갔다 하거든요. 거기다 희망근로하시는 반장인가 차도를 그냥 왔다 갔다 합니다. 단속을 좀 해 달라고 했는데도 지금 시정이 잘 안 되고 있는데 이 부분도 나중에 감사결과서에 보내 주시기 바랍니다. 그리고 노점상들이 많이 들어와 있죠? 하나 둘 될 때에는 정취라 해야 되나 운치라 해야 되나 좋을 수 있지만 그게 난립하게 되면 철거하기도 상당히 행정적인 대집행이 이루어져야 될 상황이 올 수도 있다 이 말입니다.
정규
김정규태화강관리단장
예.
재열
김재열위원
이것을 미연에 방지해 가지고 그 위 둑에서 장사를 할 수 있도록 이렇게 유도를 하셔야죠. 단장님도 혹시 커피 사 잡숫고 하시는 것 아닙니까?
정규
김정규태화강관리단장
우려하시는 부분 저도 동감합니다. 그래서 지금 현재 강쪽에 커피하고 음료수 파시는 분이 두 분이 계십니다. 두 분이 계시는데 예의주시하고 있습니다. 또 한편으로는…….
재열
김재열위원
예의주시, 그 분들이 나쁜 사람들입니까? 예의주시 하게요.
정규
김정규태화강관리단장
증가추세 그리고 거기다 주류까지 포함해서 파는 행위가 혹시나 생길까 싶어서 저희들이 감독을 하는데 한편으로 보면 산책하시는 분들, 운동하시는 분들이 음료수나 커피를 찾으시는 분들도 있기는 있습니다.
재열
김재열위원
그러면 거기서 할 수 있도록 허가를 해 주십시오.
정규
김정규태화강관리단장
그것이 또 법상 둔치 내에 무슨 시설물을 설치를 할 수 있는 그러한 것도 한계가 있고 해서 아무튼 노점상 그분들의 행위가 계속 늘어나는지의 여부, 그 다음에 다른 음료나 술이나 이런 것을 팔 수 있는 행위가 더 이상 늘지 않도록 감독하겠습니다.
재열
김재열위원
아무튼 거기 근절시켜야 됩니다. 시민들이 많이 원하더라도 시민들이 산책 나오고 운동 나오면 물병 한병 정도는 들고 나와야죠. 조금 전에 말씀드렸듯이 우후죽순처럼 늘어나면 그때는 우리말로 감당이 불감당이다 이 이야기입니다. 그래서 또 행정대집행 내려지고 또 데모하고 자꾸 민원을 유발시키지 않고 원천적으로 근절시키는 게 맞다는 이야기입니다. 그런 부분 단장님 생각도 충분히 이해는 됩니다. 그런데 그렇게 하는 게 맞다는 생각이 들고요. 십리대밭교 남구쪽에 턴해서 내려오면 대밭 안에 아주 놀기 좋게 되어 있습니다. 제가 운동하러 자주 왔다갔다 하다보면 태화강관리단 직원들도 보일 때도 있고 환경정책과 직원들도 볼 때도 있습니다. 그 안에서 고기 구워먹고 술 먹고 하는 데도 아무도 거기에 대해서 단속하는 사람이 없다는 이야기입니다.
정규
김정규태화강관리단장
십리대밭교 남구쪽 말씀이십니까?
재열
김재열위원
그렇죠. 거기 빙 돌면 옴팍하게 고기 구워 먹기가 상당히 좋습니다. 이렇게 나비모양으로 갈라지는 가운데 거기가 어찌보면 사각지대나 마찬가지거든요. 그런데 그 날 내가 지나가면서 고기 구워먹고 있는 걸 봤는데 환경정책과나 태화강관리단에서 이렇게 또 오시더라고요. 조명하고 이런 것 검사하시는 모양이더라고요. 그런데 전혀 무관심하시더라고, 그래서 그분은 딱 조명만 관리하는지 아니면 다리 파손된 것만 딱 보고 가시는지 모르겠는데 그런 부분도 국장님께서 총괄적으로 신경 좀 써주시기 바랍니다.
인필
박인필환경녹지국장
예.
재열
김재열위원
태화강관리단 쪽에 할 이야기가 많네요. 또 강변의 법면에 풀을 인위적으로 계속 베야 됩니까. 그냥 잡초가 되든 옛날 호안블럭을 풀이 자랄 수 있는 호안블럭으로 다 바꾸고 불고기단지 앞쪽으로는 덜 바꿨죠?
정규
김정규태화강관리단장
예.
