전남 영광군의회 5분자유발언
이장석 의원 5분자유발언

이장석의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 영광 군의회 임시회 제3차 본회의 를 개의하겠습니다. 의사일정 에 앞서 한 가지 양해말씀 드리겠습니다. 최근 영광굴비의 해외수출과 관련하여 군수 의 직인 과 사인, 초상화의 무단 사용 문제가 연일 보도되고 있어, 이에 대한 행정 사무처리 상황의 보고 를 청취코자 하였으나, 의원 여러분들과의 깊은 고심과 논의 끝에 4월 11일부터 추진할 예정인 미국 직판행사의 성공적인 추진을 위해 부득이 직판행사 이 후 별도 임시회 를 개최하여 보고 를 청취키로 하였습니다. 진정 영광군의 이익이 어디에 있는가에 대한 깊은 고심 끝에 내린 결정 이니 양해하여 주시기 바랍니다. 1. 영광군의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례 일부개정 조례안
10시14분
의사일정 제1항 영광군의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 현행 제2차 정례 회기 중 실시하고 있는 행정사무감사 를 제1차 정례 회기 중으로 변경코자 하는 것으로 이종윤 의원 이 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 영광군지방재정계획심의위원회설치조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시14분
의사일정 제2항 영광군 지방재정계획 심의위원회 설치조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 3. 영광군 보증채무관리조례 일부개정 조 례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시14분
의사일정 제3항 영광군 보증채무 관리조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 4. 영광군통합관리기금설치및운영조례 일부개정 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시15분
의사일정 제4항 영광군 통합관리기금 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 5. 영광군 공인조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시15분
의사일정 제5항 영광군 공인조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 6. 영광군회계관계공무원재정보증조례 일 부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시16분
의사일정 제6항 영광군 회계관계공무원 재정보증조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 7. 영광군 지역정보화촉진조례 일부개정 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시17분
의사일정 제7항 영광군 지역정보화 촉진조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 정보통신망 이용촉진 및 정보 보호등에 관한 법률 개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 8. 영광군주택사업특별회계설치및운영조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시17분
의사일정 제8항 영광군 주택사업특별회계 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 주택법 법 제명 변경 및 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 9. 영광군공공시설물사용광고표시에따른사 용료징수조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시18분
의사일정 제9항 영광군 공공시설물사용 광고표지에 따른 사용료 징수조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 공유재산 및 물품관리법 신규 제정 에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 10. 영광군 군민의상 조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시18분
의사일정 제10항 영광군 군민의상 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 의원 정수의 변경에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 11. 영광군의료급여기금특별회계설치및운 영조례 일부개정 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시18분
의사일정 제11항 영광군 의료급여기금 특별회계 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 지방재정법 전면개정에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. ───────────────────── 12. 영광군시장운영관리조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시19분
의사일정 제12항 영광군 시장운영관리조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 위험물안전관리법 신규 제정 에 따라 관련 조항 을 정비하고자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 13. 영광군민간투자사업심의위원회운영조 례 일부개정 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시20분
의사일정 제13항 영광군 민간투자사업 심의위원회 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 사회 기반시설에 대한 민간투자법 법 제명 변경 및 일부개정 에 따라 관련 조항 을 정비코자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 14. 영광군기업 및 투자유치등에관한 조례 일부개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시21분
