울산광역시의회 발언

황세영 의원 발언

제218회 제8차 행정자치위원회2020-11-18

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지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화예술회관 소관 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정과 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분들께서는 정책감사 차원의 큰 틀에서 시정요구와 대안제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 수감기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변하여 주시길 당부드립니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련 규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 문화예술회관장님께서는 발언대로 나오셔서 증인선서 후 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다.

지태

김지태문화예술회관장

(선서)

김미형위원장

문화예술회관장님께서는 발언대에 나오셔서 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

지태

김지태문화예술회관장

위원님, 반갑습니다. 문화예술회관장 김지태입니다. 평소 지역문화예술 발전과 문화예술 활성화에 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 김미형 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올리겠습니다. 문화예술회관 2020년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)

김미형위원장

김지태 문화예술관장님 수고하셨습니다. 지금부터 문화예술회관 소관 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 질의는 15분 이내로 해 주시고 보충질의는 10분으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의시간을 준수해 주시기 바라며, 먼저 고호근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

호근

고호근위원

반갑습니다. 고호근 위원입니다. 김지태 문화예술회관장으로 오신 부분에 대해서 축하를 드리며, 지금까지 문화예술회관에 여러 가지 고생하시는 부분도 있지만 성과가 좀 미흡하다. 또 개혁이 좀 더디다 이런 주문을 제가 많이 했습니다. 앞으로 우리 관장님을 중심으로 해서 뭔가 좀 색다르게, 지금까지의 운영방향하고는 다른 방향으로, 다른 시각으로 그렇게 일 좀 해 주십사 부탁드리고 질의에 들어가겠습니다. 먼저 조직에 관해서 제가 질의를 드리겠습니다. 개방형 관장과 행정공무원인 경영관리과장, 예술사업과장 아래 담당을 두고 있는데 사업의 전문성과 추진을 고려할 때 타 도시의 문화예술관처럼 예술과장을 개방형으로 할 필요가 있다고 생각하는데 관장님 생각은 어떻습니까?

지태

김지태문화예술회관장

위원님, 좋은 지적이십니다. 제가 와서 두 달 가까이 지내면서 각종예술단 감독들하고 대화를 나눠본 결과 실은 지속성과 연관성, 전문성이 필요한 부분이라고 보여 졌습니다. 특히 경영관리과장은 저희 행정공무원이 하더라도 예술사업과장은 어떤 예술전문가, 공연·기획·전시관련 전문가가 들어와서 그분들하고 충분한 소통을 거쳤으면 하는 바람이 있습니다. 이 부분은 저희 조직부서하고 한번 협의를 해 보도록 하겠습니다.

호근

고호근위원

지금 문화예술회관의 가장 문제점이 관장님도 2년마다 바뀌는 부분도 문제가 있지만 우리 예술단 인원이 굉장히 많습니다. 그 사람 각자의 특성도 있고 무용단이면 무용단, 오케스트라면 오케스트라 다 특징이 있기 때문에 그 부분들의 특징을 다 알고 관리 감독이 되려면 최소한 2년 이상은 되어야지 되는데 2년마다 관장님이 바뀌는 부분도 문제고, 특히 행정공무원들은 더 문제입니다. 정말 좀 알만하면 인사이동으로 다른 데 가는 부분, 이 부분 잘못돼도 한참 잘못되었고, 물론 경영관리과장은 별 영향이 없습니다. 업무 인수인계를 받으면 되는데 예술사업과장님 같은 경우에는 여러 가지 소통을 많이 해야 되고 정말 전문적인 지식이 좀 있어야 됩니다. 그래야지 관장님하고 가교역할도 하고 여러 가지 문화예술회관의 역할이 크다 하는 말씀을 드리고 싶고, 이 부분은 기조실하고 의논을 충분히 해서 그렇게 하는 방향으로 해야 안 되겠느냐 하는 생각을 가지고 있습니다. 그 외에 또 한 가지는 전문경력관의 경우에는 여러 가지 임기가 보장되고 ‘잘못하면 다른 데 가면 되지’ 이런 생각도 가지고 있는 부분도 있습니다. 그래서 좀 그렇고, 외부에서 왔을 경우에는 조직관리가 안 되는 부분이 좀 있을 것도 같다는 그런 불안감도 있지만 그런 부분을 조정해야 안 되겠느냐 하는 생각을 가지고 있습니다. 우리 관장님이 그런 생각을 가지고 있다니까 저는 다행이라고 생각하고, 두 번째 질의를 드리겠습니다. 시립예술단 운영에 관련해서 제가 질의를 드리겠습니다. 시립예술단의 성공적인 활동을 위해서는 사무국의 선진화가 필요하다고 생각합니다. 현재 사무국장 체제하에서는 각 예술단 단무장과 홍보인력을 두는 체제로 되어 있어 사무국장과 단무장은 정년이 보장되며, 사무국장과 단무장의 성과를, 사무국장이 단무장의 성과를 지금 평가하고 있습니까?

