울산광역시의회 발언
송병길 의원 발언
허령
허령위원장
지금부터 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제39조부터 제52조까지 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2010년도 문화체육국 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사를 실시하는 근본취지 는 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정·개선을 요구하고 의정활동에 필요한 자료와 정보를 수집하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 수감기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변하여 주시길 당부 드립니다. 참고로 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발 또는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 먼저 수감기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에서 일어나 주시고 문화체육국장께서는 수감기관을 대표하여 선서를 해 주시기 바랍니다.
일동기립
혁진
권혁진문화체육국장
(선서) (문화예술과장 장한연, 체육지원과장 심순보, 관광과장 정호동 동서선서)
허령
허령위원장
문화체육국장께서는 서명한 선서문을 취합하여 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화체육국장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 문화체육국 소관 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
혁진
권혁진문화체육국장
문화체육국장 권혁진입니다. 평소 저희 문화체육국 업무에 깊은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 허령 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 금년에도 위원님들의 배려 덕분으로 저희 문화체육국이 어느 해보다 많은 일을 했고 또 알찬 한해를 마무리 하고 있는 것 같습니다. 내년에도 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2010년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 ·2010년도 주요업무보고서 - 문화체육국 (별첨에 실음)
허령
허령위원장
권혁진 문화체육국장님 수고하셨습니다. 지난 한해는 문화체육 분야에 있어서 괄목할만한 발전과 성과도 있었던 한해가 아닌가 이렇게 생각합니다. 특히 U-17 여자축구의 월드컵 우승, 그리고 또 세계 최초의 2010세계옹기문화엑스포가 성공적으로 개최되었고, 강동권 개발사업이 지금까지 지지부진하다가 고래 센트럴파크의 투자양해각서 체결로 인해서 다시 활성화되는 계기가 되고, 계속 시민들의 관심거리로 있었던 영남알프스가 마운틴 탑 산악관광 1번지로서의 마스터플랜을 완료하고 실행계획을 앞두고 있습니다. 그래서 그렇게 병영성 보수정비사업도 기반예산을 확보하고 지금 순조롭게 진행이 되고 있는 것으로 이렇게 알고 있는데, 이렇게 잘된 부분도 있지만 앞으로 KTX개통과 더불어서 옹기엑스포, 외고산 전통마을의 관광자원화 이런 부분을 포함해서 앞으로 우리 울산시가 문화관광도시로 새로 도약할 수 있는 어떤 창의적인 업무와 문화체육 분야의 업무가 대단한 업무의 중심에 서 있다는 점을 국장님이하 간부공무원들은 명심을 하시고 감사에 임해 주시기를 바라면서 그동안의 노고에 대해서는 치하를 드립니다. 문화체육국 소관 업무에 대하여 감사자료를 중심으로 감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서는 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나누어 드린 서식에 기록하여 감사종료 후 제출하여 주시기 바라고 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 천병태위원 질의해 주시기 바랍니다.
병태
천병태위원
감사준비 하시느라고 대단히 수고 많았습니다. 천병태위원입니다. 요사이 문화재를 보존하는 시대적 추세는 그 문화재와 주변 환경까지 같이 보존하는 것입니다. 따라서 세계문화유산 잠재등록을 위해서는 반구대암각화도 그 주변에 환경과 유적, 유물을 같이 보존하여야 합니다. 그래서 반구대암각화 세계문화유산 잠재등록을 할 때 반구대암각화 뿐만 아니라 전체 주변을 포함하는 대곡천 암각화군으로 잠재목록으로 등록이 되었습니다. 그러나 우리 울산시는 그동안 유로변경안, 여러 가지 안을 제출하면서 반구대암각화 주변의 환경을 훼손할 수 있는 그러한 문화재청이 도저히 받을 수 없는 그런 안들을 계속 던졌습니다. 이번에 다시 보존대책수립 후 세계문화유산 잠재등록이라는 것을 14년, 15년 사이에 세계문화유산에 등록하겠다 이렇게 감사계획서는 나와 있습니다. 질의 드리겠습니다. 세계문화유산에 등록을 하려면 반구대암각화의 그 가치성과 예술성에 대한 학술용역 그리고 그 주변 환경과 유적·유물을 발굴하고 연구해서 통합적인 계획을 세울 수 있는 통합정비계획이 반드시 필요합니다. 이렇게 해야 만이 2014년, ’15년에 세계문화유산 등록이 반구대암각화가 가능합니다. 이 두 가지 용역을 할 의향은 없습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
답변 드리겠습니다. 조금 전에 천병태위원께서 말씀해 주신바대로 우리 반구대암각화가 금년도 1월11자로 대곡천 암각화군에서 세계문화유산잠재목록에 등재가 되었습니다. 그동안에 여러 가지 암각화보존 방안에 대한 시 나름대로의 안을 또 문화재청과 협의를 하고 문화재청에서는 여러 가지 사유를 들어서 우리 시에서 제안한 그런 안을, 안보다는 일단 무조건 52m로 수위조절 쪽으로 요구를 해옴으로 해서 지금까지 많은 세월이 흘렀고 제대로 된 보존방안을 마련하지 못하고 있었습니다. 그러나 결론적으로 반구대암각화의 세계문화유산등재를 위해서는 일단 암각화를 물에서 건져내는 일부터가 선결문제라고 보고 또 그다음은 보호지역을 재구획을 해야 됩니다. 지금 문화재주변…….
병태
천병태위원
국장님, 알겠습니다. 제 질의요지는 학술용역 그리고 주변과의 유적·유물을 제대로 보존하고 정비할 수 있는 종합정비계획 이것이 세계문화유산 등재에 필수다, 이러한 용역을 할 의향은 없느냐 그것만…….
혁진
권혁진문화체육국장
문화유산등재를 하기 위해서 종합정비계획을 내년 예산에 3억원을 국비지원 요청을 해 놓고 있습니다. 내년에 실시할 것입니다.
병태
천병태위원
종합정비 내년 예산에 올려놨습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
병태
천병태위원
종합정비계획이 나오면 이 계획에는 반구대암각화의 예술성 그리고 탁월한 보편적 가치 이것까지 다 들어있습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 다 포함하는 것입니다.
병태
천병태위원
주변 환경에 대한 유적·유물.
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
병태
천병태위원
이것에 대한 구획 그리고 정비, 발굴 다 들어 있습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 다 포함할 겁니다.
병태
천병태위원
대단히 좋은 계획입니다. 계속 질의를 드리겠습니다. 문화재단에 대한 질의입니다. 우리 울산의 각 예술단체들이나 개인들이 예술지원금에 대한 상당한 논란이 많습니다. 뿐만 아니라 전문성 그리고 지속성 이런 것에 대한 문화예술정책과 문화예술사업에 대해서 여러 문제제기가 상당히 많습니다. 그리고 지방자치시대에 걸맞는 그러한 문화정책과 사업을 추진하기 위해서는 문화재단이 반드시 필요하다 라는 문화예술인들의 여론이 상당히 높습니다. 그런데 전국 광역시·도에서 문화재단이 없는 곳이 몇 곳 없는데 울산시가 그 문화재단이 없는 자치단체에 해당이 됩니다. 이러한 본 위원의 문제의식을 통해서 질의를 드리겠습니다. 우리 울산시가 방금 말씀드린 이런 문제를 근본적으로 해결하기 위해서 문화재단을 건립할 용의는 없습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
지금 16개 시·도 중에 문화재단이 없는 곳이 전북, 충북, 충남, 경북 그리고 우리 시를 제외한 나머지 시·도에는 다 문화재단이 구성이 돼 있습니다. 그러나 문화재단 설립은 당초에 저희들이 500억원 정도의 문화발전기금을 적립을 해서 문화재단을 설립하려고 할 계획을 수립했습니다만 그동안 아시다시피 우리 시에는 문화적인 여러 가지 시설이 미흡하고 또 체육시설이라든지 이런 부분에 너무 투자를 하다보니까 문화보호기금을 적립 할 그런 여력이 없었습니다. 적어도 지금 현 이율을 보면 200억원 정도 이상은 되어야 인건비라도 충당할 정도가 되는데 지금 현재 여러 가지 사정상 금리라든지 이런 것을 보면 현재로서는 시기상조가 아닌가 그렇게 보고 앞으로 경제가 호전이 되고 또 우리 시에 재정여건이 호전이 되면 그때 가서 검토를 할 생각입니다.
병태
천병태위원
앞으로 금리는 상당기간동안에 금리가 높아진다고 볼 수가 없습니다. 따라서 문화진흥기금 이것을 자꾸 말씀하시지 마시고요. 울산시가 여기에 대한 의지를 가지고 구체적으로 추진을 하면 적은 예산으로도 우리 문화예술계에 의지를 모으고 하면 충분히 가능합니다. 이 문화재단에 대한 지속적인 추진이 안 되고 있는데 이제는 이것을 추진할 때가 안됐습니까? 그리고 이 문화재단이 없기 때문에 우리 울산시가 중앙의 예산을 적게 받는 이런 것도 있지 않습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그런데 경기도라든지 서울이라든지 이런 대도시에는 보면 문화재기금이 1,000억원에서 3,000억원 정도까지 조성이 돼 가지고 있는 그런 도시도 있는 반면에 불과 몇 십 억원 이런 기금을 가지고 문화재단을 운영하는 그런 시·도도 있습니다. 이런 시·도에는 한 200억원 정도 기금이 된다고 해도 인건비 충당하기에 급급합니다. 인건비 충당하기에 급급하고 나머지 사업은 전부 시 예산으로 하는 그런 수밖에 없습니다. 차라리 그렇게 할 바에는 그 돈을 문화예술단체에 직접 지원하는 것이 더 효율적이지 않은가 그렇게 생각합니다.
병태
천병태위원
국장님, 다시 한번 더 질의 드리겠습니다. 기금 즉 돈은 좀 부족하더라도 우리 울산의 지방자치시대에 걸맞는 그러한 문화정책을 펴내기 위한 전문성 그리고 문화예술은 대단히 지속성, 지속적으로 경험이 축적되고 이렇게 해야 되기 때문에 그러한 지속성, 이런 것들을 담보하기 위해서는 기금이 부족하더라도 지금부터 추진을 해 들어가야 된다 이런 말씀을 드렸습니다. 그런데 국장님 계속 기금문제만 말씀하십니다. 기금은 문화예술기금이 적더라도 문화재단이 있는 곳이 전국적으로 있잖아요. 지금부터 준비 할 의향이 없느냐 이렇게, 당장 하자는 것이 아니고.
혁진
권혁진문화체육국장
장기적으로는 지금 문화체육관광부 정책도 문화재단을 위주로 문화예술정책을 펼쳐나가고 있기 때문에 장기적으로는 언젠가는 문화재단을 설립해야 된다고는 생각합니다.
병태
천병태위원
그 필요성은 충분히 동감하시죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
병태
천병태위원
그러면 장기적으로 추진하지 마시고요. 지금부터 준비해 들어갈 것을 요청드리면서 한 가지 더 질의 드리겠습니다. 우리 울산시에는 문화예술진흥조례가 있죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
병태
천병태위원
여기에는 문화예술위원회를 둘 수 있죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 있습니다.
병태
천병태위원
이미 설치 돼 있죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
병태
천병태위원
여기에 전문위원을 둘 수가 있습니다. 질의하겠습니다. 우리 울산의 문화예술에 본 위원이 방금 말씀드린 전문성과 경험을 축적하는 지속성, 문화정책을 생산할 수 있는 이러한 전문위원을 둬서, 이것을 꼭 상근전문위원이 아니어도 됩니다. 둬서 앞으로의 문화예술과 함께 그리고 문화예술단체가 같이 문화재단을 준비할 수 있는 전 단계, 이러한 조치를 취할 의향은 없습니까? 그러니까 비상근이라도 이렇게 문화예술의 전문성을 확보하자, 쉽게 이야기하면 이이야기입니다. 그런 의향은 없습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
지금 우리 시에는 문화예술진흥위원회 위원을 12명을 위촉 해서 운영해 나가고 있습니다. 지금까지는 전문위원 없이 우리 내부 공무원 또 외부의 문화예술분야 전문가라고 할 만한 그런 분들을 위촉해서 운영해 나가고 있는데 그런 분들이 있기 때문에 전문위원은 굳이 없어도 가능하지 않겠느냐, 또 지금까지 무리 없이 추진해 왔습니다만 앞으로 필요하다면 전문위원을 둬서 좀더 전문화된 그런 기구로 운영 해 나가도록 하겠습니다.
병태
천병태위원
본 위원이 시간이 다 됐기 때문에 마지막으로 정리를 하겠습니다. 문화재단에 대한 충분한 필요성을 공감을 했습니다. 그러나 본 위원이 여러 가지 주위정황을 들어보면 계속 장기적으로 추진하겠다 라는 얘기만 들리고 장기적으로 추진하겠다는 얘기 외에는 실질적인 추진은 전혀 없습니다. 그래서 문화예술재단을 추진할 수 있는 기본적인 준비과정은 불가능합니까? 그것도 안 할 생각입니까? 그러면 장기적으로 추진하겠다라고 하는 것은 말이 안 되잖아요.
혁진
권혁진문화체육국장
준비는 할 수 있겠습니다만 지금 기금이 아주 영세한 이런 상황에서 문화재단을 설립해서 인건비 충당하다가 볼일 다 보고 다른 문화예술활동에는 전혀 지원할 수 없는 그런 입장이 되면 오히려 문화예술진흥에 난맥상을 초래할 그런 우려도 있지 않겠느냐 그렇게 생각을 하고 일정금액의 기금이 확보된 후에 구상을 하는 것이 맞다고 생각합니다.
병태
천병태위원
기금투입도 굉장히 지금 적게 하고 있습니다. 기금이 축적되고 난 뒤에 한다고 그러는데 기금이 제대로…….
혁진
권혁진문화체육국장
그러니까 제가 말씀드렸듯이…….
병태
천병태위원
울산시는 축적 안하고 있습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
울산시는 문화시설이라든지 아직까지 우리는 미술관도 없고 없는 시설이 많습니다.
병태
천병태위원
그러면 어떻게 기금을 앞으로 확보할 계획입니까? 그것을 말씀해 보십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
그런 부분이 어느 정도 갖추어지는 2013년 정도로 보고 있습니다만 그 이후가 되면 조금 여건이 안 나아지겠느냐 그렇게 생각합니다. 그 이후에는 본격으로 우리 기금도 조성을 하고 일정부분의 기금이 조성되고 나면 그때 문화재단을 설립을 하겠다 이런 이야기입니다. 장기적이라고 해서 10년, 20년 뒤에 하겠다는 그런 이야기는 아니고.
병태
천병태위원
그러면 2013년 정도에 문화재단을 할 의향이 있다 이렇게 보면 됩니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그때부터 기금을 본격적으로 적립해 나가겠다 그런 이야기입니다.
병태
천병태위원
그렇게 해서 어떻게 문화재단이 됩니까? 이것은 장기적인 것이 아니고 다른 지자체들은 대부분 다 있는데요. 그리고 기초자치단체에도 있는 곳이 많은데요.
한연
장한연문화예술과장
제가 답변을 드리겠습니다.
병태
천병태위원
간단하게 답변하십시오. 본 위원이 시간이 다 됐기 때문에 질의를…….
허령
허령위원장
문화예술과장님, 지금 우리 위원님들이 당초에 협의한 내용이 있습니다. 위원 1인당 배정된 시간이 있기 때문에 시간이 너무 경과되었습니다. 답변은 나중에 보충설명 할 때 답변을 듣기로 하고요. 천병태위원님, 지금 부족되는 부분은 실무담당과장이 나중에 보충설명하기로 하고 일단은 다른 위원님 좀 하시고 다음에 하시도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.
병태
천병태위원
예, 알겠습니다.
허령
허령위원장
김종무위원 질의해 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
국장님.
혁진
권혁진문화체육국장
예.
종무
김종무위원
장시간 주요업무보고 상세하게 잘 들었습니다. 굉장히 충실하게 업무보고서를 잘 작성하셨네요. 대단히 고맙습니다. 제가 국장님한테 우리 스포츠에 대해서 한번 말씀을 드려볼까 싶습니다. 우리 울산 시민이나 전 국민이 마찬가지겠죠. 울산 시민이 가장 좋아하는 스포츠가 무엇이며, 또 울산 시민들이 가장 절실히 요구하는 스포츠 시설이 무엇인지 혹시 알고 있습니까? 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화체육국장
지금 우리 시에 체육 인프라가 제대로 갖추어졌고 정말 전국 어디에 내놔도 손색이 없다고 자랑할 만한 부분은 축구라고 생각하고, 우리 시의 프로축구팀이 있고 또 이번에 여자청소년축구라든지 그런 부분에 우승을 한 그런 경력도 있고, 그런 국가대표팀에 소속된 선수가 우리 울산이 제일 많이 가지고 있고 그렇습니다. 그래서 울산에서 내 놓을 만한 스포츠라면 축구라고 생각을 하고, 그다음으로는 야구가 아니겠느냐 그렇게 생각합니다. 아직 야구장이 없습니다만 시민들이 선호하는 쪽은 그쪽 아니겠느냐 그렇게 생각합니다.
종무
김종무위원
제가 꼭 퀴즈문제 낸 것처럼 국장님이 답을 정확하게 맞춰주시네요. 우리 울산이 일명 본토박이 인구는 20% 정도에 불과합니다. 나머지 80%가 외지에서 유입된, 형성된 그런 밀집된 도시 아닙니까, 그렇죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
종무
김종무위원
그런데 사실 우리 울산시민들의 결집을 위한 스포츠시설이 특히 본 위원이 생각할 때는 정규야구장이 아닌가 이렇게 생각하는데 국장님 어떻게 생각하십니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그동안 우리 시는 광역시 승격된 지 13년이 됐습니다만 그동안에 2002년 월드컵과 2005년 전국체전을 계기로 많은 스포츠시설을 확충했고 그 부분에 예산을 많이 투입을 해 왔고 지금도 이 시설물들에 대한 유지관리비로 한해 200억원 정도씩 예산투입을 하고 있습니다만 아직까지도 스포츠시설이 부족한 것은 사실입니다. 그 중에서도 특히 우리 시민들이 열망하고 있는 야구장이 없다는 것은 정말 광역시 중에 우리 울산시 밖에 없고 좀 시민들께 죄송스럽게도 생각이 됩니다.
종무
김종무위원
그렇게 생각하십니까?
혁진
권혁진문화체육국장
야구만하더라도…….
종무
김종무위원
국장님, 제가 간단 간단하게 말씀을 드릴게요. 실로 왜 야구장이 우리가 절실히 필요한지 2005년도 우리가 전국체전 당시에도 우리 울산시에 변변한 야구장 하나 없어가지고, 울산의 전국체전인데 그 중요한 경기를 가까운 부산에서 경기를 다 치렀습니다. 이것은 전국체전을 주최하는 도시로서 창피한 일입니다. 그렇죠?
혁진
권혁진문화체육국장
그렇습니다.
종무
김종무위원
그래서 지금 현재 롯데구단이 제2구단을 경남에다가 유치를 하겠다는 보도를 들어봤습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 알고 있습니다.
종무
김종무위원
롯데구단에서 만약에 울산에서 정규구장이 생기면 울산에다 제2구단을 유치를 하겠다 라고 하는 그런 이야기가 있는데 혹시 그거 들어 보셨습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그 이야기 듣고 있습니다.
종무
김종무위원
지금 우리 프로야구가 어느 정도의 인기성이 있느냐 하면 오늘 아침에 인터넷에 뜬 것입니다. 오늘 아침 연합뉴스에 5시37분에 뜬 것입니다. 떴는데 경기도안산에다가 미국인 실업가가 안산에 프로 야구 제10구단을 유치하겠다 라고 하는 것이 떴습니다. 그래서 지금 사실은 외국에서까지 우리나라 프로야구를 굉장히 관심을 가지고 유치를 하려고 하는 이런 시대인데 사실 우리 울산에서 가장 먼저 우리가 시급하게 해야 될 것이 이것이지 않는가, 전 울산시민들이 같이 즐길 수 있는 그런 스포츠시설 아닙니까? 지금 우리 울산에서 프로야구 주요게임이 있으면 아마 울산 시민들이 부산 사직구장으로 많이 이동하는 것으로 알고 있습니다. 그거 알고 계시죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 알고 있습니다.
