황월연 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제130회 장흥군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘은 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명과 예산결산특별위원회 구성의 건, 그리고 2006년도 군정업무보고 청취가 예정되어 있습니다. 원만한 의사진행이 될 수 있도록 의원여러분과 집행부 공무원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 2006년도 제2회 추가경정예산안 제안설명 (군수제출)

기획감사실장 김재열입니다. 먼저 제5대 장흥군의회 의원으로 당선의 영광을 안으신 의원님들께 축하를 드립니다. 민선4기 자치시대를 맞이해서 항상 우리 군민의 복지증진과 그리고 지역발전을 위해서 지대한 관심을 가지고 계신 의원님들께 존경과 감사를 드리면서 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정예산안은 2006년도 본예산 및 제1회 추경예산 이후 발생한 세외수입, 지방교부세 증가, 국도비보조사업 등의 변경에 따라서 각종 사업을 차질없이 추진하고자 편성 제출하게 되었습니다. 먼저 2쪽 예산총칙을 말씀드리면 금년도 제2회 추가경정예산안 총규모는 2,259억4,542만원이고, 일시차입한도액은 67억7,836만원이 되겠으며, 각종 재해를 비롯한 얘기치 않은 재정지출 요인이 발생시 능동적으로 대처할 수 있는 재원으로 활용되는 일반회계 예비비는 제2회 추경예산액 대비 2.1%인 43억7,164만원을 계상했습니다. 다음은 3쪽 예산총괄입니다. 금년도 제2회 추가경정예산안 총 규모는 제1회 추경예산대비 277억7,692만원이 증액된 2,259억4,542만원으로 그중에서 일반회계는 265억7,011만원이 증액된 2,078억6,807만원이며, 특별회계는 12억681만원이 증액된 180억7,735만원입니다. 다음 4쪽부터 6쪽은 일반회계와 특별회계 세입세출총괄표입니다. 유인물을 참고하시기 바랍니다. 다음 9쪽 일반회계 항별 세입총괄입니다. 자체수입중 지방세는 변동이 없고, 세외수입은 180억604만원이 증가된 278억9,893만원으로 경상적세외수입이 480만원이 증가되었고, 순세계잉여금과 국도비사용잔액의 이월금 등 임시적 세외수입이 180억124만원이 증가되었습니다. 10쪽 의전수입입니다. 지방교부세가 67억494만원이 증액된 947억7,794만원이며, 재정보전금은 변동 없습니다. 보조금은 사업별 계획변경으로 18억5,912만원이 증액된 792억4,025만원을 계상했는데 국고보조금은 14억9,713만원, 도비보조금은 3억6,199만원이 증가되었습니다. 다음은 12쪽 장별 세출예산 총괄입니다. 일반행정비는 행정업무용 노후 컴퓨터 교체, 군 청사 및 군민회관 개보수 사업 등으로 22억4,849만원이 증액된 445억245만원이며, 사회개발비는 사회복지비와 하수관거사업 등 마을상수도 정비사업 및 소도읍 육성사업 등으로 122억90만원이 증액된 764억6,889만원입니다. 경제개발비는 농수산 사업비 및 농업기반시설 사업등으로 113억6,227만원이 증액된 816억5,213만원을 계상했습니다. 민방위비는 의용소방대 출동수당, 자율방범대 방한복 지원 등 1,658만원이 증액된 3억8,982만원을 계상했습니다. 그리고 지원 및 기타경비는 지방채상환, 국도비 반환금, 예비비 등 7억4,186만원이 증액된 48억5,477만원을 계상했습니다. 다음 13쪽부터 14쪽은 세출예산 총괄표 중 주요 항별로 분류했습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 15쪽입니다. 특별회계는 상수도사업특별회계 등 9개 특별회계를 운영하고 있습니다. 먼저 17쪽 특별회계 세입총괄은 9개 특별회계중 이번 추경예산안 4개 특별회계에서 세입증가 요인이 발생되었으며, 그 총액은 12억681만원이 증가된 180억7,735만원으로 계상하였습니다. 상수도사업 특별회계는 5억5,236만원이 증액된 14억8,714만원, 의료급여비 특별회계는 4,856만원이 증액된 7억5,004만원, 기초수급자 생활안정자금 특별회계는 2억3,127만원이 증액된 5억1,727만원이며, 수질개선 특별회계는 3억7,460만원이 증액된 4억7,507만원입니다. 그리고 주택사업 특별회계, 농공지구개선 특별회계, 농어민소득증대사업 특별회계, 간척농지개발사업 특별회계, 장흥댐건설관련 지역발전 특별회계는 변동이 없습니다. 다음 19쪽부터 21쪽까지 특별회계 세출사항은 회계설치 목적에 부응하도록 예산이 편성되었으므로 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 지금까지 간략하게 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 드렸습니다만 상세한 내용은 예산결산특별위원회에서 보다 구체적으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 본 추경예산안은 그동안 사업계획의 변경에 따른 사업비 조정, 지역현안사업과 소득증대사업 등 군민복지 증진을 위해서 필요한 사항만을 계상하였으니 아무쪼록 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 무더운 여름날씨 속에서 군민을 위한 의정활동에 노고가 많으신 의원님 여러분께 다시한번 감사드립니다. 이상으로 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 기획감사실장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 2. 예산결산특별위원회 구성의 건 (의장제의)

