울산광역시의회 발언

송시상 의원 발언

제96회 제6차 내무위원회2006-11-23

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지금부터 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의2, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2006년도 공보관실과 감사관실 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 제95회 제2차 본회의에서 승인됨에 따라 오늘 감사를 실시하게 되었습니다. 행정사무감사를 실시하는 근본취지는 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정ㆍ개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주시길 당부드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제36조에 의하여 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 공보관께서는 수감기관을 대표하여 선서를 해 주시기 바랍니다.

일동기립

종환

이종환공보관

(선서) (감사1담당 변종만 동시선서)

박순환위원장

공보관께서는 서명한 선서문을 취합하여 위원장에게 제출해 주시고 위원님들과 관계공무원은 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이종환 공보관께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

일동착석

종환

이종환공보관

공보관 이종환입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 공보관실 업무에 많은 관심과 지도 편달을 해 주신 박순환 위원장님을 비롯한 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실소관 주요업무추진사항을 보고드리겠습니다. (2006년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2006년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)

박순환위원장

이종환 공보관 수고하셨습니다. 다음은 감사1담당께서 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

변종만 감사1담당 수고하셨습니다. 위원님께서 행정사무감사 시정요구 및 건의사항을 나눠드린 별지에 기록하여 제출해 주시기 바라며 공보관실, 감사관실소관에 대한 감사자료를 중심으로 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의 준비하실 동안 제가 하겠습니다. 공보관실 업무보고 11페이지, 시정홍보위원의 주임무는 시정의 주요시책 그 다음 지역주민에게 상세히 알려주고 지역여론을 수렴하고 시정에 반영하는 것이 주임무라고 생각합니다. 올해 굉장히 많이 고생을 하셨는데 소년체전 및 장애인체전을 맞이하여 홍보위원들의 활동이 예년보다 굉장히 많았다고 알려지고 있습니다. 그런데 현재 시정홍보위원회 읍ㆍ면ㆍ동단위로 1명씩 총 58명이 위촉되어 활동하는데 작년에 전국체전에 이어 올해도 소년체전을 했습니다. 전국단위행사 개최 시에 홍보위원들이 어떤 활동을 했는지 첫 번째 질의에 답변해 주시고, 두 번째 시정홍보위원에게 자료를 어떤 방법으로 제공했는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

종환

이종환공보관

시정홍보위원들이 작년에 전국체전 때 그리고 올해 소년체전하고 장애인체전 때 전국을 돌면서 ‘울산에서 소년체전과 장애인체전이 열립니다’ 이렇게 홍보를 각 지역별로, 그러니까 경기지역, 대전, 전주, 광주 전국의 주요도시를 돌면서 그 지역에 프레스센터에 가가지고 언론에도 알리고 또 전단을 만들어 가지고 역이나 시외버스, 톨게이트, 고속버스터미널 이런 데에 가서 뿌리고 상당히 그분들이 고생을 많이 하셨습니다. 그것을 두 번하고 그 다음에 세미나를 한번 했고 시장님이 연초에 시청에 초청을 해 가지고 그 분들이 각 지역마다 애로사항이 뭔지, 그 지역에 문제점이 뭔지, 먼저 불러 가지고 그 분들을 격려를 겸한 간담회를 가진 바가 있고 또 이 분들의 주요 임무는 그렇습니다. 우리 시정을 시민들에게 알리고 그분들이 이야기하는 것을 우리시에다가 전달하는 역할인데 이 분들에게 저희들은 각종 자료를, 그러니까 보도자료나 시정소식지나 각종 우리시의 시정에 주요한 사항은 수시로 일주일에 한 번 내지 두 번 정도, 많을 때는 세 번 정도를 이메일로 보내드립니다. 그러면 그 분들은 그것을 보고 시민들에게 알릴 것은 알리고 또 이것은 그 지역에 건의사항이 있으면 수시로 저희들에게 이메일로 옵니다. 그것을 각 실ㆍ와에 전파를 하고 그렇게 하고 있습니다.

박순환위원장

시정홍보 되는 사항을 이메일 내지는 그런 사항이 있으면 수시로 보낸다는 말씀입니까?

종환

이종환공보관

예.

박순환위원장

이메일 외에는 다른 방법으로 보내는 것은 없습니까?

종환

이종환공보관

지금까지는 시정소식지 같은 경우에는 직접 우편으로 보내줍니다. 그리고 각종 홍보자료 이런 것도 우편으로 보내줍니다.

박순환위원장

그리고 별다른 교육을 시키거나 이런 것은 없습니까?

종환

이종환공보관

교육은 시킨 것이 없고 세미나를 11월16일, 17일 이틀 동안 강동 교육수련원에서, 그 분들이 1년 동안에 활동한 것은 대단합니다. 효과는 대단한데 저희들은 그분들에게 어떻게 보답은 못해 주고 그분들을 격려하는 자리와 세미나를 같이 해 가지고 시장님이 직접 가셔 가지고 고맙다는 말씀도 전하고 거기에서 직접 시정홍보위원들에게 건의사항도 받고 또 그분들에게 전문가를 초청해 가지고 교육도 한 바가 있습니다.

박순환위원장

어쨌든 전국체전, 소년체전 홍보하신다고 홍보위원들이 고생을 많이 했다고 생각합니다. 우리 공보관실은 울산의 얼굴입니다. 얼굴이기 때문에 그런 홍보에 보다 특단의 그런 많은 조치를 해 주시고 활약을 해 주십사 하는 당부를 드립니다.

종환

이종환공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

박순환위원장

다음 홍종필위원.

종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 감사자료 준비하시느라고 다들 수고 많았습니다. 아까 위원장님 말씀이어서 질의하겠습니다. 홍보위원님들께서 그렇게 전국적으로 다니시면서 수고를 많이 하셨는데 조를 편성해서 각 지역별 분담을 시킵니까? 몇 명이나 활동하셨죠?

종환

이종환공보관

전체는 58명인데 작년 전국체전 때는 2개조를 해 가지고 했고, 금년에는 58명입니다만 자기들의 개인사정도 있고 해 가지고 40여명이 차를 한 대 해 가지고 수원갔다가 대전갔다가 전주갔다가 광주갔다가 그 정도로…….

종필

홍종필위원

뒤에서 말 안 하면 모릅니까?

종환

이종환공보관

압니다.

종필

홍종필위원

뒤에서는 몰라 가지고 물을 때 대답하십시오. 공보관께서 잘 말씀하고 계시는데 그러면 오히려 헷갈리지 않습니까. 소통이 안 될 때 말을 해 주십시오.

박순환위원장

지금 뒤에 계신 사무관께서는 공보관께서 하실 때 메모로 전달해 주시길 부탁을 드리겠습니다.

종필

홍종필위원

계속하겠습니다. 그러면 한 차에 40명이 타고 순회를 한다 이런 이야기죠?

종환

이종환공보관

예.

종필

홍종필위원

몇 차례 했습니까?

종환

이종환공보관

그것은 전국체전 때 그리고 금년에 소년체전하고 장애인체전 때 그렇게 했습니다.

종필

홍종필위원

큰 행사 때마다 그렇게 합니까?

종환

이종환공보관

예, 그 행사를 알리기 위해서 합니다.

종필

홍종필위원

안 그래도 말씀을 듣고 생각나는 게 그게 과연 실효성이 있었는지, 물론 지나간 이야기입니다만 좀 효율적으로 운영할 것 같으면 분산을 해서 지역별로 책임분담을 시켜서 다녔으면 더 낫지 않았겠나 하는 생각 때문에 물어봤습니다. 성공리에 체전들이 다 끝났기 때문에 홍보도 아울러서 충분한 효과가 있었다고 생각하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 공보발행에 대해서 말씀드리겠습니다. 주1회 240부를 발행하는 공보는 2005년10월1일부터 2006년9월30일까지 총 62회 발행을 했다고 알고 있습니다. 2002년2월2일부터 공보 전문을 울산광역시 홈페이지로 24시간 공개하고 있는 줄 알고 있는데 지금 소위 말하는 시대가 디지털시대라고 하고 있는데 각종 신문, 방송, 인터넷 등을 통해서 정보가 다 보기 어려울 정도로 쏟아지고 있습니다. 그런데 이런 정도의 과연 지금의 방법처럼 공보발행에 큰 효과가 있다고 생각하십니까?

종환

이종환공보관

이것은 법에 정해져 있어 가지고 발행하도록 되어 있습니다. 지방자치법에도 있고 울산광역시 공보발행규정이 되어 있습니다.

종필

홍종필위원

그러면 경우에 따라서는 그 규정도 다시 한번 검토를 해 봐야 할 때도 되지 않았나요?

종환

이종환공보관

이것은 저희들이 조례나 규칙을 공포할 때 반드시 수록하도록 되어 있기 때문에…….

종필

홍종필위원

제가 말씀드린 것은 굳이 이렇게 설명 안 해도 여러분들이 잘 아실 것입니다. 지금은 정보의 홍수시대라고 이미 가정은 물론이고 컴퓨터 파일을 열어도 이메일은 넘쳐나고 또 볼 것은 많고, 지금 이 시점에 와서 시정홍보를 홍보답게 그야말로 한번 볼 수 있도록 하자는 그런 특별한 다른 아이디어는 없습니까?

종환

이종환공보관

저희들이 공보를 유인물로 만들어 내고 우리시 홈페이지에도 그것을 게재를 하고 있습니다. 누구든지 공보를 한번 열람하려고 하면 시 홈페이지 들어오시면 전부 볼 수 있기 때문에 별도로…….

종필

홍종필위원

이것을 조금 시대에 맞게끔…….

종환

이종환공보관

앞으로 그것은 검토를 해 보겠습니다.

종필

홍종필위원

지금 시대에 맞게끔 더군다나 각종 언론매체뿐만 아니라 사단체에서도 날라오는 부분들을 합하면 우리 공보라는 것은 어쩐지 관료적이고 이런 부분으로 잘 안 보는 경우도 있습니다. 그래서 좀 쉽게 다가갈 수 있는, 우선 표지부터 모양부터 시작해서 눈에 익숙하도록 개발을 했으면 좋겠다는 생각이 들고 그 다음에 1회 발행 시 소요예산은 얼마 정도 듭니까?

종환

이종환공보관

50만원 정도 듭니다.

종필

홍종필위원

그 다음에 KTX 광고에 대해서 질의하겠습니다. KTX 광고의 필요성은 저희들도 어떤 일각에서는 굉장히 좋다라는 데도 있고 아니라는 데도 있습니다. 서울지역에 집중적으로 광고를 시행해 오다가 올해부터 추가로 KTX 광고를 시행하고 있죠?

종환

이종환공보관

예.

종필

홍종필위원

종전의 방법처럼 서울지역에 한정되지 않고 새로운 홍보매체를 이용한 다양한 홍보기법을 시도한 것은 긍정적이라고 생각합니다. 많은 예산을 투입해서 광고할 필요성이 있는지 여부와 광고효과는 과연 지금 어떻게 평가하고 있는지 그게 궁금합니다. 광고효과를 어떻게 분석을 하고 계십니까?

종환

이종환공보관

저희들이 이것을 하게 된 배경은 우리 울산은 광역시 승격이 된지가 10년이 되었기 때문에 길다면 길 수도 있겠지만 다른 시ㆍ도에 비해서 그 역사는 아주 짧습니다. 그래서 저희 시의 이미지를 홍보하기 위해서는 지금 개발된 모든 홍보매체를 전부 활용해야 된다고 생각합니다. 그런데 예산사정이라든지 이것을 감안해 가지고 선별적으로 하고 있는데 KTX는 지금 몇 년전부터 운행을 하면서 거기에 탑승객이 1일 12만명이 되고 거기에 철도 한 량에 그러니까 특실은 화면이 6개이고 일반은 4개인데 거기에 타고 가는 사람들이 거의 대부분 쳐다보더라고요. 그러니까 거기에 홍보효과라는 것은 대단하다고 생각합니다. 1일 12만명이 그것만 쳐다보고 가니까 울산을 알리는 계기로 상당히 좋은 홍보매체라고 생각합니다.

종필

홍종필위원

공보관께서는 너무 추상적으로 생각하시는 것 같은데 12만명이 다 봤다고 12만명이 울산을 다 기억하란 법은 없습니다. 그래서 제가 생각하기로는 직접적인 분석접근법에 의해 가지고 한번쯤은 설문조사를 KTX에서 해 볼 필요도 있고 선거 마치고 투표 출구조사 하듯이 서울에서 출발했으면 부산역에서 대기했다가 내리시는 분들한테 간단한 설문조사를 해서 ‘울산의 이미지에 대해 떠오는 게 있습니까?’라고 그런 방법이 있을 것입니다. 그런 것을 한번 시행해서 적어도 몇 명 조사해서 몇 명했으니까 평균을 잡아서 몇 % 효과가 있다, 또는 돈을 치면 얼마의 효과가 있다 이런 세부적인 분석표가 만들어 져서 나와야 되는데 방금 하시는 12만명이 봤는데 12만명이 그것만 쳐다보고 있더라 하면 그것은 말이 안 맞습니다. 그렇지 않습니까. 그 중에 자는 사람도 있고 사업상 골똘하게 생각할 수도 있는데, 그래서 그렇게 안일하게 생각하시지 마시고 방금 제가 제안했듯이 그런 출구조사는 필요하다고 생각합니다. 어떻게 생각합니까?

종환

이종환공보관

사실 저희들도 생각 안 해 본 바는 아닌데 저희들이 해 보려고 보니까 이것을 광고효과에 대해서는 학술적으로 어떤 게 좋다라는 게 없더라고요, 없는데 저희들이 12월에 직접 출구조사하는 형태로 하면 돈이 너무 많이 들고 저희들이 전국에 각 시ㆍ도별로 100명이면 100명, 200명이면 200명 해 가지고 KTX를 타보신 분에 대해서는 거기에 맞는 설문을 하고 그 다음에 언론매체를 통해서 ‘울산을 어떻게 생각하고 있느냐’ 하는 그런 내용으로 해 가지고 저희들이 한번 해 볼 생각입니다.

종필

홍종필위원

출구조사 같은 것을 하는데는 돈이 얼마 든다고 생각합니까?

종환

이종환공보관

조사하는 기관에 의뢰하면 제가 알기로는 한 사람 조사하는데 전에 선거할 때 제가 들은 이야기인데 적게는 5,000원, 많게는 1만5,000원까지 든다고 하더라고요.

종필

홍종필위원

조사하는 사람들 굳이 다 돈을 줘야 하는가요?

종환

이종환공보관

돈을 안 주고는 어떻게 객관적으로 할 수 있는 방법이…….

종필

홍종필위원

그렇습니까? 그래도 가령 어떤 상품광고에 있어서도 막연하게 그 사람들이 큰 마케팅전략으로서 재정을 들여가면서 비싼 배우들 써가면서 선전하겠습니까? 거기에 대한 그 사람들이 나갔을 때 어떤 효과가 있다는 계산이 나왔기 때문에 그렇게 투자를 하는 것입니다. 그래서 울산광역시도 이 공보가 뭡니까? 대단히 울산을 다른 지역에 알릴 수 있는 기구 아닙니까? 얼마나 잘 알려지고 있는가 없는가 하는 실효를 그렇게라도 따져봐야 된다는 이런 이야기거든요. 그래서 예산이 부족하다면 예산도 만들어 내는 게 일이죠, 그래서라도 한번 실질적으로 제대로 되어 있는지 그냥 막연하게 던져놓고 추상적으로 될 것이다 이런 게 아니라 정말로 내가 공보의 문제의식을 가지고 접근했으면 좋겠다는 생각인데 한번 연구를 해 볼 의향은 없습니까?

종환

이종환공보관

내년도에 예산을 반영해 가지고 예산을 제일 적게 드는 방법으로 해서, 효과를 발휘할 수 있는 방법을 찾아 가지고 한번 검토해 보겠습니다.

종필

홍종필위원

그렇게 해 보십시오. 그래야 우리 울산이 얼마나 잘 크고 있는지를, 또 알고 있는지를 더더욱 구체적으로 알 수 있다는 것입니다. 하나만 더 하겠습니다. 지난번에 업무보고 때 한번 말씀드린 것 같은데 중앙방송에 울산지명 쓰는 것 연구해서 건의해 본적 있습니까? 그러니까 날씨예보할 때 울산이라는…….

종환

이종환공보관

그것은 위원님께서 질의해 주셔 가지고 중앙방송에 공문을 보내 고 우리 직원이 찾아가 가지고 해서 지금은 다 나오고 있습니다.

종필

홍종필위원

적극적인 자세가 바로 이런 것이라고 생각합니다. 이런 차제에 다시 물어보는데 그렇게까지 하니까 앞에 있었던 조금의 의문점도 다 사라지지 않습니까? 잘하셨습니다. 수고 많이 하셨습니다. 이상입니다.

박순환위원장

공보관실에 대해서 다른 위원 질의해 주십시오.

현숙

이현숙위원

이어서 하겠습니다. 반갑습니다 이현숙위원입니다. 이어서 같은 맥락에서 질의를 드리겠습니다. 홍보효과에 대해서 홍보라는 것이 공보관실에서 뭔가 울산시가 안 알려져 있고 도시이미지를 일관되게 지속적으로 전국에 또는 세계적으로 알리겠다는 의미에서 공보관실 자체의 업무내용이라고 생각하거든요. 그런 지점에서 보면 그 목표가 굉장히 불분명한 것이 아닌가라는 지적을 해 봅니다. 왜냐하면 금방도 홍보효과에 대해서 분석을 해 보겠다고 말씀하셨지만 제가 자료를 찾아보니까 작년에도 똑같은 말씀을 하셨어요. 그래서 제가 조치내용을 보면 시정홍보와 관련해서 의견수렴창구를 만들어서 했다, 그 다음에 서울지역의 이미지광고에 대해서 분석을 했다고 말씀하시는데 지금도 그 지적이 나오시니까 그대로 말씀을 하시거든요. 내년에는 예산반영해서 한번 해 보겠다 이렇게 말씀하시고 계십니다. 어떻게 생각하십니까?

종환

이종환공보관

작년에 제가 그 답변을 드릴 때 예산을 반영해서 한번 해 보겠다고 예산까지는 제가 안한 것으로 알고 있는데…….

현숙

이현숙위원

홍보에 대한, 지금까지 적지 않은 돈들이 서울 김포공항이라든가 지하철이라든가 벽면광고라든가 와이드광고 이런 것들로 인해서 여러 의견들이 많이 있었는 줄 알고 있습니다. 의견이 분분했죠. 그래서 이 의견이 분분한 것을 그렇다면 이렇게 진행한 것을 효과로 어떻게 분석할 수 있겠느냐 라는 것에 대한 질의가 많이 있었습니다. 그래서 그런 홍보효과에 대해서 실제로 공보관실에서 어떤 식으로 진행했는지를 일차적으로 묻고 싶습니다.

종환

이종환공보관

광역시 되면서 울산의 이미지를 홍보하기 위해서 많은 돈을 들인 것은 사실입니다. 그것을 지금까지 한번쯤 홍보효과를 측정하기 위한 구체적인 방안을 마련한 적은 없습니다. 거기에 대해서는 정말 죄송하다는 말씀을 드립니다.

