김영주 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 2001년도 행안면정 청취를 시작하겠습니다. 오늘 면정 청취를 위해 방문한 우리 의원 일행을 환대해 주신 임기 태 명장을 비롯한 직원 여러분께 진심으로 감사 를 드립니다. 아울러 바쁘신 중에도 이 자리에 참석하여 주신 군청 관계공무원 여러분께도 감사 를 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 행안면은 부안읍과 인접해 있고 국도 23호와 30호가 교차하는 교통의 요충지역으로 부안경찰서를 비롯하여 농업기술센타 공설운동장, 청정농공단지 등 군단위 기관 및 시설들이 위치하고 있어 발전 가능성이 무한한 고장입니다. 여러운 여건 속에서도 행안면을 발전시키고 주 민의 복리 증진을 위해 헌신하고 있는 임기 태 면장을 비롯한 직원 여러분의 노고에 격려와 위로의 말씀을 드립니다. 오늘 면정 보고 진행순서는 면장으로부터 보고 를 청취한 후 의문사항에 대해서는 질문 하고 관계 공무원의 답변을 들은 후 사업장을 선정하여 방문하도록 하겠습니다. 면정청취가 원만히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그럼 임기 태 면장 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 행안면장 임기 태입니다. 면정 보고 에 앞서 의정활동에 바쁘신 가운데도 행안면정 청취가 일선의 어려움을 보살펴주시기 위하여 본 면을 방문하여 주신 류복희 의장 님을 비롯한 모든 의원 님들게 진심으로 감사 드립니다. 먼저 행안면 담당을 소개해 드리겠습니다. 총무담당 백종길씨를 소개합니다. 다음은 산업담당 조종현, 민원담당 박기주, 상담소장 윤연수, 그럼 3페이지 일반현황부터 보고 드리겠습니다. 행안면은 조선시대에 남상, 서도, 염소 등으로 불리우다가 1931년에 행안면으로 개칭되었으며, 현재에는 5개리 27개마을에 3,313명이 1,214가정을 이루고 있으며, 부안읍과 인접하고 있고 국도 23 호선 과 30 호선 이 교차하는 교통 중심지이며, 농업을 주업으로 하고 있어 주 민의 성품은 온순하고 보수적인 편입니다. 다음은 4페이지 기구 및 정현원에 대해서 보고 드리겠습니다. 총무담당을 비롯하여 산업담당, 민원담당등 3개 담당 부서 에서 12명이 근무하고 있습니다. 직원 1인 평균 283명의 주민 을 담당하고 있습니다. 다음은 5페이지 기관현황을 보고 드리겠습니다. 기관으로 행안 파출소를 비롯하여 7개 기관이 있으며, 종교단체로는 개신교, 7개교와 불교 2개교가 있고, 그 외에도 군단위 주요시설 및 기관으로 경찰서, 3대대, 부안농 공고 , 부안농공단지, 공설운동장이 위치하고 있습니다. 다음 7페이지 지역개발 현황을 보고 드리겠습니다. 위원 님들께서 확보해 주신 1억7천2백3십7만9천원으로 23개마을에 26 건의 주민 불편 해소사업을 추진하고 있습니다. 그 중 23건은 완료하였고, 3건은 추석후 추진할 계획입니다. 이어서 8페이지 사회복지 사업 현황과 9페이지 쾌적한 환경 조성, 10페이지 친절한 민원실 운영은 특이사항이 없으므로 유인물로 대신하겠습니다. 다음은 11페이지 쌀 생산대책 추진사항을 보고 드리겠습니다. 우량농지 잠식을 억제하고 답변적 1,194.2ha에 양질다수성 품종을 재배하여 미질향상과 다수확을 목표로 우량종자 886포를 보급하였고, 전체 면적의 72%인 860ha에 양질다수성벼를 평당 80포기이상 식제 1,194.2ha에서 6,448톤의 쌀을 생산하기 위해 전 행정력을 경주하였으며, 앞으로 적기 수확 및 건조에 철저를 기하여 미질향상으로 좋은 행안쌀 생산에 노력을 다하겠습니다. 12페이기 2001년도 추곡처리 대책에 대해서 보고 드리겠습니다. 총 식부면적 1,194.2ha에서 추곡 8,956톤이 생산될 전망입니다. 이중 정부 수매와 미곡처리장 자체수매로 5,426톤이 처리되고, 잔량 3,530톤에 대해서는 종자전 자가소비에 1,430톤이 소요되고, 농협에서 월키토산과 주식회사 참농에 1,800톤이 계약 되여, 농가는 정미소에서 300톤만 처리되면 2001년산 추곡 생산량은 전량 처리되게 됩니다. 다만, 가격형성이 관건인데 정부 공매를 억제하면 작년 시중쌀값 정도는 기대될거 아니냐 그렇게 전망하고 있습니다. 벌써 금년 조생종 가격이 15만6천원에서 16만원으로 180톤이 처리되었습니다. 13페이지 농어민 자녀 학자금 지원은 유인물로 대신하겠습니다. 14페이지 농촌 가로등 관리는 27개마을에 302등이 설치되어 있습니다. 매월 2회 이상씩 장 기간 고장되는 가로등이 없이 철저히 수리 하고 교체하고 있습니다. 15페이지 산업 지원사업 추진상황을 설명드리겠습니다. 산업 지원추진상황은 농산물 출하규격 사업에 2천5백8십1만7천원 이건 보조가 30%, 융자가 70%입니다. 농업인 후계자 육성이 2사람에 6천만원, 2000년 쌀 생산대책 실적 가산금 지원에 휴립복토기와 비료살포기를 지원해 주었고, 농업인자녀 학자금 지원도 6명을 지원하였습니다. 추곡수매 약 정체 결로 선도금으로써 7억9천6백7십4만6천원을 무이자로 제공하였고, 논 농업 직불제는 530농가에 1,080ha가 신청 되어 1억7천7천2십9만2천원이 지원되겠습니다. 2000년도 쌀 생산추진 우수상 사업비는 6백만원이 지원되겠습니다. 다음 17페이지 2000년도 9월12일에 의원 님께 보고 드린 특수시책에 대한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 주민 편익시설 개발 및 주민 참여 활성화를 보고 드렸는데, 현황을 보면은 진동공원과 고성산 약수터 2개소에 육모정과 가로등, 등사로, 약수터, 음수대, 체육시설 등 고성산에 약수터를 비롯해서 등산로, 게이트볼장, 사각정자를 설치해서 주민 편의와 좋은 환경을 조성하도록 보고 드린바 있습니다. 현재까지 추진사항은 관리단체를 지정하였습니다. 진동공원은 새마을 지도자 협의회 오현근 외 37명이 지금 현재 시설된 시설물을 책임관리하고 왕가산 주변에 조경을 하였습니다. 또한 등산로을 쭉 따라가면서 단풍나무를 식재하였습니다. 