울산광역시의회 발언
안도영 의원 발언
기옥
천기옥위원장
지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조부터 제52조까지 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 울산광역시교육연수원, 울산학생교육원, 울산교육수련원, 유아교육진흥원 소관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 교육정책 전반에 대하여 추진상황의 이행여부 등을 파악하여 잘못되었거나 미흡한 부분에 대해 시정·개선을 요구하고 발전적인 교육정책 방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원의 큰 틀 안에서 시정요구와 대안제시에 주력해서 내실 있는 감사가 될 수 있도록 협조해 주시기 바라며, 수감기관에서는 행정사무감사의 그 중요성을 깊이 인식하여 위원님들의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드리겠습니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조 규정에 따라 수감기관 관계공무원의 선서가 있도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때는 관련규정에 따라 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드리겠습니다. 선서방법은 증인을 대표하여 구본우 교육연수원장님께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고 나머지 증인은 그 자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후 교육연수원장님께서는 선서문을 취합해서 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나시고 교육연수원장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
일동기립
본우
구본우교육연수원장
(선서) (학생교육원장 정재오, 교육수련원장 최창주, 유아교육진흥원장 윤정혜 동시선서)
기옥
천기옥위원장
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위하여 소관별 업무보고를 받은 후에 위원님들이 질의토록 하겠습니다. 먼저 구본우 교육연수원장님께서 주요업무추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.
일동착석
본우
구본우교육연수원장
반갑습니다. 울산광역시 교육연수원장 구본우입니다. 존경하는 천기옥 위원장님과 여러 위원님, 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 또한 울산교육발전을 위해 깊은 관심과 지원을 아끼시지 않는 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2018년도 교육연수원 소관 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (2018년도 주요업무보고) 【참조】 ․2018년도 주요업무보고서 - 교육연수원 (별첨에 실음)
기옥
천기옥위원장
구본우 교육연수원장님 수고하셨습니다. 다음은 정재오 학생교육원장님께서 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
재오
정재오학생교육원장
안녕하십니까? 울산광역시 학생교육원장 정재오입니다. 평소 울산교육발전을 위해 열정을 쏟고 계시는 존경하는 천기옥 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드리며 2018년도 울산광역시 학생교육원 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (2018년도 주요업무보고) 【참조】 ․2018년도 주요업무보고서 - 학생교육원 (별첨에 실음)
기옥
천기옥위원장
정재오 학생교육원장님수고하셨습니다. 다음은 최창주 교육수련원장님께서 주요업무추진상황에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
창주
최창주교육수련원장
안녕하십니까? 울산광역시 교육수련원장 최창주입니다. 평소 울산교육발전을 위한 열정으로 지도편달을 아끼지 않으시는 천기옥 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 울산광역시 교육수련원 소관 2018년도 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. (2018년도 주요업무보고) 【참조】 ․2018년도 주요업무보고서 - 교육수련원 (별첨에 실음)
기옥
천기옥위원장
최창주 교육수련원장님수고하셨습니다. 다음은 윤정혜 유아교육진흥원장님께서 주요업무추진상황에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
안녕하십니까? 울산광역시 유아교육진흥원장 윤정혜입니다. 유아교육진흥원에 많은 관심을 가져주시고 울산교육발전을 위해 애쓰시는 천기옥 위원장님과 여러 위원님께 깊이 감사드립니다. 신명, 보람, 신뢰를 주는 울산광역시 유아교육진흥원 2018년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2018년도 주요업무보고) 【참조】 ․2018년도 주요업무보고서 - 유아교육진흥원 (별첨에 실음)
기옥
천기옥위원장
윤정혜 유아교육진흥원장님 수고하셨습니다. 지금부터 울산광역시 교육연수원, 울산학생교육원, 울산교육수련원, 유아교육진흥원 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 오늘은 순서에 따라 안도영 위원님께서 먼저 질의해 주시기 바랍니다.
안도영위원
반갑습니다. 안도영 위원입니다. 저는 교육연수원장님께 먼저 질의드리도록 하겠습니다. 여기 보면 공무원 공무국외여행 현황자료를 봐주시기 바랍니다. 지금 1년 기간 동안 네 분이 다녀오셨어요. 여행 다녀오시고 나면 보고서를 제출하게 되어 있죠?
본우
구본우교육연수원장
맞습니다.
안도영위원
그런데 지금 제출이 한 분 빼고는 안 되어 있더라고요. 확인하셨습니까?
본우
구본우교육연수원장
아침에 저희들 현황을 보고 받았습니다.
안도영위원
아마 제가 자료가 없어서 찾다보니까 그게 올라간 것 같은데, 중국에 다녀오신 분은 보니까 본인이 직접 올리셨고 나머지 분들은 다른 기관에서 뭉쳐서 다녀오다 보니까 거기에서 대표로 올렸다고 해서 울산교육연수원에서는 그 자료를 안 올려놨어요. 제가 그 내용을, 사실 연수보고서를 어렵게 타 기관 어디에서 올렸는지 해서 다 찾았습니다. 다 찾았는데 제가 찾다보니까 우연찮게 내용을 살펴보게 되었습니다. 중국 같은 경우에는 사실 사전적 의미로 죽 가다가 제일 마지막장에 개인 의견이 들어가 있어서 좀 아쉬웠고 특히 하와이, 미국에 다녀오신 그 연수보고서는 내용이 굉장히 우수합니다. 혹시 이 네 분이 다녀오셨는데 다녀오실 때마다 기관이 다 다르잖습니까, 그죠?
본우
구본우교육연수원장
예, 그렇습니다.
안도영위원
이분들의 경험을 공유할 수 있는 기회를 혹시 교육연수원장님 만들어 본 적 있습니까?
본우
구본우교육연수원장
저희들 크게 봤을 때는 교육연구사님들 가시는 것 그리고 연수원장이 가시는 것으로 크게 구분되어 집니다만 연구사님들 다녀오신 게 말씀하신 대로 그렇습니다. 다녀오시고 난 다음에 저희들 매월 조례할 때 이분들이 다녀오신 내용들을 전체 직원들한테 말씀드려서 공유하는 자리를 따로 갖고 있습니다.
안도영위원
구체적으로 월례회할 때 어떻게, 시간은 어느 정도 공유해서 합니까?
본우
구본우교육연수원장
보통 저희들이 하게 되면 월초에 전 직원이 원탁으로 모여서, 자체적입니다만 우리 직원들이 좋아하시는 음악을 아코디언이라든지 하모니카 등을 연주하고 그다음에 그런 주제들을 가지고 발표를 하게 되어집니다. 그리고 나머지 다른 분들은 돌아가면서 전부 자기 의견들을 이야기하는 시간으로…….
안도영위원
그건 전체 회의내용 같고, 연수에 갔다 오신 분이 개별적으로 이것을 연수하고 오면서 배웠던, 이 자료도 참 잘 만드셨어요. 이런 것을 공유하시는, 브리핑을 하는 어떤 그런 걸 하고 계시냐는 거죠.
본우
구본우교육연수원장
예, 조금 전에 말씀하실 때 저희들 전체 모임이 월 1회분입니다. 그렇기 때문에 그런 것을 하고 그 부서별로는 교수부 다녀오셨을 때는 교수부의 연구사님들께 따로 공유하는 시간을 갖고 있습니다.
안도영위원
어느 정도 구체적으로 좀 말씀주세요.
본우
구본우교육연수원장
미국 하와이 다녀오셨던 분들 보면 거기에 가서 전부 팀별로 주제발표를 현장에서 다 했다고 합니다.
안도영위원
예, 그건 알고 있어요.
본우
구본우교육연수원장
그래서 그 내용들을 우리 직원들한테 굉장히 힘이 들었다고, 그 자료 준비하고 연수받는데, 그래서 그런 소감을 덧붙여서 전문적인 내용들을 전달했습니다.
안도영위원
제가 볼 때는 원장님 이야기하시는 내용이 제대로 우수하게 갔다 온 내용 정리된 이것을 발표할 기회를 안 만드신 건 사실이죠?
본우
구본우교육연수원장
제가 보고서 내용은 보지를 못했습니다.
안도영위원
그러니까 아마 원장님이 그걸 하셨으면 참석하셨을 것이고 그러면 그 내용을 충분히 어떻게 했는지 알고 계실 건데 월례회 수준에서 약간 만담식으로 나눴던 것을 지금 공유했다고 이야기하시는 것 같거든요?
본우
구본우교육연수원장
사실 담당 연구사님이 소속되어 있는 팀의 내용들이 중심이 되다보니까 전체적인 내용들은 저희가 파악하지 못한 것은 사실입니다.
안도영위원
제가 왜 그걸 좀 아쉽게 생각하느냐 하면요. 저희 의원들도 갔다 오면 보고회를 다 거치고 하잖습니까? 특히 올해부터 저희가 바뀐 모습을 보여드리려고 하고 있는데 중국에 갔다 오신 분의 보고서 내용은 사실 완전 내용이 보면 ‘타계했다.’ 청년회관 같은 경우에는 그러니까 역사적, 사전적 의미밖에 없어요. 자기 느낀 것은 하나도 안 들어가 있습니다. 어디에서 발췌했다는 겁니다. 그죠? 그리고 제일 마지막에 보면 시사점 해서 아주 간단하게 이 페이지에 다 나눠져서 이렇게 되어 있습니다. 결과적으로 뭐냐 하면 여기는 특히나 지금 교육연수원 아닙니까, 그죠? 지금 교육연구사님들이 다녀오시는 거란 말이에요. 일반 공무직들하고는 사실 비교가 된단 말이죠. 다녀오는 내용도 사실 우수해야 되고 뭘 연수하는데 우리가 연구해야 될까 그런 자료를 뒷받침하기 위해서 갔다 오는 곳이 이곳인데 지금 그런 게 안 되고 있어요. 그러다보니까 이렇게 몇몇 안 가시는 분, 울산에서 두 분 다녀오신 분은 아주 형식적인, 열 몇 분이서 중앙에서 갔다 오신 분들은 이렇게 우수하게 지금 내용정리가 되는 겁니다. 그리고 갔다 오고 나서 보고서가 제출되어 있는지 안 되어 있는지도 지금 모르시고 계셨어요. 네 분 갔다 오셨는데 한 분만 보고서 올려놨단 말이죠. 그런데 다녀와서 이것을 공유할 수 있는 기회가 어떻게 있었겠습니까? 당연히 없었겠죠.
본우
구본우교육연수원장
지적하신 바대로 중앙교육연수원에서 18개 시·도를 모아서 가고 그것을 중앙교육연수원 담당자가 탑재하는 것을 지금 하지 못했다고 저희들 파악하고 있습니다.
안도영위원
그래서 우리 국민의 세금으로 갔다 오는 국외연수인데 그 내용과 질을 이 연수원에서 충분히 공유를 할 수 있게 하면 한 분 다녀오셨지만 그래도 간접경험으로 나머지 분들이 할 수 있으니까 충분히 토론장과 발표장의 기회를 만드셔서 그것을 효과를 더 늘릴 수 있게 했으면 좋겠습니다. 그리고 추가질의 다시 하나 드리겠습니다. 15페이지고요. 여기에 보면 교장·교감선생님 이수자료가 있는데요. 이 계획에 보면 계획인원하고 이수인원하고 차이가 되게 많아요. 특히 계획인원이 2017년도 것 보면 거의 다 25명 정도 예산을 잡아놨는데 실제로 이수하신 인원이 보면 그것보다 숫자가 좀 적거나 많거나 들쭉날쭉합니다. 그리고 2018년도 자료를 보면 작년에는 25명으로 했으니까 좀 적다 싶어서 다 30명으로 계획 세웁니다. 그런데 또 턱없이 모자랍니다. 이것 계획 잡을 때 혹시 교육청의 인사부서와 의논해서 계획 잡지는 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
원격직무연수 이 부분은 잘 아시는 대로 온라인으로 이루어지는데 호불호가 굉장히 다양하게 나타납니다. 학기 초에 인원이 굉장히 초과되어지는 것은 학기 초에 생활지도, 인성지도 이런 어려움 때문에 그런 부분에 대해서는 계획 대비해가지고 10배 이상 많고, 물론 해당기관하고 협조해서 인원을 잡습니다마는 온라인 이 부분은 수용인원 부분들을 가급적이면 수요에 맞춥니다. 그리고 내용중심으로 되어져 있는 강좌들은 굉장히 호응도가 낮은 것이 사실입니다. 그것 때문에 인원차가, 그래서 부족한…….
안도영위원
지금 이 교장·교감 자격연수가 원격입니까?
본우
구본우교육연수원장
아니요. 교장·교감은 아닙니다.
안도영위원
저는 교장·교감님 이야기하는 겁니다.
본우
구본우교육연수원장
교장·교감선생님 같은 경우는 예정인원은 대충, 대상자 수가 정책적으로 결정되어집니다. 자격자수가 이 정도, 한 서른 명이나 될 거라고 했다가도 그때의, 내년도 실제 비어지는 자격수라든지 이런 것을 고려해서 정해지기 때문에 자격연수는…….
안도영위원
이것을 구체적으로 알 수가 없습니까? 아예 논의 못합니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 이 부분은…….
안도영위원
초등학교 교감이 올해 몇 명 정도 올라올 거라는 것을 총무과라든가 이런 데에서 알 수가 아예 없습니까?
본우
구본우교육연수원장
그게 추정을 해서 그렇게 정합니다마는 실제 그걸 정할 시점에서는…….
안도영위원
이렇게 되면 예를 들어서 제가 말씀드릴게요. 25명 해야 되는데 중등교감 자격연수가 33분이 되어 있었어요. 그러면 오버가 상당히 많이 된 거예요. 그러면 예산부분이나 이런 부분에서도 여러 가지 차질이 많이 생기지 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
사실 지적하신 바대로 그렇습니다. 그런데 본청에서 인원수급 정책에 따라서 확정되어지는 시점하고 계획시점하고 시기의 차하고 정책의 변화 또는 중도 명퇴신청자 이런 숫자 때문에…….
안도영위원
그렇게 이야기하실 수 있겠지만 계획인원이 보면 25명, 25명, 25명 25명, 그다음 2018년 되면 모자라더라 싶어서 30명, 30명, 30명, 30명 했단 말이에요. 이걸 제가 봤을 때 솔직히 이 숫자가 어느 정도 의논해서 알아보고 데이터 세웠다고 전혀 볼 수가 없습니다.
본우
구본우교육연수원장
관례적으로 작년계획인원은 그렇게 잡아놓고 확정인원이 거기에 따라서 들쑥날쑥하게 이렇게 정해지는 측면도 있습니다.
안도영위원
좀 더 디테일하게 이번에 올라오시는 교감선생님이나 교장선생님들 자격연수하시는 분들이 나잇대는 거의 다 비슷하겠지만 그래도 지역이라든가 조금 더 연구를 하셔가지고, 이게 연구가 안 되면 그분들에게 그 지역이나 그 학교에 대한 어떤 부분을 같이 더 디테일하게 연구하고 교장·교감선생님이 그 역할을 할 수 있는 가장 기본적인 계획이나 연수내용, 조금 더 신경을 써주시기 바랍니다. 다른 선생님들도 그 역할이 중요하지만 특히나 교장·교감선생님들은 그 학교의 모든 권력이나 선택권한이 다 그분들에게 집중되어 있잖습니까? 그래서 좀 더 신경을 써주셔서 연수내용에 계획을 세울 수 있도록 그리고 인원이 갑자기 오버하게 되면 예산이나 장소나 모든 것이 뒤틀어지지 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
맞습니다. 좋은 지적이십니다. 저희들도 참 아쉬운 부분인데 사실은 그게 대상자들…….
안도영위원
그게 강력하게 원장님, 총무과든 인사에 관련된 해당부서 행정과든 이 자료를 내놓으라 하십시오.
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
달라 해서 제대로 교육연수원에서 연수계획을 잡을 수 있도록, 예상인원하고 어느 학교에 누구까지 그것을 구체적으로, 100%는 안 되더라도 7, 80%는 자료를 달라고 하십시오. 강력하게 요청하십시오. 그래야 바뀔 수 있습니다. 나머지 질의는 좀 이따 보충질의로 하겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
감사합니다.
기옥
천기옥위원장
수고하셨습니다. 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이미영위원
교육연수원장님, 수고 많으십니다. 저는 업무보고 3페이지에 보면 앞에서 도 조금 지적한 부분도 있지만 실제로 저는 외국어교육원에 관해서 지금 실제 과정수도 그렇고 되게 철저하게 준비를 하고 계셨지만 계획인원에 비해서 이수인원이 너무 적어요. 그래서 이수인원이 특히 외국어교육원 부분에서 적었던 사유가 뭐죠?
본우
구본우교육연수원장
외국어교육원의 주 연수대상이 지방공무원들, 교원들 그리고 학생들하고 학부모들이 되어집니다. 특히나 학부모님들을 대상으로 했던 부분들, 학생들 대상으로 했던 이게 실제가 그 강좌를 좋아하는 분들은 굉장히 만족도가 높은데 선택할 때 계획인원에 비해서 늘 미달되고 있던 것이 사실입니다. 그래서 그 부분들이 내년 같은 경우에는 그것을 보완해서 학부모교육 이 부분은 내년도에 폐지하는 방향으로, 이 호응도가 적어서 그런 보완책을 지금 준비하고 있습니다.
이미영위원
지금 이게 21페이지 기타교육 세부추진실적, 외국어 능력 향상 기타교육하고 같이 연계되는 것 맞죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그러면 지금 여기에 보면 실제 계획된 인원하고 여기에서는 추진실적자체는, 전체 인원부분은 10명 정도가 지금 넘었어요. 그리고 부모님들 같은 경우에도 계획인원은 45명인데 48명씩, 그러면 지금 이 자료와 여기 앞에 주요성과 부분에서 자료가 다르다는 건가요?
본우
구본우교육연수원장
이 부분은 데이터부분하고 확인을 잠시 하겠습니다. 본원에 지방공무원 숫자부분들하고 같이 소계부분이 합계되어 있어서 조금 전에 말씀드렸던 부분들은 제가 조금 착각을 했습니다. 본원에 지방공무원 요구 숫자들이 차이가 나서, 계획인원 대비해서, 소계부분이 외국어분원 부분은 21쪽에 자료가 분원부분 맞습니다.
이미영위원
그러면 지금 3페이지에 집합직무연수에서 외국어교육원 교원 및 교육전문직원이 전체 570명을 계획하고 있었는데 351명이 지금 이수를 했고요. 그리고 교육훈련부분에서 외국어교육원에서 지방공무원이 전체 125명 계획을 하고 있었는데 87명이잖아요?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그리고 실제 학생·학부모는 외국어교육원에서 했는데 유일하게 여기만 지금 이수인원이 더 많았어요. 그러니까 호응이 좋았다는 겁니다. 그런데 어떻게 지금 학부모 부분을 폐지하겠다니 이건 또 무슨 난데없는 말씀입니까?
