울산광역시의회 발언

김시현 의원 발언

제226회 제5차 교육위원회2021-11-16

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지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조부터 제52조까지 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 울주·남부·동부·중부도서관과 교육수련원 및 수학문화관 소관에 대한 2021년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사시작에 앞서 잠시 안내말씀드리겠습니다. 코로나19 확산방지 차원에서 울산광역시 단계적 일상회복 전환에 따른 사회적거리두기 행정조치 고시 제81호에 따른 방역기본수칙을 강조해 드리니 회의에 참석하신 모든 분들은 적극 협조해 주시기 바랍니다. 회의 전·후로 악수 등 신체적 접촉을 자제하여 주시고 회의장 곳곳에 비치된 손소독제를 수시로 사용해 주시기 바랍니다. 그리고 참석자 전원은 마스크를 반드시 착용해 주시기 바랍니다. 행정사무감사는 교육정책 전반에 대하여 추진사항 이행여부 등을 파악하여 잘못되었거나 미흡한 부분에 대해 시정 개선을 요구하고 발전적인 교육정책방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사차원 큰 틀에서 시정요구와 대안제시에 주력해서 내실 있는 감사가 될 수 있도록 협조해 주시기 바라며 수감기관에서는 행정사무감사의 중요성을 깊이 인식하여 위원님들의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주실 것을 당부드립니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조 규정에 따라 수감기관 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 또는 증언을 거부할 때는 관련 규정에 따라 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표하여 울주도서관장님께서 발언대로 나오셔서 선서를 하시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후 울주도서관장님께서는 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시면 됩니다. 그러면 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시고 울주도서관장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

일동 기립

승곤

문승곤울주도서관장

(선서) (남부도서관장 송종일, 동부도서관장 박미영, 중부도서관장 김숙현, 교육수련원장 이덕규, 수학문화관장 류해수 동시선서)

손근호위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 원활한 감사 진행을 위해 위원 한 분의 질의와 답변시간은 10분 이내로 하고 질의, 답변시간이 부족한 경우에는 추가질의시간을 이용해 주시기 바랍니다. 감사 진행에 앞서 소관별 업무보고를 먼저 받은 후에 위원님들이 질의토록 하겠습니다. 먼저 문승곤 울주도서관장님께서 소관 주요업무추진상황에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

일동 착석

승곤

문승곤울주도서관장

반갑습니다. 울주도서관장 문승곤입니다. 평소 울산교육발전을 위해 따뜻한 관심과 애정으로 수고를 아끼지 않으시는 손근호 위원장님, 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 울주도서관 2021년 주요업무를 보고드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 울주도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

문승곤 울주도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 송종일 남부도서관장님께서 소관 주요업무추진상황에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

종일

송종일남부도서관장

반갑습니다. 남부도서관장 송종일입니다. 울산의 평생교육과 우리 도서관의 환경개선에 지대한 관심을 가져주시는 손근호 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다. 지금부터 울산남부도서관 2021년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 남부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

송종일 남부도서관장님 수고하셨습니다. 다음으로 박미영 동부도서관장님께서 소관 주요업무추진상황에 대한 보고해 주시기 바랍니다.

미영

박미영동부도서관장

반갑습니다. 동부도서관장 박미영입니다. 연일 계속되는 감사로 수고가 많으신 손근호 위원장님 그리고 김시현 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 2021년도 우리 동부도서관 주요업무를 보고 드리게 됨을 기쁘게 생각합니다. 2021년도 동부도서관 주요업무보고를 드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 동부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

박미영 동부도서관장님 수고하셨습니다. 다음으로 김숙현 중부도서관장님께서 소관 주요업무추진상황에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

숙현

김숙현중부도서관장

반갑습니다. 울산중부도서관장 김숙현입니다. 울산교육발전을 위해 깊은 관심과 애정을 가지고 아낌없는 지원을 해 주시는 손근호 위원장님과 김시현 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 인사말씀을 드립니다. 지금부터 울산중부도서관 2021년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 중부도서관 (별첨에 실음)

손근호위원장

김숙현 중부도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 이덕규 교육수련원장님께서 소관 주요업무추진상황에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

덕규

이덕규교육수련원장

반갑습니다. 교육수련원장 이덕규입니다. 평소 우리 원을 위해서 아낌없는 지도와 성원을 보내주시는 손근호 위원장님과 여러 위원님께 감사의 인사말씀을 드리면서 2021년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 교육수련원 (별첨에 실음)