고성산 약수터 및 체육시설은 행안면 개발 위원 회 협의회장인 김형순씨외에 27명이 시설 및 책임관리 및 체육시설 활용 활성화를 위해 노력하고 있습니다. 금년에 시설은 편익시설은 진동공원 약수터 정비를 1동하였고, 고성산 게이트볼장 및 사각정자 1식을 1천9백만원을 들여서 2개사업을 실시하였습니다. 앞으로 하반기 추진할 계획은 화장실 설치 3개소, 3개소는 왕가동주변에 하나, 진동약수에 하나, 고성산에 하나 현재 3천만원이 들어가는데, 도비가 확보 되겠습니다. 이런 사업을 추진한 결과 각종 조직에 활성화를 기여하였고, 효율적인 공공시설 관리 및 주인의식을 고취하였습니다. 또한 일반사업으로 관리하지않고 지방단체가 관리하기 때문에 간접적인 예산 절감 효과도 가져왔습니다. 18페이지입니다. 만남의 집 개설 자치시대를 맞아 주민 과 관광객에게 친절한 행정기관으로 거듭나고 다시 찾는 관광부안의 이미지를 제고하기 위해서 행안면사무소에 면사무소 담장을 철거하고 앞에있는 화단을 이설해서 면사무소 광장에 주차장을 설치하고 화장실과 회의실을 상시 개방하도록 그렇게 보고 드린바 있습니다. 지금까지 면사무소 담장과 화단은 이설을 완료했고, 광장도 주차장을 개방하고 있습니다. 회의실과 화장실도 상시 개방 하겠습니다. 앞으로 추진할 사항은 관광안내판을 게시판 반절을 이용해서 설치하고자 제작중에 있습니다. 이런 사업을 한 결과 부안을 찾는 관광객에게 쉼터 제공 및 친절한 관광안내로 다시 찾는 관광부안의 이미지를 제고하고 면 청사를 주민 에게 개방하여 주민 과 함께하는 참 봉사행정을 구현하는데 기여하였다고 생각합니다. 19페이지입니다. 가로변 쉼터 조성입니다. 민.관 합동투자를 통한 쉼터조성으로 관광객 및 주민 에 대한 휴식공간을 제공하고 야생화 식재로 관광객과 학생들에 대해서 야외 생태학습장으로 활용하고자 보고 드린바 있습니다. 사업개요로 보면은 행안면 신기로 2511 외 6필 면적은 8,313㎡, 투자는 공공투자 로 관에서 해줄사업은 주차장 600㎡와 배수설 100m를 하고 주민 이 소나무외 16종 1,158주 나무를 식재하고 쉼터 조성을 1,200㎡를 하고 연못 1식과 가로등 9등, 사각정자 3개소, 등의자 6개소 야생화 식재를 6,713㎡를 식재하도록 계획했습니다. 그런데 이사업은 지금까지 추진한 사항은 사업 예정지에 서해안 고속도로 조경용 나무가 식재되어 있습니다. 10월중에 나무 이식이 끝나게 되면은 이 사업도 바로 끝내서 쾌적한 환경조성으로 주민 과 관광객에게 편안한 휴식공간을 제공하고 가로변 공원조성으로 도시민 휴식공간과 아름다운 가로권을 조성하고자 합니다. 21페이지 2001년도 특수시책에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 주민 휴식공간 정비입니다. 아까 금년에 실시한 면정사업으로 진동공원 행안면 진동리 왕가산 일원에 현재는 육모정 1개소, 가로등 아까 보고 드린 순서대로 있습니다. 앞으로 추진할 사항은 진동공원 등산로 개설 및 진입로 확.포장, 사업비는 약 3천만원이 소요되겠습니다. 사업내용은 등산로 800m는 행산 운동장쪽에서 오는 등산로가 없습니다. 그래서 산주와 협의가 끝나서 800m를 제대로 하고 지금 진입로 포장 300m는 그 산이 가파라서 비만오면 도로가 패어 나갑니다. 도로가운데 가로등선을 묻었는데 비가 많이 오면 전기선이 노출되어 감전 사고 우려가 있어 심히 패어나간 1개소만 고소 핑 공법으로 해서 포장할 계획입니다. 또한 고성산 동네 체육시설입니다. 고성산은 지금 현재 게이트볼장과 약수터만 있는 실정입니다. 그래서 내년도에 체육진흥기금으로 5천만원을 지원키로 도에 신청 해 놓았습니다. 이 5천만원이 확정되면 배드민터장과 노인등이 사용할수 있는 체육시설을 15종을 설치할 계획입니다. 또한, 고성산 등산로 개설 및 가로등 설치는 고성산 현재 진입로는 문중산을 통과하고 있기 때문에 그 문중에서 진입로 통과를 꺼려하고 있습니다. 현재 지적도에는 나와 있는데, 민간인들이 정하지 않은 도로가 있습니다. 그래서 그 도로를 측량해서 그 도로로 약 1.3km의 등산로를 개설할 계획입니다. 등산로를 따라서 가로등도 15등 정도 달아 주간이나 야간, 새벽에도 이 시설을 이용할 수 있도록 할 계획입니다. 이런 시설이 끝나게 되면 등산로 개설 및 체육시설 설치로 주 민의 건강 도모에 쾌적한 환경조성으로 주민 들의 삶의 질 향상에 기여하게 되겠습니다. 그다음 22페이지 면 청사 주변 정리입니다. 자치시대를 맞아 주민 과 관광객에게 친절한 행정기관으로 거듭나고, 다시 찾는 관광 부안의 이미지를 제고하기 위해서 2001년도에 추진할 사항은 행안면사무소 주변 정리입니다. 먼저 행안면사무소 앞 담장 및 화단을 철거를 했습니다. 금년에 면사무소 광장 주차장도 개방을 했고, 화장실과 회의실을 개방 했는데, 2001년도에는 지금 현재 청사앞에 보기싫은 건물이 하나 있습니다. 그 건물을 철거하고 그 건물 철거한 주변에 조경을 실시하는데 2천만원이 소요되겠습니다. 이 건물은 지금 금강중기 사무실로 쓰고 있는데 땅은 농업기반공사 땅이고 건물만 저희 겁니다. 그리고 면사무소 화단을 이설하는옆에 도수로가 약 2m 시야거리에 들어와 있습니다. 그래서 도수로에 5백만원을 투자해서 창포를 식재해서 환경조성도 하고 오염도 방지할 계획으로 있습니다. 기대효과는 국도 23 호선 과 30 호선 을 이용하여 변산에 진입하는 내방객들의 접근을 용이하게 하여 관광객에게 쉼터 제공 및 친절한 관광안내로 다시 찾는 관광부안 이미지를 제고하고 예술회관과 부안읍내 진입이 용이하도록 하는 등 주민 들에게 교통 편익 제공과 교통 사고 를 사전에 예방하고자 본 사업을 추진하고자 합니다. 이상으로 보고 를 마치고 23페이지는 2001년도에 본 면에서 추진한 주요사업 현황입니다. 유인물로 가름하겠습니다. 이상으로 보고 를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 방금 보고 받은 내용중에서 질문 하실 의원 있으면 질문 하여 주시기 바랍니다. 예. 김병곤 의원 질문 하여 주시기 바랍니다.