본우
구본우교육연수원장
이 부분은 데이터 통계상으로서 조금 보완을 드려야 되겠습니다.
이미영위원
제가 질의드린 것은 집합직무연수에 외국어교육원과 교육훈련부분에서의 외국어교육원의 계획인원과 이수인원 이 왜 이렇게 많이 차이가 나느냐는 질의를 드렸습니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 집합교육훈련에 일반직 숫자가 300여명 지금 계획대비해서 적게 이수가 되었습니다. 그것 조금 전에 말씀드렸던 부분이고 외국어교육원에서는 570명 계획해서 351명이 지금 되어졌는데 이 부분이 줄어들었던 이유들이 원어민교사 이분들이 또 일어과 대상자수가 계획인원 비해서 좀 적게 응시를 해서…….
이미영위원
그런데 지금 너무 차이 나는 것 아닌가요? 너무 많이 차이 나는 것 아닙니까? 570명에 351명이면, 거의 200명이…….
본우
구본우교육연수원장
예, 570명을 지금 계획했다가, 이것 죄송합니다. 앞에 있는 3쪽에 있는 것은 전체실적입니다. 9월 30일 대비해서 지금 이수한 실적이 그런 겁니다. 4/4분기 때 것은 지금 또 그 여분만큼은 4/4분기 진행을…….
이미영위원
지금 받고 계신 분은 몇 명인가요? 받을 예정으로 있는 분.
본우
구본우교육연수원장
과정별로 지금…….
이미영위원
외국어교육원에서 받을 예정으로 있는, 이수예정으로 있는 인원이 몇 명인가요?
본우
구본우교육연수원장
4/4분기 조금 전에 했던 3쪽의 실적은 9월 30일자 3분기까지의 실적이고 4/4분기 부분은 계획을 좀 구체적으로 말씀드리게 되면 시간이 조금 필요한데, 지금 계획인원은 별도로 시간을 요합니다. 별도로 통계를 좀 내 주십시오.
이미영위원
그러면 통계 내서 자료주시고요. 바로 이어서 질의드리도록 하겠습니다. 그리고 아까 말씀하셨던 21페이지에 기타교육 운영부분에서 여기는 벌써 계획된 인원보다 9월까지 실적이라고 했는데 410명이라고 해서 지금 초과했다. 그죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그렇다고 하면 이 수요인원이 많다는 것으로 볼 수 있잖습니까? 그런데 조금 전에 대답을 하실 때 학부모님 과정은 폐지하신다는 말씀하셨는데 그건 뭡니까?
본우
구본우교육연수원장
우리 교육연수원이 지방직하고 교원들에 대한 연수가 주 업무입니다. 그리고 학생들과 학부모는 분원에서, 우리 연수계획에서 없는 것이기 때문에 기타교육으로 분류하고 있습니다. 아시다시피 우리 분원에는 외국어원어민이 여섯 분 있습니다. 이분들을 활용해서 학생들 영재하고 저희들 교원들 또 지방직 연수를 하다보니까 그분들이 근무시간이 턱없이, 담당 연수시간이 적습니다. 그러다보니까 이걸 활용도를 좀 높이기 위해서 이때까지 학생들 희망자들을 받아서 했습니다. 그리고 시간수가 그래도 조금 여유가 있어서 이것을 혜택을 드리기 위해서 학부모들을 일부 강좌를 넣었습니다. 넣었었는데 이 부분 자체가 우리 연수부분에서 본질에 맞지 않다는 본청 지적에 따라서 지금 학부모연수 부분들은 좀 줄이고 학생들한테 혜택이 돌아가도록, 왜 그러냐니까 이것은 민간 학원들, 이분들한테서도 이게 보면 좀 타격이 있습니다. 그래서 이 부분들을 점차 줄이고 내년에는 폐지하는 것으로 지금 정책방향을 준비하고 있습니다.
이미영위원
지금 전체 410명 가운데 학부모가 110명, 초등이 90명 그리고 중등이200명이거든요. 희망자에 한해서 지금 진행을 하고 있잖아요?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그러면 이 방법은 어떤 대상으로 어떻게 진행하고 있습니까?
본우
구본우교육연수원장
초등학생들, 중학생 말씀입니까?
이미영위원
전체 학부모, 초등, 중등, 지금 홍보방법은 어떻게 진행을 했죠?
본우
구본우교육연수원장
모집할 때마다 학교에다가 공문으로 알리고 홍보를 해서 희망자들을 그거 했는데 대체로 보면 저희들 영재학급이 있습니다. 영재학급 학생들을 통해서 홍보되고 있고 관심이 많은 학생들이 지금 참여를 하고 있습니다.
이미영위원
안 그래도 보니까 초등 기초 중국어교실이나 아니면 기본 영어회화교실을 제외하고는 초등 심화 중국어교실 그리고 중학생 같은 경우에는 주제토론교실 1기, 2기 이런 식으로 해서 사실 영어를 어느 정도 하지 않으면 참여하기가 힘든 그런 상황에 기타교육을 운영하고 계시더라고요. 그래서 물론 중학생 정도 되면 어느 정도 기본 영어실력이 되어야겠지만 실제로 이것 또한 우리 아이들에게 외국어에 대한 어떤 잠재력 개발을 통해서 사실 국제사회나 문화이해 교육을 하기 위한 거잖아요? 그런데 실제로 말씀하셨던 것처럼 주로 영재아이들 대상으로 진행을 하게 된다고 하면 우리 초등학교나 중학교 아이들이 되게 많잖아요. 그래서 특수영재와 관련된 부분에 대해서는 아시다시피 또 다른 방향으로 지속적인 지원을 하고 있거든요. 하고 있는데 실제로 또 영재아가 개발되어지고 훈련이 되어지는 것은 실제 그 정도 어떤 상황이나 능력에 맞게, 아이의 어떤 특수성에 맞게 지원받아서 아이가 개발되는 경우도 있고 아니면 집안이 부유하기 때문에 실제로 거기에 맞춰서 또 개발이 되는 경우가 있어요. 그러면 기타교육 운영부분에서 굳이 이렇게 언어와 관련된, 외국어와 관련된 부분을 영재에만 맞춰서 할 그런 것으로 한정을 지을 필요가 없다고 생각하고요. 그리고 부모교육 같은 경우도 교육청에서 어떤 점검과 검토가 있었다고 지금 말씀하셨는데 실제로 부모교육에서 따로 부모교육을 한다고 하면 잘 안 오신다고, 나중에 또 유아와 관련된 부분에서 질의를 드릴 텐데 맞벌이라든지 어떤 상황 때문에 잘 안 오신다고 이야기를 했지만 어떻게든 관심 있어 하는 분야이기 때문에 이렇게 부모님들이 지원해서 언어교육을 받고 있는 거잖아요. 그죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그렇다고 하면 지금 부모님들에게 필요하고 부모님들이 선호하는 교육부분에도 관심을 가지고 교육청에서도 그리고 특히 교육연수원에서도 사실 관심을 가지고 이런 강좌를 지속적으로 운영해야 되고 그리고 부모님들이 정말 시간이 없어서 못하고 있는, 꼭 필요한 건데 인성교육이라든지 아니면 자녀교육에 관한 것이라든지 이런 부분들을 같이 결합시켜서 관심 있어 하고 그리고 시간을 내서라도 오고 싶어 하는 교육에 결합을 시켜서 진행할 생각은 없습니까? 따로 불러서, 안 그래도 바쁘신데 따로 불러서 하는 것보다.
본우
구본우교육연수원장
이 부분은 지금 한 가지 추가말씀을 좀 드려야 될 부분이 영재학생을 대상으로 초등, 중학생들을 이렇게 하는 것은 아닙니다. 영재교육원에 학생들이 따로 있고 이것은 희망자들이 와서 하는 부분이라서 그것은 말씀드리고, 학부모 이 부분들은 저희들이 봤을 때 해당학교에다가 돌려주는 것이 옳겠다, 학교에 지금 원어민선생님들이 많이 계시기 때문에 이것은 학교로 돌리고 그래서 저희들은…….
이미영위원
그러면 학교로 돌리는 방안은 구체적으로 좀 세워져 있나요?
본우
구본우교육연수원장
그것은 저희들이 사업을 할 때에 줄어들고 이렇게 되어지면 학교에 돌아갈 거라고 보고 그 부분에 대해서는 구체적으로 저희들이 학교에다 폐지되었기 때문에 학교에서 그런 강좌들을, 사실 학교 내에서도 그런 동아리 형태로 운영되고 있는 학교들이 많이 있습니다. 그렇기 때문에 필요하다면 저희들이 그것을 학교에다가 그런 부분들을 한번 안내하는 방안을 모색해서 강구해 보겠습니다.
이미영위원
실제로 학부모의 어떤 외국어 역량강화를 위해서 영어나 중국어, 기타교육을 운영해 온 거잖습니까?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
또 실시할 때는 필요하다고 해서 예산을 편성하고 진행하다가 그게 또 호응이 안 좋으면 모르는데 실제로 지금 호응이 좋단 말이에요. 호응이 좋았던 부분들을 어떠한 사유로든 다시 폐지한다고 번복한다는 부분들은 실제 그만큼 교육을 원하고 받아오고 있던 분들에 대해서 제대로 이해를 하고 또 그 교육의 기회를 뺏는 것보다는 방금 학교로 전환을 시킨다고 했던 부분들도 체계적으로 각 학교에서 원어민선생님과 더불어서 이 교육이 차질 없이 운영되도록 해야 되는데 실제로 과목 자체를 보면 주로 영어 원어민선생님들이 많지 중국어나 이런 선생님들은 학교에…….
본우
구본우교육연수원장
중국어 한분 계십니다.
이미영위원
학교에 많이 배치되어 있지는 않잖아요?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그래서 이 부분들은 또 어떻게, 이 교육을 전환시키면서 어떻게 거기에서 또 다시 마이너스될 수 있는 교육은 어떤 방향으로 채워갈 것인가도 같이 고민이 되어야 될 것 같고요. 그리고 호응이 좋았던 부분들을 잘 생각해서 실제 학교로 돌려줄 때도 그 부분까지 감안하셔야 될 것 같습니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 좋은 지적이신데 저희들 본연의 목적에 조금 환원을 하는, 교직원 연수가 저희들 주 업무이기 때문에 그렇고, 학생들을 그대로 존치하는 이유는 영재교육원 수업을 따로 하고 있기 때문에 고액의 학원에 다니는데 대해 어려움을 겪는 학생들을 지원하기 위하고 원어민 활용도를 더욱 더 증대시키기 위한 방안으로 하다보니까 그렇게 지금 변경을 준비하고 있습니다.
이미영위원
진짜 희망을 받아서 하는 만큼 다양한 청소년들이, 지금 기타교육 운영과정을 접할 수 있도록 정확하게 홍보를 해주셔야 된다고도 같이 좀 건의를 드리도록 하겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 보완을 하겠습니다.
이미영위원
마치겠습니다.
기옥
천기옥위원장
이미영 위원님 수고하셨습니다. 안도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
안도영위원
교육연수원장님, 좀 전에 학부모 연수내용을 얘기하시면서 학교 원어민선생님을 좀 활용해서 하면 된다고 이야기 하셨잖아요. 그죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
그런데 얼마 전에 제가 받은 보고서에 보면 내년부터 원어민선생님 예산이 없어지거든요? 학교 측에서 원어민선생님 그 부분이 지금 없어져요.
본우
구본우교육연수원장
제가 미처 그 부분까지는 파악을 못했습니다.
안도영위원
그걸 확인하셔가지고 계획 다시 수정 한번 해봐 주시기 바랍니다.
본우
구본우교육연수원장
지금 원어민제도를 없앤다고 지금 보고서에 되어, 향후 계획 아닙니까?
안도영위원
아니요. 내년부터, 그것 한번 확인해봐 주시기 바랍니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 한번 확인해서 보완토록 하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
이상옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이상옥위원
이상옥입니다. 행감 준비에 고생이 많으십니다. 저는 학생교육원장님께 질의드리겠습니다. 70쪽 보시면 배내 숲사랑 야영장 운영이 있는데요. 2018년도에 보시면 2개교, 1단체, 121명밖에 이용하지 않았는데 좀 이용실적이 저조하다고 보고 있는데 향후 활성화 방안은 있으신지요?
재오
정재오학생교육원장
거기에 이천야영장 우리 관내에는 수련장 한 곳하고 야영장 두 곳이 있는데 현재 우리 내와어울림 수련장은 실내공간에 취침도 하고 여러 가지 취사도구라든지 이런 게 갖춰져서 실내 활동하는데, 학생수련하는데 적합한데 실제로 야영활동을 할 수 있는 야외수련장은, 야영장으로서는 배내하고 그다음에 간절곶 해오름야영장이 있는데 아직까지 야영장에서는 직접 학생들이 캠핑을 해야 되고 그다음에 야외 취사라든지 취침을 해야 되기 때문에 아직까지 캠핑문화가 대중화되지 않다 보니까 학생 야영장 이용이 조금 저조하고요. 특히 이천야영장, 배내 숲사랑 야영장은 처음에 폐교할 적에 주민들하고 협약을 통해서 일반 학생들만 야영하도록 되었기 때문에 그래서 그 배내 숲사랑 야영장은 이용실적이 좀 저조한 걸로 그렇게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 작년에 조금 더 활성화 시키기 위해서 거기에다가 온수설치라든지 야외 취사용 데크를 설치하고 했었는데 앞으로도 좀 더 활성화시키도록 우리 일반 행복어울림교육과정이라든지 안전체험과정에 조금 더 연계해서 활성화가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
이상옥위원
예, 답변 감사합니다. 그다음에는 역시 똑같이 학생교육원인데요. 73쪽부터 75쪽까지는 조금 전에 말씀하신 행복어울림 교육과정이 나와 있습니다. 행복어울림 교육과정은 굉장히 만족도가 높은 과정인 것 같은데요. 여기에 대해서는 고등학교 1학년이 전부다 참여할 수 있는 방안이 준비되어 있는지 한번 물어보고 싶습니다.
재오
정재오학생교육원장
예, 저희들이 현재 행복어울림 교육과정은 고등학교 1학년 전 학생들을 대상으로 2박3일 과정으로 실시하고 있습니다. 금년도에 36개교 36기 학생들 6404명 정도가 수료를 하였습니다. 저희들 전체 1학년 학생 비율로 평균 한 80%가 지금 수련활동을 했습니다. 했는데 100%를 못하는 이유는 여기는 저희들이 지정학적 위치로 인해서 동절기가 빨리 오기 때문에 10월 되면 야외훈련을 할 수 없습니다. 수련을 할 수 없기 때문에, 11월 중순 이후에는 도로 결빙이라든지 학생이동 때 안전문제 때문에 그렇게 하고 있는데, 앞으로 조금 더 다양하게 학생들 수련활동할 수 있도록 저희들이 계속해서 개발하도록 하고, 아쉬움이 있다면 조금 더 수련교육연구사분들이라든지 전문요원이라든지 이런 게 좀 더 인원확충이 되면 더 다양하게 많이 활성화 될 수 있는데 그런 점이 조금 저희들이 아쉽습니다.
이상옥위원
그동안 파견교사제가 있었던 걸로 알고 있는데 제가 알기로는 신규 장학사 인턴으로 전환되는 걸로 알고 있습니다. 현재 전환됐습니까?
재오
정재오학생교육원장
그런데 지금 저희들이 그전에는 1년 파견교사 분들을 이용했었는데 지금은 현재 전문직 시험이 되면 인턴 연구사들 활용하고 있는데 6개월 단위로 계속 이동하다보니까 전문성이 좀 결여되어서 저희들이 인사과와 지금 협의 중에 있는데 연구사들을 정연구사를 많이 해 주신다든지 아니면 다른 방법으로 해서, 6개월마다 이동하다보니까 앞으로 저희들이 전문 수련지도에 조금 문제점이 있습니다. 그런 점은 앞으로 인사과와 좀 협의해서 오랫동안, 1년 정도는 근무할 수 있게 좀 연구를 하도록 하겠습니다.
이상옥위원
예, 결국 6개월이면 업무를 파악하시면 가셔야 되네요. 그죠?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
이상옥위원
교육원 운영하시느라 어려움이 많으실 텐데 이 어려운 여건 속에서도 수련활동 과정에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
재오
정재오학생교육원장
예, 최선을 다하겠습니다.
이상옥위원
유아교육진흥원장님 질의드리고 싶습니다. 저희 관내에 다문화 유아가 어느 정도, 몇 명 정도 있는지, 몇 %를 차지하고 있는지요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
저희들 전체유아는 1만 5000명 정도.
이상옥위원
1만 5000명 정도요? 제가 갖고 있는 자료는 올해 549명이 있다는데 이 자료가 아닙니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
어느 것을 말씀하시는지, 다문화?
이상옥위원
예, 다문화 아이들.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
아, 전체 아이가 아니고 다문화 아이는 저희들이 파악하고 있는 숫자가 없습니다.
이상옥위원
그러면 제가 갖고 있는 숫자를 보면 중구가 99명, 동구가 만3세에서 5세 사이인데요. 동구가 102명, 북구가 146명, 남구가 93명, 울주군이 109명 모두 549명의 아이들이 있더라고요. 점차적으로 증가하고 있는 추세죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그렇습니다.
이상옥위원
지난 14일에 보면 끔찍한 사건이 있었어요. 인천에 중학생 한명이 뛰어내린 사건이 있었는데 그 아이가 다문화 가정의 아이로 알려지면서 파장이 좀 더 많이 일고 있습니다. 피해학생이 러시아 어머니와 단둘이 살고 있는 다문화 한부모가정의 아이였더라고요. 그래서 이 다문화가정에 대한 편견을 좀 깨고 아이들이 왕따 당하지 않으려면 좀 더 많은 교육적인 뒷받침이 있어야 될 것 같은데 유아교육진흥원에 다문화 체험 및 이해 프로그램이 있는지요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 요구하신 자료에는 9월말까지 요구자료가 와 있어서, 저희들이 10월 13일에 다문화가족을 위한 특별체험을 실시하였습니다. 각 다문화지원센터에 요청해서 공문 다 보내고 각각 유치원에 공문을 내서 참석할 수 있는 아이 전부 요청 받아서 10월 13일 토요일 실시했습니다. 만족도는 100%였습니다.
이상옥위원
혹시 이게 1회였습니까? 이번에 처음이었습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 올해에.
이상옥위원
예, 그러면 좀 꾸준히 이루어졌으면 좋겠습니다. 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 열심히 하겠습니다.
이상옥위원
다문화 교육이 꾸준히 이루어져서 다문화가정의 아이들이 우리 사회의 일원으로 자리 잡을 수 있도록 함께 공존하는 사회가 만들어지도록 잘 부탁드립니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 감사합니다.
이상옥위원
예, 저는 질의 마치겠습니다.
