이오상 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 규정에 따라 인천광역시교육청 산하 공공도서관의 소관 사무에 대한 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 업무계획과 추진실태를 종합적으로 파악하여 의정활동에 반영하고 행정의 효율적 운영과 교육의 질을 향상시키기 위함에 그 목적이 있습니다. 따라서 피감기관에서는 위원님들의 질의에 성실하게 증언해야 함은 물론 수감태도 등에 유의하여 감사에 임해 주시기 바라며, 위원님들께서는 행정사무감사가 원만히 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 금일 감사는 증인선서, 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 그럼 감사실시에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 지방자치법 제41조 규정에 따라 거짓증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석을 하지 않거나 증언을 거부한 경우에 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 행정사무감사 증인에 대한 사전안내문을 참고해 주시기 바랍니다. 선서방법은 증인을 대표하여 북구도서관 나영희 관장님께서 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하여 주시고 그 외 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 대표 선서자께서는 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 나영희 관장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 9일 북구도서관장 나영희 중앙도서관장 양승옥 부평도서관장 최명남 화도진도서관장 박상찬 서구도서관장 이창주 계양도서관장 양부석 연수도서관장 강영숙 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 주요업무보고를 청취하겠습니다. 금일 주요업무보고는 공공도서관을 대표하여 북구도서관 나영희 관장님께서 일괄보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인천광역시교육청 북구도서관장 나영희입니다. 인천교육발전과 독서문화 활성화를 위하여 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 임지훈 위원장님 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 보고드릴 내용은 일반현황, 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2020년도 주요업무 추진실적, 2021년도 주요업무 추진계획과 주안ㆍ서구도서관의 현안사항 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 도서관 지방공무원 정원은 총 211명, 현원은 185명이며 자료는 도서 총 205만 1121권, 비도서 19만 1113점을 보유하고 있습니다. 2020년 10월 20일 현재 공공도서관 이용자 수는 총 107만 2000여명으로 1일 평균 9100여명이 도서관을 이용하였습니다. 2020년 도서관 예산은 도서구입비 16억 7000만원, 기관운영비 89억 8000만원 등 총 106억 5000만원입니다. 다음은 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다. 전체 도서관 운영과 관련하여 처리요구 5건, 건의 9건을 지적해 주셨습니다. 이중 8개 공공도서관 공통사항 중 처리요구사항 3건에 대하여 간략히 보고드리면 첫째, 이용자 고질ㆍ반복 민원 해결방안 마련 둘째, 시대변화에 부응하는 공공도서관의 역할 재정립 및 프로그램 다변화 모색 셋째, 지역신문, 여성 관련 등 다양한 주제의 간행물 구독ㆍ제공입니다. 위원님들께서 요구하신 사항은 각 도서관에서 개선하여 정상 추진하였습니다. 이외에 건의사항 총 9건과 개별 도서관 처리요구사항 2건에 대한 조치내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이어 2020년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 첫째, 책 읽는 도시, 인천 만들기 등 독서문화 진흥사업 강화입니다. 2020년은 코로나19 상황에 맞춰 인천시민 대상으로 맞춤형독서프로그램, 도서관 인문학 릴레이강좌, 학교도서관 활성화 지원 사업을 SNS 비대면 프로그램 등 다양한 방법으로 독서문화 진흥사업을 전개하였습니다. 향후에도 시대적 변화에 맞추어 대면ㆍ비대면으로 독서 진흥사업을 확대 운영하겠습니다. 둘째, 도서관 지식정보서비스 강화입니다. 도서관에서는 미래를 위한 지식정보서비스를 위하여 자료확충 및 디지털정보자원 확보에 노력하였습니다. 또한 전면휴관, 부분개관에 맞춘 이용서비스로 무인대출방식인 스마트도서관을 8개 도서관에 설치하여 운영하였고, 무료택배서비스 등 비대면 방식으로 자료 이용방식을 변경ㆍ확대하여 자료 이용서비스를 전개하였습니다. 특히 통합전자도서관 전자책 구독을 위해서 행정안전부 주소지 인증서비스와 학교도서관 DLS인증을 통해 비대면으로 회원인증이 가능하도록 운영방법을 개선하였습니다. 향후에도 지식정보 취득 및 학습기회에서 배제되는 계층이 없도록 최선을 다하고 스마트사회에 부응하는 도서관 서비스를 확충하기 위해 노력하겠습니다. 셋째, 마을교육공동체 운영입니다. 참여와 소통을 통한 평생학습을 전개하고 마을과 함께 성장하는 도서관이 되고자 하였습니다. 코로나19로 인하여 일부사업 등이 폐지ㆍ변경되어 운영되었지만 랜선프로그램 등 비대면프로그램으로 전환하여 지역 주민의 삶의 질 향상에 노력하였습니다. 또한 도서관 마을학교, 마을교육아카이빙 등 마을교육공동체 형성을 위하여 노력하였습니다. 향후에도 지역사회의 교육문화 중심기관으로서 교육공동체 분위기 조성에 더욱 노력하겠습니다. 다음은 도서관별 특색사업 추진실적을 보고드리겠습니다. 32쪽 북구도서관의 책 읽는 학교ㆍ학교도서관지원센터입니다. 북구도서관에서는 2020년도 특색사업을 책 읽는 학교ㆍ학교도서관지원센터 운영으로 변경하여 학교 독서교육 활성화와 학교도서관 운영을 중점적으로 지원하였습니다. 책 읽는 학교 만들기, 학생 독서동아리 지원사업과 한 학기 한 책 읽기, 교사를 위한 비경쟁 독서토론 연수를 통해 책 읽는 문화 확산을 위해 노력하였습니다. 또한 독서교육종합지원시스템을 이관 받아 DLS콜센터 업무를 수행하였으며, 향후에도 학교도서관 운영 전반에 관한 지원업무를 수행하여 학교도서관지원센터의 역할을 강화하겠습니다. 81쪽 중앙도서관의 소통으로 하나 되는 다문화자료실입니다. 중국 등 25개국 1만여 권의 다국어자료를 갖추고 있으며 학교로 찾아가는 다문화 동화교실 등 일반시민을 대상으로 하는 다문화인식개선프로그램을 운영하였습니다. 향후에도 다문화가정 무료택배서비스, 다문화ㆍ다국어 순회문고, 이주 외국인대상 한국어교실 등 맞춤형 프로그램을 개발ㆍ운영하여 문화격차 해소와 사회통합 실현에 힘쓰겠습니다. 114쪽 부평도서관의 특허정보실 운영입니다. 학생들의 발명마인드 창출과 융합형 인재양성을 위하여 발명특허교실과 가족발명행사 등 체험프로그램을 운영하였으며 하이스쿨 발명특허출원과 변리사 카운슬링 등 지식재산권 취득 지원사업도 진행하였습니다. 향후에도 학생들과 지역주민을 위한 발명교육 및 창의프로그램, 대상별 맞춤형발명 특허프로그램을 지속적으로 제공하여 지역사회의 발명문화 확대에 노력하겠습니다. 144쪽 주안도서관의 시니어 아카데미 운영입니다. 고령사회 진입에 따라 중ㆍ장년의 주체적인 삶을 지원하기 위한 맞춤형프로그램을 운영하였습니다. 중장년의 제2의 인생설계와 자기 성장의 동기부여프로그램으로 동양철학 관련 전습록과 옛 이야기의 지혜를 주제로 도서관 지혜학교를 비대면으로 운영하였습니다. 2021년에는 특색사업을 기후생태 대응교육 강화를 위한 기후생태교실로 변경하고 지속가능한 생태환경 기반 마련에 앞장서도록 하겠습니다. 192쪽에 화도진도서관의 향토ㆍ개항문화자료관, 시각장애인실 운영입니다. 첫째, 향토ㆍ개항문화자료관 운영입니다. 초등학교 사회과 교과 연계수업의 일환으로 찾아가는 1일 향토교실과 향토사진 순회 전시를 운영하였고 인천도시공사, 문화재청 등 공공기관의 향토자료를 제공하여 내 고장 인천을 알리는데 적극 노력하였습니다. 둘째, 시작장애인실 운영입니다. 시각장애인 청ㆍ장년을 위한 마음소리 여행과 시문학프로그램을 운영하였으며 시각장애인의 정보격차 해소 및 컴퓨터 사용기회 확대를 위한 점자정보단말기 대여사업과 자료제작을 위한 녹음봉사단과 낭독봉사단을 대상으로 전문교육을 온라인으로 실시하였습니다. 향후에도 인천 향토ㆍ개항자료 특화도서관으로서의 역할수행과 시각장애인 독서능력 향상을 위해 최선을 다하겠습니다. 230쪽에 서구도서관의 청소년자료실 모두꿈터입니다. 청소년의 도서관 이용활성화를 위해 다양한 자료를 비치하고 최신 입시 및 진로 관련 자료 등을 수시 제공하였으며 특히 2020년 청소년 책의 해를 맞이하여 인문학토론마당, 독서릴레이, 마음코칭 등 온ㆍ오프를 병행한 다양한 독서문화프로그램을 운영하였습니다. 또한 지역사회 참여로 연결될 수 있도록 자원봉사 플러스와 자유학년 오딧세이 등 찾아가는 학교연계사업을 추진하고 있습니다. 향후 인문 북 콘서트, 굿바이 고3 등 청소년 미래역량을 위한 독서지원에 힘쓰겠습니다. 273쪽에 계양도서관의 환경사랑학습관, 동화구연체험관 운영입니다. 환경사랑학습관은 지렁이사육장과 분변토를 활용한 생태텃밭 비오톱, 장수풍뎅이 등을 갖추고 체험중심의 환경교육을 실시하고 있으며 동화구연체험관은 유아를 대상으로 가상공간에서 동화를 체험하는 프로그램입니다. 이론과 실습이 병행된 강의 특성상 코로나기간에는 매회 5인 이하 소규모 인원을 대상으로 운영하였으며 코로나상황이 안정화되면 환경사랑학습관과 동화구연체험관의 견학 및 체험기회를 확대하여 마을체험형 학습공간으로 거듭나도록 노력하겠습니다. 312쪽에 연수도서관의 온 가족 도서관 데이 운영입니다. 가족ㆍ세대ㆍ이웃 간 소통으로 가족들이 함께 즐길 수 있는 재미있는 방구석 가족 책 놀이 프로그램, 온라인 연수가족문화한마당, 연수구 도서관 협력 북페스티벌 운영 등 체험형 독서문화프로그램을 제공하였습니다. 향후에도 연수도서관 추억 쌓기 등 가족이 함께 즐길 수 있는 문화ㆍ예술 체험기회를 확대ㆍ운영하여 소통으로 지역주민과 함께 하는 도서관이 되도록 노력하겠습니다. 이어서 2021년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 독서문화 진흥사업 활성화입니다. 어린이ㆍ청소년 독서교육, 공공도서관 인문학 강좌 릴레이 등 사회적 환경변화에 맞춘 세대별 독서프로그램, 학교 독서교육 지원 등 지역사회와 함께하는 독서문화 진흥사업을 더욱 활성화하겠습니다. 둘째, 지식ㆍ정보서비스 기반 강화입니다. 최신의 다양한 자료와 디지털정보 자원을 확충ㆍ제공하여 도서관 역할을 적극적으로 수행하고 인천시민의 지식경쟁력 향상과 정보격차 해소를 위해 노력하겠습니다. 셋째, 마을교육공동체 활성화입니다. 학교ㆍ마을도서관을 잇는 마을교육공동체를 조성하여 지역사회와 함께하는 도서관이 되도록 힘쓰겠습니다. 다음은 도서관 현안사항을 보고드리겠습니다. 240쪽에 주안도서관 청사 리모델링입니다. 2020년 생활SOC 복합화 사업대상으로 선정이 되어 국고 6억 6000만원과 시비 16억 3000만원 총 22억 9000만원이 인천시 예산에 편성이 되어 있습니다. 공공건축심의위원회 심의를 거쳐 현재 설계준비 중으로 리모델링 공사는 2021년 3월부터 7월까지 예정되어 있습니다. 현재 주안도서관 리모델링사업은 공사에 필요한 시설비만 편성되어 있어 2021년 인천광역시교육청 본예산에 이전 재설치 용역비와 자료실 확장에 따른 서가 구입비 등 총 2억 5800만원을 편성ㆍ요구한 상황입니다. 향후 도서관 리모델링사업이 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 241쪽 서구도서관 현안사업 가재울꿈어린이도서관 건립입니다. 현재 서구도서관 주차장 부지에 건립 중인 가재울꿈어린이도서관은 2021년 5월 준공예정으로 공정률 29% 진행되었습니다. 2021년 인천광역시교육청 본예산에 신축도서관 개관에 따른 자료확충, 무선랜 구축 등에 2억 5700만원, 발달놀이실, 멀티미디어실 등 운영 집기구입으로 4억 5300만원 총 7억 1000만원을 편성ㆍ요구한 상태입니다. 이상 주요업무보고를 마치면서 행정사무감사를 통해 위원님들께서 제안해 주신 내용은 도서관 운영에 적극 반영하여 시민들에게 사랑받는 공공도서관을 만들 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. ㆍ공공도서관 주요업무보고서

나영희 관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 김종인 위원님.

김종인 위원입니다. 우리 서구에 있는 가재울꿈도서관 지금 보고 있죠?

네, 그렇습니다.

그 부분에 대해서 현재 진행상황과 지금 거기 지역업체 그리고 또 그 안에 들어가는 어떤 집기라든지 그런 부분에 대해서 세밀하게 진행상황에 대해서 자료를 부탁드리겠습니다. 가능하시죠?

그렇게 하겠습니다.

다음 자료요구하실 위원님 계시면, 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 우리 집행부에서는 이 자료요구를 조속히 제출해 주시고 위원님들께서 참고할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 자료요구가 없으시면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 서정호 위원님 질의해 주십시오.

서정호 위원입니다. 주요업무보고 하시느라 나영희 관장님 고생 많으셨고요. 벌써 2020년도가 하반기에 행정사무감사를 진행하고 있습니다. 오늘 여러 가지 위원님들 말씀들이 많이 나오시겠지만 여느 때보다 2020년은 코로나19 관련해서 처음 이런 난국을 맞이했었고 그리고 정말 많은 또 노고에 그 관심도 때문에 우리 공공도서관 또 우리 인천시교육청 전체에서 코로나확진자라든지 여러 가지 부분들이 없었던 것 같습니다. 그 부분에 대해서 먼저 노고에 감사를 드리고, 몇 가지 질의를 드리고자 하는데 처음에 포괄적인 부분에 대해서 먼저 질의를 드리고 구체적인 부분을 질의하도록 하겠습니다. 대표적으로 북구도서관장님이 답변을 해 주시고요. 그리고 다른 부분에 있어서 각 도서관에 또 질의사항이 있으면 질의하도록 하겠습니다. 먼저 주요업무보고를 받으면서 또 그 전 자료를 보면서 2021년도 주요업무계획을 살펴보니 코로나 관련해서의 대안이 사실 안 보였어요. 이게 내일이라도 오늘 오후라도 종식이 돼서 정말 저희가 평상적인, 우리가 주요업무계획이나 집행에 있어서 전혀 문제가 없는, 일상생활로 돌아온다면 문제가 없는데 혹시 지금도 1.5단계로 또 격상한다는 얘기도 있고 격상을 한 상태고, 11월 7일부로. 이런 부분들을 바라봤을 때에는 내년도 이런 사업계획에 있어서 비대면이나 여러 가지 대안을 잡은 걸 제시를 해 줬어야 되지 않나라고 생각하는데 도서관장님은 어떻게 생각하십니까?

북구도서관장 나영희입니다. 위원님의 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 올해 2020년도에 지금 사업들이 못 하고 있으면서 저희 8개 도서관들은 그러니까 비대면과 대면으로 일단 전환해서 변경을 하거나 그 다음에 도서관 책 대출서비스도 비대면방식을 연구를 해서 시민들이 이용하시는데 지장이 없도록 고민하면서 이제 처음 실시하는 거라서 이게 과연 잘될 수 있을까? 몇 달 동안에 거쳐서 지금까지 왔는데 2021년도에도 지금 2020년에 했던 그런 프로그램과 그 다음에 각종의 도서관서비스를 예산상에는 드러나지 않는데요. 강사비나 이런 것들은 거의 동일하게 저희가 진행이 되기 때문에 예산상에서는 저희가 나타나지는 않는 것 같습니다. 그리고 한 해 동안의 방역이나 이런 부분에서도 저희가 그동안에 철저를 기한다고 해서 뭐 소독부터 시작을 해서 많이 했거든요.

관장님, 지금 2021년도 주요업무계획을 보고를 하셨기에 코로나19 관련해서 코로나19가 2021년도에도 지속이 되는 가정 하에서 대안이 없기 때문에 말씀을 드렸던 건데 없는 건 사실이잖아요, 업무계획에. 그렇죠?

업무계획에는 녹아져 있지 않습니다.

일상 우리가 그 사업 부분에, 잡은 부분에 대해서만 진행을 해 주신 거잖아요. 그렇죠?

네, 맞습니다.

저희는 준비를 미리미리 해 놔야 된다는 그런 과정에서 말씀을 드렸던 거였거든요. 예산하면서도 이 부분에 대해서는 분명히 심도 있게 다룰 겁니다. 하지만 이런 부분이 뭐 내일 직속기관 또 지원청, 본청 할 때도 자세하게 보겠지만 우리 공공도서관에 대한 부분도 지금 비대면으로 진행하고 있었던 것도 많았잖아요. 그렇죠?

네, 맞습니다.

그러면 내년도에 이런 것을 좀 더 구체적이게 또 체계화 있게 우리 시민들이 받아들이기에 비대면에서도 공공도서관의 역할을 충분히 할 수 있구나라는 어떠한 대안을 여쭤본 건데 없어요. 그렇죠?

올해 위원님들께서 저희가 8개 교육청 도서관만 실은 스마트도서관을 구입해 주시고 또 기계적으로 저희가 소독기가 많지 않았었는데 그것도 반영해 주셔 갖고 그런 부분은 저희가 이미 올해에 마련이 됐기 때문에 여기 ’21년도에는 구축이 됐다고 보고요.

아니, 소독이나 방역을 여쭤본 게 아니라 사업에 대한 부분을 여쭤봤잖아요. 관장님, 그렇죠?

네.

이런 것 대안 좀 우리 8개 공공도서관에서는 분명히 가져야 될 것 같습니다.

네, 알겠습니다. 더 연구하도록 하겠습니다.

그 부분을 말씀드린 거고, 방역이나 이런 부분에 기초적인 예방대책에 대해서는 다시 질의를 드릴게요. 사업에 대해서 여쭤본 거고요. 지금 각 기관별로 집행현황 좀 알고 계시면 프로테이지로 말씀을 해 주십시오. 집행현황만 말씀해 주시면 돼요.

우선, 답변드리도록 하겠습니다. 저희 북구도서관의 경우는 11월 지금 6일자로 4차 추경까지 포함해서 저희는 85% 정도.

그러면 집행현황 잔액을 자료로 제출을 해 주시고요. 오후에 별도로 다시 질의드리도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 지금 공공도서관 8개에 보면 식당, 매점이 있을 거예요.

네, 있습니다.

이런 식당, 매점들은 올해 2020년도에 코로나 관련해서 이용객들도 못 받고 여러 가지 운영이 되게 어려웠을 텐데 이런 건 어떻게 대책을 진행하셨어요?

이용자가 없이는 영업이 곤란하잖아요. 그래서 그것 휴관만큼 뒤로 연장으로 된 상태입니다.

뒤로 그 이후로 연장이라는 뜻은 3년 계약이면 3년 6개월 뭐 4년으로 계약을 연장하셨다는 말씀인가요?

네, 맞습니다.

그러면 현재 사업을 못 하고 있는 부분에 대한 월세라든지 그런 부분이 통상 1년씩 계약을 하죠?

네, 맞습니다.

그러면 그런 부분은 그 이후에 감면을 해 준다는 말씀인가요?

똑같이 그것만큼 2년, 3년 연장이 되잖아요. 그러면 연장된 것만큼 뒤로 똑같이.

그러면 그 계획은 어떻게 수립하게 됐었어요? 그 업주들하고 만나서 대책을 해서 본청에 어떠한 뭐 서류로 이루어진 부분인가요?

일단은 의사를 여쭤보고 저희가 또 부분개관도 있었습니다. 그래서 매점이나 뭐 기타 복사기도 있고 사물함도 있는데 그런 부분은 그 업주들께서 전면 전체적으로 개관을 하지 않으면 영업을 못하겠다고 해서 말씀하신 것처럼 연기, 연장이 되었고요. 복사기나 프린터 이용 같은 경우에는 저희가 임대료를 받지를 않고 그냥, 어쨌건 이용자들은 이용을 해야 되기 때문에 그냥 무료로 그러니까 기업주한테 받지는 않았습니다. 그냥 운영은 되었습니다, 그런데 복사기나 프린터는.

지금 식당, 매점 같은 경우는 운영을 하셨다 하더라도 굉장히 이용객들이 적었을 거예요.

네, 맞습니다.

그리고 전면 문을 닫았을 때에는 아예 영업을 못 했겠죠. 그러면 이런 부분에 대해서 영세업자들이고 어떻게 보면 이런 이용객들로 하여금 수익을 얻어가는 그런 부분들의 업자들인데 이게 올해 1년 동안은 거의 영업을 못 했다고 해도 과언은 아닐 거예요.

네, 맞습니다.

문을 닫은 그 시기만 연장을 할 뿐 아니라 지금 문을 열어있어도 평상시에 100명이 왔으면 지금은 뭐 10명, 20명 불과 절반도 못 오는 상황이 생겼을 거예요. 뭐 그것은 안 봐도 예견이 되는지라 이런 부분에 대해서는 우리 도서관에서도 본청에 어떠한 실무팀이랑 얘기를, 집행부랑 얘기를 해서 이분들이 피해가 가지 않게끔 2021년도에도 잘 협의를 하시는 부분이 필요하겠죠.

네, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 질의를 하려고 했는데 지금 시간이 없어서 나머지 질의는 다음 질의시간에 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

서정호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면, 정창규 위원님 질의하십시오.

안녕하십니까? 미추홀구 갑의 정창규입니다. 코로나19로 많은 상황들이 급변하고 또 특히 교육청 또 관계기관들의 부분들이 굉장히 예산도 많이 삭감되고 힘든 상황입니다. 그럼에도 불구하고 존경하는 서정호 위원님께서 질의하셨던 그런 여러 내용들이 포함되어 있는데 지금 도서에 관한 부분에 제가 자료를 요청한 것들이 지금 현 시대와 역행하는 부분들이 있어서 질의 좀 하겠습니다. 부평도서관장님, 최명남 도서관장님.

부평도서관장 최명남입니다.