지태

김지태문화예술회관장

예.

호근

고호근위원

그런 관계로 또 너무 사무국장이 권력이 비대해질 수 있다는 걱정도 좀 되고 계약직인 예술감독은 리더십을 발휘하기가 힘든 구조로 되어 있다 이런 문제점을 지적하고 싶고 국립예술단체와 서울·경기지역에 앞서가는 공립예술단체들은 예술단체별로 사무국을 구성하여 예술감독의 지휘를 받도록 하여 예술단체별 특성에 맞는 예술행정을 펼치고 있는 것을 알고 계십니까?

지태

김지태문화예술회관장

예, 잘 알고 있습니다.

호근

고호근위원

현재 울산시립예술단의 경우에 예술행정이나 분야별 예술 병행과 관련 없는 단무장도 있으며 홍보담당의 경우도 마찬가지이므로 이 부분은 어떻게 개선할 것인지, 우리 관장님이 부임한 지는 얼마 안 됐지만 이 부분을 다른 방향으로 개선을 해야 되겠다 이런 생각이 있는지, 개선을 해야 된다면 어떻게 개선해야 되는지 답변을 부탁드리겠습니다.

지태

김지태문화예술회관장

지금 위원님 말씀대로 온 지 한 달, 두 달이 안 되었습니다만 지적하신 내용들에서 충분히 감지를 했습니다. 다른 지역의 예술단의 사무국 운영체제라든지 시스템을 확인해본 결과 지금 위원님이 지적하신 단별 사무국을 두는 문제는 정원이 배 이상, 현재 12명에서 24명 정도로 증원이 되어야 됩니다. 그 체제가 당장 어려운 상태에서는 제가 지금 예술감독들하고 사무국장, 단무장, 홍보요원을 다 모아서 시스템을 정비하자 해 가지고 작품 기획단계부터 종료단계까지, 끝나고 나서 평가단계까지 기획회의를 상설화시키는 것으로 시작했습니다. 처음에는 예술감독들이 이런 주장을 많이 하고, 특히 노조에서 이런 주장을 많이 했습니다만 점차 이야기를 나누어가면서 시스템을 갖춰보니까 실은 예술이라는 게 어떤 주제를 선택할 때는 좀 다르지만 딱 들어가 가지고 제작을 시작하면 연습단계부터 제작을 시작해서 공연까지는 정형화되어 있습니다. 그래서 이게 꼭, 예를 들어서 전문인을 채용하면 어떤 전문성이나 일관성이 있겠지만 고착화 되는 부분도 있습니다. 그래서 그것은 제가 봐서는 관장인 제가 각 사무국 직원이나 단무장, 홍보요원들 그리고 예술사업과하고 충분한 의견 교환을 통하면 하드웨어가 아닌 소프트웨어로 보완이 가능하다고 저희는 판단했습니다. 그래서 두 가지를 병행하도록 하겠습니다. 이 시스템을 운영하면서 아까 위원님 지적하신대로 전문인력 보충이라든지 단별 사무국 배치라든지를 같이 병행 검토토록 하겠습니다.

호근

고호근위원

그중에서도 가장 중요한 사무국장 체제입니다. 사무국장은 한번 일을 하게 되면 퇴직이 보장이 됨으로 정년까지 있는 것 맞죠?

지태

김지태문화예술회관장

예, 맞습니다.

호근

고호근위원

문화예술관장은 2년 내지 최대 3년 정도 밖에 안하니까 세간에는 ‘문화예술회관에는 사무국장이 최고의 권력을 가지고 있다. 전체를 움직인다.’ 이런 이야기가 많이 나도는 편인데 관장님이 실제 와보니까 그런 부분 못 느꼈는지?