기옥
천기옥위원장
이상옥 위원님 수고하셨습니다. 김종섭 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
김종섭위원
원장님들, 행감 준비하신다고 수고 많으셨습니다. 저는 교육연수원장님께 간단한 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 행감자료 보시면 17페이지 그리고 31페이지를 좀 비교해서 봐주십시오. 17페이지하고 31페이지입니다. 찾으셨습니까? 원장님께서 어차피 인원이라든지 프로그램 강좌들이 워낙 많아서 다 인원수 분석하시기는 솔직히 불가능하다고 제가 보고요. 개인적으로 이 수치에 대한 부분은 아닙니다만 17페이지에 보시면 초등 기간제교사 역량강화 직무연수 그다음에 중등 기간제교사 역량강화 직무연수 찾으셨습니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 17쪽 말씀이십니까?
김종섭위원
예, 17쪽하고 31쪽하고 한번, 17페이지 중간부분에 있고요. 31페이지는 상단에서 여섯 번째 줄에 있습니다.
본우
구본우교육연수원장
죄송합니다. 31쪽에?
김종섭위원
상단에서 여섯 번째, 밑으로 여섯 번째.
본우
구본우교육연수원장
예.
김종섭위원
수치에 대한 부분은 다 파악을 하시기는 솔직히 원장님께서 어려우시다고 보고요. 제가 왜 질의를 드리느냐 하면 이 초등하고 중등 같은 경우에 지금 이수인원이 21명, 20명이 2017년 데이터고요. 그리고 2018년에 29명, 27명 쉽게 말하면 계획인원에도 지금 미치지 못한다 이렇게 분석이 되고 있습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 기간제교사가 담임으로 배치되는 퍼센트를 보니까 2017년에 12.6% 정도 담임교사로 배치가 되지 않습니까, 그죠? 그런데 지금 어떻게 보면 담임 배치율 자체가 많이 높아요. 그런데 거기에 비해서 턱없이 인원이 부족하다 이렇게 판단을 하거든요. 어떻게 생각하십니까?
본우
구본우교육연수원장
지적하신 대로 기간제선생님들을 지금 배려해가지고 강좌를 이렇게 하고 있습니다마는 사실은 이 부분에 계획인원은 본청 인사팀하고 해가지고 정하기는 합니다. 그런데 실제 이분들이 연수 들어오실 때가 사실은 학기 중이지 않겠습니까? 작년 같으면 8월에, 방학 때 해서 했었는데 방학 때 하니까 또 선생님들이 굉장히 어려움이 많다고 해서 금년에는 또 4월에 했습니다. 했는데 실제 본인이 또 희망을 해야 되니까 그래서 계획인원하고 이렇게 차이 나는 걸로 저희들은 파악하고 있습니다.
김종섭위원
계획인원하고 이수인원하고 차이가 나는 부분도 있지만 아까 원장님께서 말씀하셨던 2017년에는 그런 이유들이 있어서 참여율이 저조하다고 보더라도 2018년에 지금 보면, 어떻게 보면 기간제교사 인원이 제가 분석하기로 1256명입니다. 1256명인데 2018년 데이터로 보면 이수인원이 29명, 27명, 초등·중등 2.5% 밖에 안 돼요. 이게 전체 기간제교사 인원수에 비해서는 턱 없이 부족합니다. 그래서 제가 생각하기에는 역량강화가 분명히 되어야 되는 부분이고 담임교사로 배치가 되기 위해서는 분명히 이런 부분이 선행이 되어야지 담임 배치가 돼서 충분히 가서 역할을 하실 수 있다 그렇게 생각하거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
본우
구본우교육연수원장
지금 부위원장님 지적하신 바대로 1256명의 데이터를 제가 사실은 파악하지 못하고 있는데 좋은 걸 또 알았습니다. 이분들이 지금 학교 계약제로 되어 있어서 어떤 행정적으로 강제성을 띌 수 있는 부분이 없습니다.
김종섭위원
그것은 안 되죠.
본우
구본우교육연수원장
예, 또 더구나 학기 중에서 이렇게 운영되기 때문에, 그래서 작년 같은 경우에는 8월에 이렇게, 방학 때라서 좀 참여도가 안 높겠나 해서 해보니까 실제 들어온 숫자가 이렇게 적어서, 그러면 어떤 불편함이 있는지 설문조사를 했더니 지적하신 바대로 담임이 학생지도하는데 이런 어려움이 많기 때문에 학기 초에 좀 해달라 이래가지고 금년은 4월로 옮겼었거든요. 옮겼는데도 강제력이 없다보니까 또 본인들이 근무 중에, 오후에 와서 계속 수업하는 게 사실상 현장에서 어려움이 많은 것 같습니다. 그래서 참여인원이 저희들도 이 부분이 조금 많이 아쉬운 부분입니다.
김종섭위원
예, 원장님 말씀 잘 들었고요. 이 부분에 대한 대안을 좀 드리자면 사실은 이것 분석을 다시 한번 해보시고 어떤 기간이 정말 참여율을 높일 수 있는 시기인지 한번 분석해 보셔서 거기에 맞게 진행을 하시는 것도 괜찮아 보이고요. 그다음에 연2회로 실시한다든지 해서 분산을 시켜서 좀 많은 인원이 참여, 2개 중에서 하나를 택해서 교육을 이수한다면 한번은 시간이 지나가버리면 더 이상 듣지를 못하지 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
예.
김종섭위원
그것을 연2회로 해가지고 분산을 시키게 되면 ‘내가 이때 못 들으면 이 때 들을 수 있다.’ 택일을 할 수 있기 때문에 조금 참여도가 높아지지 않을까 그런 생각을 해봅니다.
본우
구본우교육연수원장
부위원장님 지적이 참 타당성이 굉장히 있습니다만 이분들이 실제가 또 출석연수보다는 온라인연수로 많이 넘어가는데 지적하신 바대로 2회, 인원수를 20명으로 줄여가지고 2회 분산 운영하는 방법들도 실무진하고 본청의 인사팀하고 상의를 해서 대안을 마련토록 하겠습니다.
김종섭위원
예, 답변 감사합니다. 그리고 유아교육진흥원장님께 질의를 드리도록 하겠습니다. 행감자료 118페이지 한번 봐주시겠습니까? 유치원 평가 지표(항목), 운영 현황, 평가 결과입니다. 여기에서 평가할 때 평가위원은 어떻게 선정이 되는가요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
유치원 평가는 역사가 하도 다양해서…….
김종섭위원
그러니까 평가위원.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
위원은 작년과 올해가 다릅니다. 작년은 현장평가를 실시했었고 올해는 현장평가를 하지 않고 자체평가로 대신 하였습니다. 작년에 현장평가를 할 때는 관내에 공·사립유치원 원장님을 비롯하여 저명한 분들을 모시고 평가를 하였으나 올해는 현장평가를 장학지도와 겸해서, 현장지원 장학과 같이 겸해서 현장평가를 했기 때문에 장학사님들께서 수업이나 현장을 돌아보셨고, 기타평가 항목은 자체평가로 서면으로 대신 하였습니다. 그래서 자체평가 서면을 검토하는 평가위원이기 보다는 검토위원으로 보시면 될 것 같습니다. 그래서 전 공립유치원의 원감선생님들께서 평가위원으로 모시고 각 유치원의 자체평가보고서를 자세하게 검토를 하고 결과를 각 유치원으로 송부하였습니다.
김종섭위원
그러면 자체평가도 전부다 평가위원들이 자체평가를 다 하시는 부분이네요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
자체평가는 유치원에서 하고.
김종섭위원
유치원에서, 그럼 원에서 직접 합니까? 이게 그러면 평가점수에 들어갑니까? 유치원 원장님들이 자체평가를 한다는 부분 아닙니까, 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그렇습니다.
김종섭위원
그게 그럼 평가점수에 들어갑니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
김종섭위원
그게 어떻게 보면 주관성이 짙지 않습니까, 그렇게 되면?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
일단 초·중등이 작년부터 자체평가로 다 전환을 하면서 현장에서 유치원도 현장 자체평가로 전환해 달라는 요구가 굉장히 있었고 그리고 전체 협의결과 그럼 유치원도 자체평가로 전환을 하자 결론이 나서 하게 됐는데, 그런데 사실은 평가지표 자체가 질적관리를 하기보다는 3주기까지는 질적관리 유치원만 별도로 평가를 했었습니다. 그런데 4주기 들면서 유치원과 어린이집을 통합하게 되었습니다. 그러다보니까 유치원과 어린이집에 ‘있다/없다’, ‘충족하느냐/하지 않느냐’를 ‘Yes/No’ 체크용 평가지표가 되다보니까 질적관리에 크게 비중을 두지 않게 되었습니다. 그래서 자체평가로 돌려도 되겠다. ‘있다/없다’ 체크만 하면 되니까, 그래서 자체평가로 돌려서 3주기 2년차와 내년까지 3주기 3년차까지는 자체평가로 돌려서 하는 걸로 결정이 나서 실시했습니다.
김종섭위원
이건 평가항목하고 지표는 교육부에서 내려오는 지표, 똑같이 17개 시·도 일괄적으로 다 이 지표가지고 하는 겁니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 평가지표는 교육부에서 내려옵니다. 그리고 각 시·도에서 수정해서 쓰는 곳도 있기는 하지만 저희들은 협의결과, 왜냐하면 자체평가를 할 때는 이것 전체 항목을 다 체크해봐야 유치원의 정상운영에 도움이 되니까 전체 자체지표를 모두 적용하였습니다.
김종섭위원
그래서 제가 봤을 때는 이 평가항목이라든지 지표 자체가 일괄적으로 픽스(Fix)가 되어 있기 때문에 이건 변경을 못시키지 않습니까, 그죠? 그렇게 되면 평가위원들의 아주 공정한 객관성을 기준으로 무조건 진행이 되어야 된다 이런 부분이라고 생각을 하거든요. 왜냐하면 여기 지금 평가지표에 보니까 원장의 리더십, 등·하원의 안전, 일과운영 이것은 쉽게 말하면 어떻게 보면 계속 실시간으로 체크를 못하는 부분이에요. 한번 나갈 때 불시에 예를 들어서 나가서 본다든지 아니면 그냥 한번 현장을 순시하든지 그때 나가서 볼 수 있는 부분밖에 안 되는데 이런 부분 자체가 어떻게 보면 형식에 불과하다, 어차피 지표 자체는 바꾸질 못하니 어떻게 보면 정말 열심히 해서 현장에 가서 한번 그 상황을 계속 관찰을 한다든지 봤을 때 평가하는 사람하고 이때 딱 맞춰가지고 ‘아, 평가시기니까 뭐라도 우리가 평가를 내야 되니까 급하게 불시로 뭐 이렇게 주먹구구식으로 왔다 갔다’ 그렇게 되면서 점수가 오락가락하는 경우도 생길 것 같아요. 그런데 밑에 보니까 절대평가 방식의 등급제(4등급: A-B-C-D), 이 등급별로 나누면 지금 상벌제가 따로 있는가요? 상벌제가 있습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
상벌제 있긴, 그냥 컨설팅, 장학지도 뭐 이런…….
김종섭위원
그러니까 그런 것밖에 없죠? 벌주고 상주고 이런 건 없잖습니까, 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그렇죠.
김종섭위원
그래서 이게 너무 형식적으로 운영되지 않나 하는 생각도 좀 들고요. 왜 이렇게 말씀드리느냐 하면 밑에 또 3개등급(우수, 적합, 개선필요)인데 개선필요라고 나와 있는 이 밑에 데이터가 있잖아요. 충족여부에 따라서, 그럼 개선이 필요하다는 지적을 했을 때 개선이 되고 나면 직접 또 가서 확인을 하시고 데이터를 다 따로 적으시는 게 있으신가요? 지금 따로 없으시죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 이게 ‘있다/없다’, ‘O/X’ 이기 때문에…….
김종섭위원
예, 그렇죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, ‘Yes/No’니까 있으면, 질의 깊이를 우리는 측정할 수가 없어서 그냥 있으면 ‘Yes’로 봐주기 때문에…….
김종섭위원
없으면 그냥 ‘X’이고 있으면 ‘O’이고 이렇게 되잖습니까, 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그러다보니까 ‘미충족’이 안 나옵니다. 그러니까 대체로 일단 이 통합지표 자체가 이번에는 그냥 자체평가용처럼 그냥 각 유치원에서 ‘있다/없다’ 챙겨보는 그 정도의 수준으로만 저희들이 체크할 수 있어서 올해도 사전연수를 철저하게 첫 해에 총 전체 유치원을 대상으로 하고 올해는 올해 대상 유치원으로 또 하고 사전연수를 계속해서 ‘이건 ‘있다/없다’니까 ‘무조건 있도록 해라.’ 이렇게 연수를 하다보니까 미충족이 잘 안 나옵니다.
김종섭위원
원장님이 생각하기에도 좀 문제가 있다고 보시죠. 그러시죠? 왜냐하면 이게 제가 결론적으로 말씀을 드리자면 왜 이렇게 말씀을 드리느냐 하면 이게 평가결과 자체가 유치원 알리미에 등록이 되잖아요. 그죠? 등록이 되고 나면 어머님들이 그걸 가지고 ‘아, 이 유치원이 괜찮다.’, ‘이 유치원이 좀 별로네.’, ‘이런 부분이 좀 별로다’, ‘안전 쪽에서 조금 점수가 미흡하네.’ 확인을 하시고 알권리를 충분히 어머님들한테 드리고 난 다음에 어머님들이 선택을 할 수 있는 선택권을 드리는 거예요. 그래서 제가 아까 원장님한테 말씀드렸다시피 전부다 대충 자료가 다 보면, 제가 한번 봤거든요? 봤는데 나쁜 말이 없어요. 다 좋은 말입니다. 어머님들이 선별적으로 선택해서 갈 수 있는 알권리가 충족이 안 된다는 말씀을 드리고 싶거든요. 이것 어떻게 생각하십니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
이번 평가지표 자체가 유보통합하면서 유치원과 어린이집을 평준화하는 수준에서 만들어진 것이기 때문에 4주기 평가는 이렇게 갈 것 같습니다. 내년까지가 4주기니까, 아마 저희 희망하건대 5주기에 들 때는 질적관리도 할 수 있는 지표가 개발되지 않을까 저희들이 계속 요구를 하고 있고, 질적관리할 수 있도록 현장평가도 강화할 수 있도록 해주고, 그런 수준에서 교육부에 요구를 하고 있는 상황입니다.
김종섭위원
예, 그래서 지표 자체는 바꾸지는 못하니까 교육부에서 내려온 지표이기 때문에 좀 더 꼼꼼한 평가를 좀 하시고, 이게 평가를 위한 평가보다는 공·사립의 질적 수준 향상을 좀 할 수 있는 그런 평가가 됐으면 좋겠다는 제안을 제가 드리겠습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 명심하겠습니다.
김종섭위원
하실 때 형식적으로 하시지 말고 정말 우리 아이들의 안전을 위해서면안전부분에 좀 정밀하게 보시고 판단을 하셔가지고 지표를 좀 내시고, 그래야지 어머님들도 충분히 알권리 보장을 받으실 수 있잖아요? 그런 부분 좀 시정하시도록 부탁을 드리겠습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 명심하겠습니다.
이미영위원
보충질의 있습니다.
김종섭위원
이상입니다. 감사합니다.
기옥
천기옥위원장
김종섭 부위원장님 수고하셨습니다. 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이미영위원
유아교육진흥원장님, 반갑습니다. 안 그래도 지난번 저희들 7월 업무보고 받을 당시에 유치원 자체평가를 한다고 해서 이게 유치원, 특히 우리 어린이들과 관련된 부분이라 자체평가를 한다는 것은 정말 위험한 일이다 라고 그때 말씀드렸는데 기억나시나요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
그래서 실제 이것 이유 자체가 유치원평가 업무경감을 위한 협의회에서 이렇게 실시하는 걸로 결정을 내렸다고 되어 있는데 앞서도 안전이나 이런 말씀을 드렸지만 결국 유치원이나 어린이집에서 여러 가지 문제점들이 지속적으로 발생되고 있는 이유 자체가, 학교도 마찬가지에요. 자체평가라는 부분들은 업무경감이라 고 표현을 하는데 정말 업무경감을 해야 될 곳을 찾아서 실제 업무경감을 줄여줘야 되는데 평가라는 부분들은 하고 있던 일에 대한 정말 정확한 어떤 잣대를 가지고 실제 점검을 하고 다음에 더 나은 개선방향을 찾아가기 위한 거잖아요? 그런데 7월에도 지적했던 이 자체평가가 결국은 지금 현재 어떤 유치원 상황이라든지 그리고 지속적으로 일어나고 있는 학교의 어떤 문제들까지 포함을 하고 있는 것 같아요. 자체평가를 하게 되면 실제로 우리가 못하고 있는 부분들은 내보이고 싶지 않고 그리고 잘하고 있는 부분들만 내보이고 싶거든요. 그래서 실제 이 질적관리라는 부분들을 좀 더 강화해야 된다는 말씀 한번 드리면서, 지금 현장평가 예산이 많이 남았어요. 이게 보니까 10월 1일에서 10월 16일까지 지금 현장종합평가 다시 실시하셨는데 간단하게.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
현장종합평가는 못했고요. 그 예산은 남는 걸로, 그러니까 자체평가 보고서 검토하는 검토위원들 수당으로 지원이 되고 출장비는 검토위원들 오셔서 각 유치원마다 자체평가 검토를 해야 되니까 그 예산이 조금 남을 것 같기는 합니다. 그런데 올해는 자체평가, 현장평가 자체를 못하고 현장평가에서 현장에서 꼭 점검해야 될 부분은 각 지역의 장학사님, 지역 장학사님께서 현장지원장학과 함께 수업을 검토하고 교육환경을 검토하고 그 결과를 평가에 넘겨주시면 지원장학 가실 때 우리 평가지표를 드리고 그러면 그 지표를 가지고 현장지원장학과 같이 겸해서 하셨습니다.
이미영위원
10월 1일부터 10월 16일까지 평가 실시하겠다고 계획을 세우셨는데.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 계획을 했으나…….
이미영위원
왜 못했죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
자체평가로 결정되면서…….
이미영위원
아니, 지금 예산을 잡을 때 저희가 사전연수, 자체평가, 현장평가 그리고 평가결과 처리까지 지금 예산이 잡혀 있잖아요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 작년에는 그렇게 예산을 잡고 그렇게 운영하려고 했으나…….
이미영위원
그러면 지금 예산편성부터 잘못됐다는 거네요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
4주기 1차 연도는 현장평가까지 다 했었습니다. 그런데 워낙 현장에서, 초·중등에서 자체평가로 하다보니까 타 시·도에서도 현장평가를 없애는 추세로 가고 그러다보니까 현장에서 아주 강력한 요구 때문에…….
이미영위원
현장에서 강력하게 요구하시는 분들은 누구십니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
모두.
이미영위원
아니, 그러니까 그 모두란 대상이 누구십니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
현장평가…….
이미영위원
원장님이십니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그건 모두겠죠? 선생님도 힘드시고.