면장님 고생이 많습니다. 보고 받은 내용은 아닌데, 한가지만 질문 드리겠습니다. 금년에 공동방재 농약을 보급하셨죠?

예.

공동방재 농약 지원사업에 대해서 지원방법, 어떤 식으로 지원되었는지 방법에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

금년에 공동방재 농약은 도열병 방재 농약이 나왔는데 주민 들이 사용할 약종을 선정했습니다. 그래서 빔과 하나는 생각이 잘 안나는데 두가지 약을 선정했는데, 당초에 군에서 지시가 농협으로 하든지 일반상인으로 하든지 주민 들의 의사 에 맡겨라 그래서 주민 들이 울타와 빔 두가지를 하는데 농협에서 공급을 받도록 요청이 되어서 농협이 공급하도록 했습니다. 그 중간에서 당초에 정 가격이 시중가격보다 비싸다 그래서 다시 조정을 해서 시중가와 맞춰서 공급한 바 있습니다.

구체적으로 마을 단위로 했습니다. 농약 선정과 구입선을 주민 들의 의사 에 따라 했다?

마을 단위로 재량권을 줬습니다.

마을단위로 했으면 어떤 마을은 농약을 했을 것이고 구입선이 틀릴 수도 있었을텐데 농협과 협조가 되었고만요.

조합원들과 협조가 이루어진걸로 알고 있습니다.

가격은 농약 가격이 비싼걸 알아가지고 시중가격과 조정을 했다 이런 얘기입니까?

예.

가끔 농민단체나 농민들 지위에서 먼저 구입한 것이 비싸다 해가지고.

처음에 그것이 발견되어서 공급할 당시 공급하고 난 뒤에 바로 시중가와 차이가 있다 그래서 추가로 약을 공급했습니다.

약으로, 예. 알았습니다.

다른 의원 질문 하실 의원 없습니까? 박상호 의원 질문 하여 주시기 바랍니다.

올해 행안면 추광벼 일명 아끼까리는 얼마나 식재 했어요?

지금 금년에 추광벼 수확량이 180톤 수확된걸로 알고 있습니다. 제가 파악하기로는 180톤이 정미소를 통해서 다 낸걸로 알고 있습니다.

현재 한가마니당 얼마씩.

지금 나락으로 kg당 1,350원씩 나간걸로 알고 있습니다.

1,350원씩, 100%로 다되었어요?

예.

아끼까리라든가 앞으로 벼농사가 사향길 아닙니까? 부안군은 아끼까리 심은 면적이 전국적으로 봤을 때는 부안군이 제일 많을 겁니다. 양질미로 바꿔야 되지 않느냐는 생각에 물어봤는데 농민들이 원하는 것이니 면장님께서 뭐라 못하지만 양질미를 보급할 수 있게 이장님들 회의때 앞으로 양질미를 보급해야 한다 발표했지요?

예. 지난 달에 9월 12일날 행안면 220명이 지금 참여해서 공청회 를 했습니다. 금년도 추곡은 어떻게 처리할 것이며, 앞으로 우리가 어떤 종자를 해야 농민들이 더 이상 피해를 않 보고 대접을 받을 것인가 행안미곡처리장에서 했는데, 거기에서 농민들한테 결의 된 사항이 앞으로 추광벼는 전량 없애고, 일미벼, 일품벼, 추청벼 3품종을 재배하되 다만 농촌기술센터에서 이 나락도 밥맛이 좋다 하는 추천하는 나락 일반벼를 23종을 더 포함해서 그것만 계약 자에 의해서 라이스 센터에서 수매하도록 되었습니다.

좋은 발상하셨네요. 그리고 저번에 하프마라톤대회 행안면에서 추생미가 아주 알아주고 하던데 추생미가.

추생미요?

추생벼요. 추생미요.

추생미요. 가을 햇쌀맛이다 해서 추생미로 부릅니다.

쌀이름이 추생미고.

상표 이름이 추생미입니다.

종자는 뭐고?

지금 그것이 금년에 나온 것은 특별히 논 종자를 확보해서 한게 아니고 일본벼 받은 것 중에서 그 나락을 싸이로에 6℃정도에 전후로 보관했다가 지금 주문 에 의해서 주문 할 때마다 포장해서 나가는 쌀 입니다.

왜그러냐며, 좋은 품 질의 양질미를 갔다가 이름을 RPC로 추생미로 했고만.

쌀 상표 이름입니다.

상표이름을 추생미. 나는 추생벼로 알았습니다. 추생벼가 그런것인가 해서 물어봤습니다. 그리고 지금 현재 관정이 대형관정 소형관정해서 행안도 많지요.

