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충남 논산시의회 발언

장화수 의원 발언

제6회 제3차 놀뫼향토제에관한조례1991-11-19

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화수

장화수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 논산군의회 놀뫼향토제에 관한 조례(안)심의 특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 놀뫼향토제에 관한 조례안 심의를 계속 상정하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
평식

임평식의사계장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 본 특별위원회에서 지난 10월 16일 우편 발송한 설문조사서 1000통중 11월 18일 현재 회송건수는 325통입니다. 회송된 설문서를 저희 의회사무과에서 문항별로 집계한 바 결과는 배부해드린 유인물과 같습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
화수

장화수위원장

지난 비회기동안에도 본 조례안에 대한 심의를 위하여 관련사항 및 법규연찬에 열과 성을 다해 심혈을 기 울여 주신 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 설문서 집계결과 응답자 325명의 연령분포를 보면 41세에서 60세까지가 232명으로 71.4%로 주로 중장년층에서 답변을 많이해 주셨습니다. 직업별 분포는 농업이 249명 76.6%로 대중을 이루며 3번 문항「놀뫼향토제를 알고 계십니까?」하는 질문에는「잘안다 」가 304명 93.8%「들어서 안다 」 6.2% 아무튼 전체 군민이 알고 있음이 입증되었습니다. 그 이하 문항은 유인물을 참고하시어 분석해 주시고 본 설문서의 제일 중요한 문항인 7번 문항을 한번 봐주시기 바랍니다. 7번 문항 총 응답자 319명중 「현행대로 매년 실시하자」에는 99명 「2년에 한번」이 107명 「3년에 한번」이 83명 「폐지했으면 좋겠다」가 30명으로 「2년에 한번」실시하자는 의견이 33.5%로 비중이 높습니다. 「놀뫼향토제에 대한 좋은 의견이 있다면」 물음에 대표적인 의견은 농번기를 피하여 각계각층 군민모두가 참여할 수 있는 프로그램을 마련하자는 의견과 실질적인 군민위안의 날이 되었으면 한다는 의견이 있었으며 경노행사를 보강했으면 좋겠다는 의견도 다수 있었습니다. 이외의 소수의견은 유인물을 참고 하시기 바랍니다. 설문서 집계를 충분히 연구분석하셨으리라 믿으며 설문서 집계를 바탕으로 조례안을 심의하고자 합니다. 우선 먼저 의결하여 주실 사항을 말씀드리겠습니다. 본 특별위원회에 회부된 놀뫼향토제에 관한 조례안을 원안대로 의결할 것인가? 아니면 원안을 폐기하고 수정안을 별도 제정하여 의결할 것인가 또는 「논산군 군민의 날에 관한 조례」와 관련이 있으므로 원안을 폐기하고 「논산군 군민의 날에 관한 조례」를 개정 의결할 것인가? 또 다른 좋은 의견이 있는가에 대하여 토론하겠습니다. 토론하실 위원님 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
평석

서평석위원

서평석위원입니다. 토론에 앞서 전문위원의 검토의견을 먼저 들어보는것이 순서일 것 같습니다.
화수

장화수위원장

전문위원께서는 검토보고를 해주실 수 있으시겠습니까?
성수

김성수전문위원

예! 검토보고올리겠습니다. 놀뫼향토제에 관한 조례(안)은 91년 10월 8일 김영운의원외 6인으로부터 발의되어 10월 14일 제5회 논산군의회 임시회 제1차본회의에서 당특별위원회를 구성하여 회부되었습니다. 조례(안)의 요지를 보면 놀뫼향토제는 10월 1일 군민의 날 행사와 병행하여 실시하며 격년제로 실시하고 행사의 종류는 문화상시상 문화행사 체육행사로 하고 행사의 주관은 군수가 하며 행사를 제외한 심사위원은 군의원 2인과 군수가 지명한 약간의 위원으로 한다는 내용입니다. 검토의견을 말씀드리면 놀뫼향토제 실시의 근거를 확보하는 것은 타당한 것으로 사료되나 논산군민의 날에 관한 조례(조례 제104호)와 논산군민대상 조례 시행규칙 (규칙 제636호)과 관련이 있으므로 별도 놀뫼향토제에 관한 조례를 제정하는것보다는 앞서 말씀드린 관련조례를 개정하여 근거를 확보하는것이 더 바람직하지 않나하는 의견입니다. 이상으로 보고말씀 드립니다.
화수

