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인천 강화군의회 발언

서영배 의원 발언

제92회 제4차 산업건설위원회2001-07-02

서영배 의원 프로필 보기 →

김홍중위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제92회 강화군의회 제1차 정례회 제4차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 2000년도예비비및세입세출결산승인안(강화군수제출) 가. 환경녹지과 소관
그러면 지금부터 환경녹지과 소관 2000년도예비비및세입세출결산승인안을 상정합니다. 환경녹지과장께서는 소관 예산집행 현황을 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
장기

나장기환경녹지과장

환경녹지과장 나장기입니다. 환경녹지과 소관 2000년도세입세출결산 보고를 드리겠습니다. 먼저 총괄적으로 세입결산에 대하여 설명을 드리겠습니다. 총 세입징수결정액은 당초 세입 예산액보다 9% 증액된 59억 1644만 3835원으로 그중 99.6%를 징수하고 2000원 미만 7500원이 미 징수되었습니다. 다음은 결산서의 의거해서 주요세입세출 사항 중 세입사항을 먼저 설명드리겠습니다. 결산서 18페이지가 되겠습니다. 아래에서 6번째 칸에 공유재산 임대료 목이 있습니다. 공유재산 임대료 수입으로 군유림 23필지 6182평을 임대하고 63만 2850원의 임대료를 징수 결정하여 전액 징수하였습니다. 여기 내용이 저희과 것만이 포함된 것이 아닌 군 전체의 공유재산 임대료가 포함되어 있기 때문에 숫자상으로는 제가 말씀드린 것과 상이합니다. 다음은 수수료 수입으로 19페이지 맨 아래칸이 되겠습니다. 19페이지 두번째, 세번째 칸에 쓰레기 봉투 판매수입이 예상액 보다 47%가 증액된 2억 9599만 6310원이 징수결정되어 수납되었고 재활용품 수거 판매 수입은 2295만 1795원을 징수 결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 결산서 20페이지가 되겠습니다. 과태료 수입으로 환경관리법 위반, 자동차 배출가스 기준초과, 비산먼지 발생신고 미이행, 폐기물 관리법 위반, 축산폐수처리법 위반, 산지정화법 위반 사항에 대하여 6315만원을 징수결정하여 70%를 수납하였으며 미 징수 원인은 과태료 처분 후 사업실패로 납부능력이 없는 자와 납부기피자로 고질 체납자에 대하여는 압류물건 확보 등 조치를 다 하였습니다. 다음은 결산서 21페이지가 되겠습니다. 기타수입으로 용정리 위생처리장 분뇨처리수입이 972만 600원을 징수 결정수납하였습니다. 그 다음에는 지방교부세 및 국고 보조금은 유인물로 갈음을 드리고 다음은 세출결산서에 대한 설명을 드리겠습니다. 세부적으로 설명드리기 위해서 결산서 75페이지가 되겠습니다. 환경관리 예산은 총 예산의 98%인 241억 1118만 1250원을 지출원인 행위를 하고 그 중 92억 3752만 6250원을 지출하였으며 60%를 익년도 이월액으로 하고 1.7%인 4억 1143만 3750원을 불용처리하였습니다. 다음은 76페이지 첫번째 칸이 되겠습니다. 환경관리 예산액 1억 116만 3000원으로 9083만 5470원을 원인행위를 하여 9083만 5470원을 지출하고 1032만 7530원을 불용처리하였습니다. 이 불용내역은 경상예산에서 1009만 9030원 사업예산에서 22만 8500원이 되겠습니다. 세목별 결산내역은 결산서 유인물을 참고해 주시고 다음은 77페이지 아래에서 다섯번째 칸이 되겠습니다. 청소관리 예산액은 전년도 이월액을 합한 53억 8179만 7000원으로 53억 5971만 2110원을 지출원인 행위하여 5억 6721만 210원을 지출하고 2208만 4790원을 불용처리하였습니다. 불용처리 내역은 경상예산에서 2026만 1220원, 사업예산에서 182만 3570원이 되겠습니다. 다음은 80페이지가 되겠습니다. 위에서 네번째 칸이 되겠습니다. 상하수관리 예산액은 전년도 이월액을 합한 186억 6524만원으로 183억 720만 5000원을 지출원인 행위하여 82억 2605만 2000원을 지출하고 3억 5803만 5000원을 불용처리하고 100억 8115만 3000원을 2001년으로 이월하였습니다. 이월내역은 명시이월이 2억 3000만원, 사고이월이 2억 9577만 3000원이고 계속사업비 95억 5438만원입니다. 불용처리내역은 경상예산에서 206만 5000원, 지방채 차입금 이자가 1억 6024만 9040원, 사업예산에서 1억 9572만 960원이 되겠습니다. 다음은 82페이지 아래에서 두번째 칸이 되겠습니다. 위생처리장 운영예산은 1억 8532만 4120원을 지출하고 848만 880원을 불용처리하였습니다. 불용처리 내역은 경상예산에서 548만 880원, 사업예산에서 300만원이 되겠습니다. 다음은 83페이지 아래에서 두번째칸이 되겠습니다. 녹지조경 예산에서는 1억 6810만 4450원을 지출하고 1247만 5550원을 불용처리하였습니다. 불용처리 내역은 경상예산에서 850만 9550원, 사업예산에서 396만 6000원이 되겠습니다. 다음은 146페이지가 되겠습니다. 아래에서 네번째 칸이 되겠습니다. 산림자원 개발 예산은 총 예산의 92%인 12억 2186만 7190원을 지출원인 행위를 하고 그중 10억 3211만 5190원을 지출하였으며 15%를 익년도 이월액으로 하고 8%를 1억 1226만 4810원을 불용처리 하였습니다. 이 산림경영예산액은 전년도 이월액을 합한 9억 3271만 9000원으로 6억 8654만 4460원을 지출하고 5642만 2540원을 불용하였습니다. 불용내역은 경상예산을 442만 8340원, 사업예산이 5199만 4200원이 되겠습니다. 다음은 149페이지 첫번째 칸이 되겠습니다. 산림보호예산으로서 전년도 이월액을 합한 4억 141만 3000원으로 3억 4557만 730원을 지출하고 5584만 2270원을 불용처리하였습니다. 불용처리 내역은 경상예산이 2828만 9680원, 사업예산이 2755만 2590원입니다. 이상으로서 2000년도 환경녹지분야 세입세출 결산보고를 간단히 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍중위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 환경녹지과 소관 2000년도예비비및세입세출결산승인안에 대하여 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다.

서영배위원

세입예산에 쓰레기 처리봉투하고 재활용수거 판매 수입이 있는데 과오납은 쓰레기 처리봉투 수입 생긴 것에서 어떻게 생긴 것이 과오납이에요? 쓰레기 봉투했는데 과오납 할 것이 있나?
재활용품은 우리가 수거해서 판매한 거 아니에요?
그런데 그런 과정에서 뭐가 잘못됐어요?

김홍중위원장

배정만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

배정만위원

결산서 18페이지 공유재산임대료에 대해서 환경녹지과에서 취급하는 공유재산이 어떤 것이 있습니까? 재무과에서 하는 것도 있고 건설과에서 하는 것도 각기 다 다른데 환경녹지과에서 취급하는 것이 어떤 것인지 자세히 좀 설명해 주시기 바랍니다.
장기

나장기환경녹지과장

저희 환경녹지과에서는 군유림, 산에 대한 군유림에 대한 공유재산 임대료가 되겠습니다. 주로 지목은 군유림 임야로 되어 있지만 농경지로 사용하는 것들이 많거든요. 그것에 대한 임대료가 되겠습니다.

배정만위원

그러면 보통 강화군 전체 이 건수가 얼마나 되요?
장기

나장기환경녹지과장

건수가 23필지에 5182평을 임대해 주고 있습니다.

서영배위원

정확히 파악을 못했는데 재활용품 판매 수입이 7000만원 예산을 세웠는데 7000만원을 판매수입으로 들어왔는데 2000만원 밖에 안된단 말이에요. 쓰레기 처리봉투 판매수입은 2억 9000만원으로 되었고 재활용품 판매수거 수입은 왜 이렇게 차이가 많이 나요?
그러면 7000만원 예산이 뭐예요?
장기

나장기환경녹지과장

그러니까 1년에 예산이 2000만원 정도 들어올 것이라고 예상을 했는데 재활용품 수거를 많이 하다 보니까 더 징수결정을 많이 하게 된 것입니다.