지태

김지태문화예술회관장

저도 들어오기 전에 면접준비를 하면서 여러 사람 이야기를 들어봤습니다만 일부 그런 이야기가 들렸었는데 저는 그것을 용납하지 않습니다. 제가 들어와서 맨 처음에 한 이야기가 그거거든요. ‘이것은 예술을 하기 전에 조직이다. 조직은 조직의 장이 예산, 인사 이런 모든 것을 관리하는 자리에 있기 때문에 일단은 지시를 받아야 된다. 만약에 관장의 지시 없이 독단적인 행동을 하게 되면 지시사항 불이행으로 조치를 하겠다.’ 제가 맨 처음 관장으로 들어와서 그런 이야기를 했습니다. ‘우리 조직이 외부에서 보기에 흔들리는 조직, 또 문제가 있는 조직, 이것은 당신들의 직장입니다. 내가 예술가이기 전에 직업이라고요. 직업은 내가 성심을 다해야지, 우리 조직이 살아야지 여러분도 살지 여러분이 밖에 나가서 사무국장이 이것을 흔드니 예술단원이 말을 안 듣니 이런 이야기가 들리게 되면 제가 조치를 하겠습니다.’ 그랬습니다. 그래서 앞으로는 내가 지시사항을 내리겠다, ‘지시사항을 내려서 지시사항 불이행으로 조치를 하겠습니다.’ 하고, 물론 사무국 직원이나 예술단은 공무원하고 성격이 좀 다릅니다. 달라서 통제가 쉽지는 않습니다만 어차피 조례, 규칙에 따라서 들어왔고 거기에 따라서 복무관리를 하기 때문에 그 조례나 규칙을 좀 정비해서 조직이 안정화 되도록 최대한 노력하겠습니다.

호근

고호근위원

잘 알겠습니다. 지금까지 문화예술회관장님을 공무원 출신을 했다가 또 전문가 출신으로 했다가 계속 교체를 해 왔습니다. 장단점이 있습니다. 공무원 출신을 하면 조직관리를 잘하고 그 반면에 예술에 대한 감각이 없기 때문 여러 가지 예술단원들하고 불협화음이 좀 생기고, 개방형 전문가 관장이 선임되었을 때는 조직 장악력이 잘 안 됩니다. 저도 봤지만 전혀 예술계장이나 예술사업과장이나 경영사업과장이 절대 관장님한테 예의도 갖추는 것을 못 봤고 여러 가지, 누가 관장인지도 모를 정도로 이 조직에 위계질서가 파괴되었다. 이런 생각을 가지고 있는데, 물론 신임 예술관장님은 부구청장까지 하셨으니까 그런 조직관리는 잘하겠죠. 그러나 앞으로 예술에 대한 전문지식이나 이런 부분은 경력이 없는 관계로 앞으로 여러 가지 인적 네트워크를 좀 발휘를 해야 됩니다. 지금 시작했기 때문에 서울이나 부산, 대구에 예술회관 관장님들하고 소통도 자주하고 그런 부분을 열심히 해야 안 되겠나하는 생각을 가지고 있는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

지태

김지태문화예술회관장

먼저 제가 행정을 했기 때문에 예술에 대한 식견이 부족하다는 지적은 맞습니다. 그런데 와서 예술이, 특히 교향악단이나 무용단, 합창단이 어떻게 운영되는가, 작품이 어떻게 만들어지는가는 이미 감지를 했습니다. 예술은 방법론이 먼저입니다. 방법에 따라서 예술이 창작되지 예술 감각이 떨어지는 것은 아니거든요. 교향악단을 예를 들면 개인연습, 파트연습, 파트연습이 끝나면 악장의 지휘, 부지휘자의 지휘, 지휘자의 지휘 이런 과정을 다 거치게 되어 있습니다. 그래서 제가 그분들하고도 수차례 얘기를 나누고 실은 저희 감독들하고 밑에 수석, 차석, 악장들하고 1주일에 한 번씩 얘기를 나누고 있습니다.

호근

고호근위원

잘 알겠습니다. 관장님, 업무는 말로 하는 것이 아니고 행동이 뒤따라야 된다는 말씀을 좀 드리고 싶고요.

지태

김지태문화예술회관장

예, 알겠습니다.

호근

고호근위원

지금 관장님 말씀대로 하면 정말 우리나라 최고의 문화예술회관이 되겠다는 생각이 드는데 그 말에 대한 책임을 지셔야 된다는 말씀을 드리고요.