이미영위원
부모님들이 그걸 원하진 않잖아요? 부모님들이 이렇게 자체평가해서 이런 결과들이 나오게 하진 않잖아요? 그리고 실제로 예산편성을 할 때 사전연수, 자체평가, 현장평가, 평가결과 처리라고 해서 정확하게 현장평가에 관한 예산을 제일 많이 잡으셨단 말이에요. 지금 실제로 사업은 현장평가는 하나도 안 하시고 한마디로 자체평가로 다 돌리신 거네요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
현장평가는 지원장학 장학사님께서 하시고.
이미영위원
아니, 그러니까 실제로 계획 됐던 대로 했던 건 아니지 않습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그렇습니다. 그렇지만 현장에서 꼭 체크해야 될 부분은 수업하고 교육환경 부분은 장학사님께서 다 체크를 해서 저희들한테 제공해 주시고…….
이미영위원
원장님, 그러면 사업계획할 때부터도 실제 현장평가를 그냥 장학사님께서 하실 수 있다고 하면, 장학사님께서 현장평가를 해서 질적관리를 할 수 있다고 하면 그리고 지금 앞으로 일어날 어떤 유아와 관련된 각 사립이나 국·공립 유치원에 대해서 어떤 어려움이 없을 수 있도록 한다고 하면 아예 계획 자체를 이렇게 안 세웠을 것 아니에요. 그런데 이렇게 현장평가에 제일 많은 예산을 투입하고 그리고 자체평가, 평가결과 처리 이런 순으로 예산을 투입했던 부분들은 지금 가고자 하는 목표나 방향 자체가 자체평가도 하되 현장평가의 중요성을 알고 있기 때문이었지 않았습니까? 그럼 그때부터도 실제 장학사님을 계획으로 해서 예산을 잡지 말았어야죠.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 업무에 최선을 다했습니다마는 현장의 요구를 강력하게 저지를 못해서…….
이미영위원
아니, 어차피 현장평가를 하셨다면서요? 그러면 실제 이렇게 예산을 들여서 현장평가를 하는 것만큼의 어떤 그런 효과를 볼 수 없다고 보면 되는 건가요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그렇지는 않습니다. 장학사님께서 현장에서, 평가지표 자체가 작년에는 3주기 중심으로 이루어졌기 때문에 3주기에는 현장평가를 했어야만 질적관리가 됐었고 그런데 4주기 평가지표 자체가 저희들이 이제 ‘아, 자체평가로 돌려도 되겠다.’라고 생각했던 부분은 지표 자체가 ‘있다/없다’이기 때문에 본인들이 챙겨도 되겠다. 그러니까 현장에서 이렇게 힘들어 하는 부분을 ‘있다/없다’ 체크하러 비싼 돈 들여서 평가위원 내보낼 필요가 있겠나 하는 생각도 사실은 있었습니다.
이미영위원
그러면 그 계획 자체가 당초에 당초예산부터 제대로 잡혔어야죠.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그 부분은 저희들은 원리원칙대로 교육부에서 하라는 대로 해보려고 잘해 보려고 계획을 했었으나 여러 가지가 일을 변화시켰습니다.
이미영위원
그리고 실제 자체평가와 현장평가는 어감 그 자체에서도 느낄 수 있지만 실제로 자체평가는 스스로 평가를 하는 거잖아요. 그리고 현장평가는 직접 나가서 보고 느끼고, 예를 들면 ‘있다/없다’ 평가를 하는 그 과정에 평가단이 나가서 하는 거잖아요. 그렇다면 자체적으로 우리끼리 평가하는 것과 다른 타인의, 그리고 평가단이라는 이름으로 그리고 평가를 직접적으로 하는 어떤 사람이 평가를 받는 대상을 상대로 해서 평가하는 것하고는 완전히 다른 평가라고 생각되어 지거든요. ‘있다/없다’의 평가 그 항목이 중요한 게 아니라 항목을 평가하고 시설을 점검하고 실제 나가서 현장을 보는 거란 말이에요. 그러면 그 안에는 평가항목에 들어가 있지 않겠지만 교육환경을 볼 수 있는 것 아닙니까, 맞죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 그런데 또 하나 더 참고로 말씀드리면 저희들 여기 지표 중에 안전부분이 있습니다. 안전부분은 시교육청에서 안심유치원이라 해가지고 철저하게 이 지표에 의해서 지금 점검을 하고 있습니다.
이미영위원
예.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그런데 이중으로 평가를 받게 되니까 지금 안심유치원 현재 올해 몇%, 내년 몇% 계속 해나간다고 합니다. 안심유치원 운영은 우리 평가 위원들이 하는 수준이 아니라 전문가들이 나가서 안심유치원 점검을 하기 때문에 우리 평가하고 이중으로 겹칠 필요가 있겠나 하는 이야기도 하나로 작용했습니다.
이미영위원
그럼 그런 계획들 자체도 실질적으로 앞으로 그 부분은 더 많이 확대해 나갈 거잖아요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
예를 들면 올해 현장평가 예상이 되었던 68개 유치원에 관해서 지금 안심유치원이 전체 다 설정되어 있는 게 아니지 않습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
그렇다면 지금 그 말씀도 사실은 앞으로 일어날 일에 대해서 말씀을 해 주시는 거고.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 하고…….
이미영위원
실제 현장평가를 계획했던 것하고는 좀 다르다. 그래서 만약에 현장평가보다 자체평가가 더 지금 현재 추이에서 4기, 3기 이런 말씀하셨는데 4기에 더 많은 요구사항이 있었고 ‘필요했다’고 한다하면 그걸 미리 예측하시고 사업계획을 잡으셔야 됐고요. 그리고 예산편성도 거기에 맞춰서 했어야 됐고요. 그런데 예산편성은 현장평가에 훨씬 많이 두고 자체평가에는 훨씬 적게 뒀는데 실시 자체는 자체평가를 다 해버리고 현장평가는 그냥 특별히 예산이 필요 없는 장학사님을 통해서 그냥 하신 거잖아요. 그냥 인위적으로, 그죠? 결정 내리셔서, 그러니까 이렇게 사실 계획적이지 못한 부분들을 앞으로 시정을 좀 하셔야 된다는 말씀을 드리는 거고요. 그리고 아까도 말씀드렸지만 자체평가 문항 자체가 단조롭거나 실제 그냥 간단하게 자체평가만으로 된다고 생각을 하셔도 실제 현장평가 나가서 직접 본인들 스스로 하는 평가와는 분명히 현장평가는 다르다는 걸 말씀을 드리겠습니다. 그래서 계획을 잡으실 때 조금 더 철저하게 예산과 그리고 사업에 관한 계획을 잡으시고 만약 변경사항이 있다고 한다면, 만약 그런 사항들이 됐다고 하면 이것은 추경 때라도 충분히 반납을 하셨어야 된다고 생각하거든요. 끝까지 이렇게 있는 게 아니라, 3회 추경 때는 반납을 하시겠네요. 안 하셨습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
3회 추경에는 반납은 안 되고 삭감은 안 된다고 했습니다. 추경에 올렸다가 안 된다고 해서, 삭감은 안 된다고 해서 그냥 그대로 아마…….
이미영위원
그럼 어떻게 됩니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
또 혼나겠죠. 그런데…….
이미영위원
꼭 쓰셔야 되는 예산을 안 쓰신 거네요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 너무 늦게 결정되는 바람에 1회 추경에 못 올렸고, 하루라도 저는 그냥 밀고 가고 싶었으나 여러 가지 상황이 못 밀고 가는 상황이 되다보니 1회 추경에서는 삭감을 못했고 3회에서 삭감을 하려고 했는데 삭감이 안 된다고 하셔가지고, 삭감 예산안 올리지 말라고 하셔서 올렸다가 아마 그대로 남아 있지 않을까 싶습니다.
이미영위원
예, 조금 일찍 빠른 판단으로 제대로 좀 사업에 관한 부분들을 결정 내리셔야 될 것 같고, 이미 사업 잡으실 때 부터도 계획적으로 사업을 좀 잡으셔야 될 것 같습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 명심하겠습니다.
이미영위원
예, 건의드리도록 하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
다 돌아가고 난 후에 식사를 하셔도 되겠죠? 일단은 끝나지 않았기 때문에 한번 다 돌아가고 나서 식사를 하는 걸로 하도록 하겠습니다. 손근호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
손근호위원
반갑습니다. 손근호 위원입니다. 교육연수원장님께 질의드리겠습니다. 교육연수원에서는 보통 우리가 연수를 하다보니까 교재도 많이 만들어야 되고 현수막도 많이 만들어야 되고 이러니 수의계약을 많이 하죠. 그죠? 교재 같은 경우에는 수의계약을 어떻게 진행하고 있습니까?
본우
구본우교육연수원장
지금 저희들 교육청 관내는 다 동일합니다마는 그 수의계약 금액 자체가 1000만 원 이하이기 때문에 수의계약들이 대부분입니다.
손근호위원
예, 수의계약 업체들은 어떻게 그럼 선정이 되죠?
본우
구본우교육연수원장
그건 저희들 연수원에 등록되어져 있는 업체를 돌아가면서 배정을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
손근호위원
제가 어쨌든 올해 우리 교육연수원 수의계약 내역을 다 출력을 한번 해봤습니다. 교재 같은 경우에는 다양한 회사들이 인쇄를 하더라고요. 금액은 어쨌든 얼마 안 되더라도 이게 1년 모으니까 몇 천만 원 단위로 갑니다. 가는데 어쨌든 한번 낼 때마다 그 단위가 안 커서 그렇지만은 교재인쇄 같은 경우에는 어쨌든 다양한 인쇄사에서 하는데 현수막 같은 경우에는 어떻게 하죠?
본우
구본우교육연수원장
예, 저희들이 현수막 자체가 맺어 있는 곳이 되고 금액 자체도 지금 굉장히 낮습니다. 그러다보니까 그것을 응찰에 희망하는 업체들이 그렇게 많지 않는 걸로 저희들이 파악을 하고 있습니다.
손근호위원
현수막 같은 경우에는 이만큼이 한 업체입니다. 이만큼이 한 업체에요. 그런데 제가 이 현수막 관련해가지고 교육청 사이트를 훑었는데 거의 독과점이라고 생각할 정도로 현수막을 이 업체에서 다하고 있어요.
본우
구본우교육연수원장
아, 그렇습니까?
손근호위원
예, 이 업체에서 제가 봤을 때 지금 이만큼 어쨌든 수의계약을 하셨지 않습니까? 다른 업체는 등록된 업체가 없습니까?
본우
구본우교육연수원장
제가 그것까지 사실은 관심이 없습니다. 그것은 총무과에서 원칙에 따라서 하는 일이 되어서 어디에 주는지, 그것은 또 전결규정에 의거해서 담당자, 과장 선에서 정해지기 때문에 한 곳에서 그만큼 집중되어졌는지 저도 지금 조금 놀라는 상황입니다.
손근호위원
제가 교육연수원 수의계약 내용을 다 훑어보다보니까 정말 이해가 안가더라고요. 사실 교육연수원의 문제가 아닙니다. 보면 초등학교부터 지원청 거의 대부분이 이 회사와 현수막을 해요. 제가 봤을 때 이게 그냥 작은 현수막 업체가 아니고 완전 대기업이에요. 교육청에서 주는 모든 금액을 합치면 제가 봤을 때 어마어마할 것 같아요. 어떻게 생각하십니까?
본우
구본우교육연수원장
제가 사실은 그 업체에 대해서 관심도 없고 챙겨보지 못한 부분 죄송합니다. 그리고 특히나 계약업무 저 부분은 해당부서에서 하고 있기 때문에 제가 구체적으로 그렇게 한곳에 집중되어 있다는 것에 저도 지금 사실은 놀랐습니다.
손근호위원
제가 봤을 때는 어쨌든 현수막하시는 업체들이나 광고하시는 업체들은 중소업체도 굉장히 많습니다. 교육청이면 어떻게 보면 공공단체에서 무조건 싸다 해가지고 그런 데에 주면 결국 다른 사람들은 어떻게 되겠습니까? 어렵지 않겠습니까? 교재 같은 경우에는 다양한 업체를 해가지고 인쇄를 골고루 나눠주더라고요. 현수막 같은 이런 문제에 있어서는 다양한 업체로 해가지고 여기에도 한번 주고 저기에도 한번 주고 골고루 가야 되지 이렇게 독점적으로 어떤 업체를 선정해가지고 거기에만 주는 것은 확실히 문제가 있다고 생각합니다. 이게 교육연수원 뿐만 아닙니다. 사실 여기 앉아 계시지만 여기에도 몇 분들의 수의계약 내용 보면 이 회사 또 있습니다. 있는데 교육연수원 같은 경우에는 아무래도 교재나 현수막 같은 것을 많이 제작하다 보니까 발견이 되더라고요. 특정업체와 집중적으로 계약을 한다는 것을, 이런 것은 앞으로 좀 지양되어야 되지 않나 생각합니다. 앞으로 이런 쪽으로 관심을 좀 가져주시고 아무래도 지금 어쨌든 연수원 동구에 있지 않습니까? 동구에도 어려운 광고사들 많습니다. 업체선정을 할 때 여러 회사들을 살펴서 골고루 이런 걸 나눠줄 수 있도록 저는 당부 좀 부탁드리겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 그것 좋은 지적이십니다. 제가 학교에 있을 때에 그걸 다양하게 했더니 타 업체에서 와가지고 한번 하고 나니까 손을 떼고 가더라고요. 그게 왜 그런가 했더니 실제 사업 타당성이 낮다고, 그게 왜 그런가하면 차가 또 사다리를 갖고 와가지고 인부가 걸고 또 철거를 하고 이래야 되기 때문에, 그래서 사업 타당성이 낮아가지고 그 업체들은 다시 안 하려고 그러더라, 특히나 장애인단체에서 희망을 해서 권해 봤더니 스스로 포기를 하고 다음에는 그런 게 있어가지고 제가 그것까지는 신경을 못 썼었는데 한번 좋은 지적…….
손근호위원
예, 어쨌든 그렇다 하더라도 이렇게 한 업체에 몰아주는 건 문제가 있다고 생각 안 합니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 한번 살펴가지고 대안을 마련해 보도록 하겠습니다.
손근호위원
알겠습니다. 저는 질의마치도록 하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
예, 손근호 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 질의 한 두세 가지, 간단간단하게 질의드리면 간단간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 교육연수원 50페이지를 한번 봐주시기 바랍니다. 외국어 도서실 운영과 화상강의 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 교육연수원에서 외국어 도서실을 운영하고 있는데 연수원 소속의 외국어교육원에서 운영하는 것으로 보입니다. 실적을 보니까 2017년도에서 2018년도 비교를 해보니까 도서 종류가 82종류에서 1회를 했고 2018년도에는 1170종으로 늘어났는데 이때는 또 8회를 실시를 했더라고요. 이용자수도 세배 정도가 늘어났습니다. 어떻게 보면 이렇게 날짜별로 봤을 때에는 2017년도가 1년 주기였고 2018년도가 아마 3개월 정도 모자란 걸로 나와 있기는 한데 운영이 잘되고 있는 것으로 보여지는데 이게 언제부터 시행이 되었고 취지는 어떤 건지 이 사업에 대해서 짧게 한번 설명해 주시기 바랍니다.
본우
구본우교육연수원장
지적하신 바대로 저희들 외국어 도서실에 다양한 자료들을 통해서 지금 학생들, 또 원어민선생님들 요구에 부응하고 있습니다마는 2011년도부터 이 도서관을 개관해가지고 운영 중에 있습니다. 또한 두 번째 지적하셨던 횟수 차이가 이렇게 많이 나는 이유가 2017년도에는 위에 보시면 10월 1일부터 12월 31일자까지 3개월분 데이터이다 보니까 이렇게 지금 차이가…….
기옥
천기옥위원장
그래도 날짜를 분배를 좀 해본다면 2018년도가 잘되고 있으니까 좋다는 생각이 들기는 한데 그런데 인원을 비교를 하자면 차이가 엄청 많이 납니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 세배 이상이 증가되어졌던 것은 사실이고 또 여기 장서를 작년에 많이 확보를 했습니다. 또 특히나 CD자료 등을 많이 확보해서 활용하다보니까 이용자수 또 이것이 이렇게 대폭 증가된 걸로 판단이 되어집니다.
기옥
천기옥위원장
하여튼 다행히 잘되고 있다니까 좋은 방향이라고 생각을 하고, 여기 보니까 도서와 자료들이 비치가 되어 있으며 이용대상자는 어떻게 되는지 여기에 대해서도 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
본우
구본우교육연수원장
주로 영재교육원 학생들이 제일 많이 이용하고 있고 또 거기에 저희들이 영재학생들을 통해서 자원봉사제도를 운영하고 있습니다. 특히나 원어민 혜택을 받기 어려운 저소득층의 학생들을 대상으로 자원봉사활동을 하는데 주로 보면 친구들이 토요일, 일요일 와서 자원봉사활동을 할 때 많이 하고 있고 그리고 학부모님들, 시민들, 특히나 행사 있을 때에 과학관 안에 다양한 행사들이 많이 있습니다. 이럴 때에 가족들이 와서 이 장서들을 이렇게 CD, 영어 영상자료들을, 또 특히나 외국경험 있는, 간 적이 있는 이런 가족들이 많이 활용하고 있는 걸로 저희들이 파악하고 있습니다.
기옥
천기옥위원장
여기 보니까 많이 활용을 하고 외국도서를 빌릴 수 있다는 것은 참 좋은 방법이기는 한데 다문화가정 학생들이 많이 빌려가는 걸로 알고 있는데 여기에 대해서도 홍보를 좀 적극적으로 해서 이용을 많이 해주셨으면 좋겠는데 다문화 가정들도 많이 빌려가죠?
본우
구본우교육연수원장
예, 특히나 모국어 출신들의 학생들이 하고 있는데 특히나 최근에 보니까 지적하신대로 베트남, 필리핀 그리고 인도네시아, 태국 등 약 11개국 자료들이 지금 저희들이 있다 보니까 지적하신 다문화 학생들이 모국어에 관계되는 자료들을 많이 활용하고 있습니다. 또 자료 내용들을 주기적으로 학교에다가 한번 알려가지고 이런 부분도 제고하는데…….
기옥
천기옥위원장
교육원이 홍보를 좀 널리 한다면 좋지 않겠나 라는 생각이 듭니다. 그리고 두 번째로 울산 외국어교육원 사이트의 교육과정을 보니까 2014년도까지 화상강의를 실시한 걸로 알고 있습니다. 그런데 2018년 현재 실시하지 않는다고 되어있는데 실시하지 않는 사유에 대해서 한번 말씀을 해주시기 바랍니다.