손근호위원장

이덕규 교육수련원장님 수고하셨습니다. 다음은 류해수 수학문화관장님께서 소관 주요업무추진상황에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

해수

류해수수학문화관장

안녕하십니까? 울산광역시 수학문화관 관장 류해수입니다. 항상 울산교육과 수학문화관 발전을 위해 늘 애쓰시고 격려를 아끼지 않으시는 손근호 위원장님과 여러 위원님께 감사드립니다. 지금부터 울산광역시 수학문화관의 2021년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2021년도 주요업무보고) 【참조】 ․2021년도 주요업무보고서 - 수학문화관 (별첨에 실음)

손근호위원장

류해수 수학문화관장님 수고하셨습니다. 지금부터 울주·남부·동부·중부도서관과 교육수련원 및 수학문화관 소관 업무에 대해 질의순서에 따라 윤덕권 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

윤덕권위원

질의를 좀 드리겠습니다. 행정사무감사 준비하신다고 수고가 많았습니다. 자료를 좀 요청했는데 자료가 아직 다 오지 않아서 자료가 오면 좀 더 질의를 드리면 좋겠습니다. 지금 행감자료 중에 도서관 평가에 관한 자료가 있습니다. 도서관 평가를 보면 1000점 만점에 한 700점대가 되고 있거든요. 점수가 조금 미진한 게 아닌가 싶기도 한데요. 이와 관련해서 중부도서관 김숙현 관장님 말씀을 주시면 좋겠습니다. 도서관 평가점수가 좀 저조해 보이는데요.

숙현

김숙현중부도서관장

위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 45번 전국도서관 운영평가에 관한 것을 말씀하시는 거죠?

윤덕권위원

예.

숙현

김숙현중부도서관장

이 평가는 공공도서관을 대상으로 공공도서관이 1132개 관이 있습니다. 그 도서관을 그룹핑으로 해서 A그룹, B그룹, C그룹, D그룹, E그룹 5개 그룹 중에 도서관의 규모에 따라 평가를 하고 있는 부분입니다. 대부분 평가가 시설, 장서, 예산, 인적 그런 부분 세부산정 기준으로 해서 평가하고 있는 자료입니다.

윤덕권위원

지금 다른 교육청이나 우수 도볼 서관 선정, 장관상 수상 이런 결과들을 발표하고 있는데 지금 점수가 상당히 저조해 보여요. 그죠? 점수가, 평가결과가 절반이 안 되는 것 같은데 50점 미만인 것 같은데 이거는 여러 가지 점수로 볼 때는 문제가 있어 보이거든요. 지금 평가 총점이 755점인데, 1000점 만점으로 계산한 작년 같은 경우에 1000점 만점에 411점, 올해는 755점 만점에 372점, 그래서 절반이 안 돼요. 그러니까 50점 밑이다 이 말인데요. 50% 밑이다 이 말인데 60점 밑이면 과락 이렇게 본다고 할 때 점수가 상당히 낮다 말입니다. 그러니까 저희들이 전문적으로 도서관을 평가하기에는 어려운 점이 있지만 전국도서관 운영평가 결과의 점수로 볼 때 도서관에 조금 문제가 많다 점수결과가, 그런 걱정이 있는데요. 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

숙현

김숙현중부도서관장

작년도에는 411점을 받았고, 올해는 사실 평균보다는 다소 낮은 점수 372점을 저희가 받았습니다. 저희가 임시도서관이다 보니까 조금 이렇게 미진한 부분은 있는데 인적구성이라든지 또 이런 부분에, 인적구성과 아마 공통부분에서 저희가 낮은 점수를 받아서 이번에 조금 낮게 점수를 받은 것 같습니다. 다음에는 조금 더 받을 수 있도록 분발하도록 하겠습니다.

윤덕권위원

추후 자료가 오면 제가 좀 더 질의를 이어 가겠습니다. 도서관 평가에 관련해서는 좀 자세히 어떻게 개선해서 도서관 평가를, 우수한 도서관으로 받을 수 있는지 그런 계획들을 제출해 주시면 좋겠습니다. 추가질의 이어가도록 하겠습니다.