지태

김지태문화예술회관장

예.

호근

고호근위원

다음 질의는 우리 문화예술회관을 찾는 방문객의 편의시설입니다. 요즈음 모든 부분이 수요자중심으로 되어 있는데 관람객 및 방문객 편의시설이 과거에 지어졌기 때문에 지금 여러 가지가 개선해야 될 부분이 있다 하는 말씀을 드리고 싶고요. 대극장 로비에 공연을 시작하기 전에 중간휴식 때 관람객이 쉴만한 의자나 공간도 부족하고, 또 커피나 마실 수 있는 이런 부분도 부족하다는 말씀을 좀 드리고 그런저런 부분은 다른 지역에 벤치마킹을 좀 했어야 됩니다. 그런 것이 좀 필요하고요. 전시장도 마찬가지입니다. 주차장 입구 쪽에서 신설한 웰컴센터의 경우도 방문객의 편의를 위해서도 주말에도 운영을 좀 해 줘야 됩니다. 여러 가지 인원 그런 부분 때문에 운영을 못하는 것인지 모르겠지만 그런 부분도 있고, 장애인 접근성에 있어서도 장애인들이 주차장이나 외부에서 공연장을 쉽게 접근할 수 있도록 엘리베이터도 있어야 된다는 말씀을 드리고 금액은 상당히 들겠죠. 그리고 구조상으로 바꾸기도 힘들지만 그 부분은 연구를 해야 된다는 말씀을 드리고 싶고, 또 우천 시 주차장에서 공연장으로 접근하기가 상당히, 비를 맞아야 되는 이런 상황이 됩니다. 그 부분도 어떻게 하면 개선을 해야 될지, 우리 관장님의 역할이라고 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그 부분도 고려를 좀 해서 시설개선 부분에도 신경을 좀 써야 된다는 말씀을 드립니다. 추가질의드리겠습니다.

김미형위원장

황세영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황세영위원

황세영 위원입니다. 김지태 문화예술회관장님, 울산문화예술 관장님으로 취임하신 것을 진심으로 축하드리고요. 관장님 취임 전에 우리 문화예술인들이 관장님이 좀 ‘예술전문성을 갖고 있는 분이취임을 했으면 좋겠다.’라고 하는 목소리는 들으신 바가 있죠?

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

왜 그런지에 대한 이유도 잘알고 계시잖아요?

지태

김지태문화예술회관장

예, 알고 있습니다.

황세영위원

저는 김지태 문화예술관장님께서 울산문화예술의 기본적 기반을 다시금 도약시키는 그런 어떤 역할을 해 주셨으면 하는 바람에서 행정사무감사에 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 먼저 고호근 위원님께서 이야기하셨던 예술단 조직개편, 구조개편 이것까지 포괄적으로 말씀해 주셨는데, 답변에는 예술사업과장님을 전문직, 개방직을 둬서 예술의 전문성을 좀 뒷받침하고 보완했으면 좋겠다 라고 하는 답변을 주셨어요.

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

또 거기에 대한 질의도 하셨고, 그것은 참 좋은 질의와 답변이시고, 단계적으로 울산문화예술회관의 어떤 기본적 기반을 개선해 나가는 하나의 방편이라고 저는 생각을 하고요. 그런 부분에 좀 적극적인 계획을 갖고 추진해 주셨으면 하는 요청을 드립니다.

지태

김지태문화예술회관장

예, 알겠습니다.

황세영위원

두 번째는 그 실상은 우리 관장님이 다 잘 아시겠지만 울산의 문화예술은 문화예술회관은 있는데 문화예술은 없다. 울산이 그동안 산업도시로 인해서 감춰져 있던 울산의 문화에 대한 정체성, 예술에 대한 소중함이 그동안 드러내지 않았다가 이제 드러내야 되는 시점에 왔고, 또 앞으로 그 방향으로 가려고 문화도시 울산을 지향을 하고 있는데 본 위원이 총괄적으로 봤을 때는 ‘울산문화예술은 없다.’ 전국에서 가장 작은 광역시의 규모이기도 하지만 또 한편으로 보면 문화예술 기반이 상당히 열악하고 취약하다는 것을 지난번에 우리 교향악단이나 합창단, 무용단 관련된 분들 단체 대표들을 만나서 간담회를 통해서 확인한 내용입니다. (자료를 보여주며) 먼저 이 내용을 알고 계시겠지만 우리 주요 광역시의 시립예술단에 보면 각 예술단의 사무국이 운영되지 않는 곳은 울산 밖에 없고요. 알고 계시죠?

