울산광역시의회 발언

이방우 의원 발언

제124회 제7차 교육사회위원회2009-11-25

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죽련

위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘은 울산교육과학연구원을 비롯한 4개원과 중부도서관을 비롯한 4개 도서관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 거짓증언이나 증언 또는 진술을 거부할 때는 고발 및 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있도록 지방자치법 제41조에 규정되어 있음을 알려 드립니다. 선서를 하기 전에 먼저 선서방법에 대한 설명부터 드리겠습니다. 울산교육과학연구원장께서는 증인을 대표하여 발언대로 나오셔서 선서를 하시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 바른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후 울산교육과학연구원장께서는 선서문을 취합하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 울산교육과학연구원장께서는 발언대로 나와주시기 바랍니다.

일동기립

은규

이은규울산교육과학연구원장

(선서) (울산교육연수원장 변동섭, 울산학생교육원장 구덕상, 울산교육수련원장 이재수, 중부도서관장 도재환, 남부도서관장 고경희, 동부도서관장 김정자, 울주도서관장 한복희 동시선서)

죽련

이죽련위원장

모두 자리에 앉아 주십시오. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 원활한 회의진행을 위하여 4개 원과 4개 도서관 등 직속기관에 대한 일괄 보고와 일괄 질의하도록 하겠습니다. 또 업무보고는 울산교육과학연구원과 중부도서관만 대표로 보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분 양해해 주시기 바랍니다. 그럼 이은규 울산교육과학연구원장께서는 발언대로 나오셔서 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

은규

이은규울산교육과학연구원장

안녕하십니까? 울산교육과학연구원장 이은규입니다. 평소 울산교육 발전을 위하여 애쓰고 계시는 교육사회위원회 이죽련 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 우리 연구원의 주요업무를 기 배부된 유인물에 의하여 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고)

죽련

이죽련위원장

울산교육과학연구원장 수고하셨습니다. 다음은 도재환 중부도서관장 보고하여 주시기 바랍니다.

재환

도재환중부도서관장

울산중부도서관장 도재환입니다. 평소 존경하는 이죽련 교육사회위원장님과 위원 여러분께 깊이 감사 드리며 울산중부도서관 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2009년도 주요업무보고) 【참조】 ·2009년도 주요업무보고서 - 울산교육과학연구원 - 울산교육연수원 - 울산학생교육원 - 울산교육수련원 - 중부도서관 - 남부도서관 - 동부도서관 - 울주도서관 (별첨에 실음)

죽련

이죽련위원장

도재환 중부도서관장 수고하셨습니다. 울산교육과학연구원을 비롯한 4개 원과 4개 도서관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이은주위원 질의하시기 바랍니다.

