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인천 강화군의회 발언

한상순 의원 발언

제237회 제3차 예산결산특별위원회2016-12-07

한상순 의원 프로필 보기 →

오필성위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제237회 강화군의회 제2차 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 2017년일반및특별회계세입세출예산안(계속)(강화군수 제출) 가. 재무과 소관
오늘은 기 배부해 드린 의사일정 표에 따라 재무과, 건축허가과 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 예산안 심사에 앞서 우리군 세수확충과 공유재산관리에 최선을 위해 최선을 다하고 계신 한태성 세정팀장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 그러면 재무과 소관 2017년도 일반및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 한태성 세정팀장님께서는 발언대로 나오셔서 2017년도일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
담당

세정담당

한태성 세정담당 한태성입니다. 연일 계속되는 예산안 심의에 노고가 많으신 예산결산특별위원회 오필성 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 2017년도 재무과 세입세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 275페이지 세입예산안입니다. 세입예산은 전년도 대비 6억 3900만원이 증액된 340억 4100만원으로 편성하였으며 지방세수입은 3억 4100만원이 증액된 303억 6100만원으로 편성하였습니다. 세목별로 보면 주민세가 1억원이 증가된 6억원으로 재산세는 3억 5000만원이 증가된 105억원으로, 자동차세는 주행세 안분액 조정으로 9억 5900만원이 감액된 87억 6100만원으로 편성하였으며 지방소득세는 6억원이 증가된 50억원으로, 지난년도 수입은 2억 5000만원이 증가된 7억원으로 편성하였습니다. 세외수입은 임시적세외수입인 지난연도수입 등 총 2억 9800만원이 증가된 36억 8000만원으로 편성하였습니다. 다음은 277페이지 세출 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 세출예산은 전년도 대비 1억 422만 3000원이 증액된 14억 1708만 3000원을 세출예산으로 편성하였습니다. 세부사업별로는 지방세정 관리가 625만 8000원이 증가된 7709만 2000원으로 편성하였습니다. 278페이지 입니다. 세외수입 관리는 예금압류시스템 정보이용료 등으로 1572만 2000원이 증가된 6294만 1000원으로 편성하였으며 지방세입 확보는 재산세 부과징수, 개별주택가격조사·취득세 부과징수, 지방소득세 부과징수, 체납액 징수 등에 따른 인건비와 사무관리비, 공공운영비, 여비 등으로 657만 5000원이 증가된 3억 1781만 1000원으로 편성하였습니다. 282페이지입니다. 재정운영은 회계관리와 복식부기 제도운영 등 인건비와 사무관리비, 공공운영비 등으로 191만 8000원이 감액된 7508만 1000원으로 편성하였습니다. 284페이지입니다. 재산관리는 공유재산 관리가 3818만 8000원이 증가하고 공용차량관리에서는 4244만원이 감액되고 관공선 관리에서는 행정선 정기검사 등으로 7621만 8000원이 증가하여 총 8억 3725만 8000원으로 편성하였습니다. 286페이지입니다. 행정운영경비는 복사기 구입 등 562만원이 증가된 4690만원으로 편성하였습니다. 이상으로 2017년도 세입·세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

오필성위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 재무과 소관 2017년도일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 김자선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김자선위원

설명 잘 들었는데요. 285쪽에 보면 공영차 유지관리에 보면 자동차는 50대인데 자동차 보험료는 52대예요. 이것은 어떻게 된거죠?

오필성위원장

담당 팀장님 나와서 설명해 주세요.
담당

리담당재산관

이명자 자동차 보험료는 2대 차이분에 대해서는 전에 차량 구입에 있어서 원래는 자동차세와 보험료가 같이 가야되는 것이 맞고요. 내년도 추가 대체 구입분도 있고 구입분이 발생할 수 있는 부분이 있습니다. 약간의 변동사항이. 이 부분에 대해서는 위원님 말씀대로 같이 가는 것이 맞습니다.

김자선위원

올해 보면 어쨌든 예산이기는 한데 예측의 예산이 각 실과마다 너무 많이들 해요. 이것이 차량까지 예측으로 예산을 잡으면, 그렇게 보면 자동차세나 자동차보험료는 똑같이 가야 되는데 보험료 따로 하고 자동차세 따로 가는데 이것은 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다.
담당

리담당재산관

이명자 네. 이것은 조정하도록 하겠습니다.

김자선위원

그 다음에 세입부분에 재무과에는 대체차량이 수입이 2대가 있고 지출이 있어요. 수입 매입은 있는데 판매한 수입이 없어요. 이것은 어떻게 되는 거죠? 환경위생과에도 없고 재무과에도 없어요.
담당

세정담당

한태성 저희가 내년도에는 차량 매각 처분계획이 2대거든요. 민원 지적과의 마티즈 1대하고 보건소의 1대가 2대만 매각해서.