본우
구본우교육연수원장
초창기 때에 사실은 외국어교육원 이 자체가 원어민 활용을 통해서 자신감을 불어넣고 외국어 능력을 배양하기 위해서 했었는데 지금은 국외여행도 자유로운 편이고 많이 하는 편이고 특히나 학교에 148분의 원어민들이 지금 계셔가지고 이분들을 통해서 지금 학생들의 다양한 요구들을 반영하고 있습니다. 그래서 이것 자체를 온라인을 통해서 되어지는 부분에 학생 개개인의 요구를 전부 반영할 수 없는 그런 부분이 되어져 있어서 화면상으로서 제약을 조금 많이 받습니다. 그래서 어려운 부분이 있어서 실제, 이것 또 단방향입니다. 한쪽에서 일방적으로 되어지는 강의를 시청하는 방식이 되다보니까 학생들의 욕구를 충족시키지 못하는 그런 치명적인 약점이 조금 있어가지고 활용도를 높이는 게, 원어민 활용도를 높이는 게 오히려 더 효과가, 학생들이 더 희망을 많이 하고 있습니다.
기옥
천기옥위원장
하여튼 타 시·도에는 이런 부분들을 어떻게 하고 있는지 좀 벤치마킹 할 수 있는 방법도 한번 생각을 해보시고 최근 본 위원이 이 부분에 대해서 서면질문을 통해서 사교육비를 경감하고 공 교육 만족도를 높이기 위한 방안으로 초·중·고등학생들을 대상으로 정규수업이나 방과후수업 시 원격 원어민 화상수업을 제안한 바가 있습니다. 원어민이 전 학교에 배치되어 화상수업에 대한 실시계획이 없다고 답변을 받기는 받았습니다. 하지만 중·고등학교나 고등학교의 경우에는 원어민교사가 없는 곳이 많이 있는 것 아시죠? 화상강의가 충분히 도움이 될 수 있을 거라고 생각이 되는데 향후 실시할 계획은 없으신지 이 부분에 대해서 학부모님들의 요구도 많이 있는 걸로 알고 있습니다. 여기에 대해서 그냥 짧게 답변해 주시면 되겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
학교에서도 사실은 호주라든지 저런 걸 통해서 화상강의를 하고 있다가 이 부분들이 원어민교사가 배치됨에 따라서 선생님들하고 직접 대화, 소통할 수 있는 교육의 장이 마련되다 보니까 전부다 지금 축소, 위축 또는 폐지를 하고 있습니다. 그런 것 관련해서 조금 저희들도 그런 요구를 반영해서 지금 축소를 시키고 폐지를 했었는데 다른 요구들이 있는지 한번 파악을 좀 해보도록 하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
화상강의는 특히 외국어 듣기능력에는 많이 도움이 된다고 학생들이 이야기를 하고 있더라고요. 그래서 이 교육을 받기 위해서 학원을 다니는 학생들이 많이 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 학부모님들의 사교육비 부담을 줄일 수 있는 방안이 좀 될 수 있도록 해 주시고요. 울산교육청에서는 무상급식이나 수학여행이나 교복비 지원 등으로 학부모님들은 자녀들이 올바른 인성교육과 학업역량에 대해서도 좀 소홀하지 않았으면 좋겠다는 이야기들, 걱정들을 많이 하고 있습니다. 교육청은 균형적인 시각에서 교육행정을 좀 다양하게 펼쳐주셨으면 하는 바람입니다. 그래서 외국어교육원에서 다시 한번 긍정적인 검토를 해 주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
예, 탐색해 보겠습니다.
기옥
천기옥위원장
그리고 유아교육진흥원 장님께 질의드리도록 하겠습니다. 121쪽을 한번 봐주시기 바랍니다. 유아교육진흥원에서 교수학습 자료 개발 및 보급사업을 하고 있는데 지금까지 유아교육진흥원 자료 개발 현황이 어떻게 되어있으며 자료 개발 시 어디에 가장 주안점을 두고 개발을 하는 건지에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
저희들 유아교육 자료 개발·보급사업은 유아교육법에 의해서 유아교육진흥원 역할에 자료 개발· 보급을 하도록 되어 있습니다. 유치원은 교과서가 없기 때문에 아이들이 상호작용 할 수 있는 유아들의 교재, 교구가 교과서입니다. 그런데 국가에서 초·중등은 교과서를 제공하지만 저희들은 교재를 교과서로 보급을 해야만 합니다. 그런데 해마다 개발·보급을 하고 있는데 중간에 개발·보급을 못한 해도, 예산이 삭감된 해도 있었고 해서 개발하지 못한 해도 있었으나 거의 매년 개발·보급하려고 노력하고 있습니다. 그런데 현장에서 교사나 아이들이 행복하게 접할 수 있는 교재 그리고 아이들의 인성을 기를 수 있는 교재, 저희들 주안점은 최근 들어 아이들의 인성부분에 많은 주안점을 두어서 개발을 하고 있습니다.
기옥
천기옥위원장
그 개발된 자료가 공·사립 전 유치원에 보급되지 않습니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
기옥
천기옥위원장
그 보급된 자료에 대한 현장에서 사용하고 있는 선생님들의 만족도는 어떠한지, 본 위원장이 생각하기에는 현장에서 직접 사용하는 선생님들의 의견이 많이 중요할 걸로 생각이 듭니다. 교수학습 자료 개발 시 현장 선생님들의 의견들을 좀 잘 반영해 주십사 하는 부탁을 드리고 그리고 유아교육진흥원 주요업무를 보니까 교단지원실 운영사업이 있는데 이 사업이 무슨 사업인지 구체적으로 한번 설명해 주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
교단지원실은 유치원에서 필요로 하는 교구나 그리고 의상이나 현장의 업무경감을 위해서 저희들이 보유를 하고 대여를 하는 그런 사업입니다. 그리고 교단지원실에 주로 대여사업은 교구, 의상, 도서 그리고 에듀커팅이라는 것은 선생님들이 와서 밤새 가위질하는 선생님들의 시간을 도와드리기 위해서 모양틀, 모양을 갖춘 칼입니다. 그러니까 모양을 갖춘 칼을 저희들이 와서 하면 한번 찍 누르면 10장 이상씩 한꺼번에 만들어지니까 선생님들의 시간절약, 업무경감을 위해서 에듀커팅실을 운영하고 있고 플로터실은 사립유치원 같은 경우에는 플로터를 보유할 수가 없는 곳이 많기 때문에 공립이나 1년에 7, 8개 정도는 저희들이 무료로 플로터를 신청 받아서 제공하고 있습니다. 그리고 의상 같은 경우에는 학부모님 부담이 너무, 그러니까 학예회를 한다고 하면 아니면 동극 발표회를 한다고 하면 학부모 부담이 너무 크니까 그리고 그걸 유치원에서 보유할 수도 없는 상황이라 저희들이 보유를 해서 특히나 졸업가운 같은 경우에 대여를 해주면 멋진 모습으로 아이들이 졸업할 수 있는 것 같습니다.
기옥
천기옥위원장
올해 이용한 유치원은 얼마나 되고 대여 가능한 교구나 의상은 보유하는 게 타 시·도에 비해서 좀 많이 있다고 봅니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
교단지원실 운영은 저희들이 아마 전국적으로 해서 가장 잘 되고 있다고 자부할 수 있습니다.
기옥
천기옥위원장
다행입니다. 그리고 죽 설명하시는 것 보니까 교구나 의상이 인기가 많은 걸로 생각이 드는데요. 그리고 유치원들이 아닌 개인들이 대여를 해달라고 하면 그것은 대여가 가능합니까?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
철저하게 유치원을 통해서만…….
기옥
천기옥위원장
예, 그리고 여기에 보니까 위원회 위촉이 되어 있는데 이것은 나중에 구성이라든가 추진이라든지 몇 명 정도가 되는지 이것은 자료로 그냥 제가 요청을 받도록 하고요.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
자료개발위원 말씀이십니까?
기옥
천기옥위원장
예, 그것은 자료로 나중에 제가 한번 설명 듣도록 하고요. 그리고 매년 유치원 현장에서 교수학습 자료를 개발해서 제공하고 있는데 무엇보다 현장의 목소리를 듣고 꼭 필요한 자료를 개발하는 것이 중요하다고 생각이 듭니다. 따라서 교수학습 자료 개발 시에 현장 선생님들의 의견을 최대한 좀 반영을 해서 실질적으로 필요하고 질 높은 교수학습 자료가 개발되기를 당부드립니다. 교단지원실 운영은 일선 유치원의 예산을 절감하고 업무경감을 가능하게 하는 좋은 사업이라고 생각이 듭니다. 일선 유치원의 업무부담을 덜어주고 잘 활용을 할 수 있도록 다양한 종류의 교구나 의상을 구비해서 타 시·도보다 잘 될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
감사합니다.
기옥
천기옥위원장
다른 위원님들 보충질의가 있는데 식사 후에 질의토록 하겠습니다. 원활한 감사진행을 위하여 13시50분에 감사를 계속하도록 하고 감사중지를 선포합니다.
12시23분 감사중지
13시54분 감사계속
감사를 계속하겠습니다. 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이미영위원
아까 위원장님 질의 중에 보충질의 이어서 하도록 하겠습니다. 식사 맛있게 하셨죠? 저희 자료 121페이지와…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
121페이지?
이미영위원
121페이지, 아까 이어서라서, 행정사무감사요구자료와 주요업무보고자료 2페이지에 보면…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
2페이지?
이미영위원
예, 일단 아까 유치원 관련해서 유치원 평가부분에서도 사실 예산부분에 많이 집행이 되지 않아서 실제 제대로 된 어떤 그런 계획이나 이런 부분들을 좀 말씀을 드렸는데, 지금 2페이지에 보면 교수학습자료개발 및 보급 부분에서 전체 예산액 대비 집행잔액이 엄청 많이 남아 있고요.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
지금 개발 중에 있습니다.
이미영위원
예, 그리고 121페이지에도 자료개발이, ‘같이 놀자, 유치원 속 미술관에서’ 기간이 3월에서 9월까지인데 또 여기에서도 집행액이 엄청 적고 잔액이 많이 남아 있어요. 그래서 이것 간단하게, 일목요연하게 설명 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
지금 현재 지난주에 입찰 완료했고 업체 선정이 됐습니다. 그리고 제작이 들어가면 12월 중에 완료되어서 아마 12월 말쯤에 성과발표회 때 보급할 예정입니다.
이미영위원
지금 ‘같이 놀자, 유치원 속 미술관에서’ 이것 아닌가요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
맞습니다.
이미영위원
맞죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
그럼 이게 지금 3월에서 9월까지 전체 예산액 4171만 원에서 556만 5000원 정도가 지금 집행이 되고 그러면 나머지 3600만 원 정도, 거의 70% 이상 예산집행이 안 됐는데 이게 지금 10월에서 12월까지 다 집행이 된다는 건가요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 제작비 그리고 입찰차액은 저희들이 손댈 수 없는 부분은 아마 불용으로 조금 남을 것 같습니다. 입찰차액에 또 10%는 저희들이 쓸 수 있다 해서 쓰고 그러고도 남는 것, 입찰 차액에 대해서는 저희들이 손을 댈 수 없기 때문에…….
이미영위원
그러면 지금 현재 유아교육진흥원에서 전체 예산들이 각 보면 여기 8페이지에 동화구연본선대회라든지 그리고 유치원 현장평가는 말씀드렸고 그리고 12페이지에 교수학습자료개발이나 16페이지에 체험프로그램 운영 그리고 마지막으로 18페이지에 꿈자람놀이터 운영, 이 집행잔액들이 거의 50% 가까이 남아 있는 이 모든 잔액들이 다 4/4분기에 모두 집행되는 건가요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
실제로?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
9월말까지이다 보니까 사업이 시작해서 마무리되지 않은 것들이 좀 있어서 마무리되면 다 집행이 될 것으로, 불용은…….
이미영위원
이렇게 하반기에 몰리는 이유가 뭐죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
자료개발 같은 경우에는 1년 동안 자료개발위원들이 17차례 모여서 회의를 했습니다.
이미영위원
자료개발은 그렇다 치고 놀이터 운영이라든지 아니면…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
꿈자람놀이터는 남은 것은 다 인건비입니다.
이미영위원
인건비가 남아 있고요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
그리고 동화구연대회는요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
동화구연대회는 끝났는데, 동화구연대회 DVD 제작해서 보급하는 비, 그것 아마 DVD 제작비가…….
이미영위원
DVD 제작비가 이렇게 많이, 본선대회…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
동화구연대회가 그렇게 많이, 잠시 찾아보겠습니다.
이미영위원
금액 자체로만 봤을 때는 아주 큰 금액은 아니지만 예산현액과 집행액과 집행잔액을 보면…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
아니, 여기에서는 어디, 지금 책이 두개가 달라가지고.
이미영위원
예, 이것은 주요업무보고 자료에 나와 있는 겁니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
주요업무보고 자료에는 동화구연…….
이미영위원
예, 8페이지에.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
8페이지에 동화구연본선대회 다 집행하고 제로, 아, 본선대회, 이게 동화구연예선대회 부분, 이게 DVD자료 제작비 남은 건데요?
이미영위원
정확하게 말씀해 주십시오.
기옥
천기옥위원장
못 찾으시면, 우리 계장님 알고 계시면…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
지금 학습지도본선대회 170만 원하고 동화구연본선대회 205만 원은 대회는 이미 끝났기 때문에 제로이고 나머지는 DVD자료 제작해서 보급하는 비가, DVD자료…….
이미영위원
그러면 대회에 28만 원 지급하고, 대회에 28만 원 들어간 건가요? 정확하게 어떻게 된 거죠?
기옥
천기옥위원장
우리 위원님께서 동의해 주신다면 계장님께서 답변해 주셔도 될 것 같습니다.
김종섭위원
예, 동의합니다.
기옥
천기옥위원장
발언대에 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
성임
김성임유아교육진흥원교육연구사
유아교육진흥원 교육연구사 김성임입니다. 말씀하셨던 학습지도연구대회와 동화구연연구대회는 사업이 지금 현재 종료된 상태이고요. 남아 있는 예산은 저희가 운영할 때 심사위원들 수당 일부 남아 있는 비용과 DVD제작과 관련되는 돈, 그 부분이 함께 남아 있어서 지금 이렇게 남아 있는 걸로 알고 있고요. 좀 더 구체적인 사항은 나중에 저희가 서면으로 보고드리겠습니다.
이미영위원
좀 더 구체적인 사항이 있는 건가요?
성임
김성임유아교육진흥원교육연구사
제가 정확한 예산을 지금 다 들고 오지를 않아서, 제가 지금 현재 파악하고 알고 오기로는 심사위원 수당에서 일부 남은 걸로 알고 있고요.
이미영위원
심사위원 수당에서 일부 남은 이유는 심사위원들이 빠진 겁니까, 아니면 심사위원 수당 자체가, 어떻게 된 거죠?
성임
김성임유아교육진흥원교육연구사
저희 동화구연연구대회 같은 경우는 심사위원이 내부심사, 외부에 위촉해서 하는 심사위원들을 드릴 수 있는 수당의 범위가 조금 다르게 책정되어 있어서 그 금액을 과다책정은 아니었지만 주는 범위에 착오가 조금 있어서 그 부분이 남은 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 수당이 남은 걸로 알고 있고 요. 그리고…….
이미영위원
예, 알겠습니다. 그러면 나머지는 서면으로 제출해 주시고요.
성임
김성임유아교육진흥원교육연구사
예.
이미영위원
이어서 바로 말씀을 드리겠습니다.
기옥
천기옥위원장
자리로 가시면 되겠습니다.
이미영위원
제가 이렇게 예산부분에 대해서 집행잔액 부분을 집중한 이유는 뭐냐 하면 다른 기관에도 실은 몇 개 사업에서 잔액이 많이 남아 있는데 실제로 우리 울산광역시 유아교육진흥원 같은 경우는 여기 이 사업들 같은 경우 거의 다 사업을 하고 난 뒤에 남은 잔액이라고 보여지는 상황인데 아까 예를 들면 연구개발과 관련된 부분들은 아직도 개발진행 중이기 때문에 예산지급이 안 되었다는 부분은 충분히 이해가 됐고요. 하지만 나머지 한 서너 개 항목에서는 왜 이렇게, 마지막 마무리 부분에서 4/4분기에 집행예정인데 이렇게 많은 예산들이, 예를 들면 4/4분기면 앞에는 3분기가 다 예산집행이 되고 나면 25% 정도의 예산이 남을 거라 생각하는데 그렇지 않은 부분에 대해서 말씀을 드린 거고, 실제 예산을 편성할 때 앞서 유치원 자체감사나 이런 부분들도 말씀을 드렸지만 사업계획을 할 때 실질적으로 조금 더 계획적으로 예산편성이 되어야 될 것 같다는 생각이 들고요. 그리고 예산집행에 있어서도 조기집행해서, 조기집행을 한다는 것은 사업을 그만큼 순차적으로, 체계적으로 잘 진행한다고 볼 수 있는 거잖아요. 그죠? 그래서 예산집행 부분에서도 좀 더 각별히 신경을 써주셨으면 하는 그런 당부를 좀 드리겠습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
알겠습니다. 동영상 촬영비가 200만 원과 170만 원이 잡혀 있었는데 이 동영상 촬영비 DVD제작비가…….
이미영위원
예?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
지출이 되지 않은 상태로 이 예산이 동영상 촬영비와 DVD제작 다 해가지고 보급이, 납품이 되면 돈을 지출을 하는데 지금 예산상에 동영상 촬영비가, 학습지도연구대회 170만 원하고 동화구연대회 200만 원이 지금 그대로 잔액으로 남아 있는 상태입니다. DVD 보급하면, 납품이 들어오면 그때 지출하려고 아직 미집행한 걸로 알고 있습니다.
이미영위원
예, 참고하도록 하겠습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
예, 좀 이따가 다시 할게요.
기옥
천기옥위원장
수고하셨습니다. 안도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
안도영위원
추가질의 하도록 하겠습니다. 교육연수원장님께 질의드릴게요. 소프트웨어 관련인데요. 감사자료 18페이지 봐주십시오.
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
당초 계획에 보면 초등SW교육(기초)가 350명인데 419명 이수인원이 늘었고 심화과정은 150명 계획을 잡았는데 254명이 이수를 받으셨거든요?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
제가 교육청에 좀 알아보려고 전화를 드렸는데 이게 연락이 안 돼서 제가 알아보지 못했는데, 그때 대강당이 있고 일반 강의실이 있죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
이것 지금 진행방식을 어떻게 하셨어요? 대강당에서 하신 거예요 아니면 강의실에서 부분 나눠가지고 한 거예요?
본우
구본우교육연수원장
보시다시피 이것은 전부 온라인으로 하는 원격연수입니다.
안도영위원
아, 원격연수입니까?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
알겠습니다. 본 위원이 좀 착오가 있었네요. 그러면 추가적으로 질의 하나만 드릴게요. 주요업무보고서 17페이지에 보면 ‘울산 고래이야기’ 원격연수 콘텐츠 개발 중이라고 하셨는데요. 이게 구체적인 내용이 어떤 겁니까? 고래이야기.