서영배위원

재활용품 수거 판매 수입이 예산현액이 7000만원 아니에요? 그런데 징수결정은 2000만원 했단 말이에요. 예상을 7000만원 정도 들어올 것이라고 생각한 것 아니에요? 차이가 그렇게 많이 날리가 없을 것 같은데? 회의 진행을 위해서 빨리 분석을 해서 나중에 알려주세요.

김홍중위원장

황인남 위원님 질의해 주세요.

황인남위원

세출예산 146페이지 일반보상금 하나도 지출이 안 되었어요?
각 읍면에 산불감시 요원은 몇명씩 입니까?
장기

나장기환경녹지과장

전체 50명입니다. 면별로 산림의 면적이라든가 취약지 별로 인원수 배정을 달리하고 있습니다.

황인남위원

그 사람들이 감시를 철저히 하다보니까 적시에 들어오는 군요?
장기

나장기환경녹지과장

그렇습니다. 금년도에도 그 분들 덕분에 약 90%가 작년보다 발생건수나 면적이 줄었습니다.

배정만위원

불용처리에 대해서 경상적 경비에 의해서 전부 불용처리 됐다고 해서 계속사업으로 된 것이 잘 모르겠네요.
장기

나장기환경녹지과장

계속 사업비로 나눠진 것은 당년에 사업이 끝나지 않고 2년이상 하수종말처리장이라든가 쓰레기 소각장과 같이 그런 사업은 계속사업비로 남아있는 것입니다.

배정만위원

사고이월은요?
장기

나장기환경녹지과장

사고이월이나 명시이월은 사업을 하다가 공기가 부족해서 다음년도로 넘어간 사항입니다.

배정만위원

완전 불용은?
장기

나장기환경녹지과장

완전불용은 어떤 사업을 하다가 입찰잔액이라든지 최종적으로 쓰고 남은 것이 완전불용이 되겠습니다.

배정만위원

과목이 바뀌면 넘어가요?
장기

나장기환경녹지과장

그것 그대로 넘어갑니다.

김홍중위원장

서영배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서영배위원

환경녹지과 보면 대체적으로 집행사유 미발생액이 많아요. 그것은 예산을 잘못 세운 것으로 밖에 판단이 안된다고요. 집행사유가 발생하지 않았다는 것은 문제가 있는 것 같아요. 환경관리 여비도 그렇고 청소관리, 인부임은 89만 4000원이 하나도 집행이 안됐어요. 뭐하러 세워놓았는지 모르겠어요. 예산을 세워놓고 하나도 집행이유가 없었으면 뭐하러 세워놓았어요. 녹지조경에서도 328만 7000원이라고 해서 집행사유가 없어요. 그건 무엇 때문에 미발생됐는지 밝혀 볼 필요가 있다고요.
장기

나장기환경녹지과장

환경오염의 미집행되고 그런 것은 환경오염 실비보상도 밀렵신고보상 이런 신고보상금들이 있는데 이것은 실질적으로 어떤 분들이 밀렵신고를 한 건이 없기 때문에 예산을 세워놓고 혹시 그런 신고대상이 있으면 지불해야 되는데 그런 것이 없어서 그런 것들이 있습니다.

서영배위원

그런 것은 이해가 가요. 그런데 원인별로 보면 계획변경취소, 예산절감, 예산집행 잔액이라고 나와야지, 집행사유가 미발생했다는 것은 지금처럼 포상금 같은 것은 없으면 못주는 것이지요. 그것은 이해가 가요. 그러나 그 외에 것은 문제가 있단 말이에요.
장기

나장기환경녹지과장

그래서 더 붙여서 말씀드리면 아까 문증배 주사가 말씀드린 것과 같이 사법사무를 하는데 참고인 진술인에게 보상금 주는 것이 있는데 그런 건이 없었기 때문에 그렇게 된 것이고 산불가해자 검거를 도와주는 신고를 한 사람들에게 주는 검거보상금인데 이것도 주로 산불감시원들이 주로 신고했기 때문에 지출할 건이 생기지 않아서 그렇게 됐고요.

서영배위원

산불신고자에게 뭐를 줍니까?
장기

나장기환경녹지과장

그것은 상황에 따라서 산불이 발생했는데 산불을 낸 가해자를 검거할 수 있는 자료를 주었을 때 그 신고자에게 보상을 해 줍니다.

서영배위원

얼마를 줍니까?
장기

나장기환경녹지과장

20만원입니다.

김홍중위원장

고대순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고대순위원

146페이지 일반보상금이나 149페이지 기타 보상금에서 지출안된 내용이 다 그 내용과 마찬가지 입니까?
장기

나장기환경녹지과장

네. 그 사항입니다.

김홍중위원장

황인남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인남위원

79페이지 감리비가 1억 1800만원이 지출이 안되고 계속비로 남아있는데 어디 공사 감리비 입니까?
장기

나장기환경녹지과장

이것은 쓰레기 소각장 감리비입니다.

황인남위원

왜 하나도 지출이 안됐어요?
장기

나장기환경녹지과장

계속비로 넘어왔던 것인데요. 감리비가 용정리 주민들의 반대에 부딧쳐서 사업을 그때 집행을 못하다 보니까 그래서 남았던 것입니다. 지금 정상적으로 감리를 하고 있습니다.

황인남위원

그 일반운영비 81만원도 보상금에 해당되는 금액이에요?
별도로 제작을 안하고 반상회보로?
그것은 잘 하셨네요.

서영배위원

하수종말 처리장 건설은 계속비로 하셨는데 민간대행사업비라고 해서 어디에 주는 거예요?
장기

나장기환경녹지과장

그것은 지금 환경관리공단에 주고 있습니다. 우리 공무원들이 감독을 다 해야 되는데 기술적으로나 인원적으로 우리가 할 수 없기 때문에 우리가 하는 것을 환경관리공단에서 대행하고 있는 것이죠.

서영배위원

감리비를 거기에 주고 거기서 하는 것입니까? 감리비만 주면 되는 거예요? 우리가 직접 집행하는 것과 민간대행사업하는 것이 차이가 많이 더 들어가나요?
민간대행 사업할 수 있는 기준이 금액으로 하는 거예요? 아니면 기술적인 문제로 하는 거예요?

김홍중위원장

배정만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

배정만위원

자치단체자본, 81페이지 민간자본 이전에 대해서 자세히 설명 좀 해주세요. 79페이지 제일 하단에요.
장기

나장기환경녹지과장

79페이지 하단은 수도권 매립지에 저희들이 쓰레기를 매일 14톤 정도가 들어가는데 그곳 이용료가 되겠습니다. 톤당 1만 6260원 정도가 계산이 되는데요.

배정만위원

89페이지 민간자본 이전은 어떤 보조를 말하는 거예요?

서영배위원

자치단체자본은 쓰레기 수도권 매립지에 주는 것인데 1년에 예산에 한번에 주는 거예요?
장기

나장기환경녹지과장

아닙니다.

서영배위원

그러면요?
장기

나장기환경녹지과장

월별로 줍니다.

서영배위원

쓰레기 양에 따라서 다르네요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 그렇습니다.

서영배위원

나중에 줍니까?
장기

나장기환경녹지과장

월별로 나옵니다. 고지서가 환경관리공단에서 부터 우리 강화군으로 내려오고 있습니다.

서영배위원

쓰레기 양에 따라서요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 쓰레기 차가 들어가면 계측을 확실히 하니까 바로바로 나오게 됩니다.

김홍중위원장

쓰레기 종류에 관계없이 하는 것입니까?
장기

나장기환경녹지과장

거기는 반듯이 매립할 수 있는 쓰레기만 가는 것이죠. 재활용품은 강화군에 떨어져있고 매립할 수 있는 쓰레기만 가는 것이죠.

서영배위원

그러면 음식물찌꺼기는요?
장기

나장기환경녹지과장

음식물찌꺼기는 여명농장에 의뢰해서 강화군에서 자체 처리하고 있습니다.

서영배위원

사료나 비료로 됩니까?
장기

나장기환경녹지과장

네. 사료화하고 있습니다.

서영배위원

부천시 것을 처리한다는 거 아니에요?
장기

나장기환경녹지과장

거기 것도 처리하는데 용량이 강화군이 부천에 비해서 많지 않기 때문에 강화군 것은 충분히 처리할 수 있는 용량이 됩니다.