손근호위원장

윤덕권 위원님 수고하셨습니다. 천기옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

천기옥위원

도서관 그리고 수련원, 수학문화관 행감 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 질의하도록 하겠습니다. 수학문화관에 질의를 드리려고 하는데 주요업무보고 3페이지를 참고로 해 주시고, 마을방과후 맞춤형프로그램 운영을 6월 29일에서 7월 6일까지 실시를 했고, 초등 2개교, 중등 2개교를 운영했더라고요.

해수

류해수수학문화관장

예.

천기옥위원

이런 결과를 보면서 조금 느낀 점이 있는데 울산교육청에서 교육기관을 설립을 하면서 지역안배를 하다 보니까 특정지역 중심으로 운영하는 정책을 추진하는 점이 조금 아쉬운 부분이 있습니다. 수학문화관이 울산시 북구 약수8길 50에 위치하는 기관인데 본 위원들도 교육위원회에서 현장을 다녀오기도 했는데 이러다 보니까 울주군지역과 동구지역에 거주하는 학생들이 찾기가 불편하다는 의견들이 많이 제기가 되고 있습니다. 그래서 울산 북구지역을 벗어난 지역학생들이 이용할 수 있도록 하기 위한 방안이 무엇인지 구체적으로 설명을 한번 해 주시고, 그리고 수학문화관을 고등학생들이 참가할 수 있는 프로그램과 실질적인 수학에 대한 흥미와 관심을 유발할 수 있고, 수학포기자들도 참가할 수 있는 수학문화관 활성화 방안을 좀 마련을 해서 이런 부분들도 서면으로 한번 주셨으면 합니다.

해수

류해수수학문화관장

위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 마을방과후 맞춤형프로그램을 먼저 말씀을 드리겠습니다. 사실 현재 마을방과후 맞춤형프로그램은 매주 금요일에 한 학교에 한 달씩, 예를 들어서 9월부터 시작해서 9월에는 이화중학교 신청을 받아서 그다음에는 10월에는 화봉중학교 그다음 11월에는 매곡초, 12월에는 이화초 이렇게 운영이 되고 있습니다. 저희들이 북구지역만 했던 부분은 사실 저희가 차량문제 부분이 좀 있었습니다. 그래서 이 부분을 학교선생님이 학생을 태워 와서 해야 되다 보니까 그런 문제가 있었고, 저희들이 지역안배 그런 부분이 염려스러워서 내년에는 차량임차지원을 마을방과후 이런 것도 확대를 해서 다른 울주군이나 남구, 먼 지역도 희망자가 참여할 수 있도록 그렇게 준비를 하도록 하겠습니다.

천기옥위원

하여튼 방문의 횟수도 늘려야 되고 질도 높여야 되고 하다 보면 우리 관장님의 역할이 매우 크리라고 보는데 이런 부분들도 꼼꼼하게 잘 챙기시기 바랍니다.

해수

류해수수학문화관장

예, 그렇게 하겠습니다.

천기옥위원

그리고 울주도서관에 대해서 물으려고 하는데요. 행정사무감사 요구자료 16페이지에 한번 울주 질의드리려고 합니다. 2020년 10월 1일부터 2021년 9월 30일까지 코로나가 한창인 시기로 인해서 전 국민들이 민감한 시기였습니다. 울주도서관에서 도서관 이용자들을 위해서 예방활동을 어떻게 추진을 했는지 여기에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

승곤

문승곤울주도서관장

천기옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 울주도서관장 문승곤입니다. 저희들이 코로나시대에서 여러 가지 지금 기 하고 있던 사항들이었는데요. 스마트도서관이라고 이거는 무인대출 반납하는 그런 시스템 24시간 운영을 하고 있고요. 그리고 책 소독기가 저희들 5대가 있는데 이 부분은 반납을 하게 되면 소독하고, 대출을 받아 가실 때도 이용자분들이 께름칙하면 소독을 해 가고 하는, 공기청정기도 우리가 8대를 설치를 했고요. 그리고 노인 시니어분들, 노인일자리 해서 출입하시는 분들 발열체크를 계속 해 왔었습니다.

천기옥위원

코로나시기를 맞이해서 나름대로 소독도 잘하시고, 발열체크도 잘하신 것 같은데 제가 묻고자 하는 것은 2021년 4월30일자로 국민신문고에 마스크 미착용 단속에 관한 민원이 제기가 되지 않았습니까?

승곤

문승곤울주도서관장

예.

천기옥위원

그래서 여기에 대해서 한번 답을 해 주시기 바랍니다.