현숙

이현숙위원

여기 보면 ‘완결’처리가 되었다라고 나와있습니다. 이 부분에 대해서는 굉장히 조치내용도 추상적이고 이것을 봐서는 뭘 조치했는지를 전혀 알 길이 없습니다. 그래서 뭔가 구체적인 계획이나 이런 것이 실무부서에서 나와야만 그것을 가지고 저희들이 말씀을 드릴 수가 있는데 해마다 추상적인 얘기만 오고 가는 것으로 되어 있어서 제가 안타까운 마음에 말씀을 드리는 것입니다.

종환

이종환공보관

여기에 의견수렴창구를 설치했다는 것은 울산시 홈페이지에 울산의 이미지에 대해서 전국민들이 한번 들어오면 ‘울산의 이미지 홍보에 대해서 어떻게 생각하느냐’ 하면 죽 글을 올립니다. 그런 사항이고 그것을 일부러 저희들이 배너 한 부분에 설치해 놨습니다. 거기에 많이 들어오고 있고 그 사항을 여기에 설명해 놓은 것이고, 그 다음에 ‘서울지역 이미지광고 현장점검 분석’하는 이것은 저희들 직원들이 서울에 출장을 가가지고 광고효과에 대해서 광고물도 점검해 볼겸 거기에 시민들이 지나가면서 광고물을 어느 정도 관심있게 보느냐 이것을 해 봤는데 그게 저희 울산시의 광고이기 때문에 우리 직원들이 보기에는 거의 80% 정도 본다 이런…….

현숙

이현숙위원

그래서 저는 아까 동료위원께서도 말씀하셨지만 해마다 지적되는 이런 문제들을 보완하기 위해서는 시너지효과들을 측정할 수 있는 단위들이나 또는 이런 것들을 발굴하지 않는 이상은 이게 해마다 지적되기 때문에 실무부서에서 정확한 계획을 수립해야 된다 이 말씀을 드리는 것입니다. 일단은 그게 너무 많은 얘기들이 오고 갔기 때문에요. 지금까지 2, 3년 가량은 체전을 중심으로 홍보를 해 왔습니다. 이후에는 어떻게 하실 것입니까?

종환

이종환공보관

이후에는 저희들도 홍보할 소재는 많이 있습니다. 관광분야 그리고 과거의 공해도시에서 지금은 많이 홍보는 되었습니다만 생태환경도시로 거듭났다는 내용 그리고 울산시 간절곶이 한반도에서 가장 해가 빨리 뜨는 도시다 그리고 우리시에 소재한 역사ㆍ문화 그런 유물들을 종합적으로 지금 홍보는 개별적으로 많이 하고 있습니다. 그게 한데 어우러져 가지고 홍보가 된다면 상당한 효과가 있다고 생각하고 있습니다.

현숙

이현숙위원

그것도 지금까지 방식입니다. 공보관님, 뭘 여쭙고 싶냐 하면 내년 사업계획이 이미 수립되었죠?

종환

이종환공보관

예.

현숙

이현숙위원

왜냐하면 예산이 짜여졌기 때문입니다. 그래서 제가 여쭐게요. 서울지하철역 대합실에 지금 장애인체전 광고판이 떠있습니다. 이것은 어떻게 하실 것입니까? 소년체전과 장애인체육대회를 중심으로 광고를 하셨거든요. 이것은 어떤 상태에 있습니까, 끝났지 않았습니까?

종환

이종환공보관

지금은 바뀌어져 있습니다.

현숙

이현숙위원

어떻게 바뀌었습니까?

종환

이종환공보관

그게 밑에 판 전체가 소년체전이다, 장애인체육대회다 그렇게 된 것이 아니고 밑에 조그마하게 몇 월 며칠부터, 제가 그림을 보여드리겠습니다.

현숙

이현숙위원

저희들 자료에도 그림이 복사되어 있습니다. 중심내용이 소년체전과 전국장애인체육대회 이렇게 되어 있는데 올해까지는 이렇게 될 수도 있겠지만 실제로 내년 사업계획에서 이것 하나하나에 대한 분석과 그 다음 에 바꿀 것인지 아니면 그대로 갈 것인지 이런 것들을 결정지었을 것이라는 생각이 듭니다. 그렇다면 그 내용을 지하철 대합실…….

종환

이종환공보관

지금 현재 그림에 되어 있는 이것은 하나의 소재를 장애인체전할 때는 이렇게 했고, 그 다음에 그게 없을 때는 ‘우리나라 산업수도 울산’ 이런 식으로 가고 ‘해가 가장 먼저 뜨는 도시 울산’ 이런 식으로…….

현숙

이현숙위원

그래서 제가 여쭙습니다. 하나 하나의 내용이 문제가 아니라 이런 벽면광고나 전체 그림광고들을 내년도부터는 어떤 이미지로 그러니까 일관되게 목표나 방향이 정해진 게 있느냐는 말씀을 드립니다. 예를 들면 광고의 방향들이 있지 않습니까? 생태도시 중심으로 가겠다라든가 또는 자연환경들을, 관광객들을 많이 유치하기 위해서 자연환경을 광고하는 것을 핵심으로 가겠다 라든가 이런 것은 정한 바가 없습니까?

종환

이종환공보관

그것은 어떤 한 방향으로 나가겠다는 것은 안 됩니다. 왜냐하면 홍보판이 서울지하철에 다섯 군데 있는데 여기에는 ‘산업수도 울산’ 여기에는 ‘해가 가장 먼저 뜨는 간절곶 울산’ ‘울산이 가장 먼저 뜬다’ 그 다음 또 한 군데는 관광을 주제로 한 홍보판 이런 식으로 홍보내용을 다양화해야 됩니다.

현숙

이현숙위원

다양화하는 것은 좋은데 제가 지적하고 싶은 것은 일관된 어떤 홍보계획 하에서 그것이 진행될 때 효과적이라는 것입니다. 어떤 경우에는 계속 반복적으로 우리가 광고라는 게 그렇지 않습니까? 계속 반복적으로 한 마디나 한 이미지를 계속 광고를 했을 때 효과가 발휘될 수도 있거든요. 그리고 다양한 이미지로 다가갈 수도 있고요, 그렇지만 다양한 이미지로 가는 것도 하나의 일관된 계획들이 있을 때만 그게 효과를 발휘한다, 그렇지 않습니까?

종환

이종환공보관

예, 그것은 저희들이 연초에 계획을 다 수립해 가지고 몇 월부터 몇 월까지는 뭘 하겠다…….

현숙

이현숙위원

그래서 저는 단순배열이 되면 안 된다 이 말씀을 드리는 것입니다. 내년도 홍보계획이 타 시ㆍ도에서 올해 소년체전과 장애인체전을 치르고 난 울산이 2007년부터는 어떤 내용을 중심으로 광고를 하는 것이 획기적이고 또 한 단계 더 높여낼 수 있을 것인가에 대한 고민이 일차적으로 나와야 되고 그 단계에 맞게 상반기에는 어떤 이미지, 하반기에는 어떤 이미지 이렇게 가는 것이 저는 맞다고 봅니다. 그렇게 해 달라는 것을 제가 말씀을 드리는 것입니다.

종환

이종환공보관

예, 알겠습니다.

현숙

이현숙위원

지금 시정소식지 필진이 어떻게 됩니까? 면이 적지가 않은데…….

종환

이종환공보관

시정소식지는 담당직원이 한 달 동안에 우리 시정을 홍보한 보도자료, 그 다음에 거의 다 우리 직원이 하죠, 전담직원이 한 사람 있습니다.

현숙

이현숙위원

전담직원 한 분하고 또 한 분이 안 계신가요?

종환

이종환공보관

그 분은 보조해 주는 것이고 그 두 사람이 거의 다 만들고 합니다.

현숙

이현숙위원

그러면 따로 기자단운영이나 이런 게 없는 것이죠?

종환

이종환공보관

기자단은 별도로 운영하는 것은 없습니다.

현숙

이현숙위원

그래서 지금 이것도 똑같이 시의성의 문제나 기존에 언론에 나왔던 것, 그 다음에 시정홍보 내용 이런 것들을 죽 편집을 해서 시정소식지를 내는 방식 아닙니까, 맞죠?

종환

이종환공보관

예.

현숙

이현숙위원

이런 방식은 효과를 좀 시정소식지 원래의 방향에 맞지 않다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

종환

이종환공보관

시정소식지라는 것은 한 달에 한 번 발행되기 때문에 신속성이라는 것은 없다고 저도 인정을 하지만 우리 홍보매체가 지금도 TV다 신문이다 다양한 것은 사실입니다. 그런데 울산시민들이 한 사람이라도 더 울산시정을 이해를 하고 또 거기에 대한 비판을 할 수 있는 능력을 드리려고 하면 조금 지난 것이라도 그 시정소식을 한번 접해 볼 수 있는 기회가 주어져야 된다고 생각합니다. 그렇기 때문에 방송이라는 것은 순간적으로 지나가 버리면 끝이고 신문도 하루 지나면 다 버리거든요. 그래도 시정소식지는 집에 배달되면 그것보다는 오래 안 가겠느냐, 그렇게 하다보면 직장인들은 저녁에 와서 그것을 한번 볼 수도 있고, 그 날 못 보면 그 다음 날도 볼 수도 있고, 며칠 뒤에도 볼 수 있고…….

현숙

이현숙위원

그것은 공보관님 바람이고요, 기존에 홍보된 내용을 죽 편집해서 내기 때문에 그것은 보나마나한 신문이 될 수도 있다는 얘기입니다. 그래서 제가 제안드리고 싶은 것은 길게 그것을 가지고 논란을 벌이고 싶지는 않고 제가 제안드리고 싶은 것은 다른 자치단체들 보면 구정소식지나 시정소식지를 발행하는데 발행하는 형태들이 보통 구성들이 집필진이 다 있습니다. 앞에 보면 시 홍보라든가 구 홍보라든가 행사라든가 이런 게 들어가고 나머지 지면들에 대해서는 시민들이 직접 기자단을 자원봉사체계로 하면서 글도 직접 쓰고 자기가 이 지역에 살면서 느끼는 문제의식이나 쓰고 싶은 이런 것을 주로 쓰는 기자단운영을 하거든요. 이것을 진행하실 의향은 없습니까?

종환

이종환공보관

그것도 상당히 좋은 방법이겠습니다. 그것을 한번 검토를 해 보겠습니다.

현숙

이현숙위원

신문이라는 것은 일방적으로 내용을 전달하는 것이 아니라 서로 상호소통이 될 때 이것은 살아있는 신문이 될 수 있습니다. 이것은 기본인데 문제는 뭐냐하면 시정홍보라는 것을 공보관실에서 일방적으로 얘기를 할 때 그것은 일반적으로 신문이나 어디에서 많이 듣던 얘기이기 때문에 오히려 버려질 소지가 굉장히 높습니다. 그런데 자기 글이나 자기주위 옆에 사람의 글이 나온다든가 또 우리동네 얘기가 나온다든가 이런 경우에는 활용도가 굉장히 높아진다 이런 측면에서 기자단들을 많이 운영을 합니다. 따라서 이 부분은 굉장히 우리 시민참여의 부분이나 시정에 관심도를 높이는 측면에서 대단히 중요하다고 생각합니다. 한번 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

종환

이종환공보관

예, 알겠습니다.

박순환위원장

다음은 송시상위원.

시상

송시상위원

시정소식지가 매달 10만부 발간된다고 했죠?

종환

이종환공보관

예.

시상

송시상위원

배포방법은 예나 지금이나 같습니까?

종환

이종환공보관

처음에는 행정기관을 통해서 하다가 위원님들의 지적이 있어 가지고 ‘이것을 바꿔라, 일반시민들한테는 많이 안 간다’해 가지고 신문사 보급망을 통해서 배포를 합니다.

시상

송시상위원

어떤 신문사입니까?

종환

이종환공보관

신문사는 거의 중앙지도 포함되어 있고 지방지도 포함되고 그렇습니다.

시상

송시상위원

지방지는 경상일보나…….

종환

이종환공보관

예, 경상일보.

시상

송시상위원

지방지도 3개, 4개 있지 않습니까, 다 활용합니까?

종환

이종환공보관

거의 대부분 다 활용하고 있습니다.

시상

송시상위원

활용하면 배부하는데 노력비를 지급해 줍니까?

종환

이종환공보관

예, 그 비용까지 포함되어 있습니다.

시상

송시상위원

그래서 지금 현재 시정소식지 예산이 2억 얼마입니까?

종환

이종환공보관

2억100만원입니다.

시상

송시상위원

그 돈에 포함되는 것입니까?

종환

이종환공보관

예.

시상

송시상위원

어쨌든 장ㆍ단점은 다 있을 거예요. 조금 전에 동료위원님이 말씀드린 대로 한 달에 한 번 정도를 배포하다보니까 소식이 늦을 수밖에 없는 현실이지만 그렇다고 해서 광역시차원에서 시정소식지를 발간하지 않는다는 것도 문제가 있거든요. 그러니까 예산을 들여서 효율적으로 이용될 수 있도록 최대한 노력을 해 주시고, 조금 전에 이현숙위원님이 좋은 아이템을 제공하셨는데 시정소식지 명예기자단이라고, 제가 보니까 각 동에 시정홍보위원 58명이 위촉되어서 운영하고 있더라고요. 이런 분들을 잘 활용하면 가능하지 않겠나 하는 생각도 드네요.

종환

이종환공보관

저도 이 자리에서 많이 반성을 하고 있습니다.

시상

송시상위원

다가오는 2007년도에는 그런 차원으로 개선해서 그분들의 활동사항도 시정소식지에 소개가 되고 이것을 로테이션으로 각 동 단위로 한 번씩 소개되면 대단한 효과도 있지 않겠습니까. 그래서 명예기자로서 위촉도 한번 시켜주고 사기도 앙양시켜 주고 활용을 할 수 있도록 해 주십시오. 그런데 제가 말씀드린 시정홍보위원들은 어떤 방법으로 선임을 합니까?

종환

이종환공보관

그것은 해당 동에서 구청장에게 의뢰를 해 가지고 구청장이 시장에게 추천을 합니다.

시상

송시상위원

임용되면 임기는?

종환

이종환공보관

임기는 2년입니다.

시상

송시상위원

계속연임도 가능합니까?

종환

이종환공보관

예, 연임도 가능하고 활동이 부진하면 구청에서 교체를 해 가지고 올라옵니다.

시상

송시상위원

그분들은 특별한 예우라고 해야 됩니까?

종환

이종환공보관

그전에도 송위원님께서지적하셔 가지고 저희들이 검토를 해 봤거든요. 해 보니까 지난번에 지적한 사항이 그분들에게 수당이라도 지급해 가지고 정례화하고 수당이라도 지급할 수 있는 방법을 찾아 보라 해 가지고 보니까 수당을 지급하려면 조례를 만들어야 되는데 조례를 만들려고 보니까 의무부과나 권리를 제한한 그런 것은 조례로 제정할 수 없도록 되어 있더라고요. 그러면 이것이 의무를 부과하는 것이냐, 그 판단을 전문 관계공무원에게 물어보고 변호사에게 물어보니까 홍보를 이렇게 하는 것은 의무부과에 해당되어서 조례를 만들 수 없다는 결론이 나가지고 지금 조례도 못 만들고 이분들에게 지원해 줄려고 해도 지원해 줄 수 있는 방법도 없고 또 자기들 요구하는 사항이 더러 있습니다. 그것도 선거법 때문에 해 줄 수도 없고, 그래서 11월에 그분들의 위로를 겸한 세미나를 개최해 가지고 시장님이 직접 가셔 가지고 위로도 하면서 감사하다는 뜻을 전하고 또 그 분들이 재미를 느낄 수 있는 교육을 한번 한 적이 있습니다.

시상

송시상위원

전문적으로 방금 뒤에 조례 제정한다든지 이런 부분에 대해서는 저희들이 잘 모르니까 시정홍보위원을 각 동마다 한 분씩 추천 임용을 해서 나름대로 운영하고 계시는 것이 어떻게 보면 실속은 없고 그냥 위원만 위촉해 놓고 이렇게 운영한다는 가상적인 일밖에 안 되어 보이는 것 같아서 확실하게 위촉해서 우리시에서 홍보위원으로 활용하려면 그분들에게도 그런 만큼의 혜택도 주고 우리가 활용도 해야 되지 않겠나 하는 차원에서 말씀드렸는데 어렵다고 말씀하시면 방금 얘기하시던 명예기자로서의 위촉을 하더라도 활성화시켜서 글을 한 번 써주면 글을 쓴 원고료 비슷하게 처우개선 해 주고 하는 방법이 있잖아요. 그런 방법으로 법이 뒷받침이 안 되면 다른 차원으로 운영이 가능할 수 있도록 해 달라는 주문입니다.

종환

이종환공보관

알겠습니다.

박순환위원장

감사를 시작한지 한 시간이 지났습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

11시30분 감사중지

11시43분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.

시상

송시상위원

송시상위원입니다. 감사자료 14페이지 한번 봐주십시오. 인터넷방송입니다. 자료에 보니까 2005년10월부터 올해 9월까지, 인터넷방송 제작현황에는 뉴스보도 가 759건, 그 다음에 간추린 시정소식이 501건, 시정기획 홍보가 13건 등 해서 총 1,300건이 보도가 됐는데 이 내용이 조금 전에 시정소식지에도 이야기가 있었습니다마는 인터넷방송이 중앙케이블 이야기하는 것이지요?

종환

이종환공보관

아닙니다. 중앙케이블은 케이블방송이고 인터넷방송은 따로 있습니다.

시상

송시상위원

그럼 인터넷방송 제작은 어디서 합니까?

종환

이종환공보관

저희들이 의뢰를 해서 인터넷방송이 따로 있습니다. 위치는 신정2동사무소 옆에 있고…….

시상

송시상위원

지금 인터넷방송은 방송이 탄생한 지가 몇 년 됐습니까?

종환

이종환공보관

저희들이 위탁한 것이 2001년도에 위탁을 했습니다.

시상

송시상위원

그러면 2001년부터 계속 지금 현재 위탁을 해서 지원금액의 예산이…….

종환

이종환공보관

1년에 2,000만원 정도.

시상

송시상위원

인터넷방송 위탁운영에 1억 1,000만원이 나가는데요.

종환

이종환공보관

예산이 1억1,000만원인데 8,200만원입니다.

시상

송시상위원

8,200만원 지원이 되었습니까?

종환

이종환공보관

예, 연간. 입찰을 하기 때문에 다운이 됩니다.

시상

송시상위원

뉴스제작에 8,000만원이고 영상물 제작에 3,000만원 이렇게 해서 1억1,000만원이 지원되는 것으로…….

종환

이종환공보관

예, 제작비는 따로 되어 있습니다.

시상

송시상위원

올해 예산도 이렇고 내년 예산도 똑같은 예산이 편성되어 있습니다.

종환

이종환공보관

예.

시상

송시상위원

그래서 지금 현재 인터넷방송을 듣고 홍보매체, 아까도 얘기를 합니다마는 홍보효과가 그렇게 잘 나타나는지 공보관께서 이야기 한 번 해주시기 바랍니다.

