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인천 강화군의회 발언

오필성 의원 발언

제245회 제1차 조례심사특별위원회2018-01-31

오필성 의원 프로필 보기 →

호룡

유호룡위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제245회 강화군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 위원장선임의건
먼저 의사일정 제1항 위원장선임의건을 상정합니다. 조례심사특별위원회 위원장 선임은 강화군의회위원회조례 제3조에 따라 본 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 따라서 본 위원회에 원활한 운영을 위하여 위원장을 선임코자 하는데 어느 위원님이 선임되면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다. 오필성 위원님 추천하여 주시기 바랍니다.

오필성위원

유호룡 위원을 위원장에 추천합니다.
호룡

유호룡위원장직무대리

오필성 위원님께서 본위원을 위원장으로 선임하자는 의견이 있었습니다. 또 다른 위원님 추천하시겠습니까? 더 이상 추천하실 위원님이 안계시면 본위원을 조례심사특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 조례심사특별위원회 위원장에 본위원이 선임되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

호룡

유호룡위원장

먼저 본 위원에게 조례심사특별위원회 위원장이라는 중책을 맡겨주신 동료 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 본 특별위원회가 원활히 진행되도록 주어진 소임에 열의있게 추진해 나가겠습니다. 위원님들께서도 많이 도와주시고 안건 심사에 있어서도 군민의 복지가 증진되도록 세밀하게 검토하여 좋은 성과가 나타나도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 2. 간사선임의건
계속해서 회의를 진행하겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 간사선임의건을 상정합니다. 간사선임은 위원장 선임과 같이 한 분을 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 따라서 본 위원회의 원활한 운영을 위해서 간사를 선임코자 하는데 어느 위원님이 선임되면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 박용철 위원님 추천하여 주시기 바랍니다.

박용철위원

최승남 위원님을 추천합니다.
호룡

유호룡위원장

박용철 위원님께서 최승남 위원님을 간사로 선임하자는 의견이 있었습니다. 또 다른 위원님 추천하시겠습니까? 더 이상 추천하실 위원님이 안계시면 최승남 위원님을 본 조례심사특별위원회 간사로 선임하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본 조례심사특별위원회 간사로 최승남 위원님께서 선임되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 안건을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 3. 강화군공동주택관리지원조례일부개정조례안(강화군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 05분 회의중지

10시 10분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 조례안 심사에 앞서 건축허가과 소관 업무에 최선을 다하고 계신 차영수 건축허가과장님과 직원 여러분들의 노고에 감사드립니다. 그러면 의사일정 제3항 강화군공동주택관리지원조례일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 제1차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 본위원회에서는 제안설명을 생략하고 바로 전문위원님으로부터 검토결과를 보고받도록 하겠습니다. 전문위원님께서는 상정된 안건에 대하여 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
호용

임호용전문위원

전문위원 임호용입니다. 강화군공동주택관리지원조례일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 공동주택의 안전사고 예방 및 관리향상을 위하여 강화군 공동주택지원심사위원회 위원에 범죄예방 및 방범진단 분야에 경험이 풍부한 경찰공무원 등 위촉 조항을 신설하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 일부 조문을 정비코자 개정하는 사안으로 관련법 검토결과 저촉사항 없어 본 조례안의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 강화군공동주택관리지원조례일부개정조례안을 심사하겠습니다. 위원님들께서는 본 안건에 대해 궁금하시거나 의문나는 사항이 있으시면 건축허가과장님께 질의해 주시기 바랍니다. 경찰공무원출신,

「없습니다」하는 위원 있음

영수

차영수건축허가과장

경찰공무원 출신이 아니고 현재 경찰공무원 간부중에 한 분을 위촉하려고 합니다.
호룡

유호룡위원장

그것이 현직이다?
영수

차영수건축허가과장

네. 저희가 생활안전교통과장을 대상으로 잡고 있습니다.
호룡

유호룡위원장

알겠습니다. 더 이상 궁금한 사항이 없으시면 이것으로 심사와 질의를 마치고 본 안건을 의결토록 하겠습니다. 앞서 위원님들께서 의견을 종합하신 바와 같이 강화군공동주택관리지원조례일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 문화관광과 소관 안건을 심사 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 4. 강화평화전망대운영및관리에관한조례일부개정조례안(강화군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