도서관이 갖는 목적은 뭐라고 생각합니까? 도서관이 있는 이유가 뭡니까? 그 서비스 제공에 대한 이유가 뭡니까?

저희 지역 인천시민들의 지식ㆍ정보 향유, 삶의 질 향상 또 삶의 힘 제고 이런 부분들이라고 생각을 합니다.

그런데 그게 편차가 있으면 됩니까, 안 됩니까?

편차가 있는 것을 가능한 많이 줄여야죠, 위원님.

그렇죠?

네.

그런데 그 편차에 대한 부분들은 장애인과 비장애인들 그리고 대면과 비대면에 대한 부분들 이 코로나 때문에 굉장히 심화가 돼 있는 부분이 있어요. 그렇죠?

네.

특히 장애인 같은 경우에 도서관을 이용을 하려면 시각장애인이나 아니면 휠체어장애인이나 신체장애인들은 뭐 혼자 올 수도 있지만 부모님이나 친척이나 아니면 동행에 인원이 또 필수로 따라야 되는 부분이 있어요. 그렇죠?

네.

그렇습니까?

네.

그래서 누구나 다 비장애인이든 장애인이든 서비스의 질은 똑같아야 된다고 생각이 들어요. 그렇죠?

그렇습니다.

그런데 도서관에서 자료 제출한 이 부분들을 보면 그렇지 않은 것 같습니다. 무슨 말이냐 하면 지금 공공도서관의 점자도서와 오디오북, 전자책에 대한 부분들의 비율들이 굉장히 저조해요. 점자도서는 평균적으로 1%가 안 되고요. 오디오북 같은 경우에는 평균적으로 한 1%, 점자책 같은 경우에는 한 0.9%선에서 지금 보유를 하고 있습니다. 그렇죠?

네.

북구도서관장님께서 아까도 말씀하셨듯이 비대면 서비스의 이용하는 부분에 코로나가 많은 환경들을 변화시켰고 그 환경 속에서 도서관의 체질개선을 한다고 하지만 이런 점자도서, 오디오북, 전자책의 비율에 대한 부분들은 오히려 줄고 있어요. 중앙도서관장님.

네, 중앙도서관장 양승옥입니다.

중앙도서관에는 왜 전자책이 ’18, ’19, ’20년도에 구입이 하나도 없었죠?

위원님께 이 부분에 대해서 설명 좀 드리겠습니다.

간단하게 해 주세요, 시간이 없으니까.

전자책은 2018년도부터는 북구도서관에서 전담해서 구입을 하고 있습니다. 다른 도서관에서는 구입을 안 하고 있습니다.

구입을 했는데 그럼 이 자료가 잘못된 건가요?

아, 이것은 그 전 2017년 이전에 구입한 자료입니다.

여기에는 ’18, ’19, ’20이라고 다 쓰여 있는데 그렇게 말씀하시면 이게 자료가 잘못된 겁니까?

보유가 그렇다는 얘기죠.

네, 말씀해 주세요.

부평도서관장 최명남입니다. 위원님이 지금 걱정하시는, 염려하시는 정보의 격차에 대해서 저희도 고민을 하고 최대한 줄이려고 하고 있는데요. 약간 이해를 위해서는 점자도서는 이게 점자도서만이 아니에요. 점자도서는 한 권의 책이 굉장히 양이 많습니다. 그래서 이게 수장 공간의 문제 이런 것에서 저희 인천시에서는 화도진도서관이 시각정보자료실을 운영해서 그쪽에 점자자료가 많이 있고요. 녹음자료가 많이 있고, 각 도서관의 자료들은 지금 점자라벨도서라고…….

아니, 그래 제가 지금 말씀을 드리는 건 중앙도서관장님께서 점자책에 대한 부분들이 이게 일괄적으로 구매를 하고 그 구매에 대한 부분들이 자료는 예전 것이라고 하는데 그 자료를 제출한 부분들은 ’18, ’19, ’20에 대한 부분들이 통계자료가 있어요. 그 부분을 가지고 말씀을 드리는 거예요. 그런데 중앙도서관만 없어서 말씀을 드리는 거고요. 그 상황들을 말씀을 드리는 거예요. 그리고 보유현황과 이용객에 대한 부분들이 있어요. 아까 부평도서관장님께서도 말씀하셨듯이 도서관은 누구나 편차 없이 서비스 이용을 하고 알권리에 대한 부분들을 제공해야 된다는 부분들을 말씀을 했어요. 그러면 장애인 같은 경우에 오디오북이라든가 요즘에 점자책에 대한 부분들보다는 오디오북이라든가 그리고 코로나19로 도서관에 가서 책을 빌리는 것보다는 여러 서비스 방법들이 있을 거예요. 하나는 집안의 도서관 즉 오디오북이나 이런 부분으로 그 예산을 확대하고 그리고 그 부분에 그 분들한테 편의를 제공을 한다고 하면 그 분들이 직접 도서관에 안 오고 회원가입만 해도 집에서 자기 컴퓨터로 오디오북이라든가 여러 가지 부분들을 이용할 수 있다는 거죠. 그래서 그런 비율들을 이제는 높여야 되지 않느냐? 그리고 그 비율이 너무 낮다. 그리고 오디오북 같은 경우에 지금 이용객들의 수들이 굉장히 늘어나요. 그런데 부평도서관하고 화도진도서관 빼놓고는 다른 데는 다 늘어나고 있어요. 중앙도서관은 전자책 자체가 없고요. 그리고 그런 내용에 대한 부분들이 이제는 서비스 개선에 질 차원 그리고 양극화에 대한 부분들, 장애인과 비장애인들이 겪는 그런 차에 대한 부분들을 이제는 서비스에 대한 최전선에 있는 도서관이 코로나19에 대한 부분 때문에 여러 사람들이 오고하는 부분들이 힘드니 이제는 좀 다른 어떤 서비스 방법에 대한 개선책을 마련해야 되고 그 마련에 대한 부분들이 점자도 있겠지만 오디오북이라든가 전자책에 대한 확대 그리고 그 부분이 만약에 도서관에 못 온다고 했을 경우에 어떤 회원제로 집에서 그 도서관을 클릭해서 들어가서 들을 수 있는 이런 여러 가지 부분들로 이제는 체질개선이 돼야 된다. 그래야만 사회적 비용이라든가 여러 가지 부분들이 최소화 될 것이다. 그런데 문제는 그런 부분에 전체 도서구입에 1%도 안 되는 비용을 쓰고 있다는 것이 문제다. 북구도서관장님, 지금 북구에 도서관을 이용하는 지역이 어디 어디입니까?

북구도서관장 나영희입니다. 지역이라 하면 부평구 관내 전체이고…….

거기 장애인들이 몇 퍼센트나 있습니까?

장애인들이 제가 아는 바로는…….

청각이라든가 신체라든가 여러 지적장애인이라든가 다 하면 굉장히 포지션이 높아요. 그러면 10명 중에 1명 정도는 될 거란 말이에요. 그러면 그 비율에 대한 부분들을 높여야 되고 그 서비스 질에 대한 부분들을 높이려면 전자책과 그리고 오디오북 이런 부분들, 코로나19에 대한 시대적인 방향 그리고 교육의 서비스 질에 대한 편차 이런 것을 줄이려면 여기에 계신 도서관장님들이 최고 교육청에 서비스를 담당하는 부분에서 앞서가야 되고 혁신적인 어떤 생각으로 가야 되는데 오히려 퇴보 지금 뒤로 가고 있다는 거예요. 그런 부분들이 굉장히 아쉽습니다.

제가 말씀드려도 될까요?

네.

북구도서관장 나영희입니다. 지금 위원님이 지적하신 부분은 올해에 아까도 보고에서 말씀드린 것과 같이 저희 북구도서관에서 2018년부터 8개 도서관의 전자서비스를 통합해서 진행하다 보니까 7개 도서관에서는 오디오북하고 전자책은 저희 북구도서관의 예산으로 잡혀 있어서 일괄 구입을 하고 있고요. 올해 코로나 때문에 위원님이 지금 말씀해 주신 것과 같이 온라인상에서 도서관을 찾지 않고 준회원으로 가입해서 이용할 수 있게끔 하기 위해서 저희가 행정안전부하고 DLS를 이용해서 준회원으로 가입하신 이용자분들이 5000명이 넘습니다. 그래서 그것 개선을 하였습니다. 그래서 전자책 같은 경우에도 저희가 구독하는 것은, 소장형으로 구독하는 것은 너무 비싸서 많이 그러니까 한정된 예산에서 그걸 사용할, 전자책을 많이 구입할 수 없기 때문에 올해 6월부터 구독으로 돌려 가지고 거의 5만여 종이면 저희가 소장으로는 한 종당 5권을 구입을 하는데 구독형은 구애받지 않고 최신자료가 업데이트 되면서 6월부터 지금 10월까지 운영을 했는데 거의 전자책 이용…….

시간이 지난 관계로…….

퍼센티지가…….

그것은 이따 다시 한번 더 질의하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

정창규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김진규 위원님 질의하십시오.

김진규 위원입니다. 그동안 코로나로 인해서 각 일선에서 도서관장님을 비롯한 도서관에서 근무하시는 직원 분들의 노고에 감사드리면서 또 행정감사라는 게 잘한 건 잘한 거대로 칭찬을 해야 되는 거고, 더 발전시켜야 되는 거고, 잘못된 것은 우리가 개선하기 위해서 또 이런 자리가 마련되는 것 아니겠어요. 그래서 우리 위원님들이 지적하는 부분에 대해서는 앞으로 잘 개선해 나가서 좀 더 발전된 인천의 도서관이 잘 운영될 수 있도록 이렇게 해 줬으면 좋겠다 이 말씀을 드립니다. 먼저 도서관, 북구도서관장님, 우리 도서관하고 다른 시나 구에서 운영하는 도서관하고의 차이가 있는 것 같아요. 같은 플랫폼을 이용해서 쓰는데 구나 시에서 운영하는 것은 책을 반납을 한다든지 고객 자체가, 스스로가 그 다음에 연장을 한다든지 할 수 있는데 교육청에서 운영하고 있는 도서관들은 그런 것들이 안 되는 걸로 알고 있는데 맞나요?

북구도서관장 나영희입니다. 위원님이 말씀해 주신 것은 저희 교육청 산하 도서관 같은 경우는 상호대차서비스라고 해서 8개 도서관이 서로 대여하고 그 다음에 연계 같은 경우에는 기본으로 하고 있는 사업입니다, 서비스입니다.

그런데 내용을 보면 플랫폼 자체에서 시나 구에서 운영하는 것은 프로그램 자체에서 도서를 반납이 가능하기도 하고 연장도 가능하기도 해요. 그런데 우리 교육청에서 운영하고 있는 도서관은 그게 없다라는 게 문제라는 거죠?

아닙니다. 홈페이지상에서도 그렇고 그 다음에 이제는 핸드폰에서도 앱을 다운받으면 리브로피아라고 하는 앱이 있습니다. 거기서도 반납과 대출, 연기 다 되고…….

아, 다 되는 건가요?

네, 책 검색도 다 되고 있습니다. 거기서 하물며 전자 관련, 전자책 관련해서도 다 볼 수 있습니다.

그런데 이 프로그램에서는 왜 이런 식으로 안내가 되고 있죠?

아마 지자체에서 하는 것은 저희 공공도서관하고 연결이 안 되어 있다 보니까 지자체 것만 나온 거고요. 그 다음에 지자체와 연결해서 지금 사업하고 있는 부평구나 이런 데는 같이 상호 협조를 하고 있어서 거기는 2개가 다 아마 화면에 그게 보일 수 있는데 지자체는 지차체로 운영이 되고 교육청 도서관은 교육청끼리 운영이 되다 보니까 아마 서구 쪽은 같이 지자체하고 연결이 안 되어 있어서 지자체 것만 볼 수 있을 것 같습니다.

그래요?

네.

그러면 이런 것도 우리가 좀 더 도서관을 이용하시는 분들이 불편하지 않도록 뭔가 개선이 필요할 것 같은데 그런 부분에 대해서는 충분히 홍보도 하고 사용방법 또 아무리 좋은 프로그램이라도 이용자들이 모르거나 이용하는데 있어서 불편하면 안 되잖아요?

네.

그런 것을 왜 우리 도서관도 지자체에서 하는 것처럼 쉽게 접근할 수 있도록 개선해야 될 필요가 있다 저는 이렇게 생각합니다.

그런 부분은 제가 말씀을 드리면 자자체하고 교육청 산하 도서관들이 시스템상 교류를 하려면 어떠한 서버에서 해야 되는 부분이 있는데 그게 이번에 국가에서 상호대차 할 수 있도록 프로그램을 개발해서 12월 달에 몇 개 시ㆍ도는 통합하는 그 시스템 프로그램을 운영을 한다고 합니다. 그러니까 지자체에서 의향이 있다고 하면 그쪽하고 연결해서 지자체 도서관, 교육청 도서관이 상호 지금 부평구에서 하는 책마실 같은 그런 서비스를 할 수 있을 것으로 생각됩니다.

네, 알겠습니다. 어쨌든 사용자 위주여야 돼요, 모든 게. 옛날에는 컴퓨도도 우리가 386시대에는 딱 부팅하면 C:만 딱 나왔잖아요. 요즘 컴퓨터 프로그램이나 이런 걸 소프트웨어가 발달하다 보니까 마우스 하나만 다 되잖아요. 그런 식으로 우리가 시대에 맞게끔 이런 것도 사용자 위주로 우리가 자꾸 연구하고 개발하고 업그레이드를 해줘야 될 필요성이 있다 저는 이걸 강조하고 싶습니다. 다음에 계양도서관에 2019년도 12월 달에 보수지급이, 일부 근로계약서상 보수지급이 늦어져서 잘못 지연된 적이 있어요.

네, 그렇습니다.

업무처리 지연으로 총 11명 근로자가 17일 지연됐는데 이게 감사결과는 그런데 실질적으로 그때 세입ㆍ세출 결산서 업무보고에는 교육감소속근로자가 6명이 급여 미지급에 따라서 불용처리를 했다고 그때 했어요. 그런데 이게 왜 차이가 있습니까? 6명하고 11명의 차이는 뭡니까?

교육감소속근로, 제가 알기로는 교육감소속근로자 봉급이 본청에서 일괄 재배정돼서 되는 게 있고요. 자체 예산으로 편성되는 부분이 있습니다. 그러다 보니까 자체 예산 부분은 못 지급을 한 거고 아니, 자체 예산 부분, 그런 차이 때문이라고 이해하시면 될 것 같습니다.

좀 납득이 안 가네요?

그러니까 교육감소속근로자 인건비가 직렬별로 다르게 어떤 부분은 자체 예산으로 편성을 하고 어떤 부분은 교육청에서 예산을 재배정을 해서 주거든요. 그런데 저희가 재배정 예산은 교육청에 신청을 못 한 거고, 자체 예산만 불용을 하다 보니까 그렇게 된 겁니다.

아, 자체 예산만 그러면 6명이 해당이 된다 이 얘기인가요?

네, 그렇습니다.

사실은 우리가 누구든지 일을 한다든지 근로를 하는 경우에는 어떤 그것에 대한 대가이고 또 특히 우리 관에서는 어떤 사기업도 아니고 개인기업도 아니란 말이죠. 그래서 이런 기본적인 것은 우리가 정말 놓친다는 것은 한마디로 있을 수 없는 얘기죠, 그렇지 않습니까? 그래서 이런 부분들은 좀 더 지나간 과거이지만 이런 일이 앞으로 더 이상 있어서는 안 된다. 이것은 한마디로 우리가 창피한 노릇이 아닐까 싶은데요. 그래서 이런 부분을 다시 한번 짚어봅니다. 주안도서관 말씀을, 질문을 드려야 되겠네요. 아가맘 무료택배서비스는 주민등록상 인천시에 거주하는 48개월 이하의 아기가 있는 성인이 누구나 신청할 수 있는 거죠?

주안도서관 독서문화과장 박정희입니다. 네, 신청 가능합니다.

그런데 주안도서관에서는 아니, 북구도서관이네, 북구도서관 같은 경우는 신청자격을 48개월 미만 아가맘으로 이렇게 명시하였어요.

북구도서관장 나영희입니다.

그러면 아가맘, 맘이라는 것은 엄마를 말씀하시는 거죠?

그게 아빠도 되는데 그 호칭이…….

그러니까 제목 자체가…….

맘으로 되어 있어서 저희가 게시판에 그게 올라와 있더라고요. 그래서 그 부분에 대해서는 그렇게 할 수 있으니까 나중에 아가맘이라는 게 조금 저희가 고민을 해보겠다고 말씀을 드렸습니다.

그러니까 우리가 아빠도 신청할 수 있고 다 하는데 맘이라고만 하면…….

그런데 그게 와 닿는 게 어쨌거나 얘기를 낳고서는 도서관에 올 수 없는 상황인 그런 분들을 처음에는 시작을 했었던 거였거든요. 그런데 지금은 아빠들도…….

그런데 대안을 하고자 하는 그런 타이틀은 아닌데…….

아닙니다. 네, 맞습니다.

어감이 그렇다라는 거죠, 타이틀 자체가. 그래서 그런 부분도 오해 없도록 잘 해소시켜야 되는 부분이 분명히 있습니다.

네, 알겠습니다.

제가 시간이 없어서 1분 남았는데 우리 서구도서관장님.

서구도서관 이창주입니다.

제가 금요일 날 사실은 행정감사를 위해서 코로나 때 우리 도서관들이 어떻게 코로나를 대응하고 근무하고 있는지 현장을 보기 위해서 금요일 날 방문했는데 그 날 마침 우리 서구도서관이 휴관하는 날이었어요. 그럼에도 불구하고 우리 직원 분들이 미리 사전에 통보하지 않고 갔는데도 방역하고 또 깨끗이 정리하고 이런 모습들을 보니까 그래도 나름대로 우리 도서관장님들을 도서관에 모든 것을 맡겨도 시민들이 안전하게 운영이 되고 있구나라는 마음을, 안심의 마음을 갖고 왔습니다. 다만 우리가 제가 질문했듯이 도서관이 외부에, 택배서비스든 외부에 나갔다가 들어오는 도서 책을 소독을 하는 소독기가 있어요.

네, 그렇습니다.

그런데 그것을 외부에서 온 책을 전수, 제 생각은 소독을 해서 책장에 들어가야 되는데 그게 물량이 많다보니까 그 업무처리 하는데 애로사항이 있다 이 말씀을 제가 들었어요. 그러면 그거 하시는 담당자 분을 1명을 세우더라도 그렇게 해야지 외부에서 갔다 온 책이 어떤 사람이 어떻게 사용했는지도 모르고 불확실한 관계에서 내부로 반입된다는 것은 좀 합리적이지 못하다 이런 느낌을 가졌는데 그것에 대해서는 어떻게 대안, 다른 도서관은 제가 그것에 대해서 점검을 안 해서 모르겠습니다만 그 문제점이 있던데 우리 북구도서관이 대표니까 한번 거기 북구도서관은 어떻게 하죠?

북구도서관장 나영희입니다. 그러니까 대출되는 도서에 한해서는 앞전에도 말씀드린 것처럼 도서소독기에서 다들 해갖고 가시는데…….

100% 소독을 해서 반입되나요?

거의 많이 요즘에 코로나 때문에 특히나 오시는 분도 그렇고 또 대출해 가시는 분도 일단 소독 여부에 대해서는 많이 예민해지신 부분이 있어서 알아서 대출한 도서에 대해서는 사주신 도서소독기 보통 기관에 두 대에서 세 대가 있습니다. 그래서 자료실 앞에 놔두었기 때문에 거기서 다 소독을 해 나가고 있습니다. 그런데 반납되는 도서는 평일은 몰라도 주말 같은 경우에는 되게 권수가 많아서 저희가 감당하기에는, 직원들이 감당하기에는 한계는 있습니다. 그래서 가능한 코로나가 심해지는 경우에 있어서는 그때 기간 동안에는 저희가 책 소독기를 돌려서 그러니까 보존되어 있는, 나가지 않은 도서에 대해서는 그냥 놔두었지만 다 전량은 못하지만 한다고는 하였습니다.

혹시 그 기계에 어떤 처리하는 한계도 물론 있겠죠. 있는데, 그러면 그 책을 일단 내부로 반입하지 말고 시간이 없어서 만약에 못 하면 소독기를 반드시 거쳐서 저는 내부에 반입돼야 된다 저는 이렇게 판단하는 거고요. 그 때 일시적으로 처리를 못하면 조금 지연되더라도 별도로 보관하고 있다가 반드시 소독을 해서 반입을 해야 된다 저는 이렇게 생각하는데 그것에 대해서는 불가능한가요?

네, 순환이 그러면 바로 나가는 도서에 대해서는 다른 이용자가…….

알겠습니다. 그러면 소독하는 소독기를 더 확장시키든가 아니면 거기에 전담하시는 분을 1명 배치를 하든지 방법을 찾아야 되는 것 아니겠어요. 어쨌든 여건이 지금 안 돼서 못 하고 있다고 하면 그 코로나 때문에 우리 시국이 이런데 그것을 그냥 넘어간다는 것은 좀 이해가 안 갑니다. 그래서 그것에 대한 대책은 반드시 필요하다 저는 이렇게 생각합니다.

저희가 휴관일 날 방역소독을 관내에서 또 서가에다가 한 번씩은 하고 있습니다. 그러니까 물론 책 소독기도 하지만 전체를 할 수 없기 때문에 기계, 방역할 수 있는 소독기를 사 가지고 그렇게는 미미하지만 자료실 책에 관해서는 소독을 하였습니다. 그래서 그 정도는 하고 있는데 그리고 제가가 알기로는 종이책에 바이러스가 남아 있는 시간이 한 3시간 정도 된다라고 알고 있어서 그 정도는 저희가 갖다가 꽂고 보통 3시간 이내 나가거나 그러지는 않으니까 반납하고 난 다음에 적어도 그 정도는 지나가서 지금 그 정도로 생각을 하고 있습니다.

어쨌든 본 위원은 그렇게 생각합니다. 지금 모든 게 코로나 때문에 모든 게 다 마비되다시피 하는 거잖아요. 그게 키포인트잖아요. 그래서 거기에 우리가 최대한 신경을 쓰자 이런 취지예요. 어쨌든 그런 부분에, 외부에서 나갔다 온 책은 철저히 관리를 해줬으면 좋겠다. 이걸로 시간이 다 됐으므로 마무리하고 다음에 다시 질문하겠습니다.

김진규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김강래 위원님 질의하십시오.

안녕하십니까? 미추홀구 제4선거구 김강래 위원입니다. 그래도 미추홀구 내에 주안도서관 관장님 수고하시다가 뇌경색으로 입원하셨다는 말씀을 들었습니다. 빠른 쾌유를 빌며 오늘 잠깐 몇 가지 질문을 하고자 합니다. 사회적으로 포용을 실천하는 도서관 정책이야말로 향후 지속적으로 확대해야 할 사업이라고 생각합니다. 사업방향과 결과는 제대로 집행됐는지? 또 향후 어떤 개선대책과 확충방안이 있는지 설명 부탁드리겠습니다. 우리 북구도서관장님이 하시면…….