이은주위원

반갑습니다. 이은주위원입니다. 오늘 특히 교육 관련해서 각 기관들 같은 경우에는 일선에서 학생들이나 시민들 그리고 교사연수를 비롯해서 실질적으로 소프트웨어적인 기능을 포함해서 여러 가지 중요한 것을 담당하고 있고요. 특히 도서관 같은 경우에는 시민들의 문화적인 부분이나 삶의 질하고 굉장히 밀접하다고 생각합니다. 그래서 그간의 수고에 대해서 감사를 드리고요. 오늘이 마지막 감사이기 때문에 그동안 도서관과 관련해서는 부분 부분적으로 여러 가지 어려움에 대해서 짚었다면 울산도서관이 현재 안고 있는 총체적인 문제에 대해서 같이 진단을 하고 대안을 모색하는 계기가 되었으면 합니다. 2008년도말에 도서관과 관련된 전국 통계자료에 보면 공공도서관 숫자가 울산이 9개소로 나와 있어요. 그죠? 교육청에서 운영하는 4개소와 지방자치단체가 운영하는 5개소, 북구에 4개소와 울주군에 1개소입니까? 그렇게 되죠. 그렇게 9개소이고 이중 3개 공공도서관 중부·남부·동부 같은 경우에는 토지 건물 등 시설은 기초지방자치단체 소유이고 운영권은 교육청에 위탁이 되면 서 사실은 운영이 이원화되고 있습니다. 그런 부분이 있고요. 2009년 예산기준으로 봤을 때 도서관 총예산 65억원 중에 인건비 40억원 정도, 인건비는 교육청에서 전액 부담하고 있고 운영비 일부만 기초자치단체에서 부담하고 있는데 제가 도서관 숫자를 전체적으로 봤어요. 타 시·도하고 도서관 숫자를 보니까 우리하고 인구가 크게 차이가 안 나는 대전이 공공도서관 숫자가 17개소 그리고 광주가 16개소인데 울산이 사실은 제일 최하위더라고요. 공공도서관 숫자만 보더라도 최하위인 상황이고 운영이 이렇게 이원화되면서 기초자치단체장의 재정상태나 의지에 따라서 지원규모도 차이가 있어서 똑같은 울산시민인데 하루는 중부도서관에 갈 수도 있어요. 또 어떤 날은 동부도서관에 갈 수도 있고 남부도서관에 갈 수도 있죠. 그런데 이게 지원규모라든가 언제 도서관이 만들어졌느냐에 따라서 굉장히 차이가 난다는 거죠. 이것은 전체적으로 어렵지만 그 어려움 속에서도 또 도서관마다 차이가 나는 이런 문제들이 사실은 존재를 하고 있어서 이런 문제들을 또 다시 어떻게 풀어야 되느냐 똑같은 울산시민이면서 도서관의 접근정보라든가 이용의 격차가 발생하고 도서관 발전에 대한 불균형도 있는 현실입니다. 그래서 제가 좀 아는 분들 만나면 어떻게 도서관이 내가 초등학교 때나 중학교 때나 지금하고 똑같냐고 그 얘기를 저희 위원들한테 해요. 옛날에 쓰던 의자가 20년 전의 의자나 지금이나 똑같다. 그래서 저는 부자도시 울산에 공공도서관은 너무나 가난하다고 생각을 하는데 이 현실을 어쨌든 해결을 해야 되는데 항상 저희가 본청할 때는 도서관 감사가 이뤄지지 않잖아요. 그러니까 결국은 이 문제를 도서관을 감사를 할 때 전체적으로 이것을 짚을 수밖에 없는 상황인데 지금 중부도서관장님 계시는데 지금 제가 얘기했던 이런 기본적인 재정의 문제라든가 시설에 대한 문제를 떠나서 가장 중요한 인력의 문제가 또 있잖아요. 지금 인력이 법정 사서직원에 비해서 몇 %가 부족합니까? 중부도서관장님 답변해 주십시오.

재환

도재환중부도서관장

중부도서관장 도재환입니다. 존경하는 이은주위원님 질의에 답변드리겠습니다. 공공도서관의 사서수는 현재 4개 도서관에 총 48명입니다. 현재 건물면적에 따라서 확보해야 될 법정 사서수가 49명이고 법정장서수에 따라서 125명, 사실은 174명이 사실은 기준입니다. 기준인데 126명이나 부족한 형편입니다. 확보율을 보면 27% 정도 수준입니다.

이은주위원

174명이 법정 사서 정원인데 현재 배치되어 있는 경우는 48명이라는 거죠?

재환

도재환중부도서관장

예.

이은주위원

부족한 인원이 126명, 지금 30%가 채 안 되네요?

재환

도재환중부도서관장

그런 셈입니다.

이은주위원

여기에 대해서 다른 관장님들께서 추가답변 하실 분 계시면 하십시오. 그래서 이렇게 부족한 사서문제를 현재 어떻게 하고 계시는지 그것까지, 70% 이상이 부족한데 그러면 이건 문제거든요. 책이 제자리에 꽂혀있다고 볼 수가 없는 거예요. 시민들이 갔을 때 여러 가지 서비스에서 문제가 생기는데 이런 문제가 현재 어떤 상황인지 얘기해 주십시오.

경희

고경희남부도서관장

남부도서관장 고경희입니다. 이은주위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 저희 도서관에 대해서 늘 관심과 애정을 보여주셔서 감사드립니다. 저희 도서관 같은 경우에 사서수가 절대적으로 모자라지만 지금 현재 저희들 운영하고 있는 것은 질 높은 서비스를 하기 위해서는 항상 목말라하고 부족한 게 사실입니다. 그렇지만 현재 국가적으로나 도서관 수나 도서수를 봤을 때 선진국에 비해서 인원문제라든지 이런 게 많이 부족합니다. 그래서 저희들 도서관에서는 최대한 이용자들의 눈높이에 맞춰서 열심히 하려고 노력은 하고 있지만 정원수가 반도 아닌 25% 수준밖에 사서수가 못미치다 보니까 항상 저희들 어려운 상황에 있습니다. 지금 현재 인원문제 총괄정원제라든지 여러 가지 문제가 함께 해결됐으면 하는 바람이고 점진적으로 개선되었으면 하는 바람입니다.

이은주위원

그러면 한 가지만 더 여쭤볼게요. 답변이 되는 관장님께서 답변해 주십시오. 저도 전국 자료를 오늘 받아서, 전국 광역시에 비해서 사서직원의 배치가 낮은 편이죠?