김자선위원

그러면 환경위생과의 수입은 어떻게 되는 거죠? 대체구입하는 것. 압놀트럭하고 압축트럭 2대하고 대체구입이 있는데요.
담당

리담당재산관

이명자 환경위생과는 청소차량 구입은 대체취득입니다. 그것이 노후화 되고 그래서 대체취득으로 하는데 그 예산은 저희 재무과 예산이 아니고 특수차량이기 때문에 환경위생과에서 대체취득 예산하고 매각은 저희가.

김자선위원

매각은 재무과인데 수입이 없어서 어쭈어본 것입니다. 확인해 보시고 자료를 주시기 바랍니다.
담당

리담당재산관

이명자 알겠습니다.

김자선위원

그 다음에 284쪽에 보면 재산세 읍면별로 포상이 2016년, 2017년도 똑같은데 실적은 어떻습니까?
담당

세정담당

한태성 읍면별로 지방세징수 포상금으로 해서 우수읍면에 300만원씩 세워져 있는데요.

김자선위원

그런데 예산을 잡아놓고 이것이,
담당

세정담당

한태성 다 하고 있습니다.

김자선위원

다 하고 있습니까?
담당

세정담당

한태성 네.

김자선위원

있을 때와 없을 때의 차이점은 있습니까?
담당

세정담당

한태성 최우수, 우수, 장려로 해서 평가를 상하반기로 2번에 걸쳐서 하는데요. 읍면에는 30만원 이하인 운영기간에 따라서 자료를 주고 거기에 따라서 지시독려와 실적을 가지고 평가하기 때문에 징수에 따른 포상이 되겠습니다.

김자선위원

최우수 읍면 같은 경우는 징수실적이 어떻게 되죠?
포상제도가 없을 때 보다 있는 것이 낫습니까?
그런데 포상금액이 너무 적은 것 같아서 할 수 있으면 실질적으로 읍면에서 혜택을 느낄 수 있도록 그러면 더 많이 분발해서 많은 징수가 되지 않을까 생각이 듭니다. 늘려보면 어떨까 생각됩니다.
고생많습니다. 이상 마치겠습니다.

오필성위원장

또 다른 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 먼저 세입부분을 설명을 아까 해 주셨는데 자동차세 주행세가 전년도보다 많이 줄었어요. 그것을 자세하게 설명해 주세요.
담당

세정담당

한태성 주행세는 유가보조금이라고 해서 경유자동차에 대한 경제교통과에서 운수업체에 보내주는 것인데 가용재원은 아닙니다. 받아서 바로 나가는 재원인데요. 경유가격이나 이런 것이 인하가 되어서 그동안 안하다가 울산광역시에서 거기가 정유공장이 많기 때문에 거기에 취합을 해서 각 자치단체별로 배분을 해줍니다. 그런 안배비율이 감액이 되어서 감 되게 됐습니다.
호룡

유호룡위원

유가보조금의 보조비율이 아니라 어떻게 금액이 줄었다는 거예요?
담당

세정담당

한태성 울산광역시에서 자치단체별로 총 금액에 대한 안배비율을 조정을 합니다. 그래서 비율이 낮춰지는 바람에 전체적으로 감액됐습니다. 전체적으로 경유가격이 인하되고 그런 것 때문에.
호룡

유호룡위원

전년도 보다는 확 줄었기 때문에 비율로 보면 지금 말씀하신 대로 유가인하폭하고 그것이,
담당

세정담당

한태성 이것은 금년도 분하고 전년도 분하고,
호룡

유호룡위원

어쨌든 세입에서 바로 나가야 될 돈이지만 문제는 없는 거예요?
담당

세정담당

한태성 네. 그렇습니다.
호룡

유호룡위원

정책단위사업별로 고지서들이 7만원이에요. 상자를 사더라고요. 다 종류가 다른 거예요?
담당

세정담당

한태성 종류는 같은데요. 내용이 조금씩 다르게 되겠습니다.
호룡

유호룡위원

이런 것을 전체로 한 번 할 수는 없는 거네요?
담당

세정담당

한태성 그때마다,
호룡

유호룡위원

가격이 같기 때문에 15상자, 10상자 하니까 토탈해서 단순화하는 입장에서 줄여서 해버리면 전체 고지서 용지로 토탈로 해서 70상자 하면 예산서가 간단하지 않을까 해서요.
담당

세정담당

한태성 다릅니다. 세목별로 시기가 다르고 해서요.
호룡

유호룡위원

283페이지 보면 결산검사위원 실비보상이 있고 그 아래 복식부기 회계 제도운영에 있어서 공인회계사, 재무회계 결산검사 수임료가 또 있어요. 이것이 어떻게 달라요?
담당