의사일정 제14항 영광군 기업 및 투지유치 등에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 사회 기반시설에 대한 민간투자법 법 제명 변경 및 일부개정 에 따라 관련 조항 을 정비코자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 15. 영광군 주차장 설치 및 관리운영 조례 일부 개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시22분
의사일정 제15항 영광군 주차장 설치 및 관리운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 도로교통법 일부 개정에 따라 관련 조항 을 정비코자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 16. 영광군견인자동차운영에관한조례일부 개정조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시22분
의사일정 제16항 영광군 견인자동차 운영에 관한조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 도로교통법 시행령 일부 개정에 따라 관련 조항 을 정비코자 하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 17. 영광군조례제정 및 개정ㆍ폐지 청구 연서주민 수에 관한 조례안
「없습니다.」하는 의원 있음
10시23분
의사일정 제17항 영광군 조례 제정 및 개정ㆍ폐지 청구 연서 주민수에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건 은 주민 이 군수 에게 조례의 제정 및 개정 폐지를 청구 할 수 있는 연서 주민 수에 관하여 규정하는 것으로 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 마지막으로 산회 를 선포 하기에 전에 지난 4월4일 제136회 2차 본회의 시 백수해안도로 선형개량공사와 관련하여 건설과장으로부터 공사예정 구간은 국도가 아니므로 우리군 자체 예산 을 투입하여 실시설계 용역과 공사 추진이 당연하다는 보고 를 한 바 있는 데 이에 대하여 한 말씀드리겠습니다. 첫째, 3,140만원의 실시설계용역과 관련하여 설계도 해보지 않고 어떻게 국비지원 요청을 할 수가 있느냐고 말씀하셨는데, 우리 군에서 국비 지원 대상사업 신청 시 사전 실시설계를 한 사례가 있었는지 묻고 싶습니다. 제가 나름대로 알아보기는 거의 없는 것으로 알고 있습니다. 둘째, 도로의 개설은 도로법이나 농어촌 정비법에 의거 기 수립된 중장기 계획에 따라 추진하되 재난 재해발생과 주민 일상 생활에 막대한 지장이 있어 시급한 경우만 예외로 할 수 있도록 되어 있는 데, 군에서 이번에 개설을 추진하는 구간은 이러한 절차를 거치지도 않은 구간으로 알고 있습니다. 셋째, 모두 아시다시피 백수해안 도로는 당초 군도 확ㆍ포장 사업으로 개설된 도로이지만, 지난 2001년도에 국도 77 호선 으로 지정이 되어 장기적으로는 국도 기준에 맞게 전 구간 확ㆍ포장 공사를 필요로 하고 있고 국도 정비사업 시행 시 노선 변경은 2~5km이내 까지 가능토록 되어 있어 노선 변경이 가능하고, 녹취록에 의하면 선형을 잡는 사업이 아니라 오르막 차선 1개 차선을 더 내는 사업입니다라고 답변을 하셨는데, 실제 건의 서에서는 건의 사업 종류로 오르막차로 노선 변경이라고 되어 있습니다. 건의 내용에 보면 노선을 변경하여 해안도로 관광노선과 접속도록 우회도로를 개설 교통 사고 등의 사전예방을 위하여 건의 함이라고 건의 내용이 되어 있습니다. 건설과장께서는 국도 77 호선 선형개량공사 구간이 국도가 아니므로 군비로 사업을 당연한 것처럼 답변한 것은 근본적으로 문제가 있는 것입니다. 또한 이 구간은 노을레스토랑과 노을정 주변의 절토, 마파도 촬영지 및 동백 마을과 석구미 마을 자연경관을 크게 훼손할 우려도 있기 때문에 사업 시행 시에는 좀더 신중한 검토가 필요함에도 누군가에 의하여 작년 가을부터 주변마을 주민 에게 국비 60억을 확보하여 도로공사가 확정된 것처럼 소문이 나서 부동산 투기 바람이 부는 등 문제가 발행하고 있는 지점입니다. 앞서 제가 말씀드린 내용은 건설과장께서 누구보다 잘 알고 있을 것입니다. 이 자리에 계신 부군님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분 작년 말 예결특위 질의 답변 과정에서 기획 감사 실장님께서는 우리 군의 1년 가용 재원이 100억원 남짓이라는 답변을 한 적이 있습니다. 아마 여러분들께서도 기억을 하시는 분은 기억을 하실 것입니다. 50억원이라는 재원이 결코 적은 금액이 아닙니다. 2차 보완까지 간다면 100억이 소요되는 사업입니다. 그리고 과연 그 절개를 노을레스토랑이 있는 절개를 10m이상을 해야 되는 그런 지점에서 과연 환경영향평가에서 통과가 되겠습니까? 그리고 환경단체에서 그대로 있겠습니까? 이런 부분은 정말 신중에 신중을 기해서 추진할 사업이라고 생각을 합니다. 부군수 이하 집행부 공무원 여러분께 한 가지 당부 말씀드리겠습니다. 영광군 농수특산물 해외직판행사와 관련하여 그동안 당연히 거쳐야 할 민주적인 절차를 생략하고 무리하게 추진함에 따라 지역의 대표 상품인 굴비의 신뢰가 추락하여 해외 수출 활성화가 아니라 기존의 판매망 까지도 위협을 받고 있는 실정에 놓여 있습니다. 그동안 농정과에서는 실제 업무담당도 아니면서도 많은 고생을 해왔습니다만, 일부 부서 에서는 책임 회피 에 급급하여 군민과 언론으로부터 많은 질타를 받기도 하였습니다. 앞으로는 군민들의 기대에 부응할 수 있도록 좀 더 소신 있고 책임 있는 자세로 업무처리에 임해 주실 것을 당부 드립니다. 아무쪼록 이번 회기 동안 원활한 의정활동을 위해 적극 협조해주신 집행부 공무원 여러분께 감사 의 말씀을 드립니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
효성
정효성건설과장
의장님 답변할 수 있는 시간을 주십시오.