재열
김재열위원
호안블럭을 바꾸지 않아도 풀이 다 나가지고 완전히 잡초로 무성하게 되었는데도 불구하고 그것을 왜 베어 내는지를 모르겠더라.
정규
김정규태화강관리단장
중구쪽?
재열
김재열위원
예, 불고기단지 앞쪽에.
정규
김정규태화강관리단장
저희들이 불고기단지 앞쪽에는 기본적으로 산책로 바로 밑에 쪽에는 손을 안대는 것을 원칙으로 하고 그 밑에 콘크리트로 되어 있는…….
재열
김재열위원
콘크리트하고 위에 우레탄하고 사이 법면에.
정규
김정규태화강관리단장
그 사이에 통행에 지장을 좀 주는 부분에…….
재열
김재열위원
통행에 지장 줄 것 하나도 없는데요.
정규
김정규태화강관리단장
콘크리트로 된 하천 바로 위에 있는 그 부분, 그쪽 부분은 저희들이 조금씩…….
재열
김재열위원
그 밑에는 사실 통행하라고 만들어 놓은 게 아니죠?
정규
김정규태화강관리단장
일부 또 하시는 분들도 있는데.
재열
김재열위원
있는데 그 분은 위에 잘 만들어 놨는데 그 분을 위해서 그 잡초 자라는 호안블럭을 수십억원 들여가지고 해놓고 거기 풀 난 것을 베어내는 것은 예산투입 할 때 무슨 이유로 풀 나는 호안블럭으로 바꾸었고 풀 많이 나니까 베어내는 건 또 왜 베어 냅니까?
정규
김정규태화강관리단장
중구 불고기단지 앞쪽에 법면은 저희들이…….
재열
김재열위원
중구청에서 관리하니까…….
정규
김정규태화강관리단장
아닙니다. 중구청에도 저희들이 그런 것 내용을 시달한 바 있고 풀을 안 베는 것을 원칙으로 하는 것으로…….
재열
김재열위원
다 베어 버렸는데 뭘요.
정규
김정규태화강관리단장
꼭 필요한 부분만 일부 했던 걸로 제가 알고 있습니다.
재열
김재열위원
저는 고발정신이 없어 가지고 사진을 잘 못찍거든요. 나도 이럴 줄 알았으면 사진 다 찍어 갖다 줄걸, 그런데 너무 많이 베어 내가지고 시끄러웠거든요. 산책하는 분들이 왜 베어 냈느냐, 단장님도 거기에 거주하시고 나도 거기에 살고 있으니까 서로 서로 듣는 의견의 차이가 있는 줄 모르겠는데 우리한테는 자꾸 그런 이야기만 해 주는 분들이 많아서 그런지 그런 쪽에만 자꾸 이야기 해 줍니다. 저도 늘 보고 있고요. 그 다음 아까 철새 때문에 말씀드렸는데 까마귀 이 부분 울산의 환경이 어떻고 생태가 어떻고 하지만 또 전선주 아래에 사는 사람들 피해는 분비물 때문에 피해는 막심합니다. 이것은 우리 국장님께서 울산 철새도래지도 만들면서 시민들한테 불편을 주지 않는 것을 찾으려고 하면 전선지중화 뿐이거든요. 전선이 없으면 까마귀가 동네에 들어 와서 앉지는 않을 것 아닙니까? 지금 주민들의 피해가 어마어마하거든요. 한참 까마귀 앉아있을 때는 그 밑을 지나가기가 겁이 나거든요. 심지어 우산을 쓰고 가는 사람도 있고, 이 부분은 울산시가 철새나 환경문제도 좋지만 그런 부분을 시민들에게 끼치는 부분도 한번쯤은 시 전체로서 생각해야 될 겁니다 다음 낚시금지구간이 신삼호교에서 학성교까지죠?
정규
김정규태화강관리단장
예.
재열
김재열위원
학성교 하부는 거의 바다에 가까울 것 아닙니까? 신삼호교 상부 거기는 어떻게 보면 윗물이 맑아야 태화강물이 맑을 건데 그 위쪽은 전혀 단속할 수 있는 근거가 없어서 그런지 단속이 안 되고 있는데 이런 것은 낚시금지구역을 확대 지정할 수 있는 방법은 없는지 이것 한번 찾아보시기 바랍니다.
인필
박인필환경녹지국장
예, 그 부분은 지금 교통건설국에서 시민여론조사를 하고 있습니다. 그래서 낚시금지구역이 확대 될 것으로 보여지고 서두에 윤종오위원님께서 질의하실 때 답변을 드렸습니다마는…….