종무
김종무위원
이런 중요한 사안을 두고 사실은 이런 게 얼마나 우리 시에서 시급하게 해야 될 문제인지 이것은 우리가 적극적으로 반성을 해 봐야 될 이런 시점입니다. 예산부족 때문에 안 되는 겁니까, 뭣 때문에 안 되는 겁니까?
혁진
권혁진문화체육국장
설명을 좀 드리겠습니다. 그동안에 우리 시에서도 야구장문제에 있어서 손을 놓고 있었던 것도 아니고 2000년도에 우리 앞으로 프로팀이 창단될 것을 가정해서 기본구상을 해 봤습니다. 그때 당시에 앞으로 프로팀이 창단될 것을 전제로 해서 지하2층, 지상3층 수용인원 2만명 정도 규모의 야구장을 설계를 했는데 그때 당시에 소요예산이 667억원 정도가 소요되는 것으로 그렇게 나왔고, 지금 현재 물가상승률을 적용해 보면 1,200억원 정도가 소요되는 것으로 지금 판단이 되고 있습니다. 그래서 너무 많은 그런 예산이 들고 또 그때 당시에 2005년 전국체전을 위한 시설물에도 많은 투자를 해야 되고 하기 때문에 시 예산만으로는 도저히 건립할 그런 여건이 못 됐습니다. 그래서 민자유치를 통해서 건립을 하고자 추진을 해 보았습니다만 민자유치를 하려고 그러면 어떤 민간사업자도 그 시설을 함으로써 돌아오는 이득이 있어야 되는데, 예를 들어서 판매시설이라든지 이런 것을 할 수 있어야 야구장을 설립할 의향을 가질 것인데, 그외 우리가 지금 운동장을 확보해 놓고 있는 그 장소가 그린벨트지역입니다. 그때 당시 법으로는 그린벨트지역 안에는 판매시설을 할 수 없도록 돼있었습니다. 그래서 우리 시에서 다각도로 노력한 결과 2008년11월에 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률시행령규칙이 바뀌었습니다. 100만㎡ 이상 되는 체육공원에도 유스호스텔이나 쇼핑센터를 설치할 수 있도록 규정이 바뀌었습니다. 그래서 우리가 그쪽 방향으로 추진을 하려고 했습니다만 지금 아시다시피 글로벌 세계경제위기로 인해서 경제가 안 좋고 해서 투자자도 선뜻 안 나서고 또 시비로 지금 투자하기로는 천문학적인 그런 예산이 드는 만큼 아직 지금 손을 못 대고 있습니다만 그래서 우선 문수체육공원 야구장에 그 부지를 일반 간이야구장으로 조성을 해서 야구인들이 활용을 지금 하고 있습니다. 앞으로 경기가 회복이 되고 또 프로야구단이 우리 시에 유치가 된다든지 여건이 조성이 되면 그때 가서 추진, 설립을 하도록 그렇게 하겠습니다.
종무
김종무위원
본 위원이 생각할 때는 이렇습니다. 우리 국장님 말씀은 아직까지 시 재정상으로는 힘들다 이 말씀 아닙니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
그래서 롯데가 결국 울산에서 구장만 생겨 준다면 제2구단을 울산에 유치하겠다는 이러한 설이 나왔으면 우리시에서 적극적으로 롯데하고 한번 같이 추진을 해 볼 수 있는 그런 것이 좀 안 되겠습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그런 문제는 제가 2003년도에 체육청소년과장을 할 당시에 그때 프로구단 중에 현대구단이 있었지 않습니까? 현대구단이 연고를 수원에 두고 있었습니다. 제가 수원까지 올라가서 현대구단 단장을 만나서 현대는 연고가 수원보다는 울산이 맞지 않느냐. 울산에 연고지를 옮길 의향이 없느냐 그렇게 의중을 떠봤습니다. 그랬더니 그쪽에서 반응이 울산시에서 야구장을 지어주면 구단을 울산으로 옮기겠다 하는 그런 이야기가 있었는데 야구장 지어주는 문제는 아까 말씀드렸다시피 우리 시 재정여건상 불가능하고 그래서 성사를 못 시켰습니다만 지금도 마찬가지입니다. 롯데에서도 아마 야구장 제공이 선결조건일 것입니다. 그래서 저희들이…….
종무
김종무위원
아니 ‘조건일 겁니다.’가 아니라 한번 직접 만나서 서로가 타진을 한번 해 보면 해결방안이 나오지 않겠느냐. 아울러서 이 문제는, 특히 야구장문제는 저는 단체장의 의지라고 생각을 합니다. 이것을 우리가 결정했다고 해서 내일 당장 하자고 하는 것은 아니거든요. 우리가 중장기적으로 계획을 잡아서 이런 시설물은 우리가 빨리 유치를 해야 된다고 본 위원은 생각을 합니다. 그것은 국장님이나 단체장님의 의지라고 생각합니다.
혁진
권혁진문화체육국장
말씀은 잘 알겠습니다.
종무
김종무위원
어쨌든 이 면에 있어서 우리가 지금 당장 결정할 부분은 아니지만 우리 국장님께서 많은 관심을 가지고 한번 충분하게 검토를 해 보십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
알겠습니다.
종무
김종무위원
검토를 해 보시고 롯데구단과도 직접 한번 만나보십시오. 만나보셔서 좋은 결과가 있기를 기대해 보겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
알겠습니다.
종무
김종무위원
이상입니다.
허령
허령위원장
김종무위원 수고하셨습니다. 다음 박영철위원 질의해 주시기 바랍니다.
박영철위원
박영철위원입니다. 문화예술과장님께 질의 드리겠습니다. 전년도 연말에 중앙언론에 보도된 내용입니다마는 울산시와 울주군이 공동으로 서생포왜성을 복원한다는 보도를 봤습니다. 현재는 어떻게 진행되고 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
서생포왜성에 대해서는 저희들이 복원보다는 현재 정비 위주로 하고 있습니다. 지금 걸림돌이 그 지역에 창표당이 있습니다. 임란공신들 위주로 된 창표당이 없어서 그것을 지역 주민들이 계속 요구하고 있습니다. 그런데 그동안에 거기에 공원계획이 수립되지 않아서 현재까지 지지부진하다가 금년 12월 되면 공원계획이 수립 완료되기 때문에 그 이후에 문화재발굴조사부터 해서 건립을 추진할 그런 계획으로 있습니다.
박영철위원
지금 복원에 따른 찬반양론도 있겠습니다마는 저는 일단 찬성을 한다는 말씀부터 드리면서 지금 타 지역에도 왜성을 개발하는 곳이 많이 있고 계획을 수립하는 데가 더러 있는 것으로 알고 있습니다. 저는 평소에도 치욕의 역사도 하나의 역사라고 생각을 합니다. 후세에 정확한 역사를 가르치고 보존하는 것이 맞다고 보거든요. 지금 세계 최강대국인 미국이 2차 세계대전 때 일본으로부터 진주만 폭격으로 큰 피해를 입었습니다. 어마어마한 군함이 일본의 폭격으로 침몰된 그 현장을 그대로 보존하면서 미국 국민들은 물론 외국관광객들에게 보여주고 미국 국민들에게는 국가관을 고취시키고 또 관광코스로, 관광자원으로 지금 활용하고 있습니다. 그런데 지금 우리 울산에 위치상 중심부에 있는 중구 학성동에 학성공원은 왜성이라는 이유로 또 mbc가 있는 제2학성공원도 지금 그대로 방치가 되고 있습니다. 금번에 수립된 중기지방재정계획에는 2014년도에 개발계획이 수립되어 있던데 그 계획에 대해서 간단하게 설명해 주시죠.
한연
장한연문화예술과장
박위원님의 지적은 타당하다고 저희들은 보고 있습니다. 그런데 제2학성공원이라는 곳은 현재 문화재로서 지정되고 있지는 않습니다. 그런데 이 부분은 많은 분들이 이의를 제기하고 있기 때문에 일단은 학술조사를 거쳐서 검증이 되고 고증이 되어야 되지 않겠나 생각합니다. 다만 지금 현재 되어 있는 곳은 녹지공원과에서 공원조성의 기본계획이 아마 중기재정계획에 반영이 되어 있는 것 같습니다. 그 수준에서 우선 정비를 하고 그 이후에 학자들이 발굴이나 학술연구용역이 나오면 문화재로서 지정하면 저희들이 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
박영철위원
물론 이 업무가 문화예술과전체 업무는 아닙니다마는 관련부서하고 협의해서 복원을 하든지 아니면 해제를 하든지 그리고 제2공원 같은 경우에는 문화재로서 말씀드리는 것이 아니고 도심복판에 가면 무연고분묘가 있습니다. 위치상은 정말 공원으로서는 천혜의 조건을 가지고 있는 그런 지역입니다. 그래서 2014년도에중기지방재정계획에 되어 있지만 그것을 당길 수 있으면 당기고 학성공원도 왜성이라는 이유로 그대로 방치할 것이 아니고 타 지역에도 개발이 많이 되고 있는 만큼 긍정적으로 조기에 될 수 있도록 노력을 해 주십시오.
한연
장한연문화예술과장
예, 알겠습니다.
박영철위원
그리고 관광과장님께 질의 드리겠습니다. 감사요구자료 67쪽을 한번 봐 주십시오. 67쪽에 보면 관광기념품 선정으로 2009년도에 20작품이 선정되었고 생산유통장려금으로 3명에게 2,100만원, 2010년에 25작품이 선정되었고 12월에 2명에게 유통장려금을 1,200만원 지급예정으로 되어 있습니다. 지금 관광기념품 선정취지는 무엇입니까?
호동
정호동관광과장
이것은 그렇습니다. 각 지역 특색에 맞는 관광기념품 또는 공예품 등을 발굴육성하고 그것이 하나의 관광상품으로까지 이어질 수 있도록 정책적으로 장려를 하는 그런 사업이 되겠습니다.
박영철위원
지금 선정 작품에 대한 활용과 관리는 어떻게 하고 있습니까?
호동
정호동관광과장
일단 저희들 지역공모전이 있고요. 거기에 대해서는 지역에서 입상을 한 작품에 대해서는 전국공모전을 이어서 합니다. 여기에 대한 수상작을 중심으로 해서 전시회를 개최하고 있고 저희들 시차원에서 관광기념품 캐릭터를 개발할 때 입상업체들을 우선적으로 배려하고 있습니다.
박영철위원
지금 선정작품도 판매를 합니까?
호동
정호동관광과장
예, 판매가 가능하고요. 다만 어려운 점이 대부분 영세한 규모로 갖고 있다보니까 일반 상용화 가기가 가격상에 대한 문제가 다소 있고요.
박영철위원
대량생산은 어려운 겁니까?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다. 저희들 안 그래도 이 부분 상용화 측면에서 활용해 볼까 싶어서 고민을 많이 해 봤는데 일단 대부분 수작업으로 이루어지다 보니까 제품의 크기나 모양에 비해서 가격대가 상당히 고가로 형성이 됩니다. 그래서 예를 들어서 백화점이나 마트 같은 데 유통을 하려고 판매담당자들과 이야기해 보니까 가격차이가 아직은 너무 커서 이런 부분들이 앞으로 소품이나 이런 것 위주로 기획이 되고 개발이 되면 좋은데 또 실제로 이것 만드시는 분들은 이것을 제품이라기보다는 작품이라는 그런 관점에서 접근을 하기 때문에 그 부분에 대한 갭을 줄이기 위해서 상당한 협의가 수반이 되어야 될 것으로 판단됩니다.
박영철위원
옹기엑스포행사장 기획품 판매코너에 가봤습니다. 거기에 이번에 우리 시에서 선정한 작품들이 판매된 것이 있습니까?
호동
정호동관광과장
그 부분은 저희들이 별도의 전시기획전은 가지지 않았습니다.
박영철위원
별도 없었죠?
호동
정호동관광과장
예.
박영철위원
지금 물론 행사취지를 살려서 옹기제품을 거기에서 판매하는 것은 당연합니다. 그러나 제가 옹기엑스포 현장에 가보니까 행사하고는 전혀 관련이 없는 조잡한 외국산 어린이장난감이라든지 플라스틱제품 그런 것이 즐비하게 진열되어 있습니다. 정말 우리 시에서 우수관광기념품을 선정하고 울산의 실정에 맞는 좋은 제도가 있습니다. 그러면 여기에 선정된 제품을 거기에 진열하고 소개하고 판매하고 하는 그런 것이 맞는 것 아닙니까?
호동
정호동관광과장
옹기엑스포에도 충분히 활용되었으면 하는 위원님의 지적은 옳으시고요. 저희들 관광기념품으로 된 것은 관광안내소에 지금 현재 진열이 되고 판매가 이루어지고 있습니다. 다만 엑스포 기간 중에 안 되었던 부분은 조직위에서 각종 판매부스를 임대계약해서 다시 판매해야 되는 부분이 있었기 때문에 그 부분에 대해서 공예품을 만드시는 분들하고 별도 예산이 수반되어야 되는 부분이어서 그런 부분은 사전에 준비가 되지 못 했던 부분이 있었습니다.
박영철위원
물론 옹기엑스포추진위원회측과 문화체육국과의 사전에 교감에 의해서 우리가 별도의 부스를 만들어서 꼭 판매가 아니면 울산에도 이러한 우수한 제품이 있고 울산에 맞는 그런 상품이 있다는 것을 홍보할 좋은 기회 아니었습니까?
호동
정호동관광과장
예.
박영철위원
앞으로는 그런 행사가 있으면 사전에 이런 좋은 제도가 활용하기 위해서 하는 그런 제도 아니겠습니까? 신중을 기해 주시기 바랍니다.
호동
정호동관광과장
예, 앞으로 적극 고려 하겠습니다.
박영철위원
이상입니다.
허령
허령위원장
박영철위원 수고하셨습니다. 하현숙위원 질의 하십시오.
현숙
하현숙위원
장시간 보고하시고 준비하시느라 수고 많으십니다. 자료요구부터 먼저 하겠습니다. 혹시 1시30분까지 되면 받아봤으면 하는데요. 시 체육회 구성현황, 사무인력까지 포함해서요. 장애인체육회 구성현황 마찬가지입니다. 장애인 포함여부까지 해 주시고요. 각 장애인선수단 예산집행, 구체적인 집행내역하고 선수단내 예산사용에 참여할 수 있는 구조가 있는지, 시스템이 있는지 그런 자료들이 있으면 1시30분까지 받아봤으면 합니다. 질의 드리겠습니다. 2004년도에 울산시에서 발주를 해서 대왕암공원마스터플랜을 작성하고 이에 따라 공원부지 매입과 시설철거를 위해서 400억원이 좀 넘는 돈이 투입되었습니다. 대왕암마스터플랜 알고 계시죠?
한연
장한연문화예술과장
예, 그런 줄 알고 있습니다.
현숙
하현숙위원
지난 3월18일 문화재청이 대왕암공원을 명승지로 지정하려고 했습니다. 어떻게 되었는지 말씀해 주십시오. 그 이후 상황.
혁진
권혁진문화체육국장
지난 4월에 문화재청에서 대왕암공원에 대한 명승지정고시가 있었습니다. 고시가 있고 난 이후에 동구 대왕암 명승지정반대대책추진위원회가 동구를 중심으로 구성이 되었고…….
현숙
하현숙위원
일부가 그렇죠? 다는 아니죠? 명승지 지정을 찬성하는 시민들도 있으니까.
혁진
권혁진문화체육국장
570여명이 발의를 해서 반대대책위원회를 구성한 것으로 알고 있습니다. 그 이후에 울산시와 동구청에서 지정을 해 달라는 요구를 공문서로 문화재청에 제출을 했습니다.
현숙
하현숙위원
언제 울산시가 지정해 달라는 공문서를 제출했습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
4월20일자로 제출했습니다.
현숙
하현숙위원
그 이후에 진행되는 상황을 말씀해 주십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
그 이후에는 7월에 명승지정반대추진위원회 위원들이 문화재청을 방문해서 또다시 반대의사를 표명했고 그 이후에 8월에 환경복지위원장님을 위시한 찬성론자 10여명이 문화재청을 방문해서 조속히 명승지정을 해 달라고 요구를 한 걸로 알고 있습니다. 그리고 그 이후에 동구청에서 8월19일자로 환경복지위원장님하고 올라가신 게 8월16일자이고 바로 8월19일자로 동구청에서 명승지정보류요청을 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 8월25일자 천연기념물분과위원회 심의결과 보류가 되어 있고 현재까지 이어져 오고 있는 상태입니다.
현숙
하현숙위원
지금 명승지라고 하면 천혜의 자연경관이 국보급으로 지정되는 그런 사항입니다. 울산시는 지금 이 사태를 어떻게 바라보고 있고 어떻게 해결할 의지를 가지고 있는지 말씀해 주십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
이 부분은 아까 말씀드렸듯이 당초 4월에 명승지정하는 것이 바람직하겠다고 보고 명승을 지정해 달라고 요구했고 그런데 지금 찬반양론이 팽팽하게 맞서고 있는 그런 상태이고 그래서…….
현숙
하현숙위원
찬반양론이 맞서고 있더라도 울산시의 입장이 있을 것 아닙니까? 본 위원은 지금 대왕암공원이 반구대암각화처럼 그렇게 흘러갈 수도 있다고 생각합니다. 이러지도 못 하고 저러지도 못 하는 상황이 될 수도 있다고 생각하는데 울산시가 명승지에 대한, 울산의 문화관광자원에 대한 분명한 입장이 있어야만 이 문제를 풀 수 있을 것이라 생각합니다.
혁진
권혁진문화체육국장
앞으로 지정보류요청을 한 동구청의 의견과 하루속히 지정해 달라는, 찬성하는 쪽에 있는 분들의 의견을 충분히 들어보고 조율할 부분이 있으면 조율해서 언젠가는 이게 지정이 되어야 된다고 생각합니다.
현숙
하현숙위원
해안누리길 한번 가보셨습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 가봤습니다.
현숙
하현숙위원
굉장히 아름답죠. 지금 동구에서 대왕암 고래생태체험관을 지으려고 하는 위치가 누리길에서 가장 아름다운 곳입니다. 가장 절경인 곳에 짓는다고 하거든요. 그러면 누리길이 반토막 나는 겁니다. 울산의 명승지가 반토막이 나는 제대로 천혜의 자연경관를 해치게 되는 그런 결과를 가지고 옵니다. 울산시에서 보다 좀더 적극적으로, 명승지로서 울산의 최초가 아닙니까? 울산에 다른 명승지가 없지 않습니까? 제가 오늘 아침에 컴퓨터를 죽 뒤져보니까 전국에 명승지가 15군데가 있었습니다. 거기에 울산이 들어가는 겁니다. 국보급 문화재라고 할 수 있습니다. 자연의 국보급 문화재가 명승지라고 할 수 있는데 울산시에서 그냥 반대의견도 있고 찬성의견도 있으니까 이러지도 저러지도 못하고 있는 것은 저는 시의 국장으로서…….
혁진
권혁진문화체육국장
이 문제는 시에서 결정하고 안 하고 할 그런 결정권을 가지고 있는 게 아니기 때문에 우리 시의 입장은 그렇다 이겁니다. 언젠가는 지정이 되어야 된다고 지정해 달라고 공문을 보냈고, 그런 뜻을 표방했고 언젠가는 지정이 되어야 된다고 생각합니다.
현숙
하현숙위원
주민들의 어떤 상반되는 대립들이 오래 가면 갈등만 더 커지게 됩니다. 울산시에서 좀더 적극적으로, 왜냐하면 동구에 있기도 하지만 울산시민의 문화재이기도 합니다. 그런 곳이 두 군데, 세 군데 있는 것도 아니고 많이 있는 것도 아닙니다. 정말 천혜의 절경이고 울산이 도시의 브랜드를 높이는, 산업도시에 이런 명승지가 있다는 게 얼마나 이미지가 높아지겠습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그것은 잘 알고 있습니다.
현숙
하현숙위원
충분히 숙지하시고 이 문제가 조속히 해결될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화체육국장
예, 알겠습니다.