세정담당

한태성 결산검토는 결산서를,
호룡

유호룡위원

결산검사위원은 의회에 주는 수당이고 밑에 것은?
담당

세정담당

한태성 밑에 것은 결산서를 만들어야 됩니다. 그것을 수임해 주는 것이거든요. 1년치 결산서를 정확하게 작성하고 결산서를 만드는 것 그것이 수임료가 되겠습니다. 그것을 가지고 결산을 의원님들 심의하게 되겠습니다.
호룡

유호룡위원

조금 전에 김자선 위원님께서 말씀하셨잖아요. 금액은 별 것이 아니라도 50대로 했으면 2대가 오버 됐죠?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

이것은 삭감시키면 되는 거죠?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

잘 하시라는 의미에서 돈은 불용액으로 남겠지만 잘하시라는 의미에서 2대 삭감을 시킵니다. 아까 말씀하셨던 환경위생과 트럭은 어쨌든 대체취득이거든요. 분명히 그것은 고물로 팔든지 팔 것이란 말이에요. 그것은 재무과 수입을 잡아야 되죠? 여기 앞에 500만원 잡은 것도 2대 대체취득 구입하기 때문에 하는 것인데 아마 업무협조가 안 된 것일지 몰라요.
담당

세정담당

한태성 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

어쨌든 그런 것을 세밀하게 예산서에 올라와야 된다는 거예요. 그 부분도 지적을 하는 겁니다. 279페이지 보면 중간에 일반운영비에서 공공운영비에 보면 재산세 토지분이든 건축물 분이든 독촉고지서는 우편요금이 1930원이에요. 그런데 주택분은 왜 300원이에요.
담당

세정담당

한태성 이것은 주택분만 표시를 해놔서 그렇지 이 안에 토지분, 건축물분도 일반우편으로 하겠금 나갈 겁니다. 등기가 1930원이고 일반우편으로 300원으로 나가는데 너무 소액은 등기로 보낼 수 없기 때문에 그런 것은 일반우편으로.
호룡

유호룡위원

독촉고지서든 일반적으로 등기로 하는데 그 중에서 일반 소액을 하는데 이것만 따로 한다는 것은 아니죠?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

그러면 그런 것도 좀 구분해서 해야죠. 주택분이라고 하지 말고 건수를 몇 개 빼서 300원이라고 해야죠.
담당

세정담당

한태성 네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

284페이지 재산관리에 있어서 공유재산관리에 감정평가 수수료가 있어요. 30만원, 지적측량수수료 45만원이 있죠?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

어쨌든 감정평가 수수료는 2016년도에 15만원 했던 것이 30만원, 지적측량수수료도 30만 4000원 했던 것이 40만원, 그러면서 앞서 280페이지 보면 상단에 지적측량수수료 거기는 30만 4000원이에요. 왜 이렇게 달라요? 올랐으면 왜 올랐는지?
담당

세정담당

한태성 공유재산관리에서 감정평가하고 지적측량 수수료가 작년도에 대비해서 510만원 정도 많이 증가됐는데요. 위원님들께서 말씀하신 소규모 재산 매각 내년도에는 32필지에 따라서 경작이 20필지, 주거부지 10필지, 기타 2필지에 대해서 이것을 매각을 하려고 하고 있습니다. 그것을 계상을 해놨습니다.
호룡

유호룡위원

횟수에 대해서 얘기하는 것이 아니라 단가가 틀리잖아요. 감정평가 수수료하고 측량 수수료가 달라요.
담당

세정담당

한태성 그것은 확인을 해 봐야 되겠습니다.
호룡

유호룡위원

담당 팀장이 와서 설명해 보세요.
담당

리담당재산관

이명자 재산관리담당 이명자입니다. 전년도 감정평가 수수료가 현행대비 너무 낮게 책정이 되어 있어서 현실화율에 맞춘 것이고요.
호룡

유호룡위원

15만원 했던 것이 올라서 30만원 됐다?
담당

리담당재산관

이명자 네. 그리고 지적측량 수수료는 ㎡당 공시지가 적용해서 면적대비 측량수수료가 달라집니다. 그렇기 때문에 딱 한 건당 금액이 정해진 것이 아니라 면적대비 지적측량수수료가 달라지기 때문에요.
호룡

유호룡위원

정해진 것이 아니라 면적에 따라서 변할 수 있다?
담당

리담당재산관

이명자 면적대비 공시지가를 적용해서 측량수수료가 나오기 때문에,
호룡

유호룡위원

평균치로 봤다?
담당

리담당재산관

이명자 그렇죠. 면적에 따라서 측량수수료가 달라집니다.
호룡

유호룡위원

그러면 앞에 있는 것이랑 다른 것은 아니죠? 30만 4000원, 45만원 이것이 다른 것은 아니죠? 이것은 똑같이 적용을 해야죠. 이유는 알겠는데 어쨌든 양쪽이 다르잖아요.
담당