서영배위원

그러면 강화군에서 음식물 찌꺼기 나오는 것은 외부로 안나가고 이쪽 공장으로 들어가서 사료화가 되는 거예요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 전부라고 말씀드리기는 그런데요. 약 한 5.3톤이 일일 나오는데 그 중에서 가장 많은 것이 감량의무 사업장이라고 해서 30평이상의 음식점은 자체적으로 축산업자와 계약을 맺어서 자체처리하게 되어 있습니다. 그것은 절대 우리가 치워주지도 않고 돈 받지도 않습니다.

서영배위원

음식점 다 그래요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 그러다 보니까 거기 줄어들고 농촌지역이다 보니까 농촌지역은 다 알아서 자가 처리가 되고요.

서영배위원

농촌은 그렇고 그러면 음식물찌꺼기는 주로 각 주택에서 나오는 것 아니에요?
장기

나장기환경녹지과장

주택하고 지금 말씀드린 소규모 음식점, 30평 이하의 음식점에서 나오는 것들입니다.

서영배위원

농가에서 나오는 것은 어떻게 하고 있어요?
장기

나장기환경녹지과장

강화시내에 각 가정마다 수분제거 용기를 저희들이 다 보급을 했습니다. 지금 단독주택은 추진이 못되고 있는데요. 공동주택에 대해서는 수분제거 용기를 집집마다 다 주고 가정에서 나온 것을 가지고 중간수집통을 동네 중앙에 다 설치를 해놓았습니다. 가정에서 습기가 빠진 음식물 쓰레기를 가지고 중간 수집통에 집어 넣으면 여명농장에서 매일 회차하면서 수거해 가는 것입니다. 그대신 각 가정마다 한 달에 600원씩 내고 있습니다. 음식물 처리비용을요.

김홍중위원장

고대순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고대순위원

고대순 위원입니다. 조금전에 과장님께서 매립할 수 있는 쓰레기라고 하셨는데 구체적으로 어떤 것입니까?
장기

나장기환경녹지과장

주로 생활폐기물인데요. 재활용할 수 있는 고철이라든지 박스라든지 페트병은 재활용할 수 있는데 그런 것을 제외한 나머지 쓰레기입니다.

고대순위원

건축물 쓰레기도 들어가겠네요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 그것도 들어가죠.

고대순위원

자체로 한다는 말씀이죠?
장기

나장기환경녹지과장

아니죠. 그런 건축물폐기물은 반드시 처리업자에게 의뢰해서 해야 되는데 그것은 그 사람들이 처리를 하면서 자기들이 수도권매립지를 가든지 아니면 자체처리계획을 만들던지 해서요.

고대순위원

의뢰만 연결시켜주는 것이죠?
장기

나장기환경녹지과장

네. 저희는 그것만 연결시켜주는 것이죠.

고대순위원

알겠습니다.

김홍중위원장

아까 서위원님 답변자료 나왔어요?
황인남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인남위원

세입부분에 20페이지 하단에 보니까 과태료 수입이 과오납이 4730만 4180원인데 왜 이렇게 많이 차이가 나요?
장기

나장기환경녹지과장

여기에 20페이지 과태료 수입을 보면 저희 환경녹지과에 소관 되는 것만 포함되는 것이 아니고 군 전체 주민등록 과태료라든가 그런 것까지 다 포함된 금액입니다. 저희과에서는 환경관리법 위반이라든가 자동차 배출가스 기준치 초과라든가 비산먼지발생, 폐기물 관련법 위반, 오수분뇨축산폐수처리법 위반, 산지정화 위반 이것만 포함되어 있습니다.

황인남위원

이것은 군 전체 과오납이에요?
장기

나장기환경녹지과장

네.

서영배위원

환경관리에 불용액이 4억 1100만원이 환경과 것이에요? 총괄이에요?
장기

나장기환경녹지과장

총괄입니다.

서영배위원

작년보다 어땠어요? 적은가 많은가?
장기

나장기환경녹지과장

금년도에 1.7%가 불용됐는데요.

서영배위원

강화군 전체에요?
장기

나장기환경녹지과장

아니요. 환경녹지과에 해당되는 것만요.

서영배위원

그런데 대체적으로 보면 경상적 경비하고 사업예산이 있는데 경상경비가 불용액이 더 많아요. 예산심의할 때 경상경비에 많이 올려놓고 의뢰적으로 예산절감해서 깎는데도 불구하고 불용액이 이렇게 많이 나온다는 것은 예산편성시 부터 너무 과다책정을 해 놓는 것 같다고요. 지금도 보면 사업예산보다 불용액이 더 많이 나온다고요. 줄여도 그러니 예산편성할 때는 앞으로 참고 좀 하세요.
장기

나장기환경녹지과장

네. 알겠습니다. 환경업무를 다루다 보니까 예상을 해서 세워놓는데 어떤 것은 들어맞을 수도 있고 안 맞을 수도 있고 그래서 그렇습니다.

서영배위원

예산안 편성 심의할 때 과별로 해놓았다가 그것만 지나면 다 합쳐놓아서 찾을 수가 없어요. 그러니까 저도 공무원생활한 사람도 찾기가 어려우니 처음하시는 분들은 그것 찾다가 세월 다 간다고요. 그런 것은 시정을 했으면 좋을 것 같은데요. 산림보호에서 사용인부가 1900만원이 더 남았는데요.
50명 며칠쓰면 다 나오는 것 아니에요? 하루쉬면 150만원이라고 하는데요.
장기

나장기환경녹지과장

산불감시원 인부임 남는 것은 어떻게 하면 산불방지를 위해서 인부사역을 하려고 애를 쓰는데 분명히 이것은 비가 온다든가 산불방지를 위한 근무여건이 안됐기 때문에 남은 것이지 근무를 시켜야 되는데 안시킨 것은 절대로 아닙니다.

서영배위원

물론 돈은 좀 덜쓰고 산불은 한 건도 안나고 얼마나 효율적이에요. 좋은데. 예산이 1900만원씩이나 남았을 때에는 계산이 잘못됐든지 기간이 잘못됐든지 그러지 않은가 생각이 되고요.
장기

나장기환경녹지과장

금년도도 그렇습니다. 예년에 비해서 산불방지 기간을 한 달 정도를 안했습니다. 그러다보면 예산은 기 편성되어 있는 것이고 눈이 와서 사역을 못하니까 상당히 예산이 많이 남게 되죠. 그런 경우가 있을 수 있습니다.

서영배위원

이렇게 하면 어때요? 눈이 와서 쉰다고 할 때에는 야생동물 모이주기도 하는데 그런 것도 활용을 좀 하고요. 왜냐하면 이 사람들이 어떤 직업은 아니라도 그래도 어떤 일정한 보수를 받고 매일 일한다는 의식을 심어주어야지. 하루 걸러서 비오고 눈오고 안하면 기운빠져서 일하겠어요. 그런 날은 가급적이면 그 사람들에게 얼마라도 혜택이 돌아갈 수 있는 길을 찾아서 해 주어야지 하루에 2만 5000원받고 뺑뺑돌고 기름값든다 뭐든다 얘기를 하는데 그 사람들이 애를 쓰니까 어떻게 되도록이면 줄 수 있는 길이 없나 생각해 보는데 이렇게 많이 남았으니까 자꾸 예산 절감도 중요하지만 그 사람들에게 의무감도 심어주는 것이 좋지 않은가 해서 말씀드린 거예요.
장기

나장기환경녹지과장

상당히 좋으신 말씀입니다. 저희도 어떻게 해서든지 다문 한푼이라도 더 드리려고 애를 쓰는데 부기상 야생조수하고는 산불방지는 다르기 때문에 사용할 수도 없고요. 단지 저희들이 할 수 있는 것은 비가 오는 날 사역을 못할 때에는 산불방지와 관련된 산불진화 장비가 각 면마다 다 있거든요. 그래서 장비를 정비점검하는 것으로 해서 비오는 날도 사역을 하는 그런 차원으로만 진행하고 있습니다.

서영배위원

안개비정도가 와서 산불이 날 우려는 없고 그러면 위험지역에 잔가지를 친다던가 해서 활용할 수 있으면 좋을 것 같아요.
장기

나장기환경녹지과장

그런 날은 각 읍면에 걸려있는 산불방지용 홍보물도 손질하라고하고 그렇게 하고 있습니다.