본우
구본우교육연수원장
이 원격연수 콘텐츠 개발은 전국 각 시·도교육청에서 중앙교육연수원, 교육부에 있는 중앙교육연수원이 있습니다. 거기에서 각 시·도별로 중복개발 또 예산낭비 이런 부분들이 초래될 수 있기 때문에 이것을 연수기관별로 배당된 금액에 따라서 개발을 합니다. 작년에 이어서 금년에도 우리 4개의 콘텐츠를 개발 중인데 말씀하신 ‘고래이야기’ 이것은 우리 울산에 고래가 특색 있는 부분이기 때문에 특히 초등학교 같은 데에서 활용 가능성이 높다고 해서 지금 개발하고 있는 부분이고 우리 고래박물관, 고래연구소 이런 기관을 중심으로 해서 거기에 있는 전문가들을 초빙해가지고 개발하고 있는 그런 내용입니다.
안도영위원
뚜렷하게, 그러니까 반구대암각화를 주제로 해서 하는 겁니까? 그러니까 지금 초등학생 대상으로 하는 건데 초등학교 대상 원격연수 콘텐츠라는 게 다른 것을 보면 독서, 그다음 4차 산업혁명과 미래교육이라든가 연극을 활용한 교실 수업이라든가 그러니까 학습에 직접적인 주제라는 거죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
그런데 지금 ‘울산 고래이야기’를 교육연수원에서 콘텐츠를 개발해서 꼭 할만한 주제인지 제가 좀 의구심이 들어서…….
본우
구본우교육연수원장
예, 제가 안 위원님 지적하신…….
안도영위원
구체적인 내용이, ‘고래이야기’ 하면 본 위원도 어느 정도 예상은 가지만 지금 이걸 여기에서 비용을 들여가지고 콘텐츠 개발할 만한 거리가 되는가.
본우
구본우교육연수원장
조금 전에 지적을 하셨습니다마는 이것은 일단은 초등학교 선생님들이 많이 관심을 갖고 계시는 부분이고 말씀하신 것처럼 암각화를 중심으로 해가지고 우리 울산의 포경역사라든지 고래의 종류라든지 이런 내용들이 주가 되어지겠습니다. 그러다보니까 물론 선생님들이 학습을 하고 그리고 지역화교재의 내용에 보면 또 고래이야기 단원이 있습니다. 그래서 그때 또 선생님들이 활용 가능하도록 하기 위해서 개발하고 있는 그런 부분입니다.
안도영위원
그 목적이 제가 봤을 때 초등학교, 중학교, 물론 울산의 지금 특색 있는 문화를 애들한테 학습시키고자 하시는 것 같은데 그런데 그 목적은 시청에서나 어쨌든 여러 기관에서, 울발연이라든가 여러 가지 연구기관이 있겠지만 지금 이 기관에서 이걸 해서 애들한테 이렇게 하는, 다른 주제들도 많이 있지 않습니까? 예를 들면 아직 사실 알려지지 않은 박상진 의사라든가 독립투사들 중 알려지지 않은 그런 부분, 근대사 울산 변천사라든가, 차라리 콘텐츠는 좀 다양할 수 있을 것 같은데 애들한테 고래 이야기를 굳이 해야 될까, 왜 그러냐 하면 교육은 맞긴 한데 다른 콘텐츠 명하고 비교했을 때 분야별로 차이가 갑자기 동떨어지는 것 같아가지고 좀 의아했고요. 조금 전에 연수원장님이 자랑스럽게 우리 울산교육연수원이 보면 강사 1인당 연수시간이 전국 최대라고 자랑하시지 않았습니까, 그죠?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
바꿔 얘기하면 지금 강사분들이 가장 전국적으로 많은 강의를 함으로 인해가지고 피로도나 이런 것도 지금 제일 높을 수도 있죠. 그래서 거꾸로 얘기하면 이게 강사수가 모자란다든가 아니면 불필요한 프로그램이 있다는 얘기입니다. 반대로 생각하면, 그래서 그런 부분 감안해가지고 불필요한 수업이나 이런 부분은 좀 삭제하고 전체 운영부분에서 고려해 줬으면 좋겠습니다.
본우
구본우교육연수원장
조금 전에 좋은 지적이신데 박상진 의사라든지 이런 교재들은 우리 지역화교재에 그런 내용들이, 우리 울산에만 관계되어진 것이기 때문에 거기에다가 포함시켜가지고 다양한 자료로 학교에 보급을 하고 있고 이것은 전국 선생님들이, 저희들이 개발을 해놓으면 중앙교육연수원 서버에다 탑재해 놓고 전국에 있는 선생님들이 이것을 들을 수 있도록 제공하는 자료입니다. 그러다보니까 반구대암각화의 역사적인 배경라든지 이런 것들이 소개하는 과정으로 이게 개발되었다는 점을 말씀올리고요.
안도영위원
예.
본우
구본우교육연수원장
조금 전에 또 두 번째 지적하신 연수시간 최대 이 부분은 지적하신 그런 면이 다분히 있습니다마는 이게 우리 교육청평가라든지 학교평가 그리고 선생님들의 성과급이라든지 이런 것에 120시간 이상을 권장하고 있었습니다. 그래서 최근에 지적하신 바대로 선생님들 업무경감 차원에서 축소를 하고 있어가지고 자연스럽게 향후에는 줄어들 것으로 봐지고 있고 이때까지 했던 것 중에서는 저희들은 열악한 가운데에서도 선생님들이 이렇게 다양한 부분에 연수를 하고 있었다 는 것을 말씀드리기 위함이었습니다.
안도영위원
그 부분에 대해서 제가 안전체험교육에 대해서 질의를 한번 드릴게요. 중학교 대상으로 된 자료가 올라와 있더라고요. 32개교에 2년 동안 해오셨고 총 울산에는 63개의 중학교가 있는데 그러면 보통 지금 계산해 보니까 1년에 20개교 정도에서 나눠가지고 3년 단위로 다 이렇게 하고 있는 스케줄로 보입니다. 그런데 한 학교에다 보면 보통 평균수가, 학생수가 35명 정도 되거든요? 이것을 신청 받을 때는 어떻게 자율신청으로 해서 받는 겁니까, 아니면 어떤 기준으로 학생을 선정하게 되어 있나요?
본우
구본우교육연수원장
안 위원님, 학생들 안전교육 이 부분은 학생들을 대상으로 하는 것이기 때문에 저희들이 연수원에서 이런 자료를 발간하거나 연수대상을 선발하고 이런 것은 없고 본청 해당 과에서 제작하고 이것을 장려하고 있습니다.
안도영위원
예, 알겠습니다. 거기에서는 선정하지 않는다는 거죠. 기준은?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
그럼 아까 제가 강의시간에 대해서 질의를 한번 드렸었는데, 얼마 전에 북구에 보면 안전체험관이 오픈했지 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
맞습니다.
안도영위원
그럼 기존에 해오던 안전체험교육장 이것 프로그램 계속 하실 겁니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 선생님들 대상으로 그것은 권장부분이기 때문에 계속 진행되어져야 됩니다.
안도영위원
선생님들을 대상으로 하는 겁니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 그래서 저희들은 그동안은 중구에 있는…….
안도영위원
아니요. 지금 제가 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 좀 전에 학생 35명 정도 평균적으로…….
본우
구본우교육연수원장
아, 그것은 저희들은 본 대상은 없습니다.
안도영위원
아니요. 그러니까요. 지금 해마다 20개 학교 정도 해가지고 한 학교에 35명 정도 해서 안전체험교육을 시켜 오셨잖아요?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
그런데 지금은 북구에 안전 체험관이 생겼지 않습니까?
본우
구본우교육연수원장
예.
안도영위원
그런데 이 프로그램을 계속 해 가실 건지?
본우
구본우교육연수원장
그건 조금 전에 말씀드렸다시피 교원들 업무가 아니어가지고 연수대상자를 학생들은 저희들이 하지를 않습니다.
재오
정재오학생교육원장
그건 저희들이…….
본우
구본우교육연수원장
그래서 학생교육원이나 본청 재정과에서 업무를 하기 때문에, 저희들은 선생님들을 대상으로 거기에 가서 안전체험교육을 과목에 넣어 가지고 직접 하고 있습니다.
안도영위원
그러면 자료를 제가 이해를 잘 못했나요?
본우
구본우교육연수원장
학생들이 아니고 저희들은 교직원들.
안도영위원
교직원들 상대로 한 학교에 35명이란 말이에요?
본우
구본우교육연수원장
아닙니다. 그것은 학생들 대상일 겁니다.
안도영위원
아니, 그러니까 지금 교육연수원에서 학생들 한 학교에 평균 35명 정도 해서 안전체험교육시키고 있잖아요?
본우
구본우교육연수원장
아니요. 저희들은 없습니다.
안도영위원
없습니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 교원들하고 행정직들만 저희들은…….
재오
정재오학생교육원장
82페이지에 학생교육원 업무에 대해가지고…….
안도영위원
그래요?
본우
구본우교육연수원장
예.
재오
정재오학생교육원장
요구자료 82페이지에 보면…….
안도영위원
아이고, 죄송합니다. 맞습니다. 학생교육원 자료입니다.
재오
정재오학생교육원장
제가 그럼 답변드리겠습니다.
안도영위원
예, 그 부분에 답변 좀 해 주십시오.
재오
정재오학생교육원장
중학교 학생들 학교에다 희망하는 학교에 대해서 지금 현재 20개 학교의 학생들을 그것을 신청을 받았습니다. 그래서 금년에는 저희들이 10개교에 359명 학생들의 안전체험을 마쳤습니다. 마쳤고 내년에는 좀 더 많은 학생들이 참석할 수 있도록 계속해서 안전체험학습 프로그램을 확대 운영할 그런 계획이 있습니다.
안도영위원
이게 안전체험관에서 하고 있는 거고…….
재오
정재오학생교육원장
예, 우리 학생교육원에 안전체험관이 있습니다.
안도영위원
예, 알겠습니다. 그러면 지금 북구에 생긴 데하고 장소는 같은 데가 아니라는 얘기죠?
재오
정재오학생교육원장
예, 우리 학생교육원에 학생안전체험관이 별도로 설치되어 있습니다. 3년 정도 되었습니다.
안도영위원
3년 정도 되었는데 그러면 효과부분에서 중복되지 않습니까? 이번에 새로…….
재오
정재오학생교육원장
예, 그것은 저희들이 먼저 생긴, 우리 전체 교육청 단위에 안전체험관이 저희가 제일 먼저 생겼습니다.
안도영위원
무슨 말인지 알겠는데요. 3년 전에 생긴 그 시설하고 지금 더 크게 생겼잖아요?
재오
정재오학생교육원장
예.
안도영위원
그러면 기존의 것을 계속 유지할 필요가 있냐는 거죠.
재오
정재오학생교육원장
그런데 저희들은 중학생들만 하는 것이 아니고 고등학교 행복어울림과정에 오는 학생들도 거기에서 심폐소생훈련이라든지 안전체험학습을 같이 하고 있습니다. 그래서 고등학생들 전 학생들이 어울림과정에 들어오면 전 과정 중에 한 필수프로그램 중에 들어있기 때문에 그것은 계속해서 내년에도 계속 운영을 하고…….
안도영위원
수업내용에 약간 차이가 있다는 얘기를 하시는 겁니까?
재오
정재오학생교육원장
아무래도 시에서 한 체험관은 시설 면이나 규모 면에서나 월등하게 더 잘되어 있고요. 실제로 우리 교육원에 있는 체험관은 그래도 학생들이 필수적인 그런 여러 가지 체험을 할 수 있는 시설은 지금 준비가 다 되어 있습니다.
안도영위원
중복으로 나누어가지고 또 양쪽 다 진행을 하시겠다는 얘기네요. 그죠?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
안도영위원
그래서 제가 질의드리는 게 뭐냐 하면 어떤 사업 프로그램에 봤을 때 효율성 대비를 한번 해보면 기존의 방식에서 조금 더 확장되고 좋은, 돈을 투자 많이 한 체험관이 지금 북구에 생겼는데 학생들을 기존 것에다가 여기로 교육을 보낼 필요가 있느냐는 거죠.
재오
정재오학생교육원장
저희들이 현재 내년에 계획은 오전에는 두세 시간 정도 안전체험을 하고 그다음에 영남알프스, 배내숲이라든지 여러 가지 농촌체험이라든지 시간을 같이 해서 하고 그다음에 조금 전에 말씀드렸듯이 고등학교 1학년 과정에 행복어울림과정에서는 그 과정 중에 한 과정으로 넣어서 1학년 학생들이 전체 안전체험을 할 수 있도록 그렇게 하고…….
안도영위원
일단 원장님 말씀은 이번에 북구에 생긴 것하고는 다른 내용의 수업이 있으니까 할 필요성이 있다 이렇게 지금 정리하시는 겁니까?
재오
정재오학생교육원장
예, 또 거기는 고등학생들이나 일반 또 다른 학교 학생들이고 저희는 중학교…….
안도영위원
그러면 심폐소생술 같은 경우에는 지금 새로 생긴 데는 시설이 잘되어 있어서 그 수업 내용이 있잖습니까, 그죠?
재오
정재오학생교육원장
그런데 제가 볼 때는 심폐소생술 교육과정은 거의 같습니다.
안도영위원
거의 같은 것은 생략할 필요도 있지 않겠나 싶은 거죠.
재오
정재오학생교육원장
예, 그런데 거기에는 전체…….
안도영위원
학생들이 여기에서도 가서 배우고 저기 가서도 같은 내용을 또 배울 필요가 있냐 이거죠.
재오
정재오학생교육원장
그런데 그것은 과정이 서로 틀려서 지금 시청에서 하는 북구에 있는 것은 아마 제가 알기로는 학생들 중심보다는 전 시민들을 위해서 체험관이 생긴 것이고 저희들은…….
안도영위원
학생들은 그럼 거기 이용 안 합니까?
재오
정재오학생교육원장
예?
안도영위원
학생들은 이용 안…….
재오
정재오학생교육원장
하지만 그래도 제가 생각해도, 예를 들어서 심폐소생술 같은 경우에는 우리가 두세 시간 정도 1년에 하지만 또 그걸 반복 훈련한다고 해서 그렇게 교육적 효과가 없다고는…….
안도영위원
왜 그러냐 하면 이게 지금 대상이 수가 적잖아요. 한 학교에서 몇 명 안 가게 된다 아닙니까?
재오
정재오학생교육원장
예, 맞습니다.
안도영위원
그럴 것 같으면 중복 프로그램을 줄이고 더 많은 학생 수를 받을 수 있지 않느냐는 거죠.
재오
정재오학생교육원장
저희들 특히 요새 자유학기제이고 중학교에 방과후시간도 많고 하니까 체험을 겸해서 꼭 어디 우리가 안전체험관 견학도 중요하지만 그 주변에 있는, 온 김에 시간을 해서 숲 체험도 하고 영남알프스체험도 하고 이렇게 해서, 그래서 지금 학생들 그런 대로 수요가 많이 선호도가 높은 편입니다.
안도영위원
예, 일단 답변 잘 받았습니다. 알겠습니다.
재오
정재오학생교육원장
이상입니다.
기옥
천기옥위원장
수고하셨습니다. 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이미영위원
교육연수원장님, 행감요구자료 23페이지와 24페이지를 보면, 23페이지는 밑에서 세 번째, 2015 개정 중학교 교육과정 총론의 이해 연격연수 1∼2기, 중등교원이고요. 그다음에 24페이지에는 고등학교 교사 10월 30일부터 11월 6일, 작년 저희들 행감 자료 나오기 전에 실제로 이 과정이 진행된 걸로 압니다. 그런데 여기 지금 7차 교육과정 개정에 관한 부분들을 중등과 그리고 고등학교 교육과정 총론에 관한 원격연수 시간이고, 시간도 길지가 않아요. 3시간인데, 전체 인원에 비해서 고등학교 선생님들은 1000명을 계획하고 있었는데 169명이 이때 이수를 했고 그리고 중등은 1000명을 기준으로 해서 606명이 이수를 했고 지금 이 과정이 2018년도에 다시 들을 수가 있나 봤더니 이 과정이 없어요. 그럼 이 선생님들은 이 과정 자체를 또 어디에서 이 7차 교육과정 개정에 관한 부분들, 총론을 습득을 하셨을까요?
본우
구본우교육연수원장
저희들이 교육과정 개편에 따라서 연차적으로 연수계획을 수립합니다. 금년 같으면 안착이 되어가지고 각 각론에 지금 나가는 부분 연수를 다 시켰거든요. 그런데 총론 부분들은 그 과목 전체의 성격이라든지 이런 것을 하기 때문에 이미 수업을 진행하는 차원에서는 이분들이 연수를 받고 학교에 전달 연수를 통해서 총론연수들은 다 이미 했던 부분에 있는 걸 또 부족한 부분을 이 원격연수에다가 과정을 넣어가지고 그분들을 위해서 지금 진행이 되었던 그런 프로그램입니다.
이미영위원
그럼 일단 중학교, 고등학교 선생님들이 교육을 한 번씩 다 받으셨다는 겁니까?
본우
구본우교육연수원장
총론, 예.
이미영위원
다 받으셨는데 다시 여기에 넣어놓은 이유는 한번 반복?
본우
구본우교육연수원장
예, 보충이 필요하고 본인들이 중간에 휴직했다가 들어온 분들, 이런 분들도 지금 있을 수 있어서…….
이미영위원
그런데 이것 너무나 터무니없이, 사실 계획인원하고 이수인원이 차이가 나는 것 아닌가요?
본우
구본우교육연수원장
예, 이 부분은 사실은…….
이미영위원
아니, 1000명 고등학교 선생님들 교육 받으시라고 해놨는데 169명 이수했다는 건 실제로 이것 너무 예상 밖이 아닙니까?
본우
구본우교육연수원장
이 부분에 어떤 과정을 통해서…….
이미영위원
사유가…….
본우
구본우교육연수원장
1000명을 이렇게, 사실은 전체 대상이라고 이렇게 인원을 많이 잡아놨었는데 실제 학교 전달연수를 통해서 이수했기 때문에 수요가 1000명 자체가…….
이미영위원
그러면 예를 들어서 다른 연수를 통해서 이수를 했다고 하면 실제로 수요 될 인원을 방금 말씀하셨던 것처럼 다시 복직을 하신다든지 게다가 이런 인원들이 파악이 됐었어야 됐고 그리고 또 만약에 이러한 교육과정을 진행한다고 하면 다시 들을 의향이 있는 선생님에 대한 어떤 수요조사가 필요했던 것 아닙니까?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그런데 그런 수요조사 없이 진행했죠?
본우
구본우교육연수원장
정책부분에 이 부분들은 아시다시피 본청의 해당 과에서 요구인원이 또 있습니다. 그래서 그걸 하다보니까 전체 대상자가 중학교 선생님들, 고등학교 선생님들이 숫자가 많지 않습니까? 그렇기 때문에 계획인원을 이렇게…….
