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인천 강화군의회 발언

서영배 의원 발언

제92회 제2차 산업건설위원회2001-06-21

서영배 의원 프로필 보기 →

김홍중위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제92회 강화군의회 제1차 정례회 제2차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 1. 강화군위생처리장민간위탁동의안(계속)(강화군수 제출)
의사일정 제1항 의안번호 582호 강화군위생처리장민간위탁동의안을 상정합니다. 당면 한해대책업무에 많은 고생을 하신 집행부 공직자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 그러면 정범종 전문위원께서는 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
범종

정범종전문위원

전문위원 정범종입니다. 강화군위생처리장민간위탁동의안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. (동의안은 끝에 실음) 이상으로 강화군위생처리장민간위탁동의안에 대한 검토결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍중위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 강화군위생처리장민간위탁동의안에 대하여 심도있고 신중하게 질의해 주시기 바라며, 과장님께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

배정만위원

내용설명을 좀 해주셔야 되지 않나요?
장기

나장기환경녹지과장

제가 간단하게 다시 상정된 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난번에는 우리 강화군의 시설관리공단에 추후로 편입하는 것으로 결정되어 있었습니다만 시설관리공단 자체가 용역을 중지하는 결단이 내려졌기 때문에 어차피 위생처리장만 별도로 민간위탁으로 갈 수밖에 없는 상황이 생겼습니다. 그래서 다시 상정되었습니다.

황인남위원

그러니까 민간위탁했을 때는 원가산정내역에 나와 있듯이 약 3321만 4000원이 절감된다는 얘기지요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

서영배위원

위원장님!

김홍중위원장

네, 서영배 위원님 질의하세요.

서영배위원

향후추진계획에 보면 6월에 위탁자를 선정하고 7월부터 위탁관리하겠다는 계획을 가지고 있잖아요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

서영배위원

그런데 그렇게 서두를 필요가 있습니까? 조례에 보면 적격자 심사위원회를 구성해서 심사도 해야 되고, 그런 여러 가지 절차가 있을 것인데 6월도 며칠 남지 않았는데 이렇게 빨리 해야 돼요? 그리고 6개월 간의 운영비를 예산에 세워드렸잖아요? 그것은 어떻게 계획을 추진할 것인지 말씀해 보세요.
장기

나장기환경녹지과장

위탁자 선정도 위탁자들이 경험이 있는 업체들이 가끔 와서 문의도 하고 그래서 위탁자 선정하는 데는 시간이 그렇게 걸릴 것 같지는 않고, 그리고 7월말까지 근무하는 정원이 없어졌기 때문에 더 바쁘게 움직이고 있는 것 같습니다.

서영배위원

정원이 뭐 부족한가요?
장기

나장기환경녹지과장

거기에 근무하는 직원들이 정원 자체가 7월말부로 없어지니까요.

서영배위원

7월말로요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

서영배위원

7월까지라는 것은 그 사람들이 보수가 7월까지만 섰다는 얘기아니에요?
장기

나장기환경녹지과장

그렇습니다.

서영배위원

그런데 이번에 우리가 다시 6개월치 세워주었잖아요?
장기

나장기환경녹지과장

그래서 그것은 혹시 민간위탁이 확정되지 않을까 보아서 미리 한 것인데요. 지금 정원 규정상에는 일단 공무원에서는 떠나는 것으로 되어 있기 때문에 이것을 빨리 결정해 주어야 그 사람들도 민간위탁이 되면 거기에 흡수되어서 근무할 것인지, 아니면 이 사람들 나름대로의 다른 직장을 찾도록 해주어야 되거든요.

서영배위원

이 사람들이 전부 기능직들이라고 했나요?
장기

나장기환경녹지과장

네, 기능직들입니다.

배정만위원

이 사람들이 구조조정 대상에 올라있던 사람들이군요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

서영배위원

그런데 어제 설명한 중에서 이런 얘기가 있어요. 필요성 맨 밑에 시설관리를 직영으로 시행할 경우, 비정상 운전시에도 제재수단이 미흡하다고 했거든요. 그런데 비정상 운전시라는 것은 어떠한 경우를 얘기하는 겁니까?
장기

나장기환경녹지과장

그러니까 저희들이 운영하다 보면 어떠한 착오로 인해가지고 기준치보다 오버되는 때도 있었고, 또 그 외에 운영하면서 같은 공직자이기 때문에 그것을 알고도 강력하게 조치할 수 없는 상황을 말씀드린 것이고, 그런데 민간위탁으로 들어갔을 경우는 우리 공무원이 아니니까 규정대로 개선명령이나 배출부담부과라든지 강력하게 행정지도할 수 있다는 말씀입니다.

김홍중위원장

네, 고대순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고대순위원

네, 고대순 위원입니다. 여기 제5조에 보면 수탁기관을 선정할 때는 재정이나 기술이나 책임능력을 갖춘 자에 한해서 선정하신다고 그랬는데 지금 과장님이 생각하시는 선정기준업체가 있습니까?
장기

나장기환경녹지과장

저는 아직 지정한 업체는 없고, 두서너 회사에서 저희 과를 한 번 방문한 적은 있었습니다. 그래서 확정은 안 해주고 이런 계획이 있으니까 우리가 이것이 확정되면 연락을 드릴 테니까 오라고만 진행된 것은 있습니다.