재환

도재환중부도서관장

사실은 제가 좀 전에 말씀드린 것은 현재 도서관법 시행령에 따라서 환산할 때 그런데 실질적으로 다른 시·도의 도서관도 저희들 도서관하고는 별반 차이는 없습니다. 예를 들어서 광주광역시 시립도서관도 전체 직원 40명 중에 21명이 사서직이고 우리 중부도서관을 비교하면 전체 정원은 35명인데 15명이 사서입니다. 경기도나 다른 시·도의 시립도서관이든 도립도서관에 실질적으로 직원수는 법에서 정한 기준을 채우지는 못하고 있습니다. 또 교육청의 경우는 보면 시청도 마찬가지겠지만 총 정원의 또 각 직렬별로 정원비율이 있다 보니까 현실적으로 도서관법 시행령에 의한 정수를 충족하기가 어려운 형편입니다.

이은주위원

일단은 비교를 광주하고 하셨는데 타 광역시도 부족하기는 하지만 타 광역시에 비해서도 광역시 평균으로 봤을 때는 울산은 사서직원이 부족한 상황이거든요. 이렇게 부족하다는 의미는 그러면서 도 학교도서관 지원센터업무를 또 작년부터 시작했잖아요. 그런 상황에서 이렇게 부족한 인력으로는 현재 공공도서관을 운영을 하면서 또 학교도서관에 대한 지원업무라든가 이런 부분들을 하기에는 사실은 인력적으로 제가 봤을 때 굉장히 한계가 있다고 생각하거든요. 그래서 이 부분은 도서관 차원에서의 대책수립이 되는 것은 아니고요. 이것은 본청과 울산시가 고민을 같이 해야 되는 문제라고 생각하는데 이것도 어쨌든 최소한 타 시·도도 부족하지만 적어도 광역시 평균이상으로는 끌어올려야 된다고 생각하거든요. 그리고 또 한 가지 인구 1인당 장서 보유수가 2008년말 기준으로 전국공공도서관이 1.16권으로 통계에 나와 있더라고요. 그런 데 울산이 0.84권으로 16개 광역시·도 중에서는 14번째로 1인당 장서수도 적은 상태예요. 저는 사실은 감사할 때마다 학교도서관쪽으로 지원을 많이 하라는 얘기를 드렸었는데 저도 이 통계를 보니까 기본이 부족한 상황에서 학교도서관을 지원하고 이것조차도 너무나 장서가 부족하다는 생각이 들거든요. 그럼 시민들이 도서관에 갔을 때 제대로 책을 못 빌리는 거죠. 자기가 원하는 책을 못 빌릴 가능성이 굉장히 높다는 건데 이 장서 부족문제에 대해서 2009년, 2010년 사이에 격차를 좀 줄였습니까? 제가 말씀드린 통계는 2008년 말이거든요.

재환

도재환중부도서관장

저희들 금년 8월말 기준으로 해서는 1인당 보유권수가 0.86권입니다. 조금 올라갔는데 아직도 저희들이 1인당 보유수가 적어도 한국도서관협회에서는 인구 1인당 1.1권으로 하고 연간 증가 책 수를 인구 1인당 0.11권으로 하고 있습니다. 이 기준에 현재 우리가 부족한 형편입니다.

이은주위원

그래요. 어쨌든 울산이 GRDP 도 타 시·도에 비해서 두 배 이상 높은 부자도시라고 얘기를 하는데 도서관 현실을 보니까 장서수만 하더라도 다른 인력문제는 중·장기적으로 그런다 하더라도 그런 부분이어서 사실은 많이 걱정이 되고 이런 것에 대한 대책수립이 필요한데 일단 울산시가 도서관에 지원한 비법정전입금내역을 제가 타 광역시하고도 비교해 보니까 울산시가 하는 부분이 굉장히 적더라고요. 부산 25억원, 서울 64억원, 대구 42억원, 인천 23억원 이런 부분이어서 시의 책임과 교육청이 울산시의 협조를 이끌어내는 부분을 함께 공동의 책임이 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 오늘 사실은 제가 얘기했던 부분이 일선 도서관에서는 없는 인력에 고생하고 계시는데 저도 도서관에 대한 마지막감사이기 때문에 총체적으로 이런 문제들이 제기가 되어야 교육청도 책임있게 고민하고 시도 고민을 할 것이라고 생각하는데요. 일단 사서 부족에 대해서 전반적으로 인력을 중·장기적으로 하는 것은 시간이 걸리잖아요. 그런데 울산시나 교육청에서 청년인턴이나 이런 부분들이 일자리 찾기로 해서 인력이 많이 보완되고 있는데 도서관에도 혹시 인력 충원이 좀 되고 있습니까?