행안은 지금 보편적으로 수리 시설이 잘 되고 답면적이 별로 없어서 관정수는 많지 않습니다. 지금 대형관정이 역리에 2개 있고 종산에 하나있고 옥여에 하나 있고 그렇습니다. 행산에 하나 있고.

제가 물어본 것은 폐공처리 안해가지고 지하수 오염을 유발하는 관정이 있나 해서 물어보는 것입니다.

금년에 폐공 처리는 지석마을 하나 폐공 처리했습니다.

어떻게 처리했어요.

군에서 업주한테 주어서 폐공처리했어요.

그리고 벼농사가 요즘은 사양길인데 앞으로 하우스나 철 재의 지원을 바라는 농가가 앞으로 많을 것으로 판단하십니까?

지금 행안면은 비가림하우스를 자금 유도하는데로 특수작물을 신청 하는 사람은 별로 없습니다. 다만, 축사시설의 부대시설이라든가 사목적으로 이용하려고 하는사람은 있는데 특수작물을 신청 하려고 신청 하는 사람은 아직 없습니다.

예. 알았습니다. 행안면에서는 논에 제일 많이 하는 것이 무엇입니까?

논에 제일 많이 한 것은 제가 정확히 파악을 안해서 잘 모르겠습니다.

예. 이상입니다.

다음 윤덕섭 의원 질문 하여 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 행안면에서 직불제 신청 한 것이.

1,080ha요.

직불면적이 2ha이하이지요?

예.

계화 같은데는 55%, 6070%밖에 않된다고요. 행안은 대부분 농사를 2ha 미만으로 짓는것이에요?

지금 10%미만은 신청 이 않되었는데, 행안면은 농가수에 비해서 경지면적이 적다고 봐야합니다. 500농가가 넘는데 1,100ha이기 때문에 대농은 없습니다. 한농가가 20필지 심고, 거의다 2ha 미만입니다.

한가지만 비교해보면 90%가 나오는데 다른 55%, 70%인데 행안은 골고루 잘사는 마을이 되겠고만요. 이상입니다.

이형식 의원 님 질문 하여 주시기 바랍니다.

30년정도에 면장님께서 새마을과에 근무하실 때, 제가 새마을지도자를 하고 있을 때, 면장님이랑 위도에서 그 어려운 사업을 하던때를 생 각하 니까, 감회가 새롭습니다. 도심 지 또는 도심 지 근방에 어떤 소공원을 다시말해서 관공서가 있는 도심 지에 소공원화를 이루는 것을 상당히 잘하고 있다 생각합니다. 그래서 이걸 칭찬해주기 위해서 면 청사 주변정리에 2천만원이 소요되는데 그 사업이 면사무소 소유입니까?

철거할 건물은 개인소유입니다.

개인소유예요.

예. 앞에 바로 있는 그 건물을 철거해야 합니다.

아. 저는 저희 소유라고 하는줄 알고 면사무소 소유인줄 알았는데, 지금 어떤 상으로든 용지변경을 해야되지 않습니까?, 그러면 그것은 2천만원을 가지면 정비나 사무실내에서 용도변경까지 해서 모든 것을 정비하실수 있습니까?

용지는 개인 것이 아니고 건물만 개인것이기 때문에 건물 보상 만 주기 때문에.

건물 보상 만 주고 용지는.

용지는 농림공사 도수로로 들어있습니다.

아. 도수로로 그러니까 2천만원을 가지면 고칠 수 있다 그말이에요.

예.

창포식재는 5백만을 창포식재로 하신다고 하셨는데.

지금 집허물고 나면은 암거 자리가 나오는데 암거에서 올라서서 보며는 저쪽 도로까지 200m거 가시 거리에 들어옵니다. 면사무소 담을 철거하다 보니까, 도수로가 가시거리에 들기 때문에 잡초가 우거졌습니다. 그래서 잡초를 다 제거하고 수위선 위에는 전부 창포를 심게 되면은 창포식물이 환경식물로 알고 있습니다. 그래서 도수로 물도 많이는 않겠지만 정화도 되고 창포가 입사귀가 넓고 잡초를 못살게하고 또 번식이 완성하기 때문에 거기를 창포식재를 할 계획입니다.

예. 알았습니다. 행안면은 그 앞으로 가는 거리가 변산반도 국립공원으로 진입할 수 있는 도로이기 때문에 면장님께서 각별히 신경을 쓰셔가지고 이 사업을 확대를 하든지 주변정리를 잘 해주시기 바랍니다.

알았습니다.

더 이상 질문 하실 의원 없습니까? (『없습니다.』하는 의원 있음) 더 이상 질문 하실 의원 이 없으므로 질문 ·답변을 마치고 사업장을 방문하도록 하겠습니다. 방문할 사업장은 미리 협의하여 선정한대로 진동 약수터 사업장이 되겠습니다. 사업장 방문에 앞서 행안면 출신 최규인 의원 으로부터 말씀이 있겠습니다.

읍·면 정 청취와 사업장 방문을 위해 우리 행안면을 찾아주신 류복희 의장 님을 비롯한 동료 의원 님들께서 우리 면을 방문해 주셔서 매우 기쁘게 생 각하 고 진심으로 환영합니다. 아울러 금년 면정을 맡아가지고 여러 가지로 고생이 많습니다. 이렇게 면정 보고 를 하기 위해서 수고를 해주시는데 대해서 참으로 감사 합니다. 아무튼 이렇게 어려운 점을 떨고 나가는데는 모두가 하나가되는 계기가 되었으면 합니다.면정청취하시는 의원 님들의 협조 없이는 면정을 진행해 나갈 수가 없습니다. 오늘 면장님의 보고 받으신데로 면정이 어려움 없도록 도와주셔야 합니다. 도와주실 때는 본 면의 면장이 일을 잘 해 나가야 겠습니다. 면정을 청취하신 의원 님들께서는 적극적으로 지원을 해 주시면 고맙겠습니다. 아무쪼록 금번 읍.면정청취 및 사업장 방문 성과를 극대화시키기 위한 여러분들의 협조를 부탁드립니다. 감사 합니다.