김홍중위원장

산불감시가 연 며칠한다는 기준이 있을텐데요?
장기

나장기환경녹지과장

그것은 산불방지 기간동안만 합니다. 봄철에 3개월, 겨울철에 1개월 하고 있습니다. 연 4개월입니다.

김홍중위원장

무전기 같은 것은 회수가 됐겠죠?
장기

나장기환경녹지과장

무전기는 산불방지 기간동안에 읍면에서 쓰다가 이 분들이 무전기 기술자가 아니기 때문에 고장나는 것도 많고 손질할 것이 많거든요. 그래서 끝나자 마자 회수를 해서 다시 예산들여서 정비할 것은 정비를 하고 다음 산불방지를 위해서 회수를 하고 있습니다.

김홍중위원장

거리가 얼마나 통화가능합니까?
장기

나장기환경녹지과장

직선거리로서는 4km정도 되는데 산이 막힐 경우에는 될 수 없죠. 그래서 산꼭대기에 감시탑을 설치해서 중계를 통해서 통화할 수 있도록 되어 있습니다.

김홍중위원장

전등사에서 보니까 김포 인천까지 다 잡히더라고요.
장기

나장기환경녹지과장

그렇습니다. 산에서는 다 잡힙니다.

김홍중위원장

기종이 신형으로 바뀌죠?
장기

나장기환경녹지과장

점점 신형으로 바뀌고 있습니다.

서영배위원

생활폐기물 소각시설은 지금 어떻게 되어 가고 있어요?
장기

나장기환경녹지과장

지금 사업자 측에서 4월 2일날 착수계가 접수가 됐는데요. 주민들이 대화 차원에서 공사착공을 연기해 달라는 요청이 있어서 6월 10일까지 연기를 했다가 6월 10일부터 착수가 되어서 지금 성토작업을 차질없이 진행되고 있습니다.

서영배위원

주민 마찰은 없나요?
장기

나장기환경녹지과장

네. 주민들 마찰은 없고요. 대화를 계속 해서 금년간 용정리 주민들이 요구하는 대안을 가지고 저희들과 곧 대화를 할 그런 계획을 가지고 있습니다.

김홍중위원장

다른 위원님 질의 없으십니까? 다른 질의가 없으시므로 질의답변을 종결하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 환경녹지과 소관 사항에 대한 2000년도예비비지출승인안및 2000년도세입세출승인안에 대한 심사를 마치도록 하겠습니다. 그럼 효율적인 의사진행을 위하여 2시간동안 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 나. 농수산과 소관

「없습니다」하는 위원 있음

11시 05분 회의중지

13시 45분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 계속해서 농수산과 소관사항에 대하여 심사토록 하겠습니다. 농수산과장님께서는 농수산과 소관사항에 대하여 2000년도예비비지출승인안 및 2000년도세입세출결산승인안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
광제