13시 35분 회의중지

13시 40분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 조례안 심사에 앞서 문화관광과 소관 업무에 최선을 다하고 계신 황순길 문화관광과장님과 직원 여러분들의 노고에 감사를 드립니다. 그러면 의사일정 제4항 강화평화전망대운영및관리에관한조례일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 제1차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 본 위원회에서는 제안설명을 생략하고 바로 전문위원으로부터 검토결과를 보고받도록 하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
호용

임호용전문위원

전문위원 임호용입니다. 강화평화전망대운영및관리에관한조례일부개정조례안에 대한 전문위원 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 관계법령의 개정 및 알기쉬운 법령 정비기준에 따른 용어정비와 일부 불합리한 조항을 정비하는 사안으로 별다른 이견없이 원안검토하였습니다. 이상입니다. (검토보고서는 끝에 실음)
호룡

유호룡위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 강화평화전망대운영및관리에관한조례일부개정조례안에 대해서 위원님들께서는 본 안건에 대해서 궁금하시거나 의문나는 사항이 있으시면 문화관광과장님께 질의해주시기 바랍니다. 오필성 위원님 질의해주시기 바랍니다.

오필성위원

12조에 공직 선거법 제6조 규정에 따라 표 참여를 마침 사람, 다만 선거의 확인증을 소지한 사람은 해당한다고 되어 있는데요. 선거인 확인증이 맞아요? 선관위에 물어봤더니 선거인 확인증이라는 용어는 없고 투표확인증을 발급해준답니다.
순길

황순길문화관광과장

제가 이 조항은 선관위와 확인해 보지는 못했습니다.

오필성위원

확인 한 번 해 보세요. 확인해 보시고 투표확인증이 맞으면 투표확인증으로 고쳐야 되고, 그 다음에 투표일에 투표참여가 용어가 겹치는 것 같습니다.
순길

황순길문화관광과장

기존 조례가 투표참여를 마친 사람이라고 되어 있기 때문에 오늘 투표하고 내일 입장료를 면제해 줄 것이냐는 문제가 생겨서 투표일에 투표 참여를 마친 사람만 하겠다는 것입니다.

오필성위원

투표일에 투표를 마친 사람,
순길

황순길문화관광과장

표현의 차이이기 때문에 큰 차이는 없다고 생각합니다.

오필성위원

투표일에 투표참여라고 하니까 투표일에 투표를 마친 사람이 문법상 더 부드러울 것 같은데요.
순길

황순길문화관광과장

기존 개정한 대로 해도 큰 문제가 없을 것 같습니다.

오필성위원

과장님이 큰 문제가 없다고 하시니까 그것은 두시고 선거확인증을 확인 해 보시고 투표확인증이 맞다면 그것은 개정해주시기 바라겠습니다.
순길

황순길문화관광과장

네, 알겠습니다.

오필성위원

그리고 이 조항에는 안 들어가 있는데 원문을 보니까 11조에 판매장 및 식당은 강화특산품 및 북한지역 특산품을 주로 판매한다고 되어 있는데 우리가 지금 북한지역의 특산품을 판매하는 것이 있어요?
순길

황순길문화관광과장

지금은 없고요. 저희가 시설 자체가 평화전망대이니까 제가 고성이나 그런 전망대를 갔을 때에도 거기에도 그런 것이 있었던 것 같아요. 그래서 주로 평화전망대에 관련되는 그런 특산품을 판매하고자 규정한 사항이 되겠습니다.

오필성위원

잘못되었다는 것이 아니라 본 조례에 있어서 물어본 것입니다. 시설공단에서 나오셨지요? 몇 팀이에요? 시설관리공단이 3개 팀인데 평화전망대을 관리하는 팀이 몇 팀이냐고요.
리팀

리팀관광관

김윤동 관광관리팀입니다.

오필성위원

그러면 지금 팀장이세요?
리팀

리팀관광관

김윤동 관광관리 파트장입니다.

오필성위원

팀장님들은 다 어디에 갔습니까?
리팀

리팀관광관

김윤동 오늘 일이 있어서 출장 중입니다.