지태

김지태문화예술회관장

예, 알고 있습니다.

황세영위원

그런데 울산에 문화예술 단원 정원이 15명인데 현원은 12명이죠?

지태

김지태문화예술회관장

예, 맞습니다.

황세영위원

그 정도로 문화예술회관은 그냥 형식적으로, 또는 울산시가 그렇게 가볍게 중요하게 여기지 않았다는 것이 이 현황을 보면 단적으로 확인할 수 있습니다. 그래서 1단계에는 예술사업과장을 전문직을 채용해서 그런 가교역할을 하고 부족한 부분은 보완해 가시더라도 궁극적인 방향은 결국 각 단원별 운영체계로 갖추어 가야 되고 그게 일시적으로 되지 아니하면 지금 울산에 각 단원 중에 가장 우수하게 어디 전국에 내 놔도 손색이 없는 단이 어디라고 보십니까? 교향악단하고 무용…….

지태

김지태문화예술회관장

저희 교향악단, 무용단, 합창단들 다 자부심을 가지고 있고 또 외부에서도 인정을 하는 단원들입니다.

황세영위원

손색이 없죠?

지태

김지태문화예술회관장

예, 맞습니다.

황세영위원

그러면 우리가 단계적으로 시범 시행이라도 다 같이 인력에 문제가 있기 때문에 못 하면 각 단원 대표자들과 협의를 하셔서 어떤 단원을 단별 사무국 운영에 대한 시범운영을 언제까지 해 보고 그 시범운영에 대한 성과에 따라서 점진적으로 조직을 확대하거나, 또는 새로운 조직개편의 운영 방안을 한번 찾아보자고 하는 그런 계획을 수립해 주셨으면 좋겠는데 거기에 대한 관장님 생각이 어떻습니까?

지태

김지태문화예술회관장

위원님이 그런 좋은 조언을 주시면, 실은 저희 행정이라고 하는 것이 그렇습니다. 다 이해관계자가 있습니다. 저희 조직을 개편하려고 하면 시의 조직부서, 예산부서, 또 우리 예술단원들, 또 예술단체들 다 생각이 같지는 않습니다. 그래서 맨 처음에 아까 고호근 위원님 말씀에 따라서 현재는 시스템상으로 한번 보고, 또 각각 단원이 어려우면 아까 말씀드린 각 단별로 우수한 단원들이 있습니다. 그 우수한 단원들을 책임자로 부여해서 아마 시범적으로, 제가 이 이야기를 해 놨습니다. ‘악장들, 수석, 차석들이 중심이 되어서 한번 작품기획이나 단원운영을 한번 해 보는 것을 일시적으로 하자’ 그래서 지금 어느 정도 이야기는 진행되어 가고 있는 중이고, 또 이게 진짜 제대로 자리 잡으려면 조례, 규칙이 바뀌어져야 됩니다. 어차피 우리 조직은 조례나 규칙에 의해서 형성되지 관장인 제 개인적인 생각으로 조직을 손댈 수 있는 것은 아니거든요. 그래서 시간이 좀 걸리고 그것은 좀 더 나은 고견을 주시면 저희가 다시 심도 있게 검토해서 나중에 진행하도록 하겠습니다.

황세영위원

그러면 관장님께서 취임하셨으니까 울산문화예술회관 단원운영에 대한, 조직운영에 대한 계획을 주시면 그 계획에 입안해서 시의 조직개편안을 제출해 주시면 저희 상임위에서 당연히 힘을 모아서 그 부분이 해결될 수 있도록 역할을 하죠.

지태

김지태문화예술회관장

그러면 감사의 말씀을 드리겠습니다.

황세영위원

그런 부분에 대해서 사전에 우리 김미형 행자위 상임위원장을 비롯한 우리 위원님들하고 1차적으로 문화예술회관장님하고 관계자 여러분들이 어떤 방법이 가장 현재 단계에서 적용 가능한지에 대한 그런 논의를 통해서 함께 뜻을 모아가면 당연히 조직관리 부서에, 조직개편안에 이 부분을 어떻게 하자라고 우리 의회에서도 요구할 수 있고 그 안이 와서 의회에서 심의하고 통과시키면 끝나는 일 아니겠습니까?