재환

도재환중부도서관장

현재 우리가 공무원 정원을 실질적으로는 늘리기가 어렵기 때문에 김상만 교육감께서 학교도서관 활성화를 위해서 전 학교에 학부모명예사서를 적어도 한 학교에 1명씩 배치를 하려고 하고 있습니다. 그래서 현재는 129개 학교에 배치를 했습니다. 내년도에는 100% 다 목표로 하고 있습니다.

이은주위원

공공도서관에는요?

재환

도재환중부도서관장

공공도서관에도 저희들이 인턴이라든가 또 일용직으로 해서 야간근로 이런 걸 하면 공공도서관에도 적어도 각 도서관마다 10명 이상은 인력을 지원을 받고 있습니다.

이은주위원

10명의 인력 지원받는 게 문헌정보과나 도서관 업무하고 연관되는 인력도 지원이 되고 있습니까?

재환

도재환중부도서관장

대부분 저희들이 그런 분들을 대상으로 해서 하고 있는데 분야에 따라서 아닌 경우도 있습니다.

이은주위원

도서관장님들, 한 도서관에 10명 이상씩 지금 지원 받는 것 맞습니까?

재환

도재환중부도서관장

그 부분은 가령 남부도서관이나 중부도서관은 야간에 개관연장이 있고 또 주말에 인력지원을 하는 부분이 있습니다.

이은주위원

그러니까 연인원으로 해서 그렇게 된다는 거죠. 정규적으로 10명이 아니고 부분 부분으로 된다는 거죠?

재환

도재환중부도서관장

예.

이은주위원

저는 사서 인턴제도나 이런 부분도 한번 강력하게 도서관에서 요구하셔서 현재 30%밖에 사서가 배치되어 있지 않은 상황은 다른 여러 가지 협력업무나 지원업무를 하기가 굉장히 어려운 상황이거든요. 그런데 그런 것들이 또 공공도서관에 요구되는 현실이기 때문에 그것은 도서관에서 저는 적극적으로 도서관장님들이 청년인턴 쪽에서 연관이 있는 쪽을 쓸 수 있도록 적극적으로 도서관에서도 노력을 해 주시기를 당부드립니다. 관장님, 마지막으로 어쨌든 제가 전체적으로 봤을 때 이 문제가 근본적으로 해결되기 위해서는 도서관 운영이 일원화가 되어야 되겠다는 생각을 하게 됩니다. 이 부분에 대해서는 의견이 어떻습니까?

재환

도재환중부도서관장

이은주위원님께서 공공도서관을 비롯한 학교도서관에 대해서 많은 관심을 가져주신데 대해서 고맙게 생각합니다. 이런 부분들이 저희들 교육청 나름대로는 학교도서관이나 현재 교육청에서 운영하는 4개 도서관에 대해서는 상당히 많은 관심으로 지원을 많이 하고 있고 또 시에서도 저는 앞으로 기대를 합니다. 왜냐하면 시에서도 교육혁신담당관실이 설치되어서 공공도서관의 업무나 평생교육 업무가 일원화 되어서 거기에 대한 대표도서관이라든가 여러 가지 부분에 지금 관심을 많이 갖고있는 걸로 알고 있습니다. 내년부터는 이런 부분에 많은 관심과 지원이 있지 않을까 생각하고 있고 저희들도 그렇게 건의를 하겠습니다.

이은주위원

대표도서관이 생기면 대표도서관은 어쨌든 또 시에 책무가 있는데 공공도서관 4개는 또 교육청에서 운영하고 있고 그렇게 되었을 때 협력체계를 구축하는 게 지금으로서는 현재 해결방안이기는 한데 장기적으로 봤을 때는 일원화가 되는 방안으로 가야 도서관에 대한 책임있게 고민이 가능하다는 생각이 들거든요. 어쨌든 도서관을 책임지고 일 하시는 관장님들도 이런 부분들에 대해서 많이 연구도 하시고 좋은 의견도 적극적으로 개진을 하셨으면 하는 당부를 드립니다. 이상입니다.

죽련

이죽련위원장

이은주위원 수고하셨습니다. 다음 이방우위원 질의하시기 바랍니다.

방우

이방우위원

학생교육원에 배내관 리모델링 진척사업이 어떻게 되어 가고 있습니까?