현숙
하현숙위원
그리고 간단한 질의를 하나드릴텐데 오늘 아침에 신문을 보니까 울산시티투어가 울산지역신문에 크게 한 장면이 나왔습니다. 시티투어의 가이드나 울산의 문화해설사들은 정말 울산의 문화와 역사를 파는 분이라고 생각하는데 아니나 다를까 기사내용을 보니까 일주일 전에 오셨던 노부부가 문화해설사의 해설이 너무 좋았고 울산의 경치가 너무 아름다웠다고 해서 주위에 지인들을 다 초청해서 같이 한번 더 울산을 찾아온, 그러니까 문화해설사의 역할과 울산시티투어의 이런 프로그램들이 울산에 관광객을 끌어들이고 있다고 생각합니다. 그래서 여쭤보는데 울산시티투어의 가이드나 해설사의 역량이 정말 울산문화관광의 콘텐츠를 높이는데 큰 역할을 하고 있다고 생각하는데 그 분들에 대한 지원대책이 무엇이 있는지 말씀해 주십시오.
호동
정호동관광과장
지금 위원님께서 말씀하신 부분 중에는 저희들 문화관광해설사라고 해서 문광부하고 저희들이 육성하는 해설사 그룹이 있고요. 그리고 시티투어, 버스에 동승해서 운영되는 해설사가 있습니다. 두 그룹 다 말씀하신 대로 울산관광에 대한 전도사 역할을 하시는 중요한 분들이고 다만 이 부분들이 문광부나 저희들 시에서 지원해 주는 부분이 있습니다. 그것은 기본적으로는 활동보상비부터 시작해서 교육과 선진지 견학할 수 있는 프로그램이 있고요. 그 외에 근무여건개선을 할 수 있는 그런 부분, 근무복이라든지 그리고 각종 저희들하고 협의를 통해서 해설사의 사기진작책 부분에도 저희들이 골몰하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
그러면 시티투어 가이드와 울산문화해설사 모두를 울산시에서 전체적으로 관리하고 있습니까?
호동
정호동관광과장
그렇지 않습니다. 문화관광해설사 같은 경우에는 저희들이 선발해서 육성·운영하고 있고요. 시티투어같은 경우는 위탁대행을 맡고 있는 여행사에서 운영관리를 하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
위탁대행을 하는데 있어서 문제는 없습니까? 왜냐하면 시티투어 가이드들의 자격이나 제가 이렇게 저렇게 이야기를 들어보니까 시티투어 가이드에 대한 이야기는 못 들었지만 자질이나 역량이 부족하신 분들이 울산을 알리면서 오히려, 물론 잘 하셔서 관광객을 더 끌어들이는 역할을 하시기도 하지만 어떤 분들은, 그런 분들이 많지는 않으리라 생각합니다만 오히려 울산의 이미지를 훼손시키는 그런 분들도 없지 않아 있을 거라고 생각을 하고 그런 얘기를 들었습니다. 그런 부분들에 대해서 시에서 어떤 제재를 가하거나 아니면 보상을 통해서 잘 하시는 분들에 대한 그런 것들을 점검할 수 있는 그런 게 있는지 여쭤보는 겁니다.
호동
정호동관광과장
그 분들의 역할이 중요한 만큼 역량관리에 신경을 많이 쓰고 있습니다. 물론 근무관리 점검은 기본적인 거고요. 그 외에 해설역량 부분에 대한 스크린 모니터링을 저희들이 직접 동승도 해 보고 한번 들어도 보고 또 타신 분들 만족도 조사도 해보고 하는데 현재로서는 큰 하자 없이 상당히 좋은 호응을 받고 있는 것으로 판단하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
시티투어에 대한 문화해설사들은 울산시에서 관리가 가능하지만 시티투어를 하시는 가이드들에 대해서는 전혀 위탁을 주고…….
호동
정호동관광과장
아니요. 그렇지 않습니다. 선발하고 운영하는 것은 위탁사에서 하지만 저희들이 그 분들에 대한 처우문제라든지 보조금 지급을 해 주고 있기 때문에 그런 부분들이 말 그대로 위원님 말씀하신 것처럼 정말로 수준 낮은 그런 부분까지 방치되는 것은 절대로 그런 일은 없고요. 오히려 해설역량 부분이 미세하지만 다릅니다. 우리 해설사님들 같은 경우에는 정기배치를 하거나 수시배치를 하셔서 문화유적해설에 주안점이 있는 반면에 말 그대로 시티투어 해설하시는 분들은 전반을, 하루코스를 죽 돌면서 울산에 대한 이해를 높이고 울산에 대한 애정을 심어줄 수 있는 약간 소프트한 그런 쪽으로 진행되지만, 성격은 약간 다르지만 그 분들 나름대로 해설역량에는 높은 수준이다 이렇게 보고 있습니다.
현숙
하현숙위원
이 분들이 공부할 수 있는 여건을 만들어 준다든가 아니면 다른 지원을 해 준다든가 이런 것은 없고 단지 의복이나 이런 것들이 지원되는 거네요.
호동
정호동관광과장
아니요. 문화관광해설사 같은 경우에는 해마다 연초에 신규인원이 충원되면 기존에 보수교육과 신규교육을 어떤 대학이나 이런 데 위탁을 해서 교육을 한달 정도 하고 있고요. 그다음에 직무교육, 현장교육이라고 해서 일년에 한 두차례 국내 선진지 답사하는 프로그램도 있고 올해 같은 경우는 해외답사까지 저희들이 지원을 해 주고 있습니다.
현숙
하현숙위원
어제 저녁에 ubc뉴스를 잠깐 봤는데 시티투어하는 장면이 나왔습니다. 해설사 같아 보이는 분이 계셨는데 제가 보기에는 의복이 그냥 자유복 같았습니다. 이름표도 없어 보였습니다. 그래서 아직까지 제대로 안 되고 있는 것 아닌가 그런 생각이 들었는데 한번 확인해 보십시오. 시티투어 가이드들이 옷을 제대로 입고 있는지 그리고 정확하게 울산가이드로서 패찰을 하고 있는지 한번 점검해 주십시오. 제가 뉴스를 봤을 때는 마이크를 들고 계시는 분이 옷차림이나, 옷차림이 깔끔하기는 했지만 울산을 대표하는 옷차림은 아니었고 앞에 인식표나 이런 것들이 전혀 없었습니다. 그런 것들이 갖춰져야 아무래도 폼이 난다고 해야 되나, 위상이 좀더 높아지지 않겠나 생각하고요. 문화해설사들을 위탁교육한다고 했는데 실제적으로 그런 분이 없을 거라고 말씀하셨지만 그런 분들이 있습니다. 문화해설사들이 역량이 부족한 분들이 없지 않아 있습니다. 이런 분들에 대해서는 어떤 계획을 가지고 있는지, 틀림없이 그런 분들이 계십니다.
호동
정호동관광과장
올해 같은 경우도 저희들 학교에 교육을 하고, 교육을 하고 나면 평가가 뒤따르게 됩니다. 그 평가를 통해서 정말 부적격하다고 분류가 되시는 분들은 탈락을 시키고 있습니다. 올해도 세 분이 탈락을 하셨습니다.
허령
허령위원장
가능하시면 시간을 보시고 시간관리를 당초 우리가 협의한 대로 그렇게 해 주시면 좋겠습니다.
현숙
하현숙위원
죄송합니다. 시간을 못 봤습니다.
허령
허령위원장
오후에도 시간을 드릴테니까.
현숙
하현숙위원
알겠습니다. 그러면 나중에 추가질의하도록 하겠습니다.
허령
허령위원장
그러면 아직 12시가 좀 안 됐기 때문에 제가 이야기를 드리겠습니다. 관광과장님, 영남알프스종합개발계획 실행계획이 지금 다 수립이 되었죠?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
그런데 작년도에 당초에 착수보고, 중간보고, 완료보고하고 올해 초에 계획을 수립해서 실질적으로 실행을 하기로 안 했나요?
호동
정호동관광과장
올해 초에 나온 것은 영남알프스마스터플랜 부분을 저희들이 보고를 드렸던 내용이고 마스터플랜가지고 저희 실질적인 사업수행이 안 되기 때문에그 부분을 실질적인 사업이 가능하도록 실행계획을, 예를 들어서 마스터플랜 상으로는 영남알프스 활성화를 위해서는 아주 필수한 사업들이 제시가 된 부분이고 저희들이 그것을 실질적으로 실행하기 위해서 현실적인 부분에 대한 대안들을 검토하는 과정에서…….
허령
허령위원장
마스터플랜에 나오는 사업들 중에서 선도사업이라고 해야 되나 우선사업 있죠. 그 우선사업이 지금 간월산장하고 홍류폭포 올라가는 쪽에 웰컴센터하고 단체숙박시설 그것이 맨처음 시작하는 사업인가요?
호동
정호동관광과장
전체 사업들이 2, 3십여가지 정도가 됩니다.
허령
허령위원장
되는데 당장 내년도에 착수할 사업이 뭡니까?
호동
정호동관광과장
저희들 선도사업으로 생각하는 게 일단은 공공인프라 위주로 투자가 이루어져야 되고 그것을 기반으로 해서 민간투자가 유연하게 견인이 될 수 있도록 디자인하고 있고요. 위원장님께서 궁금해 하시는 선도산업 부분에 내년에 곧 착수할 부분들이 일단은 체계적인 안내체계 구축하는 부분이 상당히 필요하고 그다음 영남알프스 산악관광이라는 부분을 인지도 제고라든지 전국적인 브랜드확산을 위해서 홈페이지 구축사업에 들어가게 됩니다. 그리고 민자부분 중에서 중요한 것이 영남알프스 전체의 허브역할을 할 수 있는 복합웰컴센터 또는 화제성을 창출하고 랜드마크적인 성향을 가질 수 있는 케이블카사업 이런 부분들을 가급적이면 우선적으로 추진할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.
허령
허령위원장
케이블카사업은 민자유치할거죠?
호동
정호동관광과장
예, 민자유치로 가야 될 것 같습니다.
허령
허령위원장
그럼 현재까지 추진사항은 어떻습니까?
호동
정호동관광과장
위원장님께서 잘 아시다시피 케이블카 역사가 깊습니다. 제안된 안들이 3개안 정도가 되는데 이 부분을 노선을 정하기 위해서는 법규상의 입지용이성, 환경생태적인 부분 그리고 정말로 집결력을 가질 수 있는 기능상의 효율성부분 이런 세 가지 기준에서 판단을 해 보고 저희들이 최적의 대안을 찾을 수 있도록 마무리 고민을 하고 있습니다.
허령
허령위원장
언제쯤 민자유치 신청을 받아서 착수할 것이라는 계획은 지금 없다?
호동
정호동관광과장
아니요. 저희들 실행계획을 발표할 때 어차피 이 사업이 민간제안사업으로 가야 하니까 사업자가 선정될 수 있도록.
허령
허령위원장
그러면 시간이 많이 걸리니까 제가 얘기하는 사항은 답변하지 마세요. 기초단체인 울주군과 시가 영남알프스개발에 대한 계획이나 이런 것을 발표하면서 서로 협의해서 이것은 기초단체가 이렇게 이렇게 하라고 해서 발표합니까?
호동
정호동관광과장
아니요.
허령
허령위원장
군이 독자적으로 추진하는 사업이 있습니까?
호동
정호동관광과장
아니요. 그렇지 않습니다. 전부다 시하고 협의를 거치고 있습니다.
허령
허령위원장
간월재에 휴양시설 짓는 것 도 시하고 협의를 거쳐서 하는 겁니까?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
군비로 하는 사업이죠?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
그러면 정과장님, 올해 여름에 7, 8, 9월에 작천정에 한번 와보셨어요?
호동
정호동관광과장
예, 가봤습니다.
허령
허령위원장
작천정이 울산의 12경인데 질서정연하게 잘 되어 있죠?
호동
정호동관광과장
지금 그 부분이 하계휴양객들이 딱 모일 때 사실상 정비가 체계적으로 안 되어 있다 보니까 여러 가지 문제들이 있습니다.
허령
허령위원장
백포반석이라고 해 놓고 백포반석 위에는 전부 구석구석 텐트를 다 쳤고 그다음 편도인데 도로에 차는 전부 대서 차는 오직 한 곳으로만 올라가는 차, 내려가는 차 딱 한 곳으로 밖에 못 다니고 온천지가 쓰레기판인 것 다 보셨잖아요.
호동
정호동관광과장
예.
허령
허령위원장
주차시설도 없고 텐트촌도 없고, 맞죠?
호동
정호동관광과장
예.
허령
허령위원장
그럼 아까 국장님 업무보고하는 맨 뒷페이지에 보면 동남내륙권사업으로서 도로교통망체계 확장하잖아요. 그 중에서 보면 작천교에서 등억온천관광단지까지 가는 도로 있죠. 시비·국비 보태서 51억 몇 천만원 들어가는 것, 그 사업은 언제 할 겁니까?
호동
정호동관광과장
그 부분 저희들이 동남내륙문화권특정지역사업 중에 3개 도로 사업 중에 하나가 KTX에서 등억단지로 이어지는 그 도로사업이 들어가 있는데요. 그부분이 일단은 도로부서하고 같이 협의를 해서 추진할 문제이지만 가급적이면 빨리 추진될 수 있도록 저희들이 하겠습니다.
허령
허령위원장
왜냐하면 영남알프스개발을 하기 이전에 기반시설부터 확충되어야 됩니다. 차가 들어가야 되고 주차할 공간이 있어야 되고 이렇기 때문에 처음에는 1순위에 얹어져 있었는데 지금 3순위로 내려 왔습니다. 지금 이 보고서상에 맨 끝에 있는 것은 맨 뒤에 하겠다는 말이죠?
호동
정호동관광과장
아니요. 그렇지 않습니다.
허령
허령위원장
그러면 지금 KTX역이 개통되고 난 뒤에 평일에는 첫 주에 5, 6천명씩 타다가 지금은 7, 8천명씩 타고 휴일에는 1만5,000명이 넘습니다. 2만명이 될지 모릅니다. 이렇게 하는데 다른 상임위에서 그것을 계속 집중적으로 제시를 했지만 언양의 장날이나 이런 날은 교통대란이 일어납니다. 병목현상이라든지 이런 것이 있어서, 우리가 훌륭한 문화관광자원을 개발하고 해야 되지만 그전에 해야 될 일이 뭐냐하면 기반시설의 확충입니다. 기반시설 확충을 잘 해 주시고 그다음에 아까 보고할 때도 있었지만 외고산 옹기마을에 대해서 지속적으로 관광자원화하는 사업을 아까 업무보고에도 있었습니다. 이것을 잘 좀 해서 본 위원이 알고 있기로는 외고산 옹기마을을 옹기엑스포가 끝났는데도 불구하고 귀동냥하고 다른 정보를 통해서 지금도 많이 오고 있죠?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
그래서 이 시너지효과를 최대로 거둘 수 있고 정말 옹기마을을 울산의 대표적인 문화관광상품으로 계승시키는 것도 필요하지 않을까 생각합니다. 그렇게 좀 해 주시고 오후에 제가 언양읍성하고 반구대암각화에 대해서는 조금 이야기를 드리겠습니다마는 그 부분까지도 같이 한번 검토해 보도록 합시다. 점심식사를 위해서 감사중지를 선포합니다.
12시05분 감사중지
14시10분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 송병길위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병길
송병길위원
하루 종일 수고 많으십니다. 송병길입니다. 저는 한 가지 보도자료를 통해서 나온 부분을 물어보겠습니다. 문화관광부에서 한국관광의 으뜸명소를 선정하는 부분이 있더라고요. 그런데 그게 금년 연말까지 선정해서 발표한다고 얘기가 되어 있는데 울산에는 그것을 신청했는지 여쭤보고 싶습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
문화관광축제를 말씀하시는 겁니까?
병길
송병길위원
아니요. 문화관광축제가 아니라 으뜸명소를 선정한다고 되어 있더라고요.
호동
정호동관광과장
아직 저희들한테까지 내려온 공문서는 없습니다.
병길
송병길위원
문화관광부에서 10월에 배포가 되어서 보도자료가 나온 부분이거든요.신청 안 하셨어요?
호동
정호동관광과장
저희들한테는 그게 내려온 것이 없습니다. 저희 생태하천이나 이런 것 같은 경우에는 그간에 몇 번 있었는데 그것은 해당부서별로 내려가기 때문에 저희들한테는 없습니다.
병길
송병길위원
여기에 보니까 금년 12월까지 으뜸명소 4개를 선정해서 지역발전핵심거점으로 육성해 준다는 내용이거든요. 그래서 인적이나 물적이나 인프라, 관광프로그램 홍보 등 맞춤식 패키지를 지원해서 그 지역의 관광활성화에 도움이 될 수 있도록 지원한다고 금년말까지, 아니 금년말에 심사를 해서 결정을 내서 으뜸명소와 차세대 으뜸명소를 4개소 내외로 선정해서 그곳에 관광장소로서 매력을 더하기 위하여 필요한 사항 위주로 맞춤형 패키지로 지원한다고 얘기되어 있거든요. 그래서 제가 이것을 물어본 것은 울산이 산업도시에서 관광도시로 빨리 발전해야 되는 차원에서 문화관광부에서 이런 좋은 사업을 하는데 울산도 발 빠르게 이런 데 참여해서 으뜸명소로 선정될 수 있도록 해 주셨으면 하는 부탁으로 말씀드리는 거거든요. 그런데 그 부분이 왜 안 되어 있다고 얘기하십니까?
호동
정호동관광과장
아마 사업체계가 어떻게 되어있는지 모르겠는데 저희들한테 시달된 문서는 없지만 위원님 말씀하시는 것처럼 저희들이 한번 챙겨서 사업이 반영될 수 있도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
그리고 동료위원께서 문화관광해설사에 대해서 질의를 많이 해 주셨는데요. 저도 보충적으로 질의를 하겠습니다. 문화관광해설사라는 것은 문화에 전문적인 지식을 가지고 관광객 눈높이에 맞춰서그 부분을 알기 쉽게 전달하고 역사가 살아 숨쉬는 주요 문화유적과 관광지 곳곳에서 관광수요 창출의 업무를 담당하고 있는 사람들이라고 저는 생각하고 있습니다. 시에서는 어떻게 보고 계십니까?
호동
정호동관광과장
제가 답변드리도록 하겠습니다. 위원님께서 말씀하신 것처럼 앞서 하현숙위원께서 말씀하셨고 우리 지역관광에 있어서 문화관광해설사 역할이 상당히 크다고 봅니다. 특히 단순한 관광을 떠나서 지역의 문화유산에 대한 이해를 높이는 측면에서 보고 배움과 체험 감동이 함께 할 수 있는 아주 중요한 역할을 하고 있다 이렇게 인식을 하고 있습니다.
병길
송병길위원
아까 양성교육기관이 올해는 어떤 곳에 교육양성기관을 설정하실 겁니까?
호동
정호동관광과장
작년과 올해는 울산대학교에서 했습니다.
병길
송병길위원
위탁현황은 어떻게 해서 위탁이 되는 상황이 됩니까?
호동
정호동관광과장
위탁은 일단 저희들 공모를 받습니다. 저희들 지역관내 대학들, 예를 들면 과학대학도 예전에 한 적이 있고요. 일시적으로는 외부대학에서 한 적도 있습니다마는 작년하고 올해는 울산대학교에서 응모를 해서 선정이 되었습니다.
병길
송병길위원
그러면 올해 위탁을 할 때 어려움이 없었습니까?
호동
정호동관광과장
특별한 어려움은 없었습니다.
병길
송병길위원
공개입찰을 한다든지 해서 한번 유찰된 적은 없어요?
호동
정호동관광과장
올해 유찰되었다가 그다음에 다시 재응모를 해서 선정되었습니다.
병길
송병길위원
그러면 유찰이 된 이유가 뭐라고 생각하세요?
호동
정호동관광과장
해당 교과과정이라든지 그런 부분에 대한 사전준비가 다소 미흡해서 그 요건에 맞지 않아서 유찰되었습니다.
병길
송병길위원
저는 정확하게 본인들하고 이야기를 해 본 것은 아니지만 위탁교육기관에 울산시에서 좀 위치에 맞게, 그러니까 만약에 교육비가 책정이 된다든지 위탁하는 시설에 좀 편안함을 줄 수 있는 식으로 위탁을 했으면 좀 쉽게 위탁이 됐을 부분인데 그렇지 않고 교육기관이라는 곳은 말그대로 교육을 위해서 일을 하는 분들인데그 분들이 위탁을 받을 때 느낌이 좀 장사꾼 취급을 받았다는 얘기를 들었거든요. 그래서 앞으로 위탁이라는 것이 해설사들의교육이 상당히 중요하다고 저는 생각해요. 지금 앞서서 얘기했듯이 우리 관광에 맨 앞 길잡이 역할을 하는 것이 해설사의 역할입니다. 그래서 위탁 받아서 교육을 할 때 그 부분이 해설사들한테 많은 혜택이 주어지도록 시에서 철저하게 관리를 해 주셨으면 하는 부탁으로 이야기를 드리겠습니다.