재난관리과장 김문호입니다. 존경하는 군의회 의장님과 의원님 여러분께 제3호 태풍 에위니아 피해사항에 대하여 지대한 관심을 가져 주신데 감사드리며, 지난 7월13일 간담회시 보고드린바 있으나, 자세한 피해현황과 사유재산 지원금, 지원방법 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 제3호 태풍 에위니아는 7월1일 03시 미국 괌 남서쪽 1,000㎞ 부근 해상에서 발생하여 제주도를 거쳐 7월10일 오전에 우리 군에 피해를 입히며 지나간 태풍으로써 우리군 평균 강우량은 182m/m이며, 용산면과 대덕읍은 210m/m를 넘어서는 등 많은 량의 호우를 동반하였습니다. 먼저, 이재민 발생사항을 보고 드리겠습니다. 장흥읍과 대덕읍, 용산면에서 각 1세대씩 침수에 의한 이재민이 발생하여 마을회관에 임시 수용하다가 귀가 조치하였습니다. 이재민 가족에게는 응급·재가 구호세트와 쌀, 부탄가스, 세제, 부식류 등 생활필수품을 지급한 바 있습니다. 7월17현재 총 8억3,700만원의 피해사항이 신고되었으며, 시설별로 과수낙과 38ha, 총 4억900만원입니다만, 본 사항은 피해신고 기준이며, 현재 각 실과에서 확인 조사중에 있어 피해액이 미확정된 상태이므로 조사결과에 따라 피해액의 증감이 예상됩니다. 공공시설은 부산면 호계터널 입구 법면유실 70m, 용산면 농로 135m 유실, 하천 11개소 등 4억2,800만원에 달하고 있습니다. 읍면별 세부 피해상황은 별도 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 참고로 주민들의 피해신고는 7월20일까지이며, 현지확인은 7월24일까지 확정되도록 하겠습니다. 사전 조치사항으로는 7월4일부터 태풍에 대비하여 자체 행동메뉴얼에 따라 각 실과 읍면에 사전대비 활동을 강화하였으며, 7월7일에는 도지사 특별지시를 하달하고, 7월9일 군수님 주재로 실과소장 회의를 잇달아 개최하여 읍면 행정담당, 실과소장을 현지 주재시키고, 군·읍면 전 직원이 비상근무에 돌입하여 재해위험지구를 점검하고, 각 항포구에 어선 결박, 육지로 대피등 조치를 취하 피해가 최소화 되도록 노력 하였습니다. 태풍이 지난 후 응급 복구상황을 보고 드리면, 굴삭기 15대, 덤프트럭 3대 등 장비와 인력 188명을 투입하여 부산 호계터널과 회진면의 농로에 대한 법면유실 토사를 제거하는 등 응급복구에 만전을 기하였으며, 재난관리기금에서 응급복구비 1,230만원을 긴급히 읍면에 지원하였습니다. 앞으로 피해 확대 및 재발 방지를 위하여 군부대 병력 200명을 투입하는 등 조기 응급복구를 추진하겠으며, 우리군의 경우 총 피해액이 14억원을 넘지 않으므로 공공시설은 자력복구로 추진해야하며, 사유시설 피해는 국·도비 지원이 가능하므로, 피해조사를 신속히 실시하여 피해주민이 실의에 빠지는 일이 없도록 적극 추진하겠으며, 피해 및 복구상황 보고를 마치고, 다음은 사유재산피해 재난지원금의 기준 및 절차에 관하여 설명 드리겠습니다. 먼저, 법적 근거를 말씀드리면, 대통령령으로 정하는 재해구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 관한규정에 의하여 국고가 지원되는 우심 시군이 종전 10억원에서 14억원으로 변경되었으며, 특별재난지역 선포기준은 별첨 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 국고지원은 우심 시군에 해당될 경우에 공공시설 및 사유시설 모두 지원하지만, 비우심 시군일 경우에는 다른 1개 군이라도 우심지역에 해당되게 되면 사유시설만 지원되고, 공공시설은 지원이 되지 않습니다. 단, 전국적으로 우심 시군이 없을 경우에도 1개 시군에서 농어업 시설이 3억원 이상 피해가 발생한 경우에는 농어업 재해대책법에 의거 국고지원이 가능하게 됩니다. 또한, 가구당 피해액이 30만원 미만일 경우에는 국비지원 대상에서 제외됩니다. 지원대상으로는 이재민, 주택, 농경지, 농림시설, 축산시설, 어선 등 수산시설 등이며, 자세한 내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음으로, 지원절차에 대해서 말씀드리겠습니다. 피해자가 신고서를 작성하여 읍면에 제출하면 읍면에서는 기재사항이 잘못되지는 않았는지 확인하여 군 재난관리과에 제출하면 재난관리과에서는 NDMS 풍수해관리 전산시스템입니다. NDMS에 입력하여 각 해당 실과에서 현지 확인하여 수정단계를 거쳐 지원금 지원여부를 확정하여 국고지원 확정 이전이라도 군 예비비로 재난지원금을 선 지급하게 됩니다. 참고로, 재난피해신고는 재난종료일로부터 10일 이내에 하여야 합니다. 종전에는 각 실과에서 지원하던 것을 재난관리부서로 일원화하여 지원하게 되므로 피해를 입은 주민에게는 신속한 지원이 될 수 있도록 변경되었습니다. 기타 주요 항목별 지원단가 및 재원부담률 등은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제3호 태풍 에위니아 피해 및 응급복구상황에 대한 중간보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 없으시면 태풍 제3호 에위니아 피해 및 복구사항에 대한 특별보고를 마치도록 하겠습니다. 재난관리과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 재난은 예고 없이 찾아와 우리들에게 엄청난 피해를 주기 때문에 관계공무원 뿐만 아니라 우리 모두가 경각심을 갖고 사전 예방활동 등으로 피해를 최소화 하는데 앞장서 나가야 되겠습니다. 의원 여러분께 양해말씀 드리겠습니다. 군수님께서 태풍피해 복구 현장점검 및 재해 예찰을 위해 읍면에 출장하고자 자리를 비우시게 됨을 양지하여 주시기 바랍니다. 지금부터 군정업무보고를 청취토록 하겠습니다. 군정업무 보고는 실과소장이 소관 업무에 대하여 보고를 하시고, 이어서 의원님들의 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 업무보고를 하시는 관계 공무원께서는 정확하고 치밀한 보고와 성실한 답변을 당부드립니다. 오늘 일정별 계획에 따라 기획감사실, 총무과, 마케팅과, 종합민원처리과, 재무과, 문화관광과 순으로 소관사항에 대하여 업무보고를 갖도록 하겠습니다. 오늘 보고를 하는 실과소장을 제외한 간부공무원 여러분께서는 출장업무시 사전 승인후 본인의 업무에 임해주시기 바랍니다. 그럼 먼저 기획감사실 소관 업무보고를 상정합니다. 기획감사실장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 김재열입니다. 2006년도 기획감사실 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2006년 주요업무 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 일반현황입니다. 3페이지, 직원 및 업무분장 현황입니다. 기획감사실은 총 13명이 근무하고 있으며, 기획·예산·감사담당 및 법무통계담당 등 4개 담당이 구성되어 있습니다. 각 담당별 업무분장 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 4페이지 기획감사실 소관 각종 위원회 현황입니다. 군정조정위원회를 비롯한 6개의 위원회를 구성 운영하여 원활한 업무 추진에 크게 기여하였습니다. 기타 자세한 사항은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 5페이지 정남진 장흥유통공사 현황입니다. 1992년 전국 최초의 제3섹타 공기업으로 출범한 유통공사는, 자본금 21억4,600만원에 주주가 262명입니다. 현재, 본사 및 서울직판장을 포함해서 10명이 근무하고 있으며, 우리군 우수 농수축산물 유통판매 및 홍보에 최선의 노력을 다해오고 있습니다. 자치법규 및 인구현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 6페이지 2006년 재정운용 현황입니다. 재정 총규모는 2005년 당초 예산대비 9% 증가된 1,981억원이며, 그중 일반회계는 1,812억원으로 2002년 대비 648억원이 증가되어 년평균 13% 신장 하였으며, 특별회계는 9개 회계에 168억원입니다. 또한, 기금은 6개 기금에 73억원이 별도로 운용됨으로 실질적인 재정규모는 2,054억원이 되겠습니다. 우리군의 주요재정 지표를 보면 재정자립도는 당초예산 대비, 8.5%로 낮은 편이나 투자비율은 73.7%로 타 시군 보다 월등히 높은 편인 반면, 경상비 비율은 최저치인 19.6%로 우리군 재정은 효율적으로 운영되고 있다 하겠습니다. 특히 주민 1인당 지방세 부담액은 도내에서 가장 낮은 11만3,000원인 반면, 주민 1인당 세출예산액은 382만7,000원으로 도내에서 가장 높은 수준에 해당되고 있어 재정면에서 타시군보다 중앙정부나 도로부터 국도비를 더 많이 확보하여 재정을 운영하고 있다 하겠습니다. 다음은 7페이지 채무관리 현황입니다. 우리군 채무는 4개 사업에 12억5,000만원이며, 군비 순수 채무는 총 채무액의 60.8%인 7억6,000만원입니다. 나머지 채무액은 주택자금과 농공단지 조성 등 수혜자가 부담하고 있는 채무입니다. 금년도에는 이자 포함 5억2,600만원을 상환할 계획입니다. 참고로, 전남도내 군단위 평균 채무액은 167억원이며, 우리군은 구례, 곡성에 이어 3번째로 채무액이 적은 편에 해당 되겠습니다. 다음은 2006년 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 2006년 군정운영 방향을 말씀드리겠습니다. 민선4기에는 군정목표를 느린세상 건강한 장흥으로 설정 했습니다. 여기에서 느린세상이라 함은 열심히 땀흘려 일하는 사람이 대접받는 정의로운 사회, 자연과 인간이 공존하면서 친환경농업, 건강휴양촌 생태체험의 메카를 만들어 가는 세상, 전통과 문화·예술을 사랑하면서 정이 흐르고, 여유와 나눔이 있는 넉넉한 세상을 의미합니다. 이에 따른 군정방침으로 함께하는 생활자치, 내실있는 균형경제, 보람찾는 참여복지, 품격있는 문화관광으로 정하고 세부 실천 전략으로 6대 역점시책을 적극 추진토록 하겠습니다. 10페이지 군정의 기획·조정·협력 기능강화입니다. 행정 환경의 빠른 변화에 따라 정남진 지역 이미지에 걸맞는 창의적인 최상의 시책을 개발 추진토록 하겠습니다. 군의회와 출향인사에 대해 군정 현황을 보고하였으며, 군정혁신 제안모집을 실시한 결과, 365건을 접수하여 22건을 군정 시책화 하는 등 군민참여 시책을 적극 개발하였습니다. 하반기에는 군정의 각종 주요시책에 대한 추진상황 평가 등을 통해 원활한 군정추진을 도모하겠습니다. 아울러, 군의회와는 정례회·임시회는 물론 의원 간담회시 군정 주요 현안을 사전 설명하고, 상호 이해 증진을 통해 원활한 협력체계를 유지해 나가도록 하겠습니다. 다음은 11페이지 군정 주요 업무평가 활성화입니다. 군정 주요 업무 5개분야 464건에 대해 상·하반기 2회 자체평가를 실시하여 군정의 효율성 및 책임성을 확보하도록 하겠습니다. 평가에는 외부전문가가 포함된 자체평가위원회에서 다각적인 평가를 실시하여 부진 업무 등에 대해서는 시정·개선을 통해 군정이 원활히 추진되도록 하겠습니다. 다음은 12페이지 군정 수상제 효율적 관리입니다. 매년 중앙이나 도에서 추진중인 주요 시책업무의 시상에 대한 수상목표를 선정하여 추진하겠습니다. 실과소별로 상사업 및 시상금이 있는 실질적이며 우리군에 유익한 수상목표를 중점 선정하여 사전 추진상황 점검과 벤치마킹 등을 통해 수상 할 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있습니다. 상반기에는, 환경부에서 주관한 마을상수도 시설관리 실태평가결과 전국에서 우수군으로 선정되어 상사업비 6억원을 확보했으며, 농림부주관 농촌종합개발 공모사업에 응모하여 70억원의 사업비를 지원 받는 등 큰 성과를 거두었습니다. 하반기에도 지난해 수준 이상의 평가를 받도록 열심히 노력하겠습니다. 다음은 13페이지 군정 주요 현안사업 관리입니다. 각 분야별 군정 주요 현안사업에 대한 체계적인 관리로 적기 국고 지원요청 및 해당사업 해결에 능동적으로 대처 하겠습니다. 총 56건의 현안사업을 관리하고 있으며, 현안사업 관리카드 작성 비치 및 주요현안 사업계획서를 발간 배포하는 등 전 공무원이 공유함으로써 현안사업 해결에 함께 노력하고 있습니다. 앞으로도 정부예산 순기에 맞춰 적극적인 예산확보 활동을 전개하여 조기에 현안사업이 해결될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 14페이지 군산하 공직자 대외 경쟁력 강화입니다. 공직자의 국제감각 능력 배양을 위해 매년 실시하고 있는 해외문화 체험 연수를 지속적으로 실시하겠습니다. 금년에도 해외문화 미 체험자중 희망자와 군정유공자, 군정 테스크 포스팀 등 80명 정도를 별도 선정하여 8월부터 시행하겠으며, 선진국의 각종 우수시책의 벤치마킹은 물론, 군 산하 공직자의 견문 확대에도 힘써 나가도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 공무원 민간기업체 위탁교육 실시입니다. 주민만족 고품질 행정서비스 제공을 위해서 9월중에 군 산하 공무원 250여명을 대상으로 민간전문 교육기관에 위탁교육을 실시할 계획입니다. 앞으로 현행 위탁교육 방법을 좀더 개선하여 연초에 직급별, 업무분야별 신청에 의한 전문교육을 연중 실시하는 보다 내실있는 교육방법을 통해 새로운 행정변화에 대한 적응능력 제고 및 자기개발 역량을 강화해 나가겠습니다. 다음은 16페이지 2007년도 국고지원 예산확보 대책 강구입니다. 지역현안사업을 국도비 보조사업과 연계하여 투자사업에 대한 체계적이며 적극적인 대응 논리개발로 예산확보 활동을 강화하여 지역개발을 촉진하겠습니다. 2007년도 국고지원을 위해 부서별로 열심히 노력한 결과, 총 120개 사업 953억원이 전남도내에서 재정계획에 반영되어 중앙부처별로 이미 건의 중에 있습니다. 이에 대한 지속적인 관리를 위해서 앞으로도 기획예산처를 방문하여 예산확보 활동 전개는 물론 국회의원, 중앙부처 공무원 등과 연계해서 국고예산을 확보하는데 모든 방법을 적극 강구하겠습니다. 다음은 17페이지 지방재정 투융자사업 심사 확행입니다. 각종 투자사업에 대한 무분별한 중복 과잉 투자를 방지하고, 예산집행이 계획적이고 효율적으로 운영되도록 하기 위해 지방재정 투융자 사업에 대한 사전 심사제를 운영하고 있습니다. 상반기에는 도 심의 사항으로 농산물 산지유통센터 조성 외 2건의 사업에 대해서 적정 1건, 조건부 1건으로 심사를 통과해 사업추진에 탄력을 받게 되었습니다. 하반기에는 임기가 만료된 자체 심사위원회의 위원을 갱신 위촉하고, 자체 및 도·중앙의 심사에 대비한 사업을 발굴 심의하여 우리군의 모든 현안사업들이 적정 판정을 받도록 노력하겠습니다. 다음은 18페이지 중기 지방재정계획 수립 시행입니다. 지방재정의 체계적 운용 및 지방정부의 비전과 정책우선 순위를 반영하여 발전계획을 수립 운영해 나가겠습니다. 2006년부터 2010년까지 5개년 동안 추진할 사업비 1억원 이상의 사업을 총 망라 발굴하여 중기지방재정 계획에 반영함으로써 예측 가능한 재정의 운영은 물론, 우리군의 사업들을 국가 재정운영 계획과 상호 연계시켜 나가겠습니다. 다음은 19페이지 지방재정 공시제도 운영입니다. 주민들의 관심사항인 지방재정의 운영사항에 대해 지역 주민들이 재정의 운용 실태를 파악 할 수 있도록 매년 8월 정기공시와 수시공시를 함으로써 지역주민의 알권리를 충족시키고, 주민에 의한 자율 통제를 통해서 건전한 재정운영에 기여토록 하겠습니다. 이를 위해서 장흥군 지방재정 공시심의 위원회 운영 조례안을 7월중에 확정 공포하고, 8월중에 2005년도의 재정 운영 사항에 대해 금년 7월 기초자료를 조사하여 지방재정 공시심의 위원회 심의를 거쳐 8월중에는 군 홈페이지 등 주민들이 쉽게 접할 수 있는 매체를 활용하여 공시토록 하겠습니다. 다음은 20페이지 사업별 예산제도 도입에 따른 대비사항입니다. 기존의 예산제도는 통제중심인 품목별 예산으로 편성되어 예산 운영에 효율적이지 못하는 문제점이 있어서 단위사업들을 하나의 묶음으로 편재하는 성과 중심의 사업별 예산제도가 도입 추진되고 있습니다. 2008년 전격 도입되는 사업별 예산제도를 앞두고 우리군에서도 2006년 당초 예산에 대하여 사업별 예산으로 통합 작성 및 재편성을 완료한 바가 있습니다. 2007년도 예산안 제출시에는 품목별 예산안과 사업별 예산안을 동시에 제출토록 하여 의원님들의 이해를 돕도록 하겠으며, 2008년도 예산안부터는 사업별 예산안만 제출하게 되겠습니다. 앞으로도, 재편성 작업 일정에 맞춰 차질 없이 추진하여 우리군 예산운용이 타시군보다 앞서 갈 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 다음은 21페이지 군정 활력화를 위한 감사업무 수행입니다. 문제·부진사업이나 집단민원 발생사업 등에 대해서는 사전 철저한 분석과 목적감사를 실시해서 재발을 방지함은 물론이고, 부진한 부서나 관련공무원에 대해서는 엄정한 신상필벌을 확행해 나가겠습니다. 금년 장흥읍 등 8개 기관의 자체감사 대상 중 3개기관을 자체 감사한 결과, 행정상·재정상 조치 등 총 119건을 적발 시정조치 한바 있습니다. 하반기에도 5개 기관에 대해서 업무연찬 및 예방위주의 자체감사를 실시하여 우수사례를 발굴 전파하고, 유공자에 대해서는 표창토록 하겠습니다. 다음은 22페이지 부실공사 추방 기동감찰 실시입니다. 사업비 1억원 이상 사업장에 대해서는 설계에서부터 준공까지 부실공사를 예방하기 위해서 부실공사 방지 기동감찰반을 편성해서 반기 1회 이상 감찰을 실시하겠습니다. 또한 사업비 3억원이상 사업에 대해서는 결재전에 일상감사를 실시하는 등 부실공사를 예방하고 건설공사의 투명성 제고에 만전을 기하겠습니다. 상반기에는 23건에 대해 사전 감사를 통해 사업비 중복, 누락 등 예산낭비 및 부실공사를 사전 예방을 통해서 설계 반영조치 한 바 있습니다. 다음은 23페이지 감사 사각지대 해소입니다. 주민들과 가장 밀접한 관계를 유지하면서도 중앙, 도, 군으로부터 수감 경험이 없는 농업인상담소, 보건지소, 보건진료소 등에 자체감사를 실시하여 군민 서비스 향상 방안을 강구하겠습니다. 적발 위주보다는 공직자 친절교육 등 군민을 최대 고객으로 모시는 공직자의 기본자세를 확립하는데 감사 초점을 맞춰 나가겠습니다. 상반기에는 6개읍면 12개기관에 대해 감사를 실시한 결과, 친절 공무원 1명을 표창 격려한바 있으며, 하반기에도 지속적인 감사를 실시하여 행정에 대한 군민 신뢰도를 향상 시키도록 하겠습니다. 24페이지 적법행정 토대구축입니다. 법령 및 행정환경의 변화를 수용하는 자치법규의 정비관리로 행정의 합·적법성을 확보하고, 자치법규 및 훈령·예규의 정비 관리로 법령 및 행정환경의 변화를 적극 수용하여 47건을 정비 완료하였고, 산하 공직자의 법률 마인드 제고를 위해 인·허가부서 담당자를 대상으로 법률교육을 실시하였으며, 하반기에도 변화된 법령 제·개정에 따른 능동적인 대처로 효율적인 입법업무를 수시 추진하겠으며, 조례·규칙 제·개정, 행정 처분시 행정철차법 이행 등 실과소 관련 담당자 교육을 실시하여 적법행정 토대 구축에 만전을 기하겠습니다. 다음은 25페이지 승소율 제고를 위한 소송업무 수행입니다. 행정소송은 업무담당 공무원이 직접 수행함을 원칙으로 하되, 군 행·재정적 중대한 영향을 미칠 수 있는 사안으로 소송 가액이 5,000만원이 초과한 경우에는 변호사를 선임하여 소송에 임하고 있으며, 각종 소송업무의 체계적 관리 즉 답변서 등 철저한 자료 수집을 하여 소송에 임하여 행정의 신뢰성 및 승소율을 높이도록 하겠습니다. 참고로 2006년 소송수행 현황은 행정소송 2건, 민사소송 9건, 행정심판 2건 등 13건으로 기각 1건, 패소 1건, 취하 등 3건, 인용 2건이며, 계류중인 소송은 민사 6건입니다. 다음은 26페이지 성실한 통계조사 수행입니다. 금년 통계조사는 크게 3개 부분으로 2월에 농림어업 총조사, 4월에는 사업체기초 통계조사 및 서비스업 총조사를 마쳤으며, 그리고 6~7월에는 매년 실시되는 광업·제조업 통계조사를 실시하였습니다. 군정의 주요정책 및 의사결정, 학술연구 등의 기초 자료로 활용될 수 있도록 하고, 연말에는 각종 통계자료를 수집한 군 통계연보를 발간하여 널리 배부 활용토록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 2006년 주요 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 안계십니까? 황월연 의원 질의해 주시기 바랍니다.

황정주 의원입니다. 저는 지금 안양에서 상당히 관심사항이 있는 걸로 알고 있습니다. 뭐냐면 지금 삼비산하고, 일림산에 그 명칭문제인데 그게 국토지리정보원에서는 우리가 안양사람들이 말하는 삼비산을 일림산이라고 손을 들어준 것 같은데 그렇게 되기까지는 절차형식 주체에 대해서 문제가 있는 것으로 알고 있습니다. 거기에서 행정소송에 관한 그런 사항을 군에서는 어떻게 대비를 하고 계시는지 그 사항을 알고 싶습니다.

말씀드리겠습니다. 우리 황정주의원님께서 질문하신 삼비산과 일림산 문제는 아쉽게도 일림산으로 손을 들어주게 되서 저희군으로써는 상당히 당혹스런 그런 결과가 됐습니다만, 여기에 대해서는 중앙부처가 지역개발과에서 먼저 추진을 했습니다. 그래가지고 지금 환경산림과에서 추진할 계획으로 운영중에 있습니다만, 거기에서 판단해서 저희들한테 소송제기를 의뢰해오면 바로 조치를 할 계획입니다. 지금 저희 입장에서 하겠다 안하겠다 얘기는 못하겠고, 그 필요성을 그 전문 부서에서 검토를 해서 저희들한테 오면 한번 검토해 보겠습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 최경석 의원 질의해 주시기 바랍니다.