고대순위원

몇 개 업체에서 왔습니까?
장기

나장기환경녹지과장

지금 두 개 업체에서 왔었습니다.

고대순위원

공개해야 되겠지요.

서영배위원

현재 현원이 5명이 전부 7월말까지 있는 거예요? 다 구조조정으로 인해서 퇴출대상자들이란 말이에요?
장기

나장기환경녹지과장

그렇습니다. 벌써 기이 정원에서 제외되어 있습니다.

서영배위원

5명다요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

고대순위원

그때 그 사람들한테 물어보니까 3년 이상 다 근무한 것으로 얘기하더라고요.
장기

나장기환경녹지과장

그럼요.

서영배위원

그러면 이 사람들은 민간위탁자들이 들어오더라도 그쪽에 들어갈 생각을 가지고 있겠군요?
장기

나장기환경녹지과장

가지고 있는데 아무래도 공직 신분으로 있는 것만은 못하지요. 자기들이 느끼기에도 그렇기 때문에 거기에 근무하는 직원들은 사기가 상당히 떨어져 있는 상황입니다. 어쩔 수 없어서 가는 것이지 자기가 가고 싶어서 가는 것은 아닙니다. 그리고 민간위탁이 되었을 때 그 5명이라는 인원을 다 흡수할 것이냐 하는 문제도 있고요. 민간위탁이 되면 천상 인건비에서 줄여야 자기네들도 이익을 더 남기거든요. 인원을 더 줄일 것이라고 생각됩니다. 그래서 직원들에 대한 나중 문제가 상당히 걱정스럽습니다.

김홍중위원장

그래도 그쪽에 종사했던 사람들이 이어받아가지고 기계작동이라든지 여기의 흐름을 알아가지고 일을 하니까 상당히 민간위탁하는 사람도 수월한 점이 있을 텐데요.
장기

나장기환경녹지과장

그렇습니다.

서영배위원

위생처리장 민간위탁한 자치단체가 많습니까?
장기

나장기환경녹지과장

그렇게 많지는 않은데요.

서영배위원

김포는 어떻게 해요?
여태 안 했군요?
그러면 위탁하고나서 건물이나 장비수리는 어떻게 한다고 그랬지요?
장기

나장기환경녹지과장

그러니까 그 사람들이 기본적으로 운영하면서 간단한 것은 자기들 돈을 들여서 수리와 정비를 하는데 대수선을 한다든가, 시설개선해야 될 경우는 저희들이 해주게 되어 있습니다. 그러니까 어떻게 보면 시설을 관리해 주는 차원밖에는 안 되는 거지요.

서영배위원

그러네요. 다 저희들이 맡아서 해야지요.

김홍중위원장

네. 배정만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

배정만위원

만약 민간위탁되어서 운영하다가 그 사람들이 운영난에 봉착해서 적자를 보았다, 그래서 문을 닫아야 될 형편에 도달했을 때 무슨 대책이 있습니까? 또한 그 사람들이 그것을 할 때는 무슨 설정이나 담보제공을 안 하고 민간위탁하는 겁니까?

서영배위원

협약을 해가지고 공증을 하게 되어 있는데요. 계약기간이 얼마씩이나 해요?
장기

나장기환경녹지과장

특별히 정해진 것은 없습니다.

서영배위원

3년이면 너무 길지 않은가요?

김홍중위원장

네, 고대순 위원님 질의하세요.

고대순위원

고대순 위원입니다. 조금 전에 서영배 위원님이나 배정만 위원님이 좋은 말씀해 주셨는데 거기에 곁들여서 운영과정에서는 그렇게 되었고, 나중에 이 사람들이 만기가 다 차가지고 그 동안에 자기가 인수받을 당시에 기계가 마모된 부분에 대해서는 어떻게 됩니까? 정상이 아니고 그 동안 사용해가지고 마모되어 가지고 손질해야 될 경우에는요?
그렇지요.

김홍중위원장

협약의 기준은 자체에서 규정을 만듭니까?
협약서를 체결할 때 신경을 상당히 쓰셔야 겠네요.
장기

나장기환경녹지과장

네.

김홍중위원장

또다른 위원님 질의있으십니까? 황인남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인남위원

지금 여기에 관리인들이 7월말까지 구조조정하는 것이라고 하니까 어차피 관리는 해야 되겠고, 원가계산내역을 보아도 절감이 되니까 그대로 민간위탁하는 것으로 할 수밖에 없을 것 같습니다.

김홍중위원장

또 다른 위원님 질의있으십니까? 다른 질의가 없으시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 그러면 강화군위생처리장민간위탁동의안은 지금까지 심사한 바와 같이 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 강화군위생처리장민간위탁동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 공직자 여러분 의사진행에 협조해 주셔서 감사드립니다. 오늘 심사된 조례안은 7월 9일 실시되는 제3차 본회의에서 보고드리도록 하겠습니다. 이것으로 제92회 강화군의회 제1차 정례회 제2차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 45분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록