호동
정호동관광과장
저희들 충분히 그렇게 하고 있다고 생각하고 있고요. 다만 교육을공급하는 대학의 입장하고 실제로 교육을받는 해설사님들의 입장하고 차이가 있을 수 있습니다. 그 분들 편의대로 생각하다 보면 해설사 입장만 맞출 수도 없는 노릇이고 그리고 교육기관 입장에만 맞출 수 없는 노릇이고 저희들은 중간자적 입장에서 최소한의 예산을 가지고 최대의 효율을끄집어 낼 수 있는 커리큘럼 이것을 가장 크게 보고 있고요. 아마 그런 부분에 대해서 학교는 학교대로 해설사선생님들은 해설사선생님대로 아쉬운 부분이 없잖아 있을 거라 생각합니다. 저희들도 그 부분은 상세하게 내용을 다 알고 있고요. 다만 그런 부분들을 그래도 방법론적으로나마 내년부터라도 저희들 단순입찰 형태가 아닌 위원회를 구성해서 심도 있는 심의를 통해서 선정이 될 수 있도록 저희들이 미리미리 챙겨가도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
그러면 1인당 교육비가 어느 정도 책정됩니까?
호동
정호동관광과장
전체 5,500만원 정도 들어가고 있습니다. 보수하고 신규 합쳐서.
병길
송병길위원
그러면 1인당 얼마 정도 될까요?
호동
정호동관광과장
1인당 100만원 못 미치는 수준이 되겠습니다.
병길
송병길위원
제가 그것을 물어본 이유는 지금 교육을 받으신 분들이 상당히 많은 것으로 알고 있어요. 그런데 실제 활동하는 해설사분들이 거기에 못 미친다는 부분으로 행안부에 들어가 보니까 그런 자료가 나와 있더라고요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하고 계세요.
호동
정호동관광과장
저희들이 이때까지 해마다 신규 교육인원을 다 합쳐보면 현재까지 107명 정도가 되거든요. 오래 활동하시는 분들이 41명입니다. 그간에는 활동하시다가 여러 가지 사유로 그만두시는 이직률이 좀 높은 편입니다. 특히 신규로 저희들충원을 하는 경우에 있어서도 일단 출원하시는 분들이 그렇게 생각보다 많지는 않고또 교육을 마치면서도 일부 나가시는 분들도 계시고 하는 그런 부분들, 그리고 또 저희들이 활동상태를 해마다 스크린을 합니다. 그래서 활동이 안 되시는 분들은 그만큼 빼놓고 해야 되는 그런 부분들이, 그래서 지금 활동인원으로 등록만 되어 있고 활동 안 하시는 분들은 현재 아무도 없다보시면 됩니다.
병길
송병길위원
저는 개개인으로 교육을 시켜서 100만원이라는 돈이 소요되는 과정이그 분들에게 봉사할 수 있는 시간을 부여해야 되는데 그렇지 못하고 40% 정도가 활동하고 있는 것으로 알고 있어요. 그러니까 교육대상자에서, 그래서 그 부분이 타 시·도보다 약한 부분이 있더라고요. 그러니까 교육을 수료한 자들이 활동하는 퍼센티지가 울산이 좀 약하다는 이야기를 들었거든요. 그래서 이왕이면 교육을 시키고 그사람들이 더 열심히 활동할 수 있도록 제반 그것을 도와줘서 활동할 수 있도록 해 줘야 되는데 어떤 이유에서 그러면 물론 개인사정도 있겠지만 다른 사정도 있을 것 아닙니까?
호동
정호동관광과장
대부분이 개인사정으로 알고 있습니다. 이사를 가시거나 또는 다른 직종으로 진출하시는 분들도 계시고요. 또 가정상의 이유로 더 이상 근무하시기 어려운 분들 저희들 1대1로 다 스크린을 합니다.
병길
송병길위원
여기 요구자료에 보면 활동비가 타 시·도에 비해서 울산이 많이 책정된 것으로 보여지더라고요.
호동
정호동관광과장
1인당 보상비가 타 지역보다 많습니다.
병길
송병길위원
그런데 1인당 실비보상비가 타 지역보다 많다고는 하지만 광역시와 도를 지금 비교하셨어요. 그런데 시나 이런 곳에 보면 실비뿐만 아니라 활동함으로 인해서 그 사람들한테 주어지는 아까 동료위원께서 제복이 해설사를 하는 제복이 아니었더라 라고 표현을 하셨는데 저는 활동비가 타 시·도에 비해서 5,000원, 1만원 정도 비싸다고 그게 다 잘해 준다고 생각은 안 들고요. 활동을 할 때 다 정갈하게 단체복을 입었으면 싶은 생각을 저도 해 보거든요. 그래서 제가 살펴보니까 20만원 정도 활동복비가 지급되는 것으로 알고 있어요. 맞습니까?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
병길
송병길위원
그래서 타 시·도에는 금액이 문제가 아니라 그 사람들이 실질적으로 입고 해설할 수 있도록 그런 옷을 정비해서 주라는 것이죠. 20만원이든 50만원이든 금액에 관계 없이 그 사람들이 진짜 입고 울산을 알릴 수 있는 대표성이 있는 차림으로 나가서 해설을 해 달라는 겁니다.
호동
정호동관광과장
해마다 근무복이 지급되고 있고요. 그 부분을 저희들이 근무복을 지급하면 근무하실 때 만큼이라도 늘 착용하시고 근무해 주십사 독려를 하고 있습니다. 이 근무복이 지급이 안 돼서 안 입고 있는 것이 아니고 실질적으로 해마다 지급되고 있는데 어떻게 하다보면 근무하시면서 그것을 안 입고 나오시는 경우들이 많이 있습니다. 그리고 가급적이면 주어진 예산범위 내에서 실제로 입으실 해설사 분들의 의견을 최대한 반영해서 그 부분을 운영하고 있습니다.
병길
송병길위원
그러니까 안 입는 이유가 있을 것 아닙니까? 만약에 그 옷이 내가 입어 보니까 편하지 않다든지 여러 이유가 있을텐데 그것을감안해서 활동할 수 있는 복으로 저는 해 달라는 부탁을 드리고요.
호동
정호동관광과장
해마다 그런 기준으로 지급하고 있고요. 해설사선생님들끼리 의논을 한 대로 저희들이 해 드리고 있습니다.
병길
송병길위원
그런데 지금 금액이 정해져 있잖아요. 20만원이란 금액으로.
호동
정호동관광과장
이것도 주어진 예산이있기 때문에 그것을 그렇다고 무한정하기도 어려운 겁니다.
병길
송병길위원
타 시·도 보니까 우리가 가서 해설하시는 분들 모습을 보니까 해설사복으로 입고 일하시는 모습이 너무 좋았던 부분도 있었거든요. 그래서 그 활동복은 얼마 정도 하냐 물어보니까 60만원에서 80만원 이야기하더라고요. 그래서 저는 해마다 하는 것도 중요하지만 진짜 울산을 알릴 수 있는 복장으로, 해설을 하는 복장을 구입해 달라는 요청을 드리고 있습니다.
호동
정호동관광과장
알겠습니다. 좀더 연구해 보도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
그리고 우리가 문화관광부에서 해마다 방문의 해를 정하는 것으로 알고 있어요. 그래서 2004년부터 죽 보니까 첫해는 강원도 둘째는 경기도, 제주도, 경북, 대전, 2009년도에는 어디에서 했어요?
호동
정호동관광과장
2009년 작년 말씀하시는 건가요?
병길
송병길위원
올해는 충남이고요. 그래서 저는 울산이 타 시·도보다도, 남들이 부자도시라고 얘기를 하는데 이런 방문의 해를 지정하는 것은 문광부에서 합니까, 아니면 지자체에서 요청하는 겁니까?
호동
정호동관광과장
지자체의 신청을 받아서 문광부에서 지정을 합니다.
병길
송병길위원
그러면 울산시는 이것을 신청할 의사는 없습니까?
호동
정호동관광과장
신청해 놓고 있습니다. 그리고 저희들 같은 경우에는 부산·울산·경남 같이 합쳐서 공동신청을 지금 해 놓은 상태이고 아마 2013년도 방문의 해 지정이 될 것으로 기대하고 있습니다.
병길
송병길위원
그러면 2013년도면 강동권이 개발되는 상태입니까?
호동
정호동관광과장
굳이 그게 강동권에 맞춰서 지정되는 사업은 아니고요. 그간에 지정되어 왔던 사례를 놓게 되면 주로 대백제전이라든지 대형이벤트를 끼고 거기에 맞춰서 붐업하는 차원에서 문광부가 지정해 줬고요. 부산·울산·경남 쪽을 제외한 나머지는 거의 다, 전남 정도 빼고는 현재까지 돌아가면서 다 됐고 이게 지정되면 시·도별로 20억원 지원이 됩니다. 그래서 저희들도 이 부분 늦었지만 지금이라도 지정을 받아서 분위기를 띄어 올리려고 노력하고 있습니다.
병길
송병길위원
그렇게 노력해 주신다니 됐고요. 그러면 노력을 하시는데 제가 아까 강동권을 물어본 것은 숙박시설이 울산이제대로 역할을 못 하는 것 같아요. 그래서 방문의 해 하면 숙박시설이 제공되어야 하는 부분인데 그런 것은 만약에 2013년도에계획을 하신다면 숙박시설은 어떤 것을 이용하려고 생각하고 계세요?
호동
정호동관광과장
방문의 해 사업내용이물론 위원님께서 말씀하시는 것처럼 숙박이 되어야 진정한 의미의 체류형 관광이 가능하다 보는데 방문의 해 사업의 주된 내용들을 보면 홍보마케팅 분야가 주된 사업내용입니다. 해당지역에서 개최되는 이벤트를 계기로 해서 널리 홍보 내지는 마케팅활동지원비 이렇게 나가는 것이지 예를들어서 숙박시설을 짓거나 하는 이런 부분들은 지역별로 개발사업을 통해서 진행되어야 됩니다. 약간 성격이 다릅니다.
병길
송병길위원
제가 숙박시설을 물어본 것은 방문의 해를 하면서 항상 한국문화관광해설사회 총회를 하더라고요. 개최를 하는 도시에 같이 하면 더 효과적이라는 생각을 해서 한국문화관광해설사회의 총회를 방문의 해 날에 하더라고요. 그래서 울산도 만약에 방문의 해가 결정되면 그런 한국문화관광해설사회 총회를 개최하면 우리가 말로 울산의 관광을 홍보하는 것보다 그 분들은 타 시·도에서 많은 해설사 역할을 하시는 분들이 울산에 와서 좀더 발전된 관광을 보고 전파를 하는 힘도 무지 크다고 저는 보거든요. 그래서 방문의 해 겸 문화관광해설사총회를 울산에서 개최를 하면 좋겠다는 생각으로 아까 숙박부분을 말씀드렸거든요.
호동
정호동관광과장
그 이야기는 작년부터 지금 현재 해설사선생님들하고 의논하고 있고요. 한국문화관광해설사회 총회유치 문제인데 그 부분도 저희들이 꾸준히 임원진 계시는 분들하고 의논하고 유치활동을 하고 있습니다.
병길
송병길위원
알겠습니다. 하여튼 모든 울산의 관광을 위해서 많이 애써 주시기를 부탁드리겠습니다.
허령
허령위원장
송병길위원 수고하셨습니다. 오전 시간을 포함해서 위원님들 한번씩은 다 하셨는데 처음에 질의를 못하신 추가내용이 있을 것으로 생각합니다. 순서대로 한번씩 하도록 하겠습니다. 천병태위원 하실래요?
병태
천병태위원
계속되는 감사에 대단히 수고 많습니다. 천병태위원입니다. 선택과 집중이 있는 울산권관광개발수립계획에 대해서 질의 드리겠습니다. 5차 울산권관광개발수립계획이 추진이 되죠?
호동
정호동관광과장
예, 그렇습니다.
병태
천병태위원
3차, 4차 계획에 들어있는 각종 사업이 추진이 안된 사례가 있던데 그것에 대해서는 계획이니까 그럴 수 있다고 봅니다. 그 중에서 자동차테마파크는 오토밸리 안에 조성되게끔 계획이 되어 있었는데 자동차박물관은 보니까 강동권개발지역에 그리고 컨벤션센터는 역세권 이런 식으로 되어 있던데 자동차테마파크는 울산이 자동차도시라는 측면 그리고 이것을 통해서 향후 부가가치를 높일 수 있는 측면으로 봤을 때 이것은 우리 울산관광에 대단히 전략적으로 판단해야 된다고 봅니다. 그래서 질의를 드리겠습니다. 오토밸리단지 안에 이 자동차테마파크가 계획이 있었는데 이것이 추진하지 않기로 삭제되었습니다. 이것을 다시 한번 검토할 용의는 없습니까?
호동
정호동관광과장
그 부분은 저희들 관광개발계획을 3차권, 4차권 할 때 어떻게 들어가 있는지 제가 확인은 못했습니다마는…….
병태
천병태위원
3차에 들어있었는데 4차에 오토밸리조성 안에 이렇게 했기 때문에 폐기되었습니다.
호동
정호동관광과장
당초 오토밸리조성사업 계획수립이 2000년대 초반에 이뤄질 때 자동차부품단지라든지 모듈화단지에 대한 산업시설과 마케팅 촉진을 위해서 오토프라자, 송정지구 안에 오토프라자와 자동차테마파크를 같이 구상했습니다마는 그때 당시 산업자원부하고 사업심사를 하는 과정에서 이것은 직접적인 산업진흥하고 연관이 크게 없다 그래서 그때 당시에 사업이 제외가 되었습니다. 그런데 그 이후에 강동권개발 추진하면서 위원님께서 말씀하시듯이 현대 송일관 있는 부지 거기에 자동차박물관을 짓겠다는 계획서를 저희들이 받고 있고요. 그다음 컨벤션단지라는 부분은 저희들 여러 가지 복합적인 사유가 있습니다마는 지금 현재…….
병태
천병태위원
자동차박물관은 계획되어 있습니까? 강동권개발에서.
호동
정호동관광과장
예, 강동권 산하지구개발하는데 그 안에 현대연수원 부지가 들어가거든요. 거기에…….
병태
천병태위원
예, 알겠습니다. 그것이 계획되어 있습니까?
호동
정호동관광과장
예, 되어 있습니다.
병태
천병태위원
그것이 계획되어 있으면 그것과 함께 연계되는 자동차테마파크가 전체적으로 조성되어야 부가가치를 더 높일 수 있다고 봅니다. 이를테면 울산시와 현대자동차가 윈윈할 수 있는 계획을 적극적으로 행정에서 검토를 해 주시기 바랍니다. 간단하게 답변해 주세요. 적극적으로 검토해 주시고요. 앞에서 본 위원이 질의를 드렸다시피 선택과 집중이 필요한데 3차, 4차 울산권 관광개발계획에는 대단히 나열식입니다. 질의를 드리겠습니다. 선택하여 인력과 재정을 집중적으로 투입하여 성공한 사례가 옹기엑스포라고 생각합니다. 이렇게 하나라도 제대로 추진해서 울산관광비전을 높일 수 있는 계획을 당부 드리고요. 그리고 현실성이 부족한 사업도 있습니다. 대표적인 것이 전통한옥문화체험프로그램입니다. 이것은 타 지역에 비해서 경쟁력도 떨어질 뿐만 아니라 상당히 현실성이 부족합니다. 그리고 관광개발계획이 이것 하겠다, 저것 하겠다 전부 이런 식으로 되어 있습니다. 문제는 우리 문화재와 도시가 함께 어우러지는 이른바 삶터, 생활의 장, 도시 그 자체를 하나의 문화화하는 이러한 계획은 전무합니다. 현재 유일하게 계획단계이지만 추진되고 있는 것이 병영성종합정비계획입니다. 이러한 것도 제5차 울산권관광개발계획에는 반드시 들어가야 된다고 생각합니다. 그리고 마지막으로 체류할 수 있는 관광지역을 만들어 내려면 숙박시설이 있어야 합니다. 대부분의 여론이 대표적인 것이 서생포왜성인데 거기에 오면 숙박시설이 없다는 것이 대체적인 여론입니다. 그런데 이 서생포왜성 관련된 4차 울산권관광개발계획에는 숙박시설에 대한 것이 들어가 있지않습니다. 5차 계획에는 적극적으로 이런 것을 반영해 주시기 바랍니다. 어떻습니까?
호동
정호동관광과장
관광개발계획이라는 것이 어차피 통합적인 성격의 마스터플랜적인 성격을 띄고 있습니다. 위원님 말씀하신 것처럼 이 계획에 들어가 있는 사업들이 다 추진되면 좋겠지만 여건상 가장 현실하고 가까운 부분 위주로 플랜이 마련되게 되어 있습니다. 다만 이 계획수립이 필요한 이유는 어떤 분야에 관광자원개발이든지 관광자원화사업 같은 경우는 여기에 근거를 두고 있지 않으면 아예 추진 자체가 정부의 지원을 받을 수가 없기 때문에 다소 백화점적인 요인이 없잖아 있다고 저희들도 솔직하게 이야기할 수 있습니다. 다만 선택과 집중이라는 부분을 말씀하셨는데 각 차수별 권역계획을 할 때는 그 나름대로 주제가 있을 겁니다. 그리고 현재까지 계획되었다가 지지부진하거나 또는 현실성이 다소 결여되는 부분은 과감하게 조정이 될 것이고 신규로 필요되는 요소들은 포함이 될 것입니다. 그리고 체류형거점 부분과 관련해서도 저희들이 그런 차원에서 강동권개발이나 산악관광 영남알프스마스터플랜 이런 부분을 추진하는 건데 체류형 거점방식으로 추진되어야지 각개 관광지마다 숙박시설을 일일이 다 세울 수도 없는 노릇이고 다만 숙박시설 같은 경우에는 민간투자가 주가 되어야 되기 때문에 저희들 공공에서는 그런 민간투자가 원활하게 이루어질 수 있는 기반들을 정비해 나가는데 만전을 기울이고 있습니다. 다만 권역별 계획을 수립하는 과정에서 위원님께서 제시해 주셨던 의견은 저희들이 충분히 반영될 수 있도록 고려하겠습니다.
병태
천병태위원
서생포왜성지역에 바로 그런 민간투자를 유도할 수 있는 구체적인 이른바 숙박시설지구나 이런 것들을 향후 5차에 좀 해달라는 얘기고요. 넘어가겠습니다. 선택과 집중과 함께 우리 문화관광산업은 끊임없이 발전해야만이 성공할 수 있다고 봅니다. 한 가지 더 질의드리겠습니다. KTX울산역 시대이고 중요한 문화관광요소가 하나 생겼습니다. 그리고 반구대암각화가 이제 본격적으로 세계문화유산으로 등재를, 종합정비계획이 추진되면 등재가 시작이 됩니다. 문제는 이러한 세계의 시선을 받는 반구대암각화 그리고 교통을 중심으로 해서 서부 울주지역에 언양읍성, 산악관광, 언양과 봉계불고기 이런 전반적인 것을 앞으로 관광산업으로 발전시킬 수 있는 종합적인 계획이 나와야 된다고 봅니다. 그래서 여기에 상당한 예산투자를 해야 된다, 그래야만이 울산의 관광산업이 발전될 수 있다 생각합니다. 여기와 관련된 서부 울주 이러한 관광계획을 수립할 수 있는 용역은 생각 안해 보셨습니까?
호동
정호동관광과장
서울주권역에 대해서 도 저희들 5차 관광개발계획 수립하면서 상당히 중요한 관광거점으로 생각하고 있고요. 울산권계획을 세우면서 서부권이든지 남부권이든지 각 권역별 소구역에 대한 관광개발비전 정립 이런 부분들이 당연히 다포함됩니다. 그런 부분에서 아마 KTX개통이라는 것은 상당히 중요한 변수가 될 것이고 지역관광발전에 있어서 커다란 계기가 될 수 있도록 그 부분을 최대한 활용하는 관점에서 저희들이 접근하고 있습니다. 다만 한 가지 관광과 관광산업이라는 부분은 다소간의 차이가 있다고 봐집니다. 그부분에서 관광인프라를 구축하는 부분이 있을 것이고 그 부분을 이용한 부가가치를창출할 수 있는 비즈니스프로세스가 산업적이라고 봅니다. 그리고 관광기반만 조성하는 부분과 산업적인 활용문제는 같게 보면 같게 볼 수 있지만 엄연히 움직이는 주체와 운영되는 체제가 다소 다를 수가 있습니다. 다만 그런 부분에서도 저희들이 어느 정도 선별적으로 집중 포인트를 달리 가져갈 수 있도록 하겠습니다.