수고 하셨습니다. 오늘 면정 청취가 의원 님들의 의정활동에 많은 도움이 되었을 것으로 사료됩니다. 면정 청취에 협조하여 주신 의원 여러분과 직원여러분에게 감사 드립니다. 이상으로 행안면정 청취를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. - 일시 2001년 9월 17일(월) 오후 14시 - 장소 상서면사무소 회의실 - 상서면

상서면장 장공현입니다. 면정 보고 에 앞서서 이 자리에 참석한 우리 부서 별 업무담당을 소개올리겠습니다. 먼저 서근수 총무담당을 소개합니다. 다음은 김우재 산업담당을 소개합니다. 다음은 김 청원 민원담당을 소개합니다. 다음은 김청환 상담소장을 소개합니다. 다음은 종합행정담당 실과에서 오신 김원철 계장님을 소개합니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 저희 지역의 면정을 보살펴 주시기 위하여 방문해 주신 부안 군의회 류복희 의장 님, 윤덕섭 부의장 님, 그리고 우리지역 김형인 의원 님을 비롯한 여러 의원 님을 진심으로 환영하며 면정현황을 보고 하여 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 2001년도 주요업무추진상황, 특수시책, 애로 및 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 2페이지 일반현황에 있어서는 연혁, 지역특성, 문화재 보호현황, 기업체 및 주요시설 현황순으로 보고 드리겠습니다. 그럼 3페이지 일반현황에서는 연혁을 보고 해 드리겠습니다. 저희 상서면은 조선시대에 부안현에 관속되어 오다가 1914년 상서면 신평리가 하서면에 편입되고, 하서면 남선동이 상서면에 편입되었으며, 1953년 용 서리 면청사 소실로 1955년 구청사를 신축하였습니다. 1991년도에는 구청사를 철거하고 현청사를 신축하였고 1994년도에는 부안댐건설로 서운마을이 이주되어 현재는 7개법정리 29개 행정리 67개반이 되겠습니다. 다음은 면세를 보고 해 드리겠습니다. 상서면의 면적은 5,148ha로 군의 10.4%가 되겠습니다. 그중 임야기 3,547ha로 본면의 70%를 차지하고 있습니다. 인구수는 3,369명으로 전년대비 1%감소되었고 군의 4.6%가 현재 되겠습니다. 가구수는 1,291세 대가 되겠습니다. 다음 4페이지 지역특성은 유인물로 보고 드리는 것으로 하겠습니다. 다음은 5페이지 기관현황으로 저희 상서면 관내에는 면사무소, 파출소, 우체국등 8개 기관이 있고, 주민 편익시설현황으로는 경노당 19개소, 모정 24개소 휴게소 18개소등 63개소로 이용인원은 약 2,100여명이 되겠습니다. 문화재 보유현황으로는 개암사 영산 회괘불탱등이 시설물로 보존되어 있고, 기방 기념물로는 우금산성, 정유재란호벌치 전적비가 있고, 지방유형문화재는 개암사 동종, 청림 석불좌상, 지정외 문화재로는 용 서리 지석묘의 12점이 있습니다. 다음 6페이지 기구표로 면장 밑에 총무담당, 산업담당, 민원담당이 있으며, 정원 12명에 현원 12명으로 공무원 1인당 주민 수는 282명이 되겠습니다. 다음은 7페이지 면 관장 의원 회 및 조직현황으로 하부조직은 리장 이종학 대표 등 29명, 반장은 하종래 대표등 67명으로 2개조직 96명이 있으며, 위원 회 및 조직현황으로는 농지관리 위원 회 26명, 의용소방대 김홍철대장 등 34명, 새마을부녀지도자협의회 장종순회장 등 29명, 개발 위원 회 최병태 회장 등 29명으로 6개 조직 159명이 있습니다. 다음은 8페이지 기업체 및 주요시설 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 상서면 관내에는 9개기업체 종업원수 105명, 년가 매출액은 158억2천5백만원이 예상이 되겠습니다. 그중 상서농협식품가공공장은 종업원수 11명에 1억6천9백만, 개암식품은 종업원수 21명에 7억5천만원, 감다리 화훼영농조합법인은 종업원수 13명에 5억3천만원, 하나통상은 종업원수 10명에 14억7천만원, 개암석재는 건축자재를 생산하며 6억원, 주식회사 굿엠은 종업원수 20명에 30억6백만원을 년간 매출을 올리고 있는 실정으로 지역경제 활성화에 큰 도움이 되고 있습니다. 다음은 9페이지 2001년도 주요업무추진 사항으로 찾아해결하는 현장행정구현, 사회복지 지원, 2001년 주요투자사업추진, 논농업 직접 지불제, 쌀소비 및 가격안정대책 순으로 보고 드리겠습니다. 다음은 10페이지 찾아 해결하는 현장행정 구현으로 추진현황은 29개마을 1,291 전세대에 대해서 년4회 이상 수시 방문을 하고 면장실을 사무실 입구 배치로 수시로 주민 들과 상담할 기회를 제공하고 있습니다. 기간 은 년중실시하고 방법은 1일 12개마을 전세대를 방문하는 방법으로 실시하고 있으며, 이에 따른 기대효과로는 주민 과 격의 없는 대화를 통하여 행정과 주민 간의 일체감 조성으로 반목과 갈등을 해소하는데 큰 도움을 주고 있습니다. 다음은 11페이지 주민 을 가족처럼 모시는 위민행정에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희면에서는 증명발급으로 호적 626건, 주민 등록 4,418건 등 6,964건을 신고 민원을 1,247건, FAX민원은 2,652건등을 처리하는등 총 10,863건을 처리한 바 있었습니다. 추진상황으로는 민원인 차별대우를 근절하고 공정하고 평등한 대우를 해주기 위하여 증명발급은 신속, 정확, 친절하게, 생활상담은 자상하고 친절하며 만족감주는 대화를 마을출장시 접수 민원은 담당자에게 인계 처리해 주고 있습니다. 