북구도서관장 나영희입니다. 일단 저희가 코로나가 처음에는 위기라고 생각을 했습니다. 그런데 저희가 사업을 진행하면서 대상별에 따라서 이게 비대면이 좋은 게 있고 그 다음에 대면이 좋은 게 있다는 생각을 하게 됐습니다. 그러니까 예를 들면 책읽기 사업 같은 경우에 학생들을 대상으로 하는 동아리 같은 경우에는 도서관에 주중에 오기가 어려웠었는데 온라인강좌로 하다 보니까 되게 더 활성화되고 이런 부분이 있었고요. 그 다음에 여름에 독서교실 같은 경우에도 여름에 바캉스다 뭐다 해서 학생들이 집에, 휴가를 가거나 이래야 되는데 저희가 온라인강좌로 하다 보니까 핸드폰으로도 수업을 들을 수 있어서 부모님이나 학생들이 되게 만족도가 높았다라고 말씀하셨습니다. 그래서 2021년도에는 저희가 실행해 본 결과 같이 비대면과 대면을 혼용해서 할 수 있는 프로그램 쪽을 더 많이 고려를 해서 그렇게 실시를 해야 되겠다라는 생각을 하고 있습니다. 그리고 이번에 아까도 말씀드렸듯이 전자 관련해서 인천이 구독형 전자책은 저희가 처음으로 실시를 하였는데 6개월 동안에 소장형 전자책보다는 구독형 전자책이 더 많이 그러니까 최신의 도서를 업데이트하다 보니까 많이 이용을 하면서 그 이용자 분들도 도서관에 와서 회원으로만 인증을 받아야지만 들어갈 수 있는데 온라인상에서 회원으로 인증을 받음으로 해서 더 많이 활성화가 됐거든요. 그래서 거의 160% 정도, 150%에서 그 정도로 전자책 이용자가 되게 많이 늘었습니다. 그래서 그런 것은 더 조금 저희가 활성화할 수도 있는 부분은 활성화하도록 그렇게 하겠습니다.

그러면 자유학년제 또 지원사업과 청소년독서토론사업 진행에 따른 애로사항과 향후 개선해야 될 대책은 어떤 것인지? 또 그런 것이 있는지 설명 부탁드립니다. 계속 하시죠?

제가 할까요?

여기 또 안 오셨으니까.

자유학기제 청소년 대상은 학생을 대상으로 하는 학교지원독서프로그램인데 그와 마찬가지로 학교로 직접 나가서 하는 건 못했으나 온라인상으로 저희가 실시를 하였습니다. 그래서 지금 10월 달까지 반 정도 실시를 하였는데 두 달 동안에 그런 것마저 학교지원프로그램을 조금 더 활성화해서 다 프로그램 운영을 하려고 하고 있습니다.

시니어아카데미 프로그램 집행현황과 또 치매도서관 운영상 어떤 어려움이 있었고 또 향후 개선해야 할 사안은 어떤 점이 있는지 설명 부탁드립니다. 오늘 과장님이…….

주안도서관 독서문화과장 박정희입니다. 저희 도서관에서는 특색사업으로 시니어아카데미를 운영하고 있는데요. 올해 같은 경우에는 코로나19로 인해서 1∼2월까지는 어르신들을 대상으로 동아리활동이랄까 이런 부분들을 제공을 했었습니다. 그런데 코로나로 실 운영을 못 하게 됨에 따라 비대면 수업을 활용을 해서 전습록이라는 인문학강좌를 운영을 하였고요. 그리고 운영하는 과정에서 어르신들이 기계를 활용하는 부분들에 대해서 어려움이 많으셨습니다. 그래서 내년에 사업을 계획을 할 때는 또 이런 부분들도 고민해서 진행을 하려고 지금 검토하고 있습니다. 그리고 아울러서 또 어르신들을 대상으로 한 수업으로 또 대안으로는 저희 같은 경우에는 전화수업을 통해서 문해교육도 올해 운영을 했습니다. 이상입니다.

그러면 도서관 사업 중 올해부터 처음 시작하는 기후생태교실 운영이 있는 것으로 아는데요. 어떻게 사업은 잘 진행됐고 문제점이나 애로점은 없었는지? 또 그리고 개선하거나 보완해야 할 사항은 없었는지 설명 부탁드립니다.

독서문화과장 박정희입니다. 저희 도서관에서는 기후생태교실을 내년도의 특색사업으로 확대해서 운영할 예정이고요. 올해 기후생태교실을 운영한 것은 초등학생과 유치원, 어린이집을 다니는 유아들을 대상으로 운영을 할 계획이었습니다. 그러나 코로나로 인해서 사업이 축소되고 취소됨에 따라 올해는 한 3회 정도만 운영을 했고요. 그리고 관련해서도 학생들에게 제공하고자 비대면 수업을 또 활용을 해 가지고 제공을 했습니다. 내년에도 아울러서 코로나19가 확산될 수도 있기 때문에 사업계획을 수립할 때 대면계획과 비대면계획을 같이 혼용해서 제공하도록 하겠습니다. 이상입니다.

그리고 한 가지 또 여쭤보고 싶은 게 있는데 서비스잖아요. 그렇죠? 그런데 특히 이 코로나 때문에 많은 사람들이 마음이나 어떤 이런 것이 뭐 급 격하됐다고 할까 이런데 먼저 들어가는 시민들이, 그렇죠? 책을 보러가든지 아니면 마음의 위안을 도서관에서 받기 위해서 들어갈 것입니다. 그런데 코로나를 체크하시는 분들이 보면 사실 힘든 줄은 알아요. 그렇죠? 그런데 아주 불친절한 걸 볼 수 있거든요. 심지어는 뭐 오히려 체크를 하려고 하는데도 반대했다는 둥 막 이런 말을 갖다가 내고 하는 것을 제가 봤어요. 저도 당했는데, 그런데 그게 그렇거든요. 참 우리는 진짜, 저는 그렇게 생각합니다. 지금 우리 공무원들 계시잖아요? 공무원님들 계시고 저희들도 있고, 이 코로나로 인해서 세상 속에 있는 사람들은 엄청 사업하랴 뭐 일하랴 또 일자리 구하랴 힘들어요. 그런데 우리라도 그들이 오실 때 친절하게 “체크하겠습니다.” 처음에 인사도 “안녕하세요?” 이러면 좋은데 가만히 이러고 그냥 고개를 숙이고 앉아있어요. 그 민원을 많이 들었습니다, 제가. 그래서 우리 도서관부터라도, 주안도서관부터라도 친절하다는, 어쨌든 우리나라가 지금 코로나 대처를 잘하고 있잖아요. 그렇죠? 우리 문재인 대통령님을 비롯해서 많은 참 우리 시장님 또 공무원들이 수고 많이 하고 있습니다. 거기다가 내가 그냥 인사만 한번 살짝 더 하면 얼마나 좋은 결과가 있겠습니까, 그렇죠? 우리 공무원들 힘든 줄 압니다. 그러나 이때 이 시기에 더욱 파이팅 해야 되죠. 그렇죠? 그리고 많은 시민들에게도 뭔가 우리는 어렵습니다가 아니라 어려워도 우리는 친절합니다를 보여줬으면 좋겠다는 얘기를 아울러 드리겠습니다. 수고하셨습니다.

김강래 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 이오상 위원님 질의하십시오.

행정사무감사 8개 도서관 우리 관장님들 반갑습니다. 저는 김종인 위원입니다. 마더 도서관이라고 그러는데 북구도서관에 나영희 관장님이 맡고 계시죠, 그렇죠?

제가 잘 못 들었습니다. 죄송합니다.

아, 우리 8개 도서관에 어쨌든 중책을 맡고 있는 우리 북구도서관의 관장을 하고 있죠?

네, 맞습니다.

나영희 관장님, 부평도서관 관장님 하시고 서구도서관 관장님 하시고, 북구도서관 그렇죠?

네, 맞습니다.

참 오랫동안 저도 인연이 있으신데 어쨌든 우리 도서관 관장님들 질의답변 잘 해 주시고요. 어쨌든 코로나19 시대에 어떤 방역에 대해서 철저하게 해 주신 점 감사드린다는 말씀 다시 한번 드리고, 아직도 지금 1단계에서 1.5단계로 또 상황이 조정될 것 같은 느낌이 들고 철저하게 방역에 임해 주시기 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

제가 아까 자료를 보다가 의문점이 있는데 우리 8개 도서관에 지금 보면 우리 과장님들이 거의 네 분 정도가 포진돼 있죠?

북구도서관장 나영희입니다. 네, 맞습니다.

답변해 주시면 될 것 같아요. 그런데 지금 보면 제일 중요한 우리 정보자료과장님들 다 공석인 데가 대부분 너무 많아요. 지금 보면 다 차 있는 데는 서구도서관, 중앙도서관 그리고 계양도서관이죠. 여기는 다 과장님이 다 포진돼 계시는데 유독 북구도서관에는 과장님 두 분이 지금 공석이 돼 있고 다른 분들은 다 정보자료과장님이 공적이 돼 있는데 이건 어떻게 된 거죠? 이래서 어떻게 도서관이 운영이 되겠습니까? 답변 좀 해 주시죠.

북구도서관장 나영희입니다. 저희가 공석이 많은 이유가 인천에서 교육청 산하 도서관이 생긴 때가 62년생, 60년생들 그때들 많이…….

연령대를 얘기하시는 건가요?

네. 60년대생들이 많이 들어와 있었던 상황입니다. 그래서 그분들이 정년을 하면서 공석자리가 되면서 12월에 교육을 받고 1월에 다시…….

그러면 그 기간이 보통 2∼3개월 정도의 텀이 생긴다는 건가요?

네. 6개월에서 뭐 한 2∼3개월 정도.

6개월, 길게는 6개월?

네. 그런데 지금 1월 1일자로 승진자들이 교육을 받고 와서 근무를 하게 됩니다.

그러니까 연령대의 그 비율 때문에 공석이 있을 수밖에 없는 상황이다.

네, 맞습니다.

그러면 관장님들 업무 보시는데 어려움은 없나요?

아무래도 그렇지만 평상시보다는 더 관여를 하고 또 그 업무까지도, 지금 대리자들이 있기 때문에 그 부분은 관장님들이 조금 더 열심히 하는 걸로 저는 알고 있습니다.

그래요.

저도 마찬가지고요.

우리 북구도서관은 마을교육지원과장님도 안 계세요. 그렇죠? 두 분이 안 계십니다.

네.

그리고 부평도서관은 정보자료과장님, 우리 최명남 관장님 업무분장 괜찮아요?

부평도서관장 최명남입니다. 괜찮지 않지요. 저희는 그래서 그 밑에 차석을 직무대리 발령을 냈고요. 아무래도 부서책임은 조금 져야 되니까 관장이 아무리 관여를 하고 체크를 해도 부서책임은 또 조금 져야 돼서 직무대리 발령 내서 운영하고 있고요. 그 다음에 대체자를 쓰고 있습니다.

그리고 또 주안에 우리 박정희 직무대행 과장님이시죠? 수고 많으신데요.

네, 독서문화과장 박정희입니다.

우리 정보자료과장님도 안 계세요, 그렇죠?

네, 저희도 부평도서관과 마찬가지로 직무대리를 지정해서 정보자료과 차석을 직무대리자로 지정을 하였습니다.

업무 보는 데는 뭐 큰 문제는 없으신가요?

약간의 어려움은 있었지만 그래도 그냥 관장님을 중심으로 해서 직원들이 같이 열심히 했습니다.

네, 알겠습니다. 우리 화도진관장님, 독서문화과장님 안 계셔요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 워낙 교육청에 또 오래 계시기도 했지만 뭐 이런 업무에 대해서는 잘 이겨낼 수가 있나요?

저희는 팀장을 직무대리로 했고요. 이제 과장이 없으니까 더 세밀하게 살펴보고 있습니다.

알겠습니다. 우리 계양도서관은 다 되시고요. 우리 연수도서관에도 정보자료과장, 왜 유독 정보자료과장님이 어떻게 보면 연령대에서 제일 자리에 계시는 공석자리인가요, 어떻게 된 거예요? 연수 우리 한 말씀하시죠. 제가 왜 그러냐 하면 한 말씀도 안 하시는 관장님들이 계시기 때문에, 나오셨는데. 관장님 말씀해 주시기 바라겠습니다.

정보자료과장님만 그렇게 어떻게 하다 보니까 공로연수를 들어가서 그렇게 됐습니다.

아, 그래요. 제가 아까 마더 도서관이라고 지칭했던 건 뭐냐 하면 북구도서관이 그래도 제일 크고 오래됐기 때문에 우리 나영희 관장님이 총괄해서 같이 운영을 하는 것이라고 보고 있습니다. 또 많이 회의도 하고 계신 걸로 알고 있는데 이런 부분은 업무를 보는데 효율성을 갖기 위해서 제가 말씀드리는 거예요. 우리 시교육청에서 이런 부분에서는 공석을 최소화시켜서 아까 존경하는 이오상 위원님도 반납이 안 되고 있는 도서 이게 뭐 매년 나왔던 얘기입니다. 그렇죠? 행정사무감사에서도 그전에도 교육위원회에 있을 때 질의를 했던 내용이었는데 이런 부분이 지금 코로나19의 방역에 나가서 있는 분들 또 공석이 되지 말아야 될 자리에 공석이 돼 있는 부분도 우리 교육청에서, 우리 교육청에서 나오셨죠? 우리 주 사무관님 나오셨죠? 메모 잘하셔 가지고 저희가 또 교육청에 이런 부분을 전달해서 공석이 최소화될 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다. 제가 본 질문을 드리도록 하겠습니다. 북구도서관 우리 나영희 관장님, 주요업무보고 32쪽하고 40쪽에 같은 내용인데요. 책 읽는 학교ㆍ학교도서관 지원센터가 있죠?

북구도서관장 나영희입니다. 네, 맞습니다.

그 세부내역을 지금 보면 집행률이 상당히 낮아요. 지금 52.4%로 돼 있죠, 현재까지?

지금 이게 자료제출한 게 10월…….

10월이었고 지금 한 달 동안 또 집행이 됐나요?

10월 19일인데 아니, 이게 독서교육종합지원시스템이라고 그게 저희가 올해 이관을 받았습니다. 그런데 이게 2004년에 시작된 사업인데 연구원에서 하다 보니까 올해 저희한테 넘어왔는데 이게 시스템의 노후화로 인해서 여기가 저희가 6억 7000 정도의 서버를 교체를 하게 됐는데 이 서버 교체하면서 마지막까지 시스템이 제대로 운영이 되는가를 한 달 정도 하다보니까 저희가 22일 날 집행이 완료되었습니다. 그래서 그거 하면 거의 소진된 상황입니다, 유지보수비만 남기고.

아, 그래요. 그러면 이 52.4%는 그 전의 내용이고 지금 날짜가 지나면서…….

22일 날 다 집행하였습니다.

거의 다 90% 이상이 집행됐다 생각해도 되겠습니까?

네.

그러면 그 자료를 한번 주시고요. 그리고 특색사업인 책 읽는 학교도서지원에 대한 말씀을 해 주세요. 이게 코로나19 학생들의 실제적으로 등교하는 일수가 줄어들어서 일부분 사업을 하신 건가요?

원래 북구도서관의 특색사업으로 금빛평생교육봉사단이었습니다. 그런데 이게 노령화로 인해서 어르신들의 봉사활동이나 이런 게 줄어들고 그렇게 되면서 저희가 교육청 산하 도서관에서 학교도서관 지원에 대한 활성화 부분이 있기 때문에 북구에서 이 사업으로 선정을 하고 지금 올해부터 시작을 했던 상황입니다. 그래서 학교도서관 관련한 독서지원이나 또 학교도서관 운영ㆍ지원 내지는 지금 말씀드린 것과 같이 독서교육종합지원시스템 같은 경우에 콜센터 업무 그 다음에 독후관리 활동 기록 같은 것을 할 수 있는 시스템인데 이것을 저희가 맡다 보니까 이런 부분에서 좀 더 특색 있게 운영을 하고자 지금 운영 중에 있습니다.

아마 각 도서관장님들 도서관에 특색사업들 많이 하고 있는 걸로 알고 있어요. 그런데 이 부분이 저는 아까 자료가 바뀌었는지 잘 모르겠는데 어쨌든 한 달 전의 자료와 지금 거의 다 처리되셨다고 하니까 제가 자료를 보고 이따가 제가 추가질문 다시 한번 여쭈어보겠지만 저는 어떤 코로나19 전염에 대한 정부하고 연결해서 코로나19시대에 물론 이 예산을 특색사업으로 잡을 때는 이런 걸 예측을 하지 않았을 거 아니에요. 그렇죠?

네, 맞습니다.

하다 보니 어쨌든 이 지원 사업이 상당히 잘 맞아 떨어졌다. 본 위원은 그렇게 생각을 하고 있거든요. 어떻게 관장님 그렇게 생각하시나요?

네, 맞습니다.

어쨌든 내년에도 이런 특색사업을 잘 유지해서 해 주시기를 다시 한번 말씀드리겠습니다.

또 한 가지 제가 말씀을 드리면 여기 독서교육종합지원시스템의 콜센터 업무를 하다보니까 지속적으로 반복되는 질문들이 있었습니다. 그래서 저희가 이번에 그런 것들은 취합해서 책자로 만들어서 학교에 다 배부를 하였습니다. 그래서 그 관련 자료는 위원님들한테 한번 참고로 보여 드리도록 하겠습니다.

꼭 좀 자료 부탁드리겠습니다. 시간이 거의 다 됐는데 간단히 하나만 더 하고 이따가 오후에 추가 질문하도록 하겠습니다. 우리 중앙도서관 추진에 대한 부분을 말씀을 드리겠습니다. 관장님?

중앙도서관장 양승옥입니다.

주요업무보고 268쪽에 보면 인천녹색연합에서 하는 자원순환리더 양성교육이 있어요. 268쪽입니다. 찾으셨나요? 거기 보면 마을교육공동체 지원 사업이라고 있어요, 추진실적에. 확인되셨나요, 268쪽입니다.

계양도서관 양부석입니다.

네, 계양도서관 쪽에서.

질문을 잘 못 들었는데 다시?

268쪽을 보시면 마을교육공동체 지원 사업이 있어요. 그 사업을 보면 인천녹색연합에서 하는 계양구 소재에 대한 업무체결을 하셨죠?

네, 그렇습니다.

여기에 대해서 설명 좀 해 주세요, 자원순환리더 양성교육이라는 게 어떤 건지?

자원순환리더 양성이라 함은 일반적으로 재활용 관련된 거라든가 기후생태 관련된 것을 갖다가 지금 이런 시민들에 대한 의식개혁 또는 학생들에 대한 교육을 시키기 위해서 그 분들한테 전문교육을 시켰습니다. 그래서 학교라든가 주민들 대상으로 파견을 하려고 그랬는데 어쨌든 현재는 교육만 시키고 강의요법까지, 강의기법까지 가르쳐서 교육만 시키고 있는 상태 현재는 그런 상태이고요. 그 분들로 인해서 기후라든가 생태, 자원순환, 재활용 관련된 교육을 시킨 바 있습니다.

우리 양부석 관장님이시죠?

네, 그렇습니다.

제가 이 부분에 대해서는 상당히 관심이 있어서 말씀드리는 거예요. 저는 뭐냐 하면 인천광역시 우리 인천시에서도 지금 2025년 수도권매립지 종료를 위해서 지금 선포를 했고, 여기에 맞춰서 이 사업이 진행된 걸로 알고 있는데 그 얘기는 전혀 안 하시네요, 제가 칭찬 좀 해드리려고 제가 말씀드렸는데.

우선 저희는 소규모적으로 물론 지금 인천시라든가 환경, 생태 관련된 건 매스컴에서 봤는데 환경도시 선포식도 한다고 들었습니다. 그리고 쓰레기매립장도 2025년인가까지 끝으로 한다고 하는데 그것도 중요하지만 저는 우선 제 개인적으로 생각하는 것은 일반시민들이 어떤 쓰레기나 지구의 종말 어떻게 보면 그런 문제에 대해서 상당히 관심이 많아서 재활용교육 같은 것 이런 것에서 우선 우리가 할 수가 있는 것, 그것은 정책적으로 하는 거고 저희 도서관에서 일단 주민의 어떤 시민의식개혁 이게 필요하다고, 삶 속이나 생활 속에서 쓰레기 줄이는 것부터 시작을 해서 그런 방안을 먼저 활용하기 위해서 준비를 하고 있는 것입니다.

어쨌든 보니까 마을과 소통하는 교육공동체로 하셨어요, 이 사업이. 추진실적에 나왔는데, 사실은 지금 수도권매립지 종료를 위해서 인천에서 선포를 했고 여기에 대해서 시민과 같이 동참하기 위해서도 많이 노력을 하고 있는데 이런 교육이 수반이 되어야 되고 지역의 주민들이 수용성이 담보가 되어야 된다.

네, 그렇습니다.

그래서 8개 도서관이 인천시 전체의 아이들, 지역에 있는 주민들과 함께 하는 도서관이기 때문에 이런 부분에서 어떤 사업적인 것도 연계하면서 우리가 재활용이라든지 선순환적인 어떤 폐기물정책에 대한 부분도 하나의 교육프로그램에 넣게 되면 우리 시와 교육청이 연계해서 할 수 있는 사업들이 충분히 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.

네, 그렇습니다. 잘 고민해서 좋은 사업 많이 하도록 하겠습니다.

이런 부분 제가 좋은 관점으로 제가 지적을 한 것이고요. 앞으로도 자원순환리더에 대한 양성교육도 필요로 합니다. 그래서 자라는 아이들한테도 그렇고 또 학교와 연계해서 할 수 있는 사업이 아니겠어요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그리고 또 계양구나 서구는 수도권매립지 인접지역에 또 거기는 서울에서 내려오는 매립지 수송도로가 있는 곳이에요. 그래서 항상 저희가 30여 년 동안 고통을 받아왔던 이런 지역에는 이런 교육을 통해서 어쨌든 수도권매립지에 대한 어떤 종료 내지는 자원의 재활용 이런 부분을 적극적으로 홍보하고 계도할 수 있는 부분이 우리 교육청에서도 있으니까 함께 해주십사 당부를 드립니다.

네, 알겠습니다. 적극적으로 동참하겠습니다.

저는 이따가, 본 질의는 여기까지 마치고요. 이따가 다시 추가질문 하도록 하겠습니다. 이상 마치도록 하겠습니다.