덕상

구덕상울산학생교육원장

울산학생교육원장 구덕상입니다. 이방우위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희 학생교육원 배내관에 방갈로는 리모델링이 다 끝났습니다. 준공검사를 마쳤고 내년도에 저희들 학생콘도형 야영을 운영하려고 계획을 준비하고 있습니다. 그리고 밑에 옛날에 낡은 생활실이나 강의실은 다 철거를 했습니다. 정비를 한 다음에 저희들 선진수련시설인 체험활동을 올해 설치를 해서 내년도 학생수련교육에 교육과정을 다양화하는데 도움을 주려고 준비를 하고 있습니다.

방우

이방우위원

물론 저희들 의회에서도 한번 가 보겠습니다마는 준공되기 전에 방갈로 리모델링사업하고 선진수련시설 전체적인 레이아웃이라고 해야 되나 이것을 우리 의회에 한번 보고를 해 주십시오.

덕상

구덕상울산학생교육원장

예, 알겠습니다.

방우

이방우위원

그 다음에 울주도서관장님, 울주군에 도서관 증축공사 어떻게 되어 가고 있습니까?

복희

한복희울주도서관장

울주도서관장 한복희입니다. 이방우위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 무엇보다도 도서관 증축공사를 위해서 애써 주시고 끝까지 밀어주신 위원장님을 비롯해서 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 울주도서관은 공사비 총 20억원으로 지난 5월에 공사를 착공하였습니다. 그래서 지금 진척도는 90%쯤 되어 가고 있습니다. 그래서 12월말로 준공공사가 끝납니다. 그래서 12월말 끝나는 대로 저희들이 집기나 여러 가지 것들을 넣어서 이전을 하고 그리고 증축공사 개관을 내년 2월 중순경에 예정하고 있습니다.

방우

이방우위원

12월에 준공되네요?

복희

한복희울주도서관장

예, 12월30일로 준공날짜가 정해져 있습니다.

방우

이방우위원

어제죠. 어제 울주군의회에서 방문해서 무슨 얘기가 있었습니까?

복희

한복희울주도서관장

예, 어제 울주군의회 내무위원님들이 오셨습니다. 어제 오신 이유는 증축공사가 아니고 증축공사는 구 건물과 연계하는 증축공사였습니다. 너무 부족한 공간이어서 배로 늘렸는데 구 건물이 신 건물과 너무 대조적이고 또 연결복도가 되지 않고 여러 가지 어려움이 많았습니다. 그래서 리모델링 예산이 8억8,700만원 정도 들었습니다. 그래서 울주군과 우리 교육청이 2010년 리모델링 예산확보 때문에 아주 노력을 많이 했습니다. 그래서 울주군에서 30%를 부담하고 저희 교육청에서 70%를 부담하여서 연이어 증축공사가 끝난 다음 구 건물에 대한 리모델링을 할 그런 일정으로 어제 울주군 내무위원회 위원님들께서 방문하셨습니다.

방우

이방우위원

울주군에서 30%를 부담하네요?

복희

한복희울주도서관장

예, 2억6,600만원입니다.

방우

이방우위원

잘 알겠습니다.

복희

한복희울주도서관장

감사합니다.

방우

이방우위원

울산시교육연수원 이전문제는 동구청하고 진행상황이 어떻게 되어 가고 있습니까?

동섭

변동섭울산교육연수원장

울산교육연수원장 변동섭입니다. 이방우위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 우리 교육연수원 이전문제는 본청 행정과에서 주관하고 있습니다. 그러나 제가 지금 동구청장님 등으로 해서 간접적으로 듣기로는 내년도 연수원 이전보상비로 115억원이 내년도 예산에 책정되었다는 이야기를 듣고있고요. 그 다음에 저희 연수원 이전부지는 처음에 교육감님께서는 교육단지 옆에 성광여고 하고 제일고 사이를 지정해서 협의를 했는데 시청에서 상당히 어려운 문제가 있어서 지금 중구쪽으로 부지를 물색 중에 있는 걸로 알고 있습니다.

방우

이방우위원

부지를 물색 중이네요?

동섭

변동섭울산교육연수원장

예.

방우

이방우위원

교육수련원에 질의하겠습니다. 숙박시설 많이 이용하고 있죠?

재수

이재수울산교육수련원장

예, 많이 하고 있습니다.

방우

이방우위원

작년보다 올해는 이용하시는 분들의 수가 어떻습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

이방우위원님 질의에 답변드리겠습니다. 거기에 특별히 퍼센티지가 늘어나지는 않습니다. 그래도 다른 시·도 교육수련원보다는 굉장히 이용률이 높습니다.

방우

이방우위원

물론 이용을 많이 하는 걸로 알고 있습니다. 알고 있는데 예약을 해서 취소율이 몇 %정도 됩니까? 자동취소 되는 것부터 해서 물론 연락이 와서 취소되는 부분까지.

