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전남 장흥군의회 발언

왕윤채 의원 발언

제255회 제1차 의회운영위원회2020-04-27

왕윤채 의원 프로필 보기 →

재승

김재승위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제255회 장흥군의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 의회운영위원회 위원님 여러분! 반갑습니다. 이렇게 건강하고 활기찬 모습으로 다시 만나게 되어 반갑습니다. 오늘 의회운영위원회에서는 장흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 아무쪼록 오늘 모든 일정이 차질 없이 마무리 될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 1. 장흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안(위원장 제의)

10시01분

의사일정 제1항, 장흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 이 조례안에 대한 제안 설명은 배부해 드린 유인물로 대체하고 수석 전문위원의 검토보고를 듣고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 수석전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 먼저 회부경위 본 일부 개정 규칙안은 김재승 의원 외 6명의 의원으로부터 지난 2020년 4월 17일 제출되어 4월 20일 의회운영위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다. 본 일부 개정 규칙안은 의원들의 청가 및 결석 허가기준 세분화, 부의장의 의장 직무대리 요건과 권한 신설, 군정 질문 및 답변 시간에 관한 사항 등 그동안 의회를 운영하면서 발생된 미비사항을 보완하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 행정용어를 정비하려는 것으로 본 규칙의 개정은 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
재승

김재승위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 왕윤채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
윤채

왕윤채위원

왕윤채 위원입니다. 질문시간을 한번 얘기를 한번 해 봅시다. 그러면 예를 들어서 우리가 20분 이내에 질문지를 얘기한다는 얘기죠. 그러죠.
그다음에 답변시간을 제외하고 20분, 그다음에 30분, 그럼 보충질의를 30분에 끝내야 된다는 얘기 아닙니까? 그러죠. 그럼 과장님들이 답변하는 것은 빼고 내가 질문한 것만 얘기한 거예요.
재승

김재승위원장

네. 질문한 시간만 의원님들이 발언한 시간만 말씀드린 겁니다. 답변한 시간은 포함되지 않았습니다.
윤채

왕윤채위원

근데 이것이 실질적으로 이렇게 해놓으면 내가 질문한 시간을 초시계로 잰 것도 아니고, 이것이 지금 전남도나 다른 시군도 이렇게 한가는 모르겠습니다마는 그전에 우리가 40분, 50분하는 이렇게 경우는.. 분명 질의응답이 있는데 꼭 이렇게 시간을 이거 충분할 거 같습니까? 우리 전문위원 얘기 한번 해보세요.
상이

추상이수석전문위원

네. 충분할 거 같습니다. 도도 그렇게 하고 전반적으로 그렇게 하는 추세입니다. 또 추가로 질문을 요하게 되면 별도로 해도 되지 않을까 싶고, 이 시간이면 충분하지 않을까 싶습니다. 50분입니다. 추가로 요구했을 때 10분을 추가로 하니까 20분, 20분, 50분입니다.
윤채

왕윤채위원

아니 20분은 내가 읽을 때 질문지 읽은 시간이잖아요.
상이

추상이수석전문위원

네.
윤채

왕윤채위원

그럼 이거 의미가 없는 거예요. 질문지 읽은 시간이 20분인데 30분이면 내가 끝내야 되요. 그러잖아요. 50분이라고 볼 수 없는 거잖아요.
용길

최용길의사팀장

다른 시군을 보면..
윤채

왕윤채위원

다른 시군 얘기하시는데 다른 시군은 그렇게 하더라도 우리군은 다르게 할 수 있는 거예요. 예를 들어서 최소한 20분 이렇게 하면 시간이 부족해서 의원님들이 준비한 것을 충분하게, 분명 자기질문 30분은 적은 시간이 아닙니다. 그러나 이렇게 시간을 해서 누가 초시계를 잴 거예요? 이거 누가 잴 것이며 논란을 대상이 될 거 같은데.. 굳이 이렇게까지.. 나는 의장이 허가 시 그냥 10분이라는 얘기를 빼버렸으면 좋겠다 하는 그런 생각이 들어서 말씀드립니다. 의장님이 양해했어요. 의장님이 그만 제재 합시다 하면 그만하는 것이고 의장이 10분 잴 거예요?
재승

김재승위원장

위원님 의장 허가 시 저도 위원장으로서 검토를 했었습니다. 이걸 빼자 이런 말을 했었는데 상위법상에 맞지 않다. 검토의견이 있어서 상위법에 맞지 않는 것을 우리가.. 도의회 조례에 맞지 않는 것을 상위법의 무시하고 할 수 없지 않습니까?
윤채