리담당재산관

이명자 네. 조정하겠습니다.
호룡

유호룡위원

똑같은 거죠?
담당

리담당재산관

이명자 네.
호룡

유호룡위원

재무과 정원이 몇 명이에요?
담당

세정담당

한태성 지금 38명입니다.
호룡

유호룡위원

여기는 37명으로 되어 있는데?
담당

세정담당

한태성 한 명이 줄어서 37명입니다.
호룡

유호룡위원

현 정원이 37명이 아니라 정원이 37명으로 되어 있다고요. 37명이에요?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

그런데 286페이지 기본업무추진여비에도 38명으로 되어 있어요. 잘못된 거예요?
담당

세정담당

한태성 인원이 줄이기 전에,
호룡

유호룡위원

어쨌든 37명이면 37명으로 해야죠.
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

37명이 맞는 거죠?
담당

세정담당

한태성 네.
호룡

유호룡위원

그러면 업무추진비도 달라지는 거죠? 39만원이 아니라 38만 5000원이죠?
담당

세정담당

한태성 네. 그렇습니다.
호룡

유호룡위원

재무과는 숫자가지고 업무하는데 이런 것 잘하세요.
담당

세정담당

한태성 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

예산서에서 이런 것이 지적을 안되도록 잘 해주십사 부탁의 말씀을 드리고요. 예산서보다는 우리가 전체 예산이 계속 늘고 있잖아요. 그런데 의존재원은 늘어나는데 자체재원은 늘지를 않아요. 그렇다고 해서 잘못했다는 얘기는 아니에요. 어쨌든 얼마나 체납세를 거두어들이느냐 하는 문제는 항상 가지고 있어요. 그리고 새로운 세원은 우리 지방자치단체에 권한을 주지 않았으니까 그렇지만 그래도 그동안 다른 것 가지고도 얼마든지 세원을 늘릴 수 있는 방법을 찾았단 말이에요. 앞으로 자동차세 문제나 담배세에 대해서는 못하겠지만 어쨌든 늘릴 수 있는 방법은 우리가 거기에 가입도 되어 있잖아요. 업무보고 때도 그런 말씀을 하셨는데 그런 부분에도 신경을 많이 써 주시기 바라겠습니다.
담당

세정담당

한태성 네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

새로운 세원 발굴하는 것에요.
담당

세정담당

한태성 네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

이상입니다.

오필성위원장

또 다른 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 한상순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한상순위원

주민세가 얼마죠?
담당

세정담당

한태성 주민세가 3300원입니다.

한상순위원

내년부터 1만원인가?
담당

세정담당

한태성 그것을 인상을 따라서 추진중으로 하다가 국회의원발의로 주민세 자체를 없애려고 하는 것이 있습니다. 확정은 아직 안됐습니다. 이것이 너무 실효성이 없다. 자치단체별로 다 다르고 비용대비해서 그렇다고 해서 의원발의로 해서 그런 문서가 내려와서 의견 달라고 해서 저희는 잠정적으로 보류를 한 상태입니다.

한상순위원

이것이 안행부 권고사항일텐데?
담당

세정담당

한태성 안행부에서는 1만원까지 인상을 하라고 권고사항으로,

한상순위원

안하면 패널티 같은 것이 없나요?
담당

세정담당

한태성 안하면 패널티가 조금씩 있습니다.

한상순위원

지금 패널티를 받고 있는 건가요?
담당

세정담당

한태성 조금씩 받고 있습니다. 그런데 저희도 인상을 하려고 하다가 아마 없어지지 않을까 그런 것이라서.

한상순위원

막연히 하지 말고 페널티까지 받아가면서 안 올릴 문제는 아니라고 봐요. 물론 군 행정 추진을 위해서도 그렇고 군민의 지탄을 받을까봐 그러는 경우도 있는데 이것이 지방자치단체가 어떻게 주민세를 적용하고 있는지 전체적으로 파악을 하고 그리고 법 개정이 어떻게 전망되는지 보고 해야지, 페널티 받아가면서 안행부 권고사항을 안하면 똥배짱 아닌가요?
담당

세정담당

한태성 그런 것은 아니고요. 내년도 균등분이 7월달에 과세가 되는데 그 전이라도 조례개정을 추진해서 하면 할 수는 있습니다. 다만 국회의원 발의된 것 그것 추이를 봐가면서 하도록 하겠습니다.

한상순위원

페널티가 어느 정도 돼요?
담당

예산담당

안계환 2억으로 보시면 되겠습니다. 표면적으로 나타난 것은 없는데 저희가 따로 계산해 보니까 2억에서 3억 사이가 되더라고요.

한상순위원

어떻게 적용할 것인가 심층적으로 분석해 보세요. 2, 3억을 받아들이는 것을 보면 차이가 많으니까.
담당

세정담당

한태성 그래서 저희도 내년도에 인상을 다 준비를 했다가 지금 그런 보류상태에 있습니다.