재열
김재열위원
예, 들었습니다.
인필
박인필환경녹지국장
신삼호교 위에는 곧 공사 착공하면 저절로 정비가 되고 정비되고 나면 아마 전체가 낚시금지구역으로 지정될 것으로 전망하고 있습니다.
재열
김재열위원
되게 중요한 사항이 아닌데도 행정은 어떤 절차하고 이런 것 때문에, 금지하는 그것도 시간이 엄청 오래 걸리거든요.
인필
박인필환경녹지국장
그런데 저희들이 직접 주무과는 아닙니다마는 보호하는 것을 들어 보면 절대다수의 많은 분들이 낚시를 금지하는 게 좋겠다고 하시는 분이 있는가 하면 낚시동호회 등에서 왜 강에서 낚시도 못하게 하느냐고 항의도 엄청 많은 것으로 듣고 있습니다. 어찌 되었든 낚시 금지하는 쪽이 바람직하다 라는 여론이 많기 때문에 그렇게 추진되는 것으로 알고 있습니다.
재열
김재열위원
낚시동호회 입장도 충분히 이해는 해 줘야 되는 것도 맞는데요. 그런 데 돈 백 몇 십억원 들여가지고 강변여과수 뽑아 올린다 아닙니까?
인필
박인필환경녹지국장
전적으로 동감합니다.
재열
김재열위원
그죠. 그런데 대의를 위해서 뭘 희생을 해야 되느냐가 먼저 행정 아닙니까?
인필
박인필환경녹지국장
그렇습니다.
재열
김재열위원
그래서 낚시동호회 그분들 꼭 낚시를 거기서 안 하더라도 낚시할 수 있는 장소가 있으니까 시가 그런 동호회에 의해서 자꾸 행정이 끌려가던데 요즘은 민원의 의견을 많이 수렴해 주는 쪽으로 가는 것은 바람직하지만 그러나 또 우리 행정은 행정다워야지 옛날 그때 행정하고 지금 행정하고는 차이는 많이 나겠지만 의견수렴을 해야 될 부분과 안 해야 될 부분 꼭 반드시 해야 할 부분은 그냥 묵시적으로 지나가는 일이 많더라고요. 일일이 다 열거할 수는 없지만.
인필
박인필환경녹지국장
하여튼 그런 의견이 있다는 말씀이고 전체적으로는 금지구역으로 지정되는 것으로 그렇게 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다.
재열
김재열위원
아무튼 우리 사업소 중에 태화강관리단이 사실은 크게 할 것 없으면서도 대부분 다 해왔던 부분을 관리하는 부서인데 그러다 보니까 전체적으로 늘 태화강관리단 쪽으로 집중이 많이 되는데 사실 뭐 공사할 부분이 우리 교통건설국 이런 쪽에서 할 때 원천적으로 이런 부분을 해야 된다 라고 해야 되는 부분이지만 관리하는 게 태화강관리단이니까 태화강관리단 쪽으로 질의가 많은데 아무튼 단장님 수고 하시고요. 태화강에 늘 관리단 직원들이 업무는 언제 보는지 몰라도 관리하신다고 태화강에 와서 거의 사시더라고요. 그런 부분에 대해서는 늘 고맙고 감사하게 생각은 하고 있습니다. 그러나 어떻게 합니까? 의무인데 의무에 대해서 저희들이 또 잘하고 있는지 없는지에 대해서 또 잘하는 부분에 대해서는 사람들은 늘 인색합니다. 못하는 부분만 꼭 꼬집어서 이야기하고 합니다. 그런 부분에 대해서는 애 쓰는데 대한 저희들이 격려의 말씀은 못드리지만 행정사무감사 자체가 그러니까 단장님께서 그 자리에 계시는 동안 지금 하시는 만큼만 해 주시길 바랍니다. 이상입니다.
정규
김정규태화강관리단장
감사합니다.
죽련
이죽련위원장
이은주위원 추가질의 하시기 바랍니다.
이은주위원
한 가지만 온산하수처리장장님께 점검차원에서 질의를 하겠습니다. 작년에 온산하수처리장에서 사실은 사고가 있었습니다. 작업하다가 사망사고가 있어서 저희들이 작년 행정사무감사에서 몇 가지 시정요구를 했습니다. 그래서 위험한 작업에는 인력을 투입하지 않고 작업할 수는 방안 마련하고 작업도구 배치, 작업 매뉴얼 작성 이것을 시정요구를 했었고요. 조치내용을 굉장히 상세하게 정리를 해 주셨네요. 그래서 밀폐공간에 작업매뉴얼을 만들었다는 부분하고 점검 실시한 부분하고 장비 구입비치 내용에 대해서 상세하게 내용을 봤고요. 제가 한 가지 확인하고 싶은 것은 이러한 밀폐공간에 지금도 인력을 직접 투입해서 작업을 해야 되는지 그 부분에 대해서는 여기 안 나와 있기 때문에 제가 질의를 합니다.
