송시상 의원 발언

지금부터 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의2, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2006년도 문화체육국 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 지난 제95회 임시회 제2차 본회의에서 승인됨에 따라 오늘 감사를 실시하게 되었습니다. 행정사무감사를 실시하는 근본취지는 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정ㆍ개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제36조에 의하여 고발 및 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 문화체육국장께서는 수감기관을 대표하여 선서해 주시기 바랍니다.

(선서) (문화예술과장 김용섭, 체육청소년과장 이유우, 관광과장 김종석, 체육대회지원단장 이진벽 동시선서)

문화체육국장께서는 서명한 선서문을 취합하여 위원장에게 제출해 주시고 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화체육국장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

문화체육국장 최병권입니다. 존경하는 내무위원회 박순환 위원장님 그리고 위원님, 항상 문화체육국 업무에 대한 관심과 애정어린 지도 그리고 지난 6월에 있었던 소년체전과 제1회 물축제 또한 9월에 개최된 전국장애인체전을 위원님들의 적극적인 성원과 지원에 힘입어 성공적으로 마무리하게 된 데에 대해서 깊은 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 문화체육국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2006년도 주요업무추진사항을 보고드리겠습니다. (2006년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2006년도 주요업무보고서 - 문화체육국 (별첨에 실음)

최병권 문화체육국장 수고하셨습니다. 그리고 문화체육국에서는 울산에 아주 큰 전국체전, 전국소년체전, 전국장애인체전을 치렀고 전국생활체전을 앞으로 남겨두고 있습니다. 굉장히 많은 일들을 하고 계십니다만 바쁘다 보면 빠트리는 경우도 많습니다. 오늘 감사는 그 빠트린 부분을 찬찬히 챙기도록 하겠습니다. 그간 문화체육국 전 직원이 수고하셨다는 말씀을 올리면서 위원님들께서는 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나눠드린 별지에 기록하여 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 문화체육국 소관업무에 대한 감사자료를 중심으로 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하시기 전에 감사자료 25페이지 봐주십시오. 국장님, 지역축제 개최현황이 있죠. 울산시에서 하는 송년제야행사 및 해맞이행사가 있는데 송년제야행사 하는데 비용이 어느 정도 듭니까?

현재 1억8,000만원에서 1억9,000만원입니다.

그 다음 해맞이행사죠?

그렇습니다.

그래 가지고 6억3,000만원이죠?

예.

국장님 보십시오. 국장님 견해는 어떤지 모르지만 각 구별로 해맞이행사를 다 하고 있습니다. 그 예산도 엄청스럽습니다. 구별로 하는 행사가 5,000만원, 시에서 해맞이축제하는 게 6억4,700만원정도 됩니다. 이런 것을 원시안적으로 볼 때 이것을 통합해서 하는 것이 안 맞나 라고 봐지는데 국장님 견해는 어떻습니까?

위원장님 말씀에 전적으로 공감합니다. 그런데 저희들이 현실적으로 어려운 부분은 간절곶 해맞이축제를 아까 보고를 드리면서 말씀을 드렸습니다만 시의 대표 해맞이축제로 해서 시에서 주관하는 행사로 결정하게 되었습니다. 그 배경은 사실 처음에 의회에서 요구가 있었습니다. 시에서 대표축제를 간절곶에서 하라는 요구에 의해서 그것을 우리 시의회와 울주군의회가 서로 협의를 해서 실무적으로 시에서 하는 것으로 결정을 하고 내년 1월1일 행사는 시에서 주관하는 것으로 되어 있는데 이렇게 대표축제로 가다보면 위원장님 말씀대로 여기에 통합을 해서 하는 것이 가장 바람직한데 저희들이 실무적으로 겪는 어려움은 각 구청장, 군수들이 민선체제가 되다보니까 각 구ㆍ군별로 다 행사를 하고자 합니다. 그것을 실무적으로 협의를 해 보니까 그 문제가 통합하기에 가장 어려운 부분으로 남아 있습니다. 그래서 저희들은 실무적으로 이 의견을 개진하고 있고 내년 1월1일 개최되는 대표 일출행사라고 할 수 있는 간절곶 행사를 마친 후에 내년부터는 본격적으로 이것을 정말 통합하자 그래서 시의회 의원님들도 작년에 보면 자기 출신지역별로 각 구ㆍ군별로 다 가십니다. 그래서 이것을 대표축제로 통합하면 정말 우리 시민들이 함께 할 수 있는 일출행사가 될 수 있지 않겠느냐, 실무적으로 구체적으로 접근할 수 있도록 하겠습니다. 위원장님 말씀에 대해서 전적으로 공감을 하고 있습니다.

국장님, 어쨌든 전체적인 시민의 세금입니다. 산발적으로 함으로 해서 이중성이 있고, 물론 한 군데로 통일함으로 해서 혼잡성도 있겠지만 그래도 한 군데 함으로 해서 전체적인 시민들이 참여하고 그 행사가 빛날 수 있도록 하는 것이 중요한 것이지 전부다 산발적으로 다 이렇게 하는 것은 적절치 못하다, 이런 것을 시장님이하 구청장님이 협의해서 충분히 검토 후에 통일하는 방안을 모색해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다. 이상입니다. 다른 위원 질의해 주십시오.

수고 많으십니다. 문예진흥기금에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 문예진흥위원회가 있죠?

예.

주로 어떤 일을 합니까?

문예진흥위원회는 문예진흥기금에 대한 사업을 평가하고 문예진흥위원회에 신청한 각종 행사나 사업을 심의하는 역할을 합니다.

지금 울산시 조례에는 그 일은 하나의 항목입니다. 그 이외에도 위원회가 해야 될 일이 울산문화예술진흥에 관해서 정책수립을 한다든가 기본계획을 만든다든가 문화예술의 계승 발전을 위한 사항 그 다음에 문화예술진흥기금의 조성ㆍ운용, 그 다음에 문화예술진흥에 관한 일반적인 사항들을 다루도록 되어 있습니다. 그런데 문화예술진흥위원회가 기금을 신청받고 이것을 평가하고 나눠주고 하는 것만 해 왔죠?

그렇습니다.

그러다 보니까 기금에 대해서도 여러 가지 말들이 많습니다. 그래서 문예진흥위원회가, 세부적으로 제가 말씀드리기보다 전체적인 정책대안 중심으로 말씀드리겠습니다. 지금 이렇게 잡음들이 끊이지 않다 보니까 형식이 각 장르의 대표들이 위원회에 다 들어와 계시죠?

대부분 그렇습니다.

그러면 기금을 어떻게 나눕니까?

그것은 전체적인 금액에서 각 분야별로 사업의 내용이나 예를 들어서 무대공연작품 같은 것은 사업비용이 단위사업당 많이 드니까 많이 배정되었고 전체적으로 신청건수, 금액 이것을 복합적으로 계산해서 그렇게 나눕니다.

목록표가 36페이지부터 죽 나옵니다. 2005년도하고 2006년도하고 죽 나왔는데 제가 보기에는 적게는 200만원에서 많게는 1,000만원까지 다양하게 책정되어 있습니다. 그런데 이렇게 책정되어 있는 금액이 객관적으로 보기에 산출근거라든가 이런 것들이 미리 공시가 되지 않거든요. 그래서 이 심의내용 자료를 공개합니까?

이 내용들은 거의 다 공개되어 가지고 알고 있습니다.

그런데 공개되지 않는다는 지적을 받은 적은 없습니까?

이 사업 배정된 내용을 구체적으로 공개하라는 그런 질타나 안 그러면 요구를 받은 기억이 없습니다.

제가 확인하기로는 언론에서나 문화단체들이 심사기준이나 심사내용에 대한 공개여부를 촉구한 적이 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 이 사업에 대해서는 왜 지원을 한다 이런 것이 하나하나 내용이 공개되는 것은 아니라고 알고 있습니다.

그런데 심사기준을 계산방법이나 이런 것을 구체적으로 사실상 할 수는 없습니다. 워낙 사업내용이 복잡하고 다양하고 건수도 많기 때문에, 이래서 구체적으로 어떤 계산방법이나 이런 것을 구체화할 수는 없습니다. 그 사업의 내용이나 어떤 프로그램이 편성되어 있느냐 그런 내용을 가지고 금액을 계산해 내고 하는데 이게 처음에 심사하는 것도 1차, 2차 거쳐서 3차에는 인터뷰 심사까지도 합니다. 1차 심사는 주로 적격하냐 예를 들면 3년 이상 공연활동 근거가 있어야 되는데 그런 게 없다든지 일반적인 것입니다.

일반적인 기준점을 제시하고 그것을 평가해서 나눠준다는 얘기 아닙니까, 그렇죠?

그렇습니다.

그래서 제가 보기에는 실제로 그 기준점이라는 게 굉장히 일반적인 근거 이외에는 문화예술진흥 각 장르별로 울산시가 어떻게 지원을 하겠다는 계획은 없으면서 돈을 지원하다보니까 실질적으로 누구에게나 ‘이렇게 해서 지적을 했습니다’라는 그런 근거가 없는 것으로 되어 있습니다. 맞습니까?

그 부분에 대해서는 저희들이 어떤 기준점에 대해서는 대략적인 기준점은 다 세워 놓고 있습니다. 지원기준이나 안 그러면 장르별 범위나 금액이나 이런 한도 같은 것도 어느 정도 기준이 되어 있고…….

그것은 저희가 분석을 해 보니까 장르별로도 일정정도 한 20% 수준으로 무대공연이나 미술이나 음악이나 이렇게 나눠 가는 것으로 저도 분석을 하고 있습니다. 그런데 문제는 이 공연내용의 적격성 이런 것들을 죽 보면 내용에 중심을 두기보다 실제로 이렇게 신청하는 내용들을 주로 죽 보고 거기에서 서로 형식적인 배분을 하는 방식으로 가고 있다는 일반적인 평가입니다. 따라서 제가 제안하고 싶은 것은 뭐냐하면 원래의 문화예술진흥에 관한 조례에 근거해서 이것은 울산시에 지역문화예술진흥에 관해서 정책수립이나 기본계획 그 다음에 각 장르별로 어떻게 지원할 것인가에 대한 기본적인 계획이 없음으로 인한 문제발생 이유라고 생각합니다. 그래서 이에 대한 대책을 세우는 것이 맞지 않는가 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

방금 위원님께서 말씀하신 그 부분에 대해서 일정부분은 공감이 갑니다. 그런데 장르별로 지원기준을 정한다거나 또 사업내용별로 기준을 정한다거나 어떤 조례로서 안 그러면 어떤 규정으로서 어떤 계획을 세워서 구체적으로 접근하기가 상당히 기술적으로 어렵습니다.

제가 드린 말씀은 그것은 맞고 그것은 앞에서 확인을 했고 그런 어려운 점이 있으니까 이 문제를 개선하려면 원래 조례의 취지에 맞게 문화예술진흥위원회가 더 확대개편하든지 아니면 지금 있는 위원회의 역할을 문화예술정책에 대한 정책수립이나 구체적인 계획 이런 것들을 먼저 사전에 준비를 하고 난 다음에 기금에 대한 쓰임새를 활용하는 것이 맞지 않는가, 지금은 거꾸로 되어 있기 때문에 기금의 문제가 늘 문제가 된다 이런 말씀을 드리는 것입니다.

위원님 말씀하시는 것을 저도 공감을 합니다. 무슨 말씀이냐 하면 결국 문예진흥위원회가 단순한 사업의 배분이나 부분적인 심의만 할 것이 아니고 좀더 구체적이고 장래적이고 종합적인 그런 계획도…….

원래 그렇게 하게 되어 있습니다.

그 부분에 대해서는 저희들이 지적에 따라서 앞으로 좀더 구체적인 대안들을 모색해 나가도록 하겠습니다.

참고로 그와 아울러서 문화예술진흥법에서 이것을 더 확대해서 문화예술진흥위원회를 지역예술인들이 보다 풍부하게 참여해서 같이 정책을 수립하도록 권고하고 있지 않습니까? 그래서 거기에 기반해서 우리 울산시가 아직까지 준비가 늦다, 그럼에도 불구하고 지금 문화예술 예산들이 조금씩 조금씩 늘어나고 있기 때문에 지역문화예술인들이 보다 서로 공유되고 서로 사업도 합의되고 이러면서 집중을 발휘해서 우리 시민들에게 제대로 다가가기 위해서 제도적인 개선을 해 달라는 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 홍종필위원 질의해 주십시오.

홍종필위원입니다. 체육시설에 관련된 문제인데 범서생활체육, 근린체육공원 개장식이 토요일에 있었습니다. 거기는 시비가 얼마나 들어갔습니까?

시비 10억원, 균특회계 5억원 해서 15억원이 들어갔습니다.

거기에 혹시 울산시 관련된 분이 참석하셨습니까?

초청장이 없었습니다.

왜 없었죠?

그 이유는 모르겠습니다만 그래서 저희들도 초청장을 안 보내는데 왜 안 보냈느냐고 할 수도 없고 그래서 그 점에 대해서는 조금 우리 실무차원에서 이야기하고 있습니다.

일반적으로 제가 궁금한 것은 통상 그 정도의, 굳이 지원금액의 차이를 두고 이야기하는 것은 아니지만 그 정도의 사업과 어떤 체육인프라의 부분이라면 시장님 정도는, 초청이 일반적으로 된다면 시장님도 보통 가는 것이 아닙니까?

보통 일반적으로 시장님이 가셔서 축사를 하시고 합니다.

그러면 초청장 안 온다고 그냥 손놓고 있었습니까? 한번 거기에 대해서 말씀해 주십시오. 초청장이 꼭 와야 가고 물론 안 온다고 해서 내버리고 그렇습니까, 아니면 초청장이 안 왔으면 왜 안 보냈는지를 간접적인 전달을 보내서 내용을 알아보는 것이 순리라고 보는데 어떻게 되었습니까?

아마 울주군수께서 직접 초청인사에 대한 명단을 결정하신 것으로 저희들은 듣고 있고 그래서 군수가 직접 초청인사를 선정하는 과정에서 우리시에 대한 그런 게 없었기 때문에 그런 입장이라면 가면 오히려 더 불편하지 않겠느냐…….

국장님 저는 그렇게 생각 안 합니다. 울산광역시 전체에서 울주군이 하나의 일부분이고 또는 중구, 남구, 북구 할 것 없이 물론 자치단체별로 독립된 부분도 있겠지만 이런 경우는 설령 그렇다고 하더라도 좀 알 수 있는 방법을 모색하셔서 더 진의를 파악해 보는 게 안 맞겠습니까?

지금 부위원장님 말씀에 저희들도 상당히 그 행사 전에 나름대로 실무적으로는 전화를 주고받고 했습니다만 답변드리기가 상당히 민망한 문제입니다. 특히 기초단체장께서 시에서 지원해 주지 않은 것도 아니고 시에서 상당 금액을 지원도 받았고 그러면 당연히 그렇게 되는 것이 가장 순리적인데 그런 게 없었다는 것은 저희들로서는 실무적으로는 접촉했습니다. 행사계획이 어떠냐 받아보니까 그래서 굳이 환영받지 못할 자리에 모시고 나갈 이유까지는 없다 그렇게…….

그러면 국장님 판단이었습니까, 아니면 그쪽에서 초청장을 안 보내겠다는 뜻을 밝혔습니까?

밝혔습니다.

초청 못하겠다고 확실히 밝혔습니까?

예, 확인을 했습니다. 이것이 울주군의 행사계획서입니다. 이 계획서까지 저희들이 다 받았습니다.

울산광역시로서는 참 난감합니다.

자료를 나중에 위원님들에게 한 부씩 주십시오.

알겠습니다.

나중에라도 혹시 오해는 없는지 더 진의를 파악하셔서 좀더 구체적으로 내용을 파악해 봐주십시오. 저는 그 날 참석을 했는데 누구에게 ‘왜 참석 안 했습니까’라고 묻지도 않았습니다만 다만 그때 경과보고 할 당시에 시비가 들어간 것을 이야기들었습니다. 이렇다면 이 경우는 어떤 것인가 라고 상당히 의구심이 들었기 때문에 마침 오늘 감사 모두에 이 말씀을 드려봅니다. 이것도 국장님께서 한번 더 짚어봐 주시기 바랍니다. 그리고 위원장님께서 해맞이 관련된 부분을 말씀하셨는데 제가 거기에 보충해서 말씀을 드리고자 합니다. 며칠 전부터 TV에 보니까 해맞이행사를 울산시가 단독으로 한다고 안내도 나오고 하는데 그것은 울산시에서 자료를 줬습니까? 내용이 상세하게 나오던데.

홍보자료도 저희들이 작성을 해서 이번에는 군 행사에서 시 행사로 전환된 만큼 조금 더 짜임새가 있고 전국적인 행사가 되도록 하기 위해서는 언론기관이나 방송기관의 협조도 필요하기 때문에 사전에 자료도 배포하고 했습니다.

단독으로 하게 된 경위를 아까 국장님께서 짧은 부분을 말씀하셨는데 한번 상세하게 말씀해 주십시오.