전광제농수산과장

농수산과장 전광제입니다. 농수산과 2000년도세입세출결산서에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 설명드리기 전에 위원님들께 나눠드린 자료를 봐 주시기 바랍니다. 자료 1페이지에 2000년예산현황에 대해서 보고드리겠습니다. 농수산과는 농축분야하고 수산분야하고 나눠지게 되겠습니다. 2000년도에는 당초 본 예산에 36억 9778만 6000원으로 예산이 편성되어서 제1회 추경때 7억 8614만원이 증액된 44억 8392만 6000원으로 추경이 되었습니다. 그 다음에 제2회 추경에 2억 9486만 6000원이 증액된 47억 7879만 2000원, 종말추경에 2861만 4000원이 감액된 47억 5017만 8000원이 2000년도 농수산과 본예산액이 되겠습니다. 다음 페이지를 봐주시기 바랍니다. 2000년도에는 예산상에 편성된 금액이 47억 5017만 8000원이고 99년도에 이월된 금액이 9187만 7000원이었습니다. 그 다음에 2000년도에 구제역이 발생되므로서 거기에 필요한 약제구입비로 예비비를 2420만원을 편성됐고 그래서 총 48억 6625만 5000원을 저희 농수산과 행정을 펼쳐나갔습니다. 그 중에 지출원인 행위한 금액이 42억 8705만 8750원으로, 지출원인한 액수 중에 집행한 것이 36억 5750원이었습니다. 그리고 금년도 2001년도 이월된 금액이 명시이월과 사고이월을 합쳐서 6억 8705만 3000원이 되겠습니다. 그래서 2000년도에 예산을 집행하고 남은 불용액이 총 5억 7919억 9250원이 되겠습니다. 다음은 세입세출결산서를 가지고 설명을 드리겠습니다. 결산서 108페이지가 되겠습니다. 맨 위에 농축산 개발이 되겠습니다. 예산액은 22억 1264만 4000원, 전년도에 이월된 금액이 2379만 3000원, 예비비가 2420만원 그래서 예산 현액이 22억 6063만원이 되겠습니다. 지출원인행위한 것이 20억 8412만 7010원, 그 중에 지출한 금액이 18억 5826만 2000원이 되겠습니다. 익년도에 이월한 것이 명시이월로 2억 2586만 5000원, 농축산 개발에서 불용처리된 금액이 1억 7650만 9990원이 되겠습니다. 다음은 목별로 설명을 드리겠습니다. 집행잔액이 많지 않은 것은 생략을 하고 금액이 많은 것에 대해서만 설명을 드리겠습니다. 중간쯤에 201목에 일반운영비가 있습니다. 2억 7013만 6000원인데 그 중에 2억 5014만 8180원을 집행을 하고 1998만 7810원이 잔액이 남았습니다. 그 잔액에 대해서는 나눠드린 자료 3페이지를 봐주시기 바랍니다. 3페이지 보면 일반운영비가 나와있습니다. 불용액이 1998만 7810원인데 사업명에 일반수용비, 공공요금 해서 다 나와있습니다. 일반수용비가 1150원이 남았고 공공요금이 8만 9690원이 남았습니다. 그 다음에 농정심의위원회 참석수당이 450만원 예산액중에 265만원이 남았는데 이것은 저희들이 농정심의위원회를 운영하는데 있어서 전체 인원을 소집을 안하고 소위원회로 해서 분과위원회가 있습니다. 부분적으로 분과위원회를 쓰다 보니까 예산절감이 되었고 때에 따라서는 서면심의를 하다보니까 그래서 참석수당이 절감이 되었습니다. 그 다음에 시간외근무자 급량비가 역시 268만 7000원이 남았는데 대부분이 개인들이 야근을 하더라도 개인이 자기가 부담을 해서 식사를 하거나 식사를 안하고 있다고 집에가서 식사하는 그런 경우에 급량비가 안드는 경우입니다. 그 다음에 CF제작 및 TV홍보, 지하철 광고료가 총 1억 8165만원 중에 집행하고 남은 것이 844만 70원이 되겠습니다. 이것도 CF제작을 하면서 그 전에 방송을 하는 부분에 확인을 해서 방영이 안된 것들을 제하다 보니까 정산시에 그 금액이 나왔습니다. 그 다음에 지하철 광고홍보가 475만 2000원이 남았는데 이것은 인천지역의 광고비를 매달 광고비를 지출하게 되어있는데 이것은 일시불로 제출을 하면 광고비 전액의 20%를 감면을 해줍니다. 인천지역의 총 나가야 될 돈이 2376만원이었는데 우리가 그중에서 일시불로 하면서 20%를 감면받아서 475만 2000원을 잔액이 남았습니다. 다음에 강화농수산물 상표출원은 우리가 특허청에 상표출원을 하면서 그것도 일정한 룰이 있는 것이 아니라 담당 변리사들끼리 계약하는 과정에서 입찰 잔액이 남고 조정이 되더라고 그래서 할인을 받아서 125만 9000원이 남았습니다. 농수산물 홍보물 제작은 10만원이 남았는데 이것도 입찰잔액이 되겠습니다. 다시 108페이지로 넘어가겠습니다. 맨 아래 재료비가 있습니다. 재료비가 974만 6000원인데 잔액이 224만 1150원이 남았습니다. 이것은 쥐잡기 사업하고 농수축산물 시식회비가 되겠습니다. 주로 남은 것이 우리가 농축산물 시식회를 3회에 걸쳐서 실시를 했습니다마는 전액을 다 집행을 안하고 224만원을 시식회비에서 남은 것이 되겠습니다. 다음 109페이지 아래에서 세번째 장학금및학자금이 되겠습니다. 장학금은 농촌지역에 실업계 고등학교를 다니는 학생들에 대한 수험료를 지원해 주는 사업입니다. 우리가 2000년도 186명을 지원을 해주었습니다. 그중에 3사람이 중간에 실업계가 아닌 학교로 옮겨서 제외를 시켰고 학교에 다니면서 장학금을 받는 사람들은 별도로 우리가 수험료를 지원을 못해주게 되어있습니다. 그래서 장학금 받는 사람이 2명있고 해서 5명에 대한 회수분이 되겠습니다. 278만 3680만원이 되겠습니다. 맨 아래 시술비가 되겠습니다. 총 15억 7798만 9000원인데 99년도에 명시이월 되어서 넘어온 것이 2억 2317만 9000원입니다. 이것은 99년도에 농림부에서 농림사업 평가를 했는데 우리 군이 우수군으로 해서 농림부에서 2억원의 상사업비를 받았습니다. 나머지 2230에 대한 것은 지방비, 시비와 군비를 부담해서 예산을 써서 사업을 추진했는데 11월에 상사업비가 내시가 되었어요. 그래서 부득이 2000년도 이월해서 사용한 금액이 되겠습니다. 그래서 440만 8370원이 그 사업비의 입찰잔액, 농촌진입망을 8개 구역이 있는데 거기에 대한 입찰잔액에 대해서 불용액이 남은 것입니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 위에서 세번째 민간자본보조가 되겠습니다. 3억 1040만 2000원중에 3564만 5560원이 남았습니다. 이것은 농산물 포장재 지원사업입니다. 우리가 27개 작목반의 신청을 받아서 사업을 추진했는데 그 중에 4개 작목반이 포장재 제작을 포기를 해서 나머지 작목반들도 자기들이 신청을 해서 하겠다고 한 수량만큼 하지못했기 때문에 연말에 정산을 해서 남은 것이 많이 남았습니다. 생각보다 많이 남았기 때문에 작목반에 신청을 한 양에 비해서는 제작을 해서 집행이 되도록 해야 되어야 되는데 그러지 못한 점에 대해서 남은 것입니다. 그 다음에 학술용역비입니다. 학술용역비는 우리가 상표를 해서 포장재 개발을 해서 특허청에 등록을 신청을 해놓았는데 포장재 개발하는데 사용한 입찰잔액이 25만 1630원이 남은 것입니다. 다음 페이지로 넘어가겠습니다. 111페이지입니다. 축산관리 아래 일반운영비가 있습니다. 일반운영비가 447만 1000원이 남았습니다. 이것은 가축통계조사표 작성하는 것과 가축전염병이 발생하면 폐사된 가축을 해체해서 검사하거나 또는 매립하는데 운반비, 매립비, 해체비 이런 것이 300만원 정도 되는데 작년도에는 그런 사례가 발생되지 않아서 예산이 남았습니다. 가축질병진단실 운영에 따른 운영비가 90만원이 남아서 총 447만 1000원의 불용액이 발생했습니다. 맨 아래 재료비가 되겠습니다. 재료비는 예산에 편성된 것이 280만원, 예비비에 2420만원이 있어서 총액이 2700만원이 되겠습니다. 아까도 말씀드렸지만 구제역이 다른 지역에 발생됨에 따라서 거기에 따라서 소독약품을 구입해서 공급해 주는 것이 되겠습니다. 이것도 가축질병진단이 작년까지만 해도 우리 농수산과에 축산을 전담해서 하고 지도부에서는 축산을 담당을 안했는데 가축진단실은 농업기술센터에 있었기 때문에 지난번에 지도소에서 나온 직원이 다시 기술센터로 가면서 진단실도 거기서 관리하게 되었습니다. 진단실에서 사용하는 약품을 구입했는데 실질적으로 군에서 하다보니까 약품을 구입할 필요성이 없어서 안하게 된 사항입니다. 긴급가축방역비에서 약제를 구입하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 112페이지가 되겠습니다. 아래에서 네번째 재료비가 되겠습니다. 이것도 역시 도서벽지의 무료진료하는데 필요한 약품을 구입하고 나머지 잔액이 되겠습니다. 일반가축방역에 필요한 시술비의 잔액해서 13만 9500원을 불용액이 생겼고 맨 아래 민간자본이전이 있습니다. 민간자본이전 집행잔액이 9940만 7310원입니다. 이것은 자료 10페이지를 보시기 바랍니다. 아래에서 세번째 민간자본보조해서 9940만 7310원 불용액이 있는데 이것은 축산분뇨처리시설 지원사업이 99년도에 이월된 금액이 2379만 3000원입니다. 99년도에 사업을 마치지 못해서 다시 2000년으로 이월된 것이 3동인데 그 중에 1동은 추진을 했고 나머지 1동은 못하겠다고 포기하고 1동은 하기는 했는데 준공을 잘못해서 준공처리가 안되었습니다. 규격에 의해서 하지 못하고 2동에 대한 지원금을 부득이 반납하는 그런 문제가 생겼습니다. 그래서 거기에 따른 1779만 3000원과 다음 페이지에 맨 위에 수해복구사업이라고 해서 1413만 3000원 예산이 있는데 이것은 수해복구를 축사에 대한 수해복구를 10동을 했는데 5동은 실시하고 나머지 5동은 포기를 했습니다. 그래서 617만 5270원이 남았습니다. 그 다음에 양돈농가 모돈교체사업 지원이 2억 2544만원 예산 중에 2818두를 계획을 잡았습니다마는 이것도 역시 2206두를 실시를 하고 나머지 금액 7543만 9040원을 불용액이 생겨서 집행을 못했습니다. 이것은 축산에 대한 경기불황으로 인해서 이 사람들이 사업을 포기하는 경우가 생겨서 부득이 불용액이 발생했습니다. 다음은 결산서 113페이지 농축산분야는 마치고 수산분야에 대해서 보고드리겠습니다. 수산분야는 총 예산액이 25억 3753만 4000원이 되겠습니다. 그 중에서 전년도에 이월된 것이 6808만 4000원이고 그 중에 지출한 것이 17억 4174만 3740원이 되겠습니다. 그 중에서 금년도로 이월된 것이 명시이월과 사고이월을 합해서 4억 6118만 8000원이고 나머지 불용액이 4억 268만 6260원이 되겠습니다. 그 아래 일반운영비가 있습니다. 일반운영비는 수산조정위원회 수당입니다. 이것도 역시 작년도에 수산조정위원회를 1회에 걸쳐서 실시하고 나머지는 서면심의를 했기 때문에 수당이 남게 되겠습니다. 다음 페이지 114페이지 아래에서 네번째 시설비가 되겠습니다. 시설비는 예산액이 18억 651만 5000원, 전년도 이월된 것이 1490만원 그래서 집행 그 중에 사고이월된 것이 4억 4416만 5000원이고 집행잔액이 2억 5317만 7190원이 되겠습니다. 그것은 자료 13페이지에 있습니다. 13페이지 시설비에 보시면 맨 오른쪽에 불용액이 2억 5317만 7190원이 되겠습니다. 이것은 물량장, 선착장에 주로 보수보강하는 과정에서 입찰잔액이 발생된 것입니다. 그 다음에 사하동선착장 진입로 포장 이것은 어촌종합개발 이것은 어촌종합개발 계획에 의해서 추진한 사업이 되겠습니다. 이것도 역시 집행 입찰하고 나머지 잔액이 되겠습니다. 다음 페이지 봐주시죠. 사하동선착장 보강 지질조사비, 어류정 물량장 포장, 사하동 선착장 진입로토지 매입비, 후포항선착장 시설보강 해서 나왔는데 여기 주로 자료는 주로 입찰잔액이 되겠습니다. 다음은 114페이지 맨 아래 민간자본보조가 되겠습니다. 민간자본보조에 대해서도 자료 14페이지에서 설명을 드리겠습니다. 자료 14페이지 아래 민간자본이전해서 집행잔액 불용액이 2225만원으로 되어있는데 이것은 남은 것이 수협에서 작년도에 젓새우 저장시설을 외포리에 설치를 했습니다. 저희들이 나중에 완료된 다음에 정산처리하는 과정에서 입찰잔액으로 2225만원이 발생이 되었습니다. 다음은 115페이지가 되겠습니다. 위에서 세번째 시설비입니다. 시설비는 1억원 중에 9607만 3360원을 집행하고 392만 6640원을 불용액으로 남았는데 토지외 물량장 공사하고 남은 1차 잔액입니다. 맨 아래 재료비가 되겠습니다. 1억 2000만원 중에 6245만 5870원을 집행을 하고 5754만 4130원이 남았는데 그것은 황복치어 방류하고 남은 금액이 되겠습니다. 그런데 황복치어는 작년에 20만마리를 계획을 잡고 추진을 했는데 금년에 우리가 18만 5400미를 방류를 했습니다. 워낙에 낙찰단가가 저희들은 500원에서 600원을 예상했습니다마는 반밖에 안되는 1차에 337원, 2차에는 293원해서 계획했던 것 보다 금액이 반정도 밖에 안되어서 전부 입식을 하려고 추진했습니다마는 중간에 납품하는 사람이 치어를 기르는데 실패를 해서 물량이 모자랐습니다. 그래서 5754만 4130원이 잔액이 남았습니다. 다음에 116페이지가 되겠습니다. 위에서 세번째 민간자본보조입니다. 1억 7000원의 예산과 작년도에 이월된 것은 99년도에 수해피해로 수산작물 입식하는 것이 다 되지 않아서 이월된 금액이 5318만 4000원입니다. 이것도 집행을 하고 2887만 1670원이 남았는데 가무락종패살포 한 것을 700톤을 계획을 잡았는데 64톤정도 밖에 못했어요. 종패살포를 못한 것은 가무락살포를 다른 지역에 가서, 우리나라에서는 안됩니다. 그래서 북한에 가서 주로 사오는데 납품업자가 물량을 다 확보를 못해서요. 수산생물입식은 8어가가 입식을 해야 되는데 그 중에 3어가에서는 큰 고기를 잡으면 돈이 많이 들어가니까 치어를 구입해서 입식을 했습니다. 거기에 따르는 장비를 860만원 해서 전체 2887만 1670원이 잔액이 발생했습니다. 그 아래 시설비가 있습니다. 3000만원 이것은 폐선을 이용한 조형물을 가꾸려고 불은면, 온수리, 넙성리에 설치했는데 150만원이 입찰잔액이 됩니다. 그 다음에 아래에서 두번째 일용인부임은 지도선에 일용직이 2사람이 있습니다. 인건비를 주고 나머지 306만 630원이 되겠습니다. 그 다음에 117페이지 맨 위에 일반운영비가 2184만원인데 794만 600원이 남았습니다. 이것은 참고자료 18페이지에 나와있습니다. 일반운영비가 수산분야에는 일반수용비, 지도선 2척에 대한 전기 전화요금, 폐선조형물 전기요금, 어업지도선 일숙직비, 어업지도선 피복비, 어업지도선 승선원 급량비, 연료비, 통신장비 유지비 이렇게 여러 사업이 있는데 거기에서 일부씩 남은 것이 되겠습니다. 예산을 될 수 있는 대로 절감을 해서 쓰려고 노력을 많이 했습니다마는 한편으로 예산을 다 집행을 해서 주민이나 어민들에게 혜택이 가도록 해야 되는데 사업을 수행하는 과정에서 신청을 해놓고 포기를 하므로써 다른 사람이 오히려 혜택을 받지 못하는 그런 사례가 있어서 앞으로는 그런 것을 정확하게 판단해서 이렇게 불용액이 발생되지 않도록 하겠습니다. 다음은 117페이지는 자료 19페이지에 일반운영비는 지도선에 유류대, 선용품 구입, 기관유지 보수 등 해서 1150만 8000원으로 잔액이 생겼고 그 아래 민간자본보조에 321만 3000원이 남았는데 이것은 수해복구비에 어선이 5척이 있었습니다. 그 중에 3척은 수리를 하고 나머지 2척은 포기를 했기 때문에 남은 잔액입니다. 밑에서 두번째 3600만원은 지도선 수리비인데 수리를 하고 남은 금액이 177만 8400원이 되겠습니다. 이상으로 두서없이 설명을 드렸습니다. 설명을 마치겠습니다.