최경석 의원입니다. 우리 참고자료로는 19쪽입니다. 지방재정공시제도를 운영하신다고 말씀하셨습니다. 공시제도 자체에 상당히 반기면서 찬성은 합니다. 그런데 우선 기획감사실장님께 이런 의사가 있는지를 묻고 싶습니다. 이 제도도 저는 대단히 발전된 모습이라고 생각을 하는데 앞으로 장흥군에서 주민참여형 예산을 편성할 의사가 계신지 좀 여쭙고 싶습니다. 뭐냐면 민주적이고, 투명하고, 오히려 전문성이 가미될 수 있는 주민참여형 예산제도가 앞으로 대단히 주민들께 그리고 군정에도 활용되면 좋을 것 같다는 그런 생각인데 이런 의사가 계신지, 그리고 또 부탁드리고 싶은 것은 이러한 주민참여형 예산제도를 되도록이면 어떤 분야에서라도 활용해 주셨으면 하는 바램까지 말씀드립니다.

우리 최경석 의원님 질문에 답변 드리겠습니다. 먼저 지방공시제도는 아직까지 어느 군도, 어느 지방자치단체도 시행을 안한 사업입니다. 그래서 7월중에 조례로 확정 공포가 되어야 합니다. 지금 조례를 이미 손봐놓고 있고, 의원님들의 결심만 남아 있습니다. 결정이 되면 위원회를 별도 구성을 해서 거기에서 심의절차를 거쳐서 필요한 사항을 소정의 서식에 의해서 아마 이건 신문에다 공시 할려고 보니까 너무 많은 경비가 들것 같습니다. 그래서 저희는 인터넷에 공시하는 방안을 검토중에 있습니다. 또 다음으로 주민참여형 예산제도는 기 지금 시행은 하고 있습니다. 인터넷에 저희들이 공시를 해서 참여 요구를 하고 있는데 아직 활성화는 안되있고, 앞으로 활성화 시켜나갈 방침입니다만 특히나 아직 여기에 확실한 방향을 몰라서 일부 주민들은 자기 관련 사업들만, 조그만 사업들, 또 자기 앞 포장사업이나 이런 사업들만 요구를 하고 있는데 우리가 요구하는 것은 그런 어느 지정된 사업보다는 군민이 전체적으로 크게 활용될 수 있는 프로젝트사업 내지는 소득사업 이런 것을 요구하고 있거든요. 이런 것이 있다면 저희들이 백번 받아들여서 조치를 할 계획입니다. 앞으로도 이것은 활성화 되어야 한다고 생각을 하고 있고, 정부에서도 그런 방침을 정하고 있습니다. 이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 없으시면 이상으로 기획감사실 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 총무과 소관 업무보고를 상정합니다. 총무과장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 총무과장 김장렬입니다. 총무과 소관 2006년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무 추진계획 순입니다. 먼저 4쪽, 일반현황입니다. 저희 총무과는 부속실을 포함하여 총 26명이 근무하고 있으며, 행정담당, 서무단체담당, 혁신분권담당, 정보통신담당 4개 담당이 근무하고 있습니다. 세부 담당별 실무내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 5쪽, 금년 6월말 현재 우리군 주민등록 인구 현황은 19,443세대에 45,054명이며, 정규직이 526명, 비정규직은 149명의 직원이 근무를 하고 있습니다. 다음은 6쪽 저희과가 관리하고 있는 사회단체는 새마을지회 등 6개 단체이며, 위원회는 장흥군인사위원회 등 6개 위원회를 관리하고 있습니다. 다음은 7쪽, 우리군 행정전산장비 보유현황으로 컴퓨터 885대와 통신·전산장비 16종에 1,210대가 있으며, 정보화마을은 2개 마을이 구축되어 현재 운영되고 있습니다. 다음은 8쪽, 신활력사업 추진단은 3개팀에 업체대표 및 대학교수 등 21명이 구성되어 있고, 직원후생복지 차원에서 행정자료실과 직원휴게실을 운영하고 있습니다. 다음은 9쪽, 우리군 주민자치센터는 부산, 장동 등 6개 면에서 운영중에 있으며, 용산면은 7월말 완공예정으로 추진중에 있습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 먼저 11쪽, 공정한 인사 및 조직관리입니다. 인사는 공무원 조직사회에서 직원들의 최대 관심사입니다. 이러한 점을 감안하여 지금까지 인사행정을 추진함에 있어 관계법령을 기준으로 직원 모두가 공감할 수 있는 투명하고 공정한 인사행정 추진에 최선의 노력을 다해 왔습니다. 하반기에도 이러한 방침을 유지하는 가운데 새롭게 도입될 총액인건비 제도에 대비 효율적인 조직관리와 함께 주민에게는 양질의 행정서비스 제공을 위한 주민생활지원서비스 강화기반을 다지는데 노력을 다하겠습니다. 다음은 공무원 교육 내실화입니다. 직원들의 업무능력과 시대변화에 따른 능동적인 대처능력을 향상하고 전문가를 양성하기 위해 상반기 도와 중앙단위 교육에 66명이 수료하였고, 행정혁신과 공직자 관광마인드화를 위한 전문가 초빙 직장교육을 3회 실시한 바 있습니다. 하반기에도 업무공백이 발생되지 않는 범위내에서 전직원들에게 공평한 교육기회를 부여함으로써 실무능력을 배양하고, 전문지식을 습득할 수 있는 교육이 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 실과소·읍면 마을간 자매결연 활동 지속 추진입니다. 어려운 농·어촌 현실을 감안, 공직자들이 솔선하여 주민들에게 도움을 줄 수 있도록 각 실과 및 읍면당 1~2개 마을씩 총 40개 마을과 자매결연을 맺어 월1회 이상 마을을 방문하여 일손돕기, 어려운 가정 청소 등의 봉사활동을 추진함으로써 주민과 함께하는 실질적인 행정지원 체계구축에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 공공기관 등 임직원 장흥사랑 지역발전 활성화 적극 추진입니다. 장흥군 관내에서 직장생활을 하고 있는 타 지역 거주 공공기관 및 병원, 건설업관련 임직원 등이 장흥으로 주소를 이전함은 물론, 우리지역에 생활터전을 마련하여 실질적으로 생활할 수 있게 함으로써 지역 발전을 도모할 수 있도록 관내 36개 기관단체 임직원을 대상으로 서한문발송, 기관단체장 간담회 등을 실시하여 우리지역 전입유도에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 15쪽, 청소년 활동 지원을 통한 지역 홍보역량 강화입니다. 청소년들의 애향심을 함양하고, 어디서나 우리군을 정확히 홍보할 수 있도록 관내 중·고등학생들을 대상으로 읍면 향토문화유적지 탐방과 생태체험마을 및 주요사업 추진현장 견학 등을 실시하고 있으며, 주5일 수업제로 인한 학업공백 발생을 최소화하고, 건전한 여가선용 활동유도를 위해서 대체프로그램을 운영하는 등 지역교육과 연계한 청소년 활동 지원에도 노력하고 있습니다. 다음은 원어민활용 군민 외국어교육 추진입니다. 국제화시대에 따라 외국어의 중요성이 증대되고 있어 평소 관내에서 접하기 힘든 중국어와 일본어를 위주로 매주 2회씩 주부, 공무원들을 대상으로 외국어교육을 실시하여 큰 호응을 얻고 있습니다. 하반기에는 초·중학생 방과 후 외국어 수업을 추가하여 지속추진 함으로써 군민들의 외국어 능력 배양은 물론, 건전한 자기개발의 기회를 갖도록 하겠습니다. 다음은 주민자치센터 운영 활성화입니다. 지역주민들의 복지, 문화, 정보, 여가 등에 자율적인 참여를 위해 1센터당 연간 1,200만원의 운영비를 지원, 주민자치센터를 운영해오고 있습니다. 1센터 1특색프로그램의 지속적인 운영과 타지역 우수자치센터 비교견학은 물론, 자치센터별 우수프로그램 시연회 등을 개최하여 운영을 활성화함으로써 지역공동체 형성의 구심체가 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 일제강제동원 피해신고 사실조사입니다. 일제강점하 강제동원으로 인한 피해를 확인하여 역사적 진실을 규명하고 유해발굴과 위로공간을 조성하기 위해 지금까지 1,453건의 피해신고가 접수되어 현재 사실확인 조사와 진상규명위원회의 심의가 진행되고 있습니다. 감추어진 역사가 진실되게 규명되어 유족들에게 위로가 될 수 있도록 업무추진에 철저를 기하겠습니다. 다음은 각종 사회단체 지원·육성입니다. 각종 사회단체에 보조금 지원공모제를 실시하여 불요불급한 예산을 과감히 삭감, 푸른장흥운동 등에 동참한 단체들에 보조금을 지원하여 지역발전에 기여토록 유도하고 있습니다. 연초에 사업을 공모하고 주무부서 및 보조금심의위원회의 심의를 거쳐서 61개 단체에 3억1,200만원을 지원 결정하여 지원함으로써 예산집행의 투명성과 공정성을 확보하였습니다. 앞으로는 이에 국한치 않고 소기의 성과달성과 건전한 사업비 집행을 위해 추진상황점검과 사업비정산에도 철저를 기하겠습니다. 다음은 20쪽 인재육성 장학사업 추진입니다. 지금까지 기금조성액은 총 52억원으로 금융기관에 정기예탁 관리하고 있습니다. 지난 ’96년부터 작년까지 10년간 1,770명에게 총 22억9,000만원의 장학금과 명문고육성사업비 등을 지원한 바 있습니다. 금년에도 성적우수자에 대한 장학금, 명문고육성사업비, 영어타운 운영비 등으로 4억5,500만원을 집행할 계획으로 추진해 나가고 있습니다. 다음은 직원후생복지사업 확대입니다. 직원들의 근무의욕 고취와 잠재력 개발을 위해 군민들에게 보다 질 높은 행정서비스를 제공하고자 그동안 추진하였던 직장동호인 취미클럽 및 어려운 직원 지원, 수요 가정의 날 및 자기계발시간 운영 등의 시책을 지속 추진하는 한편, 금년에는 공사생활 중 예기치 못한 각종사고로부터 불안감을 해소함으로써 행정능률 향상을 도모하고자 비정규직 공무원(136명)에 대한 단체보장보험가입을 금년 처음으로 실시하였으며, 만 6세이하 자녀를 보육시설에 보내고 있는 여성공무원에게만 지원하던 영·유아 보육료를 남녀 공무원으로 확대 지원하였으며, 직원기념일 찾아주기와 퇴직공무원가족 해외견학 등을 확대하여 추진하고 있습니다. 다음은 행사간소화 및 물자·에너지 절약 총력 실천입니다. 고유가 시대에 군 산하 공직자부터 앞장서 각종 행사를 간소화하고, 에너지 절약을 솔선실천 함으로써 자발적인 범군민 운동으로 확산시켜 나가고자 지난 7.3일 민선4기 군수님 취임행사도 대폭 간소화하여 모범적으로 치룬바 있습니다. 앞으로도 연례적이고 형식적인 행사는 과감히 축소 또는 통·폐합하고, 행사장 장식과 식전·식후행사 등 부대행사도 최대한 줄여나가야겠습니다. 또 에너지 절약을 위해서는 사무실 냉·난방온도 기준 준수, 승용차 요일제 강력실천, 화장실 및 수도꼭지 절수기 설치 등 여러가지 대책을 강구하여 적극적으로 실천해 나가겠습니다. 또한 통신요금 절약과 재활용품 분리수거함 비치, 구내식당 음식물쓰레기 제로화 운동 등을 통해서 물자절약에 모든 군민들이 자율적으로 참여할 수 있도록 우리 공직자부터 적극적으로 앞장서 실천해 나가겠습니다. 다음은 공무원·이장가족 화합 한마당 축제입니다. 공무원·이장가족 상호간의 화합을 도모하고, 그동안의 노고를 격려하고자 격년제로 실시해 오고 있는 본행사를 금년에는 10월 중순경 개최계획으로 참가자 모두가 참여할 수 있는 다양한 프로그램 개발에 중점을 두고 준비에 만전을 기하겠습니다. 특히 금년에는 지나친 승부욕 근절로 화합의 한마당 축제가 될 수 있도록 종합시상제 폐지 등을 검토 추진해 나가겠습니다. 다음은 합리적인 공무원 노조 업무 추진입니다. 우리군청 노조는 아직 등록하지 않았습니다만, 지난 1월 28일 공무원 노동조합법이 시행됨에 따라 지역안정을 위해서 노사관계의 원만한 유지와 법테두리내에서의 합리적인 정착이 주요과제라고 판단되어 작년 11월에 전 실과소장과 읍면장들이 공무원 노사관계 교육을 모두 받았고, 금년 5월 부읍면장, 실과서무담당 등과 토론회를 가진바 있습니다. 앞으로도 관련법과 노동문제 등에 대한 올바른 인식을 위한 직원교육도 실시하고, 노조임원 등과의 대화시간을 정례화하여 합리적으로 해결해 나가겠습니다. 다음은 25쪽, 지역혁신 신활력사업 추진입니다. 신활력사업은 인구, 산업, 재정이 취약한 70개 기초단체를 대상으로 기존 지원방식을 탈피해서 주로 소프트웨어 분야에 중점 지원되는 사업으로써, 우리군은 생약초 한방 육성사업을 선정하여 2005년부터 2007년까지 3개년간 총 94억3,500만원을 투입, 지역혁신 포럼활동 및 유통체계 구축과 웰빙랜드 프로그램 개발 등을 추진할 계획에 있습니다. 지금까지 각종정보 및 자료수집 등을 위해서 지역혁신 포럼활동을 운영하였음은 물론, 생약초 대량생산체계 구축을 위해서 2억5,100만원을 들여 재배단지 64ha를 조성하였고, 가공시설에도 5억원을 지원한바 있습니다. 앞으로도 생약초 한방제 연구 및 상품화 생약초 저변확대에 중점을 두고 내실있게 추진해 나가겠습니다. 다음은 성과 중심의 지방행정혁신입니다. 참여정부 들어서 국가경쟁력 강화를 위해 강력히 추진되고 있는 지방행정혁신은 주민이 직접, 혁신의 성과를 피부로 느낄 수 있도록 비효율적이고 불합리한 행정관행 등을 과감히 폐지하는 등 실천적인 행정혁신을 추진할 계획입니다. 특히, 담당급이상 공무원을 대상으로한 행정현장 혁신체험활동과 1담당 1혁신 과제 115건을 발굴하여 추진하고 있습니다. 하반기에도 혁신관리시스템 마일리지제 운영과 혁신우수사례 경진대회 개최 등 체계적인 혁신활동 추진에 전력을 다하여 행정의 생산성 극대화에 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 다음은 푸른장흥운동 추진 활성화입니다. 본 시책은 민선3기부터 추진되어 오고 있는 핵심 시책으로써 금년에는 친환경농업 흙살리기 퇴비증산 등 4대 역점시책 사업에 3억원, 자체사업에 5,300만원을 투입하여 친환경 생약초 가로화단 조성 등을 지속적으로 추진하고 있습니다. 오는 7월과 8월에는 추진상황을 점검하여 추진과정상 문제점을 도출, 개선방안을 강구하겠으며, 11월과 12월에는 사업추진 부서별로 평가를 실시해서 실질적이고 획기적인 성과가 거양될 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 제적부 전산화 용역 사업입니다. 제적부의 훼손·마모 등 자료의 손실을 없애고, 온라인 서비스 처리를 위하여 지난해 9월부터 제적부 전산화 사업을 추진중에 있습니다. 지난 2005년부터 금년 상반기까지 8개 읍면을 완료하였으며, 금년 연말까지 추가적으로 2개 읍면을 완료하겠습니다. 본 사업이 마무리 되면 기존 팩스 처리시 1시간이상 소요되던 제적 민원이 5분 이내에 처리되어 민원서비스 향상에 큰 효과를 가져 올 것으로 기대됩니다. 다음은 주요기록물 정리 및 자료관 DB구축입니다. 과거 종이문서로 기록 관리 되어오던 각종 주요 기록물을 디지털화하여 보관하기 위한 작업으로 2005년부터 2007년까지 3개년 년차 사업으로 실시중에 있습니다. 작년에 237,000면을 완료하고, 금년에는 3억원을 들여 704,000면을 계획으로 추진중에 있습니다. 본 사업이 차질없이 추진되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 끝으로 찾아가는 정보화교육 실시입니다. e-비지니스 시대를 맞아 주민들의 정보화 능력을 배양코자 정보화교육을 실시중에 있습니다. 상반기에는 이장 등 130명에게 인터넷기초, E-mail교육을 실시하였고, 교육실시후 E-mail을 통하여 군정 정보를 제공하고 있습니다. 하반기에도 지속적으로 정보화 교육을 실시하겠으며, 또한 대학생 IT봉사단을 활용하여 가정방문을 통해 1대1 교육 및 pc점검을 병행 실시하겠습니다. 이상으로 총무과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 이병량 의원 질의하시기 바랍니다.