왕윤채위원

도 조례가 권고사항이에요. 아니면..
상이

추상이수석전문위원

(청취불능)
윤채

왕윤채위원

그럼 조례에 돼있으면 전남도와 똑같이 해야 되는데 다 틀리죠.
상이

추상이수석전문위원

네. 그렇습니다.
윤채

왕윤채위원

그러니까 틀리죠. 그러면 우리가 도 조례가 예를 들어서 실효성이 있다고 볼 수 없는 거예요. 그래서 저는 그럽니다. 답변시간을 제외하고 20분하고 의장 허가 시 10분은 너무 적고 30분 정도 하신다든지 그러면 무한시간을 주기 뭐하면..
은아

채은아위원

아니 10분이라는 것을 빼고 의장이 허가할 경우에는 추가할 수 있다 라고..
윤채

왕윤채위원

그래 그러면 어때요?
용길

최용길의사팀장

회의할 때 제한이 있어야 됩니다. 30분이든 20분이든 10분이든 제한이 반드시..
윤채

왕윤채위원

지금까지도 잘 해왔어요. 지금까지 그랬을 거 아닙니까? 지금까지는..
재승

김재승위원장

지금 제한내용이 상위법 어디에 나와 있는가 말씀을 해주세요. 정확하게..
상호

유상호위원

아니 20분 20분해서 40분..
윤채

왕윤채위원

아니 20분은 우리가 질문지를 읽은 시간이에요.
상호

유상호위원

그러니까 한다보면 60분 한 시간이지 우리 몫이..
윤채

왕윤채위원

20분은 그 전날 읽어버리잖아요.
재승

김재승위원장

위원님들 잠깐만요. 우리 운영위원회만 하면 손도 안 들고 말씀하시는데 발언권을 얻어서 하십시오. 국회법 제122조제2항에 나와 있네요. 보충자료 4페이지 보시면 일문일답의 방식으로 하되 의원의 질문시간은 20분을 초과할 수 없다 이렇게 나와 있네요. 상위법에가 이 부분을 보고 검토보고를 한 거 같습니다. 확인하셨어요. 그럼 왕윤채 위원님 계속 말씀하십시오.
윤채

왕윤채위원

자 제가 정리하겠습니다. 분명 전남도의회 회의규칙에 이렇게 지금 제13조 말하는 거죠?
재승

김재승위원장

지방자치법 4페이지, 국회법 제22조제2항..
윤채

왕윤채위원

이건 대정부질문이지 지방자치법에 관계있어요? 의원은 20분을 초과할 수 없다. 이건 대정부질문이잖아요. 우리가 관계있어요? 대정부질문, 아니 언제 법대로 이렇게 다하셨다고.. 내가 봤을 때는 의원님들한테 발언할 수 있는 시간은 너무 제약하지 마시고 저는 방금 답변시간 20분으로 합시다. 그러나 의장허가 시 추가할 수 있다 그러지 의장님이 통솔하는데 한 시간을 하겠습니까 두 시간을 하겠습니까, 저는 그랬으면 좋을 거 같습니다. 제 의견을 그렇습니다.
재승

김재승위원장

또 다른 말씀하실 분 계십니까? 백광철 위원님 말씀하십시오.

백광철위원

우리가 국회에서 의뢰를 먼저 한 것을 얘기를 할게요. 옛날에는 규제법이 없었어요. 김대중 선생께서 혼자 8시간했습니다. 그 뒤로 질서가 너무 없다 그래서 법을 정한 거거든요. 지방자치로.. 사실 보충질의는 10분이면 너무 짧아요. 그렇다고 시간을 안 정할 수 없다고 하니까 작년 군정질의 때도 20분 했잖아요. 보충질문을 20분을 초과할 수 없다 라고 무제한 해줄 수 없고 20분까지는 그 정도 돼야..
윤채

왕윤채위원

아니 20분 있잖아요. 의장 허가 시 30분..

백광철위원

20분은 기본적으로 있는 거고 의장 허가 시..
재승

김재승위원장

백광철 위원님께서는 추가질문을 10분이 아니라 20분으로 하자 이 말씀이잖아요.

백광철위원

20분 이내로 하자 하지 말고 20분을 초과할 수 없다. 그래 놓으면 조금 더 늘어날 수 있고 10분 딱 해가지고 마이크 꺼버릴 거예요? 국회는 다 꺼져버려요. 자기시간 초과하면 딱 꺼져버려요. 그러니까 20분을 초과할 수 없다 그래 놓으면 가능할 거예요.
재승

김재승위원장

백광철 위원님 말씀 다하셨어요? 윤재숙 위원님 말씀하십시오.
재숙

윤재숙위원

윤재숙 위원입니다. 근데 제가 듣기로는 도에서도 이렇게 정해져 있는데 도의원들은 도정질문 시 시간규제 안 하고 다 질의를 한다고 하니까 저희들도 아니 보충질문 추가가 될 때 10분, 20분은 너무 작고 그렇다고 30분 이상은 안 할 거 아닙니까? 그래서 나는 시간을 의장님이 허가할 때에는 시간을 안 정했으면, 왕윤채 위원님 생각대로 전 했으면 좋을 거 같은데..
재승

김재승위원장

말씀 다하셨습니까?
재숙

윤재숙위원

그렇게 정해야 합니까?