지태

김지태문화예술회관장

예, 맞습니다. 그래서 저희가 어제 시립교향악단 러시아 지휘자하고 한 시간 가량 면담을 했습니다. 그래서 그분도 교향악단을 어떻게 운영했으면 좋겠다는 의견을 제시해 주셨고, 또 무용단, 안무자하고도 얘기를 나누었고, 합창단 부지휘자하고도 얘기를 나누었습니다. 그래서 각 단별로 어떻게 이 단원을 운영하면 좋겠는가를 현재 의견을 집합 중입니다. 그래서 어느 정도 방향이 잡히면 위원님을 찾아뵙고 ‘이렇게 이렇게 방향으로 나가고자 합니다.’하고 저희가 당부를 드리도록 하겠습니다.

황세영위원

좋습니다. 두 번째 질의 좀 드리겠습니다. 지난번 간담회 때 실제 현장에서 확인 된 내용인데요. 무용단이나 예술단원 분들이 연습과정에서 여러 가지 작은 부상 근골격계 이런 것이 많이 발생한다고 합니다. 그래서 타 광역시의 예술단은 협력병원의 MOU을 체결해서 거기에 대한 별도의 어떤 체계를 갖고 있다고 하는데 거기에 대한 울산문화예술회관의 입장은 어떻습니까?

지태

김지태문화예술회관장

지금 노조하고 단체교섭을 진행 중에 있습니다. 그래서 제가 와서 연습실을 자주 올라가는데, 특히 무용단 연습실을 가다보면 연습하고 나오는 단원들이 나오면서 어깨를 두드립니다. 제가 여쭤봤거든요. 아까 말씀하신 근골격계, 특히 무용 같은 경우에는 저희는 한국무용을 합니다만 요즈음 한국무용이 되게 동적입니다. 그래가지고 많은 어려운 동작을 하고 있어서 그것을 저한테 하소연을 하더라고요. 그래서 알았습니다. 이번 단체교섭 사항 중에서 위원님이 말씀해 주신 이런 문제들, 특히 건강문제는 저희가, 왜냐하면 단원들이 점점 나이가 많아져 갑니다. 들어온 지 20년이 다 지났거든요. 40대 후반 50대 초반까지 넘어가고 있습니다. 그래서 이 부분은 저희가 관심을 가지고 위원님 지적하신 대로 이 단체교섭 때 내용을 집어넣어서 하도록 하겠습니다.

황세영위원

거기에 더불어서 각 단원 분들이 사용하고 있는 연습장, 우리가 증축을 했지 않습니까?

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

그런데 지금 연습장이 무용단 같은 경우에는 상당히, 본 위원이 직접 가서 확인했을 때도 ‘과연 그 좁은 장소에서 무용단 연습이 가능할까?’라는 생각이 들었어요. 그래서 각 단원이 지금 연습하는 연습공간이 적정한지, 부족한 점이 없는지를 한번 확인하시고, 두 번째는 각 단원들이 사용하는 여러 가지 악기나 보관해야 될 물품들이 있어요. 그 물품들이 지하에 보관함으로 인해서 제습이나 여러 가지 환기체계가 제대로 안 되어 있는지 모르지만 그게 악기나 여러 가지 기구가 손상이 오는 경우가 많다고 합니다. 그래서 그런 부분들은 별도로 잘 챙겨봐 주셨으면 좋겠는데 혹시 그 부분에 대해서 업무보고를 받은 바가 있습니까?