오필성위원

내가 이래서 시설관리공단을 꼭 들어오라고 한 것인데 시설관리공단은 공으로 먹으려고 해요. 이런 조례가 있는지 혹시 아세요?
리팀

리팀관광관

김윤동 네. 알고 있습니다.

오필성위원

자기네 담당 조례가 있는데 문화관광과에 맡겨 놓고 실제 실행 부서에서는 팀장들이 무슨 일이 있는지 모르겠지만 이사장은 민간인 신분인지 공적신분인지 확실히 몰라서 우리가 출석요구를 안하는데 팀장님들마저 안 오면 어떻게 해요? 무슨 중요한 일인지 모르겠어요. 조례를 우습게 보는 건지, 아니면 의회를 우습게 보는 것인지 상당히 나름대로는 심각하다고요. 어쨌든 주무계장님에게 물어보겠습니다. 나중에 하겠습니다. 이상입니다.
호룡

유호룡위원장

오필성 위원님 수고하셨습니다. 출석요구를 했나요?

오필성위원

네, 했습니다.
호룡

유호룡위원장

출석요구를 했는데 무슨 일 때문에 못오시나요? 과장님 알고 계신가요?
순길

황순길문화관광과장

저는 사실 죄송합니다마는 출석요구한 사항은 인지하지 못했습니다.
호룡

유호룡위원장

담당 팀장이 누구예요?
리팀

리팀관광관

김윤동 김영수 팀장입니다.
호룡

유호룡위원장

새로 되어서 바쁘셔서 못 오셨나요? 나중에라도 출석요구한 의원이 계시니까 궁금한 것이 있어도 못 물어보는 거예요. 공식적으로는 아니더라도 와서 질의할 수 있도록 꼭 전달하세요.
리팀

리팀관광관

김윤동 네, 알겠습니다.
호룡

유호룡위원장

또 다른 위원님 질의해주시기 바랍니다. 더 이상 궁금한 사항이 없으시면 이것으로 심사와 질의를 마치고 본 안건을 의결하겠습니다. 의결하기 전에 다시 한 번 확인했거든요. 투표확인증이 맞습니다. 이것은 수정합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

순길

황순길문화관광과장

네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원장

이것은 수정합니다. 그러면 앞서 위원님들께서 충분히 심사를 하시고 의견을 종합하신 바와 같이 강화평화전망대운영및관리에관한조례일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 의사진행을 위하여 정회를 한 후에 바로 계속해서 재무과 소관 안건을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 5. 2018년도공유재산관리계획변경안(강화군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

11시 30분 회의중지

11시 33분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 먼저 공유재산관리계획변경안 심사에 앞서 재무과 소관 업무에 최선을 다하고 계신 변애숙 재무과장님과 직원 여러분들의 노고에 감사드립니다. 의사일정 제5항 2018년도공유재산관리계획변경안을 상정합니다. 상정된 안건은 제1차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 본 위원회에서는 제안설명을 생략하고 바로 전문위원으로부터 검토결과를 보고받도록 하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
호용

임호용전문위원

전문위원 임호용입니다. 2018년도공유재산관리계획변경안에 대한 검토결과서를 보고를 드리겠습니다. 검토보고서 5페이지가 되겠습니다. 강화군 소유인 길상공설운동장 부지 온수리 575-17번지 임야 915㎡와 대한성공회 전 주교 김성수 소유인 온수리 605-30번지 임야 389㎡), 605-31번지 도로 1008㎡, 산5-12 임야 823㎡ 등 총 2220㎡를 교환코자 하는 것으로 이에 따른 행정재산 온수리 575-17번지 임야 915㎡ 체육시설에 대한 도시계획시설 변경 및 용도를 폐지하고자 하는 사안입니다. 현재 강화군 소유인 온수리 575-17번지 임야/915㎡는 2015년 7월에 SK에서 기부채납받은 부지로 사회복지법인 대한성공회 서울교구 사회복지 재단에서 2000년부터 콩나물재배사로 사용하던 조립식 건물이 있으며 현재는 자재창고로 사용중에 있습니다. 한편 김성수 소유인 온수리 605-30번지 임야/ 389㎡는 측량결과 길상공설운동장 테니스장 부지로 일부 사용중에 있으며 605-31번지 도로 1008㎡와 산5-12번지 임야 823㎡는 도로로 사용중에 있습니다. 현재 여건상 토지의 소유권과 사용중에 있는 시설물의 소유권이 일치하지 않아 관리와 운영상에 문제점이 대두되고 있는바 이에 강화군과 대한성공회 서울교구 사회복지재단 간에 토지교환을 통해 공설운동장 시설관리와 운영에 효율성을 기하고자 교환이 필요하다고 판단됨에 따라 금회 길상 공설운동장내 공유재산의 용도폐지 및 교환건은 별다른 이견 없으며 타당하다고 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
호룡