승곤

문승곤울주도서관장

아마 이용자분 중에서 아마 마스크를 그 당시에 착용을 안 하고 이래 좀 열람실을 이용하는, 출입을 할 때는 체크를 다 했는데…….

천기옥위원

막상 들어와서는 그게 수칙을 제대로 안 지켰는데 실내에서 그런 분들이 있어서 그게…….

승곤

문승곤울주도서관장

그렇습니다. 그분들에 대한 단속이 좀 필요하다는 그런 민원이 있었습니다.

천기옥위원

이렇게 수칙, 매뉴얼대로 지켜주십사 하는 거를 강하게 들어오는 입구에다가 말씀을 들어오실 때 해야 되고 거기에 다 기재는 되어 있겠지만, 도서관마다 지금 다 이런 문제점들이 있는데요. 한 곳만 이 문제점이 없는 것 같고, 여기에도 철저하게 매뉴얼대로 지킬 수 있도록 해 주시기 바라고, 그리고 울주도서관 이용시간에 대해서도 간단하게 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

승곤

문승곤울주도서관장

이용시간에 대한 그런 민원도 있었는데, 이 부분은 저희들이 코로나가 조금 심해졌다가 좀 덜했다 하는 이런 반복된 과정들이 있었는데, 그런데 조금 아마 민원인도 이때는 좀 풀어줬으면 안 되나 하는 그런 생각에서 했던 것 같습니다. 우리가 11월 9일부터는 우리 4개 도서관 전체가 10시까지 연장조치를 하였습니다.

천기옥위원

어쨌든 보니까 여기도 ’21년도 8월 6일에 도서관 자유열람실 이용시간 연장에 대한 민원들이 많이 발생을 했는데 나름대로 조치를 각 도서관마다 취하겠다는 말씀이시죠?

승곤

문승곤울주도서관장

예, 그렇습니다.

천기옥위원

민원이 최소화될 수 있도록 해 주시고.

승곤

문승곤울주도서관장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

천기옥위원

발생하지 않도록 노력을 해주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.

승곤

문승곤울주도서관장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

천기옥위원

그리고 동부도서관에 질의드리려고 합니다. 2021년 7월 21일에 동료위원님들이 동부도서관 현장방문을 했습니다. 동부도서관은, 지역특성을 고려한 도서관운영에 대해서 각 도서관마다의 특색도 있겠지만 동부도서관을 찾았을 때 좀 색다르게 감명을 받았는데요. 지역적 특색을 고려한 동부도서관이 바다를 끼고 있다 보니까 바다도서관 운영은 아주 인상 깊었고 특색사업이었다 라고 해도 손색이 없었습니다. 그런데 조금은 아쉬운 점은 코로나로 인해서 많은 이용객들이 찾지를 못했다는 그런 아쉬운 점은 있습니다. 동부도서관에서는 혹시나 어린이독서체험을 하기 위한 공간확보 및 프로그램 운영에 대해서는 어떻게 생각을 하는지 한번 답변해 주시기 바랍니다.

미영

박미영동부도서관장

천기옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 동부도서관장 박미영입니다. 지난 7월에 방문해 주셔서 진심으로 감사드리고, 지금 어린이들을 위한 프로그램은 체험학습이나 타 도서관과 함께 진행은 하고 있습니다만 아시다시피 저희 도서관 위치가 취약하기 때문에 저희가 방문을 한다든지 해서 찾아오는 경우는 그다지 많지가 않았습니다. 코로나로 인해서 물론 그런 경우도 있지만, 그러나 독서주간이나 도서관주간 때 어린이나 취약계층을 위한 행사들은 야외활동, 저희 도서관 정원이 좋지 않습니까? 정원에 나가서 할 수 있는 가족들 모임이나 그런 것들에 대한, 사업보고서에 보시면 아시겠지만 행사는 다 진행하고 있었습니다.