김종인 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님, 정창규 위원님 질의하십시오.

아까도 제가 말씀을 드렸듯이 전자도서에 대한 부분들, 확충에 대한 부분 여러 사항들이 코로나시대에 맞게 구성이 되어야 된다라는 부분들 다시 한번 강조드리고요. 그리고 저번 업무보고 때 자료 확충에 대한 부분들이 도서구입에 대한 부분들 포지션은 다 100%인데 비도서에 대한 부분들 점자책이라든가 이런 부분에 포지션들이 낮다보니까 그 부분들을 제외한 부분으로 100%로 해서 틀린 수치들이 있었어요. 그 부분을 그때는 말씀을 안 드렸는데 그 수치가 틀린 도서관들은 그 부분들을 반드시 수정을 해 주시기 바랍니다. 그리고 이번에 행감 시에 각 도서관에 민원에 대한 부분들 창구를 들어가서 보니 북구도서관은 “휴관일이 제대로 표시가 안 됐다.”라는 부분과 중앙도서관은 “스마트도서관 운영계획을 확대했으면 좋겠다.”, 부평도서관은 “주ㆍ야간 대출에 대한 부분들이 서비스의 향상이 떨어진다.”, 주안도서관은 “빌리지도 않은 책을 대출로 빌렸다고 하는 부분에 상환 요구가 들어왔다.”, 화도진도서관은 “ 전화응대 불친절에 대한 부분들이 화두가 됐고요.” 그리고 계양도서관은 “흡연구역과 후문 입구의 지정이 잘못돼서 연기가 도서관 내로 들어온다.” 그리고 서구도서관은 “도서반납을 하려고 전화를 하면 계속 전화를 안 받는다.”, 연수도서관은 좀 많아요.“직원의 전화응대가 굉장히 불친절하고 어휘에 대한 부분들로 굉장히 당혹스럽다.” 그리고 “출입관리시스템이 엉망이다. 그게 홈페이지하고 다르다.”라는 그런 민원들이 제기가 됐습니다. 이런 부분들은 반드시 시정이 되어야 되고 또 관장님들께서 이 부분에 대해서 직원교육에 대한 매뉴얼과 시스템을 강화를 시켜야 되고요. 주안도서관 같은 경우에 JPA, 이용자 프린터 및 복사시스템에 대한 잔액, 반납에 대한 개선에 대한 부분들이 ’17년도, ’19년도에 대한 부분들의 지적사항이 있었는데 이 부분에 대해서는 지금 어떻게 반납을 하고 있는지 설명을 해 주십시오.

주안도서관 독서문화과장 박정희입니다. 관련해서 답변드리겠습니다. 그 사용 반환금에 대해서는 저희가 지금 홈페이지에 안내를 해서 안내를 하고 있고요. 그리고 지금 일부 이용자들이 반환을 해 간 정도가 10만원 정도, 10만원 미만으로 알고 있습니다.

총 사용 잔액이 1358만 758원 정도이고 반환 대상자가 1912명인데 그 부분에 대해서 많이 자료하고 다른데요. 10만원 미만으로 남아 있다고요. 지금 1300만원 정도…….

아니, 지금 이용자들이 환불해 간 금액이 10만원 미만으로 알고 있고요. 그리고 지금 위원님이 말씀해 주신 대로 사용 잔액이 1300만원 정도 남아 있는 걸로 알고 있습니다.

그런데 왜 이거 시정조치를 안 하죠? 5년 이상 이게 지속되면 교육청으로 귀속되는 부분이고 그러면 북구도서관장님 이 부분에 대해서 다른 도서관들은 어떻게 하고 이것을 반납을 했나요?

답변드리겠습니다. 북구도서관장 나영희입니다. 지금 거의 비슷한데 5년이 지나면 반납을, 이게 연도별로 쌓여서 금액이 있는 것이라서 5년이 지난 금액에 대해서는 교육청으로 반납을 하고 있습니다.

아니, 제 말씀은 다른 부분의 도서 쪽에도 이 JPA에 대한 부분들, 사용 반환에 대한 부분들이 있을 것 아니에요.

네, 맞습니다.

북구도서관은 얼마나 되죠, 금액이?

금액이 저희도 정확하게는 지금 제가 기억이 안 나는데 주안보다는 더 많은 걸로 알고 있습니다.

중앙도 있나요?

다 있습니다.

저희는 작년인가가 5년이 넘은 상태였고요. 그래서 그 당시도…….

간단하게 말씀해 주세요, 얼마나 있죠?

지금은 교육청으로 반납하고 없습니다.

하나도 없습니까?

네.

부평도서관은요?

부평도서관장 최명남입니다. 저희는 790만원 정도 남아 있습니다.

그런데 그 부분들이 반납이 안 되는 거는…….

아직 시기가 도래하지 않아…….

시기 때문에요?

그렇기도 하고 이 부분은 이용자들이 아주 소액이에요. 몇 천원 단위 뭐 100원 단위도 있고 해서…….

그런데 그게 모이면…….

네, 그래서 좀 큰 거죠.

그게 모이면 굉장히 커지고 지금 문제는 연수도서관 같은 경우에는 2009년부터 ’18년 동안 이 부분이 굉장히 크게 돼 있는데 연수구 같은 경우는 지금 금액하고 반환 대상자가 몇 명이나 되죠?

대상자 숫자는 아직 제가 모르고 있고요. 바로 알려드리겠습니다.

대상자 숫자를 모른다고요? 지금 여기 연수관장으로 가신지 얼마 안 되셨나요?

아닙니다. 2018년도에 갔습니다.

2018년도에 갔는데 지금 이게 2009년부터 ’18년 동안에 대한 부분들에 홈페이지에 크게 제기가 돼 있는데 그것을 모르신다고 하면…….

정확한 숫자는 모르고요. 저희가 적극적으로 홍보해서…….

그러니까 금액은 어느 정도가 됩니까?

금액도 한번 확인해 보겠습니다.

전혀 파악이 안 됐나요?

네.

정확하게 말씀해 주세요.

네, 아직 잘 모르겠습니다. 확인하고 있습니다.

이게 제가 홈페이지에서 뺀 건데, 연수도서관에 대한 부분들 이 부분들. 그러면 이 부분들 제기해 놓고 몇 명인지도 모르고 이걸 제기를 해 놓으신 거예요. 그리고 이 부분에 반환 회계나 이런 부분들 파악도 안 하시고. 말이 안 되지 않습니까? 얼마인지도 모르고, 대상자가 얼마인지도 모르니 그 사람들이 반환을 해 가겠습니까? 그리고 그 부분에 대해서 이게 2009년부터 ’18년 동안 9년에 대한 부분인데 어림잡아 몇 천 정도가 될 것이고 대상자는 2000∼3000명 정도가 될 것이라고 생각은 드는데 그 파악이 안 됐다는 게 상식적으로 이해가 안 가는데.

죄송합니다. 즉시 파악해서 보고드리겠습니다.

화도진은 지금 몇 명이나 되죠?

저희는 그것 때문에 문제가 된 게 없어서 자료 파악을 못 했습니다. 죄송합니다.

문제가 안 된다고요?

문제가 된 게 없어서 관심을 못 기울였습니다. 죄송합니다.

이게 왜 문제가 안 되죠? 이 부분에 대한 사용 시기 도래에 대한 부분들이 지나면 이것을 반납에 대한 부분들 지방재정법 제3조에 따라서 주민의 복지증진 및 그 재정의 건전성, 효율성을 도모해서 이것을 반납하게 되어 있고, 그 부분에 대해서 파악을 해야 되는데 그것을 모른다고 하면…….

지금 이용 중이라서 반납한 것은 없다고 그렇게 들었습니다.

하나도 없습니까?

네, 없습니다.

확실합니까?

네.

서구도서관장님, 지금 얼마나 되죠?

정확한 자료 추후에 제출하도록 하겠습니다.

아니, 얼마나 되냐고요? 알고 계시냐고 그걸 여쭈어보는 겁니다.

파악 못 했습니다.

계양도서관장님, 파악하셨어요?

계양도서관장 양부석입니다. 현재는 1200 정도 되는 걸로 알고 있고요. 일부 부분적으로 반납을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

반납에 부분은 어떤 방법으로 반납을 하고 있습니까?

연락을 해야 되는 거죠. 그리고 홈페이지 안내문 같은 것을 붙여 놓았습니다, 찾아가라고.

거의 회원들이죠?

네, 그렇습니다.

그러면 전화번호 있죠?

네.

그런데 왜 그 부분에 대해서 그런 작업들을 안 하죠?

그러니까 전화를 한번 하고 그렇게 자주는 못 했는데 금액이 상당히 소액입니다. 그러다보니까 안 찾아가는 율이 상당히 높은 것으로 생각됩니다.

소액이라도 그 부분에 대한 부분에 법적인 부분에 근거가 있고 그것을 반납해야 된다는 사유가 있는데도 불구하고 그 내용에 대한 부분들 파악조차 안 되고 홈페이지에는 크게 명시해 놓고 이게 말이 된다고 생각이 듭니까?

그런 부분 좀 더 빨리 찾아갈 수 있도록 저희가 안내를 해서 조만간…….

지금 존경하는 김종인 위원님께서도 말씀을 하셨지만 인원이 부족한 것은 사실입니다. 그럼에도 불구하고 이런 부분에 대해서 법적인 부분의 사항들을 지키지 않고 또 그 부분에 대한 전수조사나 파악조차 안 되고 그리고 그 사항에 대해서 조치 행동도 안 하고 이것은 문제가 있다고 판단이 드는 사항이거든요. 그래서 이 내용에 대한 부분들을 북구도서관장님, 전수조사를 해서 빨리 이것을 처리를 해 주시고 이 부분에 대해서 도서관이 먼저 혁신적으로 코로나19 대비해서 전자 그리고 오디오북, 점자책, 전자책에 대한 부분들 확대할 수 있는 부분들, 예산이 올해 잡혀 있어요?

네, 잡혀 있습니다.

지금 보면 예산이나 여러 가지 부분에서도 굉장히 소극적이야, 굉장히 보수적이고, 굉장히 지금 일에 대한 부분들이…….

저희 북구에서 예산은 본예산에 편성되어 있습니다. 그래서 다 합하면 2억 7000인데 인쇄 도서보다는 많은 상황입니다. 보통 도서관별로 한 1억 5000에서 2억 사이에 인쇄 도서는 편성이 되어 있고요.

인쇄 도서라고 함은?

일반도서.

일반도서를 1억원에 해당하는 부분들을 구입하는…….

1억 8000에서 한 2억…….

한 2억 가까이 다 하는데…….

네, 그 정도씩 있고요.

그러면 오디오북하고 전자책 구입은 얼마씩 책정이 돼 있나요?

다 합해서 지금 2억 7000 정도 저희가 본예산에 편성되어 있습니다.

전자책, 오디오 그러면 포지션이 얼마나 되는 겁니까?

지금 저희 올해 같은 경우가 추경에 위원님들이 편성해 주셔 가지고 1억 정도 더 구입을 하는 상황이어서…….

정확합니까, 전자책하고 오디오북하고 이 부분이 2억이 된 거 확실합니까?

네.

지금 여기 예산에는 보면 0.2%, 3%, 2%인데 전체 예산의 2억이 잡혔다는 게 상식적으로 말이 돼요?

8개 기관을 통틀어서 북구에서만 편성을 하다 보니까…….

그러니까 8개 기관에서 페이지 즉 종이 도서 구입비가 전체 금액이 얼마입니까?

북구 같은 경우에는…….

아니, 전체적으로 따지면?

1억 8000 곱하기 8을 하면…….

한 15억 정도 되죠, 16억 정도.

네, 16억이라고 보시면.

16억 중에 전체 오디오 그 다음에 전자책에 대한 부분들이 2억이라는 거죠?

2억 7000.

2억 7000이요?

네.

그럼 2억 7000이면 포지션으로 얼마 정도 되나 한번 계산 좀 해 보세요. 그런데 이상하게 자료를 제출한 부분들을 보면 그 내용에 자료 구입에 대한 부분들이 1% 밑이에요.

아, 이게 저희가 도서관별로 자료제출을 하고…….

그러니까 도서관별로 하다보니까 점자책과 이런 부분들의 포지션이 비도서라고 하죠. 그런 부분들에 어느 곳은 정확하게 100%가 맞는데 어느 곳은 0.3%, 7%가 달라요. 왜 그 도서에 대한 부분들이 빠져 있어 그럼에도 불구하고 100%가 되어 있어, 업무보고 시에. 그게 다 일원화가 되지 않다라는 거예요. 그리고 그 부분에 제가 딱 짚어서 어느 도서관, 어느 도서관 말씀을 드리고 싶지만 그러지는 않겠습니다. 그런데 그게 달라요. 18%예요? 지금 북구도서관장님께서 말씀하셨듯이 그러면 18.8%인데 제출한 부분에 대한 부분은 1%도 안 되는 거야. 그러면 이거 어디서 차이가 나는 거예요?

8개로 저희가…….

8개로 나눈다 해도 상식적으로 이게 이해가 안 가지 않습니까?

그리고 변명을 하자면 위원님 점자도서 같은 경우에 저희가 이용자수 대비…….

아니, 이용자수가 아니라 그럼 좋다 이거예요. 점자도서가 평균 0.5%예요, 도서구입이. 그리고 오디오북이 평균 1%예요. 전자책 평균 한 2% 정도밖에 안 돼요, 2∼3%밖에. 다해도 18%에 대한 부분들이 그럼 그 재원에 대한 부분들은 어디로 간 겁니까? 상식적으로 생각해 보세요. 지금 관장님께서 말씀하셨던 부분이 그러면 업무보고 때 그리고 이 자료에 대한 부분들이 다 엉터리라는 건데. 그러니까 이 부분에 대해서 그 수치상에 오류가 굉장히 커요.

제가 2억 7000에 대한 부분은 전자책뿐만이 아니고 전자저널과 학술지와 뭐 사이버강좌가 포함이 된 가격입니다. 그러다보니까 거기서 차이가 있습니다.

그래도 차이가 너무 차이가 나는데?

지금 가격 단위가…….

이 보고, 저희한테 준 보고현황에 대한 부분의 비율하고 너무 차이가 나지 않습니까? 그것은 지금 북구도서관장님한테 뭐라고 하는 게 아니라 이제는 우리도 변해야 된다. 서비스의 질이라든가 여러 가지 부분들 수치적인 파악도 안 되고 JPA에 대한 부분들 반환에 대한 개선도 하나도 안 되어 있고, 지금 시대가 어느 시대입니까? 우리 아이들한테 삶의 힘이 자라는 교육을 하려면 정말 내 안에, 집안에서도 정말 통합시스템으로 중앙도서관이나 이런 쪽을 통해서 오디오북이라든가 그리고 전자책에 대한 부분들을 손쉽게 구매하고 할 수 있게 해야 되는 것 아닙니까? 그리고 코로나19에 많은 사람들이 비대면으로 대면을 피하는 이 시점에서는 이런 예산이나 상황들을 더 늘려야 되고 그런 부분에 장애서비스 이런 부분에 대해서 최일선에서 도서관에서 관장님들이 신경을 써야 되는 것 아닙니까? 그런 부분에 통합으로 중앙도서관에서는, 교육청에서는 그런 부분들을 같이 함께 역할을 해 주셔야 되고 그리고 수치의 오류 이런 부분들이 굉장히 크다는 거죠. 그럼 이 자료의 부분들에 대한 신빙성을 우리가 믿고 질의할 수 있느냐? 업무보고 때도 달라, 자료도 달라, 답변도 다르면 이건 어떻게 하라는 겁니까? 여러분이 시민들과 제일 일선에 계신 분들이지 않습니까? 거기에서 서비스에 대한 부분들로 제일 일선에 있는 분들이 그런 부분들로 혁신적인 생각을 갖지 않으면 우리 인천교육에 대한 부분들이 방향성이 어디로 가겠느냐 하는 서글픔 그런 마음이 드는 겁니다. 북구도서관장님, 그 부분에 대해서 정말 다시 한번 우리 여기 오신 여덟 분의 관장님들 그리고 그 관에서, 도서관에서 일하시는 관계자 분들 다 오셨는데 그런 부분들에 대한 부분들을 철두철미하게 관리하고 감독하고 그리고 아까 어느 분께서 말씀하셨는데 시민이 찾아갈 돈이 뭐 몇 백원, 천원밖에 안 돼서 소홀히 했다고 말하는데 그런 말씀은 이런 자리에서 적절하지 않다고 판단이 드는 겁니다. 그런 노력들, 그런 부분들을 안 했다는 반증밖에는 안 되는 거거든요. 그래서 1차로, 제가 결론을 짓겠습니다. 1차로 민원사항에 대한 부분들 직원들 교육이라든가 전화응대 그리고 시설에 대한 부분들 처리 한번 홈페이지 들어가서 확인해 보시고요. 두 번째 JPA에 대한 부분들 통합 전수해서 한번 회원들이기 때문에 전화를 해서 다시 한번 권고를 해서 빨리 찾아가게 하고 5년 이상 안 되게 해 주시기 바랍니다. 그리고 세 번째, 수치상에 오류 점자 비도서에 대한 부분들 이런 부분들이 수치상에 오류들이 굉장히 많다. 그리고 마지막으로 코로나19 시대에 비대면시대에 도서관에서 여러 시스템에 대한 보완으로 전자책과 오디오 그리고 점자도서에 대한 부분으로 알권리나 또 복지에 대한 부분에 비대칭이 생기지 않도록 최선을 다해 달라는 말씀으로 마무리짓겠습니다.

정창규 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 오전질의 이것으로 마치고 오후질의 때 다시 하도록 그렇게, 뭐 다른 위원님들 질의하실 부분들이 더 있으신가요? 오후에 더 할까요? 그러면 오전질의를 마치고 오후 2시까지 감사중지를 선포합니다.

오전에 이어 오후에도 도서관에 대한 전자도서 보유 및 이용현황에 대한 부분들을 질의하도록 하겠습니다. 북구도서관장님, 오전에 이어서 오디오북과 전자책에 대한 현황과 그리고 보유에 대한 부분들 그 오류에 대한 부분들을 설명을 해 주시기 바랍니다.

북구도서관장 나영희입니다. 8개 도서관에서 오디오북과 전자책은 북구도서관에서만 구입을 하고 있습니다. 그래서 저희 오디오북과 전자책 예산은 1억 7000 거의 여기서 지금 자료 낸 것에 의해서 한 10% 정도를 구입하고 있습니다. 나머지 7개 도서관은 오디오북과 전자책은 구입을 하고 있지 않습니다.

오전에도 말씀드렸듯이 7개 도서관의 현황과 보유에 대한 부분들을 보면 중앙 그리고 부평 다 지금 뭐 영점 몇 프로에서 일점 몇 프로까지 다 보유현황이 있어요. 그러면 이것은 어떻게 된 현황인지 설명을 해 주시기 바랍니다.

그러니까 ’18년부터 북구도서관에서 전자도서관 통합으로 운영을 하고 있는데 ’18년부터는 전자책과 오디오북을 구입을 하지 않았는데 그전에 가지고 있던 것을 그냥 여기에다가 기재를 한 걸로 나타나고 있습니다.

그 기재를 하다 보니 업무보고 때나 예산 책정할 때하고 그 도서비율은 100%인데 여기하고 맞추다 보니까 그게 안 맞더라.

네, 맞습니다.

그러다 보니 이 부분에 대한 것들을, 이 자료에 대한 것들을 통합해서 전자책과 오디오북에 대한 부분들은 북구도서관의 예산으로 잡고 나머지 부분에 대한 것들은 예산을 잡지 말아야 되는데 그게 잡혀 있기 때문에 오류가 발생된 부분이거든요.

네, 맞습니다.

오전에 질의한 경우에 이 예산까지 다 합치면 아무리 계산을 해도 이게 답이 안 나오더라. 그런데 북구도서관의 오디오북과 전자책 비율에 2020년 예산을 보면 2.4%와 7.49%로 하면 도서관장님 말씀하셨던 전체 도서의 구입 비율 17억 대비 한 10% 이 비율이 맞는데 나머지 도서관의 비율까지 합치면 그게 안 맞다. 오류가 발생되니 업무보고 시나 이런 때에도 통합해서 그 부분을 관리를 해 주시기 바랍니다.

네, 북구도서관에서 앞으로는 통합해서 자료나 이런 것을 정리를 하도록 하겠습니다.

그리고 본 위원이 오전에도 말씀드렸듯이 지금 코로나시대고 그리고 비장애인과 장애인들의 형평성 문제, 그 장애인들이 도서관을 이용하는데 어려움 여러 가지 부분들을 편의를 고려해서 오디오북과 전자책 회사들하고 어떤 협상을 해서 좀 싸게, 전자책은 협상이 됐다면서요?

네, 구독 같은 것.

구독에 대한 부분들. 이제 그런 부분으로 오디오북도 협상을 해서 장애인 분들이 굳이 도서관에 안 와도 집에서도 그 부분들을 홈페이지에 들어가서 들을 수 있는 비율에 대한 것들을 포지션을 높이는 건 어떤가? 10%가 아니라 지금 이런 상황에서 뭐 한 20~30% 정도는 올려도 큰 문제는 없을 텐데 문제는 지금 예산에 대한 부분들이 이미 다 결정이 돼서 그 예산에 대한 것들이 바꾸기는 힘들더라도 내년에는 이 부분에 대한 감안을 많이 해 주십사 하는 바람이에요.

네, 알겠습니다. 노력해 보도록 하겠습니다.

몇 프로까지 가능하시겠습니까?

이게 오디오북도 저희가 구독으로 하면 그러니까 소장형 같은 경우에는 최신성이나 이런 게 떨어지기 때문에 구독이 가능하다고 하면 그쪽을 한번 시장을 조사를 해 보고…….

그건 솔루션이 있기 때문에 다 저장이 되고요. 그리고 그 부분을 가지고 어떻게 할 건지를 알아보면 좋은 방법들은 분명히 있을 것이다. 그래서 굳이 찾아가지 않고도 회원가입이 되면 그 편의에 대한 서비스 그리고 사람들의 효율성 여러 가지 부분들을 감안해서 장애인들이나 이런 분들한테 이런 편의성을 점자책보다는 오디오북이나 이런 부분으로 들려주는 책으로 그 비율을 높이라는 그런 취지인 거거든요.

네, 알겠습니다.

그래서 그런 부분에 북구도서관에서 관장을 하고 있으니 그 부분에 지금 다른 도서관과 협의가 또 많이 이루어져야 될 거예요. 그 비율을 높이려면 또 페이퍼에 대한 도서가 줄어야 되는 부분도 있고 그래서 그런 내용들을 협의를 교육청과 그리고 도서관장님들과 했으면 좋겠다.

네, 위원님 말씀대로 점자도서보다는 오디오북이 접근성이 강하기 때문에 그쪽으로 고민을 해 보도록 하겠습니다.

