울산광역시의회 발언

김시현 의원 발언

제218회 제7차 교육위원회2020-11-18

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지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제52조까지 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 울주도서관 등 5개 직속기관 소관에 대한 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조 규정에 따라 수감기관 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때는 관련 규정에 따라 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표하여 한복희 울주도서관장님께서 발언대에 나오셔서 선서를 하시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후 울주도서관장님께서는 선서문을 취합하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 울주도서관장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

일동 기립

복희

한복희울주도서관장

(선서) (남부도서관장 현태준, 동부도서관장 박미영, 중부도서관장 황태숙, 교육수련원장 강병옥 동시선서)

손근호위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위하여 소관별 일괄 업무보고를 받은 후에 위원님들이 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 한복희 울주도서관장님께서는 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

일동 착석

복희

한복희울주도서관장

반갑습니다. 울주도서관장 한복희입니다. 울산교육과 도서관 발전을 위해 따뜻한 관심과 애정으로 수고와 노력을 아끼지 않으시는 손근호 교육위원장님과 김시현 부위원장님 그리고 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 울주도서관 2020년 주요업무를 보고드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 울주도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

한복희 울주도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 현태준 남부도서관장님께서 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

태준

현태준남부도서관장

반갑습니다. 울산남부도서관장 현태준입니다. 울산교육발전을 위해 뜨거운 열정과 수고를 아끼지 않으시는 손근호 위원장님과 김시현 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 반가운 인사의 말씀을 드립니다. 지금부터 울산남부도서관의 2020년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 남부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

현태준 남부도서관장님 수고하셨습니다. 다음으로 박미영 동부도서관장님께서 주요업무추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.

미영

박미영동부도서관장

반갑습니다. 울산동부도서관장 박미영입니다. 연일 계속되는 감사로 수고가 많으신 손근호 위원장님 그리고 김시현 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 2020년도 우리 도서관 주요업무보고를 드리게 됨을 기쁘게 생각합니다. 2020년도 울산동부도서관 주요업무보고를 드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 동부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

박미영 동부도서관장님 수고하셨습니다. 다음으로 황태숙 중부도서관장님께서 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

태숙

황태숙중부도서관장

반갑습니다. 울산중부도서관장 황태숙입니다. 2020년도 행정사무감사에 수고가 많으신 손근호 위원장님과 김시현 부위원장님 그리고 여러 위원님들께 감사드리며 울산중부도서관 2020년 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 중부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

황태숙 중부도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 강병옥 교육수련원장님께서 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

병옥

강병옥교육수련원장

안녕하십니까? 교육수련원장 강병옥입니다. 평소 울산교육발전을 위하여 아낌없는 지도와 성원을 함께 보내주시는 손근호 위원장님, 김시현 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 울산교육가족 모두가 보다 좋은 환경에서 밝고 알찬 휴식을 할 수 있도록 올 한해도 수련원 시설을 사용함에 있어 불편함이 없도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 교육수련원 소관 2020년 주요업무를 보고드리겠습니다. (2020년도 주요업무보고) 【참조】 ․2020년도 주요업무보고서 - 교육수련원 (별첨에 실음)

손근호위원장

강병옥 교육수련원장님 수고하셨습니다. 지금부터 울주도서관 등 5개 직속기관 소관 업무에 대하여 질의순서에 따라 김선미 위원부터 질의해 주시기 바랍니다.

선미

김선미위원

반갑습니다. 김선미입니다. 자료 준비하시느라고 수고하셨습니다. 올해 2020년은 작년하고는 많이 다른 해였습니다. 여러분들께서도 많은 어려움이 있었을 것이라 생각하고요. 저는 다행히도 시의원이라서 매달 월급이 나옵니다. 남편도 직장을 가지고 있고요. 그런데 지금 상황이 우리 시뿐만 아니라 전국이 상당히 어려운 걸로 알고 있고 어쩌면 ʻ올해 지나면 30% 이상이 폐업하고 직장을 잃을지도 모른다.ʼ라고 경고하고 있는 상황이고요. 그러다보니까 소외계층 분들은 더 어려운 이중적인 어려움을 겪고 있습니다. 아이들도 어렵고 노령층들도 어렵습니다. 어머니나 할머니들요. 나이 많으신 분들은 실제로 지금 갈 수 있는 곳이 별로 없다 보니까 거의 집에 있다 보니까 여러 가지 문제점을 가지고 있고요. 그에 따라 질병도 많이 생기고 있습니다. 그분들을 위해서 어떤 일을 하고 계시는지? ‘코로나라서 비대면이기 때문에 도서관에 나오지 마십시오.’ ‘아니면 문해교육 지금 코로나 때문에 중단합니다.’ 혹시나 그러고만 있는 것은 아닌지 많이 걱정되고 그랬습니다. 조금씩은 그래도 사업을 한다 하시니까, 그래서 어떻게 사업을 하고 계시는지 질의드리겠습니다. 우선 울주도서관예요. ʻ초등학력인정 문해교육 글나래학교가 2기 3단계 운영하셨다ʼ 했는데 거기에 대해 짧게 설명 부탁합니다.