장화수위원장

수고하셨습니다. 토론을 시작하겠습니다. 의견있으신 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

김영운위원

김영운위원 입니다. 어차피 놀뫼향토제는 「군민의 날」을 우리가 기념하고 군민의 화합을 다지는 뜻에서 하기 때문에 「군민의 날」로 일치를 시켜서 향토제를 하는 것이 가능하다고 생각이 되어서 본 위원이 놀뫼향토제 조례의 제안자로서 제안을 철회를 하고 군민의 날로 결정하도록 했으면 좋겠다고 생각합니다.
화수

장화수위원장

또 다른 의견 없으십니까?
평석

서평석위원

서평석위원입니다. 「군민의 날」로 한다면 「군민의 날」은 조례로 되어 있지 않습니까? 조례로 되어 있기 때문에 그 조례를 부분적으로 개정을 할 것인가 아니면은 새로 제정을 할 것인가에 대해서 말씀을 해 주셔야지요.

김영운위원

「군민의 날 」은 10월 1일로 되어있기 때문에 조례를 추가하는 것으로 해야죠.
화수

장화수위원장

또 다른 의견 있으십니까?
중선

강중선위원

「군민의 날 」행사는 「군민의 날」행사대로 하고 그 행사에 곁들여서 놀뫼향토제를 그날 같이 한다는 그런 이야기입니다. 그러니까 군민의 날에 관한 조례를 개정하여 놀뫼향토제행사에 관한 사항을 삽입하자는 것입니다.
화수

장화수위원장

다른 의견 없으십니까? 그러면 위원님들의 의견을 다시 정리해보면 당 특별위원회에 회부된 놀뫼향토제에 관한 조례안을 폐기하고 그 내용을 담아 논산군민의 날에 관한 조례 개정안을 위원회의 이름으로 발의하자는 의견입니다. 이 의견에 이의있는 위원 있으십니까? 그러면 본특별위원회에 회부된 놀뫼향토제에 관한 조례안을 폐기하고 논산군민의 날에 관한 조례를 개정하기로 의결되었음을 선포합니다. 개정조례안을 어떻게 초안하였으면 좋겠습니까?

「없습니다.」하는 위원있음

전원 「이의없습니다.」

중선

강중선위원

논산군민의 날에 관한 조례를 전문 개정하되 군민화합과 향토문화보존의 뜻을 담는 목적으로 하고 행사의 시행은 격년제로 하며 그 운영에 관한 사항은 규칙으로 정할 수 있도록 하는 조항을 넣었으면 좋겠습니다.
화수

장화수위원장

또다른 좋은 의견있으십니까?

김영운위원

행사의 종류는 문화 및 체육행사를 실시한다는 내용도 정했으면 합니다.
화수

장화수위원장

좋은 의견입니다. 다른 의견없으십니까?
평석

서평석위원

좀더 시간을 두고 법규연찬과 연구를 하였으면 좋겠습니다.
화수

장화수위원장

그렇게 할 것이 아니라 개정안의 의견은 충분히 토론된 것 같습니다. 설문조사 집계분석과 오늘 토론의 집약된 내용을 토대로 하여 간사인 서평석위원께 위임하여 개정안을 초안하도록 위임하여 다시 심의하는 것이 어떻겠습니까? 그러면 토론을 종결하겠습니다. 간사께서는 오늘 토론의 집약된 내용을 토대로하여 개정안 초안을 작성하여 21일까지 제출하여 주시기 바라며 본특별위원회는 11월 20일 21일 2일간 휴회하고 11월 22일 오후 2시에 제4차 특별위원회를 개의하여 간사께서 작성한 대안 초안을 심의 의결하겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「좋습니다.」하는 위원있음

13시45분 산회

출처 충남 논산시의회 회의록