종환

이종환공보관

방송이나 신문 같은 경우에는 한정이 되어 있습니다. 오로지 울산 같으면 울산밖에 안 되지만 인터넷이라 하는 것은 전국뿐만 아니고 전 세계에서 울산에 무슨 필요한 자료가 있으면 이 인터넷방송에 들어와서 요구를 하고 여기서도 자료를 보내주고 이것을 다시 우리시 홈페이지에 하나의 밑에 창을 만들어 가지고 시 홈페이지에 와서도 그것을 볼 수 있고 거기에 홍보의 효과는 조금 전에 제가 말씀드린 것과 같이 인터넷으로 인해 홍보가 되기 때문에, 여기 하루에 400에서 1,000명이 접속되기 때문에 이 효과는 상당히 크다고 말씀드릴 수가 있습니다.

시상

송시상위원

활용도가 좋다 이것입니까?

종환

이종환공보관

예.

시상

송시상위원

지금 예산에 비하면 활용도가 좋다 이러면 더 이상 그런데 인터넷 이것도 소식이 조금 전에 우리 시정소식지와 같이 일반 언론보도, 매스컴, TV에 다 나오고 난 다음에 좀 늦게 실시간에 나오는 것 아닙니까?

종환

이종환공보관

이것은 조금은 늦습니다. 하루 이틀 정도는 늦습니다. 신문이나 방송과 같이 신속하게 보도되는 것은 아니고 거기에 나온 내용들을 갖다가, 그러니까 저희들이 보도자료를 주면 그것 가지고 자기들이 만들어서 제작해서 하니까 만드는 시간하고 배너에 올리는 시간이 조금 방송하고 신문하고 차이가 납니다.

시상

송시상위원

모든 매체를 울산시가 홍보를 하기 위한 하나의 수단이라고 본다면 원만하게 예산 투입하는 만큼 잘 홍보가 될 수 있도록 해 주십시오. 이상입니다.

박순환위원장

다음은 윤명희위원.

윤명희위원

윤명희위원입니다. 행정사무감사 기간이지만 저는 한 가지 칭찬을 하고 질의를 해보겠습니다. 제가 KTX타고 호남 쪽에 가면서 KTX 안에 책자 있잖아요. 우리가 그때 장애인체전하기 전인데 책자에 우리 시장님이 나오시고, 울산시 장애인체육대회에 대한 홍보가 있었거든요. 그래서 제가 너무 반가워서 ‘와, 우리 시장님 나오셨다’고, 그리고는 그 내용을 읽어봤거든요. 그런 쪽은 상당히 괜찮다 하는 생각을 하고 제가 바로, 아마 공보관은 아닌 것 같고 우리 시에 관련되시는 분한테 제가 전화를 했었어요. ‘아, 너무 반갑더라’. 그런데 KTX 책자를 이용을 해보면 안보는 것처럼 보여져도 봅니다. 보고 지금 공보관님께서 말씀하실 때는 앞에 전광판에 나오는 그 부분 아까 말씀하셨죠? 기내에 전광판 조그마한 것 있잖아요.

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

거기에 나오는 것을 말씀하셨죠?

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

그런데 그것도 보는 사람이 있는데 책보는 사람들도 있습니다. 그러니까 홍보를 할 수 있는 방법은 어떻게 하든지 무엇을 이용하든지 그렇게 노력하면 될 수 있다는 그런 칭찬 말씀을 드리면서 우리 동료위원께서 질의하신 내용에 추가질의를 하겠습니다. 우리시 이미지광고에서 시정공익광고 부분, 감사자료 12페이지거든요. 여기 죽 나와 있는데 서울지역하고 그 다음에 추가로 2005년도에 광주, 전남도청하고 제주시청 앞 전광판 광고한 것으로 알고 있는데 맞습니까?

종환

이종환공보관

예, 그렇습니다.

윤명희위원

그런데 올해에도 보니까 이렇게 예산이 올라와 있습니다.

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

그러면 서울, 인천이나 수도권지역을 벗어나서 제주나 광주나 다른 지방 쪽으로 광고를 한 이유가 분명히 안 있겠습니까, 그죠?

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

그것을 말씀 한번 해보세요.

종환

이종환공보관

지금까지는 서울중심 즉 수도권중심으로 울산 이미지광고를 하다보니까 중부권이나 호남권 그리고 우리가 2008년도부터는 강원 쪽에도 확대를 하려고 계획을 하고 있습니다마는 다른 수도권중심으로 하다보니까 수도권중심에 있는 분들은 울산이 생태도시로 변모가 되었다 하는 것이 많이 인식이 됐는데 그 지역에 대전이라든지 광주라든지 제주도 이런 지역에는 저희들이 홍보를 그전에는 예산사정상 못했습니다. 그래서 이게 필요하다 이래서 세 군데하고 있습니다.

윤명희위원

해 보니까 어떻습니까?

종환

이종환공보관

효과는 상당합니다. 대전 같은 경우에는 계룡사거리, 거기에는 대전지역에서 가장 차량통행이 많고 사람통행이 많기 때문에 하루에 표출되는 시간이 한 100분 이상입니다. 큰 광고판이 엄청나게 큽니다. 6m 이상이 되고 높이가 3m 정도 되는데 거기에 울산광역시가 하루에 100분쯤 표출이 되니까 울산시민들이 그곳에 가보면 상당히 긍지를 느낄 수 있을 정도로 울산사람들만 보는 것이 아니고 대전지역에, 중부권지역에 있는 사람들이 그것을 보니까 ‘울산이 많이 변모가 되었구나’ 하는 것을 많이 느낄 수 있도록 하고 있습니다.

윤명희위원

그럼 광주, 제주, 대전 이렇습니까?

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

우리가 서울 쪽에 김포공항 대합실이나 서울 지하철역이나 또 지금 인천국제공항에도 있지요?

종환

이종환공보관

예, 거기도 있습니다.

윤명희위원

이래서 연 몇 억 정도?

종환

이종환공보관

몇 억까지는 안 됩니다. 서울 지하철대합실은 5,100만원이고.

윤명희위원

아니요. 전부 합쳐서 서울 쪽이 얼마 정도 되죠, 제법 되죠? 한 3억 넘게 되겠네요.

종환

이종환공보관

2억4,000만원 정도 됩니다.

윤명희위원

울산을 알리는 쪽에, 공항이나 그쪽에서 보면 상당히 울산을 많이 알리려고 생각을 해요. 그런데 지금 바뀐 그림이 그러니까 사진이 뒷편에 지금 나와있는 부분에 태화강 수영대회한 그거죠?

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

알겠습니다. 그리고 또 한 가지는 여기 25페이지 뒷부분 나와있죠. 25페이지에 나와있는 12경 중에 문수체육공원으로 나와 있는데요. 우리가 보면 문수체육공원이라 안하고 요즘은 울산체육공원이라고 하잖아요.

종환

이종환공보관

예.

윤명희위원

그러면 이 부분은 우리가 어떻게 해야 됩니까? 주로 우리가 알고 있기로는 문수체육공원으로 각인되어 있어서 실제로 그러면 울산체육공원으로 이렇게 바꾸기가 대단히 어렵거든요. 그래도 울산에서 문수체육공원을 울산체육공원으로 명명을 했기 때문에 자꾸 울산체육공원으로 하려고 애를 쓰는데 그런데 12경에 문수체육공원으로 되어 있거든요. 이 부분은 어떻게 생각을 하십니까?

종환

이종환공보관

이것은 잘못된 것 같은데 고치도록 하겠습니다.

윤명희위원

그러니까 우리가 울산체육공원이라 해도 차라리 문수체육공원으로, 잘 아는 문수체육공원으로 다시 바꾸면 그게 오히려 좋지 않나 라는 생각이 들거든요. 우리 울산시민들이 아마 많이 헷갈릴 것입니다. 저 역시 그렇거든요. 항상 먼저 ‘문수체육공원’ 말이 나왔다가 ‘아, 아니지 울산체육공원’ 이렇게 하거든요. 이 부분을 다시 한번 검토해 볼 필요성이 있다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

종환

이종환공보관

그것은 저희들 소관이 아니고 문화체육국소관이라서…….

윤명희위원

문화체육국소관이지만 지금 이 자료에 나와 있잖아요. 홍보 쪽에 나와서, 여기 보면 엄연히 나와 있습니다. 12경 해서 나오는데 울산체육공원으로 바뀐 지가 실제로 오래 되었는데 아직까지도 공보관실에서 울산체육공원을 문수체육공원으로 쓴다면 이건 뭔가 문제가 있지 않나 생각을 하거든요.

종환

이종환공보관

예, 그 부분에 대해서 죄송하게 생각합니다. 이것은 당장 바꾸도록 하겠습니다.

박순환위원장

공보관님, 그것이 아니고 이 자체를 과연 어떤 것이 나은지 문체국하고 협의를 한 번 해보십시오. 왜 그러냐 하면 윤명희위원님께서 울산체육공원보다 문수체육공원이 더 알려져 있으니까 그것 자체를 어떤 게 더 나은지 그것을 협의해 달라는 그런 얘기거든요.

종환

이종환공보관

예, 알겠습니다.

윤명희위원

이게 위원장님 말씀의 의도대로 맞습니다. 심도있게 의논을 한 번 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

박순환위원장

홍종필위원 질의하여 주시기 바랍니다.

종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 저는 감사관에…….

박순환위원장

그것은 오후에…….

종필

홍종필위원

예.

현숙

이현숙위원

하나만 묻겠습니다. 혹시 동영상물 수정계획이 있습니까?

종환

이종환공보관

그것은 수시로 필요하다면 고칠 수 있습니다.

현숙

이현숙위원

KTX하고 제주공항하고 나오는 것을 봤는데 그 수정을 수시로 합니까, 예산이 수반되지 않습니까?

종환

이종환공보관

그것 정도는 그렇게 돈이 많이 들어가지 않습니다.

현숙

이현숙위원

그냥 편집만 하는 겁니까?

종환

이종환공보관

예.

현숙

이현숙위원

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 노출 빈도가 굉장히 자주 나옵니다. 그런데 KTX 같은 경우에는 바로 앞에 부산시가 나옵니다. 부산시가 나오고 울산시가 나오기 때문에 2개 도시가 굉장히 대비가 많이 되거든요. 그 중에서 핵심적인 게 저는 부자연스러운 부분을 좀 보완했으면 좋지 않겠나 싶어서 드리는 말씀입니다. 시장님이 양쪽에 다 나오십니다. 그런데 부산은 굉장히 자연스럽게 나오거든요. 시장님이 자연경관하고 같이 나옵니다. 그런데 울산시는 갑자기 사무실이 나옵니다. 그래서 앞에 동영상하고 시장님이 나오는 그 배경하고가 한마디로 요즘 아이들 말로 생뚱 맞습니다. 굉장히 이것이 매끄럽지가 못한 느낌을 받거든요. 혹시 수정계획이 있으시면 참고로…….

종환

이종환공보관

그것은 처음에 울산대공원을 배경으로 해서 한번 제작을 해 봤거든요. 그게 조금 그림이 찍는 사람이 잘못 찍었는지 그래 가지고…….

현숙

이현숙위원

아닙니다. 그러니까 인터뷰를 하면서 사무실에서 찍었는데 인터뷰 모습을 기술적으로 처리해서 사람만 옮겨올 수도 있는 거거든요. 그런데 그 처리를 사무실분위기로 하니까 앞에 하고 그 사무실하고 갑자기 딱딱해지면서 부자연스럽게 되는 이런 게 비교가 되어서 한번 검토를 해 주십사 하고 당부 드리겠습니다.

종환

이종환공보관

알겠습니다.

박순환위원장

공보관실 소관에 대해서 더 질의하실 위원 없으시죠? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선포합니다. 공보관께서는 위원님들이 전체적으로 대안도 제시했고 또 지적한 사항은 차후 2007년도에는 반복해서 지적되지 않도록 더 노력해 주시고 또 대안 제시한 것은 충분히 검토해서 시행되는 방향으로 철저를 기해 주시기를 부탁을 드립니다. 이종환 공보관 그리고 공보관실 관계자께서는 퇴장해 주시기 바랍니다. 감사관께서는 중간부분으로 자리위치를 이동해 주시기 바랍니다. 이어서 감사관실 소관 행정사무감사를 계속하겠습니다. 감사관실 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍종필위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

공보관 퇴장

종필

홍종필위원

홍종필위원입니다. 자료 11페이지 상급기관 이첩민원 처리현황표를 봐주시기 바랍니다. 지금 대통령비서실에서 이첩이 된 것이 233건을 포함해서 감사원에 4건 합해서 237건입니다. 그래서 보면 민원분야에 도시건설 105, 교통 51, 보건환경 20, 통상산업 8, 기타 53인데 도시건설이 제일 많습니다. 도시건설은 개략적으로 한두 가지만 설명해 주십시오. 주로 어떤 건입니까?

구체적으로 토지보상이 어떻게 됐단 말입니까?

그렇군요. 그럼 105건이 다 토지보상입니까? 몇 가지 유형을 한번, 왜 그러냐 하면 울산광역시에서 해결이 안되기 때문에 올라간 것이 있고 아예 울산광역시 가봐야 안 된다라는 전제하에서 올리는 것도 있고 여기 우리가 자료를 보고 다는 판단할 수 없지만 일 처리를 잘 못해줬기 때문에 올라가는 경우도 있고 이렇게 볼 수도 있습니다. 그래서 그걸 알려고 하니까 토지보상건하고 또 뭐가 있지요?

그런 것은 처리결과는 대체적으로 어떻게 납니까?

국민고충처리위에서도 내려온 게 청와대 것이 포함되어 있지요?

이것은 청와대 민원실로 바로 들어갑니까?

그러면 그린벨트 그 다음에 토지보상 또 어느 정도 숫자가 많은 것은 주로 무슨 내용입니까?

그래서 감사담당께서는 이런 이첩을 받고난 뒤에 그렇게 원론적으로, 그린벨트는 조정하려고 하면 상당히 어렵겠죠. 울산시에서도 할 수도 없는 부분이기 때문에 그렇고, 울산시가 ‘아, 이것은 우리가 노력해서 해 줘야 되겠다’고 해서 제대로 처리된 건이 얼마나 되죠, 하나도 없습니까?

그러면 그 사례를 이 기회에 한 번 말씀을 해 봐주십시오.

박순환위원장

감사1담당, 지금 감사담당관이 안 계시므로 뒤에 계시는 사무관께서 직접 답변을 해도 좋습니다. 임상진 사무관.

담당

조사담당

임상진 조사담당사무관 임상진입니다. 우선 제 업무소관이라서 제가 대신 말씀드리는 점을 양해해 주시기 바랍니다. 홍종필위원님께서 말씀하신 이 건은 주로 말씀하신 내용하고 답변을 앞에 드린 내용하고 방향이 틀린 부분이 있어서 직접 말씀을 드립니다. 상급기관으로 이첩된 민원이 지난해 93건이었습니다. 그런데 금년도에 237건이거든요. 이렇게 많이 늘어난 이유는 우선 정부에서 국민들이 누구나 편하게 민원을 청원을 할 수 있도록 제도를 개선했는데 2005년도부터 정부차원에서 인터넷참여마당 신문고제도를 운영하고 있습니다. 그래서 시민들이 누구나 시에 안 오고도 편하게 민원을 낼 수 있으니까 결과적으로 중앙으로 접속해서 우리시로 이첩된 민원이 많기 때문에 숫자가 이렇게 많아진 것이고요. 아까 말씀드린 대로 주로 민원내용을 보면 도시계획을 반영해 달라든지 아니면 해제를 시켜 달라든지 또는 도시계획에 들어가서 도로 등 이런 식으로 해서 도시계획에 포함 됐는데 이런 사항들에 대해서 보상을 요구하는 사례들이 주로 있고 이런 건의 처리는 주로 해당부서에서 처리를 하고 있습니다.

종필

홍종필위원

그래서 아까 건수 이야기를 말씀하셨는데 물론 인터넷으로 접수를 할 수 있기 때문에, 더 많이 참여를 할 수 있기 때문에 결과적으로 숫자가 많이 늘어났다는 말씀과 똑같은 이야기지요?

담당

조사담당

임상진 예, 맞습니다.

종필

홍종필위원

지난 해보다는 제가 도표를 보니까 44건이 더 많아졌습니다. 작년에 193건이었고 올해는 237건이고, 이것은 어떻게 보면 시민의식이 아예 위로 올라가서 이쪽으로 내려오면 더 힘이 실릴 것이다 이런 생각을 하고 있습니다.

담당

조사담당

임상진 그런 생각도 있습니다.

종필

홍종필위원

이것을 갖다가 계속 그렇게 시민들이 그런 생각을 할 수 있도록 할 것이 아니라 각 해당부처나 여기에 해당되는 부서가 있지 않습니까. 이런 분들에게 이 부처에게 계도를 시키십시오. 계도를 시켜서 결국 거기 가서 내려올 것을, 그렇다고 일이 거기에 올라갔다 내려오면 빨리 해결될 일이 아닌 것도 있지요. 물론 해결되는 것도 있고 다 해결이 되었으면 좋겠습니다마는 불가피한 경우도 많이 있을 것으로 알고 있습니다. 그래서 참여자체를 울산시 감사관이나, 예를 들어서 울산시 민원실이나 시장실이나 이렇게 올 수 있도록 홍보 계도할 그런 자세를 가져줬으면 좋겠는데 어떻게 생각하십니까?

담당

조사담당

임상진 위원님께서 지적하신 그 부분은 개선이 되도록 노력하겠습니다. 다만 한 가지 편하게 이용할 수 있다 보니까 자연적으로 접속 횟수가 많아지는 것이고, 그리고 참여마당 신문고제도에는 거기에서 접속을 해서 바로 우리시로 분류되는 민원도 많이 있습니다. 그리고 어떤 민원이 청원을 하게 되면 이 민원에 대해서 청와대에서 처리를 해달라 아니면 건교부에서 해달라 이런 식으로 거기다가 다 지정을 하게 되는 것입니다. 그러면 중앙으로 분류된 게 우리시로 내려온 게 금년도에 237건이고 우리시로 바로 지정이 되어서 내려온 민원도 많이 있습니다. 그래서 위원님께서 아까 우려하신 부분은 민원인의 입장에서 심도 있게 이것을 잘 정리했더라면 상급부서로 안 올라가고 바로 정리할 수 있었지 않겠느냐 하는 그런 지적의 말씀인 것 같습니다.

종필

홍종필위원

그래서 오히려 우리가 더욱 신뢰할 수 있는 울산시라면 우리 쪽에 더 많이 와야죠, 그죠?

담당

조사담당

임상진 그렇게 하도록 하겠습니다.

종필

홍종필위원

물론 그 숫자 가지고 전부를 다 판단할 수는 없지만 많이 오면 우리시가 해결능력이 많다는 이야기입니다. 저쪽에 많이 올라가면 결국은 안되기 때문에 저쪽으로 올라간다고 역발상을 할 수 가 있습니다. 그런 점을 제가 지적하고 싶어서 향후는 여기 좀 또는 몰라서 그쪽으로 바로 올리는 분들도 계실 것입니다. 이런 여러 가지 등등 잘 참여할 수 있는 그런 특별한 방안을 하나 모색해서 홍보를 해 주시길 각 부처에 협의를 해 주시기 바랍니다.