백광철위원

정해야 하는데 하니까..
재숙

윤재숙위원

그러니까 의장님이 말씀하실 때는 의장님을 허가를 받아가지고 보충질문을 하실 때에는 시간을 정하지 말자. 그 의견에 저는 찬성을 합니다.
재승

김재승위원장

네. 또 다른 질문하실 분 유상호 의원님 질문하십시오.
상호

유상호위원

방금 우리 동료위원이 추가 10분인데 10분 늘려서 20분으로 하자. 여기에 저는 동의합니다.
재승

김재승위원장

네. 알겠습니다. 채은아 위원님 말씀하십시오.
은아

채은아위원

지금 아까 우리 요건이 지금 국회법 자꾸 얘기하는데 이거 법령으로 지정된 거 있어요? 그렇게 하라고 제한하라고 돼있어요? 법에 나와 있어요?
상이

추상이수석전문위원

국회법에가..
은아

채은아위원

그게 돼있어요.
상이

추상이수석전문위원

네.
은아

채은아위원

그럼 제한을 꼭 해야 되겠구만.. 그것을 전문위원님이 얘기를 해 줘야지..
상이

추상이수석전문위원

이것은 지방자치법에서는 이걸 기준으로 해서 해라 그런 내용입니다.
은아

채은아위원

그럼 20분으로 하는 것으로 저는 찬성하겠습니다.

백광철위원

20분으로 해요.
윤채

왕윤채위원

아니 20분한다니까요. 의장 허가 시 몇 분 할거냐? 그것을 얘기하셔야지..

백광철위원

추가 20분이면 40분하는 거 아니에요.
재승

김재승위원장

위원님들 말씀 들어보니까 두 가지로 압축된 거 같아요. 답변시간을 제외하고 20분, 의원님들 발언시간은 20분입니다. 근데 이게 시간이 초과가 되면 의장님이 허가하시면..

백광철위원

추가 질문에 한해서..
재승

김재승위원장

그러니까 기존에 10분 추가를 했으면 좋겠다 말을 했는데 우리 왕윤채 위원님, 윤재숙 위원님, 유상호 위원님이 20분 말씀하셨습니다. 추가 10분은 아예 없애버리자 계속할 수 있다. 의장 허가 시 추가 질문할 수 있다.

백광철위원

20분 이내에요.
재승

김재승위원장

아니 왕윤채 위원님이 말씀하신 것은 그다음 백광철 위원님, 채은아 위원님은 의장 허가 시 20분 초과로 하자.

백광철위원

초과할 수 없다.
재승

김재승위원장

그러면 어떻게 결정을 할까요?
윤채

왕윤채위원

위원님들 다수결로 하세요.
재승

김재승위원장

다수 위원님들이 말씀하신게 20분..

백광철위원

10분의 20분으로 고치세요.
재승

김재승위원장

그렇게 해도 되겠습니까?
윤채

왕윤채위원

위원장님 잠깐만요. 예를 들어서 질의응답을 해요 내가 보충질의를 했어요. 그럼 과장님이 답변을 하실 거예요. 그건 내 시간에서 뺀 거죠. 그럼 누가 우리한테 초시계를 가지고 와요? 알았습니다. 그렇게 합시다.
재승

김재승위원장

이게 지금 개정안이 저희들이 고문변호사 건하고 이 건하고 제가 약속을 의원님들께 드려가지고 제가 추진을 한 겁니다. 그래서 20분 저도.. 시간은 안 정할 수 없는 거기 때문에 그렇게 했으면 좋겠는데 위원님들..
은아

채은아위원

그렇게 하십시오.
재승

김재승위원장

네. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의종결을 하도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다마는 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해 수정내용을 말씀 드리겠습니다. 안 제66조의2의 보충질문 시간을 연장할 수 있으며를 답변시간을 제외하고 20분을 초과할 수 있다로..

「없습니다.」 하는 위원 있음

백광철위원

추가시 기본 10분은 정해져 있고..
재승

김재승위원장

20분의 초과할 수 없다로 수정하겠습니다. 자 의사일정 제1항, 장흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안는 수정한 부분은 수정한대로 기타 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 예정했던 안건에 대하여 심사를 모두 마쳤습니다. 오늘 위원회에서 심사한 안건에 대해서는 심사보고서를 작성하여 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제255회 장흥군의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시16분 산회

출처 전남 장흥군의회 회의록