유호룡위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 2018년도공유재산관리계획변경안을 심사토록 하겠습니다. 위원님들께서는 본 안건에 대해서 궁금하시거나 의문나는 사항이 있으시면 재무과장님께 질의해주시기 바랍니다. 더 이상 궁금한 사항이 없으시면 이것으로 심사와 질의를 마치고 본 안건을 의결토록 하겠습니다. 앞서 위원님들께서 의견을 종합하신 바와 같이 2018년도공유재산관리계획변경안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 정회를 한 후 바로 농정과 소관 안건을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 6. 강화군농업인월급제지원에관한조례안(강화군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시 50분 회의중지

13시 55분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 조례안 심사에 앞서 농정과 소관 업무에 최선을 다하고 계신 연규춘 농정과장님과 직원 여러분들의 노고에 감사드립니다. 의사일정 제6항 강화군농업인월급제지원에관한조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 제1차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 본위원회에서는 제안설명을 생략하고 바로 전문위원의 검토보고를 받겠습니다. 전문위원님께서는 상정된 안건에 대하여 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
호용

임호용전문위원

전문위원 임호용입니다. 강화군농업인월급제지원에관한조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 벼 재배 농가의 소득이 가을 수확기에 집중되어 있는 것에 반해 영농준비와 자녀학비, 생활비 등 가계지출은 연중 일정하게 발생하고 있어 경제적으로 어려움을 겪고 있는바 농업인의 삶의 질 향상 및 농어촌지역개발촉진에관한특별법 제19조의2에 따라 농업인에게 농협자체 수매로 출하할 벼의 예상소득 중 60%를 월별로 나누어 미리 지급하여 소득의 안정적 배분과 생활의 계획적 경영을 도모하고 수매가 끝난 11월에 농가가 지급받은 금액에 대한 이자를 강화군에서 농협에 지원함으로써 농업인의 안정적인 농업경영과 삶의 질 향상에 기여코자 제정하는 것으로 관련법 검토결과 저촉사항 없으며 본 조례안의 제정은 타당하다고 사료됩니다. (검토보고서는 끝에 실음) 이상입니다.
호룡

유호룡위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 강화군농업인월급제지원에관한조례안을 심사하겠습니다. 위원님들께서는 본 안건에 대해 궁금하시거나 의문나는 사항이 있으시면 농정과장님께 질의해주시기 바랍니다. 오필성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오필성위원

이 조례가 전국적으로 시행되는 것이지요?
규춘

연규춘농정과장

아닙니다. 10개 미만자치단체가 시행되는 것으로 알고 있습니다.

오필성위원

몇 농가나 이런 혜택을 볼 것 같아요?
규춘

연규춘농정과장

원래 저희가 작년도에 수매한 농가가 5381농가에 2만 3242톤을 했는데 저희가 한 300가구 농가정도를 잠정적으로 계획하고 있습니다.

오필성위원

비용발생 요인이 해당없음으로 나와 있는데 이자는 어떻게 하실 것인가요?
규춘

연규춘농정과장

이자는 수수료까지해서 4% 정도로 보고 있는데요. 그것을 군비로 따졌을 때 최고로 월 150만원 정도인데 평균 120만원으로 따졌을 때 그렇게 했을 때 평균잡아서 4000만원이기 때문에 그 이하라서 남을 것 같습니다. 4000만원은 좀 안 들어갈 것 같습니다. 이것은 아무나 여기에 하는 것이 아니라 농작물재해보험에 가입해야지 의무화가 되어야 합니다. 왜냐하면 월급으로 탄 다음에 나중에 나가빠지는 경우가 있어서 그런 재해보험에 가입한 자에 한해서.