담당

조사담당

임상진 예, 그렇게 하겠습니다.

종필

홍종필위원

하나만 더 하겠습니다. 업무보고서 7페이지에 사법기관 통보사항조치에 보면 결과가 18건, 여기에 사법기관이라는 것은 경찰이나 검찰에 이첩시킨 것이죠?

담당

조사담당

임상진 예.

종필

홍종필위원

그래서 문책이 6명, 불문에 붙이는 것이 11명, 조치가 1명, 조치는 어떤 종류입니까?

담당

조사담당

임상진 이것은 통보 온 내용이 혐의가 있어서 저희들에게 다시 조사를 해서 체류를 한 것입니다.

종필

홍종필위원

수사 중에 있다는 이야기죠?

담당

조사담당

임상진 아닙니다. 금년도에 사법기관으로부터 모두 18건이 통보가 왔습니다. 그 내용을 보면 ‘공소권 없음’이나 ‘혐의 없음’ 그 다음에 스스로 이게 형식요건을 안 갖추어서 각하된 건이 11건이고 그 다음에 검찰에서 바로 구약식 해서 벌금으로 바로 한 사례가 있는데 그것이 7건입니다. 7건이고 하나는 지금 현재 조사중에 있는 그런 사항입니다. 그러면 결과적으로 저희들이 시에서 조치해야 될 건은 18건 중에서 7건이 해당이 됩니다. 검찰에서 벌금형의 이상으로 받은 7명이 저희들이 처리를 해야 될 대상이고 이 7명에 대해서 저희들이 징계 2명을 했다고 하는 그런 사항입니다.

종필

홍종필위원

그러면 일단 벌금을 받았다하면 그것은 죄가 성립이 됐다는 이야기 아닙니까?

담당

조사담당

임상진 예, 맞습니다. 죄가 성립이 된 것입니다.

종필

홍종필위원

그러면 이분들은 징계조치정도에서 그칩니까, 아니면 그만 두게 한다든가 그런 정도의 수준은 어떻게 조정합니까?

담당

조사담당

임상진 그것은 지방공무원법에 명시가 되어 있습니다. 그런데 공무원임용 결격사유에 해당될 때는 당연퇴직 사유가 되고 그리고 자기가 잘못을 저지른 정도에 따라서 징계를 받든지 아니면 그것보다 한 단계 낮은 훈계처분을 하든지 그것은 관련규정이 마련되어 있습니다.

종필

홍종필위원

이 18건 통보 받은 것은 올해죠?

담당

조사담당

임상진 예, 금년도입니다.

종필

홍종필위원

작년 것하고 이어진건 아니지요?

담당

조사담당

임상진 지난해에 행정사무감사 이후부터 현재까지.

종필

홍종필위원

그래서 18건이지요. 새로 생성된 것이지요?

담당

조사담당

임상진 예, 맞습니다.

종필

홍종필위원

이 중에서 혹시 이것말고도 지금 현재 비록 그쪽에서 통보는 받지 못해도 무슨 나쁜 짓하고 도망가버리거나 그런 것은 없습니까?

담당

조사담당

임상진 지금 현재 수사 중에 있는 건이 한 건이 있습니다.

종필

홍종필위원

한 건 있습니까?

담당

조사담당

임상진 예.

종필

홍종필위원

그런 것도 감사관실에서 마무리를 잘 하십시오.

담당

조사담당

임상진 예, 그러겠습니다.

종필

홍종필위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

박순환위원장

임상진사무관 제 자리에 돌아가 주시고 계속해서 질의하도록 하겠습니다. 다음 이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.

현숙

이현숙위원

이현숙위원입니다. 수고 많으십니다. 행정소송사건 패소건에 대해서 질의를 드리겠습니다. 얼마 전에 자치행정국에 자료를 요청했더니 행정소송에서 패소해서 벌금을 문다든가 이랬을 때 담당자를 문책하거나 인사조치한 사례가 하나도 없다고 자료가 왔었습니다. 이런 경우에 대해서 지금까지 감사관실에서 별다르게 그에 대해서만 따로 감사를 하거나 이러지 않았다는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?

왜 그렇습니까?

일을 처리하시는 분들이 공무원 분들이 아니신가요?

거기에 대해서 분류를 해보셨습니까?

앞으로도 그렇게 처리를 합니까?

예, 제가 지금까지 패소사건성격들을 보면 물론 바뀐 법이라든가 또는 서로간에 모호한 경우들도 있고 이런 경우들은 어쩔 수 없는 상황은 있을 수도 있습니다. 그런데 사례들 중에 그렇지 않은 것도 있습니다. 이 자리에서 굳이 그 사건을 이야기하게 되면 오해들이 많기 때문에 그렇지 않은 경우도 분명히 있습니다. 그런데 이것을 지금 감사관실에서 패소사건에 대해서 직접 조사권을 발동해서 어떤 형태로 취할 수가 없는 상황이 더 문제인 것입니다. 맞습니까?

저는 이 문제를 왜 심각하다고 생각하느냐 하면 첫째는 행정에서 잘못해서 벌금을 시민의 혈세로 또 갚아야 되는, 그러니까 이중의 문제를 야기시키는데 결국 책임지는 사람이 아무도 없다 라는 것이 첫 번째인 문제고, 두 번째는 이런 문제는 앞으로 시정이 되어야 되는 겁니다. 예를 들면 절차상의 문제가 우리도 모르게 그런 문제가 유발될 수밖에 없었던 문제이면 이걸 제도를 고쳐야 되는 것이고 또 법적으로 뭔가 불일치 되는 측면이 있으면 중앙정부나 우리 스스로가 그런 것을 바꾸려는 의지들을 가져야 되고 이게 하나 하나마다 조치내용이 분명히 있을 거라는 생각이 듭니다. 그런데 아무도 이것에 대해서 접근을 안 합니다. 그러면 공무원들도 그 업무를 담당하게 되면 선의의 피해자가 될 수 있습니다. 그렇기 때문에 어쨌든 우리시에서 이 문제는 해결을 해야 되는데 지금 보니까 다들 손을 놓고 있는 겁니다. 그러면 시민들은 시민들대로 피해를 보고 또 공무원들은 공무원들대로 그 업무를 맡게되면 피해를 보게 되고 그럼 서로 간에 불신감도 생기게 되고 또 돈도 나가게 되고 또 이미지도 실추도 되고 여러 가지 안 좋은 상황으로 갈 수가 있습니다. 따라서 본 위원이 제안하고 싶은 것은 앞으로 법률적으로 다투는 문제들은 법무담당관실에서 실시를 하지만 그 결과에 대해 서 철저하게 검토를 해보시고 조사가 필요한 부분 그래서 제도를 개선할 부분과 사람의 문책이 가능한 부분과 이런 부분을 분류하셔서 활동을 적극적으로 해 주십사 하는 그런 방안을 마련해 달라 하는 당부를 드리고 싶습니다.

그래서 제가 말씀드리는 것은 민원이 들어오거나 감사요청을 했을 경우에는 감사관실에서 처리를 하는데 제가 앞에서 누누이 말씀드렸던 것은 그렇게 들여오지는 않았으나 법률상 다툼이 있었고 분명히 문제가 있었던 사건, 사안에 대해서는 감사관실에서 차후에 조사권을 발동해서 할 수 있도록 그런 조치를 해달라는 것입니다.

박순환위원장

다음 윤명희위원 질의하여 주시기 바랍니다.

윤명희위원

윤명희위원입니다. 주민감사청구제도에 대해서 질의하겠습니다. 감사관실 업무 중에 주민감사청구제도를 운영하고 있지요?

본 위원이 파악하기로는 지방자치법에 의해서 2000년부터 우리시에도 조례로 운영되고 있는 제도로 알고 있는데 맞습니까?

그러면 지방자치법과 울산광역시주민감사청구조례를 한번 읽어보겠습니다. “지방자치법 제13조의4 (주민의 감사청구) 감사청구할 수 있는 주민의 수는 19세 이상의 주민 500명을 초과하지 않는 범위 안에서 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 19세 이상의 주민수 이상의 연서로 감사를 청구할 수 있다” 라고 규정되어 있으며 울산광역시주민감사청구조례에는 20세로 되어 있거든요. 그러면 법에는 19세로 되어 있는데 어느 것이 맞아요?

제가 여기 자료를 가져왔는데요. 여기 보면 법상은 이렇게 되어 있는데 울산광역시주민감사청구조례에 보면 20세이거든요. ‘20세 이상의 주민 300인’ 이렇게 되어 있는데 여기는 19세이고 여기는 20세이고.

그러면 울산광역시주민감사청구조례를 한번 봐보세요. 거기에는 개정된 것이 안 나와 있잖아요. “제2조 (감사청구 주민의 수) 감사청구일 현재 20세 이상의 주민 300인 이상으로 한다” 이렇게 되어 있거든요. 그러면 이게 어느 게 맞는 거예요? 왜 그러냐 하면 만약에 우리가 감사를 하는 동안에 오늘 같은 날 19세 주민이 다수 포함되어 안 있겠어요. 만약에 이런 사람이 청구를 했다, 감사의뢰를 했다 이러면 이것을 반려합니까, 아니면 합니까? 이것은 뭔가 안 맞잖아요, 그죠?

아니죠. 제 말은 여기에 지방자치법에는 감사청구권자가 19세로 되어 있는데 울산광역시조례에는 20세로 되어 있단 말입니다. 그러면 이게 안 맞잖아요. 제 이야기는 어느 쪽에 기준하느냐 이 말입니다.

박순환위원장

뒤에 사무관님, 담당하시는 사무관님 어느 분이십니까?

윤명희위원

결과적으로 보면 이게 빠른 시일 내에 조례개정을 해 주십사 하는 이야기거든요. 만약에 20세가 맞으면 20세로 바로 하고 지방자치법상이 맞으면 그렇게 하고 이래야 되는데 이게 벌써 바뀐 지가 됐잖아요. 조금 전에 감사관님께서 이게 바뀌었다고 말씀하셨잖아요. 그럼 우리시도 빨리 바꿔야지요.

박순환위원장

감사관님, 바뀐 것이 확실합니까?

윤명희위원

그럼 파악을 하시고요. 왜냐 하면 제가 자료를 가져올 때는 분명히 이게 있으니까 가져 왔을 것 아니에요. 이렇게 가져오는데 감사장에 오시면서 이게 바뀐 것을 모르고 오시면 어떻게 해요?

저는 죄송하다는 이야기보다 뭐냐하면 만약에 19세인 사람이 여기에 해당 됐을 때 왔을 때는 그러면 이게 어떻게 되느냐 이 말입니다. 그럼 결과적으로 보면 주민에게 피해를 주는 거잖아요. 다른 게 아니고 더더군다나 감사관에서 하시는 일에 바뀌면 빨리 처리를 해서 해야 여기에 해당이 된다는 그 이야기입니다.

박순환위원장

감사관님, 이 문제는 업무연찬도 잘 안 된 것 같은데 이걸 확인해 보시고 상위법이 이렇다고 하면 조례를 빨리 고치도록 그렇게 조치를 해 주십시오.

윤명희위원

그렇게 해 주시고 또 그와 관련해서 행정사무감사 요구자료 11페이지에 보면 10번에 주민감사청구는 한 건도 없어서 물어보는 겁니다. 조례가 제정되고 2000년 이후에 몇 건, 그 이후에 한 건도 없었습니까?

한 건 있습니까?

저는 한 건도 없다 해서 어떻게 한 건도 없는가…….

그럼 작성하기 전입니까?

최근에 인터넷 등으로 인해 절차상 간편하고 신속한 민원 제기 수단이 속속 등장하거든요. 그런데 이게 신청해서 처리까지 최소 2개월 이상 걸리죠?

대부분 이렇게 민원을 제기했을 때 그렇죠?

물론 우리 집행부가 업무추진을 잘하고 있다는 그런 뜻도 될 수가 있어요. 그렇지만 주민감사청구제도는 개인적인 민원보다 공익적인 차원에서 도입된 만큼 시정홍보지에 홍보를 해서 한 건 있었다 하지만 제가 봤을 때 한 건도 없다 하는 것은 이제 홍보 부족이 되지 않나 하는 그런 생각도 들거든요. 그래서 본 조례 도입취지를 최대한 살릴 수 있도록 그런 방안을 검토해 주시기를 바라겠습니다.

그리고 한 가지만 더 하겠습니다. 여기 계약심사제 안 있습니까. 감사자료 13페이지가 되겠습니다. 각종 공사의 부실시공을 사전에 예방하고 예산절감효과를 거양하기 위해서 계약심사제를 도입한 것으로 알고 156건 심사해서 54억8,300만원을 감액하고 예산절감을 한 것으로 알고 있습니다. 계약심사 담당직제가 언제 신설되었고 각종 공사, 용역 등의 분야를 심사하기 위해 서는 행정이나 기술직공무원이 필요한데 몇 명 정도가 근무하고 그 구성은 어떻게 되어 있는지 간단하게 말씀해 주십시오.

그러면 현재 심사대상이 그러니까 각종 공사가 5억원 이상이나 또 용역 5,000만원 이상 이렇게 대상범위를 확대 운영해서 예산절감할 수 있는 계획이 있습니까?

인원은 낮춰도 가능합니까?

알겠습니다. 이상입니다.

시상

송시상위원

지금 계약심사제 하는 절차방법은 어떻게 합니까, 어떤 절차로서 계약심사를 합니까?

그러면 올해 2월9일부터 부서가 생겼다 그랬죠?

그러면 그 이후에 지금 총156건입니다. 이 사업들이 전부 다 신규사업입니까? 이보다 더 많은 사업이 있을 수 없을까요, 그러면 여기에 해당되는 사업은 다하는 겁니까, 담당부서에서 그렇게 요구 안 해오면 안 하는 겁니까?

전체사업을 다 한다 이거죠. 다른 사업은 없습니까?

의무적으로 울산시가, 이것은 신규사업에 해당됩니까?

그러니까 여기에 해당되는 사업분야는 의무적으로 사전심사를 할 수 있도록 하는 이런 제도다?

대단히 바람직한 운영을 하고 있다는 그런 뜻에서 말씀드린 것입니다. 나는 혹시 이게 잘 안됐더라면 사전종합감사계획을 하죠, 예를 들어 말하면 내년도 사업을 지금쯤 감사계획을 하지 않습니까?

할 때 이 사전심사제하고는 어떤 연계가 됩니까?

제가 봤을 때 사전심사해 준다는 방법은 대단히 좋다라고 보면 너무 무리하게 과욕을 부리지는 말고 업무집행을 잘 해달라는 말씀을 드리면서 만에 하나 감사관실에서 사전계약심사를 해보니까 100을 90만 해도 된다고 담당부서에 이첩시켰을 때 ‘아, 이것은 우리가 해보니까 90으로 도저히 사업이 안 되겠다, 우리는 100을 갖고 사업을 해야 되겠다’ 라고 또 다시 재심사 해 달라는 이런 요구는 없습니까?

그런 경우도 앞으로 있을 것 아니겠느냐 이거거든요.

잘 활성화시켜서 운영을 잘해주시기 바랍니다.

간단히 한 가지만 더하겠습니다.

박순환위원장

예, 그러십시오.

시상

송시상위원

9페이지 공기업 감사한 내용인데 시설관리공단에 지난 해 3월6일부터 5일 동안 감사를 했다고 했는데 시정, 주의, 개선 여러 가지 나와 있습니다. 특별히 시설관리공단에 감사를 하면서 좀 개선해야 된다든지 시정해야 된다든지 그런 부분에 대해서 시정이 10건 있고 주의 8건, 개선 1건 이렇게 있는데 건수 해봐야 내용은 잘 모르니까 어떤 내용인지.

대충 내용은 아니까 간단하게 설명해 주십시오.

그것이 개선사항입니까? 시정, 주의, 개선 이렇게 있는데 그런 부분이 어떤 부분에 속합니까?

운영상의 그런 문제네요?

인력관리 이런 부분에 대해서는 집중적으로 감사해본 적 없습니까?

저희들도 행정사무감사를 내일 시설관리공단에 하긴 합니다마는 우리 위원들이 행정적인 업무에 접근해서 감사하는 것인지 업무 전반적으로 확인하기가 대단히 어렵지 않습니까? 그래서 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지방자치단체의 공기업이 앞으로 도시개발공사라든지 이렇게 자꾸 확산되어 가는 이런 과정 속에 감사관실에서 여러 가지 전반적인 업무진단을 확실히 해서 그것이 우리 위원들도 참고할 수 있는 그런 흐름으로 진행이 됐으면 하는 차원에서 한 말씀드리는 것입니다. 이상입니다.

박순환위원장

이현숙위원 질의하여 주시기 바랍니다.

현숙

이현숙위원

8페이지부터 죽 보니까 내용을 하나하나 다 여쭤보고 싶은데 내용에 ‘결과’ 그냥 ‘건수’ 이렇게 나와 있으니까 참 그렇습니다. 하나 하나의 내용을 모르는 상황이고 또 자료를 공개적으로 낼 수도 없는 것이고 그래서 자료요청을 따로 못했습니다. 그런데 한 부분만 말씀을 드리겠습니다. 건설 쪽에 보면 10페이지인데요, 계약심사제도 운영을 하고 있고 이런데 2005년도 하반기하고 2006년 상반기 그 다음 소규모건설공사 현장감사 이렇게 보면 실제로 사건발생이나 이런 게 그다지 준다거나 이렇지 않는 것 같습니다. 그래서 이 사건내용이 주로 어떤 내용인지 일단 답변해 주십시오.

그런 잘 하는 데부터 시작해서 그런 비슷비슷한 건들이 이렇게 많다 는 것 아닙니까?

그렇죠. 이걸 보면서 제가 느끼는 게 이 만큼 많이 적발을 해낼수록 사실은 세금을 아끼는 것이지 않습니까? 그런데 보니까 특별하게 건설현장이 생기는 부분하고 또 이렇게 감사를 했던 실적하고 비교도 해봐야 되겠지만 실제로 진행하면서 어려움 이런 건 있습니까? 현장에 가서 그렇게 세세하게 보게 되면…….

묻어버리고 난 다음에 다시 감사를…….

계약심사를 할 때 그렇게 자세한 부분들까지 사전에 예방을 할 수 있는 그런 장치들은 할 수가 없는 것입니까?

그렇죠.

그런 것은 있을 수가 있겠죠. 예를 들면 시방서대로 약간의 변동들은 있을 수 있는데 변동이 있음을 알리기도 전에 자기들이 알아서 해버리는 경우가 문제가 되지 않습니까, 그죠? 그래서 그것을 보완할 수 있는 방법이 없는가가 제일 관심인데 그렇지 않습니까. 행정력이 엄청 낭비될 것이라는 생각이 많이 듭니다. 그 다음에 신뢰감이 구축이 안 되기 때문에 계속 공사한다 그러면 가서 확인을 해봐야 되고 이런 것도 해야 되겠지만 사전에 차단할 수 있는 방식들이 없을까 이 말씀을 드리는 겁니다.