복희

한복희울주도서관장

울주도서관장 한복희입니다. 김선미 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 우리 울주도서관 초등학력 문자해독 프로그램 학교이름이 글나래입니다. 글나래학교, 그래서 지금 2기를 하고 있고요. 저희 도서관 2015년에 시작을 해서 지금 6년차 한번 졸업을 시키고 내년 2월에 지금 3학기를 하고 있기 때문에 이제 5, 6학년을 하고 있습니다. 그래서 내년 2월에 졸업을 시키고 꾸준히 저희들은 학습을 하고 있는 실정입니다.

선미

김선미위원

아니요. 다른 도서관도 그렇고 문해교육을 다 실시합니다. 그런데 올해 문해교육을 어떻게 진행했는지, 코로나 때문에 지금 현재 집합수업 했습니까?

복희

한복희울주도서관장

저희들은 3년 동안은 도서관에서 하다가 일부 인근 할머니나 어머님들이 다 올 수 없어서 먼 거리에서 오시다보니까 2018년부터는 서부종합사회복지관으로 자리를 옮겼습니다. 좀 거리가 가까운 곳으로 그래서 서부종합사회복지관의 관장님하고 굉장히 얘기가 잘 되어가지고 모든 사람들을 다 통제하고 우리 글나래학교 학생들만 오기로 했습니다. 그래서 저희들이 20명 정도 되는데 이분들을 아주 심한 단계에서는 1, 2주씩 쉬시고 나머지는 배려를 해 주셔가지고 그 뒤에 수업을 하면서 남는 시간은 또 나머지 보충수업을 하면서 꾸준히 이어오고 있었습니다.

선미

김선미위원

감사합니다.

복희

한복희울주도서관장

어머님들이 너무 즐거워하십니다.

선미

김선미위원

다른 분들 혜택을 못 받으신 것 같아서 죄송합니다만 그래도 그분들께 희망을 주신 것 같아서 감사드립니다. 11쪽에 보면 예산편성에서요. 초등학력인정 문해교육 프로그램의 예산현액 1240만 원 중에서 880만 원을 지금 현재 집행잔액으로 남아있는데 물론 4분기에 집행하겠다고 했는데 왜 이렇게? 3분기까지 끝난 상태면 75% 정도 시행돼야 되는 건 아닌지 왜 이렇게 남았는지?

복희

한복희울주도서관장

이것은 야외에 저희들이 창의적 체험활동이라고 있습니다. 그래서 창의적 체험활동이 있는데 여기는교과와 관련한 창의적도 있지만 또 현장학습도 있고 그래서 어머님들을 연세가 많으셔가지고 바깥으로 가서 활동하는 것이 위험해서 그래서 이 금액만큼 못하게 되었습니다. 그래서 이 금액이 지금 3회 추경에 삭감될 예정.

선미

김선미위원

4분기에 집행예정이라고 했는데 4분기에 집행을 못한다는 뜻인가요? 아니면 다른 것 할 건가요?

복희

한복희울주도서관장

지금은 체험활동, 현장학습은 못하는 걸로 하고 다른 수업으로 대체를 하면서, 차도 빌려서 나가기도 하고 현장학습 한번은 그렇게 했는데 그 금액만큼은 안 하기로 했습니다.

선미

김선미위원

그렇군요. 그분들께 책이나 다른 걸 지원할 수 방법은 없나요? 대체해서.

복희

한복희울주도서관장

저희들이 종합사회복지관에 두 차례 나가서 어머님들하고 수상을 하는 그런 경우도 있어서요. 그래서 꽃다발이나 간식 이런 걸로 또 제공을 하기도 하였습니다.