지태

김지태문화예술회관장

제가 와서 느꼈던 것이 뭐냐 하면요. 아까 말씀드린 각종 예술단원들은 개인연습, 파트연습, 악장연습, 부지휘자 등 단계를 거쳐야 되는데 실은 처음 예술단을 만들 때 이 공간을 고려하지 아니하고 건물을 짓는 바람에 지금 장소가 상당히 모자랍니다. 그래서 종전에 연습동을 하나 지었었는데 제가 가서 맨 처음에 가서 한 일이 뭐냐하면 저희 예술인들을 위한 전 공간에 대해서 전수조사를 했습니다. 도대체 어떻게 공간이 활용되고 있는가, 가보니까 아까 말씀 드린 지하공간에 환기문제라든지 각종 의상이라든지 소품, 악기보관의 습도문제라든지 상당히 문제가 많이 있어가지고 전수조사를 했습니다. 해 가지고 지금 정비를 하는 중에 있고요. 아까 공간이 모자라는 부분은 저희가 아까 위원님 말씀대로 총 저희 건폐율, 용적률을 조사를 했습니다. 하니까 할 수 있는 공간이 1470㎡이니까 500평 좀 못 되겠네요. 법상으로 증축을 할 수 있는 공간이 있습니다. 그래서 이것을 공공건축물에 관한 기준에 따라서 3층 정도로 지으면 60억 원가량 예산이 듭니다. 아까 말씀하신 대로 무용단이든 합창단이든 교향악단이든 개인연습을 할 공간은 전혀 없습니다. 또 단체도 파트별로 연습을 해야 되는데 파트라는 것을 보면, 무용도 파트가 있습니다. 한 무용을 하게 되면 보통 7, 8개의 파트로 구분되어서 그것을 군무로 하거든요. 별도로 연습하는 공간도 없고, 교향악단도 예를 들면 바이올린, 비올라, 첼로 악기별로 12명, 20명의 사람이 있습니다. 그러면 이 악기별로 조화를 시켜야 되는데 그 공간도 없습니다. 합창단도 마찬가지거든요. 4개의 파트가 있는데 파트별로 조화를 이루어야 되는데 그러면 방이 4개 있어야 됩니다. 그런데 그런 공간이 현재 없어요. 그래서 최대한 지금 시간차를 두고 활용하고 있습니다. 이 증축문제는 위원님이 지적을 해 주셨기 때문에 올해는 이미 업무보고가 다 끝났는데 내년도 다시 계획을 잡으면서 이 부분을 보완시켜서 위원님이 도와주신다면 절대로 필요하다고 생각하거든요. 그렇게 하도록 하겠습니다.

황세영위원

그러면 연습공간이나 여러 가지 악기보관, 물품보관 여러 가지 면적이 상당히 협소한 것도 업무파악을 하셨고요. 금년은 그렇다고 하더라도 내년도에 이 사업이 중기지방재정계획에 좀 반영이 되어서 예산이 부족하면 연차적으로라도 할 수 있도록, 또 연차적으로 해서 준공이 되어서 그런 문제가 해소될 수 있도록 해 주시고요. 세 번째는 관장님, 본 위원이 예술회관에서 제출받은 자료입니다. (자료를 들어보이며) 이 자료에 보면 전시관 대관이 2019년도 상반기는 거의 100%에 가까워요. 36건을 접수받아서 실제 전시관 사용하지 못하는 발생이 경합해서 1건 있었고요. 하반기에는 87건이 접수가 되어서 부결이 24건입니다. 쉽게 이야기해서 전시관 사용을 신청을 했는데 사용하지 못하는 부결률이 27.4%에요. 여기에 대한 사실 울산시민들의 불만이 높습니다. 이 전시관을 이용하려고 하는 신청한 분들이, 이게 계절별 요인이 있다는 것도 다 알고 있는데요. 중요한 것은 전시공간이 지금 현재 쉼터 휴게실 포함해서 우리 문화예술회관 5곳이 있지 않습니까?

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

그래서 문화예술인들조차도 또는 울산 시민들 조차도 우리 울산에 전시관이 턱없이 부족하다고 다들 그렇게 이구동성으로 말씀을 해 주셔요. 그래서 본 위원이 지금 당장은 해결되지 아니하더라도 현재 지금 레스토랑이 11번이나 유찰되고 지연되고 있잖아요?

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

그러면 이 시설이라도 전시관으로 사용을 하든가 또는 그 레스토랑 시설 자체가 레스토랑과 전시관을 복합적으로 운영할 수 있는 방안을 이 사업에 뛰어들려고 하면 분들한테 제안해 보는 것도 그것도 좋은 발상일 수가 있습니다. 거기에 대한 생각이 어떻습니까?