한상순위원

가뜩이나 자립도가 낮은데 의존재원에 의해서 운영되는 재정을 하나하나 세밀하게 판단해 보세요.
담당

세정담당

한태성 알겠습니다.

한상순위원

소규모 사업에서 수의계약을 해주잖아요. 순서대로 주잖아요. 몇 개 업체에요?
담당

세정담당

한태성 162개 업체.

한상순위원

강화에 사업장을 둔 업체인가? 강화가 본사예요?
담당

세정담당

한태성 본사나 지사로.

한상순위원

그러니까 강화업체 불만이 본사가 강화면 주지만 지사까지도 준다? 본사가 강화인 곳이 몇 군데예요? 지사는 아무데나 둘 수 있는 거 아니에요. 이런 사람을 수의계약 준다? 지사를 설립하면 세금 내는 것 있어요? 없죠?
담당

세정담당

한태성 지사는 건설행정팀에서 하는 것이라 확실히는.

한상순위원

지사를 내면서 강화에 세금을 낸다. 세금을 안내면 확실히 강화에서 득을 볼 때 혜택을 주란 말이에요. 수고하세요. 이상입니다.

오필성위원장

또 다른 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으시면 재무과 소관 2017년도 일반및특별회계세입세출예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 50분간 정회를 한 후에 계속해서 건축허가과 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 나. 건축허가과 소관

「없습니다」하는 위원 있음

10시 35분 회의중지

10시 45분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예산안 심사에 앞서 우리군 건축허가 업무에 최선을 다하고 계신 우제민 건축허가과장님을 비롯한 직원 여러분께 감사를 드립니다. 그러면 건축허가과 소관 2017년도 일반및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 건축허가과장님께서는 발언대로 나오셔서 2017년도일반및특별회계세입세출예산안에 대해서 제안설명해 주시기 바랍니다.
제민

우제민건축허가과장

건축허가과장 우제민입니다. 연일 군민복지 향상을 위한 예산심의에 최선을 다하고 계신 오필성 위원장님과 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 건축허가과 2017년도 세입세출예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 예산서 449페이지 설명자료 1페이지입니다. 먼저 세입예산입니다. 2017년도세입예산액은 5억 3963만 5000원으로 전년도보다 5387만원이 증액되었습니다. 경상적세외 수입으로 대체산림자원 조성 및 수수료가 2억원으로 세입으로 편성되었고 징수교부금 세입으로 농지전용부담금 징수교부금을 2억원을 편성하였습니다. 임시적 세외수입으로 건축법이행강제금 농지처분 이행강제금 해서 6400만원입니다. 국고보조 수입사업으로 사유림 경영정보 데이터베이스 구축사업 농지이용관리 지원사업에서 6213만 5000원을 편성하였습니다. 다음은 시도비보조수입사업으로 빈집정비사업에 1350만원으로 세입예산을 편성하였습니다. 다음은 예산서 450페이지 설명자료 2페이지 2017년도 세입예산에 대해서 설명드리겠습니다. 2017년도 총세출예산액으 전년보다 5846만원이 감액된 5억 2756만원을 편성하였습니다. 건축행정관리에 8260만원을 편성하였습니다. 주요내용으로는 불법관련 측량수수료 무허가건축물 철거장비 임차료 및 장비구입비 행사운영비, 무허가건축물 대집행 철거용역비, 건축사 현장 대행검사수수료 등에 대해서 8260만원이고 건축신고관리로는 1850만원을 편성하였습니다. 이 비용 중에는 가설건축물 관리표지판 제작 및 여비 등이 되어 있습니다. 가설건축물 관리표지판 제작은 2017년 업무보고 시 창의시책으로 채택된 시책을 반영하는 사업이 되겠습니다. 감액의 3064만원이 된 부분은 전년도에는 검사대행 수수료나 대집행비가 신고분에 편성되어 있다가 이것이 허가관리로 이관되면서 허가관리는 5810만원이 늘어났고 신고분에는 3064만원이 줄어든 감액된 사항입니다. 건축물대장 관리는 1억 4510만원으로 편성하였습니다. 전년도보다 1억 9810만 3600원이 감액되었습니다. 감액 내용은 건축물 양성화가 2015년 10월부터 17년 10월까지로 계획되어 있습니다. 그래서 기 3846건에 대해서 처리를 완료하였고 현재 345건이 신청 중에 있습니다. 그래서 내년에는 건수가 많이 줄어들 것이라 예상되기 때문에 5000만원 정도만 편성을 했기 때문에 2억원 정도가 측량비에서 감액이 되는 사유가 되겠습니다. 다음은 예산서 452페이지입니다. 주택관리운영은 5000만원으로 편성하였습니다. 전년도에는 2회 추경에 편성을 했었는데 2회 추경을 편성하다 보니까 사업시기가 늦어져서 금년도에는 본예산에 편성을 하였습니다. 이것은 공동주택 관리지원보조금으로 10년이상 된 20세대 이상의 주택에 대해서 강화에 해당되는 부분은 아파트 등 18개소가 되겠습니다. 그래서 사업 내역은 노후공금시설 보수나 가로등, 보안등 배수로, CCTV진입로 보수, 어린이 놀이터 시설을 지원해 주는 사업이 되겠습니다. 빈집정비사업은 시비 보조사업으로 2700만원을 편성하였습니다. 시비 1350만원, 군비 1350만원으로 해서 동당 150만원을 지원해 주는 사업입니다. 농어촌주거환경 개선사업을 위해서 내년도 계획은 18동을 계획하고 있습니다. 다음 개발행위허가는 3457만원으로 개발행위허가 전산입력 인건비 개발행위허가관련 측량수수료입니다. 다음 453페이지입니다. 산지허가관리는 3237만 5000원으로 산지전용 전산입력 인건비 산지전용 허가관련 측량 수수료입니다. 사유림 경영정보 데이터베이스 구축사업은 국비지원 사업으로 1323만 5000원을 편성하였습니다. 국비는 926만 5000원, 군비는 397만원 그래서 국비가 70%, 군비가 30% 편성되는 사업입니다. 산지전용 허가관련 전산 데이터베이스 구축하는 인건비 사업입니다. 허가 내역이나 대체산림자원 조성비 부가징수관련 관리인건비입니다. 다음은 454페이지 농지전용 허가 및 불법 농지관리로 3149만 5000원을 편성하였습니다. 농지전용 허가 등 전산입력 인건비와 불법농지 측량 수수료입니다. 농지이용관리지원 보조로 5287만원을 전액 국비지원 사업으로 편성하였습니다. 본 사업은 읍면 재배정을 하여 사업을 추진하는 사업으로 읍면에 농지이용 실태조사 인부임과 일반운영비가 되겠습니다. 전년도에는 1회 추경에 편성이 되었는데 올해는 본예산에 편성 내시하게 된 사항이 되겠습니다. 다음은 455페이지 건축허가과 운영기본 경비입니다. 3981만원을 편성하였습니다. 부서운영 기본경비로 시간외근무자 급식비, 부서운영 업무추진비 등이 되겠습니다. 이상으로 2017년도 건축허가과 예산안에 대해서 설명을 드렸습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