재수

이재수울산교육수련원장

율로는 제가 안따져 봤습니다마는 보통 금요일, 토요일 이럴 때 4개 내지 5개 정도 취소가 나오는 경우가 있습니다. 취소한다고 전화를 하기보다는 입금이 2, 3일 전까지 안 되면 우리가 취소를 시킵니다. 취소시킬 때 안내를 하고 그러면 어떤 분들은 사용할건데 입금이 안 됐다면서 다시 사용한다고 하고 어떤 분들은 사용을 안 하는 경우가 있습니다. 그런 게 주말마다 4, 5개 정도 됩니다.

방우

이방우위원

그래서 제가 주문을 드리겠습니다. 2, 3일전이라고 그러는데 2, 3일전보다는 조금 더 1주일 정도, 10일에서 15일이면 더 좋고 그래서 그때까지 입금이 안 되면 방금 취소시킨다 했습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

예.

방우

이방우위원

꼭 2, 3일보다는 긴급하게 가야 되는 사람도 있고 이용해야 되는 사람들도 있을 겁니다. 그래서 2, 3일 전에 자동취소 되기 때문에 신규로 이용할 사람이 계획을 잘 못 세우더라고요. 원장님 이 부분 어떻게 생각하십니까?

재수

이재수울산교육수련원장

지금 3일 전에 취소시키는데 5일 전이나 1주일 전에 취소시키는 것으로 적극 검토해 보도록 하겠습니다.

방우

이방우위원

검토해 봐 주십시오. 이상입니다.

재수

이재수울산교육수련원장

예, 알겠습니다.

죽련

이죽련위원장

이방우위원 수고하셨습니다. 계속해서 박부환위원 질의하시기 바랍니다.

부환

박부환위원

박부환위원입니다. 감사자료 준비한다고 수고하셨고요. 동료위원이 질의한 교육수련원에 질의하겠습니다. 원장님께서는 전국 수준으로 봐서는 이용률이 비슷하다는 말씀을 하셨는데 실제 제가 자료를 보면 40.3㎡는 52.9%고, 80.6㎡는 72.6%입니다. 보고서를 보면 이용률이 저조하죠. 그렇죠?

재수

이재수울산교육수련원장

그렇습니다.

부환

박부환위원

다른 시·도에 비하면 비슷하다고 말씀하셨는데 어쨌든 연수원의 주목적이 뭡니까. 교육을 시키는 것도 있지만 교직원 복지증진을 위한 휴식공간 제공이 또 중요한 면이죠?

재수

이재수울산교육수련원장

예, 그렇습니다.

부환

박부환위원

그럼 이용률이 이렇게 52%밖에 안 된다는 부분에 대해서는 원장님 어떻게 생각하십니까?

재수

이재수울산교육수련원장

교직원 휴양시설이다 보니까 주로 금요일, 토요일, 연휴, 휴일 전일 이럴 때는 거의 8, 9십%, 100% 차는데 주중에는 이용률이 극히 낮습니다. 평균이 3, 4십% 정도 밖에 안 되기 때문에 그 율을 끌어올리기는 상당히 힘들 것이라고 봅니다.

부환

박부환위원

끌어올리기 힘들어요. 주로 이용하는 사람이 교육가족입니까?

재수

이재수울산교육수련원장

그렇습니다. 교육가족이 1차로 제일 우선권이 있고 그리고 교육에 공이 있는 자나 그런 분들한테 이용하도록 하고 있습니다.

부환

박부환위원

방금 말씀이 금, 토, 일에는 이용률이 100%인데 평일에는 저조하다는 말씀이죠?

재수

이재수울산교육수련원장

예, 그렇습니다.

부환

박부환위원

그런데 여기에 예를 들어 일반시민이 이용할 수는 없죠. 울산시민은 아예 이용을 못하도록 제재가 되어 있는 겁니까, 아니면 이용할 수도 있습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

보통 울산시민들은 사용하기가 어려울 것 같습니다. 지금 구 신명학교 학구주민들이 사용할 수 있고 그 다음에 비영리법인단체라든지 지자체 그 다음에 정부기관에서 직원들 연수를 하는 것은 가능합니다.

부환

박부환위원

가능한데 평일에는 2, 3십% 밖에 안 된다니까 이런 부분을 제도개선 차원에서 생각해 볼 여지는 없습니까? 규정이 법이나 조례로 되어 있다는 부분을 개선해서 지침을 바꾼다든지 해서 이런 부분에, 그럼 전국에 그렇게 이용하는 교육수련원은 없습니까, 시민이 이용하는 수련원은 없습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

제가 알기로는 시민이 이용하는 수련원은 없는 걸로 알고 있습니다.