간절곶에서 일출행사를 하게 된 첫 해는 2000년 밀레니엄 행사로 그 해는 시에서 했습니다. 시 전체로 밀레니엄 해맞이행사로 했는데 그 해 행사를 마치고 나서 그 다음 해부터는 울주군에서 행사를 했습니다. 그렇게 하면서 울주군에서 행사가 이루어지니까 다른 구ㆍ군에서도 산발적으로 동구와 북구는 해안에서, 남구도 물론 해안입니다만 중구도 성안에서까지 이렇게 각 구ㆍ군별로 하게 되었고 이렇게 하다보니까 군에서 이 행사를 주관하면서 시에서 보조를 해 가지고 행사지원을 했습니다. 이렇게 하다보니까 사실 해맞이행사에 주 참여해야 될 지도층 인사를 비롯해서 시민들이 전부 분산해서 이 행사장에 다 가시는 것입니다. 동구주민은 동구 쪽으로, 북구주민은 북구 쪽으로 이렇게 가시고 그래서 이것을 뭔가 좀, 작년 결산추경 때입니다. 우리시에서 1억3,000만원을 지원해 준 것으로 기억을 하고 있는데 그것을 지원하기 위해서 결산추경에 예산요구를 했는데 내무위원회에서 이 문제를 거론했습니다. ‘이것은 아니지 않느냐’ 그래서 군출신 시의원님들 초청도 옳게 안 되고 이런 과정을 거치면서 ‘이것은 시에서 지원해 주는 의미가 없다’ 해서 시에서 행사를 하려면 시에서 직접 직영으로 하는 것이 옳다, 그래서 시의회에서 거론이 되어서 울주군의회와 협의를 했습니다. 그래서 의장님까지 나서 가지고 울주군의회하고 협의를 해서 시 행사로 해야 되겠다, 내년부터 시 행사로 가져가는 것을 거기서 내부적으로 우리 시의회와 군의회는 협의를 했고 의회간에 협의가 됨과 동시에 우리 실무적으로 내년 1월1일 행사는 시에서 하는 것으로 준비를 해 오고 있고 실제로 지금 준비하는 과정에서 울주군에서는 손을 뗀 상태로 되어 있습니다. 그래서 사실 간절곶이라고 하는 해맞이 의미는 상당히 큰 것입니다. 1월1일 전국에서 해가 제일 먼저 뜨는 곳이고 이게 또 MBC에서 이 시간에 생방송이 나갑니다. 그래서 이것은 시에서 하는 것이 옳겠다, 그리고 행사진행을 죽 MBC에서 맡아서 해 왔습니다. 그래서 MBC에서도 시 행사로 하는 것이 전국을 상대로 해서 울산을 알리는 홍보로는 시단위 행사로 하는 것이 맞지 않느냐 하는 의견도 있었습니다. 그래서 여러 가지 종합적으로 판단해서 우리시에서 내년 1월1일 행사부터 시가 직접 하는 것으로 그렇게 결정되었습니다.

제가 우려하는 것은 아까 범서체육공원 개장식의 초청 관련된 문제부터 시작해서 시중에는 여러 가지 들리는 소리가 많습니다. 물론 그런 것은 우리가 거명할 필요도 없고 울주군에서 단독으로 하다가 울산시가 주체가 되었을 때 다른 울주군의 지원사항이라든가 연결된 그런 업무에 차질이 없겠습니까?

지금 실무적으로는 다 협의가 되고 현지인 서생지역에 있는 각종 단체하고도 협의가 잘 되고 있고 지금 행사준비사항으로 저희들이 수 차례 협의를 했는데 큰 문제가 없는 것으로, 또 울주군에서도 실무적으로 지원하는 것으로 그렇게 협의를 하고 있습니다.

얼마 전에 문화예술과장께서 자료를 가지고 아마 보도자료를 보냈기 때문에 MBC에서도 방영되고 간절곶 행사에 대한 부분을 설명을 상세하게 하는 방송을 봤는데 그럴 때는 보통 그 지역출신 시의원 정도는 설명을 한번쯤 하면 안 됩니까, 안 한 이유가 뭡니까?

그 부분에 대해서는 일반적인 그런 내용들을 어떤 일정한 방송사를 대상으로 해서 한 것이 아니고 언론매체 또는 방송매체를 통해서 일반적으로 공보실을 통해서 했습니다. 그 다음에 개별적인 인터뷰는 저희들도 갑자기 찾아서 이렇게…….

아니요, 그것보다 과장님이 그 날 내무위원장님에게 보고하는 것을 제가 봤습니다. 그러면 위원장님은 위원장님이고 또 그 주변에 있는 실질적으로 그 지역에 있는 지역구의원은 거기에 민심과 같이 아울러질 문제인데 옆에 있는데도 불구하고 눈길도 한번 안 주던데 무슨 이유입니까? 이 자리에서 미안하다는 소리를 듣고자 하는 것이 아닙니다. 일을 이렇게 소홀히 하고 이렇게 일방적으로 한다 이런 이야기에요, 아시겠습니까? 하물며 지역구인 시의원들한테도 이야기 안 하는 상황인데 이게 어떻게 민들에게 전부다 설득이 되고 그렇습니까, 순 일방적이지 안 그렇습니까? 한번 말씀해 보세요.

그렇게 지적하신 부분에 대해서는 제가 달게 받겠습니다. 저희들이 보고를 하게 된 배경은 우선 위원회에서 전체적인 자리인 것 같으면 제가 별도로 보고드리려고 했는데 그런 시간적인 여유가 부족했고 그래서 의장님을 비롯해서 부의장님, 내무위원장님께는 적어도 보고를 드려야 되겠다 싶어서 일단 보고는 드렸는데 그 부분에 대해서는 제가 사과의 말씀을 드리겠습니다.

이것은 사과의 부분보다도 모든 행정이 다 그렇겠습니다만 다 이해를 하는 행사가 성공을 합니다. 그리고 마땅하다 했을 때 이구동성으로 그런 이야기가 나왔을 때 더더욱 성공한다 이런 이야기이고 마침 제가 보는 견지에서는 그 당시 느꼈던 점은 행정이 물론 획일적이라서 장점도 있겠지만 이것은 아예 무슨 내 목표만 정해 놓고 좌우에는 돌아보지도 않고 일방적인 것을 너무나 많이 느꼈습니다. 그것은 그러면 안 됩니다.

부위원장님, 제가 조금 부연설명 드리겠습니다. 그때 상황이 사실상 피켓시위도 하고 있었고…….

피켓시위하고 그것하고 무슨 관련이 있습니까? 피켓시위가 한두 번 있었어요, 의사당 본회의장에도 피켓시위가 다 있고 그게 다반사인데 그것을 가지고 변명을 하고 계십니까?

알겠습니다. 여하튼 그 부분에 대해서는 사과말씀을 드리겠습니다.

우리도 지역주민의 대표 아닙니까? 그렇다면 그 지역에서 일어나는 행사에 대해서는 진짜 설명이 필요하고 동의를 구하고 제일 먼저 해야 될 일을 거꾸로 하고 있습니다. 그 점에 대해서 대단히 실망을 했습니다. 그래야 저희들도 가서 이 행사가 잘되도록 협조를 할 것 아닙니까? 그리고 지난번에 간절곶 이야기 나왔으니까 이어서 간절곶 관련된 이야기를 하겠습니다. 장애인체전 때 성화 채화를 간절곶에서 했죠, 담당이 어디입니까?

체육청소년과입니다.

이것은 아쉬운 부분을 제가 지적하고자 합니다. 거기에 성화 채화하고 성화봉 릴레이가 있었죠?

예.

그러면 준비하는 기관에서는 참석한 시의원께서 봉을 하나, 우산들고 있는 것 봤습니까, 못 봤죠? 못 보니까 준비가 안 되죠. 그런 안일한 행사준비를 가지고 하면 행사 다 하고 욕먹습니다. 제가 이 자리에 있습니다. 저는 요행히 그 봉을 잡았어요. 그런 준비는 조금 치밀하게 적어도 행사에 참석해야 될, 들어야 될 사람에게는 들 수 있는 준비가 있어야 된다고 봅니다. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

그 날 일기가 안 좋았습니다. 그래서 저희들도 상당히 당황해 가지고 비가 오는 와중에 또 그런 미스가 일어난 것 같습니다. 앞으로 행사에 참고하도록 하겠습니다.

물론 시의원들은 초청을 받고 갔습니다. 시의원이기 때문에 초청을 받고 다 축하하는 자리에서 가서 했으면 똑같이 그래도 성화봉 릴레이 할 때 우선 빠진 부분이 없는지 세심하게 챙겨 가지고 빠졌으면 그것을 보완할 수 있는, 그 자리에서 즉시 그것은 먼저 불 붙이고 넘어가 버리면 남지 않습니까. 그것이라도 갖다 줘버려도 연결이 된다 이 말입니다. 그게 안 되었습니다. 대단히 제가 그때 현장에 있었는데 실망스럽고 행사준비에 대해서는 조금 덜 치밀하더라 이런 말씀을 지적합니다.

오늘 말씀하신 것을 참고로 해서 챙겨가면서 행사가 매끄럽게 될 수 있도록 준비하겠습니다. 대단히 죄송합니다.

꼭 그렇게 해 주십시오. 아무 것도 아닌 것 같아도 우리가 느끼는 점에 대해서는 많이 생각을 했습니다. 이상입니다.

다음은 윤명희위원.

해맞이행사에 조금 부연 이야기를 드리겠습니다. 행정사무감사 요구자료 25페이지 보면 중구, 남구, 동구, 북구 해 가지고 다 있거든요. 그러면 이 부분은 어떻게 처리를 하실지 그 부분을 말씀해 주십시오.

부의장님 말씀하신 부분은 아까 모두에 위원장님께서도 말씀하셨습니다만 각 구ㆍ군 행사를 시 전체 통합해서 한 행사로 하는 게 가장 바람직합니다. 또 그렇게 해야 되는 것이 아니냐하는 그런 목소리도 상당히 많습니다. 그래서 그것을 지금 현재 아까 말씀드린 대로 단체장이 민선체제로 가다보니까 자기 나름대로의 기초단체별로 행사를 하고자 하는 그런 욕구도 이해를 합니다만 이것이 서로 동의가 있어야 되는 문제이기 때문에 저희들이 내년 1월1일 일출행사를 마치고 나서 정말 시의 대표행사로 가자는 쪽으로 해서 구ㆍ군과 협의를 하겠습니다. 그래서 통합하는 쪽으로 갈 수 있도록 힘을 모으는 노력을 해 보도록 하겠습니다.

지금 이 행사가 2007년1월1일 행사부터 하겠다는 이야기 아닙니까?

그렇습니다. 내년 1월1일입니다.

그러면 사전에 의논되어야 되는 것이 아닙니까?

그 전에는 현재 구ㆍ군에서도 자기들 일출행사 계획이 확정되어 가지고 준비를 다 하고 있기 때문에 내년 1월1일 행사를 통합하는 것은 사실 어렵고 내년 1월1일 행사를 마친 이후에 2008년1월1일 행사부터 통합될 수 있도록 구ㆍ군하고 협의를 해 나갈 계획으로 있습니다.

그게 아무 무리없이 진행되겠습니까?

상당히 어렵습니다.

그러니까 드리는 이야기인데 그때 밀레니엄 2000년도죠. 그때 간절곶 해맞이행사는 전체적으로 이루어졌거든요. 그러고 난뒤에 구ㆍ군별로 가는 그런 모습이었거든요. 그런데 2007년도에 해맞이행사를 여기 예산액이 6억3,000만원으로 되어 있죠?

그렇습니다.

여기에 얼마 되어 있죠?

그렇습니다. 제야행사하고 해맞이행사입니다.

합쳐서 그렇죠?

제야행사는 대공원에서 하고…….

그런데 송년제야행사하고 해맞이행사가 시에서 같이 하겠다는 의지가 계시면 이 모든 것이 같이 이루어져야 되는데 대공원에서 송년제야행사를 하고 해맞이행사는 간절곶 가고 좀 안 어렵습니까?

행사를 준비하는 입장에서 상당히 어렵고 합니다만 대공원에 사실 대종이 있습니다. 제야의 종을 타종하는 행사가 있고 그래서 이때까지 분리해서 그렇게 해 오던 행사를 대종이 있으면서 타종을 하지 않는 제야행사를 하는 것도 문제가 있습니다. 그래서 제야행사 따로 일출행사 따로 그렇게 각각으로 진행을 하고 있습니다.

그런데 움직이는 인구는요, 분리되어 있습니까? 같은 분들이 같이 가시죠, 제야행사에 참석하신 분들이 결국 해맞이행사에도 가죠?

해맞이행사에 다 오시지는 못합니다. 아까 말씀드린 대로 각 구ㆍ군에 일출행사가 있기 때문에 그쪽으로 많이 가시죠.

2007년도에는 그렇게 한다해도 그러면 2008년도부터 이 행사를…….

통합이 된다면 대체로 같이 가시게 됩니다.

그러면 제야행사에 갔던 사람들이 여기서 간절곶까지 움직이려면 시간적인 부분도 있는데 그 부분은…….

제야행사는 어차피 12시를 기해서 이루어지고 일출행사는 아침 7시31분이니까 시간상으로는 큰 문제가 없습니다. 이동하는데는 우리가 셔틀버스 운행을 하기 때문에 이동하시는 데는 큰 문제없습니다.

그전에 보니까 차 통제를 해도 제시간에 안 가지던데요. 2000년도 행사 때 보니까.

2000년도에는 그랬습니다. 지금은 저희들이 울주군에서 죽 행사를 해 오면서도 교통통제를 하면서 그렇게 해 보니까 경험상 괜찮습니다.

어쨌든 우리 국장님께서 대단히 고심을 하셔야 될 부분이라고 생각을 하거든요. 그리고 해맞이행사를 간절곶에서 하면서 우리나라에서 제일 먼저 해가 뜨는 곳이 간절곶이다 그렇게 해서 시 행사로 하는 것은 상당히 바람직하다는 생각이 듭니다. 그런데 지금까지 있던 구ㆍ군행사가 무리없이 우리 시 행사로 잘 이관될 수 있는, 그렇게 되어야 되지 않나 하는 걱정스러움은 좀 있습니다.

그래서 저희들이 처음 행사를 받아와서 하는 것이기 때문에 상당히 준비라든지 프로그램이라든지 여러 가지 새로운 것을 시다운 행사로 그렇게 승화를 시키기 위해서는 많은 아이디어도 내야 되고 어떻게 할 것인가 많은 부분을 고민도 하고 있습니다.

물론 좋은 안이 나오는 그 부분도 중요하겠지만 본 위원이 생각해 볼 때는 좋은 안이라기보다 우선 구ㆍ군의 마음을 한 곳으로 모으는 게 중요하지 않겠나 하는 생각이 들거든요.

그게 가장 이상적인 것인데 그것은 상당히 실무적으로 어려운 과제입니다.

말씀하시는 도중에 제가 끊어서 죄송한데 어떻게 되었든 구ㆍ군에도 나름대로 수장이 계시잖아요. 그분들하고 잘 상의하셔 가지고 나중에 이것으로 인한 분할된 모습이랄까, 마음이 화합되지 않는 그런 상황이 벌어지지 않도록 제고했으면 좋겠다 싶습니다. 그런 당부말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

국장님 당부말씀 새겨들으시고 해맞이행사와 또 병행해 가지고 정월대보름 행사도 각 구별로 따로 합니다. 그것도 탄력적으로 검토해 주시기 바랍니다. 감사를 시작한지 한시간이 지났습니다. 원활한 감사를 위해서 10분간 감사중지를 선포합니다.

김기환위원입니다. 간단하게 두 가지 정도 하겠습니다. 지금 문수국제양궁장에 출입을 하려고 하면 굉장히 어려움이 많습니다. 국장님께서는 전국체전이나 장애인체전, 소년체전 이런 등등 큰 행사로 인하여 많이 양궁장을 출입하셨는데 정말 어려움이 많은 것을 국장님 알고 계십니까?

예, 알고있습니다.

본 위원이 생각하기는 문수구장은 시에서 유지 관리를 하고 문수양궁장은 남구청에서 유지 관리를 맡고 있지요.

예, 그렇습니다.

시비를 지원 받아서 양궁장을 건립했습니까?

예, 그렇습니다. 시비를 받아서 건립했습니다.

남구에서 일부 예산이 뒷받침되고 그렇게 하다보면 사전에 양궁장을 건립하면서 충분한 진ㆍ출입에 대한 검토가 좀 부족했지 않았느냐, 통상 요즘은 좀 줄어들었습니다만 주로 보면 각 실무부서에서 건설교통국이라든지 종합건설본부, 그 다음 시의 문화체육국, 남구청 이런 쪽으로 업무 협조가 잘 안 되는 것 같습니다. 사전부터 충분한 감안을 했으면 공사할 때 얼마든지 그러한 방법을 모색할 수도 있었는데 본 위원이 양궁장 진입하는 자료를 제가 사진을 찍어봤습니다. (사진자료를 보면서) 멀어서 잘 안 보이실지 모르겠습니다만 제일 위에 사진이 문수사거리에서 덕하 쪽으로 가는 길입니다. 여기는 양궁장에서 올라오는 길이고 여기는 덕하 쪽으로 내려가다 보면 여기에 U턴 지점이 있고 여기에 이정표가 있습니다. 약 500m가면 U턴해서 올라오고 종전에 약 1Km가야 U턴해서 오고 그랬습니다.

예, 그랬었습니다.

울산시민들은 양궁장을 한번 씩 찾아가 본 시민들은 충분히 양궁장이 여기 밑에 한 500m가면 U턴해서 올라온다 하는 것을 알겠지만 외지에서 온 분들은 이정표를 미처 못 보면 양궁장을 가려고 하면 갈 길이 없다 보니까 가다가 오른쪽에 차를 정지하고 당황하게 되거든요. 그런 결론이 있고, 물론 큰 대회 있을 때는 전체적으로 교통 경찰관들이 유도하면 되겠지만 그래서 이 밑에 그림을 보면 덕하 쪽에서 올라오면서 양궁장을 진입하는 곳은 굉장히 양호하게 되어 있습니다. 이러한 과정들을 볼 때 지금 2009년도에 국제양궁대회를 개최해 놓고 있지 않습니까, 양궁대회가 2009년 몇 월입니까, 8월입니까?

예, 8월경입니다.