그리고 회사하고도 많이 협상도 하고, 그 회사하고 협상하는 것보다 아마 여기 도서관장님들과 협상하는 게 더 힘들 것이다. 그래서 한번 다 여쭤볼게요. 중앙도서관장님, 그런 부분이 있다고 하면 같이 높일 생각이 있으세요?

네.

부평도서관장님.

네, 있습니다.

그런 부분들 도와주십시오. 그래서 더 적극적인 서비스 질에 대한 향상에 대한 부분들로 가주시고요. 주안도서관 과장님.

네, 관장님과 같이 협의해서 적극 노력하겠습니다.

가능하겠죠?

네.

한 10% 정도 더 올리는 건 가능하시겠죠?

10%라 하면 전체가 20% 오디오북을 말씀하시는 거잖아요.

네, 전자책하고 해서.

저희가 가지고 있는 예산은 없기 때문에 도서에 대한 예산을 관장님하고 같이 협의해서 하겠습니다.

그러니까 그 비율을 포지션을 나눠서 가능하시죠?

네, 검토…….

화도진도서관장님.

열심히 해 보겠습니다.

그래서 협상을 해서 이제는 오히려 책의 무게 때문에 건물이 무너지니 안 무너지니 하중을 재니 안 재니 도서비율을 뭐 파기하니 이런 부분보다는 현실적인 대안을 찾아서 그쪽으로 같이 협상을 해 주시고요. 서구도서관장님.

네, 노력하겠습니다.

노력한다는 것은 그 부분들을 하겠다는 건가요?

네.

그 다음에 연수관장님.

네, 적극 동참하겠습니다.

계양…….

네, 잘 검토해 보겠습니다.

검토하겠다는 것은 안 하겠다는 것이지 않습니까?

안 하겠다는 게 아니라 그 양면성이 있어 가지고요.

어떤 양면성인지 한번 설명을 해 주시죠.

제 개인적인 생각입니다만 글쎄 오디오북을 선호하는 사람도 있고 그걸 잘 찾는 사람도 있는 반면에 또 옛날처럼 신문이나 이렇게 책을 종이로 된 문서로도 찾는 사람이 있기 때문에 수요조사를 적극 검토할 필요성이 있지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 한번 수요조사를 해 보고…….

그게 100대0이 아니라 80대20으로 맞추라는 거예요. 페이퍼에 대한 부분이 80이고, 오디오하고 전자책이 20으로 올리라는 부분이에요. 왜냐하면 자료를 보면 오디오북의 포지션이 ’18, ’19, ’20년도에 증가세를 보이기 때문에 말씀을 드리는 거고요. 그리고 현 코로나시대에 비대면에 대한 부분들로 강화가 됐기 때문에 도서관의 역할에 대한 부분들을 말씀을 드린 건데 그 부분을 검토하겠다는 것은 안 하겠다는 부분이고 그리고 그 내용에 대한 부분에 본 위원이 말씀드렸던 건 이것을 페이퍼에 대한 부분과 전자에 대한 부분들을 조금 상향을 시키는 부분이거든요. 그러면 그 부분에 논리를 정확하게 말씀을 해 주셔야죠.

그럼 80대20에 대한 논리는 어디서 나오신 건가요?

어떤 80대20이요?

지금 그 비율을 정하신 것은, 말씀하신 건 어떤 취지에서 80대20이 나오신 건지?

제가 지금까지 설명드렸지 않습니까?

그러니까 그 비율이 정확하게 누구나 공감할 수 있는 통계냐 여부는 저희가 검토를 해 봐야 된다는 생각이 저는 듭니다.

그러니까 제가 말씀드렸던 것은 그 부분을 말씀드렸던 거는 지금 시대적인 반영 그리고 형평성에 대한 부분, 장애인들의 배려 이런 부분들을 말씀을 계속 드렸지 않습니까? 그리고 그 부분에 ’18, ’19, ’20에 대한 부분들이 자료에 대한 부분들을 설명을 드렸지 않습니까? 제가 딱 20%라고 한 게 아니라 좀 올릴 수 있냐라고 물어보는 거 아닙니까?

그러니까 올릴 수 있는 것 여부에 대해서도 불특정 다수인이 예를 들어서 1000명이고 장애인이 1%라면 그 1%하고 1000%하고 비교를 해서 수요조사를 따져서 해야 할 문제이지 무조건 상향조정을 해야 될 이유는 없다고 저는 생각을 해요.

그러니까 그 부분에 대해서는 계양도서관에서는 안 한다는 거죠?

아니, 자꾸 그렇게 부정적으로 말씀하지 마시고요. 따져보고 상황을 따져서 이렇게 저렇게 해서 그게 논리가 맞다. 예를 들어서 100명에 장애우가 20%다. 그러면 20%에 맞게 수요조사를 해서 올려야 될 것이고요. 장애 수요 조사해 갖고 많이 샀으면 아까도 위원님들께서 많이 말씀하신 부분이 예산절약 관련된 부분이거든요. 예를 들어서 쓰지도 않는다면 취약계층, 저 솔직하게 취약계층을 위해서 많은 사업을 하려고 노력을 하고 있는 사람이에요, 저도요. 이번에도 우리가 장애우들을, 취약계층을 위해서 지역아동센터나 장애우시설 찾아다니면서 강의 좀 해 달라 그래 갖고 직원한테 부탁해서 했습니다. 그런 쪽에서 취약계층에 대해서 많은 관심을 갖고 있는데 중요한 것은 예산의 어떤 효율성, 가성비를 따져서 이게 제대로 집행되고 있느냐? 제가 다른 말씀을 한번 드려볼까요? 어느 다목적강당을 갔는데 이게 맞는 논리인지는 모르겠어요, 제 개인적인 생각입니다. 갔는데 그 장애우시설을 1년에 한두 번 이용할까 말까 한 그 장애우 친구를 위해서 강당에 올라가는데 이렇게 빙 돌아가게 만들었더라고요. 그러니까 보통의 학생들 300명이 거기 올라가려면 빙 돌아가서 올라가야 해요. 그래서 저는 예산의 효율성 차원에서 아, 이게…….

지금 계양도서관장님께서 말씀하시는 부분은 제가 말씀하는 것하고 오해를 하신 것 같아요.

어떤 부분이요?

오해를 하신 것 같아. 하나는 제가 장애인에 대한 포지션을 갖고 말씀을 드린 게 아니고요. 장애인을 포함하고 또한 일반인들, 일반인들이 지금 현재 코로나19의 그런 상황 때문에 많은 이용객들이 줄고 그리고 비대면에 대한 부분들이 늘고 있고 그런 상황에서 특정 다수의 장애인들만 가지고 하는 게 아니라 일반에 대한 부분도 전자책에 대한 부분까지도 말씀을 드렸던 건데 말씀은 특정 장애인들에 대한 부분들로만 갖고 얘기하시는 걸로 얘기를 하면…….

아니, 그건 한 예고요. 지금 말씀하신 대로 장애인, 취약계층 그분들이 일반사람보다 못 받는 그런 저기가 많아요. 그래서 저도 그렇게 적극적으로 그분들을 위해서 해야 된다고 생각은 분명히 해요. 그럼에도 불구하고 뭐냐 하면 아까도 얘기했지만 가성비, 효율성을 따져서 그런 걸 따져서 비교를 해서 검토를…….

그러니까 다른 관장님들은 그 효율성에 대한 부분들, 현시대에 대한 부분들 이 부분에 대한 것들에 대해서 공감하고 그리고 그 상황에 적극적으로 반영하겠다라고 얘기하는데 굳이 그 부분에 대해서 계양도서관장님께서…….

아, 제가 실태를 잘 몰라서 검토를 하고 직원들하고 협의를 해서 하겠다고 말씀드린 거지 안 하겠다고 말씀드린 건 아니에요. 말씀 또, 안 하겠다고 말씀드린 게 아니고 이게 실질적으로 예산이 효율적으로 사용될 수 있는 부분이냐라고 검토를 해서 하겠다고 제가 아직 정확하게 실태를…….

그러니까 효율적으로, 제가 말씀드렸던 것보다 더 효율적인 부분이 있는 대안을 말씀을 해 달라고요.

그것은 그냥 지금 되는 것이 아니고 자료가, 실태조사 한 자료가 없기 때문에…….

그래서 이렇게 보고했습니까, 자료를?

어떻게 어떤 자료가 그렇게 문제가 됩니까?

오디오북하고 전자책에 대한 부분들을? 이게 맞아요?

위원님, 그 오디오북하고 전자책에 대한 자료는 아까도 우리 북구도서관에서 말씀하신 것처럼 통합됐다고요. 각 도서관에서 구입하는 자료가 아니고요.

그런데 왜 여기에다가는 포지션을 다 넣었냐고요.

그것은 위원님이 요구한 대로 저희가 자료를 작성한 거예요.

그러면 여기 없는 걸로 되어 있어야 되지 않습니까?

기존에 저희가 갖고 있는데 어떻게 또 없다고 그래요. 나머지 이관할 것은 이관하고…….

그러면 그 갖고 있는 거기에 대해서 ’18, ’19, ’20에 대한 부분들을 제가 갖고 있는 것을 말씀드렸어요, 그 이후에 대한 부분들을 말씀드렸지.

위원님, 자료 내용을 한번 보셔요. 여기에 보면 제가 알기로는 보유현황으로 되어 있잖아요. 보유현황하고 이용현황으로 되어 있어요. 구입현황이 아니고, 보유현황이라고요.

북구도서관장 나영희입니다. 그 오디오북와 전자책 관련은 북구도서관에서 통합해서 구입을 하기 때문에 위원님 말씀대로 그것은 충분히 구입보다는 구독으로 해서 충분히 할 수 있는 부분이라서…….

제가 왜 이런 부분을 말씀드렸냐 하면…….

위원님, 위원님 내가 말씀드릴 게 다른 도서관에서는 지금 검토…….

내가 뭐라고 합니까?

검토하는 게 지금 다른 도서관은…….

지금 뭐하는 거예요?

구입할 수 있는 게 아니에요.

그러니까 뭐냐고요?

뭐, 뭐가 어떻다고 그러는 거예요?

더 큰소리 해 주세요.

아니, 먼저 하시는 거 아니에요, 지금.

말을 끊고 말이야.

아니, 못 알아들으시니까 그러죠.

뭘 못 알아들어요?

통합전자도서관…….

위원장님, 정회를…….

정회 좀 하시죠.

잠깐만, 잠깐 정회 좀 요청합니다. 잠시 정회 요청합니다.

잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 11일 부교육감 장우삼 (위원장에게 선서문 제출)

부교육감님 수고하셨습니다.

위원장님, 한 말씀은 올리겠습니다. 발언대로 가서 말씀드려도 될까요?

네, 나오셔서 말씀하십시오.

이번 주 행정사무감사를 실시하면서 약간의 우리 집행부에서 잘못한 부분에 대해서 인천광역시교육청의 입장을 말씀을 드리겠습니다. 안녕하십니까? 인천광역시부교육감 장우삼입니다. 먼저 존경하는 임지훈 위원장님과 교육위원회 위원님을 모시고 2020년도 인천광역시의회 교육위원회 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 연일 강도 높게 계속되는 행정사무감사 일정의 어려움 속에서도 오로지 인천교육발전을 위해 최선을 다해 주시는 위원장님과 교육위원회 위원님들께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 저희 인천시교육청 구성원 모두는 인천시민의 대표기관인 위원님들의 질의에 대해 성실히 답변하고 요구하신 자료를 신속하고 정확히 제출하는 등 행정사무감사 수감에 최선의 노력을 다하고 있습니다. 또한 위원님들의 말씀과 질의 하나 하나가 우리 인천교육 행정의 효율적 운영과 향상을 위한 것임을 유념하여 이를 저희 인천교육 현장에 충실히 반영하기 위해 노력하고 있습니다. 그럼에도 이번 행정사무감사 과정에서 저희 교육청 일부 공직자가 위원님들의 질의에 불성실한 자세로 답변하여 위원님들께 심려를 끼쳐드리고 감사자료 제출에 있어서도 일부 미진한 부분이 있어 원활한 감사 진행에 차질을 초래하기도 하였습니다. 부교육감으로서 책임을 통감하고 수감 중인 소속기관을 대신하여 심심한 사과의 말씀을 드리니 널리 혜량하여 주시기 바랍니다. 또한 다시는 이런 일이 재발하지 않도록 우리 교육청 소속기관의 자료제출을 철저히 하고 성실한 답변 태도를 준수하도록 안내하였으며 향후 수감기관으로서의 의무를 다하도록 하겠습니다. 존경하는 임지훈 위원장님과 위원님 여러분! 그동안 ‘삶의 힘이 자라는 인천교육’을 위해 깊은 애정과 관심으로 애를 써주셨듯이 이번 행정사무감사에서도 우리 인천교육발전을 위해 아낌없고 변함없는 관심과 애정으로 질의와 고견을 부탁드립니다. 다시 한번 행정사무감사 과정에서 발생한 불성실한 모습에 대해 유감을 표하면서 위원님 한분 한분이 주신 소중한 고견을 가슴에 담아 인천교육이 더욱더 발전하고 새롭게 변화할 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

장우삼 부교육감님 수고하셨습니다. 방금 부교육감님께서 공공도서관 행정사무감사 중에 발생했던 피감기관의 수감태도 등에 관해 진심 어린 공식사과가 있었습니다. 향후 집행부에서는 관리ㆍ감독을 철저히 하여 동일사례가 재발되지 않도록 감사준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 위원님들 혹시 부감님께 말씀하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 김진규 위원님 말씀해 주십시오.

부교육감님, 요즘 코로나시대에 여러 가지 상황과 또 현장에 있는 일선에 있는 학교도 상당히 중요하고 그런데 코로나로 인해서 도서관이 원활하게 활용하지 못한 점도 있습니다. 일선학교에만 관심을 두지 마시고 우리 도서관에도 우리 부교육감님께서 직접 한번 순회를 하시면서 도서관의 부족한 점이 뭐고 각 도서관에서의 개선할 점이 뭔지를 직접 한번 살펴 주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드리고, 혹시 우리 교육감님이 각 도서관에 방문한 적 있습니까?

제가 지금 그 상황은 파악하지 못했습니다. 하지만 우리 존경하는 김진규 위원님께서 말씀하신 바처럼 행정사무감사가 마쳐지는 대로 도서관을 한번 순회를 해 보겠습니다.

아니, 그러니까 우리 부교육감님이 지금 부임해서 오신 이후에 우리 각 도서관에 한번 정도는 순찰을 해 봤냐 이 질문을 하는 겁니다.

저 말씀이십니까?

네.

제가 2018년도 왔을 때 한번 돌아보기는 했습니다, 전체를.

’18년도에 한번 돌아보셨다.

네. 그 이후로는 돌아보지는 못했습니다마는.

적어도 1년에 한두 번 정도는 가봐야 되는 것 아니겠어요.

그렇게 하도록 노력하겠습니다.

’18년도에 갔으면 지금 ’20년도인데 2년이 됐는데 그만큼 우리 교육청의 교육감님이 물론 해야 될 의무이기도 하지만 교육감님이 다 커버가 안 되면 우리 부교육감님이 적어도 그런 일선에서 일하고 있는 기관 같은 데는 한번 정도는 순회하면서 교육청이 뒷받침해 줘야 될 것이 무엇이고 또 각 도서관에서 개선해야 할 점이 무엇인지는 한번 정도는 순회를 하면서 고민을 하고 그럼으로써의 각 기관에서 도서관장님들도 나름대로의 긴장감도 갖고 또 서로 교육청과의 애로사항 이런 것도 들어주시고 또 해결해 줄 수 있는 어떤 그런 것이 돼 줘야 되지 않겠어요.

네, 옳으신 말씀이라고 생각을 합니다.

사실 이틀 전에 우리 도서관의 행정감사 기간이었지만 그날 제대로 행정감사를 할 수 없어서 다시 오늘 회차 변경을 해서 다시 하는데 방대한 자료를 오늘 아침에 받아봤어요. 저 자료를 다 들춰보기에는 시간적인 게 너무 역부족이다. 그럼 다시 회차를 변경해서 다음 주로 미루어야 되는지는 모르겠습니다마는 어쨌든 그동안 이런 상황들이 앞으로 있어서는 안 되겠고 이게 이런 계기에 우리 도서관도 좀 더 긴장감을 늦추지 않고 또 잘못된 부분들은 행정감사를 통해서 다시 바로 잡을 수 있는 그런 계기가 됐으면 좋겠다 이 말씀으로 마무리하겠습니다. 이상입니다.

김진규 위원님 수고하셨습니다. 더 하실 위원님 계십니까? 서정호 위원님.

서정호 위원입니다. 먼저 자료요청에 대해서 자료를 준비하신 8개 우리 집행부 직원 여러분들 고생 많으셨고요. 그 고생 많은 만큼 저 또한 자료 하나하나 빠짐없이 잘 살펴서 행정감사에 대한 부분을 좀 더 진도 있게 진행할 예정이고요. 부감님께 질의를 드리자면 오늘 말씀하신 부분 잘 들었습니다. 뭐 그렇게 준비하시는 부분 과정에서 마음이 많이 힘드셨을 거라고 또 생각이 들고 그렇지만 2020년 행감을 진행하면서 지난 일은, 어제 일은 과거이기 때문에 빨리 봉합하는 게 중요하다고 생각을 합니다, 부감님. 부감님께서도 공공도서관의 행감뿐만 아니라 앞으로의 행감에 대한 부분에 대해서도 집행부에게 진도 있는 당부를 하신 걸로 알고 있는데 맞는 거죠?

네.

그러면 지난 일에 대해서는 빨리 봉합을 하고 그리고 그 많은 자료에 대해서 저희들도 확인을 해서 진도 있는 질의를 준비를 할 것이고, 단 한 가지 당부를 드린다면 2020년도 행정감사를 진행하면서 본 위원만 생각이 든 건지는 모르겠지만 집행부에서 준비가 많이 덜 되신 것 같아요, 행감에 대한 준비가. 자료요청을 해도 두 번, 세 번, 네 번 이렇게 계속 수정해 가면서 숫자도 틀리고 여러 가지 부분을 기본적인 사안들이 자꾸 지금 안 맞춰지고 있습니다, 어제도 마찬가지였고. 부감님께서는 내일 지원청 또 금요일 날 본청이 진행되는데요. 지원청, 본청도 집행부에서 자료라든지 여러 가지 행정감사에 대한 그런 준비를 철저히 해서 앞으로 이런 일이 재발하지는 않겠지만 행정감사가 사실 서로의 태도도 중요하지만 답변이나 여러 가지 자료가 중요하다고 생각해요. 그런 부분들 정말 중시하게끔 다시 한번 집행부 직원들에게 당부를 해 주시고요. 이번 2020년 행정감사가 잘 끝날 수 있도록 직원들 모두에게 노고스럽겠지만 철저한 준비를 해서 임해 주시기를 정말 꼭 당부드립니다.

유념해서 우리 직원들에게 또 전달하도록 하겠습니다.

이상입니다.

서정호 위원님 수고하셨습니다. 더 말씀하실 위원님 계십니까? 김종인 위원님 말씀하십시오.

김종인 위원입니다. 어쨌든 지금 우리 8개 기관의 직속기관 어떻게 보면 회차를 변경해서 오늘 다시 한번 하게 되는데 사실 타 시ㆍ도, 타 도에서는 지금 이런 불미스러운 일이 공공연하게 일어나고 있어요. 언론 혹시 우리 부감님 보셨나요?

네, 평택교육청에서 사례가 있었던 것을 어제, 그제 언론에서 봤습니다.

또 당연시하게 또 우리 인천시교육청에서 또한 우리 도서관에서 이런 일이 또 일어난 것에 대해서 상당히 우려스러운 부분이 있는데 뭐 부교육감님께서 교육감님의 입을 통해서 지금 사과의 말씀을 하셨기 때문에 앞으로 이런 일이 일어나지 않을 거라고 저도 믿고 우리 위원님들도 믿을 거라고 생각하는데 거기에 대해서는 그렇게 해 주실 거라고 다 믿어도 되겠습니까?

네, 열심히 하도록 하겠습니다.

지금 아까 우리 존경하는 위원님들이 말씀하셨지만 방대한 자료가 이 안과 밖에 있습니다. 그런데 이걸 갖다가 검토하는 것도 상당히 어려운 부분이 없지 않아 있지만 그래도 자료를 준비해 주신 여러 기관에서 온 것에 대해서도 저희가 면밀히 또 검토를 하고 여기에 대해서 또 다시 한번 짚어볼 거라고 말씀을 드리고요. 저는 피감기관의 지금 저희가 행정사무감사하게 되면 감시와 견제 기능을 하기 위한 우리 의회가 있는 거예요. 그렇죠?

네.

이것에 대해서는 정확하게 알고 계셨으면 좋겠다는 말씀드리고, 저도 ’15,’ 16, ’17년도에도 사실 똑같은 교육위원회에 있으면서 이렇게 했었습니다. 했지만, 그때는 이러한 불미스러운 일이 없었어요, 사실. 물론 이것을 마지막으로 이런 일이 종식이 됐으면 좋겠다는 말씀 다시 한번 드리고 어쨌든 간에 우리 부교육감님이 안에 계시면서 8개 기관 관장님들 우리 위원님들의 어떤 성실한 답변이 나오는지를 지켜봐 주시고 이것에 대해서 투명하게 우리 시교육청이 앞으로 변해가는 모습을 탈바꿈했으면 좋겠다 당부 한번 드리겠습니다. 그렇게 해 주실 거죠?

네, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치도록 하겠습니다.

김종인 위원님 수고하셨습니다. 더 말씀하실 위원님, 정창규 위원님 말씀하십시오.