이병량 의원입니다. 총무과장 고생 많으셨습니다. 제가 공무원 인사에 대해서 한말씀 질의를 하도록 하겠습니다. 인사업무는 집행부의 특유한 권한이라고 생각은 하고 있습니다만, 외부에서 외부라면 군민들의 어느 요소 요소를 가서 보면 이번에 기능직을 채용을 했나본데 전혀 저희들은 알지 못했는데 저희들 이번에 원이 구성되어 있는데 우리 의회 의장님하고 사전 협의라도 한말씀 했으면 하는 그런 바램이 있었고, 저희들은 전혀 채용관계에 대해서 알지도 못했는데 저희들에게 전화도 오고 그럽니다. 그래서 인사업무를 관여를 한다는 것은 아니고 이왕이면 합리적으로 제대로 알 것은 알았으면 하는 그런 노파심에서 몇가지 질의를 해봤습니다. 자세한 답변은 바라지는 않습니다만, 지금 군민들이 그런 얘기를 하고 있다는 사항에 대해서 간단히 말씀을 드려봤습니다.

예. 제가 간단히 거기에 대해서 답변말씀 드리겠습니다. 기능직공무원 채용에 대해서 이것을 저희들이 특별임용을 실시한 바 있습니다. 사전에 저희들이 보고를 드려야 함에도 이것이 지난 6월달에 공고가 되서 의원님들이 개원이 되기 전에 공고된 사항이라 보고말씀을 못드렸다는 양해말씀을 드립니다. 앞으로 이런 상황이 되면 보고를 충분히 드리고, 의원님들의 의견도 개진해서 앞으로 추진해 나갈 것을 약속드립니다.

다시한번 말씀 드릴렵니다. 제가 인사에 관여는 하고 싶지 않습니다. 그런데 이번에 저희들한테 상당히 기대감을 가지고 있는데 의회에서는 전혀 모르고 있었고, 제가 밖에서 평상시 느끼고 있던 사항인데 군정업무가 우리가 뭐 견제를 하고, 집행부와 동반자로서 서로 사업추진을 잘해야 된다고 생각을 합니다. 그런데 서로 알 것은 알아서 서로 합리적인 방법을 표출해서 매끄럽게 군정을 이끌어 갔으면 하는 바램에서 제가 평상시 느끼고 있는 사항이었고, 앞으로도 잘 저희들도 협조를 말하면서 또 강력하니 또 우리가 견제할 것은 하겠습니다만, 충분히 검토를 해서 원만한 의회와 집행부가 합리적으로 모든 사업이 진행됐으면 하는 바램에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

잘알겠습니다.

더 질의할 의원 안계십니까? 황정주 의원 질의해 주시기 바랍니다.

황정주 의원입니다. 주민자치센터에 대해서 좀 알고 싶은게 있어서 질의하겠습니다. 이 주민자치센터가 발단이 어디서부터 됐던가? 그리고 아직 조직이 안된 읍면도 있는 것 같은데 그 조직에 대한 계획은 어떻게 돼있는가? 그리고 세 번째는 이 주민자치센터로 하여금 기 각 읍면에 있는 번영회나 다른 단체와의 마찰은 없겠는가? 하는 그런 우려도 있습니다. 그래서 그 점에 대해서 생각하고 계신 것을 좀 밝혀 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

주민자치센터는 행정 단계 축소와 연관이 됩니다. 그래서 지금 행정단계를 중앙, 도, 군, 읍면에 있는 것을 읍면을 당초 계획은 축소하기 위해서 한단계를 축소하기 위해서 면단위를 주민자치센터로 활용을 해서 한다는 중앙부처의 계획이었습니다. 그것이 지금까지 실시되지 못하고, 중앙부처 계획이 유야무야 되고 있는 상황에서 그렇다보니까 특히 읍단위 보다도 면단위 위주로 사업이 실시가 됐습니다. 그래서 우리군 같은 경우도 지금 사업을 면단위로 사업을 해서 지금 면단위는 7개 읍면에 전부 사업이 시행이 됐습니다. 읍단위 3개읍을 제외하고는, 그래서 이 사업이 시행되다가 또 이 사업이 국비지원이 지금 현재는 중단된 상태입니다. 그래서 2003년부터 시작해서 2005년까지 3개년에 걸쳐서 사업이 시작되었습니다만, 이 사업의 효율성이 중앙부처에 당초 계획대로 축소가 되지 않다 보니까 지금 현재는 국고보조가 지원이 중단된 상태에서 사업을 중단하고 있고, 지금 운영비만 면단위에 지원을 하고 있는 그런 상황입니다. 그러다보니까 번영회와 자치센터간에 일부 의견도 있겠지만 자치센터를 스스로 주민자체적으로 모든 것을 스스로 상위 하달식이 아니라 자체적으로 의견을 개진해서 스스로 갖춰 나가는 그런 단체이기 때문에 이것은 번영회하고 이것을 어떻게 한다는 것은 없으리라 그렇게 생각합니다.

알겠습니다.

더 질의할 의원 안계십니까? 황월연 의원 질의해 주시기 바랍니다.

이승일 의원입니다. 각종 행사 축소라든가 모두 여러 가지 통폐합 했으면 하는 그런 얘기들을 군수님께서 취임사에, 또 방금 총무과장께서도 언급하셨는데 지금 앞으로 각종 행사 축소 등 경비 절약이라든가 그에 따른 현재 인력 소모에 많은 문제점이 발생됐다고 봅니다. 앞으로 꼭 실천했으면 하는 바램이고, 또 각종 사회단체 지원에 대해서 한가지 말씀드리겠습니다. 지금까지 각종 행사 지원했으니까, 또 얼마를 지원했으니까 하는 그런 방법보다는 단체별로 공평하고, 정산후 정확성을 판단해서 과감히 시정했으면 하는데 그에 대한 앞으로 대책은 어떠하신지 묻고 싶습니다.

이승일 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들 행사 간소화를 위해서 저희들이 군이라든지, 각종 사회단체, 읍면 유관기관 이런데 작년에 1년 운영된 것을 총 한번 분석을 해봤더니 300건이 넘어서 참 이렇게 300건이 넘고, 특히 행사가 많다 보니까 의원님들도 여러 가지로 불편한 점이 많고, 특히 군정을 운영하다 보면, 여러 가지 시책이 있는데 행사에 발목 잡히는 이런 허다한 경우가 많습니다. 그래서 군수님께서 이것을 민선4기는 강력하게 우리가 솔선수범해서 한번 해보자 그런 의도로 지금 시행을 하고 있습니다. 그래서 군수님 의지가 투철하시기 때문에 저희들도 행사 간소화에 노력을 하겠으며, 그 다음 사회단체 지원에 대해서는 지금 과거에는 사회단체 지원이 각 실과에서 지원되다 보니까 조금 주먹구구식으로 지원이 되는 경우가 있고, 과거에는 또 정액보조단체가 있었습니다. 그래서 정액보조단체는 예를들면 좀 그렇습니다만, 새마을지회 같으면 과거에 6,000만원이라고 중앙부처에 딱딱 못이 박혀 있거든요! 그래서 그런 어려움이 있었고, 그래서 정액보조단체라든지, 수시 지원단체 이런 것이 있습니다. 그래서 이것을 2-3년 시행을 총무과에서 풀 관리를 이렇게 하고 있습니다만, 운영을 하다 보니까 잘한 단체는 계속해서 인센티브를 매년 조금씩 지원을 늘리고, 저희들이 소모성 행사를 거행한다든지 이런 경우에는 과감히 금액을 줄여나가고, 이런 식으로 정착단계에 있다 하겠습니다. 이런 식으로 해서 그런데는 줄여 나가서 우리 군정이 정말로 군정발전에 도움이 되고, 그런대로 사회단체에서도 모범적으로 운영될 수 있도록 운영해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

더 질의할 의원 안계십니까? 최경석 의원 질의해 주시기 바랍니다.

최경석 의원입니다. 내년부터 시행 예정이라고 되어 있는 총액임금관리제, 지금 총액 인건비 제도인데요 보니까 보고에도 총액인건비 제도 때문에 정원 또는 현원 관리가 필요하다고 말씀을 하셨습니다. 총액인건비 제도는 우리 공무원도 노동자입니다. 그래서 상당히 효율성을 떠나서 압박을 주는 제도로 알고 있습니다. 질의를 핵심적으로 말씀 드리겠습니다. 정원 또는 현원의 관리라고 했는데 이 제도가 실시됨으로 해서 장흥군의 공무원 정원 또는 현원이 어떻게 변경이 될 가능성이 있는가 질의를 먼저 드리고, 두 번째로 일제강점하 강제동원에 대한 피신고입니다. 6월 30일까지 접수기간이 돼있는데 이것은 너무나 아쉽지만, 늦었지만 정말 필요한 일이었습니다. 그런데 단 한분이라도 더 발굴이 돼서 피해보상 그리고 명예를 회복시켜 드릴려면 6월 30일이라는 일자가 전부 정리된 일자인지, 그리고 이것은 중요한 일이니까 한번 누락되면 역사에 다시 남지 않습니다. 그래서 장흥군이라도 한번 더 기회를 줄 수 있는지 여쭙고 싶습니다. 이상입니다.

답변 드리겠습니다. 최경석 의원님께서 질문하신 먼저 총액인건비 제도에 대해서 간단히 보고말씀 드리겠습니다. 지금까지 우리군 정원이 548명으로 지금까지 관리를 해왔거든요! 그런데 앞으로 이 제도를 없애겠다는 것입니다. 그것이 행자부 계획입니다. 정원을 없애고, 548명을 없애고, 총액인건비 제도를 도입을 해서 우리군에서 소외되는 인건비를 총액으로 해서 100억이면 100억, 200억이면 200억 이것을 관리하고, 인원은 장흥군에서 600명을 쓸려면 쓰고, 700명을 쓸려면 써라. 대신 중앙단위에서 우리군은 앞으로 재정규모, 그 다음에 면적 이런 것을 작년도 지출규모 이런 것을 따져서 총액적으로 이것만 지원해 주겠다. 대신 이것을 더 쓰게되면 패널티를 주겠다 하는 제도입니다. 그래서 이것이 잘못 인식이 되어 정원을 줄이기 위해서 하는 제도가 아니라 조금 말씀이 그럽니다만, 인원수로 배정된 것을 예산으로 중앙에서 하겠다 하는 제도로 이해를 하시면 되고, 앞으로 그렇게 됨으로써 조금 기본항목, 자율항목이 있어서 잘 실천된 군의 경우 성과상여금을 더 먹을 수가 있고, 인원을 적게 관리를 해서 그만큼 남는 정원에 대해서는 자치단체에서 알아서 해라. 그래서 공무원들에게 더 인센티브를 주고, 만약 인원을 너무 많이 관리를 해서 그 범위 액수를 우리군에 600억을 줬는데 그것보다 더 많다면 패널티를 받아서 교부금을 삭감하겠다는 제도로 인식하시면 되겠습니다. 다음에 일제강점하에 대해서는 저희들이 지금까지 2005년부터 2차에 걸쳐서 지금 2번 신고 접수를 받아서 1,453명에 대해서 저희들이 받았습니다. 그래서 지금 하고 있는데 앞으로도 혹시 누락된 분이 있다면 중앙부처에 건의를 해서 더 신고기간을 한번더 제정하든지 하는 것은 우리 군에서 건의해서 운영을 하겠고, 그 다음에 거기에 따른 것도 앞으로 이런점에 대해서 문제가 있다면 중앙부처에서도 이런 시책이 없다가 처음 실시하기 때문에 여러 가지로 지금 현재 상당히 행정에 혼선이 있습니다. 그래서 이런 것을 바로잡아 가면서 건의해 가면서 문제점이 있으면 그때그때 보고를 해서 우리군에 한분이라도 누락되는 분이 없도록 운영해 나가겠습니다.