8월경에 개최하는데 국제양궁장으로 해놓고 축구장도 두 면 있고 수시로 양궁선수들이 훈련도 하고 매주 토ㆍ일요일되면 굉장히 많은 시민들이 찾아옵니다. 그러다 보니까 굉장히 진ㆍ출입하는데 애로사항이 많은데 국장님께서 혹시 앞으로 양궁대회도 개최하고 이렇기 때문에 혹시 진입하는데 여러 가지 검토를 해봤다든지 그렇지 않으면 문수사거리에서 양궁장 쪽으로 내려가다가 램프를 만들어서 진입하는 방법도 있겠고, 현재 양궁장에서 문수구장으로 지하통로는 되어 있습니다. 그렇지만 문수구장에서 양궁장으로 갈 수 가 없습니다. 국제양궁대회를 하면 주차장이 협소한데 주차장이 협소하기 때문에 문수구장에 주차를 하고 셔틀버스를 운행하려면 정말 지하통로로 양방향 통행이 가능해야 되는데 그런 점등을 생각한 적이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

김기환위원님께서 말씀하신 그 부분에 대해서 상당히 저희들도 거기에 대해서, 양궁장에서 행사가 많이 이루어지고 있기 때문에 그 점에 대해서 많은 지적을 받고 있습니다. 양궁장 관리를 남구청에서 한다고 해서 시에서 소홀한다거나 그런 것은 아니고 남구민도 시민이고 다 이용하는 분들이 꼭 남구민만 이용을 하시는 것도 아니고 온 시민들이 다 이용을 하고 외국에서 온 분들도 참석하고 하는데 저희들이 그것을 어떻게 할 것이냐 해서 시장님께서도 그런 문제점을 아시고 종합건설본부에다 지시를 하시고 건설교통국에도 지시를 하셨습니다. ‘그 개선책을 마련해 봐라’ 그래서 우선 임시방편으로 1Km 지점으로 되어 있던 것을 500m 지점까지 조금 당겨놨습니다. 근본적으로 해결하기 위해서는 위원님께서 방금 말씀하신 대로 지하로 진입할 수 있는 통로를 만드는 것이 근본적인 대책이고, 그래서 지금 2009년도 개최하는 양궁대회를 위해서는 일부 시설을 보완해야 될 곳이 몇 군데 있습니다. 주차장도 정비를 해야 되고 확장도 해 줘야 되고, 구장을 확장해 달라는 양궁협회의 요구도 있습니다. 그래서 여러 가지 종합적으로 아마 12월경에 실사단이 와서 여러 가지 점검을 하고 저희들에게 요구사항이 구체적으로 요구가 될 것으로 알고 있는데 그래서 그 진입로 문제의 관계는 저희들도 직접 진입할 수 있는 길, 또 아까 위원님께서 말씀하신 셔틀버스를 운영했을 때 버스가 배차할 수 있는 공간확보, 이런 것도 종합적으로 검토를 해서 항구적인 진입도로 확보는 되어야 된다고 생각을 하고 저희들이 부서와 협조가 안돼서 그런 것은 아니고 가장 좋은 방법, 또 예산을 가장 적게 들이고 기능을 할 수 있는 방안, 이런 것을 종합적으로 검토를 해서 개선해 나가는데 최선을 다하도록 그렇게 하겠습니다.

오늘 아침에도 언론을 통해서 내년에 세계청소년축구대회가 있는데 울산에 경기장시설을 둘러보고 아주 양호하다, 볼 것도 없다, 이 정도로 양호하면 어떻겠느냐, 이렇게 해서 울산에 개막식이라든지 주요경기까지 유치하려고 하고 지난번에 코오롱골프장에서 LPGA 세계적인 골프대회도 유치하고 이러한 굵직굵직한 세계대회를 국장님께서 많이 유치한 성과도 있습니다. 그렇지만 세계양궁대회를 하게 되면 약 80개국의 선수, 임원들만 하더라도 약 2,000명 이상이 몰려오기 때문에 실사 나오기 전에 이러한 대책을 예를 들어서 지적을 받았을 때 충분한 계획을 세워야 되지 않겠느냐, 그래서 우리시에도 건설교통국이라든지 종합건설본부, 문체국 그 다음에 남구청 건설도시국이라든지 이렇게 해서 한 자리에 모여 연찬회를 해서 대책을 세워야 양궁대회 실사단에게 울산이 이렇게 강력한 세계대회를 유치하는데 의지가 있다, 이렇기 때문에 그 안에 충분한 계획을 세워주시면 좋겠습니다.

예, 유념하겠습니다.

그리고 관광과에 한 가지만 질의를 하겠습니다. 과장님 답변되면 과장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 지금 문광부에서 각 시ㆍ도에 방문의 해를 지정해서, 그 방문의 해가 언제부터 지정 됐는지 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다. 2004년도부터 지정이 됐습니다.

본 위원도 알기로는 2004년도에 강원도, 2005년도에 경기도, 2006년도 제주도, 2007년도 경북까지 방문의 해로 정해놓고 약 20억원의 예산이 문광부로부터 지원이 되고, 제주도 같은 경우에는 2006년도 금년에 방문의 해 지정하면서 약 20억원의 국비가 지원이 되면서 문화관광사업비로서 또 60억원이 지원이 돼서 약 80억원으로서 관광자원화사업을 할 수 있는 그런 게 있습니다. 우리시에서도 이러한 방문의 해를 지정하려고 한번 요구를 해 봤는지 어떻습니까?

우리 시도 2007년도에 염두를 두고 지역 방문의 해에 신청하려고 검토한 적이 있습니다. 그때 그 당시 우리시는 관광단지가 없습니다. 그리고 숙박시설이나 관광식당 이렇게 관광인프라가 부족한 실정으로 그 당시에는 그랬습니다. 특히 지역방문의 해 요건 중에 대단히 국제ㆍ국내행사를 통해서 외국인 10만명 이상이 방문을 해야 됩니다. 그래서 지금 현재 강동권개발이 준공되고 이러면 관광인프라가 구축되고 또 2009년도 세계양궁대회, 2009년도 울산세계옹기엑스포, 국제서핑 이런 대단위 국제행사가 개최되기 때문에 저희들이 지역방문의 해를 그때 적극적으로 검토하겠습니다.

방문의 해를 지정을 받으면 지금 우리가 16개 시ㆍ도에서 한 해 지정되면 그 다음에 또 지정되고 이런 것은 없기 때문에 울산광역시도 언젠가 적기를 봐서 이러한 방문의 해를 지정받도록 하려고 하면 본 위원이 생각하기에는 2009년도 국제양궁대회 있을 그 때되면 외고산 옹기마을이 관광단지가 조성되고 또 암각화에 되고 그 외에 영남알프스, 정말 영남알프스라 하면 세계적으로 유명한 영남알프스로, 울주군 쪽에 보면 영남알프스라 할 정도로 산사가 굉장히 좋습니다. 여기에 산악자전거대회, 산악마라톤대회 예를 들어서 등산, 암벽타기대회 등등을 개최하면서 울산방문의 해를 지정할 수 있는 그러한 기회가 2009년도에 있고 그 외에 고속철역이 2010년쯤 개통이 되면 서울에서 울산까지 오는 관광객들이 교통도 편리하기 때문에 물론 2009년도에 한번 노력을 해서 안되면 2010년도에, 2010년도 되면 울산에 각종 문화인프라가 다 구축되는 그런 해이기 때문에 이러한 대회를 유치하면서 20억원 정도의 예산을 지원 받는 것보다도 울산을 다시 한번 알릴 수 있는 계기로 마련하기 위해서 과장님께서 지금부터 꾸준히 검토해 주시고 국장님도 각 실ㆍ와에 전부 의견을 취합해서 울산광역시가 갈수록, 지나고 나면 또 큰 일이 자꾸 생깁니다. 월드컵, 전국체전 지나고 나면 양궁대회, 세계축구대회 계속 생깁니다. 그렇기 때문에 이러한 문화인프라를 구축하는데 문체국은 문체국대로 최선을 다해 주십시오.

저희들은 실무적으로 2009년도를 적기로 잡고 내년에는 사실 경북으로 잠정 결정이 되어있고 2008년은 대전시에서 신청하려고 하고 있습니다. 그래서 우리는 2009년 정도면 숙박시설도 어느 정도 확보가 되고 그런데 방문의 해가 되면 우선 손님을 맞을 수 있는 준비가 되어야 됩니다. 손님들이 와서 주무시고 갈 수 있는 시설이 되어야 하는데 강동지역에 콘도가 2008년말이면 준공되는 것으로 추진 중에 있습니다. 그러니까 2009년도에 행사하면 어느 정도 손님 맞을 수 있는 기반시설은 갖추어지지 않겠느냐 실무적으로 그렇게 검토를 하고 있고 문광부와 협의를 그런 쪽으로 하겠습니다.

통상 2, 3개 시ㆍ도에서 경합을 벌이고 있는데 우리 시도 꾸준하게 경합이라도 할 수 있어야 다음에 적기에 유치할 수 있는 계기가 안 되겠나 싶습니다. 이상입니다.

송시상위원 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님 잠까만요. 자료 때문에 그렇습니다.

자료요청해 주시기 바랍니다.

이 자료가 조금 공개적으로 자료에 실리거나 이러면 좀 그래서 잠깐만 보려고 합니다. 43페이지 보면 내용을 제가 잘 몰라서 어떤 내용인가 보고 싶습니다. 중간에 보면 문화원연합회에 아시아문화동반자사업 6,650만원짜리하고 중국조선족문학회지 구입비 1,000만원하고 해외문화탐방 및 조사 이런 사업에 대한 세부내역을 보고 싶습니다. 그래서 점심드시고 여러 가지 절차를 밟을 필요는 없고 그냥 갖고 오시면 제가 보고 말씀을 드리고 그렇게 할 수 있도록 하겠습니다. 부탁드리겠습니다.

예, 그 세 가지 보실 수 있도록 준비를 하겠습니다.

이현숙위원님 자료는 오후에 차질이 없도록 제출해 주시고 점심식사를 위해서 감사중지를 선포합니다.

오전에 연결되는 거라서 같이 하겠습니다. 해맞이행사를 올해 7월에 저희들이 업무보고를 받았을 때는 예산을 5억원으로 책정했었는데요, 6억5,000만원으로 올랐는데 그 이유가 있습니까?

해맞이행사가 지난해 그러니까 금년 1월1일입니다. 울주군에서 행사를 할 때에 전체 4억9,300만원이 들었습니다. 5억원입니다. 그것이 MBC와 협의해서 MBC가 수행하는 것이 3억8,000만원, 부대경비 1억2,000만원 정도 해서 5억원 정도 되었는데 저희들도 역시 내년 1월1일 행사에는 그 수준으로 MBC에 3억5,000만원 하는 것으로 그대로 하고 나머지는 부대경비해서 약 1억4, 5천만원 그 정도로 지금 계획하고 울주군에서 하던 행사에 비해서 증액되는 부분은 없습니다.

6억8,000만원으로 잡혀 있습니다.

그것은 제야행사가 또 따로 했습니다. 그것은 ubc에서 하고 있습니다.

그런데 지난번 7월에는 제야행사 포함해서 제야행사 1억5,000만원, 해맞이행사 3억5,000만원 이렇게 해서 도합 5억원 정도로 책정했는데 포함해서 6억8,000만원으로 올랐습니다.

그것이 부대경비 우리시에서 집행해야 할 그 부분은 그 금액이 포함 안 되어 있었습니다. 다음 주 되면 아마 심의를 하실 텐데 결산추경에 예산을 올리게 되면 우리시에서 집행해야 될 그런 부분이 있으니까 그 부분도 군에서 직접 집행을 할 때 금액보다 더 늘어난 것은 없습니다.

지금 이제 7월에는 이것을 추진위원회를 구성해서 위탁을 선정을 해서 추진하겠다고 계획이 나와 있었거든요. 이번에는 상세하게 어떤 방식으로 추진하겠다는 이야기는 안 나와 있습니다. 그래서 어떻게 추진하실 계획입니까?

그 추진방법은 이때까지 죽 MBC에서 대행해 왔습니다. 그래서 그 대행하던 것을 현재는 바꿀 수는 없고 그대로 MBC에서 대행하도록 하고, 군에서 하던 군 자체에서 집행하고 하던 그 부분은 우리시가 직접 하는 것으로 집행하는 주체만 바뀔 뿐이지 실제로 하는…….

울주군에서 했던 방식 그대로 시가 위임받아서 하겠다는 말씀이시죠?

예, 프로그램이나 이런 것은 조금 바꿔 가면서…

프로그램이나 이런 것은 문화체육국에서 직접 기획을 해서 하는 겁니까?

우리 계획을 받아서 MBC하고 협의를 해서 결정합니다.

그래서 제가 축제부분하고 연결시켜서 말씀드려보겠습니다. 축제가 지금 물축제까지 간절곶행사해서 4개로 늘어났죠. 늘어났는데 처용축제에 대해서는 있다가 따로 말씀드리겠습니다만 어쨌든 4개가 되면서 4개의 축제라는 것이 각각의 기획과 각각의 사업으로 책정되어 있습니다. 그런데 비중이 처용축제를 이끌어 오다보니까 처용축제위원회는 있고, 나머지는 위탁을 주던가 아니면 시에서 직접 맡아 하면서 프로그램별로 단체들에게 위임을 하든가 이런 방식으로 진행해 오고 있습니다. 그러다 보니까 축제간에 아니면 행사간에 어떤 특성을 살려야 되는가 부분에 대해서는 사실은 아직까지 판단이 어려운 실정이다 보니까 주로 시민들에게 비춰질 때는 가수들이 와서 콘서트하는 그 행사만 인지가 되는 상황에 있습니다. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 해맞이행사를 올해 추진을 하는데 4개의 축제에 대해서 상시적으로 판단하고 정책입안을 할 수 있는 이런 방식으로 운영하는 것은 어떻게 생각하시는지 여쭙고 싶습니다.

이현숙위원님께서 좋은 말씀을 하셨는데 사실 다른 도시에 보면은 축제위원회라는 게 있는데 많은 도시가 그 방법을 해보려고 시도를 했고, 했다가 거의 중단되고 부산시 같은 경우도 그런 방법으로 하다가 그 나름대로의 문제점이 도출되었습니다. 그래서 부산시에서도 현재 우리가 하는 방법으로 다시 돌리려고 하니까 거기에 대한 반발에 부딪치고 상시기구가 생기다보니까 거기에 상설기구가 있으니까 인력이라든지 이것이 다 되어있는 상태에서 그것을 바꾸려고 하니까 상당히 어려움을 겪고 있고 이러한 방법이 좋다 저러한 방법이 좋다 한마디로 딱 잘라서 그렇게 결론을 내기는 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그래서 저희도 다른 시ㆍ도의 사례들을 죽 수집을 해봤습니다. 또 의회에서도 그런 의견도 있었습니다. 이현숙위원님께서 말씀하시는 그런 의견도 있어서 그런 방법을 가지고 어떻게 선택할 것인가 저희들 나름대로 비교를 해보고 그 중에서 가장 문제점이 적고 더 발전적이라고 생각되는 방법을 선택해 보려고 저희들이 했습니다마는 현재 다른 시ㆍ도에서 하고 있는 그런 방법을 비교해 봤을 때는 그 방법도 역시 이상적인 방법은 아니다.

그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 각 지방자치단체들이 나타나는 문제가 민선이 진행되면서 축제들이 많이 생긴 경향이 있기 때문에 지금 나오는 문제들이 다 비슷비슷할 거라고 생각합니다. 지금 있는 처용축제추진위원회 같은 경우에는 처용축제만 담당을 하고 있는데 이것을 확대해서 다른 축제도 함께 기획을 하고 각기 축제를 특성화시키는 방식도 있을 것이라고 생각하는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

이현숙위원님께서 생각하고 계시는 바가 아마 저희들 실무자들하고 맥을 같이 한다고 생각합니다. 그래서 처용문화제추진위원회가 하는 것이 처용문화제만 이때까지 관리해 왔기 때문에 다른 위원회는 뭐하냐는 지적도 많았습니다. 그래서 아까 잠시 말씀을 드렸습니다마는 해맞이축제 시에서 해야 될 부분, 그런 부분을 거의 대체적인 부분을 시 공무원이 직접 동원이 된다든지 교통관리를 한다든지 노점상을 어떻게 철거하는 문제라든지 그런 문제를 제외하고는 모두 처용문화제추진위원회로 하여금 직접 관여해서 자기들이 수행해 볼 수 있도록 금년부터 시도를 할 계획으로 있습니다. 그렇게 함으로 해서 위원님께서 말씀하신 행사간에 중복되는 프로그램이라든지 각 행사별로 특성을 주는 문제라든지 이런 것도 오히려 한 단체에서 관리를 하다보면 좀더 그런 것을 해소할 수도 있지 않겠느냐 그래서 이번 해맞이축제부터 저희들이 상당부분을 처용문화제축제위원회에다가 위탁을 해보려고…….

그런 방식은 지금의 방식을 이어가는 것이고요. 제가 말씀드리는 것은 처용축제위원회라는 것이 지금은 한 단체에서 진행하는 방식이지만 실제로 축제라는 것이 지역문화인들의 총 역량들을 합산해서 해낼 수 있어야만 역량이 극대화된다 라고 생각이 듭니다. 특히 울산지역같이 지역문화역량의 결집도가 떨어지고 성장시켜 내는 기반이 약한 지역에서는 특히 많이 힘을 모아서 함께 기획도 하고 함께 뭔가를 해보면서 성장해 나가야 된다고 봤을 때 집행단위에서 한 단체에게 한번 해봐라는 것도 하나의 방법이겠지만 지금과 같은 처용축제추진위원회보다는 좀더 확대된 시의 문화담당자들이 들어가고 그 다음 각기 전문가들도 들어가고 해서 4개의 축제가 성격도 구분하고 시민들의 욕구들도 수용할 수 있는 이런 상태에서 판단해서 배치를 하는 이런 방식이 되어야 된다라는 게 제 의견입니다. 그런데 최근에 11월30일에 심포지엄이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 보니까 심포지엄은 계획되어 있고 계획대로 진행하는데 보니까 제일 중요한 시의 담당자 담당국에서 참여를 안하고 있습니다. 그리고 문화인들 같은 경우에도 지역에 계시는 분들이 토론자로 참여를 안 하시는 그런 프로그램이더라고요. 그것 한번 챙겨보시고 문화정책에 있어서 울산시가 가질 수 있는 입장도 같이 토론되어지고 이런 축제와 같은 문제도 토론의 주제가 될 수 있도록 그렇게 해야 한다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

알겠습니다. 좋으신 말씀인데 발전적으로 어떻게 해나갈 것이냐 서로 고민하는 입장에서 저희도 그날 토론회에도 참석을 가능하도록 하겠습니다. 해서 좋은 의견들을 모아서 아직 울산의 문화기반이 시작단계라고 볼 수 있거든요. 그래서 상당히 예술인들이 들으시면 기분이 나쁘실지 모르겠지만 그러나 아직 다른 지역에 비해서 기반이 약한 것은 사실이기 때문에 이것을 어떻게 결집하고 승화시켜서 발전시킬 수 있느냐 그런 차원에서 다각도로 고민을 하고 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.