기봉
남기봉온산하수처리장장
이은주위원님 질의하신 내용에 대해서 온산하수처리장장 답변드리겠습니다. 저희들 온산하수처리장에는 3개팀이 구성되어 있습니다. 팀이 구성되어 가지고 수시로 안전시설물에 대해서 안전점검을 실시하고 있고요. 그리고 시에서도 수시로 점검을 확인하고 금년 연말에도 점검을 할 계획으로 잡혀져 있습니다. 그래서 저희들은 시설물도 점검하지만 월1회 이상 밀폐공간 작업안전요령이라든지 이것에 대해서 저희들이 교육을 시키고 있는 그런 상황에 있습니다.
이은주위원
제가 조치내용은 다 봤는데 요. 제가 질의를 한 것은 밀폐공간에 인력을 투입하지 않고 할 수 있는 방법은 혹시 없는지, 그런 방안이 마련됐는지를 제가 질의하는 겁니다.
기봉
남기봉온산하수처리장장
저희들은 현재 밀폐공간은 저희들 사업소에는 많이 있지 않습니다. 맨홀 정도의 구조물인데 부득이 밑에 내려가서 배수펌프 수리라든지 배관 수리라든지 이런 것 빼고는 그런 게 없는 사항이기 때문에 저희들이 안전장비를 구입한 삼발이를 활용해 가지고 내려가서 작업하기 때문에 별다른 문제가 없는 걸로 알고 있습니다.
이은주위원
그러니까 안전장비를 어쨌든 하면서 이런 사고를 방지하는 것에 대해서는 하는데 근본적으로 뭔가 다른 방식으로는 어렵습니까? 예를 들어서 작년 사고 때처럼 막혀가지고 뚫고 들어갔다가 사고를 당했는데 그런 것은 근본적으로 제가 전문성이 없기 때문에 질의를 드리는 겁니다. 사람이 들어가서 일을 해야 되는 상황말고는 다른 방법은 없습니까?
기봉
남기봉온산하수처리장장
예, 그렇습니다. 들어가면서 산소마스크나 다른 사항을 준비해 가지고 착용하고 안전보호복을 착용하고 작업을 하기 때문에 앞으로는 작년과 같은 안전사고가 안 일어날 것으로 생각하고 있습니다.
이은주위원
인력투입이 근본적으로 계속될 수밖에 없는 상황이라면 열심히 교육해도 어쨌든 지금 하시고 계시는데 안전교육하고 장비점검 계속 좀 챙기시고 관리하시기 바랍니다. 이상입니다.
죽련
이죽련위원장
이은주위원 수고하셨습니다. 태화강관리단장님, 제가 하나 당부드릴 게요. 오늘 태화강관리단 질의가 많았는데 아 무리 시민들이 이용을 많이 하는 곳이 집중을 해서 관리할 수밖에 없지 않습니까?
정규
김정규태화강관리단장
예, 그렇습니다.
죽련
이죽련위원장
그런데 구·군에서 할 수 있는, 구죠. 남구와 중구에서 할 수는 있는 것 외에 태화강관리단에서 한 곳에 집중되는 것은 정말 좀 피해주시고 전체적으로 세밀하게 검토를 하셔 가지고 전체가 태화강이 아우러질 수 있도록 관리를 부탁드리겠습니다.
정규
김정규태화강관리단장
예, 알겠습니다.
죽련
이죽련위원장
학성교같은 경우에는 지금 혼자 계시는 분이 거기에서 숙식도 하고 하여튼 먹고 자고 하시는 분이 계십니다. 갔다와 보시고 전체적으로 집중되는 곳은, 시민이 많은 곳은 그럴 수밖에 없지만 아울러서 관리를 당부드리겠습니다.
정규
김정규태화강관리단장
위원장님 말씀 잘 알겠습니다.
죽련
이죽련위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사에서 지적한 것을 지적에서 그치지 말고 위원님들의 지적사항을 개선할 수 있도록 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 태화강관리단, 용연·온산하수처리장, 여천위생처리장, 환경자원사업소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 월요일은 10시30분부터 울산광역시교육청 본청 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시14분 감사종료