물론 1,453건은 많을 수도 있고, 적을수도 있습니다. 그리고 담당하신 분이 너무 고생하신줄로 알고 있습니다. 하지만 단 한분이라도 더 소중하게 생각했으면 하는 마음이었고, 총액임금관리제도는 지방재정자립도가 낮은 지역이랄지 그리고 충분히 협의되지 않는 사항이라면 갈등을 야기할 수 있습니다. 그래서 장흥군에서만큼이라도 공무원노조와 함께 논의하고 했으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

더 질의할 의원 안계십니까? 없으시면 이상으로 총무과 업무보고를 마치겠습니다. 총무과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 효율적인 회의운영을 위하여 정회하였다가 중식을 한 후 회의를 속개하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없으십니까? 그러면 정회하였다가 오후 2시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

마케팅과장 이재희입니다. 지금부터 마케팅과 소관 2006년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2006년 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 4쪽 직원 및 업무분장 현황을 말씀드리겠습니다. 직원현황을 정원 13명에 지금 현원 12명으로 1명이 결원되어 있습니다. 조직은 과거 계 단위 조직인 3담당이 있습니다. 담당별 업무현황은 대외협력담당은 국내외 투자유치 및 경영수익사업 관리, 향우회 활성화 및 관리, 골프장 유치사업 지원, 국제교류 및 민간교류 협력 업무를 담당하고 있습니다. 농수산물판촉담당은 장흥쌀 판촉, 농산물 물류표준화사업 등 유통 개선업무와 농·수·축·임산물 전자상거래 운영지원 및 도농간 농산물 직거래사업, 학교급식 식재료 공급사업 등을 담당하고 있습니다. 생태체험지원담당은 토요시장운영 프로그램 개발과 토요시장 및 재래시장 업무, 녹색농어산촌 체험마을 운영지원, 생태체험마을 운영 프로그램 개발업무를 담당하고 있습니다. 5쪽 2006년도 시책 추진방향입니다. 중점 추진방향은 군민과 향우 하나되기 애향운동 적극 추진과 민자유치 대외교류협력을 강화하고, 농수산물 유통개선 및 공격적 판촉활동을 전개하는 한편, 정남진 장흥 토요시장 등 재래시장 활성화와 녹색체험마을 확대 및 다양한 체험거리 개발로 마케팅행정을 극대화 하여 주민 소득증대와 삶의 질 향상에 목표를 두고 추진해 나가고 있습니다. 6쪽 주요업무 계획입니다. 주요업무 계획은 대외협력담당 소관 4건, 농수산물판촉담당 소관 10건, 생태체험지원담당 소관 4건 등 총 18건의 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 대외협력담당 소관 업무계획입니다. 8쪽 향우회 관리 활성화 계획입니다. 출향인에 대한 체계적인 관리와 다양한 시책추진으로 향우들의 자발적인 고향가꾸기 참여를 유도하여 지역발전을 도모하고자 추진하는 시책입니다. 상반기 추진실적은 자매결연 향우회 상호교류 협력사업, 향우 나무 및 호박심기 사업, 고향방문 향우대상 추억의 사진 공모전, 고향가꾸기 시범사업을 추진하였고, 하반기 추진계획으로는 고향방문 향우대상 추억의 사진 공모전, 고향소식지 발간 지원, 향우 2-3세 하계 수련캠프 운영, 장흥이 본관인 성씨 대상 초청행사를 개최하고, 자매결연 향우회와 교류협력을 강화토록 하겠습니다. 또한 마을단위 향우회 신규결성 및 활성화를 유도하는 한편, 향우 1-3세 현황 재정비 D/B관리를 정비하여 재정비하는 사업을 추진토록 하겠습니다. 참고로 현재 약 32,000명의 향우가 D/B 관리되고 있습니다. 다음 쪽 장평골프장 조성사업 지원입니다. 골프장 위치는 장평면 선정 기동리 일원으로 규모는 27홀 44만평이며, 예상 총사업비는 950억원이 투자될 예정입니다. 사업자는 대주그룹 주식회사 광주일보사로 지금 현재 허재호 회장으로 되어 있습니다. 상반기 지원실적은 현재 각종 행정절차가 마무리 되었습니다. 그리고 대상 부지 매입에 협조하여 총 대상필지 163필지중 88.7%가 계약체결 완료되었습니다. 그리고 매입대금 지급액은 약 50억원으로 79.6%가 지급되었습니다. 하반기 지원계획으로는 7월중에 사업인가가 될 것 같고, 사업인가가 되면 사업자가 착공을 신고해서 추진토록 되어 있습니다. 사업기간은 2년 정도 소요될 예정입니다. 또한 각종 민원협의 조정 및 지역주민 공사참여 알선 등을 중재하여 추진할 계획으로 있습니다. 다음은 10쪽 전략적 민자유치사업 추진입니다. 친환경적인 전략산업의 민자유치활동을 적극 전개하고, 주요 프로젝트 사업에 대해 민자유치를 통한 지역경제 활성화에 기여코자 추진한 시책입니다. 상반기 추진실적은 전국 단위 투자유치 설명회 참석 투자유치 홍보를 투자유치 홍보물 제작과 개별 투자상담 및 투자유치 홍보 등을 실시하였습니다. 민자유치 실적으로는 국초당에서 생약초 가공공장을 5억원을 투자해서 짓고 있습니다. 하반기 추진계획은 군 전략산업과 연계된 투자유치활동 적극 전개하고, 각종 국내·외 기업 유치를 위한 설명회 참석 및 홍보를 하겠습니다. 그리고 프로젝트별 소규모 민자사업 개별방문 상담을 통해서 성과를 제고시켜 나갈 계획입니다. 다음은 11쪽 국내·외 교류협력 강화 계획입니다. 지방분권시대를 맞이하여 국내·외 교류협력 및 자매결연을 통해 지역 이미지 제고 및 상생 발전방향 모색 등 지역 자생력 확보를 위해 추진하고 있는 시책입니다. 금년 3월에 저희 군과 해염현간의 자매결연을 체결하였습니다. 이렇게 함으로써 국제교류협력의 어떤 발판을 마련하였고, 국내 자매결연은 서울 동작구와 부산 영도구와 자매결연을 맺어 지금까지 쭉 추진해오고 있습니다. 금년에는 3월 정남진 마라톤대회에 양 지자체에서 참가를 하였고, 설해피해 농가에 대해서도 성금등을 기탁해 왔습니다. 하반기 추진계획으로는 중국 해염현과 방학기간을 이용해서 학생 상호간 어학연수와 교류협력 확대를 위한 해염현 친선방문을 통해서 지역 특산품 판로개척, 외자유치, 문화 및 기술교류 등을 추진해 나갈 계획입니다. 국내외 지자체와는 사회단체간 자매결연을 적극 추진하고자 합니다. 다음은 농수산물판촉담당 소관 업무계획입니다. 먼저 13쪽 농산물 산지유통센터건립 계획입니다. 사업개요를 말씀드리면, 위치는 장흥읍 행원리 969번지외 21필지 11,969평으로 사업은 집하장, 선별장, 저온예냉시설, 가공시설, 물류기기장비 등을 시설하는 사업으로 사업비는 30억6,000만원이 소요될 예정입니다. 운영주체는 농협사업단 또는 유통공사가 검토되고 있습니다. 기능은 농산물 공동집하, 선별, 저장, 가공, 판매 시스템을 도입하여 지역농산물 판로확보에 기여할 수 있는 시설물입니다. 상반기 추진실적은 APC 건립 기본계획 수립하였고, APC 운영주체 선정방안 협의를 위해서 간담회 3회, 선진지 견학 2회 등을 실시하였습니다. 그리고 APC 건립부지 매입을 완료하였습니다. 하반기 추진계획은 운영주체를 선정하고, APC 운영계획시설 용역과 기본 실시설계 및 도시계획 유통시설지구 결정 용역을 함께 추진할 예정이며, 9월쯤 사업을 착공할 예정으로 있습니다. 건설공기는 약 4개월정도 소요될 예정으로 있습니다. 다음은 14쪽 농수산물 전자상거래 활성화 추진계획입니다. 우리군 우수농수특산물의 on-off라인상에 사이버장터 구축으로 전국 유통망을 확보하여 우수품목 육성과 홍보로 소득창출에 기어코자 합니다. 상반기 추진실적은 시스템 오픈을 1월 18일 하였는데 사이트명은 정남진장흥몰, 인터넷 주소는 www.okjmall.com으로 되어 있습니다. 입점품목은 45개 업체에 67개 품목이 입점되어 있고, 운영주체는 전자상거래 입점협의회가 추진하고 있습니다. 하반기 추진계획은 정남진장흥몰 이벤트를 실시하여 우수고객에게 특산품을 제공하고, 회원가입 증대를 위해서 향우, 유관기관 단체 임직원, 주민 등을 대상으로 대대적인 홍보를 실시하겠습니다. 그리고 우수상품 개발과 다양한 마케팅으로 이용고객 확대에 최선을 다해 나갈 계획입니다. 또한 입점업체 판매상품 고품질화 및 소비자 리콜제를 확행하여 우수 농수특산물 생산이력관리 철저로 소비자 신뢰 확보해 나가는데도 만전을 기하겠습니다. 다음은 15쪽 농수산물 공동브랜드 개발 육성계획입니다. 공동브랜드 네이밍의 기본안은 미shallwe로 되어 있습니다. 이에 대한 응용안으로 미를 쌀미를 써서 쌀미, 맛미, 아름다울 미를 활용 가능하도록 이렇게 응용해서도 쓸 수 있도록 하였습니다. 브랜드 컨셉은 맛과 품질이 뛰어난 정남진 장흥의 우수 농산물을 정성스럽게 제공하겠다는 의지 표현으로 하였습니다. 브랜드 사용품목은 쌀, 표고, 한우, 배, 방울토마토, 감자 등 우리지역 우수농산물을 별도로 선정하여 추진할 계획으로 있습니다. 지금 현재는 선정이 안돼 있습니다. 상반기 추진실적은 공동브랜드 개발 용역을 완료하였고, 공동브랜드 출범 선포식을 지난 3월에 토요시장 공연장에서 가졌습니다. 그리고 우수브랜드 체계적 육성계획 수립하기 위해서 공동브랜드 조례 및 규칙 제정을 6월까지 완료를 하였습니다. 그리고 지금 현재 공동브랜드 사용품목 품질관리기준을 마련해서 지금 검토중에 있습니다. 하반기 추진계획은 공동브랜드 사용품목 품질관리기준 제정 및 관리와 브랜드 사용 사후관리 및 엄격한 품질관리를 철저히 해나가는 한편, 공동브랜드 파워 제고를 위한 마케팅전략을 수립하여 시행해 나 갈 계획입니다. 다음은 16쪽 장흥쌀 사랑운동 범 군민운동 추진계획입니다. 우리군 2005년산 쌀 재배 면적은 9,677㏊로 일반쌀이 9,164㏊, 친환경쌀이 513㏊가 재배되었습니다. 이에 대한 생산량은 정곡으로 46,788톤으로 20㎏들이 쌀포로 하면, 233만9,000포가 되겠습니다. 이중에서 처리가 가능한 물량은 약 73%로 공동비축이 24%, 계약재배가 11%, 농협매입이 한 40％, 자가소비 등이 한 25％ 정도 차지하고 있습니다. 잔여예상량 27%인 정곡으로 1만2,600톤이 되겠습니다. 그리고 20㎏들이 쌀포로는 63만가마가 되겠습니다. 이에 대한 쌀 판매계획으로 우리군에서는 브랜드 쌀 판매목표량을 30만가마로 잡고 추진하겠습니다. 상반기 추진실적은 장흥쌀 사랑운동 판매 추진협의체를 구성하여 운영하였습니다. 이 협의체는 행정, 농협, 농업경영인회 및 음식업, 새마을단체 등 25개 기관단체가 참가하여 우수브랜드 12개 브랜드에 대해서 판촉활동을 펼쳤습니다. 이 결과 2만4,828포의 장흥쌀 판매실적을 거뒀습니다. 하반기 추진계획은 장흥쌀 판매 우수단체 및 공무원에 대한 인센티브 표창 및 해외연수를 실시하고, 장흥쌀 연중판매 체계로 전환하여 평생고객확보 중심으로 운영하도록 하겠습니다. 다음은 17쪽 농수산물 직거래사업 추진 강화 계획입니다. 소비자 생활권을 파고드는 도농간 직거래사업 활성화로 우수농산물에 대한 소비자 신뢰제고와 생산자 소득기반 조성에 중점을 두고 추진하고 있는 사업입니다. 금년도 목표는 약 20회, 30억원 판매를 목표로 추진하고 있습니다. 상반기 추진실적은 서울 강남구 전남농특산물전, 서울 동작구 설맞이 직거래 추진, 신세계 이마트 인천 연수점 장흥물산전, 광주지하철 상무역 장흥군 농특산물 직거래 행사, 제암 철쭉제, 키조개 축제 등에 농특산물전, 수도권 쌀 특판행사를 추진하였습니다. 이러한 행사가 1회성 행사에 그치지 않는 연중 판매체계 전환 판촉활동을 적극 전개하고 있습니다. 하반기 추진계획은 수도권 결연지역 농특산물 직거래 추진과 추석맞이 농산물 직거래추진, Greentourism의 자매결연사업으로 고정고객을 확보하고, 각종 이벤트행사, 또 농특산물 특판 행사를 추진하도록 하겠습니다. 그리고 부산에 장흥군 농특산물 직판장 사업을 위탁 운영사업으로 추진할 계획으로 있습니다. 다음은 18쪽 학교급식 식재료 지원사업 추진입니다. 본 사업은 2004년 하반기부터 추진해오고 있는 사업으로 자라나는 학생들에게 우리 농산물을 먹게하고, 수입개방으로 어려움에 처한 농민을 돕고자 하는 취지로 이렇게 출발한 사업입니다. 금년도 사업계획을 말씀드리면, 지원대상은 59개교 7,053명입니다. 지원액은 5억7,318만2,000원으로 도비가 30%, 군비가 70%입니다. 지원내용은 쌀을 포함한 모든 농산물의 식재료를 친환경농산물로 지원하는 사업입니다. 상반기 추진실적은 2월에 학교급식 심의위원회를 개최하여 공급업체로 용산농협을 지정하였고, 공급품목은 친환경쌀 등 9종 70품목을 지정하였습니다. 공급방법은 관내 친환경농산물의 현물공급을 원칙으로 하고, 친환경농산물 사용하지 않는 학교는 2007년 지원대상 제외토록 결정하였습니다. 상반기 지원실적은 약 1억7,963만원이 지원되었습니다. 하반기 추진계획은 사업비는 3억9,355만2,000원으로 친환경농산물 공급계약, 현장체험 등의 식재료시스템 발굴하여 운영토록 하겠습니다. 다음은 19쪽 농산물 산지유통시설 지원사업 추진입니다. 노동력 부족, 교통체증 등 물류환경 악화에 대응한 물류표준화로 유통비용을 절감시키고, 고품질 농산물 신선도 유지 및 출하조정을 통한 가격안정에 기여하고자 추진하는 사업입니다. 상반기 추진실적은 농산물 물류표준화 사업을 확정했습니다. 장흥행원 표고작목반 외 9개 생산조직에 플라스틱상자 등 6종 5,450점, 사업비로는 2억2,800만원에 사업을 확정지었고, 농산물 소형저온저장고 사업으로는 25동에 1억8,750만원을 확정하여 지금 현재 추진중에 있습니다. 하반기 추진계획으로는 사업추진 확인을 대상별로 확인하고, 정산을 추진하고, 또한 신규사업으로 농산물 중형저온저장고 설치사업을 추진하겠습니다. 대상사업은 생산자 단체 및 3인이상 공동사용 농가를 대상으로 해서 20평 기준 저온저장고 12동을 지원하는 사업입니다. 이 사업은 군 지원 50%와 자담이 50%입니다. 다음은 20쪽 농특산물 홍보판매장 운영활성화 추진입니다. 관내 생산단체의 참여속에 군에서 인력을 지원하여 운영되고 있습니다. 지금 현재 홍보판매장은 군 민원실 판매장과 토요시장 판매장 2곳이 운영되고 있습니다. 운영주최는 특산품 유통협의회이고, 곡류, 과채류, 수산물 등 60여종이 전시 판매되고 있습니다. 상반기 추진실적은 총 매출액은 1억254만원이고, 영업이익은 1,292만8,000원입니다. 이 이익금은 신규 상품개발지원 및 운영활성화자금으로 활용되고 있습니다. 또한 이 판매장에서 금년 봄에 봄 나드리 페스티벌 봄나물 특판행사를 추진하였습니다. 이렇게 해서 지역주민 소득창출에도 기여한 바 있습니다. 또 우수상품판매 활성화를 위한 소형 저온 저장고를 토요시장 내에 설치해서 장기보관, 출하조절 등의 기능을 가능토록 하였습니다. 하반기 추진계획은 농특산품 전시판매장 기능 강화 및 매출 증대를 위한 다양한 시책추진과 우수 농특산물 특판 행사를 수시로 개최하여 관광객에게 우리농산물 우수성을 홍보하고, 계절상품을 집중 육성 지원할 계획으로 있습니다. 다음은 21쪽 농특산물 유통활성화교육 확대 추진입니다. 급변하는 농산물 시장에 적극 대응할 수 있는 생산조직의 마케팅 마인드 함양으로 우수상품 개발촉진과 전문조직 육성을 위해서 추진코자 합니다. 상반기 추진실적은 농산물 지리적표시제등록 생산자연합회 간담회를 개최하였고, 농산물 산지유통센터 건립 생산조직 교육 및 농산물 생산판매 우수 업체 선진지 견학 등을 실시하였습니다. 하반기 추진계획은 농특산물 생산단체 유통마인드 함양을 위한 우수강사 초청교육과 우수 생산조직 육성사업을 적극 추진할 계획으로 있습니다. 다음은 22쪽 신선 농산물 수출 촉진 지원사업입니다. 신선 농산물 수출농가 업체의 수출의욕을 고취시키고, 해외시장 경쟁력 강화 및 수출증대를 위하여 수출물류비 및 해외수출 개척활동을 지원하는 사업입니다. 상반기 추진실적은 5월까지 실적은 약 3억800만원입니다. 주 품목은 파프리카인데 국화와 카네이션도 일부 수출이 되었습니다. 신선농산물 수출물류비 지원자금 확보는 8,731만원이 확보되었습니다. 지원조건은 농가 수취가액의 8%를 지원하게 됩니다. 지원내용은 채소류, 과채류, 과실류 등 신선농산물 수출물류비를 지원하게 됩니다. 또한 농산물 수출을 위한 상담회에 참가를 했었습니다. 하반기 추진계획은 신선농산물 수출물류비 지원과 수출농산물 선별장 보수지원, 농산물 수출 박람회, 전시회 참가 및 농산물 수출 상담회, 바이어 초청, 산지투어 등 농산물 수출 개척을 위한 시책도 적극 추진하겠습니다. 다음은 생태체험지원담당 소관입니다. 먼저 24쪽 정남진 장흥 토요시장 활성화 추진입니다. 토요시장을 단순한 시장기능 뿐만 아니라 외지 관광객에게 우리군의 우수한 농수특산품을 발굴하여 홍보·판매하는 등 새로운 관광명소로 부각시켜 군정의 종합 터미널 역할을 수행해 나가도록 추진하고 있습니다. 기본방침은 전국최초 주말 관광시장으로 정착되도록 육성하고, 지역 농수특산품을 홍보하고 판매하는 다양한 시책을 추진하며, 지역의 관광자원과 연계한 가족단위 체험관광코스로 개발해 나가는 한편 지역주민, 사회단체, 유관기관의 참여유도를 위한 시책을 추진할 방침입니다. 세부 운영계획을 말씀드리면, 계절별 특색 있는 시장을 운영하고 있습니다. 봄에는 봄나드리 축제와 연계한 산채나물 파매전 등 행사를 개최하였고, 여름에는 생태체험 축제와 연계한 가족단위 체험 프로그램을 운영하고, 가을에는 감성과 테마가 있는 추억 및 향수 만들기 프로그램 운영, 겨울에는 친환경 농산물 판매 및 옛 시골 장터음식 재현 이벤트 운영 등을 추진하고 있습니다. 군민 참여계획은 현재 본청 실과소 직원들이 매주 윤번제로 근무를 하고 있습니다. 그리고 각종 행사 유치, 생산자 단체를 유도하고, 읍면은 농수특산물 홍보판매의 날을 운영하고, 주민참여를 유도시키고 있습니다. 사회단체는 각종 행사 등을 토요시장과 연계 추진하고 있고, 주민들은 농수특산물 판매, 각종 친목모임 등 토요시장에서 개최하고 있습니다. 지역특산품 판매계획은 매주 읍면 토산품장터, 읍면 농수특산품 홍보 판매의 날, 생약초 가공식품 판매장을 운영하는 등 특별 이벤트 행사를 이렇게 개최해오고 있습니다. 참여는 읍면 특산품을 생산하는 개인이나 생산자 단체 등이 참여를 하고 있고, 참가자에 대해서는 일정액의 실비를 보상하고 있습니다. 다음쪽입니다. 장흥축협의 참여를 유도해서 6월 17일부터 토요시장 민속광장내에 한우직판장을 운영하고 있습니다. 비거세 숫소 600g당 한근당 부위별로 1만원에서 1만4,000원에 판매를 하고 있습니다. 인근 식당에서는 한근당 5,000원만 내면 시식이 가능한 서비스도 지원하고 있습니다. 공연프로그램 운영은 초청공연은 유명 연예인, 각설이타령, 마술쇼 등을 초청하여 운영하고 있고, 자체공연은 지역 예능인 장기자랑, 농악놀이, 스포츠댄스팀 등을 초청하여 참여를 유도하고 있습니다. 다양한 체험거리 발굴을 위해서 상설 체험장을 운영하여 도자기, 떡메치기 등의 체험을 실시하고 있고, 시장주변 또 탐진강 주변을 이용하여 다양한 체험거리 발굴과 여름방학 청소년 체험프로그램을 운영하고 있습니다. 특색있는 먹거리 개발을 위해서 표고버섯, 한우, 키조개 등 지역 특산품을 이용한 다양한 먹거리 개발과 전국 유명 식당을 견학하여 기존 식당의 어떤 메뉴 다양화와 품목전환을 유도하고 있습니다. 또한 장흥댐과 천문과학관을 찾는 관광객 유치를 위해서 토요시장과 장흥댐, 천문과학관을 연계하는 홍보물 제작 배부와 단체 관광객 방문시 버스기사 등에게 인센티브도 부여하고 있습니다. 또한 관광객이 방문하는 오후 시간대에 맞춘 다양한 프로그램 개발 운영하여 이용객 편의를 위한 여러 가지 시책도 함께 추진하고 있습니다. 다음은 26쪽 약다산 생태체험공원 조성 계획입니다. 사업개요를 말씀드리면, 사업기간은 2006년부터 2010년까지 5개년 계획으로 위치는 용산면 운주리 약다산 일원에 약 2만평 규모로 총 사업비 50억원을 투자할 계획으로 있습니다. 2006년 사업비는 약 4억5,000만원이 계상되어 있습니다. 사업내용은 생태체험과 건강치유를 관광자원화하는 사업입니다. 상반기 추진실적은 약다산 생태체험공원조성 사업 기본계획 용역을 추진하여 생태체험공원조성 방향 설정 및 기본구상을 마련하였습니다. 하반기 추진계획은 도시계획결정용역과 사전환경성 검토, 실시설계용역, 토지매입 등을 추진할 계획입니다. 다음은 27쪽 생태체험마을 육성계획입니다. 쾌적한 자연환경을 최대한 활용, 차별화된 생태체험프로그램을 운영하여 농외소득을 증대시키고 중앙부처 시행사업 응모를 위한 기반조성을 다지기 위해서 추진하고 있는 사업입니다. 상반기 추진실적은 우리군이 지정한 16개 생태체험마을에 대하여 기본계획 용역을 추진하였습니다. 그리고 지난 4월 20일 농협 성남 농수산물유통센터와 쇠똥구리마을간 1사1촌 자매결연을 추진하였고, 농림부 녹색농촌체험마을로 지정된 회진면 진목마을을 사업비 2억여원을 투자하여 전시판매 및 체험장 조성, 호박조형물 설치, 홈페이지 등을 정비하였습니다. 하반기 추진계획은 이건 지났습니다만, 제2회 못생긴 호박축제를 개최하였고, 제3회 장흥 생태체험마을 나드리를 8월 2일부터 8월 6일까지 5일간 추진할 계획으로 있습니다. 또한 생태체험마을 조성을 위한 기반시설을 하나하나 구축해 나가고자 합니다. 다음은 28쪽 KTX 수도권 도시민 관광객 유치계획입니다. 토요시장을 수도권 도시민과 경향각지 향우들이 방문하여 잊지못할 추억을 만들 수 있도록 주변 관광자원과 연계하여 차별화된 전국 최초 주말 관광시장으로 부각시키려는 계획입니다. 추진방침은 수도권 도시민 방문객을 위한 테마여행 상품을 구축하여 생태체험 체류형 방문객을 유치하여 지역경제 활성화에 기어코자 합니다. 상반기 추진 실적은 지난해 주식회사 하나강산과 우리군과 관광상품 위탁업무 협정을 체결하였습니다. 금년 3월부터 KTX 1박2일 여행상품이 운영되어 300여명이 다녀갔고, 재래시장 LOVE투어, 토요시장을 체류관광 코스로 해서 5월부터 하나강산에서 지금 운영중에 있습니다. 상품명은 상다리 휘어지는 남도기행으로 1박2일 코스입니다. 성인1인당 210,000원으로 관광객이 부담해서 오게됩니다. 관광일정코스는 1일차에는 강진을 거쳐서 토요시장, 키조개, 하모정식, 천문과학관을 관람하고, 숙박은 장흥읍에 진송관광호텔에서 하고, 그 뒷날 여기에서 조식을 마친 다음에 장흥댐, 물문화공원 등을 둘러보고, 보성을 거쳐 나주역, 용산역으로 이렇게 가는 코스입니다. 다음페이지입니다. 하반기 추진계획은 토요시장 주변관광자원을 적극 홍보하고, 방문여행사 팸투어 실시, 토요시장 단체쇼핑객 유치와 토요시장 쇼핑객 인센티브 제도를 실시해서 관광객 유치에 만전을 기하겠습니다. 남도의 마지막 청정지역 정남진 장흥 이미지를 전국에 부각시켜 주 5일제 근무시대에 외지 관광객을 유치하여 지역경제 활성화에 기여하고자 합니다. 이상으로 마케팅과 주요업무계획을 마치면서 보고 드린바와 같이 마케팅과 업무는 본격적인 지방자치시대를 맞이해서 새로운 행정수행에 대응하고, 지역민들이 보다 잘 살수 있도록 기존의 소극적인 행정행태를 벗어나 새로운 일을 찾아서 적극적인 자세로 일을 찾아서 이렇게 하고 있습니다. 그러나 아직 부족한 부분이 많다고 봅니다. 기존 근무형태를 못 벗어나고 제도나 예산집행에 있어서도 많은 어려움이 있습니다. 의원님들께서도 많은 관심으로 지도하여 주시고, 좋은 고견을 주시면 적극 검토하여 시책에 반영해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 김화자 의원 질의하시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 김화자 의원입니다. 생태체험마을에 대해서 몇 말씀드리고자 합니다. 24쪽, 26쪽, 27쪽입니다. 현재 주5일 근무로 인해서 이제는 토요일부터 가족단위 위주로 체험 프로그램이 운영되고 있습니다. 그 있는 지역을 찾아서 가고 있는데요 저희 군에서도 많은 프로그램이 운영되고 있다고 알고 있습니다. 그런데 저희군에서는 토요시장 위주로만 많이 운영되고 있지 다른 여러곳에 체험실태를 조성해 놓기만 하고 관리는 제대로 하고 있는지, 어떠한 방식으로 하고 있는지, 관계 공무원께서는 관심을 갖고 한번쯤 방문을 하셔 보셨는지, 예를 들어서 용산에 있는 쇠똥구리마을을 가서 보면, 들어가는 입구나 그 길은 굉장히 조성이 잘되어 있더라고요. 그런데 막상 현장에 가서 보면 아니었습니다. 만들어놓은 행정보다는 관리하고 활용하여 더 많은 관광객이 유치되도록 하였으면 하는 바램인데요 한번쯤 관계공무원께서는 거기를 방문하셔서 지금 상태가 어떤 상태가 되어 있는지 보셨는지, 또한 지금 농촌지역에서는 장수벌레라든지, 하늘소라든지, 곤충들을 자체적으로 분양을 해서 키워서 대도시에 있는 아이들한테 3만원씩에 팔고 있습니다. 한쌍에, 그에 대해서 알고 계셨는지? 그에 대해서 알고 계셨으면 지원방향이나 더욱 활성화 될 수 있는 방법을 강구해 볼 의향은 있으신지 질의 드립니다.