윤명희위원입니다. 내년에 개최하는 세계청소년월드컵축구대회에 대해서 질의하겠습니다. 주요업무추진상황보고서 18페이지에 나와 있습니다. 먼저 이 대회가 우리시에서 유치되도록 힘쓴 문화체육국 관계공무원들의 노고를 치하 드리겠습니다. 국장님, 2006년도 주요업무추진상황보고에서 보면 세계청소년월드컵축구대회가 우리시를 비롯해서 6개 도시에서 열린다고 되어 있는데 어디 어디죠?

지금 수원, 창원, 광양, 제주, 천안, 울산 이렇게 되어 있습니다.

그렇죠, 그러면 지금 울산에서 경기를 몇 경기 정도가 있습니까?

전체 52개 경기가 있는데 현재 8개 경기는 확정되어 있고 지난 토요일 조직위원회 위원장이 직접 와서 경기장을 둘러보고 하면서 상당히 시설이라든지 여러 가지 기반이 너무 좋다 해서 울산이 파라다이스라는 용어를 몇 번 반복해서 사용했습니다. 그래서 그 자리에서 저희들이 ‘개막전이나 결승전 같은 큰 경기를 우리한테 배정을 해달라’ ‘긍정적으로 검토하겠다, 충분히 할 수 있는 요건을 갖추고 있다’라고 이야기를 했는데 그 경기가 만약 추가된다면 9개 경기 정도가 울산에서 개최될 것으로 그렇게 봐집니다.

그러면 우리시 경기장이 오늘 신문지상도 보니까 울산종합운동장으로 되어 있던데요, 왜 우리시의 보배라고도 할 수 있고 우리시를 더욱 빛낼 수 있는 좋은 문수경기장이 있는데 왜 종합운동장을 했는지…….

처음에는 저희들이 문수경기장으로 하려고 했는데 6개 도시를 보시면 서울 상암경기장도 빠져 있습니다. 왜 그렇게 되었냐 하면 FIFA에서 하는 경기가 이루어지면 그 경기가 이루어지는 경기장에는 상업시설을 일단 그 기간 동안에 철거를 해야 되는 요구조건이 필수적으로 들어갑니다. 그래서 지금은 그 조건이 되어 있는 도시는 월드컵 10개 경기장 중에서 제주밖에 없습니다. 그래서 일단 그 조건에 부합되지 않았고 두 번째로 FIFA에서 우려하는 것은 좌석이 너무 많기 때문에 좌석을 다 채우는데 상당히 부담감을 가지고 있습니다. 운동장 규모가 조금 적은 규모를 선호하고 있습니다. 월드컵하고 조금 틀리니까 규모라든지 이런 게. 그래서 자기들이 와서 보고 월드컵경기장보다는 종합운동장이 훨씬 조건이 자기들이 요구하는 조건에 충족이 된다 해서 종합운동장으로 하게 되었고 그래서 제주를 제외한 다른 도시 월드컵경기장에서 하는 곳은 없습니다. 그런 점을 참고해 주시기 바랍니다.

저도 왜 이럴까 하고 알아보니까 지금 국장님께서 말씀하신 그 부분이 되어 있습디다. 되어 있는데 또 어떻게 생각해 보면 이렇게 좋은 경기장을 알림으로 인해서 우리 울산을 홍보할 수 있는 그런 계기가 되는데 왜 좋은 경기장을 두고 이렇게 했을까하는 생각이 들어집니다. 또 이렇게 세계청소년월드컵축구대회를 할 수 있는 것이 단 시일내에 이루어진 것은 아니지 않습니까, 그렇죠? 그러면 대회 유치 전에 우리가 민간사업자하고 대화를 해서 이렇게 사용하면서 발생되는 손실은 우리시에서 부담을 해주고 할 수도 있었을 텐데 왜 이랬을까 하는 그런 상당한 아쉬움이 실제로 남습니다.

유치한 이후에 기간이 있었지만 유치가 확정된 것은 사실 얼마 되지 않았습니다. 그 문제를 방금 위원님 말씀대로 보상을 시에서 해주고 하면 좋겠지만 그러나 어떤 의미에서 보면은 이미 2002년도에 월드컵을 치르면서 문수경기장이 축구계의 보석이라는 평가를 받아서 이미 한번 홍보가 되었고, 청소년월드컵경기를 치르면서 또 다른 경기장인 종합운동장에서 열린다면 또 다른 훌륭한 경기장 하나가 더 자랑거리가 되지 않겠냐 그런 점도 홍보가 될 수 있지 않겠느냐 그런 점도 있습니다.

물론 생각차이니까 그렇게 생각하실 수 있습니다. 그렇지만 종합운동장은 트랙도 있죠? 그런데 트랙이 있고 축구경기를 해도 괜찮습니까?

관계는 없습니다. 축구전용 경기장은 트랙이 없으면서 관중석과 잔디와 거리가 좁기 때문에 정말 선수들이 거세게 몰아쉬는 숨소리까지 들을 수 있는 박진감을 생동감 있게 느낄 수 있다는 그 장점입니다. 종합운동장에서 보면 거리가 있기 때문에 조금 떨어져서 보는 그런 차이인데 결코 종합운동장이 트랙이 있는 경기장에서 축구장으로서 맞지 않다는 것은 아니고 가능하면 축구는 축구전용구장에서 하면 좋겠지만 종합운동장에서 경기하는 데도 아무런 문제는 없다고 말씀을 드리겠습니다.

그러면 종합운동장이 2005년도에 완공되고 2007년까지 2년 가까이는 부대시설을 임대 못하는 그런 사례도 나오겠습니다. 그렇죠?

예, 그렇습니다. 그래서 임대문제가 민간사업자에게 일괄 임대할 계획으로 있습니다. 임대업자가 자기가 어떤 시설을 넣는 것은 우리가 조건을 내걸겠지만 업종의 선택은 아마 자율적으로 결정할 것으로 보는데 저희들이 당초에는 장애인체전을 마치고 임대에 바로 들어가려고 했습니다. 그러면서 사실 저희들이 청소년월드컵 유치를 신청해 놓고 거의 확정될 수 있도록 나름대로 노력을 하면서 그때까지 된다는 보장이 없었기 때문에 금년부터 임대한다고 계획을 했는데 계획이 확정되니까 어쩔 수 없이 임대계획을 내년에 경기가 마친 이후로 9월경에 임대하는 것으로 계획을 수정했습니다.

여러 가지로 손실도 있는 것 같아요. 그리고 또 수 천억원을 들여 가지고 잘 지어놓은 경기장을 월드컵 때 한번 쓰고 이렇게 된다는 것은 대단히 아쉽고 실망스럽기도 하고 그렇습니다. 그리고 또 지난번에 알렸다고 하지만 좋은 경기장을 더욱 활용해서 더욱더 알릴 수 있는 방법이 있었다면 좋지 않았을까 그런 아쉬움이 남습니다. 그렇기 때문에 이번 이것을 계기로 해서 국제대회를 유치하기 전에 사전에 검토를 해서 이런 일은 다시 재발되지 않도록 해 주시면 좋겠다는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 한 가지 더 시립박물관이 여기에 나오기 때문에 아울러서 제가 지난 3대 때 시정질문을 한 부분이 있어서 한번 더 국장님께서 심사숙고 해달라는 부탁 말씀처럼 들어 주시면 고맙겠습니다. 제가 그때도 이야기했듯이 시립박물관이나 시립미술관을 짓는다는 것은 실질적으로 보면 우리시가 앞으로 골칫거리를 남길 수 있는 일종의 그런 사안입니다. 그렇지만 다른 도시에서 지어서 골칫거리가 되는 것을 우리 울산시에서는 골칫거리로 안 만들기 위해서 제가 그때 제안하기를 박물관과 미술관을 함께 짓는 방안을 검토해 달라고 제가 그때 말씀을 드렸는데요. 지금도 늦지 않기 때문에 그런 방안이 분명히 있습니다. 있고 하기 때문에 한번 더 재고해 달라는 말씀드리고, 국장님께서 문화체육국에 부임한 이후에 우리시의 문화ㆍ예술이 한 단계 업그레이드된 것은 사실입니다. 그리고 문화예술인들도 다 인정하고 있고요. 그러니까 나중에 짓고 난 뒤에 애물단지가 되지 않도록 같이 지어서, 앞으로 짓는 것이 실제로 중요한 것이 아니고 짓고 난 뒤에 여러 가지 커다란 문제가 실제로 발생합니다. 하니까 우리 후손들에게 피해를 줄 수 있는 결과적으로 재정적인 피해거든요. 그런 것이 오지 않도록 지금도 늦지 않으니까 같이해서 절약할 수 있는, 절감할 수 있는 방안이 무엇인가 한번 검토해 주시기 바라겠고요. 이런 것도 있습니다. 실제로 보면 박물관학계에서는 박물관학계대로, 미술학계에서는 미술학계대로 실제로 별도로 짓기를 원해요, 원하지만 그것이 꼭 좋은 것만은 아니거든요. 저도 물론 문화ㆍ예술 쪽이 관심분야이기는 하지만 어디까지나 제가 바라보는 것은 시민의 입장에서 바라보기 때문에 시민들에게 뭔가 부담을 덜 주는 방향, 그쪽을 심사숙고 해 주시기를 한번 더 당부말씀을 드리겠습니다. 국장님 한 말씀해 주세요.

윤명희위원님께서 예술계 걱정하시는 그 충정으로 미술관에 대해서 관심을 가지고 노력하고 계시는 것에 대해서는 존경의 말씀을 드립니다. 그래서 이 미술관을 어떻게 할 것이냐 하는 문제 때문에 우리 내무위원회에서 예산까지 승인을 해주셔서 그 타당성 검토 용역까지 마친바 있습니다. 그 결과에 보면 분리해서 짓는 것이 좋다는 의견을 제시하면서 장소후보도 어느 어느 지역 중에서 선택하는 것이 좋지 않겠느냐 의견을 제시한바 있고, 방금 윤명희 부의장님께서 말씀을 하셨습니다마는 정말 이것이 학계에서 또 전문적인 고고학을 전공하시는 박물관과 관련되는 분들 또 미술을 전공하시는 분들 입장의 차이가, 사실 사람이 모인 단체의 목소리가 정말 한 단체의 목소리를 무시할 수 없고, 행정의 입장에서 곤혹스러울 때가 많이 있습니다. 그래서 단체가 서로 협의해서 좋은 방향으로 가는 것이 가장 좋은데 시에서 조율하는 것은 부의장님도 잘 아시겠습니다마는 예를 들어서 부의장님 말씀하신 대로 ‘우리가 이것을 통합해서 짓는 게 어떻겠냐’는 의견을 제시했을 때 미술계는 찬성할 수가 있습니다. 그러나 고고학계에서는 ‘이게 무슨 소리냐’ 이런 반응이 나오고 그래서 이것을 한 단체에 편중되는 의견을 우리시에서 낸다는 것이 상당히 어려운 부분이 있기 때문에 물론 용역은 했습니다마는 또 박물관사업도 BTL사업으로 가는 것으로 지금 문광부와 협의가 거의 다 되어 있는 상태이지만 실질적으로 실무적인 절차만 남아 있습니다마는 그런 문제도 일단 그 이름이야 어떻겠습니까? BTL사업이 확정된다 하더라도, 그래서 그것은 지속적으로 저희들이 검토를 하겠습니다. 가능한 여부에 대해서도 심도있게 검토하겠습니다. 상당히 고민스러운 부분입니다.

그런데 제일 중요한 것은 학계하고 그분들의 그것에 그럴 것이 아닙니다. 왜냐하면 다른 데에서 보면 골칫덩어리입니다. 실제로 보면 골칫덩어리입니다. 그런데 왜 골칫덩어리를 두개씩이나 만듭니까? 그러니까 한 곳에서 하다보면 혹시나 문화재가 유실될까 싶어서 걱정은 하는데 방법은 있습니다. 있으니까 따로 짓는다해서 겉으로 보기에 별 차이가 없어요. 없지만 앞으로 봤을 때는 분명히 이 부분은 손실이 옵니다. 오니까 잘 생각을 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

국장님, 윤명희 부의장님께서 기 시정질문한 이야기이고, 혹여 따로따로 지어서 시민들에게 재정적인 부담을 줄 우려도 있다해서 굉장히 염려를 합니다. 이런 것은 충분히 심도있게 검토하시어 거기에 대한 추진할 수 있는 방안을 강구하여 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 국장님, 문수월드컵구장 1년에 적자가 어느 정도 됩니까?

약 10억원 가까이 되는 것으로 알고 있습니다.

10억원 가까이 됩니까? 2005년도에는 어느 정도 되었습니까? 국장님, 2006년도 제가 아는 바에 의하면 12억원 정도 났습니다. 아까 윤명희위원님이 이러한 사안들도 행사를 개최할 수 있도록 한번 세워놓고 늘 방치하기 때문에, 자주 안 쓰기 때문에 자꾸 적자폭이 누적되어 갑니다. 이래서 그런 사안도 참고하시고 시립박물관이라든지 미술관을 짓는 경우 병행해서 짓는 이런 것도 검토해 주십사 하는 당부의 말씀 올리겠습니다. 홍종필위원 질의해 주시기 바랍니다.

홍종필위원입니다. 아까 오전에 질의 이어서 하겠습니다. 해맞이행사에 대해서 제가 간단한 질의를 드리겠습니다. 저는 해맞이행사를 할 때 매우 그 지역이 혼잡하고 도로가 좁기 때문에 그 방안을 모색하는데 관계자들이 고민을 많이 하시는 걸로 알고 있습니다. 올해는 어떤 특별한 대책이 있는지 설명해 주세요.

제가 답변 드리겠습니다. 해맞이행사에서 가장 중요한 부분은 아마 주차장문제일 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 지금 다른 행사내용이나 이런 부분들은 가감을 해도 별 문제가 없지만 새로운 프로그램을 도입한다거나 이런 것은 큰 문제가 안 되는데 가장 지금 핵심인 부분들이 주차문제입니다. 차량통제부분인데 저번주 17일에 현지에 해당 경찰관들하고 관련부서 직원들 하고 같이 현지확인도 한 번 했습니다. 예년에 보면은 셔틀버스를 중간 중간에 사용을 했는데 금년에는 셔틀버스를 공업로터리에서 조금 연장 운행할까 하는 그런 계획도 갖고 있습니다. 기존 주차장이 총 작년도에 행사장 주변주차장 9군데, 외곽주차장 9군데 정도해서 통제를 하고 주차유도를 했는데 금년은 시 단위행사다 보니까 관광객이 조금 더 올 것이라고 보고 이래서 임시주차장도 인근 농경지를 임대하는 그런 방안도 강구 중에 있습니다. 그래서 제일 우려하는 부분들을 집중적으로 검토하고 있다는 그런 말씀을 드리겠 습니다.

우리시에서 올해 처음으로 단독으로 행사를 하기로 했는데요, 실제로 시에서 한다는 자체는 그야말로 1월1일 해가 가장 먼저 뜨는 그런 상징성의 행사라 보여집니다. 그래서 중복되는 말씀이겠지만 각 기초자치단체별 행사를 함으로써 분산이 되는 우려가 있습니다. 대표의 축제답게 특별한 무슨 이벤트가 있습니까, 아니면 그것을 어떻게 대표임을 선전할 수 있는 그런 방안은 모색하고 있습니까?

그 부분에 대해서 는 아까 국장님께서도 언급이 됐습니다마는 대표성을 가지기 위해서는 우리시 전체가 예를 들면 구청장님이 참석을 하신다든지 의회 위원님들께서도 많은 참석을 하신다든지 이런 상징적인 내용도 있겠고 그 다음에는 행사내용 면에 있어서는 저희들이 구상을 하고 있습니다마는 언론을 통해서 조금 발표되었습니다마는 금년에는 돼지해니까 돼지를 상징하는 그런 이벤트행사도 계획을 하고 있고 그 다음에 행사내용도 여러 가지 가지 수도 많이 늘릴 계획입니다. 그래서 그런 구상을 하고 있고 아까 잠깐 언급이 되었습니다만 현지 방송문제 그것도 여러 가지 구상을 하고 있습니다.

그래서 제가 우려하는 것은 이제부터 본격적으로 울산시가 단독으로 시행하면서 울산광역시 그야말로 상징성 있는 그런 행사답게 전체를 다 아우를 수 있는 방안을 모색해 달라고 이 차제에 부탁을 드리고 싶습니다. 그럼으로써 참여하는 모든 구ㆍ군이나 이런 단체에서도 하나되는 그야말로 새해 첫 시간이기 때문에 그런 점도 각별히 한번 연구를 해봐주실 것을 이 자리를 빌어서 부탁드립니다. 국장님 이런 부분에는 어떤 견해가 있으면 간단하게 밝혀 주십시오.

특히 지역구 출신 위원님이시기 때문에 더욱 관심이 크리라 생각이 듭니다. 시에서 맡아서 하는 행사이기 때문에 저희들 책임도 큽니다. 그래서 시민들도 외지에서 오시는 일출관광객들이 보고 정말 가슴으로 느낄 수 있는 일출행사, 멋진 행사를 한번 만들어 보려고 저희들 나름대로 유관기관하고 최대한의 아이디어를 내고 주어진 예산범위 내에서, 주어진 예산범위라는 것은 지난해 수준을 이야기하는 겁니다. 그 범위 내에서 어떻게 행사를 알차게 정말 감동을 줄 수 있는 행사를 만들 것인가 고민을 하고 있습니다. 그래서 멋진 행사였다, 그래도 정말 노력한 흔적이 보이는 행사라고 평가받을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

그렇게 되도록 해주시고요. 장소가 사실은 협소합니다. 언덕진 곳에 사람이 서야 되고 작년의 무대로 봤을 때 그렇단 말입니다. 무대가 세워지고 뒷편에 참여하시는 분들이 앉을 수 있는 자리가 그렇게 많이 넓지는 않습니다. 그런 점도 무슨 다른 작년에 했던 부분의 불편사항을 불편하지 않는 방향으로 노력해 주시기 바랍니다. 해맞이축제 관련된 여러 봉사단체들이 그 날 나옵니다. 그분들이 대단히 수고를 많이 하고 있습니다. 그래서 오신 분에게 떡국을 전부 나누어 드리고 일하시는 관계자 분들에게는 추우니까 우선 따뜻한 국물을 대접하고 이런 것도 있습니다. 이런 것은 어떻습니까, 올해도 시에서 직영으로 직접 지시해서 다 하실 거죠?