오필성위원

300농가?
규춘

연규춘농정과장

네. 300농가 정도

오필성위원

실제로 더 넘을지 안넘을지는 해봐야겠네요?
규춘

연규춘농정과장

네.

오필성위원

알겠습니다. 이상입니다.
호룡

유호룡위원장

오필성 위원님 수고하셨습니다. 김자선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김자선위원

이거승ㄹ 보면 벼재배면적만 있는데 밭작물은 없습니까?
규춘

연규춘농정과장

현재 해당은 다 되는데요. 농업인에 대한 정의가 나와 있거든요. 거기에도 밭작물이 해당되는데 저희가 현재로는 쌀에 한해서만 추진하고 있습니다.

김자선위원

여기 복지지원실에서 한 것인데 성별추가가 있는데 이것은 어떤 요인이지요?
규춘

연규춘농정과장

농업인 신청란에 주소, 성명, 생년월일, 연락처가 있는데 거기에 성별란을 해서 거기에 표기하는데 이것은 원래 복지지원실에서 성별 차별화를 한다고 해서 거기에 성별란을 넣겠금 되어 있어서 저희가 반영시켰습니다.

김자선위원

단지 성별만 구분하는 거예요?
규춘

연규춘농정과장

네. 그것을 포함시켰습니다.

김자선위원

앞으로 이 제도가 시행되면 어떻게 보면 소득이 밭작물에 더 많을 수가 있으니까 거기도 면밀히 검토하셔서 같이 진행할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
규춘

연규춘농정과장

네, 알겠습니다.

김자선위원

마치겠습니다.
호룡

유호룡위원장

김자선 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 과장님 이 대상이 우리가 농협 RPC에서 수매한 사람만 대상이네요?

「없습니다」하는 위원 있음

규춘

연규춘농정과장

그렇습니다.
호룡

유호룡위원장

그 다음에 농협하고 업무협약해가지고 하기 때문에 이것이 수매하지 않으면 다른 작물은 어려울 거예요.
규춘

연규춘농정과장

이 조례 공포되면 2월중에 농협과 MOU 체결을 하고 나서.
호룡

유호룡위원장

나중에라도 농협이 수매권한을 포기했을 때에는 이것을 못한다는 거예요?
규춘

연규춘농정과장

네.
호룡

유호룡위원장

농협과 농민과 협약이 되어 있어야 되니까 그런 것에 한해서 하는 것이거든요.
규춘

연규춘농정과장

사전에 협의는 끝냈고 협약서만 체결하면 됩니다.
호룡

유호룡위원장

강화군하고 농협하고도 협약했고, RPC수매하는 농협하고 농가하고도 약정체결한 농가만 대상이 되는 거예요.
규춘

연규춘농정과장

네.
호룡

유호룡위원장

이것이 기준치가 있잖아요. 최저와 최고 이렇게 정해놓은 것이?
규춘

연규춘농정과장

정해는 놨습니다. 50만원에서 월 최고 150만원입니다. 그것은 탄력적으로.
호룡

유호룡위원장

전체 수매량의 몇%입니까?
규춘

연규춘농정과장

60%입니다.
호룡

유호룡위원장

또 하나의 조건이 농업재해에 가입되어 있어야 되고요?
규춘

연규춘농정과장

네.
호룡

유호룡위원장

알겠습니다. 김자선 위원님, 아마 그런 제약적인 요소가 있으니까 농협과 농가, 이렇게 세 군데가 협약되어 있어야 되니까 그래서 아마 다른 작물은 어려울 것으로 보입니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 궁금한 사항이 없으시면 이것으로 심사와 질의를 마치고 본 안건을 의결토록 하겠습니다. 앞서 위원님들께서 충분히 심사하시고 의견을 종합하신 바와 같이 강화군농업인월급제지원에관한조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원님들 안건 심사에 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 본 위원회에서 심사를 마친 안건에 대해서는 2월 9일 금요일 오후 2시에 개회하는 본회의에 보고하여 의결을 주문토록 하겠습니다. 이것으로 제245회 강화군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 05분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록