지태

김지태문화예술회관장

지금 저희 전시장이 실은 각종 예술단체의 진흥기금들이 연초에 확정이 됩니다. 그러면 그 사람들이 그 기금을 가지고 각종 전시계획을 짜면 대부분 하반기에 몰리게 되어 있습니다. 이게 경합이 되는 바람에 대관심의위원회에서 그 중요도나 주민의 관심도에 따라서 된 것이지 실제 그렇게 부족하지 않는 편인데 일부 하반기에 몰림으로 해서 부족한 부분, 제가 와서 보니까 쉼터가 지금 또 유찰되었거든요. 그래서 마지막 한번 남았는데 한번 남으면 임대료가 50%까지 감면이 가능합니다. 5천 몇 백만 원에서 2600만 원까지 가능하면 들어올 사람이 있는 것으로 의사 타진이 왔는데 제가 그분들한테 뭐라고 말씀을 드렸느냐 하면 ‘우리 업종제한 안하겠다. 당신들 생각으로 사업성 있는 것을 가지고 들어와라. 대신 하나 더, 거기다가 전시공간, 전시와 소규모 공연도 병행할 수 있는 방안을 갖고 들어와라.’ 하고 지금 제가 제안을 했습니다. 그것은 저희 직원들하고 수차례 논의를 거친 거거든요. 왜 이게 안 되느냐, 특히 코로나가 오고 나서 사람이 안모이거든요. 또 여기는 유동인구가 많은 지역이 아닙니다. 큰 대로를 끼고 있기 때문에, 그래서 그것은 위원님 말씀대로 다시 마지막 입찰을 올려놨습니다. 그래서 입찰 들어오는, 사전에 저희들한테 찾아오거든요. 그래서 그렇게 하도록 하겠습니다.

황세영위원

제가 마무리하겠습니다. 추가질의할 내용이 없습니다.

김미형위원장

마무리 할 수 있는 시간을 드리도록 하겠습니다.

황세영위원

마무리 발언하도록 하겠습니다. (자료를 들어보이며) 조금 전에 말씀해 주셨다시피 본 위원이 지금 문화예술회관에서 제출받은 자료 자체도 금년 4월 2일부터 5400만 원 입찰가격으로 해서 지금 11번째 거의 30% 이상 이렇게 입찰가격이 떨어졌는데도 불구하고 또 유찰되었어요. 유찰되었는데 아까 전에 관장님이 말씀하셨다시피 레스토랑 이 시설이 예술관 성격의 어떤 작품전시를 볼 수 있는 어떤 시설, 또는 공연을 볼 수 있는 시설, 여러 가지 문화예술의 간단한 퍼포먼스를 즐길 수 있는 레스토랑, 그런 부분들로 통한다면 실제 여기 가까이에 남구청 있지 않습니까?

지태

김지태문화예술회관장

예.

황세영위원

그래서 남구청 관공서 중심으로 하는 또 다른 문화를 만들어 갈 수 있는 어떤 그런 장소가 될 것으로 보여 지기 때문에요. 이 부분에 대한 어떤 측면에서는 돈이 많고 적음을 떠나서 그런 시설의 부족한 부분을 포함해서 계속 유찰되고 있는 레스토랑의 해결방법까지 적극적으로 검토해 주시고 그런 방향으로 추진해 주셨으면 좋겠습니다.

지태

김지태문화예술회관장

위원님께서 해답을 주셨습니다. 저희 처음 쉼터공간을 보수공사를 할 때 10억 원 가까이 예산을 들였습니다. 그 당시에 이것을 어떻게 운영할 것인지에 대한 충분한 의견수렴이 있어야 되는데 단지 하드웨어적인 것만 수리해 놓고 이것을 어떻게 소프트하게 운영할 것인지에 대해서는 거의 고려를 안 했습니다. 그리고 업종도 딱 정해놓고, 그런데 가보니까 저게 공간이 둘로 구분되어 있습니다. 자그마한 공간하고 큰 공간하고 그리고 공간이 상당히 넓어서 그냥 식당으로 운영하기에는 상당히 면적이 커요. 그러니까 종사원도 많이 들어가야 되고 기본 구성이 많이 들어가는 구조입니다. 그래서 일부를 아까 말씀대로 방송국 이런 데와 협의해 가지고 소공연, 안 그러면 소전시, 저것도 가변적으로 하면 가능하거든요. 꼭 벽에 붙이는 것이 아닌, 지금 울주문화의전당이 그렇게 전시를 하고 있습니다. 가변적으로 전시장을 만듭니다. 그래서 그것은 위원님이 좋은 해답을 주셨기 때문에 거기에 적용하도록 하겠습니다.

황세영위원

감사합니다. 질의를 마치도록 하겠습니다.

김미형위원장

이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.