인천의 태동 미추홀구 갑의 정창규입니다. 인천시교육청의 기본 교육비전은 ‘삶의 힘이 자라는 인천교육’으로 되어 있고 주요정책으로는 혁신과 교육복지, 안심교육 또한 소통교육, 현장중심의 교육행정이 있습니다. 이번 행정사무감사를 보면서 정말 깜짝 놀랐습니다. 교육이라는 것 그리고 그 교육을 뒷받침하는 행정과 도서관 모든 직속기관 이런 쪽에서 행정 그리고 이런 부분들은 비전과 혁신에 대한 부분, 다른 기업보다는 더 빨리 준비하고 더 빨리 생각하고 미래에 대한 부분들을 더 먼저 생각을 해야 되는데 계속 예전 것을 답습하고 그 사업의 목이나 행정절차나 여러 가지 부분들 특히 도서관 같은 경우에는 도서비율이라든가 이런 부분들이 지금 현시대 코로나시대에 맞지 않는 행정들이 많이 이루어지고 있더라. 교육이라는 건 앞서나가는 것이어야 되고 혁신적인 것이어야 되고 그 부분들을 뒷받침 해 주는 도서관은 그 부분에 행정적 그리고 마인드나 여러 가지 부분들이 다 깨어있어야 되는데 닫혀있는 부분들이 마음이 무거웠습니다. 비단 여러분들께서 이런 사태를 통해서 “아, 내가 이게 뭐하는 꼴인가?”라는 자책이 아니라 우리도 이제는 변모하고 또 깨어야 되고 내일을 생각해야 되고 그리고 시민들의 부분들이 우리를 통해서 변화되는 부분들의 진실성이 세상을 바꾸는 거라고 생각합니다. 그런데 인천시교육청의 지금 작금의 일들을 보면 세상을 바꾸는 것이 아니라 그 세상을 그냥 정체시키는 행정, 정체시키는 업무에 그치지 않는 그런 상황인 것 같습니다. 많은 부분들 번지르르하게 말은 다 잘하고 있습니다. 많은 부분들 홈페이지나 뭐나 다 우리 아이들 교육에 힘이 자라게끔 한다고 하면서 지금 우리의 행태, 기성세대들의 행태, 우리들이 갖고 있는 마음자세는 그렇지 않은 것 같습니다. 정말 행정사무감사에 대한 부분들 자료나 여러 가지 부분들을 보면서 우리가 서로 간에 각성이 필요하지 않나, 그 각성에 대한 부분들 혼내서 되는 사람도 있고 때로는 칭찬과 독려와 힘을 불어넣어서 잘하는 사람도 있고 이런 어떤 시스템적인 부분들에 전반적인 부분들이 필요하다. 부교육감님 지금 오셔서 단순히 사과가 아니라 우리는 이제는 체질개선이 돼야 된다. 그것이 시스템적으로 정립되고 그 시스템 하에 움직이게 되면 종국에는 우리 아이들의 정말 진정으로 힘이 자라는, 인천교육에서. 제가 얼마 전에 유튜브를 보면서 깜짝 놀랐습니다, 깜짝 놀랐어요. 어떤 교사는, 일신초등학교 교사는 자기가 자기 사비 들여가면서 아이를 초빙하려고, 달리기를 너무 잘 뛰어서. 초빙해 가지고 첫 그 운동하는데 가서 3위를 했고 3개월 만에 신기록을 계속 세우는 거예요. 그것도 그 교사가 아이들 간식 사 먹이고 또 뭐 다 아이들 하면서. 그런 어떤 헌신 그런 어떤 봉사는 아니더라도 우리가 우리 인천교육에 우리 도서관 발전에 방해는 하지 말아야 되지 않습니까? 그 부분에 대해서 부교육감님 및 관장님들 또 여기에 계신 직원 모든 분들 마음에 새겼으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정창규 위원님 수고하셨습니다. 더 위원님들 하실 말씀 없으십니까? 없으시면 위원님들께서 양해해 주신다면 우리 부교육감님께서 지금 직무에 복귀할 수 있도록 하겠습니다. 부교육감님, 수고 많이 하셨고요. 직무에 복귀해 주시기 바랍니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구해 주시기 바랍니다. 김종인 위원님.

김종인 위원입니다. 제가 저번에 자료를 빠뜨린 부분이 있는데 우리 각 도서관에서 지역에서 구매하시죠, 지역경제 활성화 차원에서 도서를 구매하는데 이 자료를 각 도서관별로 ’19년, 올해 2년 동안 지역 작은 서점에서 구매한 목록과 비율을 갖다가 체계적으로 자료 부탁드리겠습니다. 뭐 말씀하실 것 있나요?

북구도서관장 나영희입니다. 이게 비율은 상관이 없는데 그 목록은 워낙 1만권 이상을 사기 때문에.

그러니까 쉽게 말하면 그 목록이라 하면 이제는 우리가 말하는 전문도서도 있을 거고, 그렇죠?

모든 일반도서와 아동도서와 뭐 다…….

그러니까 큰 틀로 해 주시면 좋겠어요. 쉽게 말하면 전문도서와 우리가 말하는 뭐 소설이라든지 어떤 그런 부분으로 나눠 가지고 한 6가지로 나눠줄 수 있잖아요, 교양서적도 있을 거고.

그러니까 일반도서 중에서도 성인과 아동과 저희가 구분은 그렇게 하거든요. 그래서 그런 대분류로만 자료를 드려도 될까요?

네, 대분류만 해 주시면 될 것 같습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

김종인 위원님 수고하셨습니다. 이오상 위원님.

지난 엊그제 본 위원이 행정감사 기간에 전자도서에 대한 것을 질문을 했는데 그때는 우리가 반납 및 연장이 왜 안 되느냐라고 할 때 가능하다고 말씀하셨어요. 물론 가능한 것도 있더라고요. 그런데 문제는 뭐냐 하면 같은 어플을 사용하는데 구나 시에서 운영하는 그런 사이트에서는 교보문고 전자도서관이라든지 예스24, 웅진이라든지 이런 데에서도 그게 다 가능한데 왜 우리 교육청에 소속돼 있는 도서관에서는 그런 데에서는 작동이 안 된다고 이렇게 민원인들이 글을 올렸어요. 그것에 대해서 설명을 한번 해 주세요.

북구도서관장 나영희입니다. 지금 위원님이 질의하시는 내용이 일반도서가 있고 전자책이 있습니다. 그런데 제가 말씀드렸던 부분 일반도서 관련 말씀하시는 거죠?

네, 일반도서.

그날 말씀드린 것과 같이 저희 교육청 산하 도서관 내에서는 대출과 반납이 다 되는데 지자체 도서관 같은 경우가 지금 교육청 산하 도서관하고 지자체랑 상호협력해서 자료교류를 하는 구가 있고 그렇지 않은 구가 있다 보니까 그런 구는 아예 저희 검색은 되지만 상호 대출 교류가 안 되고 있습니다. 그러니까 예를 들면 부평구 같은 경우에는 2016년부터 협력하여서 상호교류를 하고 있기 때문에 대출반납이 지금 가능합니다.

그런데 여기 민원인 내용을 보면 인천광역시교육청 8개 도서관을 사용할 수 있는데 2019년도 10월 블로그 글에도 “교보문고 전자도서관 어플을 깔란다.”라고 이렇게 돼 있는데 막상 이렇게 들어가서 보면 반납과 연장이 할 수 없다 이런 민원들이 올라와 있어요. 그래서 뭐라고 여기에 민원인이 올렸냐면 “아이패드로 전자책을 읽어보자. 나는 아이패드가 있어 e북을 읽고 싶은 사람이다. 이 글을 읽으면서 그라데이션(gradation) 분노가 일어날 수 있겠다. 이 글을 꼭 어플 개발자 분들이 보셨으면 좋겠다. 진심이다. 제발 이 글을 편지로 프로젝트하거나 인천광역시교육청 소속 어플 담당자에게 보내서 이러저러하게 다시 개발을 하겠다고 확답을 들어줬으면 좋겠다.” 이런 민원이 왜 그러면 나올까요?

그것은 다시 한번 알아봐야 되겠는데 위원님, 전자책 관련은 저희가 교보와 여러 군데에서 전자책을 지금 생산은 하고 있는데 저희가 한 곳에 문고 것만 사지는 않고 여러 가지 교류가, 상호 볼 수 있게 다…….

그러니까 책을 빌리거나 하는 사람, 교보문고 전자도서관을 들어가서도 빌릴 수도 있고 예스24나 웅진이나 이런 데서도 빌릴 수가 있는데 들어가서 빌려서 할 수 있는데 거기에서 그것을 사용한 사용자들이 이런 불편함이 있다고 하니까 그 부분이 다시 한번 점검을 해서 다른 시나 구는 그런 문제점이 없는데 유독 우리 교육청 소속에 있는 도서관, 8개 도서관만 이런 불편함이 있느냐 이런 내용이에요, 이게. 그러니까 이거 점검하셔서 불편함이 없도록 하여야 되는 거잖아요.

네, 다시 한번 점검해 보도록 하겠습니다.

어쨌든 지난번에 그 답을 확실하게 못 들어서 다시 한번 제가 짚었고요. (임지훈 위원장, 정창규 부위원장과 사회 교대) 우리 가재울꿈도서관 건립에 관련돼서 질의하도록 하겠습니다. 지금 추진상황을 보면 총사업비도 나와 있고 추진경과를 보면 2021년 9월 가재울꿈어린이도서관이 개관예정이에요. 제가 엊그저께 갔을 때 이게 ’21년 9월 달 개관예정이면 여기에 대해서는 서구청에서는 건물 골조만 짓고 나머지 집기라든지 시설물이라든지 이런 것은 다 우리 교육청에서 해야 되는 거죠?

네, 그렇습니다.

그럼 그런 협약을 교육청하고 서구청하고 한 거고 그런데 지금 아이러니 한 것은 그 도서관이 서구청 도서관입니까, 우리 교육청 도서관입니까?

도서관 건물자체는 서구청 건물이고요. 저희가 2년에 한 번씩 계약을 갱신하게끔 되어 있습니다.

위탁을 맡아서 위탁 운영하는 거죠?

네, 그렇습니다.

위탁을 운영하려면 책이고 집기이고 인테리어이고 시설을 다 해주고서 위탁을 하라고 해주어야지 건물만 지어놓고 나머지는 우리 교육청에서 예산 들여서 다 해서 운영하면서 위탁해라. 그럼 거기에 대한 운영할 때 추가인원이 필요하죠?

추가인원은 안내직원하고 청소직원이 필요하고 나머지는…….

어쨌든 규모가 두 배로 늘어나면 거기에 상응하는 인원이 필요할 거 아니에요?

사무직원은 저희 인력 갖고 운영을 할 예정이고요. 특수운영직군은 더 충원해서 운영을 하고자 합니다.

그러니까 그런 위탁받으면서 인력 운영하는 인건비나 이런 것까지 지금 다 그냥 우리 서구청에서는 교육청으로 떠넘기는 거잖아요. 그렇다고 해서 본 위원이 그거 하기 전에 7대 때 얘기이기는 하지만 처음 계획 잡을 때 서구도서관이 그쪽 지역에서 현재 도서관으로서의 수요가 부족하느냐라고 했을 때 수요가 부족하지 않다라고 했는데도 불구하고 그걸 서구청에서 계속 밀고 진행을 했어요. 물론 시민들을 위해서 좀 더 더 좋은 여건에서 더 큰 도서관으로서의 역할을 해주면 나쁠 건 없죠. 그러면 지금 거기에 대해서 우리가 그걸 준비해서 소요예산이 쭉 올라왔어요.

네, 그렇습니다.

그런데 거기 개관하기 위해서 준비하는 그런 예산만 지금 올라온 것 같아요. 그러면 내년 9월이면 물론 추경해서 나머지 운영비나 또 거기에 상응하는 인건비나 이런 것을 추가로 추경에서 세운다고 하더라도 이런 부분들은 우리가 서구청에서 지원받을 수 있는 부분은 받아야 된다고 생각하는데 우리 관장님은 어떻게 생각하시나요?

위원님 말씀에 공감을 하고요. 계속해서 서구청 혁신과 과장들이나 관계자들이나 접촉을 해서 예산을 저희가 가져올 수 있으면 가져올 수 있도록 노력을 하도록 하겠습니다. 위원님도…….

협의, 협의 같이 협의한 내용을 보니까 그냥 모든 걸 다 우리 교육청에서 떠안는 걸로 이렇게 협의가 다 돼 있던데 그런 부분도 아이러니 하기는 합니다. 결국은 규모가 두 배로 되면 거기에 운영비나 난방비든 냉난방이든 뭐 청소용역이든 모든 것들이 그만큼 예산이 앞으로 더 소요되고 예산을 더 잡아야 될 부분인데 그런 어떤 대책을 세워야 될 건데 그것에 대해서 디테일한 어떤 그런 내용 없이 그냥 운영권을 우리 서구도서관에서 다 운영하는 것으로만 돼 있어서 그런 부분들은 좀 더 디테일하게 우리 시교육청 담당하시는 분들하고 좀 더 더 어디서 어디까지 우리가 다 해야 되는 건지 좀 더 더 파악을 한번 하셔야 될 것 같습니다.

네, 좀 더 살펴보도록 하겠습니다.

시간이 다 됐네요. 간단하게 하나만 더 물어보겠습니다.

존경하는 김진규 위원님 추가질의 자료를 못 찾으시면, 지금 바로 하시겠습니까? 그럼 자료를 찾는 동안 서정호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그렇게 하세요.

서정호 위원입니다. 짧게 2가지만 질의드리려고 하는데요. 8개 공공도서관에 협의체 구성이 돼 있죠, 북구도서관장님.

북구도서관장 나영희입니다. 네, 맞습니다.

올 2020년도는 여느 때와 다르게 많은 변화들이 생겼어요. 올 한해 협의체 구성은 협의 회의를 몇 회 정도 진행하셨나요?

분기별로 한 번씩 하게 되어 있었습니다.

하셨어요, 분기별로 한 번씩?

네, 했습니다.

분기별로 한 번이면 연 네 번의 회의를 가졌네요?

네, 맞습니다.

그러면 이 전에 올해 2020년도에는 네 번의 회의가 있었겠네요. 그렇죠?

네.

그 회의 때 진행했던 회의 자료 보내주시고요. 회의자료 있죠?

네, 알겠습니다.

회의자료 보내주시고요. 이 협의체 구성이 분기별 한 번은 적은 것 같아요. 왜냐하면 지금 공공도서관의 민원사항이라든지 여러 가지 정보공유나 커뮤니티 조성이 돼서 집행부 직원들이 할 부분은 당연히 하겠지만 우리 관리장님들이, 단체장님들이 그 부분에 대해서 총괄적으로 협의체 구성을 회의를 자주 가지셔야 될 것 같은 생각이고요. 적어도 한 달에 한번 정도는 만나셔서 서로 자료에 대한 공유도 하시고, 그런 부분에 있어서 도움이 많이 되시리라고 생각이 돼요. 그래서 그것은 대안을 한번 가져보시면 좋을 것 같습니다.

7개 관장님들과 협의해서 더 자주 만나서 협의해 보도록 하겠습니다.

네, 그것은 꼭 좀 바로 진행을 한번 하셔야 될 것 같고요.

네, 알겠습니다.

한 가지 더 질의를 드리면 업무분장에 대한 부분을 자료를 봤습니다. 이게 통상 행정을 다루는 업무과제가 1일, 주간, 월간, 분기, 반기, 연간으로 나누어지죠?

기본업무 개인별 업무량이 있기 때문에 자기 그러니까 주간, 위원님이 말씀하신대로…….

그렇죠?

네, 맞습니다.

매일 해야 되는 업무가 있을 테고, 1주일에 한번 하는 업무가 있을 테고, 한 달에 한번, 분기, 반기, 연간으로 진행되는 업무들이 다 나누어져 있다고 보여요. 그런데 업무분장을 하면 기본 사무관부터 9급 일반 행정직까지 쭉 피라미드식으로 되어 있잖아요, 조직이기 때문에.

네.

그런데 업무분장을 할 때 업무 과중에 대한 부분을 충분히 검토를 하고 업무분장을 하시는 건가요? 9급 일반 행정직이 할 수 있는 업무들이 있을 테이고 공유재산이나 여러 가지 큰 틀의 책임이 중대시 한 것은 뭐 6급 이상 사무관님들이 해야 될 것이고, 그런 부분의 업무에 대한 과중의 범위를 정확하게 진단을 하시고 업무분장을 하신 거예요, 이거?

그렇게 보통은…….

이거 질의할 거예요. 오후에 할 건데 먼저 여쭈어 보는 거예요. 우리 9급, 8급, 7급 상향될수록 업무의 책임성은 분명이 주어진다고 보이거든요.

네, 맞습니다.

그런데 9급, 8급에 계신 분들에게 과중에 대한 업무에 대한 경감이 있을 수도 있고 그런데 사전에 이런 부분들을 협의체 구성이나 이게 일맥상통하지 않아서 그래요. 도서관별로 다 달라, 그렇죠? 그럴 수는 있는데…….

그럴 수 있죠.

그런 부분도 도서관별로 다르다면 그것은 저는 문제가 있지 않느냐는 생각이 들어서 질의를 드리는 거고요. 업무분장을 하기 전에 우리 직원들이 맡아서 해야 될 업무량에 대한 부분을 충분히 진단을 하고 업무분장을 하신 건지 이것에 대해서 질의를 드리는 거거든요. 다른 도서관말고 북구만 얘기해 주세요, 그러면.

지금 위원님께서 말씀하신 것과 같이 아무래도 하위직급과 그 책임에 한계는 있습니다. 그래서 그 중요결정은 주로 6급하고 사무관 이상 그쪽에서 많이 하게 되고 실질 실무업무는 아무래도 중책은 6급하고 7급 정도에서 많이 하게 되고 그 보조역할을 하는 게 그 밑에 9급, 8급에서 그렇게 보통은 일이 진행이 되고 있습니다.

그러면 충분히 업무진단을 다 하셨다는 말씀이죠?

진단이라기보다는 위원님 일단 도서관마다의 어떤 일의 경중이 다르다고 생각이 듭니다. 그래서 부서별로 업무가 다르다보니까 그것에 따라서 위원님께서 말씀하신 것과 같이 어느 달은 그 부서가 바쁜 달이 있고 또 정보자료과 같은 경우는 책을 사서 정리해서 넘기는 보조 과이기 때문에 1년 내내 같은 업무의 양인데 독서문화과 같은 경우는 사업을 하는 부서이다 보니까 아무래도 행사가 있는 것에 따라서 약간의 경중 차이가 있습니다. 그리고 뭐 자료실에 근무하시는 직원 분들은 거기에 따른 업무들이 있다 보니까 위원님이 말씀하신 것처럼 진단이라는 부분은 저희가 하지는 않았지만 계속 해왔던 업무들이라서 제안을 해 주시니까 한번 정도는 잘 받아서 한번 해봐야 되겠다는 생각은 지금 듭니다. 그래서 다시 한번 그런 위원님 제안해 주신 부분에 대해서 지금까지 안 했으니까 한번 저희 8개 도서관들이 그 경중에 대해서는 한 번 더 깊이 협의를 하고 논의를 해서 그런 것은 분석은 해봐야 되겠다는 생각은 듭니다.

네, 하셔야 될 것 같아요.

네.

그런 부분은 충분히 본 위원이 얘기하지 않더라도 이런 일에 중량감은 분명히 오늘 오찬을 하실 때라도 한번 자료 정도 내가 북구도서관 부분에 대해서 이렇게 한번 훑어보시면 대충 나올 것이라고 생각이 들고요. 다른 도서관들도 오후에 이런 업무분장이라든지 과연 업무분장만큼 중요한 게 없어요. 그 업무분장이 1년에 모든 업무를 다 분할해서 진행해 나가는데 지금 업무분장표를 훑어보니 각 도서관별로 다 다르고 관장님 말씀하셨다시피 도서관별 규모도 다르고 다 다르기 때문에 다를 수는 있어요. 하지만 어떠한 계약관리라든지 여러 가지 부분에 대해서 어디는 몇 급이 하고 그런 다른 성향이 있어서 한번 훑어보시고 정말 그 직급에 맞는 업무의 중량감인지? 우리가 하고 있는 집행부의 9급, 8급, 7급, 6급, 5급 이렇게 돼 가면서 업무를 맡으신 분들도 과중을 느끼면서 얘기를 못할 수도 있고 그런 부분 다시 한번 우리 장님들이, 관장님들이 한번 그것은 고민을 해보고 진단을 해봐야 되지 않느냐라는 생각이 들어서 큰 틀에서 질의를 드렸고요. 구체적인 질의는 오후에 다시 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.

서정호 위원님 수고 많으셨습니다. 다음으로 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김종인 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

첫 날에 직속기관 도서관에 질의를 드린 내용 중에 조금 약간 그때 북구도서관장님께서 질문에 대해서 잘못 얘기해 주신 부분이 있다고 저한테 찾아오셨죠?

북구도서관장 나영희입니다.

이것에 대해서 간단히 짚고 넘어가겠습니다. 관장님, 특색사업이 있어요. 책 읽는 학교ㆍ학교도서관지원센터 그렇죠?

네, 맞습니다.

이 부분이 ’21년도에도 계속적으로 사업이 나올 텐데 그때 제가 집행률에 대해서 말씀을 드렸습니다. 그렇죠?

네, 맞습니다.

집행률이 52.4%가 있는데 이 집행이 다소 적게 됐던 부분을 물론 지금 이게 10월 달에 작성된 거죠, 10월에?

네.

한 달 반이 경과가 됐는데 지금 집행률에 대해서는 어떻게 돼 있습니까? 이것만 제가 짚고 넘어가겠습니다.

제가 독서교육종합시스템하고 착각을 해서 그런 부분이 있었습니다. 그런데 이게 집행률이 50%뿐이 안 된 게 코로나로 인해서 학교 지원을 나갈 수가 없었기 때문에 그렇게 집행률이 나오는데 11월말이나 12월초까지는 다 집행할 수 있게끔 노력을 하도록 하겠습니다.

지금 그럼 한 달 반 정도 남았는데 나머지 거의 40%는 다 집행할 수 있다?

네, 맞습니다.

그건 제가 믿어도 되겠죠?

네.

하여튼 꼭 그렇게 해 주시고요. 어쨌든 불용되지 않도록 철저하게 관리를 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

네, 명심하겠습니다.

이 사업에 대해서는 저도 관심 있는 사업이기 때문에 관장님한테 여쭈어 보는 거고요. 다음은 서구도서관 관장님.

서구도서관 이창주입니다.

자료는 월요일 날 받았어요. 그래서 회차 변경이 됐기 때문에 그 날 못하고 지금 제가 질의 좀 드리겠습니다. 아까 존경하는 김진규 위원님도 가재울꿈도서관에 대해서 사항을 말씀해 주셨는데 사실 제가 현재 서구도서관에 운영위원으로 있어요. 그거 아시죠?

네, 그렇습니다.

지금 제가 3년이 넘게 하고 있는 중인데 그 전에 나영희 관장님이 계실 때도 제가 했고 지금도 계속 하고 있는데요. 지금 진행상황이 어떻게 되고 있습니까? 지금 여기 자료에 보면 공정률이 지금 예정이 현재까지 공정률이 29%가 돼 있어요.

글쎄 자료를 제가 지금…….

241쪽을 보시면 여기 보면 공정률이라고 돼 있습니다. 준공예정일이 2021년 5월이지 않습니까, 그렇죠?

네.

공정률이 29.1%인데 지금 어떻게 잘 되고 있나요, 어떻게 되고 있습니까?

저희가 11월 6일자로 공정률을 다시 한번 파악을 했는데 현재 11월 6일자 공정률은 35.8%이고요.

현재요?

네, 정상 공정률 대비 현재 76%를 진행하고 있습니다.