공사라는 게 시민의 안전 문제, 그 다음에 여러 가지 어려움들이 많이 걸려있는 문제이기 때문에 평소에 감사관실에서 여러 가지 업무들이 많겠지만 꼼꼼하게 많이 챙겨서 재정적인 돈도 아끼고 안전도 보장하고 신뢰감도 회복할 수 있는 이런 활동들을 많이 해주시기 바랍니다.

박순환위원장

감사관님, 명예시민감사관제도 이 구성을 보니까 15명으로 되어 있는데 이것은 구ㆍ군별로 분포는 어떻게 되어 있는지, 임기는 어느 정도이고 위촉방법은 어떤 방법으로 위촉하는지 설명해 주시기 바랍니다.

이 분들이 그것을 하면 일비 같은 것을 지급하는 게 있습니까?

이런 단체를 잘 활용해서 시민들이 전체적인 의구심을 가지지 않도록 감사실에서 만전의 노력을 다해주실 것을 부탁드립니다.

홍종필위원 하실 것 있으면 하십시오.

현숙

이현숙위원

저 자료 하나만 먼저 하겠습니다.

박순환위원장

예, 그럽시다.

현숙

이현숙위원

아까 동료위원님께서 지적을 하셨는데 시설관리공단 지적사항이 22건이거든요. 그 자료를 주실 수 있습니까? 사람과 관련된 것은 빼더라도 사건, 지적사항들만 이렇게 있는 것, 9페이지 지방공기업 감사에서…….

예.

박순환위원장

감사관실에 대해서 더 질의하실 위원있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관실 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선포합니다. 감사관께서는 오늘 대단히 수고 많이 했습니다. 오늘도 감사관도 안 계시는데 아주 답변을 잘 해주시고 또한 지적된 부분이 있는 사항들은 충분히 시정을 해주시고 또 제안하신 것은 충분히 검토하여 시정에 반영해 주실 것을 당부드립니다. 점심식사를 위해 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시47분 감사중지

14시36분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제36조, 동법시행령제16조 내지 제19조의2, 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2006년도 문화예술회관 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 지난 제95회 임시회 2차 본회의에서 승인됨에 따라 오늘 감사를 실시하게 되었습니다. 행정사무감사를 실시하는 근본취지는 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정ㆍ개선을 요구하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사기관의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드리며 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제36조에 의하여 고발 및 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 문화예술회관장께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

일동기립

성진

양성진문화예술회관장

(선서)

박순환위원장

문화예술회관장께서는 서명한 선서문을 위원장에게 제출하여 주시고 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

성진

양성진문화예술회관장

문화예술회관장 양성진입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 박순환 내무위원장님과 그리고 여러 위원님, 평소 우리 울산의 문화ㆍ예술 창달과 문예회관의 발전을 위해 보내주신 관심과 성원에 대해 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 회관 간부공무원을 소개하겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 문화예술회관소관 2006년도 주요업무를 유인물에 의해 보고드리겠습니다. (2006년도 주요업무보고) 【참조】 ㆍ2006년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)

박순환위원장

양성진 문화예술회관장 수고하셨습니다. 위원님들께서는 행정사무감사 시정 요구 및 건의사항을 나누어 드린 별지에 기록하여 제출하여 주시기 바라며 문화예술회관소관에 대하여 감사자료를 중심으로 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 홍종필위원 질의하십시오.

종필

홍종필위원

감사자료 준비하시느라 수고하셨습니다. 방금 설명한 부분을 한 번 더 짚어보고자 합니다. 20페이지 공연시설 정비 및 운영관리 강화에 대해서 질의하겠습니다. 문화예술회관이 개관한지 10년이 넘었습니다. 그래서 각종시설이 노후화된 부분이 있을 것이고 안전성 확보가 이 시점에 필요하지 않나 보고 있습니다. 특히 많은 사람들이 들락날락하는 부분이라 더더욱 짚어보고자 합니다. 회관의 무대시설에 대해서 안전진단을 어떻게 실시하고 계십니까?

성진

양성진문화예술회관장

무대시설의 안전진단은 법적 의무사항입니다. 법규정에 의한 대공연장은 3년, 소공연장은 5년 주기로 안전진단을 실시하고 있습니다. 올해도 저희들 중대시설에 대한 진단을 실시했습니다. 그 결과 안전상 큰 결함이나 문제는 없는 것으로 판단되었습니다마는 96개 대상시설 중에 81개는 양호한 것으로 나타났고, 부분보수를 요하는 곳이 13개소, 그리고 교체를 요하는 곳이 2개소가 진단결과가 나왔습니다. 그래서 보수교체를 요하는 사안 중에서 자체정비가 가능한 8개 시설은 이미 보수 완료하였고, 자체정비가 불가한 7개에 대해서는 예산으로 보수계획을 수립하여 12월중으로는 완료할 계획에 있습니다.

종필

홍종필위원

그러면 지금 대체적으로 안전진단결과 큰 문제는 없다는 말씀이네요?

성진

양성진문화예술회관장

예.

종필

홍종필위원

그러나 건물연수가 오래될수록 안에 무대시설 역시 똑같은 이치로 세월이 그만큼 갔다고 봤을 때 한시라도 긴장을 늦추지 마시고 잘 체크하여 주시기 바랍니다. 감사자료 33페이지 봐주십시오. 공연장 사용료 징수실적은 2005년 45건에 3,700여만원 정도 되고 2006년에는 112건에 8,300만원 정도 라고 알고 있습니다. 전시장 사용료 징수실적은 2005년에 33건에 900만원, 2006년에 67건에 2,600만원으로 집계되어 있습니다. 그 중에 전액감면은 8건으로 공연장이 5건, 전시장이 3건입니다. 반액감면은 10건으로 공연장이 7건, 전시장이 3건입니다. 대관료의 전액감면과 반액감면은 어느 기준에 의해서 감면됩니까?

성진

양성진문화예술회관장

사용료를 부과 징수하는 근거는 문화예술회관사용료징수조례 시행규칙 제5조에 사용료징수 또는 감면의 대상이 규정에 있습니다. 전액감면은 국가 또는 울산시가 주최ㆍ주관하는 공연 및 행사, 그리고 시가 후원하는 또는 협찬하는 국방치안 안보에 관한 행사 등에 대해서는 전액감면해서 할 수 있는 근거를 두고 있습니다. 그리고 반액감면은 사용료 50%를 감면해 주는 사항이 되겠습니다만 비영리목적으로 국가 또는 시에서 후원하는 문화예술단체 의 공연ㆍ전시행사 등이 반액감면 대상이 되겠습니다. 그래서 여기에 명시되어서 나와 있는 사항 등이 바로 그런 규정에 다 적합하다고 판단되어서 전액감면 또는 반액감면을 시행하게 되었습니다.

종필

홍종필위원

아무튼 우리 울산도 산업수도니 이런 다른 명칭도 있지만 더불어서 문화의 깊이도 충분히 있는 도시로 만들어 주실 것을 이 자리에서 다시 한번 부탁드립니다. 이상입니다.

성진

양성진문화예술회관장

예, 계속 노력하겠습니다.

박순환위원장

다음 이현숙위원.

현숙

이현숙위원

수고 많으십니다. 장애인체전 때 보니까 개막식하고 폐막식 때 비가 많이 왔어요, 특히 예술단 전체가 다 움직였지만 무용단 분들이 비오는데 운동장에 나가서 춤추고 하시는 모습을 보면서 대단히 많이 안타까웠습니다. 체전 끝나고 보통 그런 경우에는 단원들에게 다른 보상이라든가 이런 게 있습니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들이 상당히 무용단의 노고에 대해서, 당일 저도 현장에 있었습니다. 특히 북 공연 위주로 있었는데, 비가 오고 해서 불편했습니다마는 어쨌든 그러한 큰 행사에 우리 예술단이 또는 무용단이 주도적으로 개ㆍ폐막식 행사를 하게 된 것은 어떻게 보면 상당히 당연한 일이면서도 보람있는 일이라고 생각합니다. 거기에 대한 보상문제는 그러한 수고를 했던 단원들에 대해서 별도로 참여한 단원들에 대해서 관장이 격려하는 기회를 가졌었고요, 또 비가 오는데 상당히 고생했기 때문에 전체 단원이 휴무를 할 수 있도록, 비를 맞아서 감기몸살도 올 수 있고 해서 하루이상 휴식을 취한 조치를 한 적이 있습니다.

현숙

이현숙위원

그럴 때 의상비라든가 이런 것은 체전경비로 썼죠?

성진

양성진문화예술회관장

새로 제작되는 부분은 체전기획단에서 하게 되고, 이번에 그 공연이 나가는데 있어서의 의상은 저희들 무용단이 기본적으로 갖추고 있는 의상, 소품들이 있기 때문에 그것도 활용하고 병행해서 했습니다.

현숙

이현숙위원

궁금해서 여쭈어 봤습니다. 그 날 수고 많이 하셔서, 그 날 안타까워서 제법 차가운 비라서 많이 걱정이 됐었습니다. 그 다음에 조금 제안을 드리고 싶은 게 몇 가지가 있습니다. 보통 대관을 해서 공연을 하기 때문에 그럴 때는 예술회관 운영팀에서 별로 관장을 안 하시죠?

성진

양성진문화예술회관장

어떤?

현숙

이현숙위원

실무적으로 별로 관장을 안 하시죠?

성진

양성진문화예술회관장

대관공연일 때 회관의 직원들이 직접 얼마만큼 관여하느냐는 질의인 것 같습니다.

현숙

이현숙위원

예.

성진

양성진문화예술회관장

대관의 형태별로 보면 공연의 유형에 따라서 그 이벤트사, 기획사가 모든 스텝진을 다 동원해서 음향 또는 이런 것을 다 갖추어 와서 하는 경우도 있고 또 때로는 지역에서 그런 시설이라든지 그런 게 조금 부족한 경우에 저희들 스텝진이 도와주는 경우가 있습니다. 그래서 저희들도 참고적으로 말씀드리면 이제 11년차가 되었습니다마는 종전에는 저희 예술단 공연이라든지 지역내 예술가들의 공연에는 거의 저희 스텝진들 위주로 공연을 했습니다. 그러나 이런 대관공연의 경우에는 스텝회의를 사전에 해서 조명이라든지 음향에 대한 공연 주도자들의 설계에 따라서 저희들이 지원할 부분은 지원하고 자기들이 주도적으로 할 부분은 주도적으로 하고 스텝회의를 도입했습니다.

현숙

이현숙위원

저는 다른 게 아니고 스텝부분들은 특성상 저도 그렇게 알고 있는데, 예매부분은 인터넷이나 또는 시의 주요예매처가 있지 않습니까? 그런 데 이외에 예술회관 자체에서는 안 하시더라고요, 그렇죠?

성진

양성진문화예술회관장

아니죠. 지금 예매는 예술단 공연의 경우에 바로 인터파크로 또는 전화상으로 예매도 가능하고요.

아니

아니이현숙위원

그렇지 않고 대관해서 공연하는 경우…….

성진

양성진문화예술회관장

대관일 경우에는 저희들이 직접 우리 시스템을 가동하지는 않습니다.

현숙

이현숙위원

그래서 시민들께서는 문화예술회관에서 기획한 공연하고, 기획사에서 하는 공연하고 별로 관심이 없거든요. 그러니까 문화예술회관에서 공연이 진행되면 모두가 다 문화예술회관에서 예매도 되고 실무적으로 다 처리되는 줄 알고 찾아가는데요, 보통 가게 되면 ‘그것은 기획사에서 대관을 해서 하는 것이기 때문에 그쪽으로 알아보십시오’ 또는 ‘인터넷으로 예매하십시오’ 이렇게 되니까 조금 맞지 않다고 제가 느꼈습니다. 그래서 당일날 예매를 하니까 가격이 비싸지거든요, 그래서 이 부분에 대해서는 고려를 해 보실 생각은 없습니까?

성진

양성진문화예술회관장

중ㆍ장기적으로 검토의 여지가 있습니다만 지금 타지역의 회관도 실정은 저희와 거의 유사합니다. 서울의 경우도 그렇고 한데 지금 그러한 부분을 타 기획사가 대관해서 하는 공연까지를 저희들이 회관 예술단에서 하는 것처럼 다 갖추기에는 여러 가지 제반여건이 복합적으로 다 갖추어져야 하는데 그 부분은 구체적으로 검토하겠습니다.

현숙

이현숙위원

주간에 안내데스크에 근무를 하실 때 점심시간 예매라든가 간단하게 처리할 수 있는 방법은 없을까요? 일정정도 문화예술회관에서 티켓을 확보하셔 가지고 오시는 분들에게 예매할 수 있는 방법이 없느냐는 말씀입니다.

성진

양성진문화예술회관장

취지를 잘 알겠습니다. 그 부분은 대관을 하는 기획사와 협의해서 그러한 부분 협조요청이 있을 때나 할 때는 그분들을, 오면 대공연장 로비에 판매하는 시스템도 갖추어져 있으니까 그 분 한 분쯤 주재하든지 아니면 협조요청 있을 때는 우리 직원도 있고 하니까 협의해서 적절하게 운영하도록 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

그것을 매끄럽게 해주세요. 기획사에서 하는 공연하고 문화예술회관 자체에서 기획하는 공연하고의 차별성을 시민들은 잘 모릅니다. 문화예술회관을 이용하면 문화예술회관을 을 통해서 시민들이 다 알 필요가 없는 것 아닙니까? 좋은 공연이 소개되는가보다 이렇게 해서 가는데 실제로 ‘문화예술회관에서 관장하는 프로그램이 아닙니다’ 하고 딱 끊어버리니까 ‘아, 이건 아닌데’ 하는 느낌이 많이 들었습니다. 그래서 그 부분에 대해서 조금더 시민의 입장에서 책임감 있게 하신다는 의미에서 그 체계를 한번 보완해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다.

성진

양성진문화예술회관장

잘 알겠습니다. 시민의 불편을 최소화하는 쪽으로 저희들이 긍정적으로 검토하겠습니다.

현숙

이현숙위원

공연에 대한 안내나 이런 것들도 할 수 있도록 해 주십시오. 그 다음에 두 번째는 365일 연중무휴 전시를 하신다고 하셨는데 취지는 좋은 것 같습니다. 시민들이 노는 날이든 언제든 가면 늘 전시가 열리고 있는 측면은 아주 좋은데요, 지난 명절 때나 여름휴가 때, 여름휴가 때는 방학이기 때문에 오히려 아이들하고 갈 경우들이 많이 생길 것입니다. 그런데 명절 같은 경우에는 울산의 특성상 외지로 많이 나가지 않습니까? 다시 돌아오면 그때 좋은 전시회를 못 보는, 기회를 제공받지 못하는 기간이 되어 버리는 그런 결과를 초래합니다. 그래서 이런 부분은 시작과 끝을 조금 조절을 해서 지난번에 보니까 완전히 명절 그 기간에 하셨더라고요, 그때 언론에서도 잠깐 나오고 했는데 저도 이 부분 굉장히 안타까웠습니다. 그래서 전시기간이나 이런 것을 현실에 맞게 조절하시는 게 바람직하지 않을까 싶습니다.

성진

양성진문화예술회관장

예, 이렇게 이해를 하겠습니다. 저희들이 회를 거듭할수록 내년도의 상반기 전시 대관신청을 받아보면 공연장이든 전시장이든 계속 증가 추세입니다. 저희들 상설전시는 비대관, 대관이 없는 때에 저희들이 상설전시, 기획전시를 들어가면서 계속 연결되도록 하는 취지도 그에 부합되게 하는데 그런 일정도 고려해 가면서 명절이 지난 뒤에 귀향했을 때 그런 좋은 전시를 감상할 수 있도록 기간을 맞물리게 해주면 좋겠다는 것은 고려해서 운영하는데 참고하겠습니다.

현숙

이현숙위원

평일하고 조금씩 고려를 해서 해주시면 좋을 것 같습니다. 그 다음 시립예술단을 보면 실제로 근무체계라든가 또는 임금의 문제라든가 계약직들이고 한데, 여기에 1년 동안 죽 활동을 보면 늘 있어야만 가능한 계획인 것 같습니다. 공연횟수나 찾아가는 예술단운영이라든가 정기발표회라든가 이런 것을 보면 거의 365일 상시적으로 연습 또는 공연 이렇게 운영될 수밖에 없는 일정인 것 같습니다. 그렇다면 조금 예술단 운영체계에 있어서 완전 월급제도 아닌데 또 운영은 실제로 365일 근무하는 사람처럼 되어 있는 이런 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까? 이후에 고민하시는 바라든가, 개선책이라든가, 방향이라든가 이런 게 있으면 말씀해 주세요.

성진

양성진문화예술회관장

이현숙위원님 상당히 감사합니다. 저희들이 챙겨야 되는 예술단에 대해서 이만큼 신경을 써주시니까 더욱 감사하고요. 지금 근무형태 실태는 이렇습니다. 1년 중에 하계에는 특별한 휴가를 실시하고 있고, 본인들도 연가를 활용하고 있고 물론 여성단원의 경우에는 육아휴직 같은 것은 당연히 근로기준법 규정대로 시행이 되고 있고, 통상근무는 주5일 근무이면서 합창단, 3개 예술단이 공히 종일 연습은 할 수 없는 실정이기 때문에 10시에 출근해서 오전 형태면 오후에는 개인기량 향상을 위한 활동 등등을 하고 있고 근무기간으로 해서 되게 힘들게 해서 그런 문제, 애로 이런 것은 특별히 제기된 바는 없습니다. 저희들이 그러한 시간적 여유라든지 단원들의 애로를 충분히 수렴해서 앞으로도 지금 이현숙위원님이 지적해 주신 바처럼 그런 문제는 현재까지 드러난 바는 없습니다마는 단원들 입장에서 검토하도록 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

제 이야기는 방향을 어떤 것은 보면 어떤 작품이 열릴 때 단원들을 모았다가 작품이 끝나면 다 해산했다가 다시 또 모이고 이런 경우들이 있지 않습니까. 그 방법이 하나있고, 두 번째는 상시적으로 모여서 연습하고, 발표하고 이것을 반복하는 경우가 있는데 그렇게 되면 보수의 체계나 이런 것들도 차이가 있을 것이라는 생각이 듭니다. 그래서 어떻게 운영하느냐의 운영방식에 따라서 그 체계도 달라지기 때문에 지금과 같이 운영하는 것과 이후에 보완해야 될 부분들이 어떤 게 있는가 이런 부분에 대한 질의입니다.

성진

양성진문화예술회관장

그건 검토여지가 있습니다만 현재 시립예술단 운영은 시립예술단운영조례 내지는 규칙 거기에 복무규정된 대로 운영하면서, 거기에 보면 시립교향악단 같은 경우는 연중 정기공연 6회, 임시공연 4회, 14회 등등해서 규정된 대로 공연하는 것이 그렇게 무리가 아니면서 또 최근에 찾아가는 예술단 운영은 활발하게 되고 있고, 단원들도 별 이의없이 문화저변 확대라든지 보호시설이라든지 도시 근교지역 학교시설에 나가는데 상당히 긍정적으로 참여하고 있기 때문에 우리가 너무 복무라든지 이런 분야가 까다롭고 불편해서 좀더 시들해지는 이런 의미는 없습니다.