천기옥위원

제가 이 말씀을 드리는 다른 요지가 있습니다. 제가 드리고자 하는 게 지금 현재 우리 울산교육청에서 구.동해분교 자리에 지리적 위치나 지역적 특색을 고려하지 않은 채 어린이 독서체험관을 설립하기 위해서 무려 54억 원이라는 돈을 처음 계획된 것과 다르게 많은 투자를 해서 투입을 하겠다고 하는데 본 위원이 생각기에는 기존도서관을 재정비를 하고 각 도서관마다의 애로사항, 시설부분들도 애로사항들이 많이 있을 텐데 다양한 프로그램을 운영할 때 많은 어린이 그리고 학부모들이 함께 할 수 있지 않나 라는 생각이 듭니다. 그래서 무려 54억 원의 예산을 울산시 내 도서관에 배분을 해서 운영하면 많은 어린이들이 좋은 환경에서 독서체험을 할 수 있다 라는 것이 전문가들이 견해라고 보는데, 우리 도서관장님들께서 물으시면 같은 기관이다 보니까 교육청에서 하는 일들을 어떻게 달리 말씀하시기가 조금 입장이 그럴 수는 있지만 우리가 도서관을 이렇게 자주 사용하시는 분들이나 관심이 있거나 이런 전문가분들에게 물으면 기존에 있는 걸 더 활용을 잘했으면 하는 생각들을 하시는데 한쪽에다가 도서관을, 동해분교 도서관을 체험관을 만든다니까 의아해하는 분들이 참 많으세요. 그래서 제가 말씀을 드렸는데 우리 도서관장님들의 견해는 어떤지 한번 묻고 싶은데, 제 시간이 다 돼서 그냥 여기서 마치도록 하겠습니다. 추후에 다시 질의드리도록 하겠습니다.

손근호위원장

천기옥 위원님 수고하셨습니다. 김종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

종섭

김종섭위원

반갑습니다. 김종섭입니다. 코로나19 시기에 어떻게 보면 기관에서 적절히 운영을 잘해 주신 부분에 대해서 감사하다는 말씀을 드립니다. 실질적으로 저희가 오늘 도서관이나 수련원 그다음에 수학문화관 질의는 위원님들 간에 대부분 공통된 질의들이 많을 것 같은데 저도 제 본 질의에 앞서 간략하게 말씀드리면 도서관운영평가, 이게 왜냐하면 이용객 복지라든지 문화혜택부분의 어떻게 보면 지표로 나타날 수 있는 부분들이 도서관운영평가라든지, 저는 추가로 하나를 더 질의드리고 싶었는데, 이게 지자체에 들어오는 전입금들 이런 부분들에 대해서 제가 질의를 간략하게 연속해서 드릴게요. 일단 중부도서관의 관장님께 질의를 드리겠습니다. 물론 이게 임시시설에서 어떻게 보면 중부도서관을 운영을 하시다 보니까 아까 말씀하신 것처럼 도서관경영이라든지 인적자원, 정보자원 이런 부분에서 충분히 마이너스가 돼서 이런 결과가 나오지 않았나 생각은 하는데요. 지금 현재 운영하는 데는 별 문제가 없습니까? 이 평가지표 말고요. 이용객들의 만족도라든지 아니면 서비스 차원에서 큰 문제는 없으십니까?

숙현

김숙현중부도서관장

지금 저희 도서관 같은 경우에는 도서관이용에 대한 설문조사를 저희가 상반기, 하반기 강좌마다 이렇게 하고 있는데 거기에서 이용자분들의 불편사항을 들어보면 대부분 편의시설, 편의공간이 없다는 지적도 해 주시고 그리고 주차시설, 지금 현재는 도서관 주차공간이 없으니까 개인적으로 주차를 해야 된다는 부담감이 있더라고요. 그런 것과 편의시설이 조금 부족하다는 의견을 많이 주셨습니다. 그리고 지금 저희가 현재 보유하고 있는 장서수가 4만 7000권 정도 임시도서관에 보유하고 있고, 비도서가 6000점 정도 보관을 하고 있는데 일단 자료가 조금 부족하다 하시는, 원하는 자료가 조금 부족하다 하시는 의견이 이번에 저희가 설문조사를 통해서 알게 되었습니다.

종섭

김종섭위원

임시시설이기 때문에 어쩔 수 없는 부분은 충분히 이해를 합니다. 도서관 평가지표를 한번 죽 이렇게 인터넷을 찾아서 봤거든요? 중장기발전계획수립이라든지 그리고 인적자원부분에도 어떻게 보면 사서 관련된 부분들 그리고 정보자료 관련된 장서 증가 수 이런 부분들은 분명히 마이너스가 되고 시작을 했다고 보는데요. 그래도 무엇보다 중요한 게 어떻게 보면 중구민들의 아니면 또 지역주민들의 삶의 질 그다음 문화혜택 이런 부분은 어느 정도 비슷하게 이루어져야 된다고 봅니다. 그래서 지금 열악한 환경이지만 그래도 우리가 그 안에 서비스, 그리고 우리 주민들이 누릴 수 있는 복지혜택, 그다음에 문화 프로그램 이런 부분들은 그래도 좀 신경을 써 달라 하는 말씀을 드리고, 유곡동, 신중부도서관이죠? 거기로 이전을 하려면 시간이 조금 걸릴 것 같아요. 그래서 이런 부분에는 신경을 좀 더 써 주십사 생각을 하고요. 이게 올해 6월인가요? 거기 건물 바로 옆에 화재가 발생했죠, 그죠?