이미영위원
이게 바로 탁상공론 아닙니까? 똑바로 얘기하면.
본우
구본우교육연수원장
아니, 이게 아까 말씀드렸다시피 전달연수를 통해가지고 다 했는데…….
이미영위원
아니, 그러니까 다른 연수를 통해서 이미 했는데 실제로 해당 교육청의 담당과에 어떤 기본적인 요구 명수에 따라서 형식적으로 1000명을 정해 놓고 실제로 교사들은 여기에 들을 어떤 생각도, 이런 강의가 있어도 생각도 없고 그리고 실제로 들을 대상도 이 정도 되지 않은데 그냥 이렇게 정한 것 아닙니까?
본우
구본우교육연수원장
예, 처음…….
이미영위원
다른 것도 지금 다 비슷하지만 특히 차이가 많이 나는 게 이 사항만 본다고 하면, 사실은 그런 설명 없이 그냥 보면 아니, 2015년도에 제7차 교육과정 개정되고 나서 분명히 중등교육과 고등교육에 대해서 우리 고등학교 선생님들하고 중학교 선생님들이 우리 아이들을 위해서 철저하게 교육을 이수해 주셔야 되는데 이수 안 한 것밖에 안 되거든요?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그런데 말씀대로 하면 이미 이수를 한번 했는데 그런데 아무런 수요 조사 없이 그냥 목표나 목적만 두시고 그냥 정하다 보니까 실제로 이런 결과가 나오는 거잖아요?
본우
구본우교육연수원장
아마 지적하신…….
이미영위원
나머지 교육들도 마찬가지라고 생각이 들거든요.
본우
구본우교육연수원장
예, 이 부분들은 정책연수가 되다보니까 대상자 수가 많으니까 폭 넓게 잡는다고 이렇게 했는데 그 부분에 대해서 지적하신 의견이 맞는 것 같습니다.
이미영위원
그리고 실제 이런 교육과정 정하실 때도 원격연수, 특히 본원에서 지금 이걸 진행하고 있는 부분들인데 직무연수야 진짜 거의 직무와 관련된 부분을…….
본우
구본우교육연수원장
출석해서 합니다.
이미영위원
예, 해서 진행한다 하지만 나머지 부분들에 대해서는 초등 교원부터 해서 유치원 교원 그리고 중등, 고등까지 실제로 수요조사도 하셔가지고 제대로 계획을 세우셔서 진행을 해주셨으면 합니다. 좀 시정 요구드리고요.
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그리고 지금 교육연수원 업무보고 6페이지에 여기는 또 추진실적에 보면 자율연수 부분에서 직무연수입니다. 정보화, 외국어교육, 기타 개인관심분야, 지금 이게 원래 계획에서 80시간으로 되어 있었는데 60시간으로 줄어든 이유가 있습니까, 예산이 부족했나요?
본우
구본우교육연수원장
여기 지적하신 이것은 학습연구년 교사에 대한 부분입니다. 그래서 이분이 실제 전체 연수가 공통연수 부분은 60시간 중에 51시간 이상 그리고 나머지는 315시간 이상이 되어지면 이수가 되어지는 최저 가이드라인입니다. 그중에서 42시간은, 9월 30일자로 41시간을 이수했고 나머지 부분에 그 차이만큼이 향후 진행될 그런 연수입니다.
이미영위원
그런데 직무연수를, 저희들 7월 업무보고 하실 때 계획 자체를 80시간으로 잡았었거든요. 그런데 이걸 그러면 이미 진행을 하다 보니까 이 연수시간은 개인별로 315시간만 하면 되는데 80시간까지 하지 않아도 된다고 생각하고 임의적으로 줄인 건가요?
본우
구본우교육연수원장
그 부분은 금년에 오신 담당자분이 그걸 파악, 먼저 자료에 80시간 나가 있는 게 정확하게 맞습니다. 그걸 보니까 본인들이 잘못 파악을 해서 그때 80시간 기록을 해놨었는데…….
이미영위원
파악이 잘못된 거네요?
본우
구본우교육연수원장
예.
이미영위원
그래서 자료에서 지금 이게…….
본우
구본우교육연수원장
맞습니다.
이미영위원
예, 안 그래도 잘못된 부분이 있는 것 같아서, 자료도…….
본우
구본우교육연수원장
지금 현재 것이 정확합니다.
이미영위원
예, 자료 파악하실 때도 제대로 한 번 더 점검 부탁드리고요. 그리고 학생교육원 질의 좀 드리겠습니다. 유아교육진흥원만큼이나 지금 2페이지, 여기 업무보고 자료를 보면 집행잔액이 참 많이 남으셨어요. 특히 교수-학습활동지원 이런 부분들이 4/4분기에 집행예정이라고 하면서 거의 예산 자체가 교수-학습활동지원이나 이런 부분은 거의 50%까지는 아니지만 일단 많이 남으셨거든요?
재오
정재오학생교육원장
예.
이미영위원
이게 앞에 선집행이 안 되고 이렇게 4/4분기에 다 몰려있는 이유가 뭐죠? 전제적으로 골고루 다 그러네요?
재오
정재오학생교육원장
예, 거기 보면 현재 저희들이 집행액이 10억 원 정도였고 6억 3100만 원 정도가 지금 미집행으로 되어 있습니다. 집행잔액으로 되어 있는데 거기 보면 주요 사유가 당직경비용역 입찰잔액 및 11월 1일부로 저희들이 경비용역이 우리가 직고용으로 전환됨에 따라서 거기에 따른 잔액이 5500만 원 정도 남아 있고요. 그다음에 급식품이라든지 침구류 세탁이라든지 각종 용역계약의 미완료에 따라서 하반기에 집행잔액이고 그다음에 계약제 직원 인건비 잔액이 조금 남아 있고 그다음에 선택프로그램 운영을 하다보니까 거기에 따른 강의시간이 조금 감소되어서 거기에 대한 강사수당 집행잔액이 조금 남았습니다. 그래서 집행잔액이 조금 많이 남았습니다. 남았지만 거의 하반기에 다 집행할 계획이 되어 있습니다.
이미영위원
아, 그렇습니까?
재오
정재오학생교육원장
예.
이미영위원
선택강의 같은 경우 이번에 활성화가 되게 안 된 건가요?
재오
정재오학생교육원장
저희들이 학생들 만족도조사를 해보니까, 너무 저희들이 필수프로그램만 하다보니까 조금 만족도가 떨어져서 학생들이 선택프로그램을 많이 하다보니까 필수에 있는 종목들이 선택으로 풀리다 보니 강사분이 네 분 정도가 선택으로 넘어가니까 거기에 대한 강사비가 조금 잔액이 남았습니다.
이미영위원
필수강사를 선택강사로 전환을 시키셨다고요?
재오
정재오학생교육원장
과목을 전부다, 예를 들어서 한 8명의 강사가 투입될 것 같으면 한 네 분만 나와서 선택으로 하니까 그 네 분에 대한 인건비가, 강사비가 조금 남았던 그런…….
이미영위원
그럼 일단 전체적으로 학생들이 강의를 듣는 부분들이 줄어들었네요?
재오
정재오학생교육원장
아니죠. 학생들이 필수보다는 선택프로그램 쪽에 하다보니까 오히려 학생들 만족도는 더 높아졌습니다. 그전에는 저희들이 의무적으로 죽 분산해서 다 같이 했었는데 이것을 다양한 프로그램으로 해서 반을 2개 반으로 모아서, 선택프로그램으로 모아서 그 종목 강사님이 직접 하다보니까 필수과목의 강사비가 조금 그래서…….
이미영위원
필수과목 강사비가 좀 불용처리가 되는 부분이 있다는 말씀이시죠?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
이미영위원
일단 선택과목이라도 활성화를 해서 실제로 아이들이 흥미롭게 강의를 들을 수 있는 부분들은 잘 하신 것 같지만 실제 계획에 있어서 이것 또한 수요와 관련된 부분하고 좀 연결이 되는 것 같습니다.
재오
정재오학생교육원장
내년에는 좀 더 세밀하게 저희들이 하도록 하겠습니다.
이미영위원
예, 준비를 해주시고 그리고 5페이지에 보면 행복어울림 교육과정이 있거든요?
재오
정재오학생교육원장
예.
이미영위원
거기에 실제 계획 자체는 37개교 6617명으로 계획을 하셨는데 지금 향후 36개교 6528명으로 연간 총 어울림 교육과정을 진행한다고 했어요. 한 곳이 어디가 제외됐나요? 아니면 이것도 수치가 잘못된 거였습니까?
재오
정재오학생교육원장
지금 36개교로 학생을 했었는데 저희들은 당초에 계획은 전 학교, 우리 행정과에서 오는 전 총원을 가지고 저희들이 계획을 잡습니다. 잡는데 실제로 학교에서 신청 들어올 때 보면 무슨 환자 빼고 뭐 빠지고 이렇게 했기 때문에 그 인원은 저희들이…….
이미영위원
그러면 어느 학교가 빠졌습니까? 37개교 중에서 어디가 빠진 거예요?
재오
정재오학생교육원장
저희들이 한 53개교 중에, 그것은 희망을 받아서 다 할 수 없기 때문에, 80%밖에 못하기 때문에 순서를 정해서 그걸 하고 있습니다. 그 빠진 학교는 울산여고입니다. 지난 3월 27일 폭설로 인해서 그 학교가 계획되어 있었는데…….
이미영위원
무엇 때문에 빠졌다고요?
재오
정재오학생교육원장
3월 27일 폭설.
이미영위원
폭설.
재오
정재오학생교육원장
눈이 많이 와서 그때 울산여고가 오게 되어 있었는데 그날 앞에 학교가 하루 더 지연하는 바람에 그래서, 무룡고등학교 학생이 3월 27일 그날…….
이미영위원
아니, 왜 자꾸 어디가 빠졌다는 건가요? 정확하게…….
재오
정재오학생교육원장
무룡고등학교가 그날 빠지고 울산여고가 들어왔어야 되는데 그날 눈이 많이 와서 무룡고등학교가 그날 못 빠지고 하루 더 하는 바람에 그 전날 들어왔어야 될 울산여고가 못 들어와서 그래서 37개교를 잡았는데 1개교가 빠져서 36개교가…….
이미영위원
그럼 결국은 울산여고가 빠진 거네요?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
이미영위원
그래서 실제 공동체생활, 12덕목, 인성교육 이런 부분들이잖아요?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
이미영위원
그래서 지금 행복어울림 학교를 진행하는데 실제 계획하셨던 것보다 차이가 나는 부분이 있어서 점검을 드린 거고요.
재오
정재오학생교육원장
예, 맞습니다.
이미영위원
그러면 울산여고 학생들은 그 사이에 따로 교육을 받는다든지 이런 과정들을 넣을 수 없었나요?
재오
정재오학생교육원장
그것은 저희들 연간계획이기 때문에 아마 학교에서 자체 사설 수련원이나 아마 그렇게 계획을 추후에 별도로 잡았든지, 아마 그렇게 학교 자체에서 계획을 잡아서 시행한 걸로 알고 있습니다.
이미영위원
아, 따로 학교 자체적으로 시행을 했네요?
재오
정재오학생교육원장
예, 저희들은 연간계획이 벌써 11월 7일까지 딱 계획이 되어 있기 때문에 중간에 들어올 그런 틈이 없었습니다.
이미영위원
일단 이게 다 저희들 예산을 잡아서 21세기를 대비하는 진취적이고 창조적인 인간 육성을 하면서 공동체의식 및 리더십 함양 이런 쪽의 교육과 관련이 되는 거지 않습니까?
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇습니다.
이미영위원
그래서 실제 계획되어 있는 학생들 그리고 만약에 어떤 사유로든지 빠지게 된다고 하면 거기에 대한 부분에 대해서 대비를 세워야 되고 또 이 교육은 실제로 꼭 필요한 교육이라고 생각이 듭니다. 그래서 한 번 더 점검을 했고요. 다행히 자체적으로 정확하게 또 실시를 했다고 하니까 한 번 더 점검을 해주시기 바랍니다.
재오
정재오학생교육원장
예, 앞으로 이런 것 철저하게 계획하도록 하겠습니다.
이미영위원
그리고 8페이지 ‘별 따고 꿈 따고 항공우주캠프’ 한번 보도록 하겠습니다. 지금 이 ‘별 따고 꿈 따고’와 그다음에 그 앞에 7페이지에 ‘꿈나무 어울림캠프’ 보면 관내 초등학교 학생, 이것 또한 리더십 배양 교육이에요. 관내 전교어린이회 해서, 특히 임원들 리더십 배양 교육이라고 되어 있고 그다음에 그 뒤에는 5학년 학생 5기수해서 또 1박2일로, 지금 이것은 항공우주프로그램과 관련해서 창의·융합형 인재 육성에 관련된 건데 실제로 여기에 1박2일과 여기에 1박 2일, 초등학생이란 것 외에 학년이 다를 수도 있지만 실제로 임원 리더십이기 때문에 여기에 5학년 아이들도 포함되어 있는 걸로 알거든요. 이렇게 지금 교육과정을 진행할 때 실제 이런 교육들은 막 자라나는 우리 초등학교 아이들에게는 누구나가 받아도 좋을 교육인 것 같아요. 꼭 임원이 아니더라도 실제로 리더십 함양이기 때문에, 실제 저희들이 초등학교 때 우리 친구들을 생각하고 지금 40, 50되어서 우리 친구들을 봤을 때 그 당시에 리더십이 있을 것 같다고 생각하지 않았던 친구들도 지금 사회 리더로 활동하는 사람들이 있고, 생활하는 방법들이 다양하지 않습니까?
재오
정재오학생교육원장
예.
이미영위원
그랬을 때 중복이 되지 않게, 중복되지 않게 아이들에게 골고루 교육의 기회가 주어졌으면 하는 그런 당부를 좀 드리고 싶은데 어떠십니까?
재오
정재오학생교육원장
저희들이 작년에 글로벌 리더십 함양 과정이라고 해서 학생회 간부들만 별도로 운영을 했습니다. 그걸 하니까 단위학교 간부수련회하고 중복 운영이 되어서 그 프로그램 대신에 나온 것이 ‘꿈나무 어울림 캠프 과정’입니다. 6학년 학생들만 해서, 이것은 학생회 간부가 아니더라도 일반학생들 다 같이 할 수 있는 그런 게 ‘꿈나무 어울림 캠프 과정’으로 대신 했고요.
이미영위원
그런데 지금 여기에 전교어린이회 임원 이렇게 지금 되어 있는데요?
재오
정재오학생교육원장
그것은 어린이회 의무적인 것은 아니고요. 6학년 학생이면 할 수 있도록 지금 그렇게 되어…….
이미영위원
그러면…….
재오
정재오학생교육원장
그전에 작년까지 일몰로 했던 게, 글로벌 리더십은 반드시 학생회 간부들만 했었고요. 그렇습니다.
이미영위원
그런데 실제로 그런 취지로 어울림 캠프 과정을 진행했음에도 불구하고 일단 맨 위에 일단 전교어린이회 임원 리더십 배양이란 부분들이 올라와있기 때문에 실제로 여기에 해당되는 친구들 참여나 이런 부분들도, 물론 이 친구들도 당연히 여기에 참여해서 전교어린이회 운영을 하고 있기 때문에 리더십 배양을 해야 되겠지만 제가 말씀드리는 것은 이런 기회들이 전체 초등학교 아이들에게 골고루 주어져야 되고 특히 뒤에 이것은 초등학교 5학년 아이들과 관련된 부분이긴 한데 실제 이렇게 1박2일로, 이것 또한 창의·융합형 인재잖아요? 그래서 이런 교육의 기회들이 전체 초등학교 학생들에게 골고루, 어디 한 곳에 국한된 게 아니고 또 중복되는 게 아니라, 물론 받다보면 중복될 수도 있긴 하겠지만 실제 이런 게 그래도 좀 더 신경 써서 순차적으로 전체 친구들에게 다양하게 기회를 준다는 마음으로 계획을 짜신다고 하면 분명히 교육대상자들은 달라질 수 있다고 생각을 하거든요.
재오
정재오학생교육원장
예, 앞으로 그렇게 하겠습니다.
이미영위원
그래서 그 부분도 시정·건의드리도록 하고요.
재오
정재오학생교육원장
예, 그렇게 하겠습니다.
이미영위원
유아교육진흥원장님, 행감요구자료 115페이지, 116페이지 그리고 117페이지까지 보도록 하겠습니다. 지금 교원·학부모 대상 연수 프로그램 운영 현황인데 실제로 교수학습방법이라든지 교육환경개선을 위해서 이것 또한 교원의 전문성 제고에 관한 교육들입니다. 그런데 지금 2017년과 2018년의 운영 현황을 보면 지금 일자들도 거의 3월부터 해서 11월까지 그리고 일자들도 3월부터 해서 9월까지 참여율이 급격하게 저조합니다. 이유가 뭔가요? 앞에 2017년도의 운영 같은 경우는 이게 잘못 파악되지 않은 걸로 친다면 실제 똑같은 직무연수부터 해서 The 좋은 교육과정 운영까지 93%가 제일 낮고 대부분이 100%, 98% 이렇게 되는데 2018년도에는 역시나 직무연수부터 해서 4차 산업혁명시대 유치원 교사의 역할까지 해서 진행을 하는데 참여율이 77%, 78%, 33%도 있어요. 그리고 ‘안전 u 행복 o 2018 유치원교원 안전 직무연수’ 같은 경우는 52%까지 있고 지금 이렇게 많이 차이가 나는 이유가 뭐죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
저희 진흥원은 강의실이 30인용 한 실 그리고 33, 34인용 멀티실 한 실 그리고 150인용 시청각실이 하나, 그게 강의실의 전부입니다. 그런데 전부 학부모교육이나 맞춤형교육은 30명을 대상으로 해왔습니다. 그런데 유아 마음 읽기로 좋은 교사되기, 이것 선생님들 유아와의 대화법 연수인데 30명 작년에 연수를 했더니 2017년도에 반응이 다들 너무 좋아가지고 인원을 확대해 달라고 굉장한 요청이 있어서 연수자문위원회에서 ‘그럼 확대를 해 보자’, 우리는 공립유치원, 사립유치원 전 교사를 대상으로 하는데 그런데 확대를 하려니 어중간히 확대를 해도 강의실은 큰 150석을 써야 되기 때문에 최대한 확대를 해보자 해서 150석 있는데 그냥 40명, 50명 이렇게 대상을 정하기보다는 강의실 석만큼 확대를 해보자 해서 150석을 중심으로 150명 마음 읽기를 했는데 학기 중이고 4월 17일, 이렇게 하다보니까 현장 선생님들이 몸을 빼기가 어려웠던 것 같습니다. 요구는 했으나 모두 바빠서…….
이미영위원
이것 몇 시에 교육 실시했나요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
저녁시간에…….
이미영위원
저녁시간에…….
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 4시쯤에 시작해서 7시까지 주로 연수를 하는데…….