또한, 소홀하거나 불친절하기 쉬운 전화민원은 공손한 대화로 타 담당업무는 친절하게 담당자에게 안내해 주고 있으며, 민원상담 답변태도는 민원인 편에서 가·부는 명확하게 알아듣기 쉽게 얘기하고, 떠넘기식 답변 태도를 근절하고 있습니다. 금후에도 주민 에게는 부족함이 없도록 손에 쥐어주듯 민원을 처리해 나가도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 12페이지 사회복지 지원사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 면에서 관리하고 있는 지원대상자는 거택보호대상자 105세대 157명, 자활보호대상자 37세대, 109명이며, 65세이상 노인인구는 740명으로 저희 상서면 인구대비 21.9%가 되겠습니다. 그간 추진사항을 말씀드리면 국민기초 생활보장 대상 등으로 생계비, 주거비, 자녀학비, 장제비, 해산비용등 142세대, 2억4천만원을 노인복지 관리지원으로 교통 수당 740명, 경로 연금 149명, 경로당지원 19개소등에 1억1천6백만원을, 극빈 영세민 주거환경개선사업 2개소에 1백6십만원을 지원한바 있습니다. 앞으로도 국민기초 생활보호 대상자, 독거노인, 불우가정 보호에 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 다음은 13페이지 주민 불편해소 사업 추진사항을 보고 드리겠습니다. 금년도 저희 상서면에서 추진한 주민 불편해소사업은 총 21건, 2억5천4백2십2만6천원으로 안길포장 9건에 8천1백, 회관신축 및 보수 5건에 1억, 모정신축 2건에 2천, 개암옹벽설치 1천1백8십2만원, 소교량설치 1개소에 1천4백2십7만3천원이 되겠습니다. 그간 추진상황을 말씀드리면, 안길포장공사는 저기,유동,고잔은 완공되었으며, 장전외 5개마을은 현재 추진중에 있고, 회관신축은 분장외 2개마을은 완공되었고, 감교외 1마을은 추진중에 있습니다. 또한, 하수구 3개사업인 옹벽 및 광장포장은 완료가 되었고, 하수구 및 소교량 공사는 현재 추진중에 있습니다. 금후 추진중인 사업에 대해서는 10월중에 완공예정으로 사업추진에 최선을 다하겠습니다. 다음은 14페이지 농어촌주거환경 개선사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 금년도 저희 상서면에 환경개선사업은 주택개량 5동, 빈집정비 2동, 사업비는 주택개량이 1억원, 빈집정비는 6십만원이 되겠습니다. 그간 추진상황을 말씀드리면 주택개량 5동중 4동은 완료되었고, 1동은 추진중에 있으며, 빈집정비는 2동중 1동은 완료했고 1동은 9월 30일한 정비예정으로 기한 내에 완공될 수 있도록 환경계도에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 15페이지 2001년도 저희 상서면 주요 투자사업추진에 대해 보고 드리겠습니다. 저희 상서면사업은 총 10건으로 맑은물 공급사업은 18개마을 12억7천5백만원, 수해상습지 개선사업 주상천 개선사업으로 230억원중 금년에 98억원이 확보되어서 지금 추진중에 있고, 영은천 호우피해복구사업이 9억원, 백천 호우피해복구사업이 7억5천만원, 신청 교 가설공사 및 도로개설사업에 12억7천9백만원, 봉은∼신흥선 도로확포장에 4억6천2백만원, 성암∼도화 도로확포장공사에 3억2천4백만원이 지원이 되어서 현재 모두 추진중에 있습니다. 다음 16페이지 쓰레기 종량제 완전정착에 대해서 보고 드리겠습니다. 본면에서 발생하고 있는 하루 쓰레기 발생량은 1톤정도이고 쓰레기 종량제 전면 실시는 2000년 3월 1일부터 대상지역은 29개 전 마을에 대해서 실시하고 있습니다. 현재 추진상황은 쓰레기 발생처리량은 약 240톤, 재활용품 수집 판매량은 20톤, 그간 쓰레기 불법투기 단속반 운영결과는 고발이 2건, 지도단속 27건등 29건을 적발 조치한바 있었습니다. 금후에도 계속해서 쓰레기 불법투기 단속반을 운영하는 등 쓰레기 없는 면으로 육성해 나가는 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 17페이지 지방세 징수사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 지방세 는 도세와 군세를 합해서 부과액 1억2천8백5십만3천원중 징수액은 1억2천2백5십9만3천원으로 미납액은 5백9십1만원, 징수비율은 95%가 되겠습니다. 세외수입 은 부과액 2백4십7만9천원중 징수액 2백2십5만1천원 미납액은 2십2만8천원으로 징수율은 91%가 되겠습니다. 금후에는 체납액 6백1십3만8천원에 대해서는 재산압류와 지속적인 독려로 체납액 일소에 최선을 다하겠습니다. 다음은 18페이지 추곡 약정수매 추진에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 상서면 추곡수매 약정 체결량은 26,242가마로 수매희망량 조사결과 산물벼가 9,684가마, 건조벼는 16,558가마가 되겠습니다. 수매장소는 산물벼는 등룡, 행안, 계화 미곡 종합처리장, 건조벼는 감교, 저기, 고잔, 통정창고가 되겠습니다. 금후 추곡수매시 산물벼 수매농가의 편의 제공을 위해서 담당공무원을 상주 근무토록 하고 또는 높은 등급을 받을 수 있도록 품종, 건조, 조제, 중량, 포장상태등을 사전에 예비 점검 및 지도해 나가겠습니다. 다음은 19페이지 보리갈이 추진에 대해서 말씀드리겠습니다. 