병태
천병태위원
예, 이상 질의를 마치고 다음에 또 질의를 준비하겠습니다.
허령
허령위원장
천병태위원 수고하셨습니다. 김종무위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
문화예술과장님, 감사요구자료에 보면 문예진흥기금 지원내역서 있죠? 19페이지부터 죽 나오잖아요. 본 위원이 잘못 알고 있는 것인지 아니면 서식이 잘못된 것인지 오늘 내가 아침에도 말씀드렸지만 업무보고자료가 굉장히 충실해서 저희들한테 상당히 큰 도움이 됩니다. 제가 조금 이게 아쉬워서 이것 먼저 짚고 넘어가겠습니다. 문예진흥기금 지원내역서에 보면 신청사업비하고 확정사업비가 있습니다. 그렇죠? 신청사업비는 무엇이고 확정사업비는 무엇입니까?
한연
장한연문화예술과장
신청은 본인이 어느 정도 규모로 해서 신청하겠다 그게 애초에 들어왔는데 저희들이 기금이 많이 있으면 다 지원해 주면 좋은데 일단 재원자체가 한정되어 있기 때문에 그 범주 안에서 다소 가감이 있을 수 있습니다. 그래서 확정해 주는 것이…….
종무
김종무위원
그래서 이 확정사업비는 지금 현재 사업비가 각 단체에서 이 사업을 진행하는 데도 있고 진행하지 않는 데도 있죠?
한연
장한연문화예술과장
지금까지 계획대로 추진된 데도 있고 이후에 시기가 도래하지 않아서 추진 안 된 곳도 있습니다.
종무
김종무위원
그래서 제가 한 가지 지적을하고 말씀드리고 싶은 것은 신청사업비는 저희들 몰라도 됩니다. 일단은 확정사업비는 정확하게 우리가 알아야 되겠죠. 확정사업비와 그 간에 예산집행현황이 나와 있으면 오히려 우리가 보고 싶은 것은 그것을더 보고 싶단 말입니다. 그래서 신청사업비는 나중에 보고할 때 신청이 이렇게 들어왔는데 확정은 이렇게 되었습니다 하는 정도면 됩니다. 서식에 의해서 신청사업비까지는 알 필요성이 없다, 대신에 확정사업비에서 우리가 예산을 얼마만큼 집행을 했다 이게 우리가 알고 싶은 겁니다. 다음부터 이것은 유념하셔서 다음 보고 때부터는 그렇게 수정해서 해 주십시오.
한연
장한연문화예술과장
예, 감사자료 낼 때 참고로 하겠습니다.
종무
김종무위원
국장님 가만히 앉아계시니까 심심하시죠? 웃어가면서 합시다. 우리 구·군에 자료 21페이지, 보실 필요없습니다. 21페이지 보면 구·군에 체육시설물을 여섯 군데하고 있네요. 맞죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
중구에 세 군데, 남구에 한 군데, 북구에 한 군데, 울주에 한 군데 그렇게 여섯 군데를 하고 있는데 다 체육시설물들이 정말 구민이나 군민들을 위해서는 다 필요한 시설물로 저는 알고 있고 찬사를 보냅니다. 그러나 조금 아쉬운 점이 있다면 우리가 삼동면에 보니까 축구장 한면 또 체육관 하나, 주차장 설비해서 예산이 80억원이 투입되는데 실질적으로 삼동면에 인구가 혹시 국장님 얼마나 되는지 알고 계시는지 모르겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
3,000명 내외로 알고 있습니다.
종무
김종무위원
그런데 제가 자료를 조사해 보니까 인구는 3,000명 좀 못 미칩니다. 1,960명인데 실질적으로 우리가 체육관을 이용할 수 있는 20세에서 60세까지 남녀 합해서 비교를 해 보니까 약 50%, 1,000명에 가까운 정도가 체육관과 축구장을 이용할 수 있는 연령대입니다. 그런데 그 중에서도 4, 5십%가 한다고 보면 4, 5백명이 축구장하고 이것을 쓰는, 한 동을 기준으로 했을 때입니다. 그래서 향후에, 11월에 준공예정이네요. 향후에 이 시설을 관리하고 체계를 어떻게 바꿔 나갈 겁니까?
혁진
권혁진문화체육국장
이 체육시설은 그 시설을 이용할 수 있는 이용주민수도 문제겠고 여러 가지 여건이 감안이 됐겠습니다마는 특히 삼동면민체육관, 운동장 이것은 우리 시에서 아시다시피 하늘공원 조성에 따라서 주민들에 대한 보상차원에서 조성을 하고 있는데 우리 시내에 거주하는 분들이 운동시설을 이용하는 것하고 또 삼동면 그 부락은 상당히 산간오지마을이고 하기 때문에 체육시설을 시내까지 이용하러 나오기는 상당히 불편한 그런 점도 있고 하기 때문에 이용인원이 좀 적더라도 필요한 시설이 아닌가 그렇게 생각하고.
종무
김종무위원
예, 알겠습니다. 그런데 물론 우리가 당초에 사업선정을 하고 예산편성 할 때도 이미 이게 다 논의가 안 됐습니까. 논의가 되어서 타당성이 있어서 이 공사를 한 것으로 알고 있는데 일단은 본 위원이 생각할 때는 체육시설물도 좋습니다. 그 지역이 농촌지역이 아닙니까. 또 고령화된 지역입니다. 어차피 우리가 종합장사시설 하늘공원을 장소제공을 받으면서 특별한 인센티브 제공은 틀림없이 해 줘야 되겠죠. 그런데 본 위원이 생각할 때는 오히려 거기에 체육시설도 좋지만 보건, 의료 아니면 복지시설, 나아가서 주민들에 대한 소득증대에 의한 시설을 해 주는 것이 맞지 않겠나 저는 이렇게 생각하거든요. 그래서 그쪽 부분에는 추가적인 인센티브가 계속 주어질 것 아닙니까?
혁진
권혁진문화체육국장
이 운동장 조성사업은 우리 시에서 권장한 사항이 아니고 그 지역 주민들이 바라는 사항을 반영해 준 겁니다.
종무
김종무위원
그렇죠? 거기에서 바라지 않았더라면 이것 할 이유도 없겠죠. 하지만 삼동면민도 그러한 혜택은 받아야 되겠지만 조금 아쉽다, 해 주긴 해 줘야 되는데 솔직한 얘기로 시내에서 그 시설을 이용하기 위해서 가는 것도 무리아닌 무리가 따르거든요. 그래서 그 지역 면의 한 면을 봐서는 너무 방대하지 않느냐, 향후 관리도 계속 우리 시에서 해 줘야 될 것 아닙니까?
혁진
권혁진문화체육국장
관리는 전적으로 앞으로 울주군에서…….
종무
김종무위원
울주군에서 하든지 어쨌든지 다 우리 세금으로 관리해야 될 부분이기 때문에 그런 것은 향후에도 국장님 부서에서 인센티브 제공할 때도 신중하게 검토하셔서 지속적으로 해 주십시오. 그리고 한 가지만 더 물어 보겠습니다. 오늘 계속 나는 체육시설이나 이런 문제가지고 국장님 괴롭히고 있는데 우리 전국체육대회가 2009년도 감사자료에 보니까 2009년도 행정사무감사 시에도 전국체육대회에서 최하위권에 대해서 좀 다뤄 왔네요. 그때 건의사항 37페이지에 보면 시정요구내용에 그 조치내용에 보면 죽 한번 읽어 보세요. 조치내용에 보면 다 조치를 했습니다. 했음에도 불구하고 2010년도에 전국체육대회 가서 역시나 15위를 했습니다. 그래서 제가 나름대로 분석을 했습니다. 우리가 어떤 전체적인 예산이라든지 이런 면도 타 시·도에 비해서 적게 투자가 됐겠죠. 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 지금 계속해서 최하위에 머무는 것은 지난 번에 우리 체육과장님이 말씀하셨나요. 우리가 단체종목에서 미흡하다, 메달수는 그럭저럭 되는데 단체종목에서 미흡하다고 그때 그렇게 말씀하셨죠?
순보
심순보체육지원과장
예, 맞습니다.
종무
김종무위원
그런데 메달수도 보니까 역시 15위입니다. 그래서 우리가 단체종목에16개 종목이 있는데 제가 다 세어봤습니다. 16개 종목이 있는데 그 부서가 70개팀이 있더라고요. 70개가 있는데 그 안에 28개팀이 불참이에요. 그것 알고 계시죠?
순보
심순보체육지원과장
예, 알고 있습니다.
종무
김종무위원
28개팀이 불참인데 실질적으로 이렇게 불참을 시킨 가운데 좋은 성적기다리는 것은 맞지 않다, 본 위원은 이렇게 생각합니다. 불참에 대해서 과장님이 설명해 보십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
체육분야에 투자예산이 적다는 그런 말씀하셨는데 투자예산은 다른 시·도에 비해서 적을 수밖에 없는 것이 선수단 규모면에서 다른 광역시·도보다 우리가 적기 때문에 적을 수밖에 없고 이것을 단순히 총량규모로 보면 적지만 선수 1인당 금액을 환산해 보면 우리가 대전이나 광주보다 훨씬 많은 편입니다. 구체적인 수치는 열거하라면 제가 말씀드리겠습니다마는 그것은 생략하겠습니다. 그리고 단체종목에서 미흡하고 대단히 많이 나오는 종목에서 우리가 불참이라 했는데 이런 부분은 우리 지역에 고등학교수가 대전이나 광주나 이런 시·도보다 월등하게 적습니다. 그래서 단체종목 출전 자체가 불가능한 부분이 있고 그러나 한 가지 희망적이고 고무적인 사항이 있다면 지금 우리 교육청에서 스포츠중·고등학교 설립을 추진하고 있고 앞으로는 제대로 추진된다면 우리 울산도 상당히 상위권으로 진입할 수 있는 계기가 될 수도 안 있겠나 생각합니다.
종무
김종무위원
향후에 교육청에서 계획하고 있는 스포츠중·고등학교에도 행정에서도 실질적으로 기여를 해야 합니다. 교육청 한 군데만 맡겨서 될 문제도 아니고, 그런데 우리가 아까 감사자료에 보면 울산공고 야구팀이 신생팀이죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
언제 창단했습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
2008년도.
종무
김종무위원
2008년 정도 같으면 올해쯤에는 전국체전에 한번 출전해도 될 문제 아닙니까?
혁진
권혁진문화체육국장
출전을 했습니다.
종무
김종무위원
여기에 출전한 것이 없어요. 아까 내가 28개팀 불참한 것 조사 다 했어요. 그런데 출전 안 했거든요. 그래서 내년부터는 이런 신생팀이라도 나가서 붙어봐야죠.
혁진
권혁진문화체육국장
그것은 대회규정상 1년 이상 되어야 출전이 가능하기 때문에 금년에 출전을 못한 겁니다.
종무
김종무위원
어쨌든 우리가 전국체전에 대해서도 우리의 체육도 도시브랜드 가치를 높이는데 일조를 합니다. 하기 때문에 우리 체육에다 너무 무관심할 것이 아니고 관심은 많이 가지시겠지만 전국체육대회 한 칸이라도 좀 올릴 수 있는, ’11년도에는 한 칸이라도 높일 수 있는 여건을 조성하십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
궁색한 변명인 것 같습니다마는 2008년부터 금년까지 내리 3년을 지금 15위를 하고 있는데 15위라도 같은 15위가 아니고 조금 조금씩 격차를 줄여나가는 그런 15위를 금년에 했습니다.
종무
김종무위원
점수도 보니까 조금만 열심히 하면 광주한테는 이기겠습디다.
혁진
권혁진문화체육국장
알겠습니다.
종무
김종무위원
앞으로 지속적으로 열심히 해 주십시오. 이상입니다.
허령
허령위원장
김종무위원 수고하셨습니다. 잠깐 위원님들 제가 하겠습니다. 국장님, 우리 한국 축구사상 국제축구연맹 FIFA가 주관한 대회에서 우승한 것이 한국역사상 처음이다 그죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
허령
허령위원장
지난 26일 17세 이하 여자축구가 월드컵에서 우승했는데 전국이 떠들썩했고 전 국민이 밤잠을 설쳐가면서 정말 응원한 국민들의 열의가 대단했다고 보는데 국가대표선수들 중에서 현대정보고 학생이 6명 포함되어 있다, 그죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
허령
허령위원장
그다음 20세 이하 3위를 할 때 또 우리 울산과학대에서 3명 국가대표가 아닙니까? 그래서 전체 9명이나 보유하고 있으니까 울산이 여자축구계에서는 국가대표선수를 9명이나 보유한 명실상부한 여자축구의 메카다, 그렇게 봐도 되겠죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예.
허령
허령위원장
그랬는데 축구단이 우승을하고 귀국해서 인천공항에서부터 시작해서 문화관광부, 대한체육회에서 대대적으로 환영행사를 해 주고 아마 제가 알기로는 청와대를 방문한 것으로 알고 있습니다. 그때잠깐 우리 시의회 의장님 방문하고 들렸을때 감독선생님이 하시는 말씀이 귀에 쨍합니다. 우리 울산에 귀환을 해서 오는데 공항에 마중 나온 사람이 체육회 임원 몇 사람뿐이더라, 너무 쓸쓸하고 허전하면서 뭔가 허탈한 심정이었다는 이야기를 하는데 거기에는 공감하십니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그때 아마 공항에영접 나간 사람은 교육청하고 현대정보과학고등학교하고 체육회 임원들하고 그렇게 나간 것으로 알고 있습니다.
허령
허령위원장
체육이라는 것이 우리가 경제적인 가치나 이런 것을 못 따지지만 울산의 간접적인 홍보나 미래적인 체육을 통한 울산의 시력을, 시의 힘을 축적하는 데는 대단한 가치가 있다고 보아지거든요. 다 아시다시피 체육이라는 것이 전 세계적으로 어느 한 종목에 대해서 국가가 거기에 모든 집중력을 키워서 전문적으로 체육인을 양성하려는 마당에 지난번 U-17세 이하 축구단이 왔을 때는 조금 소홀했지 않느냐는 아쉬움이 남습니다. 이런 부분 좀 보강해 주십사 하는 말씀을 드리면서…….
혁진
권혁진문화체육국장
거기에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 우리 울산선수단이 울산에 도착하는 날이 마침 세계옹기문화엑스포 개막식이 있던 날입니다. 9월30일이었습니다. 그 이전에 저희들도 대대적인 환영행사도 구상하고 있었습니다마는 별도로 우리 김종무위원님께서 전화를 주셨습디다. 카퍼레이드라도 해 보면 어떻겠느냐는 좋은 말씀을 해 주시던데 저희들도 생각 안한 바가 아니고 마침 그날이 세계옹기문화엑스포 개막식 당일이라서 물론 옹기엑스포추진단이 있습니다마는 의전행사라든지 개막식 이런 부분은 시에서 신경을 안 쓰면 안 될 그런, 중앙에서 손님도 많은 분이 오시고 해서 신경 안 쓰면 안 되는 그런 상황이었습니다. 그래서 전 직원이 옹기문화엑스포개막식 거기에 집중을 하다 보니까 공항영접은 소홀했던 것이 사실입니다. 그래서 그 이튿날이 마침 우리 시민의 날 행사가 되어서 10월1일 10시에 시민을 비롯한 각급 기관단체장님들이 다 모여서 시민의 날 행사를 했습니다. 이 자리에 우리 대표선수들을 초청해서 격려해 주는 것이 효율적이겠구나 생각하고 10월1일에 초청해서 그 자리에서 시장님이 격려해 주시고 그날 점심때는 현대중공업 민계식 회장님이 오찬을 제공하고 그날 저녁에는 축구협회 주관으로 만찬까지 제공하고 격려를 했습니다.
허령
허령위원장
세계적인 행사가 있으니까 업무의 번잡성 때문에 그런 부분은 이해하지만 옹기엑스포기간 중에 대내외 많은 사람들이 울산을 찾아왔는데 그 이후에라도 카퍼레이드라든지 환영의 행사가 있었으면 하는 바람에서 이야기를 드린 겁니다. 그렇게 알아주시고 현재 우리 울산에 여자축구팀이 3개 있죠?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
청운중학교, 현대정보과학고, 울산과학대가 있고 서부초등학교하고 신정초등학교 여자축구팀은 있었던 것으로 아는데 지금 해체되었습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
서부초등학교하고 신정초등학교 여자축구팀이 있었는데 2003년도에 충남천안초등학교 축구부 숙소에 화재사건이 있었습니다. 그 화재사건을 계기로 우리 신정초등학교하고 서부초등학교 축구팀을 해체하게 되었습니다. 그게 계기가 되어서 해체를 했습니다.
허령
허령위원장
초등학교 2개팀이?
혁진
권혁진문화체육국장
원래 있었습니다.
허령
허령위원장
우리 시에서 울산발전연구원 경제산업연구실에 여자축구단 창단에 관한 용역을 준 적이 있죠. 우리 문화체육국에서 줬습니까? 여자축구팀 창단추진 타당성분석 해서 2007년8월3일 울산발전연구원 경제산업연구실에서 우리 시에 보고한 것이 있을건데.
순보
심순보체육지원과장
체육지원과장입니다. 그 부분 때문에 제가 한번 자료를 찾아보니까 그 당시 용역에 관한 자료는 없고 울산의 모기업체하고 실업팀 창단을 위해서 어떤 논의가 있었던 것은 맞답니다. 그래서 그 논의를 하다가 그 기업체에서 도저히 우리 시가 권장하고 협조요청을 해 도 창단이 안 된다고 해서 무산됐던 적이 있었습니다.
허령
허령위원장
타당성분석 해 놓은 이 자료는 우리 시하고는 무관하네요.
순보
심순보체육지원과장
저희들은 현재 그 자료를 갖고 있지 않습니다.
허령
허령위원장
시에서 안한 사업이구나?
순보
심순보체육지원과장
예.
허령
허령위원장
여기에 보니까 창단 첫해에는 18억원 정도 소요되고 그 이후 운영비가 13억원 정도 소요되는 것으로 분석을 했어요. 경제연구실에서, 그런데 여러 가지 운영상 지금 우리 시가 관여를 안 했기 때문에 심도 있게 검토를 못해 본 것은 사실이었다, 그죠?
순보
심순보체육지원과장
그렇습니다.
허령
허령위원장
그래서 이것은 여자축구 실업팀 운영은 경제성 문제를 가지고 따질 문제가 아니고 여자축구의 메카로서 울산의 상징성이나 사회적 기여도나 이런 부분을 봐서 울산을 홍보하고 알리는데 있어서는 앞으로 우리 시가 전적으로 운영을 하는 것보다는 기업의 사회적 환원차원에서 대기업도 많고 하니까 그런 기업들과 연계해서 여자축구팀을 이렇게 좋은 성적을 거두고 우수한 선수가 있을 때 지속적으로 육성하고 앞으로도 계속 울산이 여자축구단의 메카로서 역할을 할 수 있도록 해 볼의향은 전혀 없습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
지금 전국에 여자실업축구팀이 7개팀이 있습니다. 그 중에서 도 우리 지역 같은 경우에는 여자축구 인프라도 충실히 구성되어 있고 실업팀을 창단한다면 과학대학 선수라든지 정보과학고등학교 선수라든지 청운중학교 선수들이라든지 이런 부분을 체계적으로 우리 시에서 받아서 좋은 선수로 육성해 나가고 축구를 발전시켜 나갈 수 있는 좋은 계기가 되겠습니다마는 아시다시피 연간 너무 많은 예산이 소요되고 하기 때문에 지금 경제가 어렵고 하기 때문에 기업에서 선뜻 나서려고 하는 기업이 별로 없습니다. 앞으로 경제사정이 호전되면 이런 부분도 적극적으로 한번 추진해 볼 수 있도록 검토는 하겠습니다.