그러면 내년 5월에 준공은 문제없다는 말씀을 하시는 건가요?

현재로다 5월 준공을 목표로다 열심히 공사를 하고 있는데요. 조금 늦어질 수도 있다는 얘기가 간혹 나오고는 있습니다.

그건 무슨 문제가, 저도 얘기를 들은 바가 있어서 그런데 이 자리에서 말씀해 주시죠, 어떤 부분 때문에 그런지?

가재울도서관이 당초에는 금년 12월말에 준공할 예정이었는데요. 공사과정에서 그 지역이 암반이 많다보니까 암반 발파지역 때문에 시간이 지체가 되었고 그리고 지하를 터파기 하는 과정에서 쓰레기가 나왔습니다. 그것 때문에 공정이 더디어지고 있는데요. 그러니까 100% 공정에서 현재 76%뿐이 아직 못했기 때문에, 정상 공정 중에. 이런 것을 감안했을 때는 한두 달 더 늦어질 수 있다는 얘기를 현장에서는 얘기가 간혹 나오고 있습니다.

우리 관장님 이 가재울꿈도서관은 상당히 우려 끝에 만들어지는 거예요. 사실은 서구청에서 직접 운영을 하겠다. 이 부분에 대해서는 인천시교육청에 이관할 수 없다는 얘기도 나왔고 또한 이것을 그 전에 관장님들이 어려움 끝에 이것을 갖다가 타결을 보고 인천시교육청에서 진행을 하게 됐던 것이고 우리가 관리나 저희가 운영에 대해서 책임을 져야 되는 부분이 있습니다. 상당히 큰 어려움이 앞으로도 있을 텐데 앞으로 운영계획에 대해서 이 부분이 내년, 원래는 12월 달에 준공이었는데 뭐 암반이라든지 폐기물이 나와서 지금 5개월 정도가 지체되는 거잖아요. 그렇죠?

네.

만약에 우리 관장님께서 이 어려움 끝에 시민들한테 도서관이 확장이 돼서 크게 확장이 되는데 앞으로의 운영계획이나 방침을 말씀해 주시기 바라겠습니다.

현재 운영계획은 저희가 내년도 본예산에 전산 구축하고 자료집기 이런 것들만 집어넣었고요. 그리고 사람 충원하는 관계는 특수운영직군만 현재 4명을 더 충원을 하자고 얘기를 했고요. 나머지 기관 운영에 대한 공통경비 이런 것은 내년 추경 때 다시 한번 자세히 살펴봐서 반영할 예정입니다.

어떻게 보면 서구도서관이 여타 다른 기관의 도서관보다도 상당히 볼륨이 커지는 상황이 됩니다.

그렇습니다.

그러면 이것에 대해서 어떤 모범적인 사례가 돼야 되는 부분이 있는데 이것에 대해서도 확실히 해줄 수 있는 부분이죠?

노력하겠습니다.

그리고 이게 준공이 되면 지금 자료 확충이라든지 공공도서관의 전산화라든지 기관 어떤 경비 같은 게 수반이 되는 게 7억 정도가 소요예산이 내년에 반영이 될 예정인 거예요?

현재 최소한의 경비로다가 7억 정도를 잡고 있습니다.

어쨌든 내실화를 기하기 위해서 꼭 필요한 예산인 것 같은데 이 부분에 대해서 저희도 잘 검토해서 반영될 수 있도록 하겠다는 말씀 다시 한번 드리겠고요.

네, 도와주십시오.

그리고 또 뭐냐 하면 지금 여기 저희가 다른 위원님들도 말씀하시겠지만 지역경제 활성화 차원에서 항상 저희들이 많이 얘기하고 있습니다. 뭐 건설 쉽게 말하면 토목 그 밖의 기자재 뭐 장비 여타 많은 부분이 있어요, 인력도 마찬가지이고. 지금 여기는 건설업체가 지역업체로 선정이 됐는데 앞으로 그 안에 들어가야 되는 기자재들이 있죠, 그렇죠?

네.

안에 들어가는 서고라든지 이런 부분이 있는데 이런 부분에 대해서도 어떤 지역에 있는 작은 가구점이라든지 일반서점에서 어떤 이런 부분에 대해서는 면밀하게 신경을 써줬으면 좋겠다. 어쨌든 이것은 조달에서 해야 되는 부분이 없지 않아 있겠지만 조그마한 것도 수의로 할 수 있는 부분이 없지 않아 있잖아요. 그렇죠?

지금 공정성 논란 때문에 저희 생각은 인천에 소재지를 둔 업체를 웬만하면 많이 가입을 시키고 또 금액이 전산 쪽도 1억이 넘고 또 집기 쪽도 1억이 넘기 때문에 조달청에 입찰 의뢰를 할 예정입니다.

그래서 이런 부분적인 것을 잘 면밀히 하셔서 주변에 있는 사업 하시는 소상공인들을 위해서 조금이라도 협력을 해 주었으면 좋겠다는 말씀을 다시 한번 당부드리겠습니다.

네, 그런 것들을 살펴보도록 하겠습니다.

그리고 제가 아까 작은도서관에 대한 도서관에서 책 구입하는, 서점에서 구입하는 부분도 자료가 오게 되면 다시 한번 질의를 드리겠는데 어쨌든 이런 부분적인 게 선순환적으로 우리 시교육청 우리 직속기관에서 마련해 주었으면 좋겠다는 말씀 다시 한번 당부를 드리겠습니다.

제가 작년 7월 달에 서구도서관에 왔는데요. 도서 같은 경우에는 아직까지 100% 지역서점을 통해서 구입했습니다.

하여튼 잘 하고 계시다는 얘기를 저도 듣고 있고 또 8개 도서관도 열심히 하고 계신 것 아는데 제가 자료 좀 보고 다시 한번 말씀을 드리도록 하겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

본 위원은 여기까지 질의하도록 하고 다음 추가는 이따 다시 한번 자료가 오게 되면 하도록 하겠습니다.

김종인 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김강래 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김강래 위원입니다. 오늘 과외공부하느라고 고생들 많으십니다. 계양도서관 2019년 행정사무감사 조치결과에 대한 총체적 점검이 필요하다고 생각합니다. 올해 코로나 장기화로 대부분의 사업이 취소되고 지연됐다고 하지만 그럼에도 불구하고 대면사업과 비대면 사업으로 나누어 할 수 있는 최선을 보여줬어야 합니다. 전체적인 사업을 디테일하게 나누어서 집행률과 성과율, 미진했던 사업들에 대한 내년도 대안과 추진계획을 계양도서관장님 설명해 주시기 바랍니다.

계양도서관 양부석입니다. 뭐 위원님께서도 잘 아시겠지만 사업이 코로나로 인해서 방향성을 사실 잡을 수가 없었습니다. 그러다보니까 또 코로나가 풀릴 것이냐, 안 풀릴 것이냐? 변화가 심해서 예측을 못해 가지고 계속 상반기에는 거의 사업을 많이 못했고요. 중간 중간 휴관했다가 부분개관했다가 또 10월 14일부터 완전개관 아니, 11월 10일부터 완전개관이 돼 버렸는데 그러다보니까 사업 진행이 상당히 떨어진 것만은 사실입니다. 그런데 지금 어쨌든 간에 처음에는 그런 사업을 하지 못하다가 일부 사업을 비대면으로 지금 많이 진행하고 있습니다. 그래서 저는 아직도 어떻게 해야 되는가에 대해서는 고민을 하고 있습니다. 그래서 직원들하고 협의를 해서 대면하고 비대면 사업 어느 게 좋은 것이냐라고 분석까지는 해 놓았습니다. 그런데 종합결론은 못 냈는데 앞으로도 장단점이 여러 가지가 있더라고요, 대면하고 비대면 사업의 장단점이. 그래서 직원들하고 협의를 해서 결론은 못 냈는데 토론하면서 “야, 어느 게 좋은 것이냐?” 앞으로는, 지금 솔직히 말해서 젊은 애들은 내가 엊그제 농담 삼아 얘기를 했는데 일상화 돼 있더라고요. 그래서 저희 때는 당구장, 밖에 나가서 노는 것을 좋아 했는데 지금 애들은 보니까 PC방 가서 노는 것을 더 좋아해요. 어떻게 보면 비대면이더라고요. 그럼 그런 취향에 맞추어서 뭔가 우리가 해야 되는데 중요한 건 또 효과성을 따져봐야 되는데 제가 비대면 강의를 몇 번 들어 봤습니다, 과연 괜찮은가? 많은 사람이 들어오는데, 참가하는 데는 상당히 시공간이 제한이 없어서 좋기는 한데 효과성에서는 과연 있느냐 없느냐가 참 문제 시 되더라고요. 왜 그러나 보니까 그 사람들이 처음이어서 그런지 모르겠는데 이용할 줄 모르니까 여러 가지 잡음 같은 거, 집에서 어떤 사람은 마이크를 켜놓고 그걸 들어요. 그렇게 되다보면 집에서 살림 하는 소리가 막 그러니까 강의하는 사람 목소리만 들리는 게 아니라 살림살이하는 소리도 들려서 집중력이 많이 떨어지고, 최근 같은 경우를 보면 가입은, 등록은 한 50명 했는데 지금 보니까 듣다 보면 강사가 재미가 없어서 그런지 뭐 반으로 줄어들어 버렸어요, 청취자가. 그래서 분석 중에 있습니다. 그래서 내년에 방향을 조만간에 코로나 상황에 유동적으로 맞추어서 우리가 어떤 방향으로 교육을 갈 것인가? 그런 부분을 많이 고민하고 있음을 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 분석만 지금 하고 있다는 것만 말씀드리겠습니다.

그래서 2019년 감사 때 여러 가지 지적사항이 많았습니다. 일례로 구내식당 운영 상 서비스 문제점과 위생 상태에 대해서?

구내식당 문제는 저희가 위생 상태나 이런 건 다 점검을 해서 얘기 나온 부분은 시정을 했고요. 마침 또 사실 그때는 운영이 운영자가 상당히 어려워 가지고 그만두는 상황에서, 중간에 그만뒀습니다. 그러다 보니까 더 그런 것에 신경을 덜 썼던 것 같은데 저희가 많이 교체도 하고 또 운영자도 조금 뭐라고 그러나 전문적으로 식당업을 하는 사람들로 공교롭게 운이 좋게 입찰을 했는데 낙찰자가 알찬 무슨 식당을 해서 전문적으로 또 식당업을 하는 사람이더라고요. 그런데 그 사람이 당첨이 돼서 잘 개선이 되고 있고요. 그런데 공교롭게 2월 달부터 식당을 개업을 못해서 이용자들한테 많은 불편을 끼치고 있음은 어쩔 수 없는 상황이긴 하지만 이용자들한테 참 미안한 마음이 들고 있습니다.

그러면 서비스 문제점과 위생 상태에 대해서 말씀해 주셨는데 스마트도서관 운영상 문제점은 없었어요?

스마트도서관 운영상의 문제점은 저희가 처음에 다른 도서관하고 달리 실내에 있었습니다. 그러다 보니까 개방시간이 조금 다른 도서관보다 적어서 이용자들한테 조금 불편을 끼쳤는데 많은 고민을 하다가 의견조사하고 그래 가지고 안 되겠다 이용자들이 좀 불편하지 않느냐? 8시까지밖에 운영을 못 했어요, 실내이다 보니까. 또 조금 감독도 하고 막 그래야 될 것 같은 얘기가 들어와서 그래서 안 되겠다 싶어 갖고 의견수렴을 해서 저희 들어오는 입구에 ATM기가 있었어요. 그래서 농협하고 협의를 해 봤고, 주변에 또 ATM기가 너무 많더라고요. 그래서 이 정도면 ATM기가 많으니까 이용자들이 이 ATM기가 없어도 괜찮겠다라는 판단이 들어서 결국은 스마트도서관을 바깥으로 내놔서 지금 이용자들이 다른 도서관과 불이익 받지 않게 똑같이 운영되고 있어서 특별한 불편이 없고, 어쨌든 스마트도서관을 사서 많은 이용자들이 손쉽게 이용할 수 있는 것은 참 긍정적인 걸로 저는 생각을 합니다.

그리고 도서관 공기정화장치 이용자 만족도는 어때요?

가다가 한두 명씩 민원을 제기하고는 있습니다. 그런데 저희가 아침, 저녁으로, 두 종류입니다. 공기조화기가 있고, 공기청정기가 있는데요. 공지조화기가 있어서 그걸 아침마다 이렇게 틀고, 한창 개관을 했을 때는. 공기조화기를 틀고 또 최근에는 한두 명이 민원을 넣어서 먼지가 많이 난다는데 저희들은 사실은 계양도서관 위치가 좋아 갖고 청정지역이거든요. 그런데 일부 한두 사람의 어떤 개인적인 감정으로 그렇게 해서 또 안 되겠다 그래서 공기청정기도 두 대 더 들여 가지고 임대를 해서 이용자들의 불편이 최소화할 수 있도록 노력하고 있습니다.

그럼 임시 휴관기간 동안 자료실 및 기타 열람실 방역조치 현황은 어떻게 했습니까?

방역도 임시휴관기간 중에는 정기방역은 주로 우리 자비 또는 계양구청, 보건소에 이런 데에다 의뢰를 해 가지고 한 달에 한 번씩은 전체 소독을 했고요. 평상시에는 우리 직원들이, 시설물 청소원들이 그분들이 낮에 직접 다니면서 점심시간을 이용해서 소독을 하고 있습니다.

그리고 마을교육공동체 및 인적자원 교류현황에 대해서 말씀해 주세요.

마을자원 인적자원 교류 현황이요?

네.

저희가 계양구청하고 연계해서 해 보려고 하고 있는데 아직은 그건 실천이 안 됐고, 저번에도 말씀을 드렸는데 마을순환리더 양성을 지금 하고 있고 그 다음에 마을에 많은 재원들을 이용해서 동화구연체험관이라고 어린이들 유아스토리텔링 그런 분들도 마을사람들이 오셔서 같이 그들이 봉사활동으로 이렇게 연계해서 활동을 할 수 있도록 하고 있습니다.

그러면 저기 마을교육네트워크 협력사업의 구체적인 사업 진척현황에 대해서 짤막하게 말씀해 주세요, 시간이 없어 갖고.

마을교육네트워크 협력사업이요?

네.

마을교육네트워크 협력사업은 저희가 지금 코로나19로 인해서 적극적으로 못 하고 있다가 최근에 저희 관내에 취약계층을 대상으로 해서 공문을 뿌렸습니다, 기관에다가. 그래서 아동센터라든가 장애우기관이라든가 이런 기관에 공문을 뿌려서 “우리가 이런 사업을 하고 있다.” 홍보 겸 해 갖고 “이런 사업을 하는데 여러분들이 원하는 사업이 무엇이냐?”라고 공문을 뿌려서 지금 신청을 받아서 강의라든가 가서 현장에 강사 분들이 직접 가서 그 해당기관에서 교육을 하고 있고 조만간에 거의 마무리단계에 있습니다, 그 사업은.

그리고 장애인 및 취약계층 무료택배서비스 사업의 추진현황 및 문제점과 개선대책은 있어요?

장애인택배하고 무료택배, 장애인택배 무료택배는 노인들 또 어제 말씀하신 아가맘 정도의 무료택배가 있는데 문제점은 듣기는, 모르겠어요. 맞는 사례인지는 모르겠는데 직원들하고 얘기하다 보니까 이걸 악용하는 사람이 있다 그래요, 가끔. 그러니까 당사자가 아닌 당사자 자녀나 이런 애들이 귀찮으면 아버님의 이름으로 그런데 노인들은 노인에 대한 그런 시스템은 잘 모르는데 어떻게 우연치 않게 자녀가 들으면 그것을 들어가지고 대신 악용을 하는 사례가 있다고 그래요. 그래서 그런 부분은 어쨌든 예산절감 차원에서는 고민해야 될 부분이라고 생각이 되고 있습니다.

그리고 디지털자료실 운영상 문제점 및 개선대책 등에 대해서 잠깐 설명…….

존경하는 김강래 위원님 오후에 하시면 어떨까요?

답변만 해 주세요.

디지털자료실의 문제점으로 생각하는 것은 저 개인적인 생각입니다만 저희가 2004년도 그러니까 시대적으로, 아까도 위원님들 다 알겠지만 시대가 많이 변했는데 지금 대부분이 DVD로 많이 탑재가 되어 있고, 북인천방송국에 돼 있는 온라인사업을 많이 이용하고 있었는데 이제 시민의 욕구가 다양하다 보니까 그래서 북인천방송국의 일부를 좀 줄이고 VOD라고 양이 많은 걸로 교체했고요. 디지털자료실도 저희는 어떤 사업으로 개정하려고 지금 준비 중에 있느냐 하면 메이커스페이스라고 혹시 들어보셨는지 모르겠는데 메이커스페이스가 처음에는 문체부에서 시작했다가 중소기업벤처부로 넘어갔어요. 그런데 1년에 1억 5000씩 지원해 준다고 그러더라고요. 그런데 메이커스페이스라는 건 뭐냐 하면 내가 상상한 걸 만들어보는, 창의적인 것 그런 거거든요. 그래서 그런 게 시대에 4차 산업에 맞지 않을까 생각해서 지금 그 부분을 고민해야 되지 않나라고 생각하고 있습니다.

우리 관장님 이제 한 달 남으셨는데 고생 많으셨어요.

감사합니다.

그리고 후배들한테 한 말씀 짤막하게 해 주시고 끝내겠습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 나중에 12월말에 퇴임식 때 쓸 건데 ‘막취하 공취평’으로 말씀을 드리겠습니다.

수고하셨습니다.

아니, 뜻을 말씀드려야 되는데요.

안 했어요?

‘막걸리에 취하면 하루가 즐겁고 공무원에 취하면 평생이 행복하다.’라는 말씀을 우리 후배들한테 전하고 싶습니다.

고생하셨습니다.

이상입니다.

이상입니다.

김강래 위원님 수고 많으셨습니다. 다른 질의하실 위원님, 이오상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

계속되는 행정감사에 우리 관장님들 노고가 많으세요. 먼저 자료 준비한 건 좀 이따 제가 질문할 거고, 민원사항에 관련돼서 보면 각 도서관별로 보면 휴관 하는 날이 다 각각 달라요, 뭐 일치하는 데도 있고. 그런데 그 안내가 없어서 도서관을 이용하고자 하는 고객들이 방문을 했을 때 문이 닫혀 있거나 그래서 다시 돌아오는 그런 불편사항들이 있다. 그러면 입구에, 정문입구에 아예 표를 만들어서 뭐 평일 근무시간은 몇 시부터 몇 시까지 그 다음에 휴관은 몇 요일 뭐 이런 걸 표시해 놓으면 또 홈페이지에다가도 충분한 그런 어떤 공지를 해서 사용하는 자들이 갔다가 다시 되돌아오는 발걸음을 없앨 수 있잖아요. 지금 그렇게 표시해 놓은 도서관 있으면 얘기해 보세요. 지금 여기 민원사항 내용들을 보면 다 그런 거거든요. 그리고 또 4시까지밖에 안 하면 직장인이나 이런 분들은 인터넷으로만 이렇게 하라는 얘기이냐? 이런 내용들이 주예요. 물론 코로나 때문에 단축근무 뭐 이런 것 때문에 그렇다 하더라도. 그러면 그런 것들을 시민이, 주민들이 모르고 있었다는 그 자체가 문제잖아요. 도서관별로 그걸 충분히 알려야 할 권리가 있는데 그래야 그 분들도 참고삼아서 헛걸음을 짓지 않을 것 아니에요. 혹시 북구도서관장님, 그런 안내표지가 북구도서관 앞에 표시해 놓았나요?

북구도서관장 나영희입니다. 충분히 지금 위원님이 말씀해 주신 것처럼 입구에 모든 도서관들이 휴관일 안내도 있고 그 다음에 홈페이지에는 물론 표시되어 있습니다. 그런데 그 분이 아마 보시지를 못 한 것 같습니다. 도서관마다 가보면 정문에 휴관일 전체 표시돼 있고 그 날 휴관일인 경우에는 밖에다가 크게 해서 안내를 하고 있습니다.

우리 서구도서관장님, 서구도서관에도 표시가 돼 있나 안 돼 있나, 저번에 갔을 때 못 봤는데. 제가 있는 데도 못 본 건지, 제가 관심도가 떨어져서 못 본 건지?

저희 정문에도 표시가 되어 있고요.

어디에 돼 있어요?

전에는 정문에 있었는데 지금은 정문이 폐쇄가 됐기 때문에 후문 안에…….

안에 해 놓으면 문이 닫히면 모르잖아요. 밖에서 들어가기 전에 확인할 수 있는 표지판이 있느냐?

밖에는 현재 안 되어 있습니다.

그걸 얘기하는 거죠, 저는. 뭐냐 하면 아니, 도서관이 문이 닫혔는데 안에만 해놓으면 그 사람이 와서 모르잖아요. 물론 계속 이용한 고객들은 사용하면서 확인할 수도 있겠지만 혹시 모르고 간 사람들이 어, 오늘 휴관인지 아닌지 이걸 모르고 무작정 기다려야 되느냐 어떤 이런 내용들이에요, 민원내용들을 보면. 어쨌든 그런 민원들이고 또 우리 도서관에서 하나 읽어드릴 게요, 주안도서관인 것 같아요. “디지털자료실 실내에서 마스크 내리고 있는 사람들이 여러 명이 있는데 직원이 PC앞에 앉아 관심 없이 PC만 보고 빵 먹고 우유 마시고, 쭉쭉 거리고 소리가 다 들리는데 얼마나 관심이 없으면 참 쉽게 일하네. 2시간 동안 지켜봤는데 PC앞에 앉아 실내 한번 돌아보지도 않네, 좋겠네, 쉽게 나랏돈 버셔서. 다음에 들려서 마스크 벗고 있는 사람하고 무관심한 사서 동영상 찍어 유튜브에 올려야겠네.” 뭐 이런 내용이에요. 우리가 도서관도 시민들한테 어떤 서비스를 제공하는 거잖아요. 기업이 고객을 존중하지 않으면 그 기업이 존재할 수 있나요? 제가 사업을 한다고, 여기 관장님이 내가 사업을 하고 있다고 생각해 보세요. 내가 사업을 하는데 그 고객들이 이런 불만이 많아, 내가 사업 하는 사업 장소에 오겠어요? 우리 종합감사 결과서를 한 번 더 응용하겠습니다. 계양도서관에 6급 이하의 직원은 과장까지 결재하도록 돼 있죠, 출장, 휴가, 연가, 조퇴, 외출, 반일연가, 초과근무 이런 부분들은.

네, 그렇습니다. 계양도서관 양부석입니다. 네, 그렇습니다.

그런데 규정을 지키지 않고 위반을 했다는 지적을 받았죠?

네, 그렇습니다.