현숙

이현숙위원

그런 의미에서 제가 말씀드린 게 아니고, 제가 죽 보다 보니까 그렇다 고 해서 아주 고용형태가 안전한 모든 신분 자체를 공무원들로 치면 완전히 보장해주는 그런 형태도 아니고, 그렇다고 해서 일시적으로 모여서 하는 임시직들처럼 그렇게 하는 것도 아니고 중간에 좀 애매합니다. 저도 어떻게 봐야 할지 판단이 안 서는 부분이 있기 때문에 앞으로도 예술단 운영을 이런 방식으로 할 것인가 그런 것을 여쭤본 것입니다.

성진

양성진문화예술회관장

현재 특별히 드러난 문제는 없습니다마는 이걸 참고적으로 말씀드리겠습니다. 지금 현재 규정된 공연 외에 찾아가는 예술단 공연 이럴 때마다 출연하는 단원에 대해서는 별도의 공연출연 때 연주수당이 거기에 대한 것이 직에 맞게 지급되고 있습니다. 10만원, 6만원, 8만원 등등, 그리고 어떤 정기공연이라든지 전체가 특별한 공연을 했을 때는 그 다음날 익일은 휴일을 줘서 충분히 자기 재충전할 수 있는 기회로 삼을 수 있도록 하고 있고 지금 그 외에 여타 운영의 형태를 근본적으로 조금 더 바꿔볼 의향은 없느냐 하는 부분에 대해서 지금 이 자리에서 이렇게 저렇게 답변하기는 적절치 않은 것 같고 좀더 심사숙고해서 그런 여지가 있는지 여부를 판단하도록 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

마지막으로 시설과 관련해서 당부드리겠습니다. 10년이 넘어가게 되면 건물들이 여기저기 문제가 발생하기 시작하는 그런 햇수인데 이게 그때그때 보수를 하게 되면 상당히 오해의 여지들이 많을 것이라 생각이 듭니다. 건물의 안전진단 뿐만 아니라 노후화에 따른 예상되는, 예를 들면 기구에 대해서는 사용연한들이 있지 않습니까. 그런 것에 대한 체크와 건물자체 하나하나에 대한 시설과 관련된 파악들을 미리 대비하셔 가지고 예산이나 이런 것들이 어떤 때는 굉장히 많이 들어가고, 어떤 때는 안 들어가고 이런 방식이 나타나지 않도록 사전에 대비해 주십사 하는 당부를 드리면서 질의를 마치겠습니다.

성진

양성진문화예술회관장

감사합니다. 저희들이 규정된 대로 각종 시설 또한 모든 부분에 대해서 점검을 하고 있고 현재 앞서 보고드렸습니마는 우리 건물에 대한 특별한 문제는 안전진단결과 없었습니다. 부분적으로 하는 부분은 저희들이 조치를 해 나갈 것이고, 앞으로도 계속해서 우리 시민들이 많이 찾는 그러한 공연장시설이기 때문에 안전사고ㆍ사건이 발생하지 않도록 유비무환 정신으로 계속해서 꾸준히 잘 관리해 나가도록 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

이상입니다.

박순환위원장

윤명희위원.

윤명희위원

윤명희위원입니다. 감사 준비하시느라 고생이 많으셨습니다. 문화예술회관의 주차문제에 대해서 질의하겠습니다. 행정사무감사 요구자료 중 언론보도내용과 조치결과가 나옵니다. 그 중에서 보면 15페이지에 ‘문예회관 예견된 주차대란’이라는 제목으로 보도요지와 진상결과가 작성되었습니다. 그 자료에 나오는 보도요지를 보면 문예회관의 총 주차면수는 169면인데 반해 객석수는 2,600석이 넘어 관객수에 비해 주차공간이 부족하고 그 원인이 인근 주민들의 장기주차로 인한 것이다라고 작성되어 있습니다. 이 내용이 맞습니까?

성진

양성진문화예술회관장

지금 문제가 여기 보면 시민들이 활용하는 면에서는 상당히 편리한데, 단체로 외지로 나갈 경우에 문예회관 옆에서 버스로, 거기를 집결장소로 해놓고 개인차로 전부 와서 문예회관이나 문화공원 주차장에 대놓고 하루종일 해놓고 귀향할 때까지 갔다와서는 개인차를 타고 가는 그런 장기주차 형태가 했고, 주변에 상권에 의한 그런 상업시설을 이용하는 시민들의 이용, 활용하는 부분, 만남의 장소로 활용하는 부분 해서 지금 주차의 문제가 드러나는 것은 사실입니다.

윤명희위원

사실 문예회관의 주차문제는 어제오늘의 문제가 아닙니다. 객석수도 그렇고 감사자료를 보면 문예회원도 2,000명 가까이 되는데 큰 공연시에 주차장이 협소해서 주차문제로 실랑이를 벌이는 것도 저도 많이 보았습니다. 주차공간이 절대적으로 부족한 현실적인 어려움에서 문예회관에서 여러 가지 어려움을 겪고 있다는 것도 잘 알고 있습니다. 본 위원이 얘기하는 문제는 사실 주차문제보다 다른 문제를 지적하려고 합니다. 얼마 전에 난 언론보도를 보면 그 기사내용이 문예회관에서 제출된 감사자료에는 주차대란의 그 원인이 객석수나 또는 절대적인 주차공간이나 인근 주민들이나 방금 관장님께서 말씀하신 그 부분으로 되어 있는데 언론에 난 보도는 정반대입니다. 어떤 현상이냐 하면 제가 읽어보겠습니다. 똑같은 제목에 소제목이 ‘3차례 공연 1,000여명 북새통, 주차요원 1명 고작, 불만폭주’라고 되어 있고, 그 내용을 보면 ‘회관측이 공연을 보러온 관객들에게 최소한의 편의를 제공하려는 노력조차 하고 있지 않다, 인근 달동공원에 지하주차장이 있지만 회관 측에서 아무런 안내표지판을 설치하지 않았다, 2시에 세 차례의 공연이 있는데도 회관 측에서는 별다른 조치를 취하지 않다가 주차대란이 일어나자 5시에야 주차요원을 배치했다’ 이렇게 되어 있거든요. 그러면 모든 탓을 부족한 주차공간과 인근 주민에게 돌리는 감사자료하고 모든 원인이 문화예술회관에 있다는 신문보도기사와 정반대인데 관장님은 어떤 것이 맞다고 생각하십니까?

성진

양성진문화예술회관장

두개의 내용이 다 어느 것이 맞다기 보다는 지적된 대로입니다. 현재 앞서도 말씀드린 대로 저희들이 직원으로서 그 문제를 바로 적절하게 대처하기는 어려움도 있습니다. 왜냐하면 아침 일찍부터 외지로 장시간 나가기 위한 사람들이 차를 이미 파킹해놓은 상태에서 그 날 당일 주간공연이 있을 때 문화시설을 또는 문화공원을 이용하기 위해서 오는 시민들은 차 댈 곳이 없어지는 문제가 생깁니다. 현재 주차장은 회관에 약 60면, 문화공원 지하가 470면 정도 해서 600면까지는 조금 덜 됩니다만 그런 실태에서 만약에 갑자기 주차 어려움이 있었을 때, 직원들이 나왔을 때 그 문제를 감당하기에는 어려운 문제가 있고 아침부터 그러면 그러한 문제를 예상해서 ‘오늘 주간공연 있으니까 그런 장기주차 여지가 있는 차량들은 전부다 주차를 불가하고 완전히 입구를 폐쇄하자’ 이것은 더더구나 시민들에게 불편을 주는 사항이 되기 때문에 우선 저희들 회관에서는 이렇게 대처하고 있습니다. 우선 단기적으로는 회관에 일제히 안내표지판을 정비했습니다. 지하주차장을 많이 이용할 수 있도록 하는 것과 이런 부분에 대해서 일제히 정비하면서 아주 잘 보이게, 눈에 띄게 표지판을 정비하고 좀 근원적으로 해결하기 위해서는 지금 문화공원의 주차장과 문화예술회관의 주차장이 모두 무료로 운영되고 있는데 만약에 시설관리공단이 운영하고 있는 문화공원만 유료로 하고 회관 쪽은 무료로 그대로 뒀을 때는 더 문제가 발생되기 때문에 저희들은 시설관리공단과 협의하고 내부적으로 방침을 받고 해서 아직 확정된 사항은 아닙니다마는 시설관리공단이 주도적으로 문화공원의 주차장과 문화예술회관의 주차장을 유료화 할 수 있는 방안이 적절한지 여부를 현재 검토 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 저희들도 그 문제를 제기했습니다. 그래서 아무래도 지금 형태처럼 무료로 그냥 방치하기에는 조금 문제가 있다라는 판단이 되고 해서 저희들도 그런 문제점을 지금 보고를 다 올렸습니다. 가까스로 시설관리공단이나 또는 우리 녹지과, 시본청 소관부서하고 협의를 해서 여기에 대한 적절한 대책이 나올 것으로 기대하고 있습니다.

윤명희위원

제가 질의할 부분을 다 말씀해 주시니까 고맙습니다. 근본적인 주차문제가 해결될 수 있도록 바라고요, 그리고 감사자료가 이렇게 나오면 우리가 감사자료 중심으로 감사하기 때문에 감사자료 부분이 맞는지 언론이 맞는지 하고 우리 생각에 감사자료에 올라온 부분을 불신할 수 있는 소지가 되거든요. 그리고 만약에 어려움이 따르면 ‘이러이러한 애로사항이 있다’ 이런 것도 곁들여 주시면 저희들도 보기 좋죠.

성진

양성진문화예술회관장

예, 다음부터는 개선하겠습니다.

윤명희위원

또 한가지 주요업무보고 5페이지에 보시면 무용단에 안무자가 공석이죠?

성진

양성진문화예술회관장

예.

윤명희위원

그리고 무용단 안무자 부분은 우리 감사자료 14쪽에 보면 대충 밑에 설명이 나와 있는데 아직까지 안무자 없이, 또 지금 2개월 정도 공석이죠?

성진

양성진문화예술회관장

예, 2개월 됐습니다.

윤명희위원

그런데 이렇게 두어도 되는 겁니까?

성진

양성진문화예술회관장

현재 9월17일자로 전 안무자가 4년여 임기를 마치면서 스스로 사임을 하고 그 이후에 저희들이 대처는 지금까지 이렇게 해왔습니다. 홍이경 수석체제로 운영되면서 그 기간동안에 단원들의 기량향상을 위한 교육도 특별강사를 초청해서 실시하였고, 임시공연이라든지 찾아가는 예술단 공연을 소화하는데 아무런 문제가 없었습니다. 그리고 왜 이만큼 2개월이 소요되었는데 아직까지 공석으로 두느냐의 문제에 대해서는 저희들이 그간 기량과 또는 인성과 여러 가지 조건을 갖춘 우리 울산의 예술단, 무용단의 발전에 아주 적극적으로 이바지될 수 있는 그런 적합한 인물을 물색하는데 계속 노력해서 지금 현재 거의 마무리 단계에 있습니다. 꼭 안무자가 선임이 되어서 지금 7년차를 맞이하는 무용단이 앞으로 발전의 계기로 삼는, 그러한 전환의 계기로 삼는 기회로 훌륭한 분을 모시는데 적극 노력하겠습니다.

윤명희위원

아직까지 결정이 안 나서 고려 중이시네요?

성진

양성진문화예술회관장

지금 거의 마무리 단계에서 12월초 이내에는 신임안무자를 모시도록 하겠습니다.

윤명희위원

예, 알겠습니다. 그리고 감사자료 63페이지, 회관 기획공연에 관한 질의인데 흔히들 울산은 문화ㆍ예술의 불모지라고 하는데 저는 개인적으로 불모지라는 생각을 한 적이 한번도 실제로 없습니다. 그런데 주로 그런 말을 많이 합니다. 울산이 최근 ‘수요열린예술무대 뒤란’이나 ‘11시 모닝콘서트’나 이렇게 기획공연으로 인해서 시민들의 큰사랑을 받는 것으로 알고 있고요, 대단히 노고가 많으신 줄 알고 있습니다. 그리고 2006년도 기획공연을 보면 2005년에 비해 가지고 관람객수나 입장료 수입이나 여기서도 괄목할 만큼 성과를 보이고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 ‘뒤란’ 공연이나 ‘11시 모닝콘서트’가 올해 지역에서 큰 인기를 얻었죠. 간단하게 설명해 주세요.

성진

양성진문화예술회관장

저희들이 2004년도까지 거의 활용이 안되던 야외공연장을 활용해서 ‘수요열린예술무대 뒤란’을 자체적으로 했습니다.

시상

송시상위원

‘뒤란’이 무슨 뜻입니까?

성진

양성진문화예술회관장

‘뒤란’은 순수한 우리말로서 뒤뜰을 얘기합니다. 집 뒤에 있는 뜰을 ‘뒤란’이라고 합니다. 그래서 우리는 수요열린예술무대의 제명을 ‘뒤란’이라고 하고 그 ‘뒤란’은 지금 2005년도에도 굉장한 인기를 끌어서 ubc가 함께 참여하면서 저희들에게 이 프로그램을 만들어서 녹화, 방영도 하겠다고 해서 저희들이 매회 600만원의 녹화료를 받아서 올해에 약 1억 몇 천만원의 세수, 잡수입을 올린 적도 있습니다. 최근에 들어서 관객은 올해의 평균을 해보니까 약 700명 이상, 많을 때는 천 몇 백명도 오고, 조금 안정적으로 거의 되었고 ‘뒤란’ 무대는 특색이, 저희들이 출발한 취지가 지역에 아마추어 예술가들이 이 무대에서 제대로 예술기량을 발휘할 수 있고 울산도 예술가를 육성하는 무대로 삼고자 함이고 그 무대에서 순수예술에 치우친다는 문화예술회관이 순수와 대중이 아울러서 또 시민들로서는 한 자리에서 여러 가지 형태의 다양한 장르의 공연을 즐겁게 접할 수 있는 그런 무대로 삼고자 했습니다. 그래서 지금 상당히 평가가 좋았습니다. 그리고 ‘11시 모닝콘서트’만 하더라도 상반기에 3회, 주부층에 오전 음악회로서 굉장한 인기를 누림으로 해서 하반기에는 ‘뒤란’이 10월에 마치게 되니까 관객들인 시민들의 소리가 이걸 연결해서 ‘뒤란’을 실내에서 계속하자는 이야기가 있어서 실내공연장에 바로 그런 형태로 넣기에는 좀 부족한 부분들이 많고 해서 ‘11시 모닝콘서트’로 하면서 지역의 저명인사와 함께 만들었습니다.

윤명희위원

알겠습니다. 그리고 ‘뒤란’의 공연장에 지붕이 있다든지 그런 것은 없죠?

성진

양성진문화예술회관장

위에 무대에는 약 31평 규모의 지붕이 있고 객석에는 비가 오면 우의를 저희가 준비했다가…….

윤명희위원

객석에는 없죠?

성진

양성진문화예술회관장

예, 객석에는 없습니다.

윤명희위원

그 부분을 제가 지난번에도 건의를 많이 했는데…….

성진

양성진문화예술회관장

그 문제는 음향문제하고 같이 검토를 해서 예산이 소요되는 사항이기 때문에 보고를 올리겠습니다.

윤명희위원

그리고 관람객이나 입장료수입이 2005년도에 비해서 크죠?

성진

양성진문화예술회관장

현재 수요예술무대는 완전히 무료로 하고 있고 기획공연의 경우는 상당히 입장료 수입이 많아졌습니다. ‘11시 모닝콘서트’라든지…….

윤명희위원

특별한 사유가, 제목이 좋아서 그렇습니까?

성진

양성진문화예술회관장

관객석이 그만큼 전보다 시민의 호응도가 많고 입장객이 많고 하니까 그런 것 같습니다.

윤명희위원

제가 한 개 더 하겠습니다. 감사자료 9, 10페이지 걸쳐있는데요, 대관심의위원회가 있죠?

성진

양성진문화예술회관장

예.

윤명희위원

그리고 시립예술단운영자문위원회가 있죠?

성진

양성진문화예술회관장

예.

윤명희위원

그런데 여기에 임기가 몇 년 되어 있습니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들 대관심의위원회는 임기는 2년으로 한다고 되어 있으면서 연임에 대한 규정은 현재 제도에는 없습니다.

윤명희위원

2년으로 하고 그러면 5회를 하면 10년을 했다는 이야기입니까?

성진

양성진문화예술회관장

예, 그렇습니다.

윤명희위원

물론 전문가들이 들어가서 하고 좋은 면도 있긴 있습니다만 본 위원이 생각할 때는 모든 심의위원회가 조례가 있죠, 없습니까?

성진

양성진문화예술회관장

있습니다.

윤명희위원

그러면 조례규정에 임기를 2년하고 무제한으로 하도록 되어 있습니까?

성진

양성진문화예술회관장

현재 조례상에 연임에, 방금 말씀드렸듯이 연임에 대한 사항은 없습니다.

윤명희위원

그런데 제가 조금 전에 말씀드렸듯이 오래하는 것도 좋은 면이 있지만 엄연히 조례가 있으면 제가 볼 때 임기가 몇 년인데 한 번 연임이다, 아니면 두 번 연임이다 하는 그것도 분명히 표기가 되어야 한다고 생각하는데 관장님 생각은 어떻습니까?

성진

양성진문화예술회관장

윤명희위원님이 말씀하신 부분에 저희도 적절하다는 말씀을 드립니다만 이런 부분은 있습니다. 현재 구성으로 보면 대관심의위원회는 지역에 전ㆍ현예술단체의 대표들입니다. 주로 공연을 이루는 분들이, 공연대관을 하는 분들의 단체이고 그 내용에 대한 전문성을 가진 분들입니다. 그래서 여기에 보면 김창근 음악협회고문은 음악부문, 한분옥씨는 문예부문, 김미자씨는 무용부문 이래서 전문성을 가진 분들을 모시면서 그런 부분이 장점으로 부각될 수 있는 부분이 더 많지 않나 라는 생각을 가집니다만 윤명희위원님께서 말씀하신 그런 부분도 저희들이 고려해서 적극적으로 검토를 하겠습니다.

윤명희위원

제가 말씀드리는 것이 누가 들어가 있고 누가 안 들어가 있고 그 부분에 대해서 말씀드리는 것이 아니고 엄연히 위원회가 있으면 임기가 있을 것이고, 임기가 있으면 조례가 있을 것이란 말입니다. 조례가 있으면 분명히 표기해야 될 부분은 표기가 되어 있어야 마땅하지 않느냐 하는 뜻의 이야기이지 누가 들어와 있고 하는 그 부분은 결코 아닙니다. 그렇게 오해는 하지 마시기 바랍니다. 그리고 전문가 되시는 분들이 들어와서 제가 앞에서 말씀드렸습니다만 좋은 부분도 있다고 말했습니다. 비전문가들을 넣으라는 것이 아니고 그 해에 단체장을 맡고 있든, 안 맡고 있든 간에 분명히 여기에 조례가 있고 표기는 되어야 된다, 그 부분을 지적하는 것이거든요. 이상입니다.