허령
허령위원장
마지막으로 예를 들면 국가대표선수 외에도 청운고등학교나 울산과학대에서는 선수들이 많이 있을 것 아닙니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
이 학생들이 졸업을 하면 받아줄 팀이 없으면 전부 뿔뿔이 다 흩어져야 됩니다. 이런 우수한 인력들을 장기간 훈련시키고 육성을 시켜놓고 졸업을 하면 그냥 자기 집으로 가든지 다른 직업을 찾아서 돌아가면 정말 아까운 체육인재를 잃는 경우가 생긴다, 그래서 앞으로 우리 시가 물론 시가 직접적으로 그 학생들에 대한 취업까지도 전적으로 책임지라는 이야기는 아니지만 이 우수한 학생들이 다시 후세를 계속 양성시키고 바톤터치를 할 수 있는 그런 분위기는 조성되어야 되니까 이런 부분을 체육지원과에서, 문화체육국에서 관심을 가지고 우수한 인재를 잃지 않도록 세심한 배려가 있었으면 하는 바람입니다. 이상입니다.
혁진
권혁진문화체육국장
공감을 하고 그렇게 추진하겠습니다.
허령
허령위원장
하현숙위원 질의 하실래요?
현숙
하현숙위원
긴 시간 수고 많으십니다. 아까 급하게 자료부탁했는데 챙겨주셔서 고맙고요. 아까 시 체육대회는 15위라고 들었는데 장애인체육대회 저희 장애인선수단들은 몇 등이나 하고 왔습니까?
순보
심순보체육지원과장
제가 답변 드려도 되겠습니까? 저희들 장애인체육은 등위가 13위로 알고 있습니다.
현숙
하현숙위원
시 체육회보다는 등수가 높네요.
순보
심순보체육지원과장
2010년은 10위한 것 맞습니다.
현숙
하현숙위원
등수가 점점 올라가고 있다고 들었습니다. 장애인체육대회가 만들어질 때 시장님이랑 장애인단체가 간담회를 했다고 들었습니다. 간담회를 할 때 시장님이 사무국은 예산상 통폐합을 해서 운영하겠다 그리고 믿고 기다려 주면 장애인체육회를 발전시키는데 열심히 노력하겠다고 하셨는데 그때 말씀이 사무국에 장애인을 한명 고용하겠다는 말씀을 하셨나봐요. 그런 말씀 있었습니까, 혹시 거기에 대해서 알고 계십니까?
순보
심순보체육지원과장
위원님 말씀이 맞습니다. 그렇게 말씀이 계셨던 것으로 압니다.
현숙
하현숙위원
2년 동안 기다렸는데 아직 까지 T/O가 안 나서 없다고 하는데 그럼 T/O가 날 때까지는 계속 장애인 채용이 미뤄지는 겁니까?
순보
심순보체육지원과장
저희들이 말씀을 좀 드리면 우리 시 장애인체육회가 2008년2월1일 설립되었습니다. 전국에서는 유일하게 장애인체육회의 사무처장과 차장이 겸임하는, 과는 별도 있습니다마는 겸임을 하는 그런 체육회로 대한체육회가 인정해 준 사례가 되겠습니다.
현숙
하현숙위원
다른 지역은 독립적으로 있다는 말씀인 거죠?
순보
심순보체육지원과장
다른 데는 장애인체육회가 별도로 처장이 있습니다. 그런데 그런 부분을 저희들이 처음으로 그렇게 시도해 봤는데 오히려 장애인체육회가 별도로 구분되어 있는 데는 서로 체육회 이기주의에 의해서 서로 협조도 제대로 안되고 이런 부분도 있다고 들었는데 저희 체육회는 그런 부분은 없고 지금 현재 와서는 문광부에서도 아주 모범적인 사례다, 울산시에는 예산절감도 할 뿐만 아니라 오히려 그런 구분 없이 하니까 장애인체전도 더 잘 소통이 되면서 잘 되고 있다 이렇게 평가가 되고 있습니다.
현숙
하현숙위원
과장님 평가대로 정말 그렇게 되었으면 좋겠고요. 그런데 누구나 다 이런 저런 문제가 있더라도 독립적으로 자기들만의 고유한 영역을 가지고 싶어 하는 것이 인간이면 누구나 다 그런 조직의 생리가 있습니다. 장애인단체나 장애인들은 지금 당장은 아니지만 독립적인 사무처 운영을 바라고 있는 것으로 알고 있습니다. 길게 생각해 주셨으면 하고요. 아까 제가 드렸던 질의, T/O가 날 때까지 그럼 계속 기다려야 되나 이 질의에 대해서 대답을 안 하신 것 같습니다.
순보
심순보체육지원과장
일단 그 조직의 인원은 보면 현재 장애인체육회가 있는 데 나 저희들 장애인체육과가 있는 데나 직원수는 크게 변동이 없고, 좀 큰 데 보면 일반 우리 시 체육지원과처럼 일반직원이 파견가서 근무하는 데가 더러 있고요. 문제는 제가 죽 파악해 보니까 장애인체육회에 근무하는 직원 중에 장애인인 사람이 최소 한명부터 많게 있는 데는 4명, 4명 있는 데는 보면 대구하고 경기, 강원, 충남 이렇게 보면 많이 있는 데는 4명씩도 있습디다. 그런데 우리 시는 아직 장애인이 장애인체육과에 직원으로 있는 부분은 없습니다. 그래서 제가 하는 부분은 물론 그런 구분이 없이 하겠지만 체육, 장애인의 체육전문가가 직원이라도 한명 이상 있어야 되지 않겠느냐, 제 개인적인 의견은, 그렇다는 말씀을 드리고 앞으로 직원을 채용할 소지가 생기면 앞으로 장애인전문가를 한 사람 장애인체육과에 선발해야 되지 않겠나 생각하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
장애인들은 그런 것들을 굉장히 계속 2년 넘게 목말라하고 기다리는데 그 이유는 장애인체육과 일반적인 체육은 다릅니다. 일반체육인들은 사실 어릴 때부터 교육되어서 올라옵니다. 그래서 어릴때부터 보통 억압에 의해서 많이 교육이 된다고 들었습니다. 훈련을 통해서 집단으로 훈련을 받기 때문에, 하지만 장애인들은 성인이 되어서 자기의 선택을 통해서 이 장애인체육회에 들어가기 때문에 머리가 컸다고 해야 되나 그러면서 굉장히 자기 주장이 강하고 그리고 장애인의 특수성이제대로 관철되기를 바라는 입장이 있기 때문에 동병상련이라고 장애인의 처지를 아는 사무처 직원이 한명이라도 있었으면 좋겠다고 생각하고 있고 시장님께서 약속을 하셨고 그래서 빠른 시간 내에 그것이 이루어질 수 있도록 많이 관심을 가지고 애를 쓰셔야 할 것으로 알고 있습니다.
순보
심순보체육지원과장
하현숙위원님 말씀 일리가 있다고 생각하고요. 저희들도 가급적 빠른 시간 안에 그런 부분이 이루어질 수 있도록 노력을 하겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
제가 보충해서 말씀드리겠습니다. 장애인체육회 내에 장애인을 빠른 시일 내에 고용하자는 말씀에는 전적으로 공감을 하고요. 아까 장애인체육과 일반 엘리트체육을 분리해서 운영하자는 그런 말씀이시죠. 그게 아마 장애인체육단체 내에서 나온 얘기인지 아니면 장애인단체에서 그런 불평을 하는지 모르겠습니다마는 일반체육회하고 장애인체육회를 합해서 운영하는 데는 전국에서 유일하게 울산시가 이것을 시도했습니다. 그래서 지금 전국적으로 모범적인 사례로 평가를 받고 있는데 이것을 다시 분리하자는 이야기는 좀…….
현숙
하현숙위원
지금 당장 그렇게 하자는 것이 아니라 장애인단체들과 장애인체육회에서 긴 시간을 두고 같이 협의해 가서 사실 우리가 봤을 때 관점이랑 장애인이 봤을 때 관점은 다를 수가 있습니다. 그리고 누구나 다 독립적으로 운영하고 싶어 하고 그 특수성이 있기 때문에 아마 공청회나 이런 것들을 통해서 어떤 것들이 바람직한 모델인가는 같이 고민해야 될 것이라고 생각합니다.
혁진
권혁진문화체육국장
지금 같이 운영한다고 해서 장애인들한테 차별적인 대우가 돌아간다든지 그런 것은 일체 없고 오히려 서로 보완할 부분은 보완하고 해서 운영함으로서 더 윈윈이 되고 일부러 장애인과 일반인들 간에 어울림체육대회도 지금 하고 있는 실정인데 통합해서 운영함으로 해서 그런 부분이 더 원활하게 추진되고 있다고 봐지고 이것은 정말 권장해야 될 사항이라고 생각됩니다.
현숙
하현숙위원
국장님 말씀의 요지는 잘 알겠고요. 저도 장애인들의 이야기를 들으면서 고민했던 부분을 말씀드린 거고요. 앞으로 더 고민해야 될 사항이라고 생각합니다. 다른 질의 하나 더 드려도 됩니까?
허령
허령위원장
예.
현숙
하현숙위원
울산의 스토리텔링 관련해서 사업을 줬던 게 있던데 울산에 가장 큰 이야기거리들이 스토리텔링 공모를 안 해도 저는 몇 가지가 있다고 생각합니다. 울산의 가장 큰 스토리텔링 중 하나가 저는 처용이야기라고 생각하는데 삼국유사를 비롯한 교과서에도 가장 많이 등재하고 국회에 있는 논문서로도 처용이야기가 가장 많습니다. 그런데 처용에 대해서 지금 처용행사가 끝나고 나서 서울에 있는 친구들이 얼마 전에 KBS역사스페셜에서 ‘처용, 그는 화랑이었다.’이런 것을 봤답니다. 그래서 처용을 보러 내려왔는데 어디를 가야 처용을 만날 수 있을지 모르겠다 이런 얘기를 했습니다. 그래서 처용암을 한번 같이 갔었는데 처용암 말고는 아무것도 없었습니다. 여기에 대해서 대답을 좀 해 주십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 우리가 처용문화제를 해마다 해 오고 있는데 처용문화제가 끝나고 나면 처용탈을 어디 가서 봐야 될지 처용무를 어디가서 구경해야 될지 그런 궁금증을 가지는 분들도 많을 것이고 더더군다나 외지에서 오시는 분들은 울산이 처용문화제를 한다는 이야기는 들었는데 처용에 관한 흔적은 어디 가서도 찾아볼 수 없다 그런 이야기를 저도 듣고 있습니다. 그래서 지금 우리 대공원 안에 박물관을 건립하고 있습니다. 이 박물관이 건립되고 나면 상설관인 역사관에 상설코너로 울산의 민속 그래서 거기에 처용탈을 전시하고 처용암과 처용, 처용무에 대한 소개 또 처용무에 대한 영상자료도 상영하고 해서 이런 부분에 대한 보완을 할 계획으로 있고 또 어린이박물관 안에 해우리관이라고 그런 명칭으로 전시를 할 계획으로 되어 있습니다. 처용탈이라든지 처용무복을 착용한 마네킹을 전시한다든지 그런 부분을 전시할 계획으로 있습니다.
현숙
하현숙위원
박물관안에 그런 처용의 코너가 있는 것도 좋지만 보통 사람들은 처용암으로 많이 갑니다. 처용암과 망해사, 개운포 이쪽으로 많이 가게 되는데 처용암에서 가까운 곳에서 제가 한번 가봤더니 공간이 없는 것도 아니었는데 그쪽에 처용의 집이나 이런 것들을 만들어서 ‘아, 처용이 여기에서 이런 모습으로 나왔구나.’ 영상이나 이런 것들을 같이 보게 하면 더 좋지 않을까 본 위원은 그런 생각이 참 많이 들던데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
혁진
권혁진문화체육국장
좋은 생각입니다마는 그런 부분도 앞으로 여건이 되면 같이 검토를 해 보겠습니다.
현숙
하현숙위원
사실 이렇게 큰 이야기거리가 없습니다. 설화에 남아 있고 역사유적지가 있고 교과서에 나오고 수많은 처용을 해석하는 분분한 이야기들이 아라비안인이다, 무당이었다 이런 이야기들이 울산의 대표 스토리텔링으로서 손색이 없다고 생각합니다. 그래서 울산의 대표축제가 처용문화제라고 생각하는데 실제로 거기에 대해서 울산에서 그것들을 정말 알려내고 이런 노력은 부족하지 않나 그런 생각이 참 많이 듭니다. 월드페스티벌 처용문화제라고 해서 열리는 축제를 보면 이번에도 축제를가 봤지만 정말 처용과 자연스럽게 연결되지 않는다는 생각이 드는데 앞으로 이후로계속 축제가 거듭해 가면서 처용과 연결고리를 끊임없이 모색해 나가기를 부탁드리겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
저도 이 자리 오기 전에는 그런 생각도 해 봤습니다마는 여기 와서 보니까 그 나름대로 이유가 있는 것 같고 지금 우리 해마다 하고 있는 처용문화제 중에 지금까지는 월드뮤직 쪽에 예산이 더 치중되어 있는 것 같은데 이것은 해가 갈수록 처용에 관한 콘텐츠를 앞으로 계속 넓혀가면서 밸런스를 맞추도록 노력하겠습니다.
현숙
하현숙위원
처용문화제가 울산의 대표문화제로 손색이 없을 만큼 다방면에서 관심을 가지고 지원해 주셨으면 합니다. 그리고 언제든지 와도 처용을 처용의 이야기가 있는 곳에서 만날 수 있게끔 앞으로 계획을세우는데 있어서 신경을 써 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화체육국장
알겠습니다.
현숙
하현숙위원
이상입니다.
허령
허령위원장
하현숙위원 수고하셨습니다. 박영철위원님.
박영철위원
박영철위원입니다. 문화예술과장님, 답변보다도 당부의 말씀을 좀 드리려고 합니다. 업무보고서시에 지역축제 내실화를 기하겠다고 했고 또 시장님의 업무지시도 있었다고 자료에 나타나 있습니다마는 보고서에 의하면 현재 열리고 있는 시, 구·군의 축제 중에 공동주체 1건, 폐지 7건으로 계획이 되어 있습니다. 그러나 좀더 조정할 축제가 없는지 좀더 검토를 해봐야 되겠고요. 또 자료에도 나타나 있습니다. 계절적으로 행사가 분산되어야 하는데 총 21건의 축제 중에 여름과 10월에 62%가 집중되었다고 자료에는 되어 있습니다마는 감사자료에 보면 국제 및 전국규모 문화예술행사까지 합하면 10월에 행사가 너무 많거든요. 물론 실무를 맡고 있는 담당부서에서도 상당한 부하가 걸릴 겁니다. 그렇게 되면 자칫 행사가 소홀히 될 수 있고 시민참여율도 자연적으로 낮을 수밖에 없습니다. 축제에 참여하지 않는 그런 시민들은 10월에 밤마다 터지는 폭죽소리에 짜증을 막 냅니다. 그래서 계획대로 축제를 조정하고 시기도 분산할 것을 적극 검토해서 한번을 하더라도 정말 내실 있는 축제가 되면서 많은 시민이 함께 동참할 수 있는 축제가 되도록 정말 이번에는 고민을 많이 해 주십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
이 부분은 축제 전체관리를 관광과에서 하고 있습니다. 우리 관광과장이 답변 드리도록 하겠습니다.
박영철위원
제가 답변은 필요 없고, 그러면 국장님 답변해 주십시오. 충분히 검토해 주십시오. 제가 말씀드리는 것은 꼭 관광과 축제도 있겠지만 문화예술축제도 많이 있다 아닙니까. 이런 축제들이 전체적으로 10월에 편중이 되었다는 말입니다.
혁진
권혁진문화체육국장
지금 많은 축제가 10월에 편중된 이유는 금년 봄에 아시다시피 천안함 사태가 있었습니다. 그로 인해서 봄에 할 행사가 전부 가을로 미뤄지는 바람에, 또 안할 수도 없고 해서 그렇게 미뤄지다 보니까 10월, 11월에 행사가 많이 집중되게 되었습니다.
박영철위원
물론 6.2지방선거라든지 천안함사태라든지 그런 계절적인 요인도 있었겠습니다마는 지금 우리 전국규모 문화예술대회도 그렇습니다. 고복수가요제, 청년가요제, 전국여성합창대회 전부 10월이거든요. 그런데 행사를 다니는 우리도 다 파악도 못할 정도로 그런데 어떻게 시민들에게 동참을 바랄 수 있겠습니다. 앞으로 조정을 해 주십시오.
혁진
권혁진문화체육국장
그런 부분은 저희들이 평상시에는 물론 10월, 11월이 계절적으로 축제라든지 하기 좋은 계절이고 해서 다른 계절보다는 좀 많은 것은 사실입니다. 그러나 계절별로 안배해서 해 왔습니다마는 금년은 특이하게 그런 사정이 있었기 때문에 10월, 11월로 많이 미뤄졌다는 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
박영철위원
관광과장님께 말씀드리겠습니다. 이 자료에 의하면 관광개발사업을 하겠다고 대규모 프로젝트가 소개되어 있습니다. 있는데 작은 부분이라도 관심을 가져달라는 의미에서 말씀을 드립니다. 얼마 전에 국토해양부에서 전국에 개발제한구역 내에 친환경 산책탐방로인 누리길조성대상사업을 전국에 10개소를 지정한적이 있습니다. 이것을 지정하면서 우리 시에서도 상당한 노력을 해 주시고 지원을 해 주셔서 울산에도 한 곳이 선정이 되었습니다. 혹시 과장님 알고 계십니까?
호동
정호동관광과장
예, 그 내용 알고 있습니다.
박영철위원
지금 전국적으로 일명 누리길들이 유명관광코스로 급부상하고 있습니다. 큰 예산이 들어가지도 않고 인위적인 개발이 아니고 자연적 그대로, 사람과 늘 함께 할 수 있는 또 명승지가 될 수 있도록 우리 관광과에서는 직접적인 관련부서가 아니더라도 담당부서하고 협의를 하면서 관광과 차원에서도 각종 홍보물이라든지 아니면 다른 소개 시에도, 또 현장에 나가서 지도할 게 있는지 관심을 많이 가져달라는 당부의 말씀을 드립니다.
호동
정호동관광과장
예, 안 그래도 위원님께서 지적하신 것처럼 최근에 관광자원화사업의 주된 추세 중에 하나가 걷는 길, 탐방로가 주된 소재가 되고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 누리길조성사업 같은 경우도 지금 현재는 국토해양부에서 추진을 하고 시범사업으로 제가 알기로는 중구 성안쪽으로 하고 있는데 시범사업 같은 경우는 국비와 구비로 하고 있지만 나중에 사업이 어떻게 디자인이 될 지는 모르겠지만 저희들도 탐방로 조성하는 부분에 많은 관심과 조사, 자원화 쪽으로 저희들이 중점적으로 개발해 나갈 계획을 가지고 있습니다.
박영철위원
예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.
허령
허령위원장
위원님들께서 양해를 해 주신다면 휴식시간 없이 바로 마지막 질의를 드리고 종료를 하는 방향으로 가겠습니다. 조금 시간이 가더라도 양해를 해 주시고 계속해서 질의를 하도록 하겠습니다. 송병길위원 추가로 질의하십시오.
병길
송병길위원
문화산업육성 민간경상보조 활용 및 제고에 대해서 물어보겠습니다. 시에서 매년 문화산업육성을 위해서 민간경상보조금을 지원하고 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
예.
병길
송병길위원
시에서 문화산업육성을 위해서 어떤 식으로 지원을 하고 있나요?
한연
장한연문화예술과장
저희들이 2001년도부터 해서 에니캐릭터축제라든지 해서 IT분야에 새로 붐을 조성하고 있고요. 그리고 2008년도부터 e-스포츠를 개최하고 있습니다. 작년 같은 경우에는 대통령배 대회 때 3위까지 한 입상성적도 있고 그다음 작년도부터 우리 지역의 문화유산을 소재로 해서 스토리텔링공모전을 하고 있는데 작년 처음 시도해서 각광을 못 받았습니다마는 금년도 같은 경우에는 42개 응모가 되었습니다. 이 중에 스토리텔링도 더러 있고요. 그래서 괄목할만한 작품이 있지 않겠나 보고 이 부분에 심사를 해서 스토리텔링화 할 수 있는 그런 작품들은 그렇게 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
시에서 문화산업육성을 위한 추진전략이나 비전 같은 것은 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
역시 저희 시 같은 경우에는 구조자체가 제조업 중심으로 해 왔고 최근에 와서는 소프트산업 이런 부분에 치중을 해야 하는데 단지 성장기반이 취약했다는 것은 사실입니다. 그래서 앞으로 문화산업육성을 위해서 저희들이 소중하게 가지고 있는 반구대암각화, 천전리각석 이것이 국보급으로 지정되었기 때문에 이런 부분하고 고래, 옹기 이런 문화자원을 충분히 활용해서 앞으로 스토리텔링이나 이런 데 응용을 하도록 그렇게 노력하겠습니다.