금년도 보리 파종 기간 은 10월 15일부터 10월말일까지 15일간으로 파종 및 생산계획은 쌀보리는 79ha에 42톤, 겉보리는 159ha에 716톤을 예상하고 있습니다. 보리종자 확보 상황은 소요량 47.7톤으로 확 보상 황은 보급종이 7.1톤 자가확보가 30.3톤, 양특이 10.3톤이 되겠습니다. 금후에는 리장, 담당직원을 동원 보리갈리 자율재배 하도록 주민 홍보는 물론 농가별 농협과 계약 재배 추진, 적기 파종 및 기술지도를 철저히 해 나가겠습니다. 다음은 20페이지 논농업 직접 지불사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 대상농지는 98년부터 2000년도까지 논농업으로 이용된 토지로 대상농지는 소유자가 아닌 경작자가 되겠습니다. 보조금 지급대상면적은 632ha, 사업비는 1억5천5백2십3만9천원이 되겠습니다. 그간 중점 추진사항은 대상자 선정은 3월말까지 이행상황 점검은 10월말까지 대상자 확정은 11월말까지이며, 보조금 지급은 개인별 계좌 입금을 12월말까지 입금하도록 되었습니다. 금후 지급하는 과정에서 민원이 발생하지 않도록 대상자 확정에 최선을 다하겠습니다. 다음은 21페이지 쌀 소비 및 가격 안정대책에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 상서면 쌀 생산량은 796ha에서 28,972석 4,172톤이 되겠습니다. 부안군 생산량의 5.3%가 되겠습니다. 소비분석은 정부 수매 1,050톤, 농협 자체매입 652톤, 정미소 4개소 매입 498톤, RPC 등룡, 행안농협 매입해서 1,400톤, 자가소비 338톤으로 제고는 234톤이 되겠습니다. 과부족분 소비대책으로는 농협이나 RPC 자체매입 추가권장을 군에서 추진하고 있는 것으로 되어있습니다. 문제점으로는 식생활 변화에 따른 소비량 감소와 다음은 22페이지 특수시책사업으로 면민 대화합 경로잔치, 개암 체육시설조성, 게이트볼장 설치 순으로 보고 드리겠습니다. 23페이지 면민 대화합 경로잔치는 해마다 실시하는 경로잔치로 유인물로 보고 드리는 것으로 하겠습니다. 다음은 24페이지 개암 체육시설 조성사업에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 그간 추진사항을 말씀드리면 위치는 상서면 감교리 산 145번지 4,000㎡가 되겠으며 사업명은 운동장 시설조성 및 잔디식재, 사업 기간 은 2001년 3월부터 9월말까지 7개월간되겠습니다. 부대시설 설치로는 축구대 휴식공간 제공으로 파고라를 설치할 계획입니다. 사업비는 3천4백2십만원이 되겠습니다. 그간 운동장 시설조성 및 잔디식재 4,000㎡와, 석축 90㎡, 조경수 식재와 철쭉 700분, 회양목 300본, 무궁화 2,500주, 부용화 500주를 식재했고 주차장 시설 400㎡를 완료했습니다. 이사업은 공공근로 23단계 연계해서 추진하고 있습니다. 금후에는 파고라 설치 및 벚나무 식재, 주변정리, 급수시설등을 9월말까지 완료해가지고 주민 화 합의 장 휴식공간으로 활용해 나가도록 하겠습니다. 다음은 25페이지 게이트볼장 조성사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 노년층에게 즐거움과 운 동의 기회를 부여 상호 친목 도모로 삶의 질 을 향상시키고 건전한 스포츠 문화를 정착 시키고자함을 목적으로 추진하게 되었습니다. 그간 추진사항을 말씀드리면 위치는 상서면 용 서리 21310번지로 규모는 19m×24m의 규격이 되겠습니다. 사업비는 7백6십만원, 사업 기간 은 2001년 5월 착공해서 10월 완공을 했으며, 부대시설로는 컨테이너 1동, 로울러 및 갈고리 등이 되겠습니다. 기대효과로는 여가선용 및 건강증진으로 지역 주민 화합과 친목을 도모하고 매일 연습을 통한 체육대회 참여로 체력을 증진해 나가고 있습니다. 또한, 저희 상서면 게이트볼 시상 내력을 말씀드리며는 5월 1일 군 민의 날 2팀이 출전해서 우승·준우승 한바있고, 5월12일날 벽성대학장배 16강, 국무총리 배대회 16강, 제9회 도지사 배대회 4위에 입상하는 등 좋은 성적을 올리고 있습니다. 다음은 애로 및 건의사항 으로 27페이지 오지개발사업 변경 요청에 대해서 건의 말씀드리고자 합니다. 제2차 5개년 오지개발사업인 통정마을 외 6개마을 오지개발 사업중 일부를 변경해서 상서면 감교리 월정약수터 진입도로 입구 포장사업으로 변경을 해주십사 하는 내용으로 현황을 말씀드리면 제2차 5개년 오지개발사업이 7건에 약 20억원이 되고 사업 기간 은 2000년도부터 2004년 12월 31일까지 5년간 되겠습니다. 이에 따른 사업의 변경 필요성은 월정약수터 진입도로가 일부 포장이 되어 있습니다. 그러나 입구 500m구간이 포장이 않되어 있어 요철이 심하여 이용객들에게 불편을 초래하고 있습니다. 또한, 인근 개암 체육시설 이용 주민 이 증가하면서 민원등 불편사항을 이야기하는 주민 들이 많이 있고, 진입도로 포장사업이 꼭 필요한 지역이라 저희들은 생 각하 고 있는데, 관련 과에서는 공원측과의 협의가 어렵다는 이유로 싫어하는 실정입니다. 그래서 의원 님께서 관심을 갖고 오지개발사업 변경계획수립시 반영이 될 수 있도록 챙겨주십사 하는 건의 말씀을 드립니다. 다음에는 사업장 현황이 되겠습니다. 완공된 주민 불편해소사업장 현황을 보고 드리겠습니다. 저희 상서면에서 금년도 취지는 저기안길 포장공사, 유동안길포장공사, 고잔안길포장공사, 장동광장포장공사 4건 4천1백4십9만5천원에 대해서는 사업이 완료되었음을 보고 드리면서 간단히 면정 보고 를 마치겠습니다.