오필성위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 건축허가과 소관 2017년도 일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 건축허가과 예산 금액이 크지 않으니까 지적할 것이 없어요. 숫자나 그런 것이 다른 과는 지적하는 부분이 많았는데 건축허가과는 양이 많지 않아서 그런지 아주 착실하게 했는지 작은 숫자가 대해서 지적할 것은 없어요. 지금 전년도 예산이 제로로 되어 있는 부분 아까 설명을 통해서 들었지만 이전재원 자체재원을 들어가버리면 예산서에 빠지는 경우가 있어요. 그렇죠?
제민

우제민건축허가과장

네.
호룡

유호룡위원

전에 빈집정비라든지 이런 사업들을 계속 했던 사업 아니에요?
제민

우제민건축허가과장

네. 해마다 연차적으로 해오는 사업입니다.
호룡

유호룡위원

전년도 예산은 제로로 되어 있단 말이에요.
제민

우제민건축허가과장

네.
호룡

유호룡위원

이런 것은 조금 신경을 써 주셨으면 좋지 않을까.
제민

우제민건축허가과장

네.
호룡

유호룡위원

사유림 경영정보 데이터베이스는 어떤 내용을 하는 거예요?
제민

우제민건축허가과장

산지전용허가가 나가게 되면 허가 사항도 관리를 해 주면서 그것이 대체산림자원 조성비를 부과를 하고 있습니다. 이것이 부과액 중에서 10%가 강화군 수입으로 수수료로 들어오게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 그 부분에 대해서 국비 지원을 받아서 징수부과, 관리업무를 하는 사항입니다.
호룡

유호룡위원

건축허가과 사항은 아닌데 수산녹지에 관한 사항인데 이 정보가 우리나라가 임도 개설비율이 굉장히 낮아요. 우리가 산림자원을 42%를 차지하고 있는 산림자원을 어떻게 잘하느냐는 임도가 없이는 산에서 소득행위를 할 수 없잖아요. 그래서 우리나라가 임도비율이 작다고 해서 혹시 이 정보가 사유림경영정보라고 해서 임도의 자료가 될 수 있을까 해서 물어봤는데 과장님께서는 건축허가과에서는 산지전용 수수료나 부담금 관리를 위해서 한다고 했는데 이런 정보가 임도정보에서 산림자원을 활용할 수 있는 자료가 됐으면 하는 생각에서 물어본 거예요. 그런 자료로도 가능하겠네요?
제민