성진

양성진문화예술회관장

운영상에 앞으로 적절하게 저희들이 잘 운영해 나가도록 하겠습니다.

윤명희위원

운영의 문제가 아닙니다. 제가 하는 이야기를 제대로 바르게 받아들여주시면 좋겠는데 제가 분명히 말씀드리잖아요. 여기에 계시는 분들에 대한 이야기가 아니고 분명히 조례가 있으면 규정이 있습니다. 그런데 규정에 만약 ‘임기는 2년으로 한다’ 이렇게만 했을 경우하고 회칙이라든지 이런데 보면 ‘임기는 몇 년에 한 번 연임이다, 아니면 아니다’라는 게 표기가 되어있거든요, 그러면 보통 2년의 임기에 한 번 연임, 아니면 두 번 연임, 아니면 쉬었다가 다시 한다, 이렇게 되어 있는데 그것이 없으면 ‘임기 2년으로 한다’ 그러면 굳이 ‘임기 2년’이란 말도 필요없잖아요, 안 그렇습니까?

성진

양성진문화예술회관장

말씀의 취지를 이해하겠습니다. 저는 이런 생각인데 문화ㆍ예술부문이 어떤 특별한 이해관계는 없습니다마는 지역내 문화, 예술의 전문인들로 구성이 되어서 자주 교체가 되어야 되는 것 아니냐, 그리고 규정상 교체를 위해서 어떤 연임의 규정을 따로 두어야 되지 않겠느냐 하는 문제는 일리가 있는 말씀입니다. 그 문제는 저희들이 따로 검토하겠습니다. 그리고 전문성의 장점 때문에 그런 규정을 별도로 처음부터 두지 않았느냐는 문제도 아울러 같이 병행해서 검토해서 적절하게 대처를 하겠습니다.

윤명희위원

검토해 주시기 바랍니다.

박순환위원장

관장님, 감사자료 73페이지 봐주십시오. 문화아카데미 운영에 관한 질의입니다. 2006년도 상반기에는 5과목을 운영했는데 하반기에는 3과목을 운영했습니다. 2개 과목을 폐강한 사유가 무엇입니까?

성진

양성진문화예술회관장

현재 빠지게 된 과목 두 가지가 클래식 음악감상반하고 판소리반입니다. 클래식 음악감상반은 상반기에 소극장에서 대형영상과 함께 해보니까 상당히 호응이 좋아서 하반기에 모집을 해보니까 100명 모집에 10명이 안되게 접수가 되어서 너무 수강신청이 적었기 때문에 운영하기에는 여러 가지 경비문제라든지 그게 적절치 않다고 판단되어서 폐강하게 되었고, 판소리 과정은 노인복지회관에 저희들 무용단원 중에 판소리를 잘하는 김영희 단원이 있어서 운영했었는데 호응이 별로 그렇게 좋지 않았습니다. 그리고 거기 할아버지들이 반응이 별로 안 좋아서 이 부분을 폐강을 하게 되었습니다. 그리고 나머지 가곡, 한국무용, 찾아가는 문화아카데미 사물놀이반은 지금 현재 운영되고 있습니다. 이 부분도 저희들이 어떻게 할 것이냐 하는 문제를 검토해야 할 것으로 생각하고 있습니다. 왜냐하면 최초의 문화아카데미를 설치할 당시에 문화저변 확대라든지 우리 예술단의 연습시설 공간을 이용한 시민들에게 관객확보 차원, 저변확대 차원에서 운영되었었는데 최근에 보면 이용하는 분들이 극히 회관의 주변에 있는 소수의 특정인들이 주 층을 이루고 있기 때문에 이 문제를 처음에 설립했던 운영의 목적에 거의 달성되지 않았느냐 이렇게 봤을 때 계속 존치 여부는, 어떻게 할 것이냐 여부는 신중히 검토해서 판단을 해서 결정을 내리도록 하겠습니다.

박순환위원장

상반기에 100명중에 70명 왔고, 그 밑에 찾아가는 문화아카데미 판소리부문은 30명중에 15명이 왔는데 하반기에 전혀 없다는 것은 홍보가 덜되어서 그런 것 아닙니까?

성진

양성진문화예술회관장

홍보는 종전과 같이 문예지 또는 관련시설, 그 다음 우리 지역의 신문 등에 다양하게 홍보를 해왔습니다. 그런데 클래식 감상반에 대한 상반기 때 일단 가입했던 회원들이 하반기에 많이 홍보를 해서 가입하면 좋겠는데 어쩐지 클래식부문이 그렇게 쉽지 않은 것 같습니다.

박순환위원장

이런 과목도 선정할 때 아주 심도있게 선정해야 된다고 봅니다. 이런 것은 단기성밖에 안되거든요 한 번하다가 없으면 관두고 있으면 하고, 이런 것은 사전에 면밀히 검토해서 꾸준히 이어질 수 있도록 신경을 써주셔야 된다고 봅니다. 그리고 울산신문 11월20일자 지면을 보면 문화아카데미강좌 존폐에 대해서도 심도있는 지적을 했고, 이 아카데미는 백화점, 가족문화센터, 북구문화회관, 각 동별 주민자치센터가 있습니다. 거기서도 취미ㆍ여가활동을 충분히 할 수 있는데 이것을 다시 이중적으로 문화예술회관에서 예산을 투입해서 운영할 필요성이 있는지 거기에 대한 관장님의 견해는 어떠신지 말씀해주십시오.

성진

양성진문화예술회관장

지금 현재 그 부분을 하반기 운영하면서 현재 결과와 함께 앞서 말씀드렸습니다만 ’97년경부터 운영되어온 회관의 문화아카데미 운영에 대한 부분이 존치 여부를 당초의 아카데미설치 운영 목적에 거의 현재 목적달성은 되지 않았느냐, 그리고 지금 현재 가입수강을 하고 있는 분들이 대부분 주변에 특정, 한정된 부분이기 때문에 계속 존치할지 여부는 신중히 검토해서, 저희들 현재 회관장의 입장으로는 폐지하는 쪽이 좀더 무게가 실리지 않겠냐는 쪽으로 검토를 하고 있습니다.

박순환위원장

이런 것은 많은 데서 시행하기 때문에 앞으로 크게 장래성이 없지 않나, 이런 것도 탄력적으로 운영하는 것이 바람직하다고 생각하거든요. 그 방향으로 한 번 검토해 주시기 바랍니다.

성진

양성진문화예술회관장

예, 그렇게 하겠습니다.

박순환위원장

다음 이현숙위원.

현숙

이현숙위원

문화아카데미 장소는 어디서 했습니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들 합창단 연습실, 무용단 연습실, 그래서 무용단과 합창단이 활용하지 않는 시간대에 주1회 내지 2회, 그리고 강사들도 저희 단원 중에서 지도할 수 있는 역량을 갖춘 우수한 단원들로 강사진을 구성해서, 솔직히 말해서 문화예술회관 홍보도 하고 관객유치도 하고 우수한 강사진 단원들의 기량도 활용하고 여러 가지 다목적으로 출발했습니다. 10여년 가까이 됐는데 다른 내용은 앞서 위원장님께 보고드린 그대로입니다.

현숙

이현숙위원

저는 53페이지 보면 출연료 부분이 있습니다. 2005년보다 2006년에 ‘뒤란’공연의 숫자도 많아지고 기획공연도 많아지면서 그만큼 출연료가 많이 지불되는 결과를 낳았는데 출연료 지급기준이 있습니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들이 협연, 또는 객원출연료 이 부분은 딱히 어떤 제도에 어떤 사람을 얼마 주라는 것은 없습니다. 그러나 다른 시ㆍ도의 문화예술회관 또는 각종 공연의 형태에서 저희들이 보편적으로 받고 있는 가격대로 저희들이 하게 ‘뒤란’의 경우에는 지역예술단체 또는 서울에서 오는 지명도가 있는 어떤 예술단체하고는 각 인물에 따라서 출연료가 조금 틀립니다.

현숙

이현숙위원

그래서 제가 드리는 말씀입니다. 예를 들면 ‘뒤란’ 같은 경우에는 연예인 혹은 대중예술인들이 많이 오십니다. 이럴 경우에는 금액이 천차만별일텐데 예술회관에서는 어떻게 처리하고 계시는지 궁금해서 여쭈어 봅니다.

성진

양성진문화예술회관장

지금 저희들이, 이것은 특정 언론사를 지칭하기는 어렵습니다만 아까 앞서 말씀드린 대로 다른 지역에서 어떤 A라는 대중가수가 있다 하면 그 사람의 공연형태, 받는 기본적이 출연료가 있는데 저희들이 직접 섭외하는 것보다 언론사와 함께 함으로 해서 그 부분이 굉장히 지금 현재 절약되고 적게 그런 가수들을 모시고 있죠.

현숙

이현숙위원

그러면 언론사 기준으로 해서 이분들을…….

성진

양성진문화예술회관장

그런 의미는 아니고…….

현숙

이현숙위원

방송출연보다는 높고, 계약 지불수준이 어떻습니까?

성진

양성진문화예술회관장

다른 데서 받는 것보다 더 낮게 방송사와 섭외해서 오기 때문에…….

현숙

이현숙위원

섭외를 방송사가 하기 때문에 방송출연료보다는 비쌀 것 아닙니까?

성진

양성진문화예술회관장

아닙니다. 방송출연료하고는 대칭되는 것이 아니고 저희들이 직접 방송사를 거치지 않고 섭외해서 출연료를 서로 협의하는 것하고 언론사에서 바로 하는 것하고는 조금 차이가 있더라고요. 그래서 저희들로서는 출연료를 더 낮게 지급하면서 가수들을 초청해서 합니다.

현숙

이현숙위원

그러면 ‘뒤란’ 같은 경우에는 결과적으로 출연진을 기획하고 교섭하는 부분들을 방송사에 다 위탁하고 계시네요?

성진

양성진문화예술회관장

그렇지는 않습니다. 현재 ‘뒤란’의 공연은 저희들이 주도적으로 운영하고 있으면서 녹화료까지 받고 있고 다만 그런 가수의 선택문제 이런 부분은 그분들도 전문성이 있기 때문에 서로 협의해서 선택 또는 출연료부분 이렇게 하고 있습니다.

현숙

이현숙위원

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 늘 일률적으로 예산분배해서 할 수 없겠지만 보면 어떨 때는 한 프로그램이 350만원 정도가 드는 것이 있는 반면에 어떨 때는 1,600만원까지 되게 다양하게 있습니다. 혹여나 이런 부분들이 방송사에서 교섭해주고 우리는 조금 더 싸게 출연할 수 있는 장점이 있기도 하지만 혹여나 이후에 보면 기준점이 모호해요. 그럼으로 인해서 발생할 소지가 있을 것이라는 생각이 듭니다. 그런 게 특별히 없습니까?

성진

양성진문화예술회관장

그런 우려가 없도록 저희들도 운영하고 있고 앞으로도 그런 우려의 문제들이 발생되지 않도록 계속 신경을 쓰겠습니다.

현숙

이현숙위원

또 하나 더 하겠습니다. 지역에서 울산대 학생들 서클이라든가 지역의 공무원들 밴드라든가 이런 분들은 출연료를 지불하십니까?

성진

양성진문화예술회관장

프로에 상응되게 할 수 없습니다만 차마임에서 그 사람들이 준비하는 경비는 실비로 지급되고 있습니다.

현숙

이현숙위원

어쨌든 지금 ‘뒤란’ 공연을 포함한 기획공연이 ‘뒤란’ 같은 경우에는 판매도 가능하지만 그에 따른 출연료 부분이 굉장히 비중을 많이 차지하기 때문에 적절하게 조율을 잘 하셔서 운영해야 될 것 같습니다. 올해 1년 동안 9월30일까지인데 2억3,300만원 같으면, 내년에는 더 많은 왜냐하면 사람들은 지속적으로 운영되다 보면 더 좋은 출연진들을 요구하게 됩니다. 따라서 거기에 맞춰서 출연료나 이런 부분들이 연계가 있기 때문에 계획된 그런 공연들을 철저하게 준비해 주시기 바랍니다.

성진

양성진문화예술회관장

잘 알겠습니다. 출연자에 대한 정찰가는 없습니다만 계속해서 그런 부분들이 예산낭비가 되지 않도록 지금 현재…….

현숙

이현숙위원

저는 걱정인 게 과도하게 이게 인기가 있다고 해서 이 부분에 모든 예산이 집중되는 것을 경계하면서 드리는 말씀입니다. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

성진

양성진문화예술회관장

예, 알겠습니다.

박순환위원장

감사를 시작한지 한시간이 넘었습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

15시40분 감사중지

16시00분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 송시상위원 질의하여 주시기 바랍니다.

시상

송시상위원

송시상위원입니다. 시립예술단 결원에 대해서 한번 질의하겠습니다. 왜 결원이 일어나며 정원은 안 되는 것인지 한번 설명 부탁드립니다. 자료 65페이지 보니까 총 350명중에 86명이 결원이 되어 있습니다.

성진

양성진문화예술회관장

답변드리겠습니다. 현재 상근, 비상근 다 합쳐서 결원이 86명입니다. 그런데 상근 위주로 보면 정원 223명에 현원 199명으로서 결원이 24명입니다. 이 부분은 저희들이 정원대비 10.7%입니다. 타 광역시 예술단의 경우를 파악해 보면 15% 내지 20% 정도의 결원을 다 보이고 있습니다. 공연에 지장이 있느냐 없느냐의 유무를 저희들이 판단해 보면 현재 결원율로서는 각 예술단 공연에는 오히려 그 결원율만큼 그 공연에 적합한 객원 또는 협연자를 쓰기 때문에 오히려 공연의 효과를 높일 수 있는 장점도 있습니다. 그러면서 예산도 효율적으로 운영하는 면이 있어서 한마디로 결론적으로 말씀을 드리면 현재의 결원율은 저희들 예술단 운영에 절대 문제는 없다 이렇게 판단을 하고 있습니다.

시상

송시상위원

제가 질의를 드리려고 하니까 관장께서 답변을 하셨는데 자료 19페이지에 보면 공연계획 및 실적이 있습니다. 오히려 계획보다 실적이 많거든요.

성진

양성진문화예술회관장

예.

시상

송시상위원

그러면서 지금 현재 인원은 결원이 86명으로 24%나 된다고 이 자료에 나와 있는데 그렇다고 하면 총 정원, T/O 숫자를 좀 줄이죠. 운영하는데 큰 지장이 없다면 괜히 이렇게 정원이 이만큼 필요해야 된다는 숫자를…….

성진

양성진문화예술회관장

송시상위원님께서 말씀하신 것처럼 그런 방법도 하나의 대안이 될 수 있겠습니다마는 이게 예술단의 정원구성이 그냥 적정한 숫자를 임의대로 저희들이 만들고 하는 것이 아니고 규모별로 교향악단 같은 경우 90명을 하는 데는 하나의 목관, 금관, 현악, 기타악기 등으로 해서 파트별로 적정한 인원으로 구성이 됩니다. 그렇기 때문에 지금 근원적으로 이 정원을 그 규모에 처음에 출발할 때 그런 것 다 검토를 해서 됐는데 지금 또 새삼스럽게 정원을 줄이는 문제는 좀 신중해야 될 것 같고요.

시상

송시상위원

지금 관장으로서 재임기간이 얼마나 됩니까?, 한 2년 넘었지요?

성진

양성진문화예술회관장

2년 반이 됐습니다.

시상

송시상위원

어느 정도 예술회관의 운영에 대해서는 많이 파악이 됐다고 본다면, 자료에 보면 내실있는 예술단운영 이렇게 제공해서 열심히 잘한다 라고 하면서 인원이 적은데 어떻게 그게 내실있게 잘 되어 가느냐 자료하고 현실하고는 안 맞다 이겁니다. 그러니까 공연운영에는 아무 하자가 없다면, 그리고 관장님 확실한 내용도 잘 모르고 운영하는데 오히려, 예산절감차원으로 인원이 적으면 우리로 봐서는 예산을 담당하니까 적게 들어가고 또 인원이 적어도 공연하는데 아무런 지장이 없다 하면 그 이상 더 우리가 칭찬할 일이 어디 있겠습니까?

성진

양성진문화예술회관장

예를 들어서 시립교향악단의 경우에 지금 현재 대부분의 공연이 90명 정도의 규모로 하나의 프로그램 구성이 되어서 공연이 이루어지고 있습니다. 어차피 그 객원자를 써야 되는 형편이면서 평소 주된 어떤 프로그램을 소화해 내는 데에는 현재 인원으로서도 연습이 되고 또 찾아가는 예술단 공연까지도 다 소화가 되고 있기 때문에 10.7%의 결원율은 타 예술단보다도 적으면서 운영에는 지장은 없습니다.

시상

송시상위원

알겠습니다. 공연하는데 인원이 정원보다 근 20% 감이 되어 있으면 분명히 지장이 있지 않겠냐 하는 차원에서 질의를 드렸는데 예술단 운영에는 큰 지장이 없다니까 알겠습니다. 그 다음에 우리가 예산을 심의하니까 예산자료 3페이지를 한번 봐주십시오. 2005년도 예산이 112억원입니다. 112억원 중에 집행잔액이 10억원이 남았습니다. 10억원이 적은 돈이 아닌데 10억원 남은 사유를 간단히 설명해 주십시오.

성진

양성진문화예술회관장

지난번 2005년도 결산보고 때도 말씀을 올렸습니다. 주된 내용은 예술단원 결원에 의한 인건비의 절약부분이 약 5, 6억원 상당 되었고 나머지 부분들은 일반운영비 등등 절감예산 부분이었습니다. 그래서 지금 그 부분은 지난 번 결산검사때 다 보고 올린 내용 그대로입니다.

시상

송시상위원

지난 해 예술단원하고 지금 예술단원하고 숫자 차이가 얼마나 납니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들이 2006년도에 교향악단 5명, 무용단 3명해서 8명을 충원했습니다마는 또 그 후에 사임한 단원이 2명 있기 때문에 6명의 차가 있습니다.

시상

송시상위원

그래서 지난해 예산하고 비교를 한번 해보겠습니다. 지난 해도 112억원의 예산을 총액 잡아서10억원이 남았는데 올해 예산총액에 보면 120억원으로 8억원이 증이 되어 있습니다. 그래서 10억원의 예산이 남아서 집행잔액을 했는데도 8억원을 올해 또 예산을 증액해서 총예산이 12억원이다, 그래서 예산이 어느 부분에 이렇게 더 들어가야 되기 때문에 예산을 편성한 것인지 총괄적인 부분에 대해서 설명해 주십시오.

성진

양성진문화예술회관장

저희들 회관이11년쯤 되다보니까 시설부문에는 계속적으로 예산이 소요될 것으로 판단이 됩니다. 그리고 작년도에 예산잔액이 발생된 것이 주된 요인이 예술단원의 인건비, 보상금이었습니다. 올해에도 저희들이 결원이 있는 만큼의 인건비는 지금 결산추경에서 감액신청을 요구를 해놓고 있습니다.