특히 이렇게 생태체험관광에 대해서 많은 관심을 가져 주신데 대해서 감사드립니다. 쇠똥구리마을은 저희들이 굉장히 관심을 갖고 있는 마을입니다. 그래서 최근에 제가 간 것은 5월달에 간 것으로 기억이 됩니다만, 의원님이 지적하셨듯이 사후에 어떤 시설물을 지어놓고 활용하는 방안이 지금 제대로 안되고 있습니다. 거기에 대해서는 저희들도 고심을 하고 있고, 그 체험관 같이 지어놓은 건물을 보다 활성화 할 수 있는 그런 방안이 없겠는가 해서 다각도로 모색을 하고 있습니다. 그리고 장수벌레라든지, 하늘소라든지 이런 것을 사육을 해서 도시 학생들에게 파는 문제 이것은 작년부터 저희 과에서 관심을 갖고 유치 반월마을에 대해서 장수풍뎅이를 사육을 해서 금년부터 대대적인 홍보를 해서 토요시장에다도 장수풍뎅이를 볼 수 있게끔 장수풍뎅이 사육사를 지어 놨습니다. 그래서 여름방학때 토요시장을 찾는 학생들에게 홍보도 하고, 팔기도 하고, 또 지금 지난 여름에 약속을 했는데 서울에 한 교수님이 생산만 하면 자기가 판로 문제는 알선해서 팔아주겠다는 약속도 하고 가셨는데 지금 현재 아직 본격적으로 송충이 생산이 안되고 있습니다. 그런데 송충이 본격적으로 생산되면 여러 가지 방안을 강구해서 판로 같은 것도 개척해 보도록 하겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 의원 계십니까? 이승일 의원 질의해 주시기 바랍니다.