김홍중위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 농수산과 소관 사항에 대한 2000년도예비비지출승인안 및 2000년도세입세출결산승인안에 대하여 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 서영배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서영배위원

농수산과는 비교적 결산서를 과목별로 해서 보기 나은데다 자료를 따로 해서 이해하기 좋게 했는데 우리가 재무과에 건의를 했는데 과목별로 여기저기 해서 찾는데 상당히 시간이 걸리고 그런데 잘하셨어요. 그런데 황복치어 때문에 5700만원 많이 남았잖아요. 그런데 마리수가 미달됐다고 하는데 그것 가격은 어떻게 합니까?
광제

전광제농수산과장

입찰을 합니다. 강화군 관내 양식업을 하는 사람들이 모여서 공개경쟁입찰을 하다보니까 가격이 상당히 다운 됩니다.

서영배위원

그런데 우리가 원하는 양이 있었을 거 아니에요?
광제

전광제농수산과장

우리가 요구한 양을 입찰을 해서 처음에 20만마리 계획을 잡아서 20만마리에 얼마를 하겠느냐 하다보니까 1억 2000만원 중에 6740만원을 납품하겠다 그렇게 된 것이죠. 그래서 나머지에 대해서도 한 5000만원 남았으니까 그것을 또 다시 입찰을 또 했습니다. 그랬더니 당초에 낙찰된 사람이 그 가격보다 더 줄여서 또 그 사람이 낙찰이 되었어요. 그래서 나머지 금액가지고도 돈이 남는다해서 나머지 금액에 대해서는 낙찰된 사람에게 수의계약으로 처리하게 되었습니다.

서영배위원

그런데 왜 많이남아요?
광제

전광제농수산과장

그렇게 했는데 이 사람이 치어를 기르는 과정에서 실패를 해서 계약대로 다 납품을 못했습니다.

서영배위원

처음에 20만마리 했다면요?
광제

전광제농수산과장

20만마리했는데 그 중에서 18만 5000마리만 납품되었지 나머지는 납품이 안되었어요.

서영배위원

군청에서 요구한 양도 못 납품하는 사람이 해요? 자격도 미달된 사람이지.
광제

전광제농수산과장

양을 충분히 입식을 해서 치어를 길렀는데 작년 8월말, 9월초에서 태풍불고 그래서 실내에서 길러야 잘되는데 일반 오지에서 길렀어요. 그러니까 물이 넘쳐나고 그래서 그런 문제가 발생이 되었습니다.

김홍중위원장

개인적으로는 큰 손핸데?
광제

전광제농수산과장

그 사람이 실패해서 못하겠다고 해서 금년에는 나지에 하는 것은 권장 안했습니다.

서영배위원

그때 저도 나갔는데 20만 마리라고 하는데 치어가 적어서 마리수는 더 많지 않았느냐 했는데 마리수는 더 많지 않았냐 하는 소리가 있었는데요.
광제

전광제농수산과장

사실 작년도에는 크기도 5cm이상, 그 사람이 가져온 것도 실제로 근 7, 8cm도 있었어요. 큰 것으로 해서 kg를 달다보니까 과거에는 한 500마리, 600마리가 됐었는데 그 사람 것 갖다가 하면 200마리 정도여서 상당히 차이가 많이 납니다. 그래서 톤수가 모자르는 것도 킬로수가 안나가니까 숫자상으로는 20만 마리가 넘는 것으로 생각이 될 수 있죠.

배정만위원

생물을 다루는 것이기 때문에 건실한 업체에 한 2개업체에 수의계약을 해주면 좋을 것 같더라고요. 실제적으로 그러면 잘 할 거 같아요. 그렇게 안되나요?
광제

전광제농수산과장

5000만원 이상은 입찰을 해야되죠.

김홍중위원장

그때 기관이 5cm이죠?
광제

전광제농수산과장

네.

김홍중위원장

그때 위원님들도 많이 참석했는데 12cm를 나가는 것을 본 것 같은데 상당히 마리수가 적더라고요. 큰것이 많기 때문에 그런 모양입니다. 그 양반은 상당히 양심적으로 하시는 분인데 하여튼 태풍때문에 강화군은 돈 안들고 확실하게 방류를 했고 그 분은 개인적으로 손해가 많은 것으로 아는데 고생많으셨습니다. 고대순 위원님 질의해 주시죠.