시상

송시상위원

결산추경에 지금 감액이 얼마나 올라와 있습니까?

성진

양성진문화예술회관장

전체 결산추경에 지금 현재 감액 편성 요구된 사항은 총액 8억3,600만원이 되겠습니다. 이것은 주로 인건비와 경상적경비가 되겠습니다.

시상

송시상위원

꼭 지적이라 하는 것은 아니지만 제가 주문을 한다면, 지금 제가 예술 쪽에 예산이 많이 들어간다고 지적하면 문외인이라고 욕 먹습니다마는 문화예술회관이 100억원 이상의 운영비가 소모가 됩니다. 어떻게 보면 이렇게 소모되면서 집행잔액이 몇억 이렇게 남으면 안 된다, 차라리 운영을 하다가 부족하면 추경에 얼마씩 반영을 해서 예산을 해줘야지 이렇게 과잉예산을 편성해 놨다가 돈이 남아서 집행잔액으로 집행부에 넘겨주는 것보다는 알뜰하게 산다는 모습을 보여준다면 타이트한 예산집행을 해서, 집행하다 보니까 예술단원이 생각보다는 인원이 더 많이 들어왔다 이렇게 해서 꼭 이런 돈이 더 필요하다 하면 1, 2회 추경에 항상 반영을 하니까 추경에 예산을 감하는 것보다는 증액추경을 요구하는 것이 맞다 라고 느끼는데 우리 관장님 뜻은 어떻습니까?

성진

양성진문화예술회관장

인건비 부분은 송시상위원님께서도 잘 아시겠습니다마는 정원 대비해서 인건비 편성을 하고 있고 저희들도 그렇게 했습니다. 그리고 올해에도 예술단원의 결원부분에 대해 충원을 일부분 했습니다마는 내년도에도 역시 결원부분에 대한 충원계획을 가지고 있습니다. 그렇게 보면 예술단원의 인건비는 정원대비해서 저희들이 편성을 하고 있고 결원이…….

시상

송시상위원

제가 다시 한번 말씀을 드릴게요. 지난해 112억원의 예산에 10억원 예산이 남아서 집행잔액으로 했는데 올해도 120억원의 예산을 편성해서 지금 연말에 보면 또 10억원 정도의 집행잔액이 나올 확률이 있다고 자료를 보면 나타나지거든요. 그러니까 타이트한 예산을 짜야 되기 때문에 또 원만한 예산집행을 위해서는 집행잔액이 남지 않도록 해 주는 게 맞거든요. 그러니까 다른 부서는 돈이 없어 야단인데 문화예술회관에는 돈을 쓰고 10억원이 남는다는 이런 예산은 조금 예산편성을 과잉적으로 한 것인지 아니면 치밀한 계획이 부족한 것인지는 잘 모르겠습니다마는 집행잔액이 많이 남지 않는 그런 예산을 해달라는 주문입니다.

성진

양성진문화예술회관장

앞으로 운영하는데는 송시상위원님께서 말씀하신 부분을 충분히 고려하겠습니다. 다만 현행으로 예산편성 했을 때는 내년도에…….

시상

송시상위원

관장님 뜻은 제가 무슨 말씀인지 충분히 이해를 했는데 단 집행잔액이 남는 이런 문제에 대해서 제가 지적을 하는 겁니다. 총괄예산을 올해도 120억원인데 한번 봅시다. 추경하면 나오겠지만 결산추경을 해보면 올해도 120억원 예산 중에 10억원 정도 집행잔액이 안 나오겠나 싶습니다.

성진

양성진문화예술회관장

지금 현재 8억3,600만원 감액요구를 해놓고 있고 그 외에는 전혀 잔액 발생이 되지 않지는 않겠습니다마는 거의 저희들이 적절하게 판단을 해서…….

시상

송시상위원

예를 들어서 말하면 불용액이 나올 것 아닙니까?

성진

양성진문화예술회관장

미미할 것입니다. 지금 잔액 발생된 부분은 예술단의 인건비입니다. 인건비를 정원대비해서 편성을 했는데 현원대비해서 편성을 하게 되면 나중에 내년도에 단원을 모집하고 난 뒤에 그러면 추경에 인건비를 요구하라는 이런 말씀인데 그 부분은 저희들이 앞으로 더욱 어느 부분이 어떻게 해야 될 건지는 좀 더 신중하게 검토를 하도록 하겠습니다. 말씀의 취지를 잘 알겠습니다.

시상

송시상위원

그 다음에는 문예회원 관리에 대해 말씀드리겠습니다. 32페이지하고 63페이지 같이 한번 참조해 주십시오. 문예회원 관리가 지난해에 1,984명, 올해 1,965명, 올해는 아직 9월까지 모집한 것입니까?

성진

양성진문화예술회관장

예, 9월말현재입니다.

시상

송시상위원

올해 말쯤 되면 얼마쯤 됩니까?

성진

양성진문화예술회관장

저희들 목표는 올해 말까지 2,500명의 문예회원을 해서 작년에 목표 2,000명보다 500명을 더 늘려갈 계획으로 현재 추진 중에 있습니다.

시상

송시상위원

단체회원, 가족회원 해놨는데 단체회원은 696명에 몇 개 단체입니까?

성진

양성진문화예술회관장

단체회원은 41개 단체 정도가…….

시상

송시상위원

어떤 단체가 하는 겁니까?

성진

양성진문화예술회관장

주로 예술동호회 또는 기업체 주로 그 부분이 주류입니다. 동호회 쪽에 저희들이…….

시상

송시상위원

가족도 그런…….

성진

양성진문화예술회관장

가족회원은 가족 한 분이 4만원에 대표로 가입하게 되면 네 분 가족들 모두가 혜택을 보게 됩니다.

시상

송시상위원

여기 472회원 하는 게 가족이 472 가족입니까, 아니면 회원 숫자입니까?

성진

양성진문화예술회관장

2006년도 현재 가족은 122가족입니다. 단체는 41개 단체이고요.

시상

송시상위원

최대한으로 우리가 기획공연 같은 이런 데에는, 기존 문예회원들은 관람을 안 합니까?

성진

양성진문화예술회관장

비교적 회원들이 이용을 다른 가입 안한 분들보다는 이용이 많은 편이지요.

시상

송시상위원

한 2,000명쯤 되면 이렇게 보면 기획공연해서 대충 관람객수가 300명, 400명밖에 안 되거든요. 자료를 보고 제가 이야기합니다. 2,000명쯤 되면 반 이상은 참여할 수 있는 분위기 조성이 되어야 되지 않느냐, 우리 회원들 관리가 그냥 가입만 해놓고 일반회원하고 같은 참석률이랄까 그런 흐름이 아닌 것 같아 보이는데 어떻습니까?

성진

양성진문화예술회관장

회원들은 각종 예술단의 공연이나 회관이 기획하는 공연에서는 혜택을 드리고 있습니다. 입장료의 30%내지 50% 정도를 감해서 입장하실 수 있도록 하고 회원들을 위한 공연일 때는 회원들을 무료로 초대해서 특별한 공연을 마련하기도 합니다. 그리고 회원들이 일반공연 때에 돈을 주고 표를 사서 할 때는 마일리지를 적립해서 마일리지를 활용할 수 있도록 그렇게 하고 있고, 문화예술회관에서 발행하고 있는 공연ㆍ전시의 정보지, 울산문예지에 대해서 회원들에게 매달 발행이 되는 대로 바로 보내드리고 있고, 그리고 각종 공연이 있을 때는 SMS문자, 회원들에게 문자메시지를 통해서 공연의 안내도 해드리고 있습니다. 그리고 대공연장에 오면 회원들이 매표할 때도 편리하게 하기 위해서 회원전용창구를 마련해두고 표도 일반회원에 비해서는 아주 간편하게 구입할 수 있도록 그 절차도 갖추어 놓고 있습니다.

시상

송시상위원

조금 전에 잠시 휴식시간에 여러 가지 공연은 다양하고 충분하게 할 수 있는데 관객이 부족하다 라고 우리 웃으면서 이야기했습니다. 그렇다면 관객동원에, 관객동원이라 해서 좀 어감이 이상합니다마는 자연스럽게 참여할 수 있는 문예회원 관리를 적극적으로 잘하면 그분들이 앞장서서 한 분이 오면 또 다른 친구를 모셔온다든지 이런 경향이 없잖아 있지 않겠느냐, 그래서 주문을 드린다면 예술회관에 직원이 몇 분입니까?

성진

양성진문화예술회관장

직원이 현재 54명입니다.

시상

송시상위원

그렇다면 조금 전에 가족회원 162개 가족입니다. 그 다음 단체회원 41개 단체, 이런 단체와 직원들간에 유기적으로 할당량을 줘서 기획공연할 때는 어떤 단체가 참여할 수 있도록 이렇게 계획성을 갖고 직원들 관리를 할 수 있는 그런 생각은 안 가지고 계십니까?

성진

양성진문화예술회관장

지금 그렇게 하고 있습니다. 저희들 회원가입단체에, 매번 공연이 있을 때 한 20일전부터 그 단체 등에 안내를 하고 있고 또 방문해서 전단지라든지 이런 것도 배포하기도 하고 또 문예지를 통해서 이렇게 공연을 소개하기도 하고…….

시상

송시상위원

제가 말씀드리는 것은 어떤 공연할 때 홍보를 한다하는 것보다는 우리직원이 50여명 되니까 지금 가족회원 160여명 정도 같으면 직원 한 분이 몇 개 가족을 담당을 한다, 역할분담을 확실히 줘서 자매결연 비슷하게 체결을 해서 체계적으로 관객동원을 하는데 같이 노력해 줬으면 하는, 그런 계획을 한번 가져봤으면 하는 제 주문입니다.

성진

양성진문화예술회관장

그런 부분은 저희들이 적극적으로, 전향적으로 검토를 하겠습니다.

시상

송시상위원

제가 물론 아직 울산시민들의 문화ㆍ예술을 보는 시각이 일반적으로 조금 수준이 그렇다 라고 해서 참여 안 한다고 하지 마시고 참여할 수 있는 그런 분위기도 좀 만들어 달라 그런 말씀입니다.

성진

양성진문화예술회관장

예.

시상

송시상위원

그 다음 아까 전에 주차장문제 이야기가 나왔었는데 제가 지난해 회의록을 한번 보니까 조금 전에 관장님 말씀하고 똑같이 하고 계시더라고요 그래서 지난해 일어난 일이 1년 동안 크게 답보없이 이대로 집행되는 이런 문제는, 물론 아까 쉴 때 충분히 이야기를 들었습니다마는 행정업무가 우리 시민들에게 미치는 영향이 일찍 제 시기에 반영이 됐으면 하는 그런 아쉬움을 제가 느꼈습니다. 지난해에는 제가 내무위원회가 아니기 때문에 감사현장에는 없었습니다마는 회의록을 보니까 조금 전에 말씀하신 딱 그대로 회의록에 기록이 되어 있습디다. 제가 한번 읽어본 기억이 나니까 그런데 이번 이 문제에 대해서는 다시 확인을 한번 해 보십시오. 분명히 있을 거예요. 지하실하고 예술회관 공간하고 주차장운영 문제에 대해서 시설관리공단하고 협의를 해서 잘 처리가 되도록 하겠다 라는 발언이 분명히 나와 있습니다. 그렇게 이해해 주시고 확인 한 번 해보세요.

성진

양성진문화예술회관장

그 부분은 제가 다시 보겠습니다. 주차장 문제는 종전까지는 회관장은 시민의 편의 입장에서 무료를 주장했던 사람입니다. 최근에 와서는 왜 유료를 주장하느냐 하면 현재 상태로 계속 방치되어서는 주차장의 기능을 발휘하는데 문제가 있다는 판단을 했기 때문에 현재 유료화를 추진하려고 적극적으로 검토하고 있고, 제가 앞서 얼마 전까지는 무료에 조금 무게를 실었던 사람입니다.

시상

송시상위원

제가 무료를 요구하고 유료로 하라 이런 이야기가 아니고 지금 현재 문화예술회관 주차장이 운영에 조금 문제점이 있는 것을 새롭게 개선을 하자는 이야기가 지난해 감사 시에도 이야기가 나왔는데 조금 전에 관장님 얘기가 그 내용하고 똑같은 내용이라는 것입니다. 그러니까 1년간 하나도 변화가 없이 그대로 흘러온 이런 사항이라고 느꼈기 때문에 지적을 하는 것입니다. 그것을 확인 한 번 해보십시오.

성진

양성진문화예술회관장

그것은 확인 한 번 해보겠습니다. 확인해서 저희들이 대처해야 될 부분이 있으면 적극적으로 대처를 하겠습니다.

시상

송시상위원

이것도 다시 한번, 조금 전에 쉬면서 이야기 했었는데 저 개인적으로는 문화예술회관의 운영도 이제 10여년의 세월이 흘렀기 때문에 새로운 발상전환이 필요하다 라고 느낍니다. 지금 2년 반정도 문화예술회관장으로 재임하면서 느꼈던 여러 가지 흐름, 또 앞으로 진행하는 것을 깊이 숙고하셔서 문화예술회관의 운영을 비전문인인 우리 행정인들이 그대로 계속 진행하는 게 나은 것인지 아니면 전문인들이 운영할 수 있는 이런 체계가 바람직한 것인지를 같이 머리를 맞대서 심사숙고할 수 있는 방향전환이 필요하다고 개인적으로 느끼니까 같이 한번 연구해 보자는 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

박순환위원장

관장님, 행정사무감사를 통해서 관장님이 문화예술회관 운영하면서 애로사항이라든지 그런 사항이 있으면 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.

성진

양성진문화예술회관장

현재 저희 문화예술회관이 개관 11년째를 맞았습니다. 그래서 이제 우리 울산시가 비전으로 제시하고 있는 산업수도이면서 또 환경생태도시이면서 여기에 문화가 갖추어져야 된다라는 생각을 회관장으로서 가지고 있습니다. 그래서 문화도시 울산구현이라는 그리고 시민과 함께 하는 어떤 문화예술회관이 되기 위해서 저희들 관장이하 직원 그리고 시립예술단이 함께 노력할 것입니다. 그리고 시의회 차원에서도 우리 회관에 대한 애정과 관심을 가져주시고 위원님들께서 각종 공연이나 전시회에 많이 참여해 주셔서 우리 문화를 발전시키는데 선도적인 역할을 해 주시면 더욱 고맙겠습니다.

박순환위원장

양성진 문화예술회관장께서는 질 좋은 공연으로, 시민들이 한번 찾아가면 또 찾아가고 싶어하는 그런 문화예술회관으로 만드는데 최선을 다해주시고, 또 그렇게 만드는데 자리매김할 수 있도록 최선의 노력을 다해주시고, 그리고 직원들께서는 회관을 찾는 우리 시민들에게 굉장히 친절에 만전을 기해 주십사 하는 당부를 드립니다.

성진

양성진문화예술회관장

예, 적극 노력하겠습니다.

박순환위원장

오늘 감사 자체는 잘못된 것은 빨리 시정해 주시고, 또 개선할 것은 개선해 주시고, 또 고칠 것은 당연히 고쳐주는 것이 바람직하다고 생각합니다. 내년 2007년도에는 올해 지적한 것을 반복해서 지적되는 일이 없도록 만전을 기해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까?

현숙

이현숙위원

하나만 간단하게 하겠습니다.

박순환위원장

예, 하십시오.

현숙

이현숙위원

죄송합니다. 마치려고 하는데, 아까 말씀드렸던 것을 조금 정리를 하고 넘어가는 게 좋을 것 같아서요. 지하주차장에서 본관하고 연결짓는 부분을, 우리 지금 문화예술회관이 정문에서는 접근하기가 되게 편하게 되어 있습니다. 그런데 뒤쪽 남구 문화동산에서 접근하는 것은 계단도 많고 또 사이사이에 차들도 오고가고 해서 굉장히 불안정한데 거기다가 문화동산 지하에 주차장이 있기 때문에 거기서 나와서 본관까지 이동하기에 장애인이 아닌 경우에도 상당히 공연시간이 촉박하면 뛰어가고 이러면 굉장히 거리가 멉니다. 거기다가 계단을 많이 타야 됩니다. 몸이 조금 불편하시거나 1층에 주차장이 없거나 이러면 굉장히 이동시간이 오래 걸리고 복잡합니다. 출입구가 문예회관이 예술적으로 지어놨기 때문에 출입구 통로들이 찾아가기가 만만치가 않습니다. 그래서 좀 장기적인 검토를 부탁드리는데 내년에는, 예산이 수반되는 것이니까 조금 어려운 부분이 있는데 계획을 세워 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 서로 건물과 건물이 수평적으로 이동이 가능한 방법이 없을까 하는 것이 제 고민입니다. 지하로 일 수도 있고 왜냐하면 올라오면 이게 화단입니다. 바쁘면 화단을 건너뛰어 가고 그렇게 하거든요. 그래서 그게 바람직하지 않겠다는 생각에서 장기적으로 보더라도 이것은 보조통행로라든가 또 평지로 이동할 수 있는 그런 시스템이 되면 어린이들이나 또는 노약자분들이나 임신한 여성들이나 이런 분들이 이동하기에 훨씬 편리해져야 되겠다는 문제의식을 느꼈습니다. 지금 당장은 변화할 수 있는 여지가 없겠지만 내년 업무보고 때는 조금 검토하셔서 얼마나 현실성이 있는지를 한번 적극적으로 방안을 만들어 주셨으면 좋겠습니다.

성진

양성진문화예술회관장

답변을 드리겠습니다. 우선 장애인들이 문화예술회관을 활용하는데 주차에 또는 이동에 불편함을 해소하기 위해서는 저희들 162면 주차시설 중에 본관의 지하1층입니다마는 본관 쪽에 장애인 주차공간 그리고 남구청, 남측 대로에서 문화예술회관으로 들어오는 쪽 그러니까 건물 쪽에 장애인 주차공간을, 법적인 규정 면에 부족함이 없도록 설치해 놓고 있고, 다만 두 번째로 장기적으로 문화공원과 문화예술회관의 접근 동선을 장애인들이 불편하지 않도록 해 주는 문제는 제가 이 자리에서 이렇게 저렇게 답변하기에는 적절치 않은 것 같습니다. 왜냐하면 일단 문화예술회관과 문화공원의 관리주체가 틀리고, 또 그 문제를 저희들이 검토하기에는 이렇게 저렇게 하겠다고 시행을 할 수 있는 부서라고 보기에도 어렵기 때문에 그 문제는 시청의 관련부서에도 이러한 문제가 의회에서 지적이 있었다는 걸 한번 말씀을 드리도록 하고 그렇게 조치를 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

그렇게 다양하게 관련부서들도 있고 하니까 협의들을 하셔서 방안이 있는지를 찾아봐 주시기 바랍니다.

성진

양성진문화예술회관장

예, 관련부서에 그런 내용을 통보하도록 하겠습니다.

현숙

이현숙위원

이상입니다.

박순환위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관 소관에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고 많으셨습니다. 내일은 10시30분에 울산발전연구원과 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘 행정사무감사 종료를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시30분 감사종료