이미영위원
4시쯤에 했으면 사실 교사들이 오기가 어려웠겠네요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 다른 연수 30명하는 데는 큰 지장이 없었는데 많이 열고 보니까, 이때 또 학기 초이다 보니 유치원에서 너무 오고는 싶었으나 못 오는, 저희들의 업무착오일 수도 있습니다. 그런데…….
이미영위원
그런 환경을 좀 감안을 못하셨네요. 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그렇죠. 환경 감안을 못했는데 그래도 어쨌든 30명보다는 많이 해줘야 된다는 생각에 최대한 좌석 수만큼 열어서 많이 받아주자 해서 150석까지 열어봤는데 신청을 하다보니까 현장에서 너무 바쁜 시기여가지고 그래서 저희들이 반성을 많이 했습니다. 이렇게 좋은 연수를 선생님들한테 좀 더 맞춰줄걸.
이미영위원
그러니까요.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그러니까 토요일 연수가 저희들이 너무 많아서 그리고 현장에 있는 교사들은 방학하고 토요일 연수를 굉장히 선호하지 않습니다.
이미영위원
그렇죠.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그런데 또 주중도 몸 빼기가 굉장히 어렵다보니 저희들이 의도는 좋았는데, 많은 선생님들이 와주셨으면 좋았을 텐데 많이, 작년에는 이 연수가 30명짜리 연수였습니다. 맞춤형연수 30명짜리 였는데 워낙 희망하는 사람이 많아서 열었는데 최대한 열다보니까 이렇게 하고 시기가 또, 시기를 2학기나 좀 더 편안한 시기였으면 더 많이 오지 않았을까 하는 그런 반성도 해봅니다.
이미영위원
원장님께서 말씀을 하시니까 실제로 교육내용이라든지 그전 연도의 어떤 반응이라든지 보시고 지금 잘 짜신 거잖아요. 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
잘 짜셨지만 실제로 지금 반성하고 계신 것처럼 그 시기와 그리고 교사들이 많이 참여할 수 있는 어떤 요일이나 시간이나 이런 부분들이 제대로 편성이 되지 못하다 보니까 지금 좋은 내용을 준비하고서도 그만큼 효과를 못 거둔 거잖아요?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예.
이미영위원
이미 분석을 하셨을 거라 생각을 하고 이제 이런 교육을 잡으실 때에는 여러 가지, 참여자의 어떤 그런 환경들 그리고 시간들 이런 부분들까지 파악하셔가지고 잡아주시고 밑에 안전교육 같은 것 은 좀 아쉬운 게 앞에도 안전교육이 있었어요. 그런데 앞에는 안전교육이 전체적으로 300명 중에 289명, 거의 96% 참석을 했습니다. 그러니까 실제로 유치원에서 ‘안전’ ‘안전’하는 부분에 대해서 교사들 참여를 많이 시킨 거죠. 그죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
이 부분은 3년 동안 15시간 의무교육입니다. 3년 동안 그러니까 ’16, ’17, ’18 올해가 마지막 해입니다. 그래서 전 교사들을 대상으로 가능성을 열어준, 그러니까 의무적으로 해야 되니까. 그런데 2년 동안 다 해왔고 그리고 마지막 남은 올해에 받지 않은 사람 다 신청을 받았는데 정원이 이만큼 남았던가 봅니다. 그러니까 교육청에서 그 중간에 15시간 의무교육 안에 사이버연수를 포함시켜 줬습니다. 전에는 집합연수, 무슨 연수든 안전연수 15시간, 7대 안전교육은 받도록 되어 있기 때문에 의무교육이었는데 그 의무교육 안에 사이버연수도 포함 시켜준다 그러다보니까 선생님들이 시간이, 집합연수를 참석하기 어려운 선생님들이 사이버연수를 선택하시고 그리고 나머지 안 받은 분, 모든 분들이 올해 신청을 하셔서 올해가 마지막 해입니다. 그래서 3년 계획으로 했던 안전연수인데 올해 마지막 해인데 마지막으로 연수 안 받은 남은 분들이 155명이었던가 봅니다. 그런데 저희들이 사이버연수를 받았는지 안 받았는지 다 확인할 수가 없어서 작년 수준으로 해서 열었던 게 이렇게 저조하게 되었습니다.
이미영위원
예, 일단 전체 교육연수를 맡고 있다 보니까 교육연수원도 마찬가지고 집합교육과 그리고 원격교육을 같이 진행하고 있는 사항이다 보니까 전체 대상자에 대한 어떤 파악이나 이런 부분들이 웬만큼 신경 쓰지 않고는 사실 파악이 안 될 수도 있어요. 하지만 실제로 이 모든 부분들이 다, 또 기본적으로 예산과 관련된 부분들이고, 맞잖아요? 그리고 실제 교육이 어떻게 돌아가는지 큰 플로어들을 제대로 알고 계셔야 될 분들이 여러분들이라고 생각을 하거든요. 그랬을 때 조금 어렵지만 정확한 데이터를 갖고 교육을 준비하는 것도 또 실행하는 것도 그리고 나머지 사후관리까지 제대로 잘 사실 편성하고 진행을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 앞으로 그 부분 좀 주의를 요하고, 155명이 마지막 선생님 대상이었다고 하니까 실제로 대상인원이 300명이 아니라 진짜 155명이라고 계획하고 그대로 처리했으면 제일 좋았겠지만 일단 그 부분 충분히 이해를 하고 넘어가도록 하겠습니다. 그리고 117페이지에 학부모교육과 나머지 조부모교육까지 해서 역시나 이 부분도 내용이 사실 참여율이 많이 떨어져요. 그래서 그냥 당부만 좀 드리고 저는 마무리를 하도록 하겠습니다. 일단 부모교육 같은 경우도 부모님들의 어떤 직장이라든지 또 맞벌이라든지 이런 사항들 때문에 교육하시기 많이 힘들 거라는 생각은 들어요. 하지만 꼭 필요한 교육이잖아요. 맞죠? 그래서 아까 다른 데 어학과 관련된 부분에서 영어라든지 중국어라든지 이 부분을 학생교육이나 교원교육이 중심이 되어야지 부모교육은 그 취지에 맞지 않는다고, 시행할 때는 언제고 또 않는다고 해서 그걸 폐지할 예정이라고 하는데 실제로 부모님들이 좀 더 흥미로워 할 수 있는 교육을 진행한다고 하면 그 참여율 자체는 많이 높아질 수 있을 거라고 생각이 듭니다. 그래서 여기 안에 어학, 그 교육이 폐지가 된다고 하니까 실제로 어학교육까지 같이 결합을 해서 그리고 부모의 어떤 자녀 키우는 노하우라든지 같이 결합을 해서 여러 번 부르는 것보다, 사실 다들 바쁜 상황이니까 여러 번 부르는 것보다 한번 왔을 때 다양한 것들을 한꺼번에 체험을 하고 그리고 지식적인 측면과 상식적인 측면들을 같이 부모님들이 얻어 가실 수 있도록, 물론 조부모님이나 다 포함이 되는 건데요. 얻어 가실 수 있도록 계획을 하신다고 하면 오시는 분들도 덜 부담스럽고 그리고 과정을 진행하시는 분들도 참여율 저조해서 고민을 덜 할 수 있지 않나 라는 그런 조언을 드리면서 마무리하겠습니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 명심하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
이미영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 본 위원장이 한 가지만 간단하게 질의드리고 마치도록 하겠습니다. 109페이지 유아교육진흥원 유아체험교육 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 요즘 자녀로 둔 부모님들의 관심사 중에 하나가 체험교육이더라고요. 그래서 아이들이 직접 몸으로 학습하는 것이 가장 좋은 효과를 낳을 수 있다고 생각하고 비용과 시간을 들여서 체험학습을 요즘 하고 있더라고요. 그래서 이런 면에서 유아교육진흥원의 체험교육은 정말 좋은 프로그램이라고 생각을 합니다. 그래서 진흥원에서 참 큰 역할을 하고 계신데 현재 유아교육진흥원에서 하고 있는 대표적인 체험교육에는 어떤 것이 있는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 저희 체험교육은 전체 유치원 아이들을 위한 단체체험교육과 토요가족체험과 특별체험으로 나눠지고 있습니다. 그런데 단체체험은 유치원에서 사전예약으로 1년에 두 번…….
기옥
천기옥위원장
두 번만 딱 정해져 있죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
예, 1년에 두 번, 저희들 체험코스가 네 코스이기 때문에 한 아이가 네 번을 와야 전부 체험을 할 수가 있습니다. 그래서 예약에 의해서, 계획에 의해서 움직이는 것이기 때문에 예약된 단체 아이들 체험이고요. 토요체험은 울산 시내의 전 유아, 0세부터 취학 전 아동을 가진 모든 가족이 올 수 있도록 월2회 둘째, 넷째 토요일 전 유아가족을 위한 가족체험이 토요가족체험이고 특별체험은 울산시 전체 아이들을 위한 어린이날 특별체험이고 그다음 다문화가족, 아까 말씀드렸듯이 다문화가족 특별체험이 있고 그다음에 책놀이 특별체험, 책놀이 특별체험은 여름방학이나 아이들이 졸업하고 입학하는 그 시기 그리고 유치원에서 단체체험할 수 없는 시기, 신청 자체를 못하는 시기, 그러니까 유치원 여름·겨울방학동안 그리고 졸업과 입학 사이에 특별체험으로 책놀이 특별체험을 하고 있습니다. 그리고 여름에 정말 성수기에 가족들이 유아와 같이 할 수 있는 시간을 배려하기 위해서 여름가족 특별체험을 올해 처음으로 신설해 봤습니다. 많은 호응이 있었습니다.
기옥
천기옥위원장
우리 원장님 말씀하신 것은 제가 보니까 업무보고에 일부 다 기재되어 있는 걸로 알고 있습니다. 그리고 요즘 다양한 직업을 체험할 수 있는 ‘키자니아’라는 직업체험형 테마파크 가 전국적으로 인기가 있더라고요. 그런데 아쉽게도 울산에는 이런 곳이 없고 비용도 만만치 않는 걸로 알고 있습니다. 유아교육진흥원에서도 이런 직업체험을 할 수 있는 공간을 마련한다면 참 좋은 호응을 얻을 걸로 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서는 어떻게, 고민하시는 게 있으신지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
꿈자람놀이터를 1년간 저희들이 운영해 봤습니다. 그리고 꿈자람놀이터의 실내공간이 지금 완전히 비어있는 상태입니다. 그래서 내년에는 특별하게 꿈자람놀이터를 완전히 새롭게, 새로운 기획에 의해서 구성을 하고자 합니다. 그래서 내년 본예산 때 보시겠지만 연구팀, T/F팀 운영을 일단은 우선으로 시작을 해서 꿈자람놀이터 설립계획, 그러니까 시설개선 계획을 새로 수립할 계획입니다. 참고로 이 부분은 T/F팀과 다 같이 교육청과 논의를 해보도록 하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
예, 그리고 유치원 단체체험 통학차량 지원을 하고 있더라고요. 유아교육진흥원 소유차량이 아닌 걸로 알고 있는데 그러면 총 이게 몇 대 정도가 운행을 하고 있는지 한번 말씀을 해주시고 차량 운행에 대한 별도의 안전관리를 철저하게 하고 있는지 여기에 대해서 한번 말씀해주시기 바랍니다. 이런 많은 체험활동들이 아무래도 우리 유치원에서 단체차량을 움직여야 되니까.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
차량은 지금 현재는 저희들이 SK관광 계약으로, 입찰을 해서 각 유치원에 예산만큼, 그러니까 공립유치원은 유아 수만큼 보내줄 수 있는데 사립유치원은 다 보내드리지는 못합니다. 예산이 부족하다보니…….
기옥
천기옥위원장
그러면 지원하는 데는 하고 못하는 데는 못한다는 말씀이죠?
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
그러니까 다는 못하고 유치원당 몇 개로 이렇게, 큰 유치원은 아마 자체적으로, 자체 차량들이 있는 유치원들은 또 좀 줄이고 자체 차량이 없는 곳은 보내주고 저희들이 차량운영 계획에 의해서 현장하고 합의·동의를 얻어서 일단 지원을 하고 있습니다.
기옥
천기옥위원장
아무래도 어린아이들의 통학차량은 특별히 운전기사님들의 교통안전에 대한 부분만큼은 철저히 해주셨으면 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다. 그리고 체험교육을 하기 위해서는 항상 아이들의 안전에 신경 써야 하고 주기적으로 다양한 체험프로그램을 제공해야 함으로 운영상 많은 어려움이 있을 걸로는 생각이 듭니다. 그렇지만 학부모님들의 사교육비 부담을 줄여주고 아이들에게 다양한 체험교육을 제공해 준다는 자부심을 가지시고 열심히 임해 주십사 하는 부탁을 드리고 이런 부분에도 특별히 홍보를 잘하셔서 많은 유아들이 참여를 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
정혜
윤정혜유아교육진흥원장
최선을 다하겠습니다.
기옥
천기옥위원장
이상입니다. 안도영 위원님 보충질의하실 겁니까?
안도영위원
예.
기옥
천기옥위원장
질의해 주시기 바랍니다.
안도영위원
추가질의입니다. 위원장님 괜찮습니까?
기옥
천기옥위원장
예.
안도영위원
교육수련원장님, 반갑죠?
창주
최창주교육수련원장
예, 반갑습니다.
안도영위원
여기 제가 사이트를 한번 들여다봤어요. 이용대상에 보니까 ‘울산광역시교육감소속 학생’이라고 명시가 되어 있더라고요. 대상 부분에서, 그래서 그 밑에 보니까 또 가족범위에 보니까 ‘직계존비속’으로 가족증명원 떼면 이용할 수 있다 이래 되어 있습니다. 쉽게 말해서 울산시민이면 거기 서류만 떼 가면 다 이용할 수 있다는 내용인데 목적이 이게 맞나요?
창주
최창주교육수련원장
아, 그것은 아닙니다. 사용대상에 ‘울산광역시교육감소속 학생 및 교직원과 그 가족을 우선으로 함’ 이렇게 되어 있는데요. 학생들이 사용할 경우에는 저희 조례인가 규칙인지 확실히 모르겠습니다마는 간부학생 수련회만 받고 있고 학생이 개별적으로 사용할 경우에는 배내학생교육원을 이용할 수 있고 저희 교육수련원에서는 학생들을 받을 경우에는 간부학생수련회, 개별 학생은 받지 않고 있습니다.
안도영위원
예.
창주
최창주교육수련원장
그리고 교직원하고 교직원들 직계존비속의 사용대상자를 우선적으로 하고 있습니다.
안도영위원
예, 그래서 제가 좀 의아해가지고요. 그런데 그 문구를 잘 가만히 보시면 ‘학생 및 관련 교직원’ 이렇게 되어 있거든요. 이게 혼동이 올 수 있습니다.
창주
최창주교육수련원장
예, 자세히 한번 보도록 하겠습니다.
안도영위원
정확하게 명시를 해서 구분을 해주셔야 될 것 같고요. 그리고 성수기에도 보면 70% 정도이고 나머지는 40% 정도, 이용 현황이 그 정도밖에 안 되더라고요?
창주
최창주교육수련원장
성수기, 우리 교육수련원은 교직원 휴양시설로서 객실이 50개 정도 있습니다. 참고로 연중 보면 금요일, 토요일은 만실이고 성수기 7월 20일부터 8월 셋째 주 금요일까지라도 주중에는 안 찰 수가 있습니다. 금요일, 토요일은 많이 차고 극성수기 7월 마지막 주부터 8월 첫째 주까지는 주중, 주말 구별 없이 만실이 지금 차고 있습니다. 여름 성수기이고 겨울 성수기이고 간에도 주중에는 간혹 가다가 객실이 비어있는 실이 있을 수 있고요. 주말 같은 경우에는 저희 교육수련원에 금요일 또는 토요일, 공휴일 전날 교직원이 이용을 많이 하다보니까 이용하려고 보면 ‘인터넷 들어가면 전부 다 예약이 다 찼다’ 이런 항의성 전화가 상당히 많습니다. 그런 부분에 대해서는 저도 참 어쩔 수는 없고 우리 주말에 집중적으로 사용하다보니까 그런 현상은 있는데요. 제 생각으로는 주중에도 좀 이용을 해 주십사 부탁을 드리는데 주중에는 교직원들, 부모님들 모임을 종종 하고 지금 현재도 주중에는 교직원은 거의 이용이 없는 실정입니다.
안도영위원
예, 그래서 지금 원장님 말씀 들어보면 주중은 어쩔 수 없는 어려운 부분이 있고 주말에는 거의 다 만석이라서, 그죠? 그러면 여기 주신 자료 있지 않습니까, 그죠?
창주
최창주교육수련원장
예.
안도영위원
96페이지에, 이렇게 현황보고 자료를 주시면 보기에 상당히 어려움이 있습니다. 그러니까 나눠가지고 주중하고 주말하고…….
창주
최창주교육수련원장
차후부터는 주중하고 주말을 구분해서…….
안도영위원
예, 구분해서 주시면, 실제적으로 어느 정도 돌아가는지 알 수 있는데 자료를 뭉뚱그려서 이렇게 다 묶어가지고 평균 내 주시니까 굉장히 지금 노력하시는 데 비해가지고 이용 현황이 저조한 것으로 나타나거든요? 다음부터는 이 보고 형태를 좀 바꿔주시면 좋겠습니다.
창주
최창주교육수련원장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
안도영위원
예.
기옥
천기옥위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 우리 동료위원님들께서 질의하신 부분에 대해서 정리를 해보자면 공무국외여행 연수경험을 공유할 수 있도록 조치를 해달라는 부분과 학부모 대상 호응도가 좋은 프로그램은 다양한 분야와 결합 운영으로 학부모 참여를 제고할 수 있도록 검토, 학생대상 야영장 이용 활성화 요구, 기간제 교사 역량강화 연수 확대 실시 및 참여율 제고 노력 그리고 다양한 체험프로그램 제공과 유아체험교육과 안전관리 철저 그리고 외국어 도서실 운영 활성화를 위한 홍보 철저, 집행잔액을 최소화 해달라는 당부, 학생들이 캠프나 연수를 할 때 중복되지 않게 받을 수 있도록 해달라는 당부 이야기들이 있었습니다. 이렇게 지적된 사항이나 시정요구 사항에 있어서는 개선될 수 있는 부분은 개선해 주시고 반영할 수 있는 것은 반영을 해주시고 그리고 우리 위원님들께서 요구한 자료에 대해서는 빠르게 받아볼 수 있도록 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산광역시 교육연수원, 울산학생교육원, 울산교육수련원, 유아교육진흥원 소관의 질의, 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 그리고 관계공무원 여러분도 그동안 자료작성과 감사 준비하시느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항은 면밀히 잘 검토하셔서 업무에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 내일은 10시30분부터 계속해서 교육연구정보원, 울주·남부·동부·중부도서관, 울산과학관 등 6개 직속기관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시59분 감사종료