병길
송병길위원
본 위원이 민간경상보조금에 대해서 문화사업은 출판이나 만화, 음악, 영화, 애니메이션, 캐릭터, 에듀테인먼트 등7개 분야에 대해서 2009년도에 문화산업통계를 조사해 보니까 울산지역의 경우 매출액이 출판은 776억8,100만원, 캐릭터분야가 482억4,700만원, 영화가 295억3,200만원, 음악이 26억6,300만원, 만화가 51억3,100만원,에듀테인먼트가 23억7,600만원의 순이고 애니메이션이 전혀 없는 줄 알았는데 오늘 보고자료에 보니까 애니메이션이 잡혀 있더라고요. 애니메이션은 언제부터 통계가 나오고 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
조금 전에 말씀드렸다시피 저희들이 공모전을 해 보니까 애니메이션화 할 수 있는 작품들이 안 나왔습니다. 그래서 금년도 같은 경우에는 공모를 해 보니까 42개의 작품들이 전시되었는데 그 중에 애니메이션에 관련되는 것이 10개 정도 되었습니다. 이 부분은 대학생들 위주가 아니고 전문가들, 대학교수나 이런 분들도 작품을 냈기 때문에 다수의 우수한 작품이 있지 않겠나 저희들은 기대를 하고 있습니다.
병길
송병길위원
그러면 애니메이션 이것은 언제부터 하셨나요? 2008년까지는 통계치상 없더라고요.
한연
장한연문화예술과장
예, 없습니다.
병길
송병길위원
그러면 언제부터 이 애니메이션에 대해서는.
한연
장한연문화예술과장
금년도부터 저희들이 작품을 골라서 준비를 하면 이것은 예산이 상당히 많이 듭니다. 비용이 많이 들기 때문에 저희들이 검토를 적극적으로 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
제가 연도별 매출현황을 살펴 보니까 지난해보다 7.8%가 감소했고요. 연평균 증감율은 0.3% 늘어난 것으로 나타나 있어요. 그래서 문화산업지역특별종사자 현황이 상당히 많더라고요. 16억686명에 1%인 1,664명으로 출판은 948명, 영화는 264명, 캐릭터는 226명, 만화는 165명, 에듀테인먼트는 36명, 음악은 25명으로 나타나 있습니다. 이같이 지역의 문화산업육성에 있어서도 관련업 쪽에 통계자료를 참고로 하여 중점육성산업에 대한 추진전략이 있어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
한연
장한연문화예술과장
그 부분은 위원님말씀대로 추진전략이 있어야 되는데 조금 전에 말씀드린 것과 같이 제조업 중심으로 지금까지 해 왔기 때문에 이 분야에 사실취약했습니다. 그래서 기술관련 산업기술인력, 각종 장비, 이런 기반시설들이 부족해 왔기 때문에 다소 침체되었다 볼 수 있습니다. 그것은 저희들이 시인을 하고요. 다만 다행스러운 것은 부울경해서 동남권문화기술공동연구센터를 현재 운영하고 있습니다. 이게 문화관광부에서 주관을 해서 저희들이 공모를 했는데 당첨이 되었습니다. 그래서 이를 계기로 해서 좀더 박차를 가하는데 참고를 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
저희가 지역별 종사자 현황을 보니까 제주 다음으로 15위를 차지하고 있더라고요. 16위에서 15위, 이것도 전국체전처럼 15위를 같이 겸해서 하고 있더라고요. 그래서 우리 시는 그래도 문화산업 여건이 대외적으로 품격 있는 문화도시를 지향하고 있지만 문화산업이 생존할 수 있는 여건은 아주 열악하다는 반증인 것 같아요. 그래서 문화산업육성을 위한 방안을 가지고 죽 연결을 해 주셨으면 하는 바람인데 그 방안에 대해서는 갖고 계신 게 있으십니까?
한연
장한연문화예술과장
역시 저희들이 볼 때 서울이나 경기, 수도권 중심으로 상당히 지원시설이라든지 정보, 인적 인프라 이런 것들이 갖춰져 있기 때문에 지방은 열악하다고 볼 수 있습니다. 그런데 열악한 기반을 저희들이 딛고 각 지역의 문화콘텐츠학과라든지 예를 들면 디자인학과, 컴퓨터 이런 중심으로 하고 그다음에 지역에 애니원고등학교 이런 중심으로 해서 개발을 하고 전문인력을 육성해 나가는 방향으로 저희들이 한번 검토를 해 보고요. 또 우리 지역에 조금 전에 말씀드렸습니다마는 암각화라든지 천전리각석, 고래, 옹기 등 이런 훌륭한 지역문화자원이 많이 있기 때문에 이런 부분들을 최대한 활용 해서 계속 추진해 나가도록 노력을 하겠습니다.
병길
송병길위원
과장님 말씀하셨듯이 저도 그런 차원에서 말씀드렸습니다. 우리 지역이 지금 애니원고등학교가 있지 않습니까. 그래서 그 학교를 충분히 활용해서 그 부분을 활성화시킬 수 있는 여건이 되기 때문에 지금처럼 문화산업기반조성을 위해서 일회성 행사가 상당히 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 분야에서 강점을 파악하셔서 캐릭터 장점을 가지고 있는 고교에 우수한 자원들을 활용할 수 있는 장기적인 육성방안을 마련해 주셨으면 하는 바람으로 말씀드립니다.
한연
장한연문화예술과장
예, 그렇게 하겠습니다.
병길
송병길위원
그리고 박상진 생가가 문화재자료로 되어 있죠. 박상진 생가가 주변 환경정비가 필요한 부분이 있어서 말씀을 드립니다. 박상진 생가 주변에 보면 방치된 빈 집이 많더라고요. 그래서 그 방치된 빈 집 주위에 지저분하게 유리창도 깨져있고 주위환경이 되게 열악한 것 같아요. 그래서 그게 왜 그렇게 되었는지 한번 물어보고 싶거든요.
한연
장한연문화예술과장
제가 알기로는 그 주위에 역사공원을 조성하도록 되어 있습니다. LH공사가 주민들 간에 이해집단 이런데 걸려서 현재 소송 중에 있고 중단되어 있는 걸로 알고 있습니다. 이 부분이 잘 마무리가 되면 큰 문제가 없다고 보고요. 현재 그렇지 않아도 그 주위에 문화재가 있기 때문에 LH공사에 관리를 철저히 해 달라고 저희들이 공문을 한번 보낸 적이 있습니다. 최대한 저희들이 관리를 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
주위에 들어가는 입구가 너무 흉물스럽고요. 또 문화재가 있는 주위만이라도 좀 깨끗하게 정비를 해서 사람들이 찾아갔을 때 문화재 주위가 정비가 된 상태로 보여줄 수 있도록 해 주시고요. 그리고 박상진 간판이 보통 우리 문화재간판은 고동색인 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 간판만은 고동색이 아닙니다. 그 이유가 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
어디에 설치되어 있는지 잘 모르겠습니다.
병길
송병길위원
들어가는 입구에 주유소 앞에 세워 놨는데요. 잘못하면 사람들이 그냥 지나쳐가는 경우가 많이 있거든요. 그리고 문화재 표시로 된 간판이 아닌 다른 간판색으로 되어 있더라고요.
한연
장한연문화예술과장
예, 그 부분은 저희들이 큰 도로변 같은 경우에는 국가가 지정하는 고동색으로 설치하는 게 맞다고 보고 있는데 이 부분은 저희들이 점검을 해서 철거를 하든지 아니면 새로 간판을 정비하든지 하겠습니다.
병길
송병길위원
그래서 그곳이 지나가다보면 간판이 안 보여요. 그래서 초행길인 사람들은, 자주 가는 우리도 보면 그 간판이 있나 없나 골목 들어가는 길 찾기가 상당히 헷갈리는데 처음 가는 분들은 그 간판도 못보고 바로 지나가버리는 경우가 많이 있습니다. 그래서 그 간판정리를 좀 해 주셨으면 싶고요. 그리고 박상진 생가가 관리인이 계시는데 문화관광해설사들이 거기에서 해설을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 거기는 북구청에서는 해설사 집을 지으라고 얘기를 했다고 해요. 해설사의 기거를 위해서 해설사의 집을 지으라고 얘기를 했는데 돌연 관리 쪽에서 해설사 집을 못 짓도록 한다는데 그 사연은 어떤 사연입니까?
한연
장한연문화예술과장
해설사 그 관계는 제가 처음 듣는 이야기입니다. 그래서 북구청에 저희들이 한번 알아보겠습니다마는 우리 관광과장이 내용을 알고 있기 때문에 말씀드리겠습니다.
호동
정호동관광과장
해설사의 집 같은 경우에는 작년에 3개를 만들었고요. 내년에 위원님 말씀하신 것처럼 박상진 생가 쪽에 해설사선생님들이 너무 근무하시기가 불편하다 그래서 내년도에 설치하는 것으로 일단 예산신청을 해 놓았습니다. 다만 설치하려면 각종 문화재지역내에 문화재집 설치하는 것이 여러 가지 요건이 까다로운 것이 많이 있습니다. 그런데 그런 부분은 합리적으로 협의조정을 해서, 지금 현재 기존에 설치된 3개도 임시가설물들, 이동식가설물이거든요. 그래서 좀 최대한의 방법을 찾아서 근무하시는데 불편함이 없고 문화재관리 쪽에도 저촉이 안 되는 방법을 찾아서 추진하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
빨리 추진해 주십사 하는 부탁을 드리는 이유가…….
호동
정호동관광과장
예, 내년도에 추진하려고 예산을 지금 반영해 놓고 있습니다.
병길
송병길위원
그렇게 좀 해 주시고요. 그리고 자료에 보면 이게 오타인지 아니면 원래 그런 건지 문화예술진흥기금에 있어서 금액이 본인이 신청한 것보다 더 나올 수 있는 경우가 있습니까? 22쪽에 보면 이게 오타인 건지 아니면 본인이 신청한 금액보다 더 많이 줄 수 있는 사례가 있는가 물어보려고 합니다. 37번에 울산남성합창단 찾아가는 음악회에 합창단에서는 신청비를 300만원을 신청했는데 주는 것은 330만원을 줬어요. 이게 오타입니까, 아니면 이런 경우도 있습니까?
한연
장한연문화예술과장
저희들이 볼 때 기본적으로는 오타인 것 같습니다. 신청액보다 더 많이 줄 수는 없는 것 같습니다.
병길
송병길위원
그런 사례는 있나 한번 여쭤보려고 말씀드렸거든요.
한연
장한연문화예술과장
그런 사례는 없습니다.
병길
송병길위원
아, 그러면 오타입니까? 그리고 여기 소관부서는 아닐 것 같은데요. 문수양궁장에 들어가는 입구가 너무 불편하다고 사람들이 말을 많이 합니다. 문수경기장에서 지하차도로 해서 바로 양궁장으로 들어갈 수 있는 길을 좀 해 달라고, 문화행사 같은 것을 하면 들어가는 입구가 너무 불편하다고, 그러니까 문수체육공원에서 양궁장으로 가다 보면 일방통행입니다. 문수체육공원으로만 오는 길인데 착각을 해서 들어가다 정면충돌할 경우도 생겼고 하기 때문에 이 부분을 교통건설국이라든지 같이 협의를 하셔서 어떻게 개선될 수 있도록 할 수 있는 방법은 없나 건의를 드립니다.
순보
심순보체육지원과장
체육지원과장입니다. 송병길위원님 질의에 대해서 저희들이 교통건설국하고 협의해서 그 부분에 있어서 안전성이나 이런 것이 배가 될 수 있도록 저희들이 조치를 하도록 해 보겠습니다.
병길
송병길위원
문수축구장에서 바로 갈 수 있는 길을 만들어 주면 더 좋고요. 그런데 없더라고요. 가는 길은 없이 다시 올라가서.
순보
심순보체육지원과장
그 부분은 저희들도 한참 가서 U턴해서 다시 와야 되고 이런 부분들이 있는데요.
병길
송병길위원
그런 불편함을 많이 느끼더라고요.
순보
심순보체육지원과장
좋은 방법이 있는지 강구해 보겠습니다.
병길
송병길위원
감사합니다.
허령
허령위원장
송병길위원 수고하셨습니다. 천병태위원.
병태
천병태위원
천병태위원입니다. 계속되는 감사에 대단히 수고 많습니다. 오전에 한 것 확인부터 하나 하겠습니다. 반구대암각화종합정비계획이 내년 당초예산이 아니고 올해 말에 예산이 확보된 겁니까?
한연
장한연문화예술과장
제가 말씀드리겠습니다. 정비계획 그것은 저희 시비에서 하는 것이 아니고 문화재 같은 경우에 국비가 70%, 군지역 같은 경우에는 15%, 우리 시가 15% 해서 부담비율이 있습니다. 이 부분은 전반적으로 국비를 다 차지하기 때문에 문화재청에 협조를 구해야 합니다. 그래서 문화재청에서는 문화재 예산을 사업별로 배정하는 것이 아니고 총액배정을 하게 되어 있습니다. 그러니까 그 부분이 배정을 하다보면 좀 더 여유가 있는 부분이 있을 수 있습니다. 그래서 여유가 있는 부분이 있기 때문에 저희들한테 추가로 신청을 하라고 협의가 들어왔습니다. 그래서 적어도 반구대암각화를 앞으로 문화유산으로 등재하려고 하면 기본적인 종합정비계획이 있어야 되지 않겠느냐 이렇게 해서 기초자치단체인 관리자가 원래 울주군입니다. 울주군을 통해서…….
병태
천병태위원
예, 알겠습니다. 확보될 가능성이 높네요?
한연
장한연문화예술과장
일단 문화재청에 저희들이 요구를 했습니다. 계속 협의를 해 나가겠습니다.
병태
천병태위원
그 신청은 언제 했습니까?
한연
장한연문화예술과장
11월초쯤 될 겁니다.
병태
천병태위원
아직까지 확정이 안 되었습니까?
한연
장한연문화예술과장
아직 안되었습니다.
병태
천병태위원
확정될 가능성은 높습니까?
한연
장한연문화예술과장
저희들이 노력은 해 보겠습니다마는 문제는 여러 가지 걸림돌이 있습니다. 우선적으로 제일 걸림돌이 되는 게 반구대암각화에 대한 물에서 먼저 건져야 되지 않겠습니까? 보존대책, 이게 마련되고 여러 가지 걸림돌이 있기 때문에 아주 쉽게 풀리리라고는 저희들은 안 보는데 일단 정비계획이 예산에 반영되도록 노력은 하겠습니다.
병태
천병태위원
그러니까 그 정비계획이 오전에도 확인했지만 세계문화유산 등재를 위한 여러 가지 준비에 관련한 내용이죠?
한연
장한연문화예술과장
예, 그렇습니다. 예를 들면 반구대암각화 그 부분만 세계문화유산으로 지정하기는 좀 힘들고 해서 상류에 있는 천전리각석부터 하류에 있는 반구대암각화까지 그게 한 2㎞ 정도 됩니다. 그 부분 일대를 반구대 일대 군을 만드는 거죠. 군을 만들어서 하기 때문에 다시 보호구역도 설정을 해야 되고 여러 가지 작업을 해야 될 필요성이 있습니다.
병태
천병태위원
예, 알겠습니다. 그것은 확인이 필요하기 때문에 말씀드렸습니다. 대단히 중요한 사항이기 때문에 앞으로 반구대암각화 세계문화유산 등록에 확인을 하는 겁니다. 반구대암각화의 근본적인 보존대책 마련후 세계문화유산 등재 이게 상당히 오해를 줄 수 있습니다. 반구대암각화의 근본적인 보존대책과 세계문화유산 등재추진 이게 오해를 줄 수 있습니다. 예를 들어서 많은 사람들이 보존대책이 수립 안 되면 세계문화유산 등재를 안할 것이냐 이런 오해를 줄 수 있으니까 어휘를 바꿀 수 없습니까?
한연
장한연문화예술과장
그게 저희들이 임의대로 하는 것은 아니고요. 2006년도인가 문화재청에서 세계문화유산 등재를 위한 용역을 한번 한 적이 있습니다. 그 중에 지적된 이코모스(국제기념물유적협의회)라든지 선결과제가 보존대책이 먼저 마련되는 것이 선결과제였습니다. 그래서 지금까지 미진하고 있고요. 그렇지 않으면 저희들이 다시 신청할 건데 이런 부분도 있고 예들 들면 최근에 지정된 양동마을 같은 경우에도 잠정문화유산에 등록된 이후에 12년 정도 걸렸습니다. 그런 게 우리가 체계적으로 만들어 놔야 하는 필요성이 있고요. 이게 자칫 잘못하면 신청을 했다가 부결이 되어 버리면 그다음부터는 등재할 수가 없습니다. 그래서 아주 면밀하게 주도적으로 구체적으로 디테일하게 검토해야 된다는 것을 말씀드리겠습니다.
병태
천병태위원
예, 무슨 뜻인지 알겠습니다. 보존대책을 잘 수립해야 되지만 그에 못지않게 중요한 것이 주변의 환경, 이런 유물을 얼마나 잘 함께 보존하느냐도 중요하잖아요. 그러니까 그런 것과 함께 세계문화유산등재도 빨리 추진을 준비해야 된다, 그래야 울산시가 세계문화유산 등재에 대해서 결코 게을리 하지 않는다는 걸 얘기하는 겁니다. 왜냐하면 지난번에 물문제와 소위 말해서 반구대암각화 보존문제를 자꾸 분리해서 처리했어야 되는데 제가 볼 때는 그렇게 하지 않아서 울산시가 마치 반구대암각화 보존에 대한 의지가 없는 걸로, 예를 들어서 우리는 반구대암각화 보존문제를 이렇게 준비하고 있는데 정부는 빨리 물을 내놔라 그러면 국민여론이 전부 빨리 물 내놔야 된다 이렇게 될 건데 그런 나름대로 생각이 있어서 그렇습니다. 이것은 행정에 반영해 주시고 넘어가겠습니다. 국장님 하실 말씀 있습니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그동안 반구대암각화 보존문제가 있어서 조금 전에 말씀하셨듯이 마치 울산시에서 반구대암각화의 중요성도 모르고 보존의지가 전혀 없는 것같이 지금까지 비쳐온 그런 사례도 많이 있었습니다. 지금까지 각 언론을 통해서는 전국에 암각화에 대한 내로라 하는 학자들이 사연댐 수위조절만 하면 보존이 될 것인데 물을 안 빼기 때문에 조절이 안 된다는 그런 식으로 우리가 공격을 받아왔고 마치 반구대암각화에 있어서는 울산시가 원죄자인양 그런 취급도 받아왔는데 사실은 그게 아니고 이제 해답은 정해진 것 아닙니까. 문화재청이나 국토부에서는 어떠한 암각화주변의 환경훼손도 있을 수 없다, 다만 수위조절 쪽으로 하라고 강요하다가 지금은 국토부에서 울산권 맑은 물 공급대책사업을 인정했기 때문에 그 부분을 추진하고 있는 겁니다. 우리도 울산권 맑은 물 공급대책사업이 정상적으로 추진되고 있기 때문에, 확정되었기 때문에 그걸 믿고 그것을 전제로 해서 우리가 사연댐에 수문을 설치하고 수위조절을 하자고 동의를 했고 그래서 지금 그 방향으로 추진 중에 있기 때문에 차재에 우리 지역의 정치권이라든지 또 언론이라든지 여기에 앉아계신 위원님들 전부 한목소리로 힘을 모으고 지혜를 모아서 그 방향으로 지금 추진이 조속히 될 수 있도록 힘을 모아주시면 고맙겠는 그런 말씀을 드리겠습니다.
병태
천병태위원
국장님 과거 가지고 더 이상 말씀 안 드릴게요.
혁진
권혁진문화체육국장
과거가 아니고 지금 이것이 현실적인 문제입니다.
병태
천병태위원
국장님, 울산권 맑은 물 문제를 전제로 말씀하시니까 오해를 준다는 겁니다.