그 다음 어떻게 처리가 됐나요?

그 다음부터는 원칙대로, 규정대로 잘 하도록 한번 지시한 적 있고, 우선 지적을 받았으니까 유사한 사례가 발생하지 않도록 노력하고 있습니다.

그런데 계양도서관에서 ’17년에서 ’19년 근무지내 출장 복무처리를 하면서 이것 또한 결재권자의 결재를 받지 않고 ’18년 직장동호회라든지 활동 같은 것을 실시하면서 근무지내 출장으로 복무처리를 하고 여비를 48만원을 지급했죠?

네, 그렇습니다.

그러면 이 지적을 받았는데 회수가 됐나요?

네, 개인별로 출장비 지급내역을 확인해서 받은 금액을 다 회수 반납 처리했습니다.

그러면 48만원 지급할 때는 어떤 예산에서 지급을 했나요?

그것은 출장비로 지급한 것…….

출장여비에서 지출을 했다?

정확한 것은 확인을 해봐야 되겠는데 출장여비 아니면 동호회비가 따로 있거든요. 그래서 아마 출장여비로 지급했을 것 같은 느낌입니다.

다시 했으면 다시 그쪽으로 들어갔겠죠?

네.

확인하세요?

네, 아, 이것은 반납을 하게 되면 그 다음 연도에 하기 때문에 교육청에 반납처리를 따로 하는 겁니다. 그 목으로 우리 예산으로 들어가는 것은 아니고 교육청에 따로 반납을 하는 것으로 알고 있습니다.

교육청에다?

네.

지출할 때는 어느 돈에서 나갔는데 반납할 때는 교육청으로 반납을 해요?

그러니까 지출할 때는 ’18년도이고 저희가 감사 지적사항은 올해이다 보니까…….

아, 연차가 지나서?

네.

계양도서관 자료 제출한 것 중에 질의를 하겠습니다. 2020년 1월, 2월 지출서류 중 강사수당 지급에 관해서 지출서류 증빙자료 중 교육일지만 가지고, 강사출석부만 가지고 강사비를 지급을 했어요, 1∼2월 달은. 그런데 7∼8월 달을 다시 점검을 해 보니까 거기는 출강확인서, 강사카드, 강의 참가한 출석여부 이런 증빙서류들을 첨부하게끔 돼 있는데 1∼2월 달에는 왜 이런 증빙 없이 지출을 했죠?

글쎄 지금 제가 서류를, 솔직히 지금 흐름이 결재가 비대면이다 보니까 첨부서류를 다 첨부해서 결재를 받는 경우가 거의 없습니다. 그러다보니까 지출증빙서까지 저희가 챙기지 못했는데 앞으로는 다 챙겨볼 수 있도록 해 보겠습니다.

아니, 강사 출석만 한 걸로 강사비 지급을 한 근거를 남기면 안 되죠. 그 강사가 출석을 했으면 강의를 했다는 증빙도 있어야 되고 그 강의를 했으면 그 강의 받은 출석인원이 몇 명이고 이런 근거가 있어야 되지 않겠어요?

네, 그 근거는 첨부하는 것으로 알고 있는데요.

그런데 1∼2월 달에는 왜 그런 것 없이 지출했어요?

글쎄 그 부분은 첨부서류를 제가 자세히 몰라서 채근하기가 쉽지 않은 상황입니다. 그런데 어쨌든 잘 채근해서 그게 첨부가 되었어야 되는데 못한 것은 확인해 보고…….

이거 실무적으로 누가, 과장님 누가 해요? 과장님 오셨어요? 과장님 나와 보세요.

계양도서관 관리과장 정주환입니다.

자리하세요. 지금 계양도서관에 근무한지 얼마나 돼요?

지금…….

마이크 대고 하세요.

열 달 됐습니다.

10개월?

네.

그러면 지금 1∼2월 달에는 근무했나요?

네, 1∼2월 달에 근무했습니다.

그러면 그때는 잘 몰라서 그럴 수 있었겠네요? 그런 건가요, 아니면 어떤 건가요?

아니, 그때 제가 잘 몰랐습니다.

몰라서 그랬다?

네, 추후에 보완했습니다.

그러면 전에, 전자에 근무하신 분한테 이런 거 인수인계 안 받아요?

그런 부분은 인수인계 받는 건 아닌 것 같고요.

업무에 대한 노하우나 이런 것부터 인수를 받아서 그 자리에서 일을 하는 거죠. 인수인계를 뭐, 뭐 받았어요, 그럼?

인수인계는 지금 인수인계서에서 우리가 재정이라든지 사무인수인계 하는 그런 인수인계서…….

그런 대장 같은 걸 인수인계 받으면서 이런 것도 하나의 처리 하는 첨부서류나 이런 것도 인수인계를 받아야 그 자리에서 업무 수행을 하는 거 아니에요. 맞아요, 안 맞아요?

맞습니다.

그냥 깨끗하게 인수인계를 잘 못 받았습니다. 이걸로 끝내세요, 그럼.

네.

들어가세요. 화도진도서관에 대해서 질문하겠습니다. 2020년도 7월 16일 날 13시 2분에 10만원을, 13시 3분에 20만 1000원을 동일한 음식점에서 업무추진비를 사용했습니다. 관련 규정에 따르면 30만원 이상이면 어떻게 해야죠?

참석자 명단을 첨부하고 하도록 돼 있습니다.

증빙서류를 첨부하게 돼 있죠?

네, 그렇습니다.

그런데 이것을 나누어서 계산한 이유가 뭔가요, 같은 날 같은 시간인데? 1분 차이예요.

아, 지금 제가 서류를 못 봐서 정확히 말씀드릴 수는 없겠는데요. 아마 어떤 사정이 있었지 않을까 싶습니다.

우리 관장님은 언제 이쪽으로 오셨죠, 화도진에?

작년 1월 1일자로 왔습니다.

작년 1월 달이요?

네.

그럼 우리 관장님 계실 때 일이구만. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

실무 과장님 누구세요? 나오셨어요?

아, 오늘 안 나왔습니다.

왜 안 나왔어요? 과장님 배석 안 해도 관장님 혼자 다 감당할 수 있겠다 이 말씀인가요?

뭐 직급이 6급이고요. 그래서 참석대상이 아닙니다.

아, 그래요.

그리고 또 일이 있고요. 그건 제가 다시 파악해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 자료가 없어 가지고 말씀드리기가 그렇습니다.

7월 16일입니다. 확인해서 다시 다음에 보고해 주십시오.

네, 그러겠습니다.

각 도서관에서 전자에도 제가 말씀을 드렸지만 하나에 우리는 시민들한테 하나의 서비스를 제공해야 되는 어떤 입장에 서 있다는 그런 주인의식을 가졌으면 좋겠다. 또 우리 관장님들이나 각 부서의 위치에서 일하시는 공무에 계신 분들도 시민들에 대한 어떤 최선을 다해서 불편함이 없도록 제공하는 것이 하나의 임무가 아닐까 이렇게 생각이 됩니다. 그런데 이런 민원사항들 점검을 하다보면, 들춰보면 상당히 불편한 것을 여러 가지 제가 일일이 다 아까 내용은 있지만 다 거론할 수는 없습니다. 그래서 그런 민원사항들을 과연 우리 도서관에 무슨, 무슨 민원사항이 있는지 잘 파악을 하셔서 그런 것을 해소하는 것이 우리 관장님들의 어떤 역할 아닐까요? 하나 물어볼게요. 우리 중앙도서관장님, 중앙도서관에 무슨 민원이 가장 큰 문제가 있었나요? 모르면 제가 알려드릴게요.

가장 큰 문제라고 하면…….

민원사항 중에.

이용자들이 있으면서 요즘 같은 경우 마스크라든지 또는 소음문제 그런 부분이 예민한 거 같습니다.

제가 여기 민원사항 중에서 제가 말을 못할 정도의 민원이 있어요. 입구에 안내하는 분인지 누구인지는 모르겠지만 상당히 불쾌하게, 출입 하시는 분들한테 불쾌하게 대한다는 거예요. 그런 불쾌하게 대한다는 것은 뭐예요? 우리가 공직이 아니고 하나의 사기업이라고 봤을 때는 하나의 기업이라고 봤을 때는 그 분들이 고객인데 그 분들을 위해서 우리 공무원들이 존재하는 것 아니겠어요. 저희들도 마찬가지로 시민을 위해서 존재하는 것이고 여기 계신 관장님이나 직원 분들도 시민들이 낸 세금으로 시민들을 위해서 존재하는 것 아니겠어요?

네, 그렇습니다.

그러면 그 존재하시는 그 분들한테 불편함을 최소화 시킬 수 있도록 물론 우리가 100에서 다 100% 만족시킬 수 없습니다마는 최소한의 그런 민원들은 해결할 수 있도록 최선을 다해 주실 것을…….

네, 적극 노력하겠습니다.

당부드리면서 질의 마치겠습니다. 이상입니다.

김진규 위원님 수고하셨습니다. 다음 감사 질의하실 위원님, 서정호 위원님 말씀하십시오.

서정호 위원입니다. 질의에 앞서서 화도진도서관장님.

네, 박상찬입니다.

좀 전에 답변을 하셨는데요. 지금 실무자가 안 계신다고 답변을 못 하셨습니다.

네, 그렇습니다.

지금 자료를 저희한테 제출한 자료의 내용을 보면 아주 많은 자료들을 제출을 하셨죠. 지금 관장님 앞에 그 자료의 내용들이 다 올려 있습니까? 없죠?

네, 없습니다.

어떠한 질의를 해도 지금 똑같은 대답밖에 안 나올 것 같은 대답을 들었기에 말씀을 드리는 거예요. 지금 이렇게 긴 시간 저희 의회에도 그렇고 집행부에서도 그렇고 많은 자료와 서로의 신뢰가 조금 무너지고 있기 때문에 이러한 긴 시간이 필요하다고 본 위원은 생각을 하고 있고요. 정회를 하고 감사중지를 해놓고 저 안에서 본 위원들은 자료를 그렇게 훑어보고 또 보고 또 보고 이번 주말에도 나와서 계속 봐야 이제 전체 다 할 때 그때 또 질의할 내용들이 있겠지만 존경하는 김진규 위원님께서 질의에 대한 답변을 관장님께서 그렇게 하신다면 앞에 자료를 다 올려놓고 관장님이 일일이 보시면서 해야 되는 상황인 걸로 저는 보입니다. 안 그럴까요, 관장님? 지금 다른 관장님께도 여쭈어 보면, 질의를 드려 보면 똑같은 대답밖에 안 나올 것 같아요. 앞에 자료 지금 아무 것도 없으세요, 다. 다 머릿속 안에 있으신 것 같아 가지고 지금 질의를 몇 개 드리려고 하는데 일부 그것도 아주 기본적인 문서관리 규정에 나와 있는 기본적인 것만 드리려고 하고 있거든요. 그런데 그것조차 확인을 못 하시고 확인이 안 되시면 여기 5급 사무관도 와 계실 테고 아니면 잠시 후에 확인해서 답변을 드리겠습니다라고 말씀을 주셔야 되는 게 맞지 않을까요? 관장님, 제 생각은 그런데 관장님 생각은 어떠세요?

박상찬입니다. 위원님 말씀이 전적으로 맞고요. 지금 제가 지출을 상당히 많이 해 가지고 증빙서가 있는데 그걸 다 지금 자료를 보지 않고서는 알기가 어렵습니다. 위원님 말씀대로…….

잠시 앞에 나와서 말씀해 주실래요. 북구도서관장님 때문에 안 보여서 잠깐만 앞으로 배석해 주십시오.

화도진도서관장 박상찬입니다. 제가 그동안에 지출한 게 많이 있고요. 또 증빙서 보시면 방대할 겁니다. 그래서 사실 제가 자료를 보지 않고서는 알기가 어렵습니다. 그런 질문은 제가 다시 파악해서 다시 말씀을 드리겠습니다.

그게 맞죠. 시간이 5분, 10분 걸리더라도 기관에 조속히 전화통화를 다른 분이 해보시든 온 사무관 및 다른 직원 분들이 계시면 확인을 해 주시는 게 맞는 거고요.

네, 유의하겠습니다.

그렇게 많은 자료가 있다는 것 저희조차도 다 직시하고 다 본 거잖아요. 지금 관장님들 보세요. 책상 위에 아무 것도 그냥 기본 자료밖에 없어요. 그러면 저희는 이만한 자료 갖고 들어 와가지고 이 자료를 보면서 질의드리면 답변 못 하실 것 같은데요. 본 위원이 볼 때는 그렇게 보여요. 왜 이렇게까지 깊숙하게 봐야 되는지는 모든 분이 공감하실 수도 있지만 감사의 기능은 감사실에서 하죠, 기초감사는.

네, 그렇습니다.

그걸 통해서 집행부의 저희는 신뢰를 합니다. 저희는 이 서정호의 개인적인 생각으로 질의드리는 건 1도 없습니다. 300만 시민의 민의기관 대표로서 우리 시민들이 사용하면서 불편함이 있는 부분들 그리고 예산을 집행하면서 계획대로 집행이 잘 되었는지 그리고 안 되었으면 무슨 이유 때문인지 그리고 차기년도 또 예산을 다룰 때에 이 예산이 꼭 필요한 예산인지 어떠한 부분을 보기 위해서 행정감사를 하는 거잖아요. 관장님, 저희가 이해 못하는 것은 아닙니다. 많은 큰 자료를 앞에 놓고 할 수는 없어요. 그럼 기본적으로 저희 위원님들이 질의를 했을 때 바로 대답 못하는 것은 저희는 다 이해해요. 하지만 그것은 수백 건, 수천 건이 지금 결재가 되셨을 겁니다. 전결이라는 부분도 분명히 있죠?

네, 그렇습니다.

전결규정에 의해서 전결이 부장 전결, 과장 전결, 전결이 되었으면 우리 관장님께서 모를 수 있죠. 백 번 천 번 이해합니다. 하지만 대답을 그렇게 답변하시는 것은 아니에요.

위원님 말씀 충분히 이해하고요. 앞으로는 그렇지 않도록 조심하겠습니다.

그렇게 좀 해 주세요.

네.

자리하십시오. 질의에 앞서 서두가 길었습니다. 저희 의회에서는 항상 집행부의 신뢰와 저희 위원님들은 저 또한 민의기관 대표로서 지역구나 시 밖으로 나가면 일반시민들로 하여금 대변을 하고 있어요. 어떠한 기관이든 사용함에 있어서 불편한 게 있다면 충분히 저희는 의견을 제시하고 감사를 하고 입법을 할 수 있는 부분이 충분히 있습니다. 작년, 재작년 2018년, ’19년, ’20년도 3년 째 행정감사 치르면서 본인 또한 자료를 더 세심하게 보고 있습니다. 제가 몇 가지 질의를 드릴 건데요. 그것은 지금 짧은 시간 내에 자료를 몇 가지만 봤기 때문에 모르시면 빨리 모르신다고 대답하시고 주변에 과장님 이하 부장님, 과장님, 직원들 계시면 조속히 답변 달아서 관장님께 보고해 주십시오. 북구도서관장님께 질의를 먼저 드리도록 하겠습니다. 마이크 켜시고요.

북구도서관장 나영희입니다.

관장님, 저희 일반 행정직에 있으신 분들은 문서관리규정이라는 게 있죠?

네.

문서관리규정에 의해서 모든 행정은 진행이 돼야 되는 건 맞죠?

네, 맞습니다.

그리고 저희가 입법이라는 게 있지 않겠습니까? 법 테두리 내에서 관련근거에 의해서 모든 것이 이루어지고 있습니다. 맞죠?

네, 맞습니다.

이러한 사안들이 법적으로는 업무상 죄를 묻기도 하고 여러 가지 부분들이 있습니다. 본 위원이 행정가 출신은 아닙니다. 하지만 짧은 그런 지식으로 이런 걸 행정감사를 들여다봤을 때 우리 전문위원실이나 각종 자문기구에 의뢰도 하고 하는데 문서관리규정에 의한 부분에 벗어난 게 많아요, 지금 보니까. 감사관실에도 다시 질의를 할 텐데 문서관리규정에는 분명히 명시가 되어 있는데 하지 않은 것들이 많습니다. 그걸 관장님들이 하나하나 다 챙기지는 못 해요. 문서 수만 페이지가 될 텐데 그걸 다 못 챙기시죠?

네, 맞습니다.

좀 전에 화도진도서관장님한테도 질의를 드렸지만 전결규정이라는 게 분명히 있습니다, 얼마 이하는 어디까지. 그래서 모르는데, 몇 가지만 보더라도 어느 도서관이라고는 지칭하지 않겠어요. 예를 들어서 특근 매식에 대한 부분은 어떻게 진행돼요? 용도가 뭡니까, 특근매식비?

초과근무를 하고 저녁에 저녁비로 먹는 걸 특근매식비라고 얘기하고 있습니다.

그러면 초과근무…….

근무시간 외 6시 이후에…….

일지가 백데이터로 붙어야겠죠?

네, 그렇죠.

붙어야지 맞는 거죠?

네, 맞습니다.

그것도 없는 데도 있어요, 안 붙인 곳도. 일일이 지적하지는 않겠습니다. 기본적인 거예요. 그리고 초과근무 수당을 할 때 특근매식비에 영수증을 가지고 오잖아요.

네, 맞습니다.

2020년도 2월 4일 날 만약에 먹었습니다. 그러면 2월 4일 영수증이 붙어 있어야 되는 거잖아요. 일자가 없어요, 아예. 영수증에? 그런 것들 사소, 아주 이것 기본적인 것들만 여쭤보는 거예요, 기본적인 것들. 그것은 누구나 할 수 있는 일들이에요. 그런데 그런 것조차도 지금 누락된 것들이 있고요. 그리고 물품납품이 들어오잖아요. 그러면 견적서나 그런 게 들어오지 않겠습니까?

네, 맞습니다.

그러면 일자가 있어야 돼요, 없어야 돼요? 납품일자에 대한 그 견적서나 그런 부분이 납품일자가 있어야겠죠?

네.

뭐 2020년도 2월 7일이든 뭐 2월 10일이든. 아예 공란으로 비워져 있는 것도 있습니다. 이런 부분들을 보면서 더 깊숙한 부분을 보면 분명히 사람이 하는 일인데 이건 보정할 수 있겠죠. 하지만 이런 기본적인 걸 봤을 때 잘 이루어지지 않다 보니까 지금 좀 더 진도 있게 보려고 합니다. 그리고 이 문서관리규정도 살펴보려고 해요. 전문적으로 뭐 짧은 시간에 얼마만큼 볼지는 모르지만 전문적으로 보려고 하고, 지금 2019년도, ’20년도 보니까 5개 기관이 종합감사를 받으셨더라고요. 지금 북구도서관 같은 경우는 2019년도에 받았죠?

네, 맞습니다.

기간이 3월 25, 26, 27, 28 이 4일간 받았어요. 몇 시부터 몇 시까지 받으신 거예요?

보통 감사실에서 9시까지 오셔 갖고 6시 이후까지도 보시고 하십니다. 그러니까 사안에 따라서 뭐 9시 이전에 또 오시는 것은 하니까 9시 정각에 시작해서 6시까지는 넘으실 때도 있기는 하지만 6시를 지키려고 하시는 걸로 제가 알고 있습니다.

몇 분이서 나오세요?

기본이 지금 여섯 분에서 그러니까 분야가 다 다릅니다. 사업부분 그 다음에 뭐 전산파트 그 다음에 일반회계 뭐 이런 식으로 나눠져 있습니다. 그래서 그쪽에 뭐 한 분 그러니까 전산 쪽은 뭐 한 분이 보신다거나 이런 식으로 나눠져 있습니다.

지금 많은 자료를 제출해 주셨는데 기본적인 그런 영수처리나 이런 부분을 살펴봤어요. 그런데 이런 미비된 게 있었고, 이렇게 기본적으로 미비된 서류에 대해서 감사지적을 왜 안 당했는지는 모르겠지만 그것은 종합감사로 저희가 또 다 전체적인 감사를 할 때 다시 구체적인 걸 질의도 하고 하겠지만 이런 부분들에 대한 우리 직원 분들의, 100가지 중이면 99개는 다 잘 하신 것 같아요. 그런데 이러한 한두 가지의 이 누락된 부분들.

그런 부분은 오늘 말씀해 주셨기 때문에 누락되지 않도록 앞으로는 잘 시정해서 저희가 저희 관장님들도 같이 더 자세히 보도록 하면서 시정해 나가도록 하겠습니다.

지금 우리 북구도서관장님께 대표적으로 질의는 드렸지만 8개 공공도서관이 거의 일맥상통한 부분일 거라고 보이고요. 좀 전에 우리 화도진도서관 과장님이세요, 나와서 답변하신 분이? 부장님이세요? 좀 전에 나오셨던 분 있잖아요.

관장님 말씀하시는…….

관장님 말고.

아, 계양도서관…….

저희 관리과장님이십니다, 계양도서관 양부석인데요.

관리과장님이세요?

네.

인수인계에 대한 부분은 뭐 업무의 인수인계지 이건 기본적인 사안이잖아요. 그렇죠? 계양도서관장님께 질의드리면 이건 뭐 기본적인 사안이잖아요?

네, 그렇습니다.

업무에 대한, 관련근거에 대한 백데이터니까.

네.

이런 부분들은 충실히 다시 한번 돌아보셔서 저희가 이게 굉장히 누락된 부분에 있어서는 어떻게 보면 시민의 혈세입니다. 저희도 밖에 나가서 식사 한 끼 할 때도 굉장히 심사숙고해서 먹어요. 시민의 혈세고 한 푼 한 푼이라도 아끼려고, 그런 얘기를 한다고 해서 우리 공공도서관에서 뭐 낭비한다는 얘기는 이만큼도 없는데 이런 사항에 있어서는 기본적인 건 서로 갖춰 주십사해서 질의를 드리고 당부를 또 드리는 거고요. 짧은 시간에 지금 반나절에 있어서 자료를 보다 보니까 사실 어떤 것부터 질의를 해야 될지에 대한 고민을 많이 하고 있었는데 좀 더 시간을 갖고 볼 테고 내일 지원청, 내일 모레 본청 끝나고 주말에 좀 더 봐서 월요일 날 또 심도 있는 부분은 다시 질의를 드리도록 할 테니까요. 다시 한번 당부드리지만 우리 관장님들이 전체적인 통솔이나 리드는 할지언정 모르는 부분들은 옆에서 우리 관리과장님, 뭐 우리 운영부장님, 운영과장님들이 빨리 빨리 서포트하셔서 답변을 잘 하실 수 있게끔 당부를 드리고요. 위원장님, 저는 좀 더 자세하게 보고 월요일 날 다시 질의하겠습니다.

서정호 위원님 수고하셨습니다. 다음 감사하실 위원님, 이오상 위원님 말씀하십시오.