선미

김선미위원

고맙습니다. 울주도서관장님께 부탁드려도 되는지는 잘 모르겠지만 말씀드리고 싶은 게, 실제로 다른 도서관과는 다르게 울주도서관에 예산을 더 많이 확보할 수 있지는 않는가 여건상, 어떻습니까? 도서관이기 때문에 교육청 소관이기는 하지만 군이라거나 또는 실제로 울주에는 원전도 있고 이러는데 어떤 다른 경로를 통해서 예산을 더 많이 확보할 수 있는 방법은 없습니까?

복희

한복희울주도서관장

안 그래도 교육청에도 그런 말씀을 하시고 해서 저희들이 직원 분들과 노력을 하고 있는데 공교롭게도 울주도서관만이 교육청 건물로 되어 있어요. 대지와 건물이, 그러다보니까 울주군에서 도서관들이 많이 짓지 않을 때는 조금 더 용이하고 좋았으나 인근에 선바위도서관이라든지 천상도서관이라든지 이렇게 건립이 되니까 이용하기는 지역주민들이 다 이용하고 학생들도 이용하는데 인식이 약간은 다는 아니지만 조금 그런 것도 있어서 저희들이 그 한계를 넘기 위해서 군청에 방문도 많이 하고 또 울주도서관은 다른 구와 달리 울주군은 도서관과가 저희들을 이렇게 예산이나 올릴 수 있는 게 선바위도서관이 도서관과하고 관장님이 같이 겸하고 있습니다. 그래서 선바위도서관을 제가 방문하기도 했고요. 어제도 그런 일로 전화를 드리기도 하였습니다. 그런데 열심히 노력해보겠습니다. 생각 외로 군수님도 다른 행사 장소에서 뵙기도 해서 말씀을 올렸는데, 조금 열심히 하도록 하겠습니다. 아직은 좀 모르겠습니다.

선미

김선미위원

관장님께 방금 이런 부탁의 말씀을 드려서 죄송하긴 하지만 그래도 울주도서관이 조금 더 많은 예산을 확보해 주셔서 다른 프로그램이나 그런 것들을 좀 더 적극적으로 활용해 주시면 다른 도서관이 같이 이걸 활용해서 쓸 수 있지 않을까, 선제적으로 뭔가 더 새로운 사업들을 노력해 주셨으면 하는 그런 바람이 있습니다. 잘 부탁드리고 실제로 예산을 보다보니까 다른 도서관은 상당히 어렵더라고요. 예산이 총 합쳐봤자 얼마 되지도 않고 이걸 계속 제가 쳐다보고 무엇인가를 지적해야 될까 라는 어떤 그런 고민도 사실 많이 되었습니다. 그래서 조금 부담되시겠지만 울주도서관 관장님께 부탁드립니다. 보충질의하겠습니다.

손근호위원장

김선미 위원님 수고하셨습니다. 윤덕권 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤덕권위원

행감 준비하신다고 수고 많이 하셨습니다. 저희들이 질의를 드릴 때 혹시 자료를 잘못 이해하거나 이해가 부족해서 질의가 부족할 수도 있는데 널리 이해하시고 정성껏 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다. 업무보고 자료를 보면서 조금 안타까운 점이 있습니다. 도서관의 주요업무는 책을 얼마나 읽는지, 책을 얼마나 누가 대출을 하는지 이게 주요한 업무파악입니다. 도서관이 있다는 것은 도서관에 누가 얼마나 와서 책을 어떻게 읽고, 책을 누가 또 얼마나 대출해 가는지, 대출해 가는데 불편함은 없는지 그런 것들을 확인하는 거거든요. 도서관을 자주 이용을 시민이 할 수 있느냐, 교육가족이 할 수 있느냐 이런 것들이 주된 평가가 됩니다. 그런데 그런 자료를 확인할 수 있는 자료가 없어요. 몇 명이 이용하고 있고 작년에는 몇 명이 했고, 올해는 몇 명 이용했다. 왜 증가했고, 왜 도서관에 사람들이 적게 왔다. 대출이 왜 적게 되었다. 이런 통계들이 있어야 되는데 그런 통계들을 제가 찾아보면 한 줄로 되어 있는 도서관들이 대부분이에요. 도서관이 저보다 더 우리 관장님들이 잘 알고 계시겠지만 그 부분들의 자료가 미흡하다 이런 생각이 듭니다. 그래서 제가 자료를 요청을 해놨는데 주시면 좋겠고요. 남부도서관에는 지금 대출과 열람한 사람과 대출자료, 열람자료를 이렇게 명시해 주셔서 이렇게 이용을 하고 있구나 이런 것들을 제가 확인할 수 있었습니다. 그 부분에 조금 더 집중을 해 주셨으면 좋겠다 이런 부탁의 말씀을 드립니다. 그리고 스마트도서관을 주로 이렇게 설치를 하고 계시던데요. 제가 남부도서관 1층에 24시간 자료가 대출이 되는 스마트도서관을 직접 한번 이용해보고 그렇게 왔습니다. 거기 책을 조금 더 비치할 수 있는 날개라고 하는 것 그걸 조금 더 확충을 했으면 좋겠다는 의견을 도서관장님이 주셨는데 혹시 내년 예산에는 올라가 있습니까?