이장석의장
기회를 원하신다면 특위 구성을 해볼까요?
효성
정효성건설과장
이 자리에서…

이장석의장
이야기 하세요.
효성
정효성건설과장
나가서 말씀하겠습니다.

이장석의장
예, 나와서 말씀하세요.
효성
정효성건설과장
의원님들께 먼저 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 제가 업무를 좀더 심도 있게 처리를 했으면 이런 일이 일어나지 않았을 텐데 매끄럽지 못하게 처리한 부분에 대해서 다시 한번 사과 말씀드리면서 의장 님이 말씀하신 부분에 대해서 답변을 하겠습니다. 의장 님이 말씀하신 국도사업비를 신청 을 할 때에 용역설계를 사전에 해서 신청 을 해야 된다라고 제가 답변 드린 내용에 대해서, 우리 영광군에서 그런 사실이 있느냐 하는 부분에 대해서 국도에서는 없습니다. 지금까지 지방도를 추진을 하면서 저희가

이장석의장
과장님 해당된 말씀만 답변해 주시기 바랍니다.
효성
정효성건설과장
예.

이장석의장
제가 말씀 드렸을 때 국비에 한해서 용역설계를 해서 신청을 한 적이 있냐고 그렇게 이야기를 했습니다. 거기에 관해서만 답변을 해주시기 바랍니다.
효성
정효성건설과장
건설과장 입장에서 국비 따로, 지방비 따로 구분하여 업무추진을 못합니다. 무슨 말씀이냐 하면 무엇이 우리 영광군에 이익이 되는 것인가, 이런 측면을 따져서 어떻게 하면 하루라도 빨리 사업을 추진 할 수 있는가 이런 생각으로 지방도도 두 군데나 군비를 투입을 해서 설계했습니다. 그래서 요구를 했습니다. 그래서 사업순위를 앞으로 당겨서 지금 사업을 하고 있지 않습니까? 저희들은 다른 생각으로 없는 돈 들여서 3,140만원을 들여서 설계한 것 아닙니다. 군 민의 입장에서 무엇이 오른 것인가를 따져서 저희가 추진을 한 것이니까 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다. 다음 두 번째, 군도 농어촌 도로는 장기 개발계획 에 의해서 사업을 추진을 해야 함에도 이 도로는 그 계획에 의해서 처리를 하지 않했다라고 말씀을 하십니다만, 계획에 의해서 국비나 도비를 지원을 받을 때에는 장기 개발계획 에 의해서 추진을 합니다. 그러나 계획에 없는 부분, 다시 말씀드려서 선형개량이 필요하나 정부 에서 조사 보고 하라는 내용에는 선형개량 자체가 양식에 나와 있지 않고 오르막차선 또는 단 구간이라고 되어 있기 때문에 부득이 조사 나온 사람들하고 이 지역은 선형개량을 해야 하나 이번조사 대상에는 그런 것이 없기 때문에 오르막차선 1구간을 넣고, 필요하다고 하면 선형변경을 해서 하는 쪽으로 우리 군 자체적으로 수행을 하겠다. 그래서 비고란에 노선변경 표기를 했던 것입니다, 사전에. 그러지 왜 이제 와서 거짓말을 하는 것은 아니다는 것을 다시 한번 말씀을 드립니다. 그리고 앞서 말씀하신 누군가에 의해서 추진이 되어 가고 있다라는 말씀이라든지, 절토를 10m이상 하는데 환경영향성 검토를 어떻게 할 수 있느냐 하는 그런 부분에 대해서는 제가 당초 계획을 세울 대 10m 절토하도록 계획을 세운 것이 아니고, 동백마을을 거쳐서 전망대 주변 찻집을 하는 곳 그쪽 구간은 지하로 해서 통로 박스로 들어갑니다. 그리고 그 계획을 가지고 환경영향성 검토까지 다 마쳐있는 상태입니다. 저희가 업무를 추진하면서 어차피 군민을 위해서 추진을 합니다만, 이렇게 본회의 장에서 불신을 받으면서 업무추진을 할 바에는 저희들도 이 업무에 대해서 더 이상 진행을 안 시키겠습니다. 제가 앞전에도 말씀을 드렸습니다만, 솔직히 말씀을 드려서 저희들도 고생한다는 격려도 받고 싶기도 합니다. 그런데 같은 일을 하면서 왜 이렇게 질책을 받고 왜 누군가에 의해서 사주를 받고 업무를 처리하느냐라고 오해를 받아서야 되겠습니까?