고대순위원

고대순 위원입니다. 117페이지 수해복구 민간자본에 불용액이 323만원이 나왔는데 왜 이렇게 불용액이 많습니까?
광제

전광제농수산과장

수해로 인해서 비가 침수되거나 해서 일부 반파된 어선이 5척이 있는데 그 5척에 대해서 복구비를 계상했던 것입니다. 그런데 그 중에 3척은 복구를 하고 2척은 배가 난파되었으니까 포기를 했기 때문에 이렇게 된 것입니다.

김홍중위원장

황인남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인남위원

결산자료 세출보니까 농축분야하고 수산분야 두가지를 비교해서 따져보니까 강화군 전체 농축분야보다 수산분야에 예산을 더 많이 편성해서 쓰셨는데 우리 강화군 농지라든가 축산 퍼센트하고 농사가 50% 될 것이고 수산이 그렇게 많지 않잖아요?
광제

전광제농수산과장

농축분야는 기존에 농사계가 농수산과에 있을 때에는 거기에 상당부분 예산이 편성이 되었는데 농사계가 농업기술센터로 가면서 그 예산이 전부 그 쪽으로 편성이 되었습니다. 이 수산분야는 작년도부터 어촌종합개발계획이라고 해서 1년에 20억 가까이 예산이 추가로 편성되다보니까 농축분야보다 수산분야가 더 예산이 많이 편성되었습니다.

황인남위원

지금 자꾸 농촌 예산을 경기도에서는 보조액이 상당히 많이 나온다고해서 농민들이 자꾸 경기도로 환원하자는 얘기가 나오는데 이런 농경분야에 지원이 약하니까 그런 얘기가 나오는 것 아니에요? 그러니까 우리 인천광역시내에도 타 시군에 비해서 뒤떨어지지 않는 농정 예산을 뒷받침해 주어야지. 지금 농민들이 사니 죽니 하는데 자꾸 예산이 다른 시군에 비해서 적게 지원이 되면 농민들이 이야기가 더 나오고 환원얘기도 거기에 결부시켜서 나오는데 앞으로 참조하셔서 예산을 더 세워야지 수산분야보다 적다는 것이 말이 되요?
광제

전광제농수산과장

위원님, 농약대 이런 것은 기술센터에 예산을 편성하는데 경기도에 있을 때보다 더 많은 예산이 편성되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 경기도 과거에 있을 때 농업부분에 투입됐던 예산 이상으로 인천에 있으면서 투자가 더 되는 것으로 알고 있습니다. 저희들이 세울 수 있는 예산만 충분히 확보하는 것이고 농업에 대해서 생산하고 각종 보조농약관계, 농사지원관계 이런 것은 전부 기술센터에 추가로 되니까 그것을 비교하면 더 된다고 생각합니다.

황인남위원

그 관계는 많이 지원이 되는데 농수산과에 가는 것하고 농업기술센터하고 분리가 되니까 그렇다고요.

서영배위원

이왕 말이 나왔으니까 농경업무는 떨어진다는 얘기가 있는데 왜냐하면 기구부터 문제다 그런 얘기를 많이 했잖아요? 그러면 반대로 수산업은 인천시가 좋을 거 아니에요? 수산분야에 대해서는.
광제

전광제농수산과장

기구도 마찬가지로 경기도에도 과단위로 있고요. 강화하고 옹진이 인천으로 들어가면서 인천은 수산이 상당히 늘어났고 농업부분도 마찬가지로 강화, 옹진때문에 농업보다 수산은 더 늘어난 것은 사실입니다. 그런데 그렇다고 해서 처음에는 인천시에서도 국을 시도하려고 나름대로 신경을 썼는데 행자부에서 승인이 안되는 것 같습니다.

서영배위원

농업기술센터하고 농수산과하고 업무가 직접 관련되어서 환추위에서 상당히 말이 많아요. 그런 것 때문에 어디가 더 낫냐는 얘기를 해요.
광제

전광제농수산과장

아니에요. 금년에도 1억원을 상금으로 받았는데 경기도에 있었으면 중앙단위에서 실시하는 시상금은 탈 수가 없어요. 그런데 광역시로 들어가다 보니까 광역시끼리만 경쟁을 하니까 거기에서 1위가 됩니다. 그래서 해마다 상금을 3, 4억 가까이 기술센터에서 타오고 있습니다.

서영배위원

경기도에서 하면 시따로 하는 식으로 광역시만 따로 하는 구만요?
광제

전광제농수산과장

네. 경기도에 있으면 강화가 심사 대상에 끼지도 못합니다.

배정만위원

사하동선착장 토지매입비는 왜 생겼어요? 토지평가위원회에서 하는데 5800만원이나 남았어요?
당초계획이 잘못돼 왔기 때문에 반밖에 안나갔다고 토지주는 너무 억울하니까 재평가해서 돌려주든지, 이 불용액이 어디로 가는거예요? 그대로 반납이 되는 것입니까?
알겠습니다. 어업지도선 승선급량비에서 이렇게 많이 380만원이라고 하는 집행잔액이 남았는데 이 사람들은 어떻게 대우했길래 급량비가 많이 남아요? 380만원인데 굶었다는 얘기입니까? 아니면 고추장하고 김치만 주었나 이렇게 많이 남아요? 이 사람들 밤낮 고생하는데 계획을 잘못 세운 것입니까?
광제

전광제농수산과장

급량비는 낮에 근무하는 것에 대해서는 급량비를 안주고 야간에 근무하는 급량비인데 야간조업기간이 긴 때 금년같은 때에는 지금부터 벌써 야간조업을 시작할 때에는 급량비가 많이 지출이 되고 야간 근무를 덜 할 때에는 급량비가 남게 됩니다.

배정만위원

당초 예산을 너무 많이 세운 것이군요?
광제

전광제농수산과장

이것은 매년 평균치를 내는 것이니까요.

배정만위원

예산을 잘못 세웠거나 대우를 소홀히 했거나 그래서 발생된 것 아닙니까?
광제

전광제농수산과장

그것은 하루 한끼 주는 급량비는 정해져 있는 급량비이기 때문에 더 주거나 덜 주거나 그럴 수는 없습니다.

배정만위원

그런데 반 밖에 지출이 안됐으니까요. 알았습니다.

서영배위원

농수산물 규격출하사업 있잖아요. 불용사유가 사업포기가 있단 말이에요. 포장되는 대로 주는 것이죠?
광제

전광제농수산과장

네.

서영배위원

그리고 표준규격미달이면 잘못 만들었다는 것 같은데 농협에서 그런 것도 모르고 하는지 모르겠네요. 보조받아서 하는 것도 규격이 미달되고 그러는데 미리 교육이나 지침서가 없었습니까?
광제

전광제농수산과장

해마다 선정되는 사람들을 불러서 교육을 한 번씩 시키거든요. 농산물 감시원에게 교육을 시키는데도 이런 문제가 나옵니다.

서영배위원

일반 개인도 아니고 농협 같은 곳에서 이것을 잘못 만들어서 보조도 못받는다는 것은 농협에 문제가 있는 거예요. 그런 것을 제대로 못만들었다는 것은 문제가 있는 것이고 교육을 잘못시킨 것도 있는 것 같아요.
광제

전광제농수산과장

알겠습니다. 작년에도 해마다 선정할 때에는 예산이 모자라서 인천시나 다른 곳에 다 수집해서 갖다 해놓고 하는데 그것에 반해서 신청할 때에는 무조건 신청을 해놓고 나중에 가지고 있다가 나는 이번에는 안하고 내년에 해야겠다고 포기하는 사람, 아니면 한 5000매 갖다가 그것만 가지고 하기 때문에 그런 문제가 있어서 저희들도 어떨 때에는 시에 미안한 생각이 들어요. 예산은 자꾸 달라고 하고 집행도 못하고 반납을 하니까 그런 문제가 있는데 금년에는 그런 문제가 없도록 잘 챙겨서 하겠습니다.

서영배위원

포기는 사용하다 못해서 그런가?
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전광제농수산과장

그렇죠.

서영배위원

버섯하고 오이밖에 없고 포도는 어떻게 되는 거예요?
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전광제농수산과장

여기는 3개작목반은 무엇무엇무엇이 있는 것이고 제작수량감소 및 포기는 신촌오이에서 한 것이고 제작수량이 모자라는 것은 거의 작목반이 수해가 난 거예요. 이 사람들이 나가서 영수증과 재배한 숫자를 확인을 해보면 자기들이 하겠다는 숫자가 모자르는 것입니다.