숙현

김숙현중부도서관장

예, 맞습니다.

종섭

김종섭위원

인명사고도 나고 했었는데 제가 늘 걱정이 되는 부분들이 이런 부분들이 있어요. 거기가 밀집된 지역이고, 그다음에 진짜 어떻게 보면 이렇게 오래된 건물들도 많고, 또 술집이라든지 음식점 이런 부분들이 항상 화재에 우리가 노출이 되어있는 부분들이 있기 때문에 이런 부분들 잘 좀 주위 환경도 보시고 화재 시에 미리 좀 어떻게 대피할 수 있는 방안이라든지 이런 부분은 중부도서관에서 지금 임시시설 여기는 확실하게 플랜을 짜고 계셔야 된다 하는 말씀을 드립니다. 하여튼 운영 잘해 주시고요. 또 이전되고 나면 정상적인 평가가 이루어질 거니까 그때 제가 다시 한번 챙겨 볼 거고요. 이거 관련해서 남부도서관 질의 좀 드릴게요.

종일

송종일남부도서관장

예, 남부도서관 송종일입니다.

종섭

김종섭위원

남부도서관이, 지금 전체적으로 보니까 3년 연속 동부도서관이 1등이네요? 1등이고, 남부도서관도 운영은 잘되고 있습니다만 제가 여기에서 특별한 사항을 봤는데 인적자원부분이 3년 연속 전부다 최하점입니다. 4개 도서관 중에서, 이거는 무슨 이유가 있는가요? 사서가 지금 부족합니까?

종일

송종일남부도서관장

사서가 부족하진 않은 것 같고, 그 말은 아닌 것 같습니다.

종섭

김종섭위원

그런데 이게 인적…….

종일

송종일남부도서관장

증원을 얘기하는 것 같은데, 인원증원을 이야기하는 것 같습니다. 인적자원 2-1 보면 최고관리자의 전문성 및 경력 이 부분이 절반이 안 되는 것 같은데…….

종섭

김종섭위원

맞습니다. 최고 관리자의 전문성, 사서직원수, 전문성 증진을 위한 직원 교육훈련 이 세 가지거든요? 이게 왜 자꾸 3년 연속 최하점이 나오죠?

종일

송종일남부도서관장

그러니까 이게 아마 전문성은 사서직 출신을 이야기하는 것 같고, 제가 교육행정직으로서 승진을 해가지고 이래 와 있으니까 전문성이 결여된다고 그렇게 객관적으로 판단하는 자료인 것 같습니다.

종섭

김종섭위원

그거를 추정을 하지 마시고 검토를 해 보시고 이 상황에 대해서는 챙겨 보시는 게 좋을 것 같은데요.

종일

송종일남부도서관장

그래서 저도 이거를 유심히 살펴봤습니다. 살펴보니까…….

종섭

김종섭위원

저는 혹시나 사서인원이 부족한가 싶어가지고, 거기에 대해서 조금 우려를 했었는데.

종일

송종일남부도서관장

우리가 전체 40명 중에서 사서인원이 부족하다, 다른 도서관에 비해서 인력부족하다 그렇진 않습니다.

종섭

김종섭위원

아니면 다른 부분들…….

종일

송종일남부도서관장

이 부분을 그러면 분석을 한번 해 보겠습니다.

종섭

김종섭위원

예, 최고관리자 전문성이라든지 직원 교육훈련이라든지 이런 부분들을 챙기셔가지고 한번 보십시오. 울주도서관 관장님, 2021년 보니까 공통이, 실적이 미제출된 겁니까?

승곤

문승곤울주도서관장

이게 저희들이 생각해서는 150점 정도 될 건데 이게 통째로 빠졌습니다. 서류 제출하는 과정에서, 이거는 정성평가인데 다른 거는 데이터가 다 들어가는 평가이고, 정성평가부분인데…….