우제민건축허가과장

그런데 이것이 대체산림자원 조성비를 100원 중에 90원을 국가에서 가져가고 10원은 자치단체에 수납수수료를 주면서 자료를 관리하도록 내려보내 주는 돈이고 90원 가지고 임도나 산림 자원개발을 위해서 자치단체에 사업비로 재배정해주는 사업의 일환입니다.
호룡

유호룡위원

어쨌든 부담금에 관한 문제만 있으니까 혹시 이 자료가 산림자원을 활용한 그런 것에 쓸 수 있지 않을까 해서 물어봤는데 그런 자료는 되지 못하겠네요?
제민

우제민건축허가과장

네. 금액이 많지 않습니다.
호룡

유호룡위원

알겠습니다. 이상입니다.

오필성위원장

또 다른 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 한상순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한상순위원

대체산림자원 조성비 우리가 1년에 얼마나 걷어요?
제민

우제민건축허가과장

올해 현재까지 1억 9500만원 정도 징수 됐습니다. 이것은 전체 부과액의 10%를 수수료로 받는 것입니다.

한상순위원

그러면 19억이라는 얘기에요?
제민

우제민건축허가과장

네.

한상순위원

대체산림자원조성비를 주면 우리가 임도나 산림자원 보전을 위해서 19억 정도는 국비를 받아내야 되잖아요?
제민

우제민건축허가과장

네. 그렇습니다.

한상순위원

그러니까 5년간 자료를 우리가 얼마나 받았는지 자료를 산림부서에 주어서 산림부서는 우리가 걷은 금액만큼 산림보호를 위해서 받아낼 수 있도록 서로 정보를 공유하시란 말이에요.
제민

우제민건축허가과장

산림을 훼손하면서 산림을 다른 대체로 다른 개발을 한다든지 시설을 한다든지 이런 것을 이용하는 비용으로 쓰기 위한,

한상순위원

대체산림조성비 이것을 우리 군에 다시 받아올 수 있는 방법을 녹지과와 공유를 하시도록 해 주세요.
제민

우제민건축허가과장

네. 알겠습니다.

한상순위원

예산으로는 얘기할 것은 없는데 무허가건축물 양성화 이것 비용은 안 들어요? 측량수수료 이런 것만 있으면 되나요?
제민

우제민건축허가과장

측량수수료가 전년도에는 3억 정도 예산을 세웠는데 내년에는 5000만원으로 세운 것이 내년 10월까지 마무리 되는 사업입니다. 그리고 요즘에는 대부분 어느 정도 정리가 됐기 때문에 신청이 작고 현재 300건만 들어와 있는 상황인데 내년에는 그보다 더 줄 것이라 예상이 됩니다. 그리고 측량비만 있으면 측량에 의해서 현행 도면만 나오면 공무원들이 서류를 작성해서 대장까지 정리해주는 그런 사업입니다. 그 부분이 주민들에게 상당히 호응을 많이 받았던 사항입니다.

한상순위원

사업현장에 도시계획심의하는 사업현장에 건축사도 참석해라. 이렇게 지난번에 도시계획위원회에서 결정이 되어서 하고 있어요. 그런데 그 사람들이 현장에 같이 입회하면서 문제점 없어요?
제민

우제민건축허가과장

실제로 건축사들이 현장에 확인을 하고 자기가 서류를 작성하고 내용을 정확히 아는 사람들은 별 문제가 없는데 그렇지 않은 부분이 있기 때문에 건축사보다는 현장에 사무장이라든지 이런 사람들이 내용을 더 자세히 알고 있는 상황입니다. 그런 문제는 있습니다.

한상순위원

현장을 잘 아는 직원이나 사무장이 현장을 나오는데 그 사람들이 현장 나오므로 해서 엉터리로 설계해서 보내는 것 공무원들이 처리기간 때문에 빨리 처리하려고 그냥 수정없이 바로 도시계획위원회 회부해서 현장에서 대부분 50%이상이 부결이나 재검토된다고요. 이것이 누구의 피해로 가느냐 하면 민원인의 피해로 가요. 급해죽겠는데 허가 기간만 잡아먹고 있단 말이에요. 그래서 현장에서 건축사들이 느끼는 바가 있다고요. 아, 우리가 설계를 제대로 해야되겠구나를 느낀단 말이에요. 그런 효과를 보려고 건축사 사무실 직원들을 입회시킨 것이란 말이에요. 공무원들이 무슨 죄가 있어요. 그 사람들 돈 받고 하면 그 사람들 문제지. 그래서 이것은 오히려 공무원들이 앞으로 민원인들이 얘기해서 민원인 대행을 하는 건축사사무소에서 똑바로 하라는 경종을 울리기 위해서 현장입회를 하도록 한 것인데 그런 것에 대한 문제가 있으면 늘 언제든지 얘기를 하시란 말이에요. 변경이 가능하니까.
제민

우제민건축허가과장

그런 부분은 파급효과나 긍정적인 부분이 있으리라고는 생각이 됩니다.