이승일 의원입니다. 24쪽에서 설명하신 토요시장 운영에 대해서 질의하겠습니다. 토요시장 때문에 장흥군의 홍보 효과는 다소 경제적인 효과가 있다고 봅니다만, 현재 문제점이 있다면 아직까지 임대가 되지 않고 있는 점포가 몇동 있는 걸로 알고 있고, 또 임대해서도 장사가 안되고, 운영이 안된다 해서 문을 닫는 점포가 몇 개 있는 걸로 알고 있습니다. 이에 대한 향후 대책과 또 시장 사용료 징수에 따른 문제점으로는 현재 시장사용료를 새로 짓기 전에 사용료와 짓은 다음 현재의 사용료 요금 차이가 상당히 벌어져 가지고, 그런데도 장사가 된다고 하는데도 불평불만 하는 사람도 많고, 또 장사가 대부분 안된다고 해서 사용료를 아직 안내고 있는 분들이 대부분인 것 같습니다. 그에 대한 대책을 듣고 싶고, 옛날에는 몇 푼 아니면 전기료나 수도료 같은 걸 해결했는데 지금은 부담이 많은 전기, 수도요금과 또 관리비마저도 함께 내야하는 실정이 되다 보니까 장사는 안되고, 납부해야하는 부담은 많다 보니까 사용료를 안내고 있다고 하는데 사용료 징수에 따른 이후 대책에 대한 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 많은 돈이 투자가 되서 만들어진 토요시장인 만큼 보다 내실있는 사업효과가 나타나도록 검토 연구하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

답변 드리겠습니다. 이의원님께서 방금 얘기했던 부분도 저희들이 상당히 골머리를 앓고 있는 부분입니다. 당초에 토요시장 운영이 시설물 짓는 것은 지역개발과에서 지어 왔다가 금년에 저희과로 넘어왔습니다. 그러니까 시설 관리 및 운영부분이 저희과로 전부 합쳐졌는데 작년에는 저희들이 운영부분만 운영해 왔습니다. 그런데 시장을 재건축 하는 과정에서 기존에 연고권이라든지 이런 것 때문에 점포 배정하는데 상당히 어려움이 있어서 운영측면보다는 어떤 민원성에 많이 좀 배려가 되서 점포가 배정이 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 시설물을 인계하고 보니까 영업을 하지 않는 곳이 상당히 있었습니다. 최근에 저희들이 정상영업을 하지 않는 곳 7곳을 허가취소를 했고, 그중에 한 4곳은 직접 대집행을 해서 그 안에 있는 물건을 밖으로 꺼내놓기까지 했습니다. 그래서 이렇게 사용허가가 취소된 점포에 대해서는 별도 군에서 시장 활성화 차원에서 나중에 분양할 계획으로 있습니다. 그리고 사용료 미납에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 보증금이 미납이 된 분이 15명에 약 3,800만원, 그리고 사용료 3개월 이상 미납자가 48명에 1,309만5,000원이 지금 미납되어 있습니다. 그런데 이 부분은 분명히 지금 입주해 있는 분들이 언제나 포기하면 들어올 사람은 많이 있습니다. 그런데 이분들이 과거에 재건축하기 전에 사용료를 적게 냈던 부분에 대한 어떤 사용료라든가 이런 것을 감면해 주십사 하는 시위 비슷한 것도 있는 것 같습니다. 그래서 저희 군에서는 이 부분에 대해서는 이것이 조례도 제정이 됐습니다. 작년 12월에, 강력하게 추진할려고 합니다. 지금 최고도 되어 있고, 계고도 되어 있습니다만, 이것을 7월 20일까지 납부하지 않으면 30일 이내에 사용정지를 하도록 하겠습니다. 그래도 안 될 때에는 사용허가 취소라든지, 이렇게 강력한 행정조치를 할 계획임을 알려드립니다. 그리고 전기, 수도료라든지, 관리비 이런게 좀 부담이 되고, 장사가 안된다고 그런 부분에 얘길 하지만, 장사는 분명히 재건축 전보다는 잘되고 있다고 저희는 판단하고 있습니다. 그리고 외부 전문가들도 판단할 때 약 한 20%정도 매출이 신장됐다는 얘기도 지금 하고 있습니다. 그래서 전기, 수도료라든지 관리비 부분은 지금 상인회 측에 내고 있는데 이 부분은 상인회하고 좀 협의를 해서 좀 경감하는, 좀 관리비 부담을 적게하는 방향을 적극 모색해 보겠습니다. 그리고 다시 말씀드립니다만, 보증금이나 사용료 미납에 대한 부분은 저희 군에서 강력하게 행정조치 하겠다는 말씀을 올립니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 황정주 의원 질의해 주십시오.

황정주 의원입니다. 13쪽 산지유통센터 건립에 대해서 질의 드리겠습니다. 지금 사업비가 30억정도 되는데요 지금 구체적으로 여기에 어떤 품목들을 유치를 할 것인가? 그리고 지금 회진, 대덕, 관산, 용산, 안양 이쪽으로가 상당히 시설하우스도 많이 들어가서 양도 훨씬 이쪽보다 많을텐데 그쪽에 산지유통에 관련된 그런 사업계획은 없으신지 이걸 우선 좀 답변해 주시기 바랍니다.

지금 현재 산지유통센터에서 취급될 품목은 아직 결정된 바가 없습니다. 그런데 저희들이 다른 시도라든지, 이런데를 견학해 본 결과, 좀 우리군이 취급하는 품목은 표고버섯 외에는 어떤 규모화라든지 이런 것이 좀 산지유통센터에서 취급하기에는 좀 물량이 적다는 그런 판단은 했습니다. 그런데 저희 지식 가지고는 안 될 것 같아서 이번 추경에도 그걸 요구 했습니다만, 전문가의 어떤 컨설팅을 받아가지고 취급품목을 결정할까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 방금 말씀하신 회진, 대덕, 관산, 용산 남부쪽에 시설하우스가 많기 때문에 산지유통센터를 건립할 계획이 없냐 그렇게 여쭈셨는데 지금 장흥읍에 산지유통센터를 건립하게된 배경이 좀 있습니다. 저기에는 땅을 사는데 일부 소도읍가꾸기라든지, 이런걸로 해서 장흥읍을 벗어날 수 없게끔 좀 됐었습니다. 그게 뭐냐면 소도읍가꾸기 사업으로 농산물 홍보판매장을 짓도록 되어 있어요! 그 사업부 일부를 산지유통센터 부지 구입비로 일부를 사용을 해야되기 때문에 장흥읍을 벗어나지 못하는 형편에 있었기 때문에 어차피 장흥읍에 짓을 수 밖에 없었다는 말씀을 드리고, 앞으로 산지유통센터가 장흥읍에서 운영을 해보면서 남부쪽에 어떤 필요성이 있다든지 이럴때는 한번 그때가서 검토를 해봐야 된다고 그렇게 생각이 듭니다.

소도읍가꾸기 사업 일환으로써 장흥을 벗어날 수 없었다 한다 할 것 같으면 아무리 그렇다 할지라도 이 사업성이 타당성이 있는가, 없는가 그것을 예측을 좀 할 수가 있어야 되는 것 아니겠습니까?

예. 물론 지금 남부쪽에 시설채소라든지 이런 것이 지금 많이 생산되고 있습니다만 장흥군 전체적으로 또 보면, 유치라든지, 장평 이쪽하고 남부쪽하고 또 연계를 해서 할려고 하면 그래도 위치상으로 장흥읍에 두는 것도 크게 치우침이 없다. 지역적으로, 이런 판단도 해서 그렇게 결정한 것입니다.

제가 그쪽에서 시설하우스를 하고 있기 때문에 그 부분에 대해서는 제 나름대로 생각하는 부분이 상당히 있습니다. 그건 뭐냐 그러면 제가 10년 넘게 시설하우스를 해오면서 가장 애로사항이 농민들이 생산을 하는데 제때 시기를 넘기지 않고 즉각즉각 팔 수 있는 그런 유통체계가 안되어 있었다는 것에 상당히 애로를 많이 느꼈습니다. 관산이 처음 딸기작목반이 들어와서 성수기때는 그것을 파는데 차가 이렇게 한 차 가득 채우고 갈 때는 별 문제가 없습니다만 초창기때 몇 박스씩 나오고 할때는 그 비용이 유통비용이 안나오기 때문에 헐값으로 팔아 넘기는 그런 경우가 많이 있었습니다. 그런데 방울토마토 재배가 시작 돼가지고 그 양이 많다 보니까 그 비수기가 더 적어지고, 계속 저는 방울토마토를 재배하면서 논스톱으로 일년 내내 차가 서울을 다닐 수 있게끔 그런 채널을 만들어 갈려고 노력을 했습니다만 지금도 그 부분이 아직 보완이 안되고 있습니다. 성수기때는 출하하는데는 문제 없습니다. 비용이 충분히 나오니까 유통비용이 나오니까 운송비용이 나온다는 얘깁니다. 그러나 양이 적을때는 적은 양을 가지고 가게 되면 운송비도 안나오니까 참 애로사항을 지금도 많이 느끼고 있는데 또 품목별로 늦게 가는게 있고, 또 일찍가야되는 그런 부분도 있습니다. 이런 것들이 해소가 먼저 되야될 그런 사항같은데 그 부분에 대해서는 좀 생각해 보신적이 있으십니까?

예. 제가 마케팅과장으로 부임해 온 후에, 물론 저도 어떤 유통부분에 대한 전문적인 지식이 없었습니다만 여러 가지 교육이랑 볼때 우리군이 어떤 유통을 지원하는 부분이 상당히 약하다는 것을 많이 느꼈습니다. 그런 차원에서 이 산지유통센터도 유치하게 됐고, 무엇보다도 어떤 경로화, 직접화가 되어야 하는데 우리 지역은 그 부분이 상당히 취약합니다. 어떤 경쟁력이 없어요. 쉽게 하면 양이 너무 적다보니까, 그래서 지금 산지유통센터를 통해서 이런 문제를 해결해 볼려고 고심을 하고 있습니다만 여기에서 취급을 하더라도 상당히 어려운 부분도 있을 것 같습니다. 이것은 앞으로 전문가 컨설팅이라든지, 또 생산자단체, 생산농가와 머리를 맞대가지고 이 부분에 대해서는 좀더 적극적인 노력을 하도록 하겠습니다.

제가 토요시장에 대해서 연관돼서 몇 말씀 더 드리겠습니다. 지금 토요시장 상인들이 가끔 관산에 와서 딸기를 몇 박스 주라! 또 토마토를 몇 박스 주라! 가져간단 말입니다? 자, 제가 봤을때는 10박스, 20박스 하루 팔아서 그 사람 일당도 안나옵니다. 일당도 안나오고, 또 산지유통센터가 건립된다 할지라도 이게 성공적으로 마무리 될 것인가 이것도 저로써는 의문스럽습니다. 그러나 가장 현신적으로 해야 될것이 제 생각으로는 딸기철이 되면, 딸기, 방울토마토 시절에는 방울토마토, 그리고 매실, 그리고 감자, 심지어는 쌀, 이런 품목들이 다양하니 다 정기적으로 어디서 서울을 향해서 차가 뜬다고 하면 거기로 몰리게 돼있습니다. 몰리게 돼있는데 지금 관산 한두fp에서 그 사업을 10년넘게 손해를 보면서 추진을 하고 있습니다만 아직까지 그에 대해서는 관심도 안 가져 주는 것이 현실입니다. 이 부분에 대해서 좀더 집중적으로 관심을 갖고, 문제점을 해결해 주실 의향은 없으십니까?

의원님께 앞으로 오늘 보고회장 외에도 한번 개별적으로라도 더 문제점이 무엇인지 한번 심도 있게 여쭤보는 시간을 갖도록 하겠습니다. 그리고 앞으로 이런 유통개선이 지금 당장은 어떤 해결책이 안나오더라도 지금 저희들도 차근차근 준비를 하고 있습니다. 예를들면 금년에 전자상거래 같은 경우 아직 실적은 미미합니다만, 그런 것을 구축했다든지 앞으로 산지유통센터를 둬가지고 우리 지역에서 난 농산물을 전문 유통업체와 이렇게 매칭을 해서 소량이나마 적극 팔 수 있는 그런 체계를 갖춘다든지 이런것도 적극 검토하고 있다는 말씀도 같이 올립니다.

이상 마치겠습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 이병량 의원 질의해 주십시오.

예. 우리 황정주 의원 질문에 대해 보충설명을 좀 더 드리고 싶어서 말씀드립니다. 아까 농산물 산지유통센터를 건립한다고 했는데 이건 밖에서 듣기도 상당히 어려운 사업이라고 아마 여러분들도 하셨을 것이고, 저도 생각을 하고 있는데 행원쪽에다 이렇게 장소부지가 지금 구입이 되어 착수한 걸로 되어 있는데 지금 여기 운영은 여기 보면, 농협사업단하고, 유통공사 어느 두 업체에서 하는 걸로 내정이 되어 있는 것 같은데 확실한 운영자는 안나와 있잖아요. 그렇죠?

예. 그렇습니다. 아직 결정 안됐습니다.