부환

박부환위원

전혀 없습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

예.

부환

박부환위원

본 위원이 자료는 챙겨보지 못했습니다마는 이렇게 저조한 부분을 좀더 활용을 할 수 있도록, 어떻든 여기는 활용할 수 있는 방안을 강구할 수 있는 게 되어야 될텐데 이렇게 휴일기간에는 100% 찬다손 치더라도 평일에 이용할 수 그런 부분에 원장님으로서는 고민해야 되지 않을까 보는데 원장님 어떻게 생각하십니까?

재수

이재수울산교육수련원장

알겠습니다. 방법을 강구해 보도록 하겠습니다.

부환

박부환위원

방법 강구부분에서는 이런 부분에 시민에게 다른 교육수련원이 그렇지 않다손 치더라도 우리가 앞서 가는 행정도 할 수 있거든요. 앞서 가는 행정이 뭡니까? 다른 데서 하지 않는 부분을 먼저 하는 게 행정 아닙니까? 그런 부분에서 평일에는 이렇게 시민이 이용하면 그런 부분에 홍보가 잘 되면 제가 봐서는 이용률도 높고 또 거기에 취지는 맞지 않는가는 모르겠습니다마는 그러나 본 위원이 봐서는 그런 부분에 지금 정자부분에 신명교육수련원이 경치도 좋고 위치도 좋고 지리적으로 좋다는 말을 많이 하고 있으니까 시민이 이용할 수 있는 방법을 강구해 보십시오.

재수

이재수울산교육수련원장

예, 알겠습니다.

부환

박부환위원

고민해 보시고, 강당 이용횟수도 보면 대강당은 년 37회, 소강당은 48회밖에 안 되는데 이런 부분도 홍보를 많이 하셔서, 여기는 다른 단체나 기업 이런데서 이용할 수 있죠. 강당도 제한되어 있습니까?

재수

이재수울산교육수련원장

강당을 사용할 수 있는 것은 아까 말씀드렸다시피 비영리법인단체는 가능한데 일반 사기업체에 빌려주기는 아직까지는 내부규정이 안 되어 있습니다.

부환

박부환위원

이런 부분도 어떻든 앞서 가는 행정 하시면서 그런 예규와 규정이 저거하면 한번 할 수 있는 방법을 강구해 보십시오. 그래서 이런 부분이 이용횟수가 적고 또 어떻든 그걸 이용하라고 해 놓은 부분을 이용률이 적다는 부분은 원장님께서 고민하면서 새로운 것을 발굴하시기 바랍니다.

재수

이재수울산교육수련원장

알겠습니다.

부환

박부환위원

다음은 도서관부분에 질의 하겠습니다. 남부도서관장님, 건의사항에 좋은 걸 올려놨는데 도서관 도시가스 배관공사하는데 예산이 6,000만원이고 난방비는 2007년도에 1,820만원, 2008년도에는 2,170만원 들었죠. 맞습니까?

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

도시가스를 설치하면 이렇게 좋은 이점과 장점이 많은데도 못하는 부분은 예산이 없어서 못하는 겁니까?

경희

고경희남부도서관장

남부도서관장 고경희입니다. 박부환위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 저희 도서관은 20년이 된 노후된 도서관입니다. 옛날에 연료장치가 되어 있는 예산이, 옛날에는 벙커C유에서 등유로 바꾸었습니다. 그런데 등유로 하는 것보다는 도시가스로 배관을 하면 1년에 1,000만원 정도 난방비를 절감할 수 있다는 통계가 나왔습니다. 저희들이 매년 남구청에 예산을 요구했는데 예산이 반영이 되지 않아서 저희들도 사실 많은 안타까움을 갖고 있습니다.

부환

박부환위원

이 예산은 남구청에서 배정되는 겁니까?

경희

고경희남부도서관장

예, 건물하고 땅이 남구청 재산이다 보니까요.

부환

박부환위원

교육청 예산으로 되는 것이 아니고, 교육청에서 해 주는 게 아닙니까?

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

시에서 해 주는 것도 아니고?

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

남구청에서만 해 주는 겁니까?

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

남구청에서 예산이 없어서 6,000만원 없어서 못하는, 그런데 남구청에서 예산을 매년 얼마씩 받기는 받죠. 도서비하고 이런 부분에 좀 받지 큰 것은 못 받죠?

경희

고경희남부도서관장

매년 난방비 2,000만원하고 보통 1억원에서 1억5,000만원 정도 받고 있습니다.

부환

박부환위원

그 돈 받아서는 도시가스 넣을 돈은 아예 안 되네요. 목이 정해져 있으니까.