수고 하셨습니다. 방금 보고 받은 내용 중에서 질문 하실 의원 있으면 질문 하여 주시기 바랍니다. 김영주 의원 질문 하여 주시기 바랍니다.

면장님 수고 많이 하셨습니다. 여자 인구가 몇 명입니까?

숫자는 정확히 모르겠고 여자인구가 남자인구보다 약 5%정도가 많은데요.

여자가 5%정도 많아 농가수가 779세대이고, 비농가가 512세대라고 하는데 밭만 가지고 있는 농가수는 어떻게 됩니까?

지금 거기에 대한 현황은 잘 모르겠는요. 산업계장님께서 혹시.

예. 알겠습니다. 그렇다고 보면은 논으로 해서 소득과, 밭에서 하는 소득율은 몇%의 비율이나되요?

저희들이 지금 논으로 농사를 지어서 소득을 올리는 것이 약 70%, 밭으로 소득을 올려서 약 30%로 되고 있습니다.

주로 밭에서는 무엇을 많이 해요? 특수작물을 많이 하는 것으로 아는데.

상서면은 담배, 양파 농협하고 계약 제배로 그리고 청림에서 기장을 많이 재배하고 있습니다.

담배, 양파.

지금 양파같은 경우에는 금년에 저희 면에 33ha, 담배는 한 20ha정도 재배를 한걸로 알고 있습니다.

토지개선은 어떤 방법으로 계획하고 있나요?

퇴비는 농가가 자율적으로 추진하도록 해서 퇴비를 많이 이용해서 지역증진하는데 홍보를 잘하고 있습니다.

퇴비는 많이하고 있어요?

일부농가에서는 참여를 하는데, 대부분 기피하는 현상입니다.

축산계통에는 어느 정도이지요?

저희들이 지금 젓소하고 한우농가가 있는데.

축산 배설물은 어떻게 처리하지요?

축산 분뇨시설이 다 되어있기 때문에 큰 문제는 없습니다.

그것은 그렇고 전답으로 나가지 않습니까?

예. 나가는 것이 없는 것으로 조사되고 있습니다.

아. 그래요. 알겠습니다.

고영조 의원 질문 하여 주시기 바랍니다.

사회복지 지원에 극빈영세민 주거환경 개선사업 2개소에서 1백6십만원, 업그레이드형 집 수리 도우미 사람은 몇 명이나 인원이 되었습니까?

자원봉사자 그런형식으로 했는데 한 6명.

업그레이드형이라고 하면 자원봉사자나 이런게 아니라 수급자들중에 기초생활 자활보호 수급자중에 노동 능력이 있는데 일자리가 없는 사람들을 앞으로 자활하는 목적이고 업그레이드형.

자활보호대상자들 중에서 생활이 어렵고 그런사람 2세대를 선정해서 지원해.

업그레이드형 집 수리 도우미에 몇 명이 투입됐고, 주거환경개선사업2집을 2개소 했는데 영향이 얼마만큼 투여를 인력제공이 되었고 그 사람들이 나중에 업그레이드형 자활봉사자들이 자활의식이 고취가 되어야 되든지 그렇치 않으면 의미가 없거든요. 그래서 업그레이드형 시키는 건데 여기에서는.

면에서 저희들이 기술진들 6명을 지원받아가지고 거동이 불편하고 하는 사람들 수세식 변소, 그렇치 않으면 지붕 수리 를 해줬거든요

예. 알겠습니다.

더 이상 질문 하실 의원 님 않겠습니까? (『없습니다.』하는 의원 있음) 면장님 제가 한가지 물어볼께요. 월정약수 화장실 문제가 나왔는데, 그 화장실은 국립공원에서 관리합니까? 군에서 합니까?

국립공원에서 관리하고 있는데요, 저희들한테 신고가 들어오면 저희들도 가서 하는 때 있고 국립공원과 협조해서 같이.

얼마전에 화장실에 갔는데 화장실가는 길도 없고 문을 여니까 1분도 아니고 1초도 화장실에 있을수가 없어요. 국립공원에서 관리한다니까 참고해 주시기 바랍니다.

보고 회가 끝나면은 내일이라도 저희들이 공공근로 인력을 투입해서 정비를 깨끗이 하렵니다.

더 이상 질문 하실 의원 님이 없으므로 질문 답변을 마치고 사업장 방문을 하도록 하겠습니다. 방문할 사업장은 미리 협의하여 선정한데로 저기마을 안길포장사업장이 되겠습니다. 사업장 방문에 앞서 상서면 출신 김형인 의원 으로부터 말씀이 있겠습니다.

읍·면 정청취와 사업장방문을 위해 우리 상서면을 찾아주신 류복희 의장 님을 비롯한 동료 의원 님과 그리고 집행부 공무원여러분을 진심으로 환영합니다. 아울러 행사준비에 수고해주신 장공현면장님을 비롯한 직원여러분들께도 깊은 감사 의 말씀을 드립니다. 금번 실시하는 읍·면 정 청취와 사업장 방문은 최일선에서 행정을 담당하는 면으로서는 비중있게 다루어야 할 중요한 행사로 도출된 문제점은 겸허한 자세로 수용하여 면정에 반영함으로써 주민 들의 복지향상에 기여하도록 최선을 다하여야 할 것입니다. 조금전에 김영주 의원 께서 질의 하여 주신 오지개발사업으로 왜 임도를 포장해야 하느냐 거기에서 입구에서 약수터까지는 1차 오지개발사업이 5억2천만원을 투자해서 그후에 나머지 오지개발 사업비 2억을 가지고 입구에서부터 월정약수터까지 포장을 하고자 했는데, 국립공원관리공단과 협의하는 과정에서 돌을 박아야 공사를 하지 이런 세면포장이나 아스콘포장은 안된다 해서 그 돌을 넣어 공사를 하다 보니까 2억사업으로 월정약수터 사업을 반절을 했던 겁니다. 위에서 내려오는데 반절, 국립공원으로 지정이 되어서 문제점을 낳고 있는거 아니냐 그 위에 임도는 전번에 사업을 지적하고 많이 하다보니까 사업조합하고 산림청하고 협의를 해서 1억2천만원을 앞으로 산림청으로부터 돈이 오면은 그래서 밑에서 올라오는 부분 기오지개발 사업으로 우리가 사업을 했기 때문에 포장도 어쩔 수 없이 우리가 해야하지 않겠느냐 하는 생각이 들어 앞으로 의원 여러분의 많은 협조를 바랍니다. 아무쪼록 금번 읍·면 정청취 및 사업장 방문 성과를 극대화시키기 위한 여러분들의 협조를 거듭 당부드리면서 인사드립니다. 대단히 감사 합니다.

수고 하셨습니다. 오늘 면정 청취가 의원 님들의 의정활동에 많은 도움이 되었을 것으로 사료됩니다. 면정 청취에 협조하여 주신 의원 여러분과 직원여러분에게 감사 드립니다. 이상으로 상서면정 청취를 모두 마치겠습니다.