한상순위원

혹시 인허가 과정에서 보안유지에 문제가 있거나 그러면 얘기를 하세요.
제민

우제민건축허가과장

네.

한상순위원

이상입니다. 수고하셨습니다.

오필성위원장

최승남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승남

최승남위원

최승남 위원입니다. 제일 업무량도 많고 일을 해도 민원인에게 구설수에 제일 많이 오르내리는 부서라는 것을 위원님들은 잘 알고 있어요. 해도 해도 끝이 없어요. 공직자들이 맡은 바 자리에 충실히 하는 것이 임무라고 생각하시고 무허가 건축물 양성화 사업이 많이 줄었어요.
제민

우제민건축허가과장

네.
승남

최승남위원

이런 경우가 있어요. 한 70, 80년대에 건축물은 1번지에 있는데 실질적으로 사는 것은 4번지에요. 그런 경우가 많죠?
제민

우제민건축허가과장

네. 그런 경우가 상당히 있습니다.
승남

최승남위원

이것 어떻게 조정해요?
제민

우제민건축허가과장

그런 경우는 건축물이 측량에 의해서 도면상으로 번지가 확인되면 잘못 기재된 번지는 말소하고 새 번지로 등재해서 변경해서 수정해서 관리를 하고 있습니다.
승남

최승남위원

숙제하나 드릴 테니 검토해 보시고요.
제민

우제민건축허가과장

네.
승남

최승남위원

건축허가 업무량이 많다 보니까 사실 사무실에서 업무처리하는 부분도 있고 현장을 가봐야 되는 부분도 있어서 시간에 자꾸 쫓기는 것은 알고 있어요. 그런데 이런 경우가 다수 있는 경우가 있는 것 같아요. 바쁘다 보니까 현장은 가보지 않고 서류를 접수 받아서 승인을 해 주고 나서 현장을 검토하다 보면 좀 불법 아닌 불법이 있는 경우가 있을 것이라고 생각해요.
제민

우제민건축허가과장

네.
승남

최승남위원

그런 것은 예를 들어서 불법이 과장되어 있는 부분이 아니라면 어느 정도 눈감고 넘어가야 할 부분도 있을 것이라고 생각해요. 이것이 일하는 사람들은 법을 몰라서 그러는 거예요. 미리 성토를 해놨다든가 그런 부분이 없지 않아 있을 것이라고 생각을 해요. 그런 것을 빙자해서 허가를 늦춰준다든가 아니면 민원인을 속상하게 하는 것은 서로 조금씩 법의 테두리안에서 조율을 해 가면서 하는 것이 바람직하지 않나 그런 생각을 하고 있습니다. 어쨌든 건축허가과가 다른 부서보다는 업무량이 많은 것 같아요. 그러고도 일을 하는 과정에서 가장 구설수에 많이 듣는 부서이고 그런 것은 여기 위원들이 다 잘알고 있습니다. 조금 더 주민을 위해서 봉사한다는 마음을 가지고 하시면 별 문제될 것 같지는 않다고 생각해요. 건축허가과 여러분들은 강화군민들의 민원을 해결하는 창구라고 생각하시고 더 열심히 해 주시기 바라겠습니다.
제민

우제민건축허가과장

네. 감사드립니다. 위원님들이 걱정하시는 바도 충분히 알고 있고 저희도 매일 현장에서 느끼는 상황이기 때문에 최선을 다해서 하려고 하는데도 불구하고 일부 미진한 부분들이 있을 수는 있습니다. 개선해 나가려고 많이 노력을 하고 있고요. 지금 최승남 위원님께서 말씀하신 부분은 현장에 갔을 때 불법사항이 발생되는 부분들이 꽤 있는 편입니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 현장에서 시정 가능한 부분은 현장에서 시정하고 그렇지 않은 부분에 대해서는 경미한 사항은 저희가 복구를 하도록 해 놓고 해준다든지 아니면 허가를 해주고 나서 조건부로 준공이전까지 마무리짓도록 그런 조건부 허가도 활용을 하고 있습니다. 그런 방향으로 계속 추진해서 군민들에게 민원의 불편이 안가고 최대한 빨리 처리될 수 있도록 노력을 더 많이 기울이도록 하겠습니다.
승남

최승남위원

알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

오필성위원장

또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 건축허가과 소관 2017년도 일반및특별회계세입세출예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이것으로 오늘 제3차 예산결산특별위원회을 마치고 내일 오전 10시에 제4차 예산결산특별위원회를 개의하여 의사일정에 따라 해당 실과소에 대한 예산안을 심사를 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 35분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록