그것은 협의 중에 있는데 서생에 있는 단체와 협의해서 그분들이 봉사를 해 줄수 있도록 하는 방안도 있고 또 시 차원에서 하는 방안도 있는데 그것은 아직 구체적으로 협의가 되지 않았기 때문에 확실하게 말씀드릴 수 없습니다.

현장에서 수고하시는 분들이 가장 중요합니다. 이런 분들하고 잘 협의해서 올해는 축제다운 축제 또 마치고 난 뒤에 좋은 말씀이 나올 수 있도록 울산을 알리는데 최선을 다해 주시기 바랍니다. 또 하나 문화재 관련된 질의드리겠습니다. 지금 태화루도 이미 복원한다는 방침이 나왔고 거기에 아마 예산이 반영된 것으로 알고 있는데 이것은 아직 예산과 관련된 부분은 아닙니다. 창표당에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 매번 말씀을 드리고 또 이야기해도 이것이 아직 시기가 안되었는지 예산이 안되었는지 모르겠습니다만 창표당은 잘 아시겠지만 여기에 사실은 임진왜란 때 순국하신, 돌아가신 장군 또는 그 당시 때는 선조 때 살아있었던 장군 합해서 59인인지 56인인지 지금 이렇게 신위가 모셔져 있는 것으로 알고 있는데 지금 일제시대 때 소실됐다는 이야기가 창표당의 근거입니다. 지금 서생성도 왜성이고 일본에서는 지금도 구경하러 오는 것으로 알고 있습니다. 그래서 왜성에 대비한 우리 선조들이 나라를 지키기 위해 순국한 분들을 아무렇게나 방치를 물론 안 했습니다만 제대로 있을 자리에 모셔놓아야 되지 않느냐는 것이 저의 생각입니다. 그것이 결국 그 신위를 모시는 장소가 창표당인데 창표당을 우리시에서 복원할 계획은 없습니까?

창표당 그것은 울주군 자체사업으로 분류되어 있습니다. 2003년도에 원전특별지원금 6억원을 이미 투입한바 있고 학술용역도 울주군에서 했습니다. 이것은 시에서 직접 중간에 끼여들어서 하기는 곤란한 문제이고 그래서 우리가 서생포 왜성 정비사업과 아울러서 그렇게 해서 어떻게 지원이 되는 방안으로 검토하고 있다는 말씀으로 대신하겠습니다.

그러면 울산시에서 단독으로 할 수 있는 사업이 아니라는 말씀입니까?

현재 이미 울주군 자체사업으로 시행이 되었고 그래서 그 사업주체가 시가 직접 주체가 되었다는 것은 조금…….

만일에 울주군에서 지원요청이 온다면?

그것은 저희들이 별도 검토를 하겠습니다.

지금까지는 요청이 없었죠?

그렇습니다.

제가 알기로는 울주군에서 이미 부지를 2,700여평 정도의 면적을 사둔 것으로 알고 있습니다. 그 부지에 건물만 세우면 되는 일인데 울주군에서 요청이 없었다고 하니 앞으로 요청할 가능성도 있을 겁니다. 있으면 검토를 잘해서 조금 협조가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음은 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.

김기환위원입니다. 간단간단하게 몇 가지만 질의하겠습니다. 감사자료 41페이지 보면 민간이전, 경상경비보조라고 문화예술과에 있습니다. 여기 보면 고복수 가요제가 해마다 우리 호반광장에서 계속 이루어지는데 본 위원 생각으로는 고복수씨가 출신지가 종합운동장지역 그쪽 출신이기 때문에 고복수 가요제를 호반광장에서 하면 남구민이나 울주군 쪽에서는 접근이 용이하지만 교통편도 그다지 나쁜 편도 아니고 대중교통을 이용할 수 있고 그래서 종합운동장 주변에서 출생했기 때문에 종합운동장에서 한 번하면 예를 들어서 중구민이나 북구, 동구민들이 찾아오기 쉽고 접근하기가 쉽지 않겠느냐, 그럼으로 해서 지역에서 고복수 가요제를 하는 것도 안 좋겠냐는 본인 생각이 그런데, 혹시 여기에 대해서 과장님께서 상세히 아시면 답변 좀 해주십시오.

답변 드리겠습니다. 아시다시피 고복수 가요제는 호반광장에서 늘 개최되어 왔습니다. 그러다 보니까 남구지역의 문화예술행사가 너무 집중되어 있고 저희들이 얼마 전에 목요열린무대를 중구 쪽 대숲에서 한 번 했습니다. 중구주민들께서 굉장히 호응도가 좋았습니다. 행사 많이 안 하다가 그런 문화예술행사를 한 번 하니까 굉장히 호응도가 좋았고 또 문화 향수기회도 골고루 나눠주는 그런 측면에서 행사주체가 연예인협회에서 합니다. 협회하고 신중한 협의를 거쳐서 지금 위원님께서 말씀하시는 그 장소에서 한번 개최함으로써 중구민에게도 문화를 즐길 수 있는 그런 기회를 갖도록 적극적으로 검토를 하겠습니다.

예전에는 보면 시민의 날이나 제야행사 때나 이런 쪽을 우리가 맞춰서 가요제를 개최해 왔는데 아무래도 중구 쪽에서도 개최 한 번 해보면 색다른 행사가 되지 않겠냐는…….

김기환위원님 말씀하시는 대로 전에는 문수호반광장에서 했고, 금년 같은 경우에는 SK대공원에서 했습니다. 장소에는 큰 문제가 없다고 저희들이 봐집니다. 그리고 말씀하신 대로 호반광장보다는 대공원이나 종합운동장이 시민들이 접근하기는 좋습니다. 교통편이라든지 대중교통을 이용하기도 좋고, 그런 점을 감안해서 연예인협회하고 내년도 행사는 그런 쪽도 한번 고려해서 장소를 정해 보자는 협의를 하겠습니다.

종합운동장 주 경기장은 천연잔디구장이기 때문에 예를 들어서 잔디보호를 위해 조금 어려울 것 같으면 보조구장 그쪽에도 시민들이 많이 몰리기 때문에 그런 쪽으로 한 번 검토해 봐주시고요. 그 다음 문화재보호법에 대해서 지금 각종 공사를 하면서 문화재 시굴ㆍ발굴하면서 사업자가 문화재 발굴에서 소요되는 비용을 다 부담하고 있지 않습니까? 몇 년 전부터 꾸준히 논란이 되어 왔는데 이것을 전국적으로 똑같은 문화재보호법이기 때문에 우리 시만의 일이 아니거든요. 그래서 지금 현재 아파트의 분양원가가 높다든지 그렇게 상승되면 문화재 시굴ㆍ발굴할 때 거기에 포함되는 비용까지도 다 산정이 되는데 이러한 문화재 시굴ㆍ발굴할 때 우리 국비하고 원인자 그러니까 사업자가 반반씩 부담할 수 있다든지 이러한 법개정을 지난번에 한번 추진하다가 만 것 같은데 다시 한번 우리시에서도 타 시ㆍ도하고 협의해서 이런 것을 추진해 보면 어떻겠습니까?

우리는 지속적으로 요구하고 있거든요. 지방자치단체의 입장에서 보면 폭력적인 법입니다. 이게 문화재는 시굴됨과 동시에 국가 소유입니다. 지방이라든지 각 대학 이런데 문화재박물관이다 이런 이름으로 죽 전시하고 있지만 그 소유권은 국가가 가지고 있습니다. 이것을 발굴할 때 김기환위원님께서 말씀하신 대로 개인이 사업하든, 기업이 사업을 하든, 지방자치단체가 사업을 하든 하면 그 시굴이나 발굴비용은 전부 시공하는 사람이 다 내야되는 그래서 문화재가 나오면 국가가 가지고 가는 지방자치단체의 입장에서는 정말 폭력적인 법입니다. 그래서 이것을 지속적으로 요구하고 있는데 그렇다면 정부에서 부담해 달라, 전액부담이 곤란하면 몇 10% 지방자치단체나 시공사 이렇게 해서 분담해서 할 수 있는 방안을 검토해 달라고 있는데 지금 현재 조금 개선되었습니다. 소규모주택 80평 미만, 부지면적 240평 미만 여기까지는 국가에서 지원이 되어 있습니다. 그런데 이것은 사실 금액이 얼마 안 됩니다. 이것은 정부가 조금 풀어줬다 하는 생색만 내고 있습니다. 그래서 이게 지방자치단체에서 예를 들어서 큰 대규모 공장부지를 만든다고 할 때 거기에 문화재가 나오면 그 시굴ㆍ발굴 모든 비용을 우리시가 부담할 수밖에 없는 이런 현실입니다. 그래서 이것을 지속적으로 요구하고 있는데 지난번 국정감사 시에도 우리가 이것을 국회의원들에게 건의사항으로 제출했습니다. 그런데 쉽게 개선이 안 되는 게 가장 어려운 실정이기도 합니다.

우리 의회에서도 앞으로 11월23일에 전국운영위원장협의회가 우리 울산시에서 개최가 되는데 운영위원장협의회에서도 이러한 법개정 추진안을 한번 발의해서 토론을 하려고 하고 있습니다만 지금까지 우리시나 각시ㆍ도에서 꾸준히 노력해 왔기 때문에 현재 소규모주택이라든지 80평 이하는 국가에서 부담하도록 되어 있는데 조금 더 꾸준히 노력해 주시고, 여기서 발굴된 문화재가 시나 도에 우리가 가지고 오는 것이 아니고 국가로 다 귀속되기 때문에 정말 어떻게 보면 악법이라 볼 수 있는데 꾸준한 노력을 해 주십시오.

국장님, 문화재 지표조사부터 시작해서 발굴조사까지 시간이 어느 정도 걸립니까?

그게 규모에 따라서 틀리고 대상지역마다 조금씩 틀리는데 거기에 시굴조사를 해서 발굴의 필요성이 있다고 문화재 위원들이 판단하면 상당기간이 걸립니다. 지표조사 기본적으로 하는 게 보통 6개월 정도는 잡아야 되고 그래서 발굴조사 하는데 위원님들도 현장을 보셨을 거라고 생각합니다마는 사업시공 하는 사람은 바빠 죽겠는데 붓을 들고 흙을 털고 있는 것 보면 정말 속이 터집니다. 그러나 소요되는 경비는 그 시공주체가 전부 부담해야 됩니다. 비오는 날은 비 온다고 쉬고 비닐 덮어놓고, 명절이면 명절이라 쉬고 이리 하는데 정말 그런 개발사업을 많이 해야될 특히 울산 같은 지역에는 정말 이런 법이 개정되어서 부담을 적게 하고 또 그리고 시굴조사 필요하다고 인정해서 시굴해서 안나오면 아무런 책임이 없습니다. 그런 것도 뭔가가 보장책이 있어야 합니다. 이걸 다 파야된다고 판정하면 다 파야 합니다. 결국 다 파보고 안나오면 그만입니다. 아니면 말고 입니다. 그래서 정말 어려운 실정에 있다, 특히 우리시 같은 경우에는 공장부지도 확장해야하고 여러 가지 이런 개발해야 할 사업이 많은데 문화재 때문에 많은 어려움을 겪고 있다는 현실을 말씀드릴 수가 있겠습니다.

이 문제가 운영위원장님이 전국시ㆍ도운영위원장협의회에서 정식적으로 다룬다니까 관계없지만 이 자체가 너무 길다보니까 사업시행자들은 이게 나올까 싶어서 겁이 납니다. 그러나 전체적인 선조들이 물려주는 유산을 우리가 보호할 의무가 있는데 하도 강제 법이 되어서 어디 말도 못합니다. 그래서 혹여 이런 것이 나오면 아무런 제재없이 그냥 묻는다든지 이런 경우도 아주 강하게 나마 그런 경우도 없지 않아 있을 그런 우려도 있으니까 이 법을 운영위원장님께서도 발의를 하신다고 하지만 우리 국장님께서 연구를 잘 하셔서, 하루속히 기간도 단축되어야 합니다. 사업시행자는 하기 바쁜데 국가에 배당된 것은 정말 속이 엄청 상할 것입니다. 이런 법상 아주 문제 있는 것은 국장님께서 거기에 대해서 특단의 조치를 협의해 주시기 바랍니다.

우리 행정적으로 지속적으로 건의하도록 하겠습니다.

계속 질의하세요.

계속 질의하겠습니다. 오전에 본 위원이 질의했던 세계양궁대회 조금 전에 윤명희위원님께서도 질의하신 세계청소년축구대회 이런 두 대회가 세계참가국이 울산에 와서 전지훈련을 할 수 있도록 예를 들어서 축구경기장이 많아서 팀을 초청하기에는 좋습니다마는 양궁장은 하나밖에 없기 때문에 날짜를 조정해서, 월별로 조정해서 한번 정도는 우리 울산을 방문해서 전지훈련을 할 수 있는 그런 계기를 만들도록 국장님께서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 한 가지 질의하겠습니다. 지금 우리 시에서 운동경기부 카누팀을 내년 1월에 창단한다 했죠? 6, 7명으로 구성해서 연간 6억5,000만원 듭니까?

그렇습니다.

해마다 6억5,000만원입니까?

그렇습니다. 첫해는 장비를 사야되는 문제가 있기 때문에 첫해는 조금 많이 듭니다. 그 다음해부터는 3, 4억원 정도면 가능할 것으로 봅니다.

그럼 금년에 전국체전에서 울산 카누팀 성적이 어떠했습니까, 상위권이었습니까?

저희들 카누팀은 실업팀은 없고, 언양에 울산자연과학고등학교에 학생부가 있습니다. 거기서 동메달을 하나 땄습니다.

그럼 우리 카누팀 창단은 실업팀으로 창단한단 말입니까?

그렇습니다.

현재 내년 1월 같은 경우는 현재 팀 창단하려고 하면 감독, 코치, 선수 임원이 전부 선수들이 선발되어 있습니까?

현재는 안되어 있습니다. 의회에서 예산이 확정되어야 그렇게 합니다.

그럼 카누팀이 창단되면 우리가 아시아 카누대회를 유치한다든지 전국 카누대회라든지 이런 각종 카누대회에 도움이 많이 됩니까, 창단한 이유가 뭡니까?

첫째는 우리시민들에게 맑아진 태화강에서 배가 떠다니는 모습을 보여드림으로 해서 시민들한테 쾌적한 시각적인 만족감을 드리는 게 첫째 목적입니다. 그리고 저희들이 2008년 정도에 아시아조정ㆍ카누선수권대회를 유치할 계획으로 조정협회, 카누협회가 협의를 하고 있습니다. 그렇게 되면 우리가 팀이 하나 생기면 계류장이라든가 기반적인 것을 우리가 갖출 수가 있습니다. 그리고 1년 내내 배가 떠있는 장면이라든지 여러 가지 조건들이 대외적으로 알려졌을 때 우리가 그런 행사를 유치할 수 있는 좋은 조건으로 작용할 수 있고 또 그렇게 우리시에서 실업팀을 만들면 거기에 그 실업팀하고 연결되는 대학팀, 고등학교팀, 학교팀도 자동적으로 창설되면서 선수육성에 큰 도움이 될 것으로 보고있습니다.

국장님께서 비인기종목에 우리시에서도 많은 관심을 가지고 하는 것은 좋습니다마는 해마다 전국체전에 가면 14위, 15위에서 맴돌고 있는데 이러한 비인기종목을 육성해서 우리시의 전국체전 성적도 향상시키고 이럼으로 해서 학교에 이러한 팀들을, 조금 전에 국장님 설명대로 중ㆍ고ㆍ대학까지 팀이 육성되어서 정말 우리시에 뭔가 역할을 할 수 있고 전국체전에서 상위권에 입상할 수 있는 계기를 마련해 주세요. 이상입니다.

감사합니다. 최선을 다하겠습니다.

다음은 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.

간단한 걸로 제가 여쭙겠습니다. 지금 문화재 이야기가 나왔으니까, 보고서를 보니까 문화재 현상변경 안이 많이 올라오더라고요. 그런데 그 중에서 석남사부도하고 언양향교 부분이 불허방침이 나와서 재심의 한다고 하는데 그 내용이 어떤 것인지 답변하여 주시기 바랍니다.

석남사는 무슨 호중당이라고 요사채가 있습니다. 요사채를 개조하는 것인데 건물단청공사가 양식에 적합하지 않다고 해서 적당한 양식으로 요사채에 맞는 그런 단청공사로 시행하라 그런 내용으로 불허가 처분이 되었습니다. 언양향교 같은 경우에는 서재의 건물형식이 그 옆에 동재와 다르다는, 건물이 양쪽에 있는데 서재, 동재가 있는데 그 건물양식이 너무 균형을 이루지 못하기 때문에 균형을 이루라는 차원에서 일단은 불허가 처리했습니다.

그런 내용에 대해서는 잘 알겠고요. 최근의 병영성 안에 현상변경 신청 들어온 게 하나있죠? 지금 상수도 지하에 뭔가 매설이 되어 있는데 그것을 철거해 달라는 주민들의 의견인데 거기가 문화재지역이라서 실제로 처리를 하려고 하면 상수도사업본부에서는 철거를 원하는데 문화재지역이니까 현상변경신청을 해서 처리를 하겠다 라고 했었거든요. 그것은 어떻게 되었는지 혹시 아십니까?

아직까지는 들어 온 것이 없습니다.

그것은 잘 알겠고요. 최근 문화체육국의 업무를 보니까 제일 눈에 띄는 게 국악강사풀제 운영하시는 것 같아요. 그게 상당히 좋은 사업기획인 것 같고 실제로 학교 현장에 국악하시는 분들이 직접 아이들을 만나면서 국악에 대한, 국악이 점점 힘을 잃어가고 있는데 거기에 대한 체험과 이런 것이 지속적으로 된다면 대단히 많은 영향력들을 가질 것이라고 저는 생각합니다. 그런 활동들이 대단히 좋은 것이라고 칭찬해 드리고싶고요, 그런 것들이 지속적으로 확대될 수 있도록 노력을 해 주십시오.