혁진
권혁진문화체육국장
그게 전제가 안 되면 그냥 이유 없이 사연댐 수위조절하는 길밖에 더 있습니까? 만약에 그렇게 조절했을 경우에 우리가 물 안 먹고 어떻게 삽니까? 지금 그게 60m에서 52m로 수위를 조절할 경우에는 우리 사연댐 실지 평상시에도 설계시설용량대비 3만t을 하루 적게 먹고 있는데 60m에서 52m로 조절함으로써 또 3만t이 줄어지고 하루에 6만t이 모자라게 됩니다. 6만t이 단순하게 모자라게 되는 그것이 문제가 아니고 만약에 그렇게 됐을 경우에 여름철에는 수심이 얕아지기 때문에 녹조류가 발생이 되고 해서 상수도 생산에 상당히 공급차질이 됩니다. 물 안 먹고는 안 되는 것 아닙니까. 그렇다고 해서 낙동강 물을 끌어다 그대로 먹을 수는 없는 것 아닙니까?
병태
천병태위원
국장님, 제가 앞에서 말씀드린 것은 과거와 같이 우리 울산이 오해를 받을까 싶어서 그래서 보존대책 후 세계문화유산 잠재등록 이것을 보존대책과 함께 행정에 반영하시라고 저는 넘어가려고 했습니다. 그래서 과거에 대한 논쟁은 국장님 방금 말씀하신 것도 저는 울산시 입장을 존중하지 않는 것은 아닙니다. 그러나 국토해양부에서 여기에 보면 4년간에 걸친 데이터를 통해서 사연댐 수위가 3만t밖에 안 된다는 것도 나와 있습니다. 저는 울산시가 옳다, 국토해양부가 옳다그래서 국토해양부 결론은 사연댐 수위를 52m로 낮추더라도 울산시 물문제는 걱정이 없다는 입장도 있거든요. 그러니까 거기에 대해서 저는 논쟁을 하자는 것은 아니고요. 향후에 어떻게 이것을, 오늘 일관된 저의 주장은 세계문화유산등재를 위해서 우리는 어떻게 이것을 추진해 가야 되느냐 라는 것을 중심으로 말씀드렸습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
예, 그 문제도 우리 문화예술과장의 설명이 있었습니다마는 내년도에 세계문화유산등재를 위한 종합정비계획도 수립할 계획으로 있고 그러나 지금 암각화보존대책이 안 서있는 상태에서는 세계문화유산등재 이것이 급한 일은 아닙니다. 제가 이런 이야기하면 또 어떻게 비칠지 모르겠습니다마는 해 봐야 되는 것도 아니고요. 일단은 암각화보존대책부터 세워져야 됩니다.
병태
천병태위원
예, 암각화보존대책이 대단히 중요하죠. 중요한데 암각화보존대책이라는 것이 딱 이것 이후에 딱 이것 하겠다 이렇게 되면 암각화보존대책에는 반드시 물문제가 들어가 있기 때문에, 우리 울산시의 의지를 가지고 그 보존대책에 물이 피할 수 없잖아요. 그러니까 함께, 보존대책은 보존대책대로 하고 또 세계문화유산등재는 등재대로 준비하자는 이런 이야기입니다.
한연
장한연문화예술과장
천위원님 말씀에공감이 갑니다. 무슨 취지인지 저희들도 알겠고요. 다만 이런 부분은 있습니다. 이게 물 수위를 52m로 낮췄을 때 암각화 보존이 완전히 되어야 되는데 그렇지 않습니다. 왜냐하면 학자들이 이 수문을 설치하지 않고는 52m으로 낮춰도 아무 소용이 없습니다. 이게 52m 계속 그대로 잡힙니다. 그래서 이 암석자체가 세일층이기 때문에 퇴적층이거든요. 그래서 물을 한번 먹어버리면 계속 그렇게 됩니다. 그래서 과수가 된다는 말씀을 드리고요. 그래서 이 수문을 설치해야 되기 때문에 지금 문화재청에서 자기 문화재보호기금으로 설치를 하려고 하고 있지 않습니까? 그 설치하는 데도 설계하고 시공하고 하는 데는 2, 3년 정도 걸립니다. 그래서 저희들이 물 공급 대책하고 맞물려 있기 때문에 같이 풀어간다는 얘기입니다. 그래서 저희 시가 손놓고 있는 것은 아니고요. 같이 풀어나가면 어차피 수문을 설치해야 보존이 되기 때문에 그런 부분을 병행해서 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
천위원님 말씀 이해 못 하는 건 아니고 저희들이 사연댐 수위조절에 따른 대체수원확보와 또 아울러서 세계문화유산등재 추진업무도 같이 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
병태
천병태위원
예, 알겠습니다. 마지막으로 한 말씀드리겠습니다. 앞에서 문화재단 이것도 본 위원의 의견을 행정에 적극 반영해 주시기 바라고요. 어차피 이게 전문성, 공공성, 지속성 이게 울산시 문화예술과에서 이것을 다 담보할 수 없잖아요. 그러니까 어차피 이것 문화진흥센터입니까. 이런 것도 중앙정부에서 예산을 주려면 문화재단을 통해서 하는데 그런 것도 예산 확보를 문화재단이 없으면 못하기 때문에 이런 것도 적극적으로 본 위원의 의견을 행정에 반영해 주시기 바랍니다.
한연
장한연문화예술과장
예, 그렇게 하겠습니다. 오전에 국장님께서 기본적인 사항을 말씀드렸기 때문에 다만 저희들이 이런 애로 사항은 있습니다. 왜 그러냐 하면 원래 기금이라는 성격 자체가 원금을 넣어놓고 이자를 가지고 운영하게 되어 있습니다. 그러니까 문화재단같은 경우에도 문화예술진흥기금을 확보해야 되는데 최소한 500억원 정도 확보되면 거기 이율에 따라서 운영하게 되어 있거든요. 과거 10년 전에, ’90년대 정도 되면 이율이 13% 정도 되었습니다. 지금 해 봐야 4, 5% 정도밖에 안 됩니다. 그래서 이 이자가지고 충당하기는 너무 열악합니다. 그래서 예산에서 바로 직접적으로 지원하는 것이 예술인들에 대해서 오히려 더 혜택이 가는 것이 아니냐 저희들은 그렇게 판단하고요. 장기적으로 볼 때는 천위원님말씀이 맞습니다. 전문성이라든지 이런 부분이 있기 때문에 우선 당장 시급하고 현실적인 문제는 그런 점이 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
병태
천병태위원
과장님, 이게 초대 광역시부터 이 이야기가 나왔습니다. 그때도 장기적 검토였거든요. 제가 십 몇 년 입니까? 다시 오늘 이 자리에서 또 장기적 검토입니다. 그래서 제가 어떤 답변인 걸 뻔히 알면서도 ‘이러한 생각이 있는데, 이게 앞으로 대세인데 이것을 행정에서 반영해 주시기 바랍니다.’ 라고 끊으려고 하는데 자꾸, 거기에 대해서 가만히 계시면 그냥 넘어갈 수 있는 문제 아닙니까?
한연
장한연문화예술과장
당장 1, 2년 안에 해결될 문제는 아니기 때문에 미리 말씀드리는 사항이고요.
병태
천병태위원
그러니까 10년전부터 장기적 계획을 세우겠다 이런 것이 있다니까요.
한연
장한연문화예술과장
10년전 같으면 광역시가 되고 그 이후인 것 같은데 실질적으로 금리라든지 이런 부분은 ’90년대초거든요.
병태
천병태위원
그때 금리가 굉장히 높았습니다. 그때 금리가 굉장히 높았을 때 광역시가 되면 문화재단도 있고 여성의 전화도 의무적으로 지원해 줘야 되고 다양한 게 많았는데 그때 그만큼 금리가 높을 때도 그런 얘기가 있었습니다. 그래서 이것은 적극적으로 생각해 주시고 질의를 마치겠습니다.
허령
허령위원장
시간이 상당히 지체됐는데 집행부에 당부말씀을 드리겠습니다. 문화체육국 업무가 수치를 계량화 할 수 없는 것이고 완료라는 것이 없습니다. 완료라는 것이 없기 때문에 문화관광체육분야는 지속적으로 발전시켜야 하는 부분이 있고 오늘 위원님들이 장시간동안 이렇게 주문하는 사항은 여러 가지 참고문헌이라든지 자료를 보시고 앞으로 이렇게 가는 것이 바람직하다는 그런 뜻에서 집행부에 권유를 하는 사항이니까 우리 집행부에서 대답을 하는 문화체육국 직원님들께서 우리 위원님들의 말씀에 주관적인 자의를 버리고 그런 것은 적극적으로 검토해 주는 방향으로 답변하시면 오늘 우리 행정자치위원회 회의가 원활하게 마무리가 잘 되지 않을까 생각합니다. 그런 점을 참고해 주시고 특히 우리 위원님들께는 다른 어떤 업무보다도 문화체육국 업무가 방대하면서 업무의 추진이나 여러 가지 과정상 장시간을 요하는 그런 업무들이기 때문에 앞으로 깊이 있게 연구해서 문화체육업무가 발전될 수 있는 방향으로 좋은 충고와 대안을 제시해 주시면 좋겠습니다. 쉬는 시간 없이 회의를 진행하면서 마지막으로 혹시 한두개 빠진 위원님들께서 주문이 있어서 한두 가지씩만 하고 마치도록 하겠습니다. 먼저 김종무위원께서 2분간만 질의하시겠습니다.
종무
김종무위원
위원장께서 시간을 2분 할애해 주시는데 체육지원과장님, 간단하게 답변해 주십시오. 감사요구자료 43페이지입니다. 엘리트체육 예산지원하는데 거기에 보면 단체별로 예산지원현황에 대해서 죽 나옵니다.
순보
심순보체육지원과장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
이 예산은 어디에 어떻게 쓰여집니까?
혁진
권혁진문화체육국장
제가 간단하게 말씀드릴게요. 이것은 우리 체육회 산하 가맹경기단체 15개 단체에서 각 분야별로 추진하는 체육행사에 지원하는 그런 예산입니다.
종무
김종무위원
체육행사에 지원합니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 각종 체육대회라든지 그런 부분에 지출합니다.
종무
김종무위원
그런데 본 위원이 이해가 안가는 부분이 바둑협회에 1억500만원, 수중협회에 1억9,000만원, 심지어 농구에는 500만원, 카누가 1억7,000만원 이렇게 편차가 심합니까?
혁진
권혁진문화체육국장
이것은 경기성격에 따라서 규모에 따라서 예산이 바뀝니다.
종무
김종무위원
대회 때 예산지원 해 주는 겁니까?
혁진
권혁진문화체육국장
예, 일률적으로 각 단체별로 배분하는 것이 아니고 각 대회 있을 때마다 그 대회 성격에 따라서, 참가규모에 따라서 예산이 차등 지급될 수밖에 없습니다.
종무
김종무위원
이것은 예산 집행액입니까?
혁진
권혁진문화체육국장
그렇습니다.
종무
김종무위원
내역서는 다 받죠?
순보
심순보체육지원과장
예, 위원님 제가 보충해서 답변드리겠습니다.
종무
김종무위원
아니요. 무슨 내용인지 알겠습니다. 일단 이 내역서를 서면으로 꼭 좀 주십시오.
순보
심순보체육지원과장
예, 알겠습니다.
종무
김종무위원
이상입니다.
허령
허령위원장
김종무위원 수고하셨습니다. 송병길위원.
병길
송병길위원
요구사항 좀 말씀드릴게요. 반구대암각화에 보면 망원경이 설치되어 있잖아요. 시민들이 단체로 갈 때 보고 싶은데 망원경이 부족하다는데 그게 증설이 가능한지 확인해 주시고요. 그리고 태화강역이 과거에 울산역이었다가 태화강역으로 되었잖아요. 그런데 그게 울산역에서 해야 될 건지 시에서 해야 될건지 모르지만 시민들이 너무 태화강역으로 바뀐 걸 모르고 있대요. KTX역사로 울산역이 바뀌었고 과거 울산역이 태화강역으로 바뀐 것으로 제가 알고 있어요. 그런데 시민들한테 그 부분을 홍보해서 알 수 있도록 해야 하는데 그게 시에서 해야 할 일인지 아니면 철도공사에서 해야 되는 건지.
순보
심순보체육지원과장
교통건설국에서 해야 됩니다.
병길
송병길위원
이거 홍보 좀 해 주십시오. 그리고 유적지에 보면 팸플릿이 미비치된 경우가 많이 있습니다. 그래서 1년 동안 팸플릿 인쇄가 어느 정도 되는지는 잘 모르겠지만 이번 KTX역사가 생기면서 거기에 비치하는 팸플릿이 많다보니까 반구대암각화라든지 대왕암이라든지 이런 곳에 내륙산업관광 팸플릿이 상당히 모자란다는 이야기를 하거든요. 그래서 그 부분을 좀 보충해서 설치될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
혁진
권혁진문화체육국장
제가 종합적으로 말씀드리겠습니다. 반구대암각화 앞에 망원경이 모자란다는 부분은 지금 두개가 설치되어 있죠. 이 부분은 문화재 주변에 그동안에 반구대암각화 보존을 위해서 생태제방도 안 된다, 유로변경도 안 된다, 어떠한 환경훼손도 안 된다 하는 그런 문화재청 입장이고 그래서 환경훼손을 최소화하기 위해서 두개만 설치한 것입니다. 좀 불편하더라도, 줄을 서서 보더라도 두개로 이용해 주시면 고맙겠고요. 그다음 태화강역사가 명칭이 바뀐 지 얼마 안 됐습니다. 그래서 우리 시민들도 생소할 것이고 더군다나 외지에서 오시는 분들은 태화강역하니까 태화강 주변이 전부 태화강역인가 이렇게 생각하실지 모르겠습니다마는 이 부분은 우리가 관광안내판을 지금 정비하고 있고 각종 관광홍보물 제작 시에 태화강역을 강조해서 홍보하고 있습니다. 그다음 유적지 팸플릿 미비치된 부분은 전수조사를 늘 하고 있습니다마는 순간적으로는 일시적으로 좀 떨어질 때가 있습니다. 이 부분은 그때 그때 다시 제작을 해서 보충해 나가도록 하겠습니다.
병길
송병길위원
그리고 한 가지만 더 물어 볼게요. 반구대암각화에 진입로에 보면 암각화전시관에 주차를 할 수 있고 또 그 안에까지 다리 전까지도 차량이 많이 소통이 되잖아요. 그런데 그게 아까 문화재 말씀하셨듯이 모든 게 환경훼손도 될 수 있고 해서 혹시 전동차를 운행해서 시민들이 현지까지, 도보로 가도 되지만 그렇지 못한 여건이 있는 사람들은 차를 이용하는데 그것을 방지하고 전동차를 이용하면 어떻겠냐 라는 의견을 드리겠습니다.
혁진
권혁진문화체육국장
그것 아주 좋은 생각이시네요. 저희들도 생각을 못했는데 그런 부분은 앞으로 한번 검토해 보겠습니다. 이상입니다.
허령
허령위원장
하현숙위원.
현숙
하현숙위원
저도 짧게 건의를 드리겠습니다. 장시간 너무 고생 많으시고요. 전부 가장 일을 많이 하시는 부서가 문화체육국이라고 말씀하시는데 그만큼 울산의 브랜드가치를 높이는데 우리 담당공무원들이 가장 최전선에 서 있지 않나 생각합니다. 애써 주셔서 고맙고요. 부탁드릴 말씀은 지난 임시회 때 한번 말씀드렸는데 울산의 충의정신교육, 그 제도 한번 말씀드렸는데 이 책이 초등학교 5학년 울산의 전 어린이들이 다 읽습니다. 어린이들 시각에 맞게, 어린이들 정서에 맞게 동화작가가 한번 감수를 해서 제가 5권다 봤는데 3권은 내용이 어린이가 읽기에 무난했습니다. 동화책처럼 재미있게 구성되어 있었고 2권 정도는 조금 더 어른들이 읽는 개요서처럼 그런 느낌이 없지 않아 있어서 조금 더 신경을 써주셨으면 하는 부탁을 드리고요. 또 아까 박상진의사 생가 이야기가 나왔었는데 안동에 임시정부 초대국무령을 지냈던 석주 이상용고택 임청각 혹시 아시죠? 500년이 넘게 된 문화재입니다. 보물입니다. 이 보물이 석주 이상용선생님이 만주로 떠나시면서 팔고 그 돈으로 독립자금을 만들어서 가셨는데 다시 돌아와서 나라 재산이 되었습니다. 여기에는 민박을 하고 있습니다. 그런데 거기 계시는 분들이 민박을 하면서 오히려 집수리 비용이 반으로 줄었다 이런 말씀을 하십니다. 한옥이 사람들이 살면서 사람들의 온기에 의해서 수명이 길어지고 집이 윤택해 지고 멀리서 봐도 집에서 온기가 느껴지는 그런 현상이 있다고 합니다. 우리 한옥은 특히나 더, 아파트와 다르게. 그래서 저는 박상진의사 생가를 아까도 한옥체험이야기가 잠깐 나왔었는데 위치가 굉장히 울산시내에 있습니다. 아이들이 울산시내에서 한옥체험도 할 수 있고 아니면 울산시내 어린이들은 한옥체험을 할 곳이 없습니다. 많은 인원은 아니지만 한옥체험도 할 수 있고 거기가 조금 외지기 때문에 울산의 어린이들이 저녁에 별보기 체험이라든지 이런, 그리고 독립운동을 하셨던 대한광복회 총사령관을 지내셨던 분이기 때문에 그런 어떤 얼이 깃든 곳이기 때문에 앞으로 한옥체험프로그램을 여기에다 접목시키면 어떻겠나, 그리고 지금 거기 계시는 박중훈선생님, 박상진의사의 증손되시는 박중훈선생님도 이 집을 좀더 활용했으면 좋겠다, 수리비도 올해도 벌써 9,500만원 수리비가 들어갔는데 임청각에서 얘기 들었을 때는 수리비가 확실히 사람들이 민박을 하고 나서 많이 줄었다고 합니다. 이 수리비도 그렇지만 한옥이 갖고 있는 특성 그리고 우리 울산아이들한테 정서적으로나 정신교육적으로나 많은 도움이 된다고 생각하는데 문화체육국에서 관심을 가지고 장기적으로 전망을 한번 해 주시기 바랍니다. 두 가지 건의사항 마치겠습니다.
한연
장한연문화예술과장
일단 말씀드리겠습니다. 조금 전에 충의정신교육의 교재는 저희들이 다시 한번 교육청에다 의논해 보겠습니다. 다만 집필위원이 다섯 분 초등학교선생님이 계십니다. 이 분들이 검증, 검수해서 해 왔던 사항인데 하위원님의 뜻을 전달하도록 하겠고요. 두 번째 박상진의사 생가체험의 문제는 저희들이 전향적으로 검토를 해 보겠습니다.
현숙
하현숙위원
감사합니다.
허령
허령위원장
오늘 오랜 시간동안 위원님들께서 평소 현지활동을 통해서 문화관광체육 쪽에 많은 의정활동 속에서 나온 여러 가지 세밀한 부분까지 짚어주신 부분은 우리 집행부에서 앞으로 정책입안이나 중요사업계획 시에 반영을 해 주실 것을 당부 드리면서 제가 오늘 이런 자리에서 이야기해서 안 되겠지만 제 지역구 문제이고 세계문화유산등재를 앞두고 있는 반구대암각화에 대해서 많은 부분을 준비했는데 하도 동료위원께서 많은 부분 질의를 하셔서 저는 이야기할 것이 없습니다. 단지 우리가 6, 7십년대 산업화의 물결 속에서 미처 챙겨보지 못한 세계적이고 전국적으로 유명한 진귀한 문화재가 체계적이고 보존방안을 강구해서 빛을 발하는 중요한 시기이고 KTX역 개통과 더불어서 울산이 정말 산업수도의 진면목을 계속 유지하면서 문화관광 쪽으로 다시 한번 더 재도약 할 수 있는 호기를 맞았습니다. 그래서 권혁진 문화체육국장님과 간부공무원들께서 가일층 더 분발해 주시고 더욱더 우리 시의 문화체육부분에 발전이 있기를 기대합니다. 오늘 장시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육국에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 다음 감사는 11월19일 금요일 10시30분부터 박물관추진단 및 옹기엑스포조직위원회 소관 업무에 대한 행정사무감사를 계속 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
16시08분 감사종료