서영배위원

그러면 쌓아놓을 수도 없고?
광제

전광제농수산과장

네.

서영배위원

그러니까 예산은 끌어오는 것은 좋은데 미쳐 소비를 못한다? 그러면 신청을 좀 늘려서라도?
광제

전광제농수산과장

신청하는 사람은 거의 다 주다시피하는 거예요. 금년엔 선정안된 사람들까지 공급을 해 주었는데 금년에는 가을에 하다보면···

서영배위원

수박같은 것은 작은 라벨을 붙이잖아요. 어디에 생산했다고.
광제

전광제농수산과장

농가에서 하는 것입니다.

서영배위원

그런 것을 참외에도 붙이면 어떤지 모르겠네요.
광제

전광제농수산과장

참외도 작목반 이런 곳에서 만들어서 자기 상품을 선전하기 위해서 하는 경우도 있습니다.

서영배위원

사실 똑같은 것이지만 붙이고 안 붙인것은 품질 차이가 나는 것 같은 시각적인 효과가 있거든요. 돈이 남으니까 쓸 수 있는지 모르겠지만 한번 생각해 볼 필요가 있지 않나 생각해서요.
광제

전광제농수산과장

그런 것은 여기서 쓸 수가 없고요. 그것을 강화군에서 한다고 하면 품질에 대한 것을 전부 보증하고 거기에 대한 것을 전적으로 책임을 져야하니까요.

김홍중위원장

고대순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고대순위원

고대순 위원입니다. 자료 14페이지에 불용액이 2225만원 남았는데 과장님이 입찰가격으로 해서 남은 것이라고 말씀하셨는데요.
광제

전광제농수산과장

네. 이것은 외포리 수협 지하에 저장시설 만들어 놓은 것 위원님 아시지 않습니까, 거기 새로 만든 것인데 수협에 우리가 시비를 이번에 7000만원을 지원을 했습니다. 그런데 수협에서 이 업자를 대상으로 공사를 입찰을 했는데 그 입찰잔액이 나온거예요. 수협에서 7000만원, 우리가 7000만원해서 공사를 했는데 정산한 결과 금액이 남은 것입니다.

고대순위원

입찰해서 금액이 남는 것은 좋지만 물량장이나 이런 곳에서 선착장에 나가도 봤지만 입찰가격을 너무 깎는 것으로 했을 때에는 공사가 부실될 뿐더러 공사의 감독 모든 것이 부족하다는 면에서 말씀드리는데 이번에도 삼산면 현장을 견학갔을 때도 공사가 완료됐는데도 금이 가는 부실을 봤을 때에는 입찰가격이 너무 저조해도 공사가 완벽하지 못하다는 것을 말씀드리는 것이죠. 그래서 농수산과에서 공사 입찰가격을 낮추는 것도 좋지만 공사가 원만하지 못하다는 것을 말씀드리며 이 부분에 대해서 말씀해 주시죠.
광제

전광제농수산과장

각종 공사의 입찰을 회계부서에서 추진하고 있습니다. 우리가 물량장 공사를 하면 경리부에서 공개경쟁입찰을 해야 될 사항에 대해서는 공개경쟁입찰을 하는 것이고 금액이 수의계약으로 해야 되는 것은 수의계약으로 하고 그래서 저희 사업부서에서는 사실 공사 입찰가격이나 이런 것에 대해서는 할 수 있는 방법이 없고 저희가 입찰담당 부서하고 협의해서 하는데 입찰담당 부서에서도 어느 공사 예정가격을 적정하게 맞춰놓고 거기에 준해서 할 것입니다. 최하가격으로 한다고 해서 하지는 않을 것입니다.

고대순위원

담당하시는 분야에서도 신경을 쓰셔서 감독을 제대로 할 수 있게끔 부탁드립니다.
광제

전광제농수산과장

알겠습니다.

김홍중위원장

황인남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인남위원

111페이지 일반운영비 201에 인하됐다고 해서 가축통계조사 수당이라고 하셨어요?
광제

전광제농수산과장

가축통계 조사표를 인쇄하는 인쇄비가 있는데 그것에서 일부 남고 300만원 정도 남는 것은 가축전염병이 발생했을 때 폐사된 가축을 검사하기 위해서 운반도 해야 되고 해체도 해야 되고 매몰도 해야 되고 그것에 들어가는 비용을 계상했던 것입니다. 해마다 예산을 세워놓고 전염병이 발생되면 폐사 가축이 발생될 때 집행하기 때문에 해마다 남는 것입니다. 남는 것이 정상적입니다. 그래서 남는 것입니다.

황인남위원

그 때에 면허수당도 많이 남았는데 일반운영비 113페이지 설명해 주세요.
광제

전광제농수산과장

수산조정위원회 수당입니다. 수산조정위원회를 1년에 3, 4차례 하는데 이것도 어민들이 배에 나가서 수시로 모이는 것이 어렵고 해서 서면심의를 하다 보니까 수당이 남게 되었습니다.

황인남위원

수산조정위원회는 몇명이나 있어요?
광제

전광제농수산과장

15명입니다.

황인남위원

그 사람들이 회의를 하려면 수당을 주어야 되잖아요? 5만원이에요?
광제

전광제농수산과장

네. 5만원이요.

황인남위원

1년에 두차례 해요?
광제

전광제농수산과장

때에 따라서 3번 내지 4번 합니다.

김홍중위원장

보충자료 11페이지 양돈농가모돈교체사업지원해서 많은 금액이 불용됐는데 경기불황으로 사육의욕 저하라고 하셨는데 지금 현재 흐름은 과장님 어떻게 판단하시는지요?
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전광제농수산과장

지금은 양돈이 상당히 좋습니다. 가격도 그전보다 월등히 좋은 가격이 되었고 하던 사람이 다시 사업을 하려면 돈이 많이 투자가 되니까 포기하는 사람이 많은데 지금 현재까지 끌고 와서 양돈농가들은 상당히 좋은 실정입니다.

김홍중위원장

양돈농가가 호왕이라고 하는데 너무 과잉 생산되지 않느냐는 우려도 있더라고요. 팀장님은 어떻게 판단하십니까?
담당

축산담당

윤경수 축산담당 윤경수입니다. 그 문제에 대해서는 시기적으로 양이 7, 8월이 적은 편입니다. 각 유럽이나 이런 곳에서 구제역이나 이런 것이 발생해서 수입을 안했기 때문에 일시적으로 딸리는 현상이기 때문에 가격이 오른 것으로 보고 있거든요. 갑자기 수량이 앞으로 더 한꺼번에 물량이 늘거나 그럴 것 같지는 않습니다.

김홍중위원장

불용액이 많이 나왔는데 시기와 때를 조절을 못한 느낌도 드는데 과잉 생산되어서 어려움이 없도록 해주세요. 그래도 양돈농가는 때를 잘 만나면 괜찮고 그렇지 않으면 안좋은 굴곡이 상당히 많더라고요.
담당

축산담당

윤경수 하반기나 내년 초부터 다시 돼지고기 수출이 재개되면 그렇게 큰 문제는 없을 것으로 생각합니다.

김홍중위원장

알겠습니다.

황인남위원

그리고 어류정 물량장 하기는 잘 해놓으셨는데 배수관계를 잘못해서 어떻게 할거예요? 썩어서 물이 외지에서 볼 때 아주 안좋더라고요.
광제

전광제농수산과장

보완하겠습니다. 배수로를 너무 깊게 한 것 같습니다.

김홍중위원장

하자보수 기간이?

고대순위원

그리고 가운데 물이 현재 고여있는 물이 있고 이쪽으로 보면 정화조로 썼는데 너무 깊이 뭍어서 위에서 정화조가 안되는···
그것은 액수를 떠나서 이 사람들이 뭍는 것, 뭍은 상태가 물이 안 빠지게끔 뭍었다니까요. 깊어서 물이 나가지 않아요. 정화조가 싸고 비싸고를 떠나서 뭍었는데 깊이 뭍어서요.

김홍중위원장

팀장님이나 과장님 그것에 대해서 보수할 때 신경을 써주시기 바랍니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더이상 질의가 없으시면 농수산과 소관 사항에 대한 2000년도예비비지출승인안 및 2000년도세입세출결산승인안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 제3차 산업건설위원회를 마치고 내일 10시에 개의하여 계속해서 경제교통과와 건설과에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 00분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록