적극 권장하겠습니다.

그것과 아울러서 무형문화재 부분에 대해서 아까 식사를 하면서 고민을 얘기도 했는데 장도장 은장도 만드는 분하고 붓 만드는 분 두 분이 계시는데 별신굿은 나중에 하더라도 두 분이 계시는데 이게 대단한 기술을 가지신 분이잖아요, 이분이 무형문화재인데 우리 지역의 문화재라고 한다면 이후에 후학을 양성할 수 있는 뭔가 체계를 울산시가 준비를 해주면 좋지 않겠냐는 제안을 드리고 싶습니다. 이런 부분은 얘기를 하다보니까 자손한테 물려주는 경우가 많아서 어려운 부분이기도 하다 이런 얘기도 나왔는데 하지만 이후에 박물관이 생기면 그 안에서 교육프로그램을 가진다든가 아니면 국악과 관련된 시설에서 향교나 프로그램을 몇 년 동안 지속적으로 하다보면 아주 소수지만 이것을 굉장히 중요하게 생각하고 배우려고 하는 분들이 생기지 않을까 그런 생각이 듭니다. 그런 부분에도 대중적으로도 알리는 것도 좋지만 후학을 양성하는 부분에서도 울산시가 조금 프로그램을 기획해서 장기적으로 준비를 하는 것이 바람직하지 않을까 라고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

일단 그 말씀에 대해서 저희들도 전적으로 공감을 합니다. 이것이 요즘 문화재 쪽에 직접 참여를 하고 또 거기를 밥벌이 삼아서 생활하는 게 퍽 드뭅니다. 그래서 앞으로 박물관에는 문화재뿐만 아니고 자료라든지 각종 연구시설이라든지 겸해서 이런 것을 앞으로 적극 권장할 수 있는 그런 구상을 하고 있습니다. 그래서 이런 후학들을 계승ㆍ발전할 수 있는 아이템을 박물관에 유치할 계획이고 그 다음 신규로 무형문화재를 발굴하고 있습니다. 금년에는 우선 옹기장을 한 분 발굴해 놓았고, 발굴된 그분은 금년 연말이 되면 전체 문화재위원회에서 통과시켜서 전수자로서 무형문화재로서 지정할 계획 입니다.

그런데 옹기도 그렇고 은장도도 그렇고 이미 울산에서 굉장히 우리가 문화사업으로 진행하는 부분 아닙니까, 이런 것들을 더 지속적이고 미래지향적으로 나가려고 하면 그와 관련된 인력풀들이 일단은 형성되어야 장기적으로 우리가 자신감 있게 나갈 수 있는 정책이라고 생각합니다. 그래서 우리가 정책전문가들도 필요하지만 실제로 이 기능을 가질 수 있는 실질적인 보유자들을 얼마나 많이 울산시가 확보하느냐는 이후의 문화상품을 생산하는 과정과 맞물려있기 때문에 그런 지점에 만전을 기해 달라는 제안을 하고 싶습니다.

알겠습니다.

감사를 시작한지 한시간이 지났습니다. 원활한 감사를 위해서 감사중지를 선포합니다.

윤명희위원입니다. 간단하게 몇 가지 질의하겠습니다. 업무보고서 21페이지 밑에 학교인조잔디운동장조성하고 2006년도부터 2010년까지 13개 학교에 사업비가 8억원 들어가서 하는 걸로 되어 있습니다. 아직 시행은 안 했죠?

금년도 사업으로 지금 학성고등학교, 전하초등학교는 하고 있습니다.

그런데 하시는 것은 좋은데 서울 같은 경우에 보면 인조잔디를 한 학교가 더러 있습니다. 거기 가보면 처음에는 괜찮은데 나중에 쓰다가 좀 됐을 때는 애로사항이 있는가 보더라고요. 그런데 이것을 하기 전에 검토는 제대로 하시고 하는 겁니까?

이것은 국비사업을 가지고 하면서 지방비를 부담하는 사업입니다. 그래서 국비라고 하는 것은 기금인데 지금 현재 저희들이 금년에 2개소, 내년에 3개소를 할 계획으로 있는데, 관리상 어려움이 있다는 것은 아마 돈이 들어가는 그런 어려움이 있는지는 모르겠습니다마는 아직 그런 것은 파악된 것이 없는데 지금 각 학교 입장에서는 경쟁적으로 이걸 가져가려고 합니다.

학교에서 원하고 있어서 하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

학교에서 원해서 한다고는 하지만 여기에서 미끄러지면 화상을 입더라고요. 그래서 여기 보면 중ㆍ고등학생 같은 경우는 아이들이 활동적이잖아요. 그러면 혹시 이런 부분은 사후관리 부분에 철저한 그것이 요할 것 같은데…….

이것은 이용하는 학생들에 대한 교육이나 이런 게 선행이 되어야 하는데 잔디를 놓기 전에 맨땅, 맨땅에 미끄러지면 상처를 더 많이 입겠죠. 잔디에서 입는 게 상처는 아마 적게 입지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 물론 잔디로서의 위험성, 문수 양궁장 같은데서도 축구 같은 것을 하면 화상 입는 사람들이 있습니다. 아마 그 정도는…….

맨땅에 대면 찰과상이나 일종의 타박상이나 이렇게 되는데 미끄러졌을 때는 화상일 경우는 대단히 위험하지 않겠나 싶은데 사후관리 부분에 철저를 요해야 될 것 같고 학생들에게는 필히 이 부분은 주의를 줘야 될 부분으로 생각합니다.

그 점에서는 학교 지도교사들이 충분히 지도를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

원해서 한다 하니까 별 이야기는 못하겠지만 제가 서울의 모학교에 가서 보니까 미끄러지는 경우도 있지만 오래 되고 나니까 전부 떨어져서 옷에 붙는 그런 게 있습디다.

오래되면 아무래도 보완을 해야 됩니다.

그래서 그러기 전에 예산이 들더라도 보완을 해 줘야 될 그 부분도 발생할 것 같습니다.

그 점은 고려하겠습니다. 금년에 학성고등학교하고 전하초등학교하는데 내년에는 성신고하고 남창중학교, 효정중학교입니다. 우선 금년에 하는 학교에서 그것을 사용하면서 나타나는 문제점을 가지고 그 다음 해부터 추가로 설치되는 학교에는 그런 문제점들을 전부 파급을 시켜서 사전에 교육이 될 수 있도록 하겠습니다.

이게 장ㆍ단점이 있으리라고 생각이 듭니다. 그리고 또 한 가지 10페이지에 보면 전국청소년가요제전이라 해서 대한민국 청소년가요제 10월28일부터 시행하는 것으로 되어 있는데 단기성으로 끝납니까, 아니면 장기성으로 하는 겁니까?

매년 합니다.

전국에서 청소년대상으로 해서 청소년가요제가 있는 곳이 있었습니까, 아니면 우리가 처음입니까?

이것은 전국적으로 타지방에 있는 것은 아니고 우리시에서 단체에서 하고 있는 그런 프로그램입니다.

제가 왜 이 질의를 하느냐 하면 전국에서 이런 게 없다면 울산에서 충분히 이 부분은 육성할 필요성이 있다 그런 뜻에서 말씀을 드리는 것입니다. 그리고 이렇게 함으로 인해서 울산이 청소년 도시로 거듭날 수 있는 계기가 되지 않겠나 생각을 합니다. 예산부분에 보니까 현 상태로는 그리 많은 것 같지는 않습니다. 예산액이 지금 얼마나 되어 있습니까?

5,000만원 되어 있습니다.

그러니까 서민들을 중심으로 해서 이루어지는 행사도 좋지만 청소년행사가 대한민국 청소년가요제라 하면 제목도 참 좋습니다. 좋으니까 우리나라 뿐 아니고 다른 나라에도 홍보를 해서 얼마든지 같이 가져와서 홍보할 수 있는 그런 계기도 되기 때문에 예산을 좀더 투자하더라도 키워야 되겠다 하는 그런 생각을 하고 이 부분은 대단히 좋은 것이라 생각이 듭니다.

전국적인 행사로 키워나갈 수 있도록 위원님 말씀을 존중해서 충분하게 접근해 나가도록 하겠습니다.

얼마 전에 이야기하실 때 대공원에 나비를 가져오겠다는 이런 이야기도 계셨는데 오히려 다른데 있는 그것을 하는 것보다 다른 곳에서 하지 않는 이런 쪽을 더 육성하는 게 바람직한 일이라는 생각이 들거든요. 예산을 다른데 덜 쓰시고 청소년 쪽에 기울여 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

이런 제안은 대단히 바람직 한 제안입니다. 한 가지만 더 하겠습니다. 금요문화마당 및 찾아가는 문화활동 부분인데 혹시 주5일제근무 확산으로 인해서, 이것은 감사자료 외로 보시고 말씀 주시면 되겠습니다. 문화소비계층이 다양화되고 있는데 우리시민들도 이제는 한정된 공간이나 우리 생활하고 밀접한 관계에 있는 공간에서 자연스럽게 즐길 수 있는 것을 대단히 선호하는 시대가 왔거든요. 그런데 지금 여기 보면 찾아가는 문화활동이 울산시가 대단히 잘하고 있죠? 그 부분은 어떻습니까?

찾아가는 문화활동은…….

금요문화마당에.

찾아가는 문화활동하고 금요문화마당하고는 좀 틀립니다.

틀립니까?

찾아가는 문화활동은 국비지원사업하고 시예산하고 포함해서 9,000만원입니다. 이것은 소외계층, 주로 고아원이라든지 양로원이라든지 그 다음에 각종 복지시설 이런 문화의 사각지대, 문화소외계층 이런데 직접 찾아가서 공연활동을 하는 사업입니다. 이것은 굉장하게 문화의 저변을 넓히는 것도 있지만 소외계층에 대한 문화활동으로서 굉장하게 호평을 받고 있는 사업입니다.

말씀하신 부분이 10페이지에 향후추진계획 부분에 나와있는 이 부분에 속해지는 것입니까?

예, 이것은 주로 국비지원사업하고 시비하고 일정하게 매칭해서 합니다. 매칭해서 하는데 매년 시행하고 있는 사업입니다.

그러면 국비는 얼마 정도 옵니까?

절반 옵니다.

여기는 보니까 19회 2,000만원 정도로 되어 있는데 이것은 무엇입니까?

그것은 전체 기간이 아니기 때문에…….

그럼 1년 총 예산액은 얼마만큼 됩니까?

아까 말씀드린 바와 같이 9,000만원입니다. 지금까지 한 게 51회에 7,000만원 했다 이 말이고 앞으로 나머지 기간에 행사를 마무리짓겠다는 그런 내용입니다. 1년 사업이 아니고 금년도에…….

그러면 남아있는 이 동안에 나머지 부분이 다 됩니까?

예, 금년에 다 됩니다.

그럼 이건 매달 한번씩 하는 것입니까, 그건 아니지요?

매달 한번씩 하는 게 아니고 각종 단체에서 필요시에 자기들 계획이 있습니다. 계획에 따라서 가서 공연을 하게 됩니다.

이 부분은 좋은 사안이라는 생각이 들거든요. 그래서 좀더 활성화될 수 있도록 해달라는 주문차원에서 질의를 한 것입니다.

명심하겠습니다.

이상입니다.

홍종필위원 질의하여 주시기 바랍니다.

홍종필위원입니다. 올해 장애인체전을 마치고 다들 수고를 많이 하셨습니다. 또 성과도 대단히 훌륭했다는 평가도 있고 역점적으로 전국체전에 이어서 해야 하는 부담도 있었지만 무난히 잘 치뤘다고 보아집니다. 그러나 참 아쉽게도 성화폭발 문제는 대단히 실망스러운 하나의 사건이었습니다. 거기에 장애인이라는 특수한 상황을 고려해서 전 국민적인 관심이 높았던 행사인데도 그런 일이 일어났기 때문에 울산으로서는 이미지를 실추시키는데 크게 기여했다고 일반적으로도 평가가 됩니다. 그래서 이 부분은 시공하는 부서와 또는 체육행사를 관장하는 부서가 다 다르기 때문에 책임을 질 때는 누가 집니까?

거기에 대해서 잠시만요. 국장님, 이런 사항은 행정부시장을 증인으로 출석요구를 해서 말씀을 듣는 것이 바람직하다고 생각했으나 실질적인 사항은 국장님이 충분히 답변하시리라고 생각하고 행정부시장 출석을 하지 아니하고 하니까 아주 성실히 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 홍종필위원님께서 말씀을 하셨습니다마는 전국 규모의 체육대회를 하면서 성화가 폭발하는 사고가 일어난 것은 아마 처음인 것으로 저희들이 알고 있습니다. 이것은 체전을 특히 장애인체전을 성공적으로 아주 잘 치르라는 의미에서 의회에서도 충분한 예산도 배려를 해 주셨고 거기에서 모든 준비가 잘 됐습니다마는 그런 뜻을 가지고 지원해 주신 의회에 대해서 우선 죄송하다는 말씀을 집행부 입장에서 먼저 드립니다. 또 110만 시민 여러분께도 정말 면목없다는 말씀을 드리면서 그 사건은 장애인체전 마지막날인 9월15일 오후에 점심시간이었습니다. 폭발이 일어났습니다. 그러나 폭발이 일어나기 이전에 이미 이상징후는 발견이 되었습니다. 이상징후라고 하는 것은 체전이 열리기 전이면 항상 성화를 점검을 합니다. 불이 잘 붙는가 어떤가 점검을 하는데 8월31일에 우리가 점검을 해보니까 점화상태가 좋지 않다 이래서 보수요청을 했습니다. 보수요청을 시설관리공단에서, 시설관리는 현재 시설관리공단에서 하고 있으니까 시설관리공단에서 시공한 업체에 보수요구를 했습니다. 그래서 설치업체인 금산조형이라는 회사에 요청을 했고 그 업체가 와서 보수를 하면서 점화가 잘 되지 않으니까 점화봉 3개와 고압케이블 교체공사를 했습니다. 그래서 교체공사를 해놓고 리허설까지, 성화 점화하는 전날까지 3회에 걸쳐서 점화연습을 시도를 했습니다. 시도를 했고 이상이 없어서 장애인체전 개막식날 성화 점화를 하게 되었습니다. 그래서 점화된 상태에서 아무 이상이 없었는데 폐회식하는 그 날 오후에 폭발이 일어났습니다. 폭발이 일어나서 제가 그 근처에 있었습니다. 인근 식당에서 밥을 먹고 있는데 폭발사고가, 터지는 소리가 나길래 저는 성화가 터진 것은 상상도 못하고 가스통이 폭발하는 것이 아닌가 하는 직감적인 생각을 하면서 식당에서 ‘이게 무슨 소리냐’ 저는 동천체육관 뒤에 있는 식당가에서 가스통이 폭발한 것이 아닌가 이런 생각을 하고 있는데 또 폭발음이 들렸습니다. 이것은 연쇄폭발이다 그리고 식당에서 뛰어 나오는데 보니까 성화봉에서 검은 연기가 나오면서 성화봉이 떨어졌습니다. 그래서 저는 떨어진 현장을 직접 목격을 했습니다. 그래서 각 언론사에서 쫓아오고 카메라가 들어오고 했는데 그래서 사고가 나서 응급조치로 우리가 채화해온 불을 그 당시에 간절곶에서 채화한 화로, 그것을 임시화로를 설치하고 성화의 불은 사실 불씨를 저희들이 두 개를 항상 보관을 하고 있기 때문에 그 불을 옮겨붙이면 되니까 그렇게 해서 폐회식 성화 소화까지 사용을 했습니다. 폭발사고가 일어나고 나서 경찰하고 소방본부, 가스안전공사에서 조사를 시작했습니다. 그래서 정밀조사를 가설기계까지 설치를 해서 정밀조사까지 하고 또 12개 기관에서 단체와 업체 해서 약 25명이 합동조사도 9월21일에 실시를 했습니다. 그래서 10월19일에 한국가스안전공사에서 사고원인에 대한 분석결과를 시설관리공단 쪽으로 통보해 왔습니다. 통보된 그 내용에 보면 사고내용은 보조버너 2개의 배관과 격리판이 용접이 되어 있던 그 하구 쪽에 균열이 일어났다, 그 균열된 구간에서 유출된 가스가 폭발된 것으로 본다 이렇게 해서 가스안전공사에서 결과가 통지되었습니다. 그래서 지금 경찰에서 아마 이 달 중에 조치가 있을 것으로 예상을 하고 있습니다. 물론 그 잘못된 부분에 대해서 원상복구, 완벽한 시공을 해서 새롭게 원상복구하는 것은 그 업체에서 책임지는 것으로 결정이 되어 있으면서 그 책임에 대해서는 시공관계자를 11월중에 검찰에 송치하는 것으로 저희들이 듣고 있고 그렇게 되리라고 예상을 하고 있습니다.

그래서 말씀 잘라서 죄송한데 시공관계자를 검찰에 송치하는 것으로 책임소재를 다했다 라는 것은 물리적인 방법이고 울산시민이 겪어야 했던 정신적 피해는 제가 알기로는 그것으로 보상이 안 됩니다. 적어도 이러한 일이 발생한 즉시 그래도 누구든 대시민을 향해서 이 일에 대한 송구하다 라는 사과문 정도는 발표했어야 된다고 생각하는데 그것을 했습니까, 안 했죠?

아마 공식적으로 발표를 안한 것으로 기억하고 있습니다.

왜 안 합니까? 그런 것은 우선 민심을 가장 잘 다스리고 가장 빨리 다독거려야 할 부분인데 제가 보기에는 좀 아쉽습니다. 그것은 마치 어떤 특별한 사안은 사안대로 조사를 하되 포괄적인 것은 이미 대시민을 향한 그런 사과문 정도는 제때 나갔어야 했다고 생각을 합니다. 국장님, 그것에 대해 어떻게 생각하세요?