종섭

김종섭위원

공통항목이, 이거는 뭡니까?

승곤

문승곤울주도서관장

자료가 저희들이 제출했다고 전체적으로 봐지는데 그중에서 일부가 또 누락이 됐는지 평가가 안 되었습니다. 이게 참, 이거는 예전에 보면 150점 정도 이렇게 죽 받아왔던 부분인데…….

종섭

김종섭위원

예, 그렇죠?

승곤

문승곤울주도서관장

이거는 송구한 사항입니다.

종섭

김종섭위원

이 부분도 챙겨보시고 이거 어떻게 보면 대표도서관 아닙니까, 그죠?

승곤

문승곤울주도서관장

예.

종섭

김종섭위원

공통파트에 제가 내용을 보니까 제3차 도서관발전종합계획 관련 자율주제에 대한 부분이거든요? 이 부분들이 어떻게 보면 정책발굴, 우리가 플랜 짜는 부분들, 그다음 도서관에서 추진했던 추진과제 중에서 우수성과 대표적 사례 등을 제시해서 시기적절했느냐, 그리고 우수성이 있느냐, 적합성이 있느냐, 효과성이 있느냐, 대응성이 있었느냐, 이런 부분에 대한 평가들을 도서관에서 제출을 하게 돼 있어요.

승곤

문승곤울주도서관장

예.

종섭

김종섭위원

이 부분 한번 챙겨보시고 대표도서관으로서 다른 도서관 관장님들하고 또 유기적으로 소통을 좀 하시면서 이 부분은 도서관으로서의 면모를 지키셨으면 좋겠습니다.

승곤

문승곤울주도서관장

예, 이 부분 다음부터는 차질 없도록 하겠습니다.

종섭

김종섭위원

예. 추가적으로 제가 질의를 드릴게요. 88페이지인데 지방자치단체 전입금 지원 현황인데, 제가 이걸 보고 뭘 느끼느냐 하면, 부익부빈익빈 현상이 여기서도 발생을 한다 하는 생각을 많이 해요. 지자체 구·군별로 돈이 많은 구·군에는 지자체 전입금들이 늘 많이 들어오고, 지자체에 돈이 없는 쪽에는 늘 예산이 각박하게 이렇게 편성이 돼 있고, 어떻게 보면 울산 전체로 봤을 때는 주민들의 삶의 질 향상이라든지 지역 구·군별로의 지역민들의 문화혜택 이런 부분들을 봤을 때는 그래도 어느 정도의, 물론 도서관 규모라든지 지자체의 예산에 따라서 달라질 수는 있겠습니다만 이게 사실은 도서관, 교육청의 노력도 지자체와 필요할 부분인 것 같은데 제가 이거 제일 큰 데가 어디, 울주도서관 관장님한테 일단 질의 좀 드릴게요. 이게 대체로 지자체 전입금 확보는 어떻게 하십니까?

승곤

문승곤울주도서관장

울산시청에서 하는 부분이 있고, 군에서 하는 분야가 있는데 시청에서 하는 것은 아마 어떤 기준이 있는 것 같습니다. 도서관별로…….

종섭

김종섭위원

그건 아마 규모의 차이로 제가 알고 있고요.

승곤

문승곤울주도서관장

그래서 그에 따라서 이제…….

종섭

김종섭위원

구·군 것만 설명을 해 주십시오.

승곤

문승곤울주도서관장

구·군의 경우에는 주로 시설비라든지 도서구입비라든지 자체사업을 하는 데 따른 지원인데, 이것도 사업은 매년 조금씩 달라집니다만 예년에 지원한 규모를 그렇게 벗어나지 않으려고 많이 합디다. 저희들이 찾아가서 읍소를 많이 합니다. 실제 읍소를 하고 있는 그런 실정인데도 참 이게 확보가 쉽지가 않고, 이게 또 저희들 입장에서는 도서관 이용을 하는 이용자 대부분이 지역주민입니다. 지역주민이라서 그렇게 지역 지자체에서도 해야 되는 그런 동의가 필요한데 그게 잘 안 되고 있는 것이 참 답답한 그런 실정입니다. 그래도 저희들은 계속 노력을 지속해서 나가도록 하겠습니다.