태준

현태준남부도서관장

남부도서관 현태준입니다. 저희 도서관에 방문해 주신 윤덕권 위원님과 김선미 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 저희들 올해 본예산에 올리려하다가 현재 남구청이 이 사업을 작은도서관에 아마 하려고 계획을 하는 것 같습니다.

윤덕권위원

그렇습니까?

태준

현태준남부도서관장

저희들 추경 때 남구청하고 협의해서 예산 편성하려고 계획하고 있습니다.

윤덕권위원

24시간 이용을 할 수 있다고 해서 제가 눈여겨보고 관심 있게 봤는데 다 설치가 안 되어 있나요? 울주는 있는 것 같고요. 또 중부는 없고 아직 시설이 미비해서 그죠? 놓을 자리도 그렇고, 그죠?

태숙

황태숙중부도서관장

예.

윤덕권위원

동부는 있습니까?

미영

박미영동부도서관장

동부는 있습니다.

윤덕권위원

스마트도서관 있습니까?

미영

박미영동부도서관장

예.

윤덕권위원

그러시군요. 스마트도서관 이용한 건수가 업무보고에 나와 있었습니다. 조금 더 이렇게 광고를 하면 좋겠다 생각이 듭니다. 울주도서관은 지금 97명 이용이 되어 있고 남부도서관은 900명 정도 이용이 되어 있는데 아마 광고를 좀 더 하시고 제가 볼 때는 되게 좋을 것 같습니다. 직장인들이 퇴근 후에 언제든지 24시간 도서 대출을 할 수 있어서 굉장히 호응이 있을 것 같은데요. 홈페이지 같은데 혹시 울주도서관장님 배너로 그런 것들을 광고해 두시는지 모르겠습니다.

복희

한복희울주도서관장

스마트도서관하고 있는데 지금 또 홈페이지 개편도 추진하고 있어서 위원님 말씀을 정말 깊이 듣고 더 홍보를 열심히 하도록 하겠습니다.

윤덕권위원

그렇게 해 주시면 좋겠습니다. 도서관을 이용할 때마다 시민이나 교육가족이 정말 편하고 도서관이 시민에게 참 도움이 되구나 하는 그런 편안한 마음을 주시면 행정도 용기를 얻을 수 있거든요. 아시다시피 매월 지지도 조사를 하고 있습니다. 그런데 우리 도서관에서 열심히 시민들에게 대시민 봉사를 하시면 기분이 좋으니까 그런데도 영향을 가지고 또 시나 교육청에서 용기를 가지면 조금 더 적극적인 행정을 할 수 있을 것 같거든요. 그런 것 좀 신경을 써주시고요. 도서구입 같은 경우에도 지금 희망을 받아서 도서구입을 하고 계신데 희망건수들을 이렇게 봅니다. 다들 관장님이 잘하고 계신 것 같아요. 보통 27회 정도 희망을 받았고 900권 정도 구입을 한 걸로 나옵니다. 남부도서관은 38회 2165권 희망도서를 받았다고 하는데요. 이게 관장님 매주 받는다고 봐야 되는 겁니까?

태준

현태준남부도서관장

이 사업은 저희들이 비치 못한 책도 있거든요. 그래서 이용자가 희망을 하게 되면 저희들은 매주 조사해가지고 매주 사줍니다.

윤덕권위원

한번 조사할 때 지금 50권 정도가량 돼 보이는데요.

태준

현태준남부도서관장

그게 50권 될 수도 있고요. 어떤 건 100권 될 수도 있고.

윤덕권위원

평균이 그래 보이는데요. 그렇군요.

태준

현태준남부도서관장

예.