위원님 말씀 공감을 합니다. 아마 그때는 갑자기 발생된 폭발사고이기 때문에 그런 경황이, 각 부서별로도 경황이 없었고 폐회식 준비라든지 여러 가지 복잡하게 얽혀있었고 중앙에서 내려온 내빈이라든지 이런 문제 때문에 각 부서가 자기 맡아있던 그 일을 추진하는 과정에서 아마 경황이 없어서 그것까지 미처 못 챙긴 것으로 그렇게 생각됩니다. 죄송하게 생각합니다.

지금도 말이죠, 아까 내무위원장님께서 말씀하셨다시피 이것은 총괄책임자를 이 자리에 모셔야 된다 이런 이야기까지 있었습니다. 그렇기 때문에 지금이라도 문체국장이 대신해서 시민들에게 향한 그런 사과를 할 용의는 없습니까?

그 사이에 시간이 흐르면서 매스컴을 통해서 시민들한테 저희들이 직접 듣지는 않았지만 많은 질책을 받았으리라고 알고 있습니다. 그래서 이러한 문제가 재발되지 않도록 저희들이 더 열심히 하는 것으로서 시민들한테 죄송한 마음을 갚아야 되지 않느냐 그렇게 생각하면서 말로만 사과의 뜻을 표하는 것보다는 정말 일을 충실히 잘하면서 시민들한테 그런 것을 갚아야 된다 그렇게 생각을 하면서 우리시에 누구든 그 점에 대해서 시민들한테 죄송하게 생각하지 않는 사람은 없습니다. 앞으로 이런 일이 재발되지 않도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 위원님 말씀에 공감합니다.

그 이야기를 사과문으로 받아드려도 되겠습니까?

예, 그래도 좋습니다.

이상입니다.

국장님, 조금 전에 답변하신 내용에도 보면 지금 시간이 경황이 없다는데 9월15일 같으면 많은 시간이 흘렀습니다. 이런 사항들은 그때그때 하는 것이 시민들의 호응도 얻고 시민들의 거기에 대한 이해를 돕는 것이 가장 바람직하다 이렇게 생각합니다. 차후에는 이런 일이 다시는 반복하지 않도록 최선을 다해 주시길 부탁드립니다.

아픈 경험을 가지고 최선을 다 하겠습니다.

다음 이현숙위원.

이현숙위원입니다. 장애인체전이 그 어떤 행사보다 까다로운 행사이기 때문에 울산시에서 진행을 하시면서 대단히 느끼는 것, 그 다음에 힘든 점 이런 것들이 많았으리라 생각이 듭니다. 그럼에도 불구하고 대외적으로는 성공한 체전이지만 국장님 말씀하셨다시피 앞으로도 세계적인 행사나 이런 것들이 많이 준비되는 그런 울산시기 때문에 보다더 면밀하게 한번 짚어봐야 되지 않는가 라는 측면에서 몇 가지 질의를 드리고자 합니다. 양해를 해 주시기 바랍니다. 체전 전에 시각장애인용 음향신호기 문제 이것 때문에 그 계약을 체결한 업체가 이름만 있고 실제로는 다른 업체에게 이걸 줘서 문제가 된 사건에 대해서 알고 계십니까?

그 부분은 지상을 통해서 이야기는 들었습니다.

이게 사회복지과에서 담당을 하다보니까 실제로 체전에 직접적인 담당자 분들은 모르실 수도 있고 또 아실 수 도 있을 거라는 생각이 드는데 실제로 장애인체전에서 거리에 주요시설 앞에 신호음이 시각장애인용으로 들리게 되는 이런 신호기를 몇 개를 설치했는냐 하면 18개소에 50개를 설치하고 5,000만원 정도의 예산을 투입했습니다. 그런데 이게 수도권에서도 약간 사기성이 농후한 업체였는데 이 업체가 울산시에도 입찰을 했습니다. 그래서 실제로 이 업체가 다른 업체에게 납품을 하면서 지역에, 언론에 또는 많은 관련단체에 알려지게 되었습니다. 그래서 저는 이 자리에서 이 말씀을 드리는 이유는 장애인체전을 크게 관장하시는 부서지만 세세하게 이런 측면들이 많이 봉화된 문제도 있었지만 실제로 준비하는 과정에서 있었다는 말씀을 전해드리면서 이후에도 세밀하게 직접적으로 시민들, 장애인들에게 혜택이 가야 될 부분들을 중심으로 챙겨 주십사 하는 바램에서 이 말씀을 드립니다. 그 다음에 시설과 관련해서 말씀을 드리겠습니다. 원래 경기장 보수계획 있었죠. 이 계획이 언제부터 언제까지였습니까? 82페이지 보면 나와 있습니다. 경기장 개ㆍ보수 1차 완료가 9월8일이고 철거 및 마무리가 28일까지 이렇게 되어 있습니다. 공사금액은 2억7,000만원이고요. 그런데 이 부분에서 대단히 문제가 많이 있었다고 제기하겠습니다. 먼저 찍어놓은 저의 비디오를 한번 보시겠습니다. 이 비디오는 실제로 장애인체전이 열리는 경기장의 모습입니다. (영상자료를 보면서) 보수기간이 두 차례에 걸쳐서 점검이 되고 장애인체전이 열릴 때, 굉장히 긴 건데 각 경기장마다 주요하게 시설의 문제점들을 다 찍어놓은 비디오인데 제가 편집을 전체적으로 안 해서 한 부분만 보도록 하겠습니다. 시간도 많이 됐고 했기 때문에 원래는 3, 4개 정도를 보여드리려고 했는데 여기가 지금 경기장 안에 있는 휠체어 길입니다. 보시면 아실 테지만 굉장히 좁죠. 이게 내려갈 때는 가능하지만 실제로 올라올 때는 거의 불가능합니다. 시간관계상 조금 빨리 돌리도록 하겠습니다. 이렇게 화장실이 되어 있고 여기가 야외화장실입니다. 이게 문제가 됐습니다. 제일고등학교입니다. 저기가 지금 선수들이 드나드는 주 출입구입니다. 여기가 화장실로 연결이 되고 화장실 안에 변기의 상황입니다. 실제로 장애인들이 사용하기에는 잡는 것이라든가 이런 것들이 설치가 안되어 있는 상황입니다. 그 다음 이렇게 나와서 갔는데 경기장 안의 모습입니다. 경기장 안에서 사람들이 어떻게 대기하고 있냐 하면 보통 체육관들이 2층에 못 올라가기 때문에 1층에 선수들이나 선수보호자들이 대부분 있는데 이렇게 앉아 있는 상황입니다. 다 바닥에 앉아 있습니다. 누워 있기도 하고요. 이렇게 계십니다. 이것은 경기장마다 다 똑같았습니다. 이제 휠체어를 타고 올라오시는 분들을 한번 보도록 하겠습니다. 이렇게 끌고 주차공간으로 갑니다. 전부 보도 자체가 학교시설이라서 운동장자체가 저렇기 때문에 안 됐는데 이것을 감안한 다른 어떤 대안도 만들지 않았다는 겁니다. 이것만 일단 볼 수밖에 없는데 뒤에 길에 대해서도, 제가 죽 조사작업을 해보니까 주요하게 문제점들이 경기장마다 어떻게 생겼냐 하면 원래 우리가 장애인체전을 하려고 하면 실제로 전국체전할 때 그 주요한 시설에 대해서는 장애인체전을 고려해서 실제로 엘리베이터라든가 주 출입로라든가 이런 것들이 개선이 되어서 했어야 되는데 첫째 수영장 같은 경우에도 엘리베이터 입구가 보통 보면 휠체어가 들어가기에는 굉장히 곤란한 사이즈입니다. 화장실도 마찬가지고요. 최근에 제일 앞 장면이 뭐냐 하면 론볼경기장인데 저희가 개막식 때 갔었지 않습니까. 거기에도 빠진 게 주 출입로가 휠체어가 굉장히 불편해요. 그래서 선수들이 굉장히 불편하다라고 말씀하시고 주요하게 시각장애인들의 유도블록이 론볼경기장에는 없더라고요. 그 부분에 대한 지적들이 있었습니다. 그 다음에 동천체육관 같은 경우에도 육상경기장, 종합경기장 같은 경우에도 실제로 가족들이 같이 식사를 한다든가 도시락을 싸와서 먹는 데에는 차단막이나 이런 곳이 부족해서 많이 힘들어했고 그 다음에 일반적으로 사격장하고 테니스장 사이에도 천막이나 실내 이런 것들이 없어서 비가 자주 왔지 않습니까. 그래서 비를 피하는 것을 우산을 들고 선수들이 전부 길에 서서 이렇게 있는 모습이 여기에 다 찍혀져 있습니다. 그렇게 분석을 해보니까 주로 경사로의 문제, 주차장에서 경기장까지 이동로의 문제가 있고 두 번째는 밖에 있는 이동식 화장실이 거의 유명무실한 그런 상황이 많았습니다. 보통 거리가 멀다든가 또는 혼자서 가기 에 불편하다든가 오르내리는데 경사도가 높아서 혼자서 못한다든가 이런 것을 전부 자원봉사자들이 한 사람씩 붙지 않으면 불가능한 이런 상황이고 그나마도 경기가 끝나면 이동식 화장실은 없어지는 상황이죠. 그래서 실제로 우리가 리모델링계획에서 대단히 많이 수요자 입장에서 재점검이 안 되었었다고 볼 수가 있습니다. 국장님 보시니까 좀 어떻습니까?

저희들 나름대로는 최선을 다해서 준비를 한다고 했는데 저런 부분이 있어서 장애인선수단을 비롯해서 장애인체전을 관람하시는 분들에게 불편을 끼친 데에 대해서 죄송하게 생각합니다. 사실 그것이 사전에 파악이 되고 했다면 돈이 없어서 못한 것도 아니고 전부 정비를 할 수 있었던 부분들이고 특히 경사로 같은 부분이야 대규모 공사를 해야 되기 때문에 어렵다 하더라도 이동식화장실이라든지 또 화장실 진입로 부분의 휠체어가 출입이 어렵다든지 하는 부분들은 충분히 보완할 수 있었던 부분인데 그것을 각 업무 소관별로 이렇게 분담을 해서 하다보니까 그걸 또 관리하는 부서에서는 그런 것 까지 체크가 다 되지 않아서 특히 또 우리 이현숙위원님께서 저런 자료까지 이렇게 저희들한테 보여 주신데 대해서 죄송하다는 말씀을 드리고 앞으로 이런 부분들을 저희들이 자료로 빌려 볼 수 있도록 배려를 해 주시고 저런 것을 우리가 보수하는 기회가 있으면 시설마다 계속 보수보강을 해 나가야 되니까 그런 기회가 있으면 그런 점을 참고를 해서 보완할 수 있도록, 어차피 복지사업이라고 하는 것은 어려운 계층, 장애인 계층, 어르신 이런 분들을 위한 복지가 잘 되는 것이 잘 사는 사회가 아닌가 이런 차원에서 저런 점을 보완해 나가도록 하겠습니다. 좋은 자료를 보여주셔서 대단히 고맙습니다.

하나 더 추가하고 싶은 것은 뭐냐하면 우리가 가지고 있는 공원이나 경기장에서는 이후에 보수계획에서 추가로 해 주시면 좋겠고, 대단히 제일 아쉬웠던 것이 학교시설을 우리가 체육행사 때 많이 사용을 합니다. 그런데 보수비용이 전체예산에서 비율이 대단히 적습니다. 저는 종합경기장이나 이런 데는 차후에도 계획이 가능하지만 학교시설에 만큼은 투자를 많이 했었어야 되는 게 아닌가 하는 아쉬움을 가집니다. 첫 번째는 학교관계자들이 굉장히 당혹해했습니다. 학교 자체예산은 없는데 체전은 치뤄야 되니까 그냥 시에서 하는 대로는 하지만 누가 물어보고 항의를 하면 굉장히 난감하다는 것입니다. 그래서 학교시설은 일상적으로 개ㆍ보수가 힘들기 때문에 장애인체전을 빌어서 최소한의 시설들을 바꿔줘야 되는 역할들을 해 줬어야 되지 않겠나 라는 제안이 하나 있고 두 번째는 공사를 방학 때는 최소한 마쳤어야 된다, 그런데 아이들이 개학을 해서 보통 보면 8월20일에서 9월1일 사이에 개학을 하는데 그 시기에 공사를 하다 보니까 학생들한테 수업에 지장을 주거나 특히 신정고등학교 같은 경우에는 굉장히 많이 파헤쳐져 있는 이런 케이스들이 있었습니다. 그래서 차후에도 공사 기획이라든가 보수 이런 것을 할 때 특히 학교시설이나 시민들이 많이 이용하는 시설을 보수를 할 때는 사람들이 많이 움직이는 시간대 또는 어떤 행사가 있을 때 이런 때를 고려해서 계획을 세워주십사 하는 그런 당부를 드리겠습니다.

예, 깊이 새기겠습니다.

감사를 시작한지 한시간이 넘었습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

체전과 관련해서 한 가지 더 질의하겠습니다. 선수육성문제인데 소년체전도 그렇고, 전국체전도 그렇고 전부 육성문제가 굉장히 심각하고 초ㆍ중ㆍ고, 실업으로 이어지는 연계망 이런 것들이 문제가 되고 있습니다만 여기서 장애인체전 부분을 이야기하니까 내년에도 장애인체전이 열리고 그런데 선수육성부분에서 대체로 어떻게 진행하시는지 답변해 주시기 바랍니다.

올해 저희들 26회 장애인체전에 있어서는 선수육성사업비를 1억5,000만원 지원했습니다. 또 체전참가비를 1억5,000만원해서 저희들 직접 집행한 것은 아니고 장애인총연합회를 통해서 배부를 해서 각 단체별로 배분하도록 했습니다.

알겠습니다. 과장님, 그런데 제가 내용을 보니까 올해는 주로 선수들 경기복이나 지원해 주는 것을 종목별로, 장비구입별로 나누어주는 것이 선수육성비로 들어가 있고요. 참가비 이 정도인데 앞으로 장애인체전이 그 어느 때보다 장애인들의 관심도가 높아졌습니다. 왜냐하면 세계대회에 나갔을 때 메달을 따면 올림픽 참가하는 비장애인 선수들하고 같이 연금이 지급되고 이런 측면의 제도적인 변화도 있고 그 다음 장애인들이 자활 할 수 있는 하나의 프로그램이 되기 때문에 대단히 관심이 높습니다. 그래서 울산시도 이왕이면 거기에 맞게 지금 대회에 나가는 사람 다 모였을 때 장비구입비 지원하고 참가비 주고 이런 형태로 하는 것을 이후에는 어떻게 하실지 그것을 제가 여쭙고 싶습니다.

계속해서 저희들이 장애인체전에 참가하는데 차질이 없도록 또는 선수들이 사전 연습하는 과정에서 장비가 부족해서 대회출전 하는데 차질이 있다든가 이런 일이 없도록 종목별로, 단체별로 체크를 해서 필요한 장비와 필요한 요구사항이 뭐 있는지 그런 것을 지원해 주도록 하겠습니다.

이번에 참가한 선수들 단위들하고 그런 문제에 대해서 긴밀한 토론이 이루어져야 된다고 생각이 들고 시간관계상 제가 말씀드리면 훈련장소문제라든가 또는 한번씩 집중적으로 훈련하는 기관이라든가 이런 것들을 파악해서 시에서 지원해 줄 수 있는 것이 뭔지 이런 부분들까지 포함해서 대책을 세워 주실 것을 당부드리겠습니다.

알겠습니다.

이유우 과장님.

예.

먼저 이유우 과장님께 지난 장애인사격장에 길이 없다고 해서 아주 긍정적으로 바로 시행해 준데 대해서 고맙게 생각합니다. 그리고 도면에 보면 여기 전체적으로 문수구장입니다. 문수구장인데 기존에 있는 화장실 하나있고 지금 색이 이렇게 된 것은 여기 그냥 지어 놓은 것입니다. 지금 여기에는 몇 구가, 기존 여기 있는 데는 두 군데 있습니다. 거기 한 구 이쪽 한 구 이렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 밖에 내놓으니까 전체적으로 큰 대회 행사를 하면 여기 화장실을 쓸 수가 없습니다. 없기 때문에 지금 노란색 표시는 이리로 전체적으로 기존 화장실을 하나 지어줘야 되겠다, 제가 저번에 말씀드렸습니다마는 이 화장실을 기존 지어줌으로 해서 아주 흉물로 되어 있는 4개에 대한 이것을 철거하시고 하는 것이 시민들을 위해서 여기 이용하시는 사람들한테 바람직하지 않나 라고 생각합니다. 여기에 대해서 과장님 생각은 어떠십니까?

위원장님 말씀 타당하게 생각하고 지금 거기에 이동식 화장실이 설치되어 있습니다. 이동식 화장실을 지금 각종 마라톤대회라든가 주차를 하고 이용을 많이 하고 있지만 그 부분을 시설관리공단하고 협의해서 이동식 화장실을 철거하고 아주 시각적으로 잘 갖춘 화장실을 건립할 수 있도록 검토를 하겠습니다. 시설관리공단하고 협의해서 추진될 수 있도록 검토하겠습니다.

충분히 검토해 주시고, 그리고 앞쪽에 문수구장밖에 보면 전체적으로 2,800m입니다. 여기 노폭 약 1.5m, 두께가 15㎜ 정도 되는 우레탄으로 되는 재생고무입니다. 그것을 해서 우리 시민들이 활용할 때 주로 마라톤하는 사람이라든지 가족들이 나와서 굉장히 이 코스를 많이 이용합니다. 전체적으로 길이가 2.8km 정도 되는데 여기에 대한 예산을 편성해서 시민들이 다각도로 사용할 수 있도록 할 그런 생각은 없는지 도면을 나중에 과장님한테 보여드리겠습니다. 보시고 충분히 검토해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.

김기환위원입니다. 간단하게 두 가지만 질의하겠습니다. 문화예술과에 감사자료 20페이지 하단에 보시면 언양읍성복원과 병영성복원사업이 있습니다. 언양읍성은 올해에 14억3,000만원, 병영성은 6억원입니다. 전부 토지매입비 아닙니까, 그렇죠? 지금 본 위원이 알기로는 수 년째 이렇게 1년에 10억원씩, 5억원씩 시 재정에 따라서 이렇게 투자를 해서 토지매입을 하고 있는데 병영성 같은 경우에는 언제 되면 토지매입이 완료됩니까?