종섭

김종섭위원

예, 답변 잘 들었습니다. 일단 전입금 확보는 어떻게 보면 도서관의 노력으로 인해서 이루어지는 부분이고, 혹시나 이게 예산부족 시에, 그러니까 지자체 전입금 부족 시에는 어떤 방법으로 이거를 재원확보를 추가적으로 합니까?

종일

송종일남부도서관장

제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다.

종섭

김종섭위원

예, 도서관장님 말씀하십시오.

종일

송종일남부도서관장

지금 우리가 지자체에서 예산이 통보가 오면 그걸 우선 편성을 합니다. 편성을 하고 나머지 돈은 우리가 교특에서…….

종섭

김종섭위원

어디요?

종일

송종일남부도서관장

자체재원을.

종섭

김종섭위원

자체재원으로?

종일

송종일남부도서관장

예, 자체재원을 편성합니다. 지금 현재 올해 우리 도서관 예산 전체를 볼 때 12억 4300만 원하고 지금 들어온 게 한 2억 4300만 원이거든요? 그러면 지자체에서 지원하는 돈이 19%에서 20% 차지합니다. 그래 돼 있는데 지금 우리들 도서관 관련 법규에 보면 ‘지방자치단체의 일반회계 예산의 범위 안에서 그 운영비의 일부를 부담하여야 한다.’ 이렇게 돼 있습니다. ‘운영비의 일부를 부담하여야 한다.’ 이래 돼 있어서…….

종섭

김종섭위원

그 ‘일부’라는 개념 자체가 모호하잖아요. 그죠?

종일

송종일남부도서관장

예, 그렇습니다. ‘부담하여야 한다.’는, 언뜻 봐서는 기속행위로 볼 수가 있는데 ‘일부’가 되기 때문에 재량으로 해석을 해야 됩니다. 그래서 다른 시·도의 일부 지자체에서는 금액을 ‘지방세의 몇% 이상으로 한다.’든지 이런 정도의 조례가 있기는 한데 저희는 아직 그게 구비가 되어 있지 않은 걸로 알고 있습니다.

종섭

김종섭위원

일단 이러한 부분들 제가 죽 찾아보니까 지원 금액들도 천차만별이고 지역 구·군별로도 어떻게 보면 예산의 규모 차이고 도서관의 사이즈의 차이고 이래서 이렇게 차이가 나는지 모르겠는데 너무 차이가 많이 나고, 구·군별로 부익부빈익빈 현상이 계속 발생을 하고 있다 생각이 들어서, 그리고 지원내역들을 봐도 자료구입비, 북스타트 이거는 공통적으로 어느 정도 들어오는 부분인데, 문화학교 운영 지원 이런 부분이 있는 데도 있고 없는 데도 있고 시설공사야 발생할 때, 상황발생 시에 지자체하고 협력을 하는 부분입니다만 이런 부분에 대해서는 어떻게 보면 조금 우리 교육청에서도 너무 안일하게 생각하시는 게 아니라, 지금 교육협력담당관님도 보고 계시겠지만 이런 부분은 지자체와의 협력이 필요하다. 실질적으로 우리가 특색 있는 사업발굴이라든지 이런 부분들을 통해서 우리 시청이라든지 구·군에서 전출되는 거죠. 우리가 전입 받아오는 부분들에 대해서 비법정전입이라든지 이런 부분들을 사실은 계속 늘려야 돼요. 이게 우리 울산이 전국 최하위거든요. 이런 부분들도 간과하시지 말고, 실질적으로 우리가 한번 더 적극적으로 다가갈 필요성이 있다는 생각을 합니다. 이런 부분들 전체 도서관 관장님들 잘 운영하고 계시지만 한번 더 보시고 지자체에서 주기만을 바라시지 말고, 먼저 가셔가지고 사업설명도 하시고 ‘이런이런 부분들은 우리가 지역주민들을 위해서 꼭 필요한 사업들이니까 챙겨 주십사.’ 당부도 드리고 시민들의 삶의 질 향상을 위해서는 우리가 어느 기관이든지 상관없잖아요. 유기적으로 해서 우리가 도움을 줄 수 있는 부분들 충분히 도움을 주셨으면 좋겠다 생각을 하고요. 지금 보니까 마지막으로 전자책이라든지 오디오북 이런 온라인 콘텐츠 이런 사업에도 노력을 해 주십사 제가 당부를 드리겠습니다.

종일

송종일남부도서관장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

손근호위원장

김종섭 위원님 수고하셨습니다. 김시현 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.