윤덕권위원

그러면 매주 신간들이 나오면 거의 다 선택을 해서 살 수 있다고 봐야 되겠네요?

태준

현태준남부도서관장

신간도 있고 본인이 요구하는 그런 책도 있는데 신간 말고 저희들이 수시구매 있고 또 월 정기구매가 있습니다. 매월 정기구매 때는 신간위주로 구매하고 그다음에 인터넷이나 아니면 신문에 나온 평가, 저평 된 것을 저희들 조사해서 또 월별로 구입을 합니다.

윤덕권위원

감사합니다. 그러니까 도서관을 이용하는 사람이 거의 자기 책을 열람해보고 싶은데 없다고 하면 거의 매주 신청할 수 있는 그런 선택권을 준다는 거다. 그죠?

태준

현태준남부도서관장

예, 그렇습니다.

윤덕권위원

이렇게 되면 도서관을 이용하는 사람들의 갈증들은 거의 다 해소가 될 것 같습니다. 그리고 지금 보면 문화교실도 이용을 하고 있는데 문화교실들도 저는 좀 강화를 했으면 싶습니다. 도서관에 와서 시민들이 책도 읽고 또 배우는 강좌도 배우고 하면 좋겠는데요. 그게 시민들과 소통하는 도서관의 모습이다 생각이 들고요. 많은 강좌들을 제가 보고 있으면 각 도서관마다 몇몇 강좌는 계속 중복이 되어 보이기도 해요. 물론 신청이 많아서 그럴 것이다 생각도 들지만 조금 이렇게 강좌를 다양하게 하면 어떨까 하는 생각도 있고요. 그런 거는 관장님께서 한번 평가를 해보시면 좋겠고요. 요즘 기후위기와 관련한 기후위기 관련 교육들의 요청들이 많이 있습니다. 정부도 기후위기와 관련한 예산들을 10억 원, 20억 원이 아니라 몇 백조 원 단위의 예산들을 계획하고 있습니다, 2025년까지요. 그래서 어떻게 하면 지구의 온난화를 막고 남극이나 북극에 빙하가 녹아내려서 계속 건조해지고 건조해짐으로 산불이 발생하고 산불이 발생함으로 또다시 이산화탄소가 발생해서 기후온난화가 진행이 되고 그래서 장마나 태풍들로 인해서 굉장히 이상기온, 기후위기, 기후재앙 이런 말을 하는데 그와 관련한 교육들도 한번 배려를 해 주셨으면 좋겠다 이런 생각이 듭니다. 그리고 남부도서관에 보면 청소년 인문학 특강 이게 반갑게 보이는데 학교가 인근 학교가 아니에요. 멀리 있더라고요. 멀리 있는 학교인데 보니까 이화중과 강동고더라고요. 가만히 생각해보니까 ‘북구에는 도서관이 없구나’ 이런 생각이 들기는 한데 이렇게 하면 어떻습니까? 주위에 있는 학교도 있는데 어떻게 멀리서 컨텍이 되었는지 아니면 또 내년에 확대할 계획은 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

태준

현태준남부도서관장

이 사업이 작년에 첫 사업을 했는데 우리 울산학생들이 인문학의 강의에 대해서 접근성이 없었습니다. 그런 취지에서 도입했는데 학생들이 평소에 가지고 있던 그런 생각 또한 그거를 공유하자 그래서 인문학 강의를 개설했는데 저희들이 먼저 학교마다 공문 보내가지고 강의신청을 받습니다. 신청을 받았는데 올해 같은 경우에는 이화중학교와 강동고등학교하고 성광여고하고 청량중학교 4개 학교가 신청을 해서 저희들이 올해 했고 내년도도 계속적으로 할 계획입니다.

윤덕권위원

지역을 좀 나누어서 그럼 차가 학교에서 임대해가지고 오나요? 아니면 도서관에서.

태준

현태준남부도서관장

아닙니다. 강사가 직접 학교로 가서.

윤덕권위원

학교에서 하는 건가요?

태준

현태준남부도서관장

예, 가서, 올해 같은 경우에는 지금 코로나 있어서 비대면도 같이 동시에 이렇게 했습니다.

윤덕권위원

이해가 됐습니다. 학교가 멀리 있어서 오나 싶었는데 알겠습니다. 추가질의드리도록 하겠습니다.

손근호위원장

윤덕권 위원님 수고하셨습니다. 천기옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.