아까도 말씀드렸지만 병영성은 2010년에 사업계획이 마무리 되도록 계획은 되어 있습니다. 계획은 되어있는데 이것은 언양읍성도 그렇고 병영성도 그렇고 국가지정문화재입니다. 부담비율이 70대30으로 국가예산을 지원받는 것을 근거로 해서 시비를 확보하고 거기에 따라서 사업을 추진하고 있는데 문화재청에서 예산이 전국적으로 제가 알기로는 1,000억원 정도로 1년 예산이 그렇다고 알고 있습니다. 그것을 가지고 각 지방자치단체별로 조금씩 배분을 해서 사업을 하고 있는데 저희들도 이 부분에 대해서는 굉장히 안타깝게 생각하고 있습니다. 매년 이게 2010년까지 사업을 마무리하기 위해서는 적어도 예산이 지금보다는 배 이상은 확보되어야 하는데 지금 연간 내려오는 것이 6억원 정도 내려오면 정말로 보잘 것 없습니다. 이 부분은 앞으로 저희들이 특별한 관심을 가지고 국비확보에 주력을 해나가도록 하겠습니다.

이 부분은 내년도 2007년 당초예산도 보면 역시 병영성 같은 경우는 6억원 정도 토지매입비가 편성되어 있고 이런 추세로 가다보면 2010년 안에 겨우 토지매입이 되고 복원하려면 수 백억원이 드는데 그러한 계획들이 우리가 시 사업으로 하려면 시에서 집중적으로 투자하면 태화루복원이라든지 시립박물관이라든지 이렇게 해서 복원계획을 당길 수 있지만 이것은 국가지정문화재다 보니까 국비에 의존하다 보니까 이렇게 늦는 것 같습니다. 앞으로 이러한 대책을 좀더 세우고 우리 시에서도 하루빨리 복원될 수 있는 그러한 국비요청을 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 덧붙여서 한 가지 더, 감사자료 22페이지에 보면 처용문화제 행사시에 기후가 좋지 않아서 바람이 세게 불고, 비가 많이 왔습니다. 그러다보니 감사자료에 나와 있는 대로 거리퍼레이드부터 시작해서 6개 행사가 그날 치르지 못했습니다. 우리가 충분히 이 시기에는 우천 시도 감안해서 우천 시에는 어떻게 행사한다든지 이러한 대책을 세울 필요도 있었고 요즘 기상예보를 사전에 알 수 있는데 이렇게 6개의 행사가 취소되면 물론 행사를 주관하고 있는 민간단체에서 이 행사의 진행여부를 파악했지만 우리 시에서 어떻게 생각하는지 앞으로 이런 처용문화제 행사 때 다시 우천으로 인해서 행사가 취소된다면 사전에 우천대비 해서 그러한 행사준비를 해야 되지 않겠느냐 여기에 대해서 과장님 간단한 견해를 설명해 주십시오.

이 부분에 대해서 정말 할 말이 없습니다. 프로그램 개별적인 특성을 볼 때 그런 문제도 있지만 계절적으로 당초에 처용문화제는 보통 10월에 합니다. 이번에는 전국체전, 소년체전 등등을 좀더 빛내고 문화예술활동의 저변을 전국적으로 알리기 위해서 기간적으로 맞춰서 시행했습니다. 하다보니까 결국 우기를 피할 수 없었는데 이 부분은 정말로 저희들이 처음부터 끝까지 촉각을 곤두세우면서 마음을 졸여가면서 준비를 해 왔는데 특히 처용퍼레이드 같은 경우는 이틀전부터 계속 중앙기상대하고 연락을 하고 추진에 차질이 없도록 최선을 다했습니다마는 그날 일기예보에 의하면 바로 폭우가 쏟아지고 기존 각종 시설물이나 이런 것을 유지ㆍ관리하는데 차질없도록 하라는 기상대의 특별 부탁이 있었습니다. 그래서 결국 못하게 되었는데 이런 부분에 대해서 앞으로 이번 행사를 기약으로 해서 특별히 우천대책을 강구하도록 하겠습니다.

본 위원이 볼 때도 처용문화제의 올해는 제일 핵심이 거리퍼레이드 여기에 맞춰서 했는데 상당히 기대가 되었습니다만 우천으로 인해서 취소가 될 때는 어쩔 수 없었습니다마는 이러한 행사가 취소될 때는 빨리 실내행사를 다른 것을 대체하든지 그런 쪽으로 해서 정말 처용문화제 행사가 일사불란하게 잘 치러진다는 소리를 듣도록 관심을 가져주십시오. 이상입니다.

최선을 다하겠습니다.

문화예술과장님.

예.

태화루 복원사업에 대해서 물어보겠습니다. 태화루 복원사업은 어제오늘의 일이 아니고 울산시민 모두의 숙원사업이었습니다. 몇 차례 검토되고 추진해서 위치선정하고 예산부담의 어려움 때문에 무산된 경험도 있고 또 영남의 3대루였던 태화루가 복원하여 울산의 역사성과 전통성을 회복하고 지역문화유산의 재발견과 문화역사 공간에 제공함으로써 시민들의 애향심과 문화적 긍지를 높이기 위해서 복원하는 것으로 알고 있는데, 첫째 태화루 복원사업은 ’90년대 중ㆍ창건 복원이 가시화되면서 추진상황과 향후계획, 향후사업방향 그리고 태화루 복원추진 범시민모임을 구성한 것으로 알고 있습니다. 구성대상과 구성 후에 몇 회 정도 모임을 가졌는지 해주시고, 그리고 태화루 복원사업에 학술용역은 어떤 내용으로 추진되었는지 알려주시고, 세 번째 태화루는 어떤 형태로 복원되며 향후 시민들의 휴식공간으로 활용할 계획은 어떤지 그리고 복원지 앞쪽에 토지이용계획은 어떤지 말씀해 주시고, 추진하시면서 지금까지 어려운 점이나 문제점은 어떤 것이 있는지 거기에 대해서 간략하게 답변해 주세요.

우선 위원장님께서 말씀하신 추진상황은 지금까지 용역을 발주해 놨습니다. 타당성 및 기본계획 용역을 울산대학 건축연구소에다가 의뢰를 한 상태입니다. 그 결과는 내년도 2월경되면 구체적으로 나올 계획입니다. 그리고 범시민모임 이것은 일단 31명으로 구성했는데 그 당시에 모임의 주 취지가 태화루 복원을 위한 범시민적인 그런 의견수렴 그 다음 앞으로 추진방향 등등을 위해서 모임을 만들었습니다. 첫 회 창립총회를 한번 개최를 하고 그 당시에는 복원을 한다, 안 한다 거기에 의견이 양분되어서 구체적으로 활동하는 그런 상황이 아니었습니다. 그래서 금년부터는 본격적으로 본궤도에 올랐기 때문에 앞으로 많이 모임을 갖도록 그렇게 할 계획입니다. 그 다음 복원형태는 말씀하셨다시피 태화루는 영남의 3대 누각 중의 하나다라는 그런 근본을 가지고 그 당시의 누각의 형태, 형식 거기에 걸맞도록 그렇게 해나갈 그런 계획입니다. 그 다음 활용방안에 대해서는 전에 현장 설명드릴 때도 한번 말씀드렸지만 앞으로 태화강 종합개발계획 그것과 연계해서 시민휴식공간으로서도 이용될 수 있는 그런 공간으로 저희들이 연계할 그런 계획으로 있습니다. 그 다음 토지이용계획 그 말씀은 지금 우리 끝나는 그 부분하고 십리대숲하고 연계가 됩니다. 그 중에서 계획에 태화강변 개발계획을 보면 물생태관이라든지 그 다음 환경박물관이라든지 이런 등등의 여러 가지 계획들이 구상되어 있습니다. 그런 사업들과 연계하면서 저희들도 본 사업이 진행되도록 추진할 계획입니다.

일단 그 앞쪽에 땅들을 매수하고 있습니까?

그것에 바로 연접되는 부분이 내년도부터 본격적으로 매수에 들어가는 걸로 계획 되어 있습니다.

그 지역이 제일 첫 번째 자연녹지로 되어 있었죠?

예.

그 다음 주거지로 되었죠?

예.

지금은 준주거지로 되어있죠?

예.

그렇게 되면 만약에 보상을 준다면 울산시가 거기에 따른 많은 돈을 줘야 되지 않나 생각하는데 어떻습니까, 그것하고 관계없습니까?

그것하고는 별 영향이 없는 것으로 저희들은 알고 있습니다. 이 부분은 그 지역하고는 사업의 성격이 좀 틀리고, 그 다음 저희들이 보상가를 인근의 부동산 업체에 알아보고 해본 결과 지금 현재 크게 보상가격의 어떤 변동이 있을 것이라고는 생각하지 않습니다. 오히려 저희들이 예상했던 평당가격과 큰 차이가 없는 오히려 그것보다도 좀 떨어지는 그런 쪽으로 보고 있습니다.

자연녹지하고 준주거지역하고 자연녹지 되어 있을 때보다 더 떨어진다는 이 말씀입니까?

그것은 아니고 지금 우리가 처음에 구상했던 총 보상비가 한 301억원으로 지금 보고 있는데 당초에 저희들이 계획할 때는 지금 거래가격이나 평가가격을 보면 오히려 그것보다도 못 미치는 정도로 파악이 되고 있습니다.

감정가격이 그렇습니까?

그것은 탁상가격입니다마는 그 정도로 보고 있습니다.

지금 내년 2007년 예산이 30억원이죠?

당초에 투자계획상 100억원입니다마는 지금 재정형편상 등등을 고려해서 우선 문제가 되고 있는 계약금문제 우선 해결차원에서는 30억원 요구되어 있는 사항입니다.

하여튼 민원이 많이 발생되어 있는 그런 지역인 걸로 알고 있습니다. 민원이 건설회사하고 계약을 해서 모든 것이 가압류처분, 법이 진행되는 것으로 알고 있습니다. 하루속히 민원해결의 차원에서 내년에 민원이 발생하지 않도록 최선을 다 해주시기 바랍니다.

최선을 다 하겠습니다.

이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.

다른 질의 들어가기 전에 태화루 그것이 통과가 되고 시행됩니다만 한 말씀만 드리겠습니다. 20년 앞을 내다보지 못하는 우리 울산시의 정책이다, 앞으로 이런 태화루와 같은 일은 절대로 반복되지 않았으면 좋겠다는, 그렇게 생각하시겠지만 20년 전에 제대로 했다면 어마어마한 428억원 이런 돈들이 시민의 혈세를 들이지 않고 그보다 훨씬 10분의1 정도의 가격으로 우리가 태화루 복원을 할 수 있지 않을까, 태화루를 복원하든, 공원을 만들든 그래서 이것은 울산시 행정에 우리 시민들이 하나의 사례로 봐야 되는 측면이 있다 이렇게 생각이 드는데 그 부분에 대해서 좀 생각을 해 주시고 앞으로 사업을 추진하실 때 특히 개발과 관련해서는 많이 심사숙고 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 61페이지 체육회예산에 대해서 질의를 드리겠습니다. 2005년보다 2006년도가 예산이 전체적으로 굉장히 줄었습니다. 그런데 운영비는 1억원이 올랐습니다. 그 이유는 어디 있습니까?

전체예산이 줄은 것은 2005년도에는 우리시에서 전국체전을 개최하면서 많은 준비를 해야 될 그런 분야가 있습니다. 체육회에서 전체 예산은 많이 들어갔고, 운영비가 2006년도에 오면서 전체예산 규모는 줄어들면서 운영비가 오른 것은 조금 전에 말씀을 드렸습니다마는 인건비를 포함한 기본경비가 되겠습니다. 그런 부분이 늘어나면서 현재 인력이라든지 그것은 변동이 없이 그대로 운영을 하고 있기 때문에 그래서 그런 부분이 좀더 늘어났고 전체 규모 상으로는 체전개최도시로서 기본적으로 수요가 많았기 때문에 그것은 각 경기장의 기구라든지 운동기구를 비롯한 준비해야 될 그런 사항들이 많았기 때문에 전체 규모 상으로는 작년이 더 예산이 많이 들어갔습니다.

그것은 알겠는데요. 특별하게 인원이 늘어나지 않은 상황에서 체전이 마무리되고 이런 시점에서 운영비만 1년에 1억원 같으면 보통 다른 단체들은 1년 운영비거든요. 그 정도 늘어났다는 것은 조금 납득이 안됩니다.

인건비, 임금인상분하고 기본적으로 체육회운영에 필요한 경상경비 이런 부분인데 그것은 1억원 정도 늘어난 것은 체육회 인원이 11명인데 뒷페이지에 아까 송시상위원님 말씀하실 때 답변을 드렸는데 생활체육협의회 인원은 얼마 안되지만 한해가 바뀌면 기본운영비는 1억원 정도 추가되는 그런 경향을 보이고 있습니다. 어느 조직이든 해가 가면서 인건비를 비롯한 운영비는 조금씩 늘어나고 있습니다.

다른 데보다 이런 단체들이 공통적으로 굉장히 빠른 속도로 운영비자체가 늘어난다는 것은 아시지만 공무원들도 인원 하나 늘리려면 얼마나 힘듭니까? 그런데 단체들이 이렇게 할 때는 조금 더 심사숙고해 주시고 정확하게 판단하고 평가해 주시기 바랍니다. 그리고 선수육성사업비라는 것이 아까 말씀하셨다시피 개최도시가 선수를 보완한다든가 이런 돈으로 써야 합니까?

거기에 그런 것도 포함됩니다.

이것이 결과가 작년에 4위고 올해는 최하위로 떨어지는 결과입니까?

그것이 상무팀이 우리 선수단으로 소속이 됩니다. 각 개최도시마다 들어오면 그 선수들한테 들어가는 기본적인 식비를 비롯해서 그런 경비, 또 선수단에게 지급해야 될 각종 용기구라든지 이런 것들 때문에 개최도시에는 그 당해연도에는 상당부분 금액이 증액됩니다.

이런 것이 그동안 시민들에게 알려지기로는 개최한다고 선수 많이 사와서 돈 많이 들었다고 이렇게 알려져 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 조금 더 상세한 설명이 있었더라면 좋았지 않았을까 하는 것 하나하고요. 그 다음 작년에는 울산에서 치러졌고 올해는 김천에서 치러졌습니다. 체전참가비가 똑같아요. 이것은 지역하고 상관없이 책정됩니까? 10억5,000만원…….

체전참가비는 저희들 선수들 그 지역에 출전하는 여비라든가 피복비라든가 이런 것이기 때문에 크게 변동수가 없습니다. 우리지역에 한다해서 하는 것하고 김천에서 하는 것하고…….

그래도 변동이 있지 않나요? 숙소 그 다음에 밥 먹는 것도 그렇고…….

여기서 해도 집에서 자고 대회에 가는 것이 아니고…….

그래도 버스대여하고 그런건 아니지 않습니까?

버스를 다하고 있습니다. 울산에서도 개인적으로 승용차로 이동하는 것이 아니고 단체로 숙소에 있기 때문에 버스이동하고 김천에 했다해서 크게 변동은 없습니다. 다소 조금의 차이가 있을 것이라고 봅니다.

그것은 잘 알겠습니다. 저도 그렇게 예상을 했지만 하나도 변동이 없군요. 전체적으로 체육회 예산과 관련해서 조금 더 쓰여지는 게 예산이 책정되기는 하지만 늘어나는 부분들에 대해서 그만큼 시민들의 부담률이 높아지기 때문에 체육행사가 이것만 있는 것이 아니고 대단히 많습니다. 앞에 생체협도 있고 그 다음에 각 종목별로 내려가는 것도 있고 이렇기 때문에 조금 더 신중을 기해서 집행해 달라는 당부를 드리겠습니다. 그리고 청소년부분에 대해서 질의를 드리고 싶은데요. 지금 시설에 대해서 조금 더 확대를 하겠다라든가 이런 계획은 없습니까? 예를 들면 상담실 같은 경우도 시에서 운영하는 것이 하나 정도 있고 그 이외에는 구ㆍ군별로는 아직 진행은 되지 않습니다. 구ㆍ군은 보통 문화의 집 형태로 진행이 되고 있는데 접근성이나 문화의 집을 통해서 상담을 받기에는 역부족인 경우들이 많습니다. 이런 부분들이 보다 현장에 직접 다가가기 위해서 주요 지점별로 배치하는 문제, 이런 것은 고려 안하고 있습니까, 어떻습니까?

저희들이 지금문화의 집이라든가 이런 것이 국비지원사업이고 하니까 우리 시비만 가지고 전적으로 운영하는 것은 현재 없습니다. 그런데 저희들이 문화의 집이라든가 청소년시설이 국가청소년위원회로 발전됨으로 인해서 많은 시설이 생겼습니다. 조만 간에 다시 그런 기구가 할 수 있도록 국가청소년위원회에서 아마 기구를 확대하는 쪽으로 검토하는 것으로 알고 있습니다.

국가기구는 계속 쟁점이 되어서 왔다갔다하고 있지만 실제로 울산시에 그것과 상관없이 청소년들에게 현저하게 다가갈 수 있는 이런 서비스가 뭐가 있을까에 대한 고민을 많이 해보니까 주로 욕구들이 시설들이 한곳에 집중되어 있는 문제가 많습니다. 그래서 우리가 문제가 발생했을 때 문화의 집을 많이 가게 되는데 보니까 상담인력들이 배치가 되지 않음으로 인해서 생기는 문제들이 더러 발생합니다. 그래서 청소년들이 학교상담실도 많이 활용하는 그런 방식도 아니고 이렇게 되다보니까 창구들을 여러 군데 열어 놓는다는 의미에서 그런 곳에 상담사들을 배치하는 문제나 이런 것을 고려해보면 어떻겠냐 하는 제안을 드리고 싶습니다.

좋으신 말씀인데요, 저희들이 앞으로 확대하는 쪽으로 검토를 한번 해보겠습니다.

더 이상 질의하실 위원계십니까? 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.