이장석의장
과장님 이 자리는 제가 이야기한 부분에 대해서만 답변을 하셔야지 과장님의 소신을 밝히는 자리가 아닙니다. 말씀을 하셨는데 저도 이러한 것을 본회의 장에서 이야기를 했을 때는 도나 기타 다른 쪽에서 충분한 유권해석 을 내려가지고 거기서 확답을 받고 말씀을 드린 것이지 의원 들은 전문 인 우리들보다 모를 것이다 그런식으로 본회의 장에서 말씀을 앞으로는 삼가 주시기 바랍니다. 이 부분은 저도 분명히 기술직 공무원으로부터 유권해석 을 받아서 한 것입니다. 그리고 건의 내용을 보면 그렇게 나와 있습니다. 노선을 변경하여 해안도로 관광노선과 접속도록 우회도로 개설, 교통 사고 의 사전예방을 위하여 건의 한다고 나와 있습니다. 이 부분을 제가 기술직 공무원 통해서 유권해석 을 받고 말씀을 드린 것입니다. 강필구 의원 말씀해 주시기 바랍니다.

강필구의원
의장님 이렇게 한번 해보게요. 지금 여기에서 이러기 보다는 이런 이야기는 저희들이 간담회 실에서 이야기를 나누는 것이 군민들이 보는데 있어서 좋을 것 같다는 생각을 해봅니다. 옳고 그름은 저희들이 그런 부분은 따져야 되겠지만, 앞서 의장 님께서 말씀하셨던 어떤 사주에 의한 것은 과장님 입장에서 들었을 때 다른 생각이 들 수도 있고, 과장님도 우선 마음이야 어떨지는 모르겠지만 진정을 하시고 그런 부분들을 다른 시간을 갖는 것이 좋을 것 같습니다. 이렇게 말씀 안하셔도 의장 님 부분, 과장님 부분은 군민들이나 공무원들이 아시리라 봅니다. 의장 님 말씀도 일리가 있고, 과장님 이야기에도 일리가 있다고 보니까요, 조금 이해를 하고 다른 방법으로 저희들과 고민을 했으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

이장석의장
제가 이런 말씀을 드리는 것은 앞서도 말씀을 드렸지만, 우리 군 가용 재원이 1년에 100억원정도 밖에 되지 않는데 50억에서 100억 소요될 사업이 과연 시급한 사업인가, 그리고 이것이 꼭 해야 할 사업이라면 우리가 최선의 노력을 다해서 국비를 신청하여 이 사업을 시행하다는 것이 타당하다라는 그런 뜻에서 말씀을 한 것입니다. 이런 부분에 대해서 우리 관계공무원 여러분께서는 오해가 없으시길 바라겠습니다. 이상으로 제136회 영광 군의회 임시회 를 모두 마치고 산회 코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 산회 를 선포 합니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
10시38산회