경희

고경희남부도서관장

노후된 도서관이다 보니까 고치는데 급급하다 보니까 못하고 있습니다.

부환

박부환위원

관장님, 어떻든 본 위원도 남부도서관, 중부도서관 다른 도서관도 다 마찬가지지만 주위환경이 굉장히 열악하고 거기 이용률은 많다손 치더라도 환경이 열악한 부분은 본 위원도 잘 알고 있습니다. 특히 남부도서관은 동네 복판에 앉아서 열악한 부분이 많습니다마는 또 이런 부분의 예산을 절약할 수 있는데도 불구하고 도시가스가 예산이 없어서 안 준다, 이것은 남구예산이다 라는 말 그것은 확실합니까?

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

이 부분 어떻든 저도 남구의회 의원을 했던 사람으로서 이 부분 구청에 제가 한번 질의를 해 보겠습니다. 그래서 예산절약 되는 부분 또 분명히 절약되는 것을 알면서도 안 되는 부분은 고민해야 되지 않을까 봅니다. 계속적으로 관장님도 예산을 요구하시기 바랍니다.

경희

고경희남부도서관장

예.

부환

박부환위원

새마을문고라는 단체가 각 동에 다 있죠?

죽련

이죽련위원장

아시는 분 답변하십시오.

부환

박부환위원

본 위원이 남부에 새마을문고가 다 있기 때문에, 다는 아니라도 동네마다 거의 다 있죠?

경희

고경희남부도서관장

새마을문고라고 해서 제가 알기로는 10년 전부터 설치가 됐는데요. 지금 현재로서는 그게 없는 걸로 알고 있습니다.

부환

박부환위원

관장님 파악이 잘 안되시네, 새마을문고라는 단체가 있습니다. 새마을문고회장도 엄연히 있습니다.

경희

고경희남부도서관장

저는 지원이 안 되는 걸로 알고 있습니다.

부환

박부환위원

그래 제가 말씀을 드릴게요. 그래서 새마을문고단체가 남구에 거의 동마다 되어 있습니다. 회장이 있고 남구에 새마을문고회장도 있습니다. 본 위원이 있는 지역에도 새마을문고단체가 있으면서 매년 청소년독서경연대회를 주관하거든요. 그래서 평가도 해서 도서상품권도 주고 여러 가지를 많이 하고 있습니다. 그런데 관장님이 전혀 모르시고, 다른 관장님 아시는 분 계십니까?

죽련

이죽련위원장

박부환위원님, 이것은 도서관하고 별개의 일이고 지자체에서 각 동별로 새마을문고를 하는 걸로 그렇게 알고있습니다.

부환

박부환위원

그래서 본 위원이 지적하자는 부분은 이것하고 좀 연계해서 해 보자는 뜻입니다. 왜냐하면 새마을문고단체에서 책을 대여하고 있거든요. 제일 크게 하는데가 대현동입니다. 대현동에는 새마을문고단체가 상주를 하고 있습니다. 책을 매년 몇 백권씩 빌려주면서 하고 있고요. 제가 축사한 부분도 있습니다. 무거동도 가고 있는데 여기에 책을 같이 대여해서 공유해서 같이 연계를 하자는 뜻입니다. 관장님 전혀 모르시니까 이런 부분을 도서관에서도 각 동마다 독서경연대회나 새마을문고단체가 있으면 여기와 같이 연계해서 도서를 많이 활용하고 이용할 수 있도록 고민하자는 뜻입니다. 중부도서관장님 이해 가십니까?

재환

도재환중부도서관장

예.

부환

박부환위원

그래서 이런 독서를 생활습관화하는 교육도 함께 같이 하면 울산이 독서가 더 많이 되지 않을까 봅니다. 그래서 이번에 꼭 관장님들 확인해 보십시오. 가면 단체가 있습니다. 거기와 같이 연계해서 독서를 같이 할 수 있도록 제가 부탁을 드리는 겁니다. 어떻든 도서관이 하는 일이 뭡니까. 앞서 가는 독서를 해서 우리가 이렇게 많은 부분을 지식을 알자는 뜻 아닙니까. 그렇게 한다면 이런 단체와 연계해서 같이 행사를 하면 더 좋지 않을 까, 물론 열악한 도서관에 중부·남부도서관이 있지만 이런 부분 같이 연계해서 하면 좋은 작품이 나오지 않을까 싶어서 제가 한번 지적을 해 봅니다. 이해 가시죠? 이상입니다.

재환

도재환중부도서관장

감사합니다.

죽련

이죽련위원장

박부환위원 수고하셨습니다. 다음 김재열위원 질의하시기 바랍니다.

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