이걸 놓고 저희들이 볼 때, 물론 황정주 의원께서 남쪽에 시설재배를 많이 하고 있습니다. 그제 어제 밖에서 들어보니까 읍을 벗어날 수가 없다는 규정이나 근거가 있는지는 몰라도 그런 얘기를 많이 하시던데 실제는 남쪽이 원예재배를 많이 하고 있는 것은 사실입니다. 읍이란 명목아래 여기에다 부지매입을 해가지고 하는 걸로 알고 있는데 이건 실제 건립을 하드라도 관계 공무원 이하 같은 참여 업체들이 상당한 연구가 필요하다고 생각을 하거든요. 이걸 자칫 잘못하면 어느 누구가 됐든 세비만 죽고, 나중에 3,4년 후에는 엄청난 그 문제가 올 수 있는 사업이라고 생각을 합니다. 알아서 잘 하시겠지만 여기에 대한 간곡한 각오와 대책이 있는지 묻고 싶고, 9쪽을 보면 장평 골프장 조성사업 지원계획이 서있는데 이건 제가 듣기에 상당히 반대추진위원회와 마찰이 아주 강력히 대응하고 있는 걸로 제가 알고 있고, 지금쯤은 조용한 것 같습니다만, 그분들과 어떠한 방법으로, 또 어떻게 합의를 봐서 무슨 영문으로 사업을 할 수 있도록 추진이 되어 있는지, 그렇지 않으면 지금도 그런 와중에 사업을 하겠다라고 계획을 세워놨는지 그 문제에 대해서 답을 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

답변 드리겠습니다. 농산물산지유통센터에 비해서는 우리 이의원님께서도 많은 관심을 갖고 계시리라 봅니다. 그리고 저희들도 이 문제에 대해서는 정말 당초에는 인근 이쪽을 벤치마킹하고 했을때는 지자체에서 먼저 건물을 지어놓고 운영해라 하는 식으로 떠 맡겼다는 얘기를 많이 들었습니다. 저희들도 그렇게 할 줄 알고, 추진 할려다 여기에는 무언가 문제점이 있겠다 해서 전국에 잘 된 사례를 더 알아보고 추진하자 해서 서울, 경기도 쪽에도 가보고 했더니 이 문제는 나중에 실패를 줄이기 위해서는 처음부터 품목선정, 사업자 선정부터도 전문가의 컨설팅, 또 생산조직 이런 것도 필요하다는 것을 느꼈습니다. 그래서 저희가 앞으로 추진한 일정을 당초 일정보다 좀 늦추는 한 있더라도 이 문제에 대해서는 충분하게 전문가의 자문을 받아서 이렇게 추진 할려고 합니다. 이 과정에 혹시 저희들이 잘못 되었거나 하면, 우 리 의원님께서도 언제나 전화주시고, 좀 지도해 주십시오.

다시한번 반복해서 말씀드리렵니다. 이 문제는 상당한 예산을 들여서 사업을 실시하게 되는데 혹시 이 사업이 어느 주최 운영자가 나왔을때 거기에 대한 애로사항은 엄청나게 많거든요? 자칫 우리들이 판단을 못해서 2,3년후에 뻔히 나옵니다. 이렇게, 그런다고해서 일을 안할 수는 없잖아요? 좀 컨설팅을 잘해서 다른데도 산지유통을 건립해서 추진하고 있는 시도들이 있는 걸로 제가 듣고는 있습니다. 거기에서 장단점을 많이 참고를 해서 일단 우리 군의 재산이기 때문에 참여자들이 잘 협조를 받아서 잘할 수 있도록 다시 한번 관심을 가져주십사 하는 부탁을 드려 봤습니다.

잘 알겠습니다. 그리고 장평 골프장 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 아까 보고에서도 말씀을 드렸습니다만, 골프장에 행정적인 문제는 이미 끝났습니다. 그러면 저희들이 인가를 안해 줄 수 없게 되어 있습니다. 환경성이라든지 여러 가지 이제까지 반대예측이라든지, 지역 주민들이 요구했던 사항을 전부 수렴을 해서 그런한 사항을 용역에 반영을 했습니다. 그런데 거기에 반영되지 않은 사항도 또 있습니다. 뭐냐면 그쪽에 골프장 인근 주민들이 피해를 보게 되는데 그 피해에 대한 대책, 또 장평면 발전을 위해서 어떤 건설회사에서는 대안을 갖느냐! 심지어는 저희들이 그런 문제에 대해서도 최근 의견을 수렴 했습니다. 장평면을 통해서, 그래서 그쪽 시공회사에서 명쾌하게 답을 준 부분도 있습니다만 지역발전기금 부분에 대해서는 지금 애매한 대답도 했습니다. 그래서 거기에 대해서 재차 저희들이 확실한 입장을 표명해달라 했더니 회사측에서도 그 부분은 어떤 서면상으로는 상당히 밝히기 어려운 부분이 있는 것 같습니다. 그러면서 지역발전에 아무튼 기여를 하겠다는 쪽으로 답변이 왔는데 여러 채널을 통해서 반대측이라든가, 이쪽하고도 의견을 수렴하고 있습니다만, 골프장 짓는 것은 어차피 불가피하게 짓게 되고, 건설하게 되고, 향후 어떤 지역민들하고 마찰부분은 회사하고 적극 중재를 해서 지역민들의 피해가 없도록 이렇게 저희군이 적극 중재해야 되지 않냐 그런 생각을 가져봅니다.

다시 한번 말씀드리겠습니다. 지금 우리 마케팅과장님께서는 행정적인 절차상 하고 계시는데 저희는 현재 거기에서 거주하고 있는 한사람입니다. 우리 장평면장이 부임할 때 아마 여러분들도 다 알고 계실 겁니다. 그 정도로 어려운 일이었는데 지금 그분들이 반대에 추진해서 결코 이대로 물러서지 않을 것 아니냐는 제 생각에 지금 이렇게 가거든요 그 업주들 얘기를 하면, 말로만 무슨 이러 이렇게 생각해 보겠노라, 그 사업자들이 약속어음을 쓰고, 각서를 쓰고 해도 제대로 이행이 안되는 세상에 그런식으로 해서 나중에 불미스러운 일이 생기면 관계공무원이나, 여러사람이 다칠 우려가 있습니다. 그래서 이 사업을 하기는 하셔야 되겠더라고요. 지금 부지매입은 약 80% 정도가 나갔는데 자기가 돈 대놓고 안할 사람 하나도 없다고 생각을 합니다. 그러나 여기에 대한 장평의 피해지역, 반대추진위들 한테 충분하게 설명이 가고, 무슨 서류상이라도 근거가 남아야 되지 않냐는 생각에서 말씀을 드립니다. 좀더 심도 있게 다뤄주실 것을 말씀드립니다. 이상입니다.

알겠습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 김화자 의원 질의해 주십시오.

잠시만 죄송합니다. 그만큼 마케팅과가 중요하기 때문에 그래서 저희들이 이렇게 질의를 심도 있게 한 것 같습니다. 17쪽에 보면, 수도권 쌀 특판이라고 있습니다. 예를 들어서 프라임산업이나 부산 로타리 등이 기재되어 있는데 프라임산업은 1년에 1회성으로 불우이웃돕기 사업의 일환으로 1억5,000만원 상당의 쌀을 구입하여 가는 것으로 알고 있습니다. 평소에도 대형그룹이기 때문에 자체적으로 소비하는 쌀 수요가 많을 것으로 알고 있는데 오너라든지 아니면 그 담당부서와 긴밀한 협조사항이 이뤄지고 있는지, 다음에 그에 대한 방안은 없는지, 안 이뤄졌으면 다음에 그 외 대도시에서나 중소도시에서 대형이나 소형으로 운영되고 있는 장흥지역의 출신들의 향우들이 식당주들이 굉장히 많다고 알고 있습니다. 그 실태 정도는 어느 정도 파악을 하셨는지? 지금 저희 장흥군은 농업 군입니다. 그렇기 때문에 쌀 수요가 굉장히 이슈로 떠오르고 있는데 가을이 되면 또 어차피 마찰이 이뤄지고 하는데 평소에 마케팅이 잘 됐더라면 그것이 더 감소되지 않나 하는 생각에서 답변을 부탁드립니다.

예. 지금 수도권 쌀 특판은 물론 프라임이나 부산 로타리 등은 대규모로 구매해주신 것을 대표해서 썼습니다만, 그 외에도 수도권에 있는 저희 향우들이 운영하는 식당이라든지 이런데도 많이 고정 고객으로 확보해서 그쪽으로도 많이 납품이 되고 있습니다. 전작에 말씀하셨던 프라임이라든지, 대량 소비처에 담당부서와 긴밀한 협조, 저희들이 군수님하고 직접 올해는 못갔습니다만, 작년에 한번 직접 찾아뵙고, 우리 백종원 회장님께 감사하다는 말씀도 드렸습니다. 그리고 그쪽 이사님들과는 수시로 접촉을 하고 있고, 최근에도 농협 지부장님께서 다녀 가신걸로 알고 있습니다. 앞으로 이런 대량구매처는 우리가 특별관리를 해서 혹시 다른데로 구매처가 바꿔지지 않도록 또 이런데도 많은 노력을 기울이겠습니다. 그리고 저희들 나름대로는 전국에 있는 우리 향우들이 운영하는 식당이라든지 소비처를 대상으로 해서 여러 가지 정보라든가 이런 것을 통해서 쌀 판촉활동을 하고 있습니다만, 아직도 미흡한 점이 있다고 봅니다. 그래서 작년 12월달에 아까도 보고를 드렸습니다만, 우리 군청 직원들부터 먼저 앞장서자해서 별도 벌은 없습니다만, 그렇게 많이 팔려고 한 직원에게는 어떤 인센티브도 주고, 승진할 때 가점도 주자해서 이번에 평가해서 많이 판매한 직원은 별도 인센티브를 줄 계획으로 있습니다.

감사합니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 최경석 의원 질의해 주십시오.

안녕하십니까? 최경석 의원입니다. 우리 마케팅과가 업무가 상당이 많습니다. 이렇게 업무보고를 받아보니까, 먼저 제가 건의 드리고 싶은 것이 있기 때문에 먼저 말씀드리고, 질문과 질의를 하겠습니다. 생태체험담당에서 하고 계시는 일들이 최근에 친환경농정과에서 하는 농어촌종합개발사업과 체험관계의 재원들이 많이 닮아 있습니다. 그리고 연관이 충분히 돼있습니다. 한 지붕 아래에서 두개의 과가 함께 할 수 있는 것이 무엇인가 상당히 많이 연관되어 있는 것이 사실이거든요? 그래서 그런 점은 반드시 함께 상의해서 했으면 하는 바램입니다. 그리고 건의 드립니다. 그리고 장평골프장에 대해서 좀 일문일답 식으로 질문을 하고, 제 의견을 더 피력하겠습니다. 먼저 8쪽에 있는 향우회 관리 활성화 문제에서 우리 향우들 문제가 나오고, 자매결연이 나오는데 상반기 추진실적에 석정부터 서봉간 도로가 확포장이 되었습니다. 향우회 관리 활성화의 문제에서 이게 혹시 골프장과 관련된 진입도로의 개설과 연관이 있는 것만 우선 답변 바랍니다.

연관은 전혀 없습니다.

다음 골프장 문제에 있어서 주민들의 의견을 충분히는 아니라고 말씀하시면서 수렴은 했다. 그리고 사업주에게 이러한 부분들을 말씀 하셨다고 했는데 제가 듣고, 알기로는 반대대책위와 진실한 대화는 아직 하지 않은 것으로 알고 있습니다. 그리고 주민들이 그렇다면 골프장이 들어서면 반드시 주민들이 피해를 봅니다. 반드시 피해를 보는데 그 피해를 정부에서 해줄 겁니까? 군청에서 해줄 겁니까? 아닙니다 골프장이 건설된다면 반드시 사업자가 해야 됩니다. 그 사업자가 반드시 해야 되는데 서류로 밝히기 어려운 것이 있을 수 있다는 것은 절대로 안됩니다. 삽 한자루라도 뜨기 전에 이런 모든 것들이 확실히 되어야만 삽자루가 들어올 수 있다는 것을 알아야 됩니다. 과장님께서는 지금부터라도 반대대책위와 여러번 마주하신줄은 알고 있습니다. 다시한번 대화하시고, 또 사업주와도 이런 것을 협의할 용의가 있으신지 답변 부탁드립니다.

글쎄 군에서 반대위와 대화한다! 또 아니면 주민하고 대화한다! 이게 혼선이 온 것 같습니다만, 그렇습니다. 저희들은 그 골프장에 대해서 찬성을 하든, 반대를 하든 그 쪽 해당 지역 주민들하고는 대화가 꼭 필요하다고 봅니다. 그리고 저희들도 그렇게 추진해왔고, 그런데 최근에 와서 반대위라고 그러는데 이 반대위 문제에 대해서는 저희들이 그분들도 저희들이 생각 할때는 군에서 생각할때는 주민이 그 쪽 지역에 한 주민으로 보고 있는데 그 일부에서는 이런 얘기도 합니다. 반대위 의견만 왜 듣냐? 반대위가 대표성은 없지 않느냐! 그리고 회사도 그렇습니다. 지역 주민과 대화를 하라면 반대위로 포함을 합니다. 반대측도 포함하는데, 반대위와 대화를 해라 하면 아니 반대위가 대표성이 있소! 이런 질문을 많이 받거든요. 이 문제에 대해서는 반대위나 어떤 주민과의 이 개념을 벗어나서 지역 주민, 이해관계가 있는 지역주민들하고 대화를 많이 갖도록 해라 이 점은 저희들이 수용을 하겠습니다. 그리고 회사와 관계된 부분에 대해서 아까 주민들이 요구한 사항에 대해 서면으로 요구를 했는데 그 요구에 일부 명확한 답변을 안준 부분에 대해서 좀 구체적으로 말씀드리기는 이 석상에서는 좀 어려움이 있습니다만, 아까 다른 부분은 다 명쾌하게 답변이 어느 정도 왔는데 장평 발전기금 기탁 부분이 있었습니다. 장평면에서 주민들의 의견을 수렴해서 회사한테 좀 건의를 해달라 해서 그래서 회사한테 서면으로 받기 위해서 했는데 이 부분에서 가부간 기탁을 하겠다! 안하겠다는 답변을 약간 정확하게 그 부분을 하지 않고, 지역 발전을 위해서 노력하겠다는 쪽의 답변이 왔습니다. 그래서 지역발전을 위한 구체적인 대안이 무엇이냐 그것을 내놔라 했더니 또 그와 비슷한 얘기가 됐습니다. 그런데 물론 이것과 인가문제가 꼭 결부시켜서는 안 될 사항입니다만, 저희들이 이 부분을 좀 더 명확하게 하고 인가라든지, 사후 절차를 밟으려고 상당히 그동안에 한달 이상을 노력 했는데 지금에 와서 인가문제를 더 이상 미룰 수는 없어요! 그래서 인가문제하고 이 문제는 사후에라도 얼마든지 회사 사업자한테 요구할 수 있는 사항이라 보고 그 부분은 먼저 인가는 인가대로 따로 검토를 하고, 주민들이 요구한 부분에 대해서는 사후에 사업자하고 얼마든지 사업 추진하는 과정에서 저희들이 협의를 할 수 있겠다는 판단이 돼서 그렇게 추진 할려고 계획하고 있습니다.

제가 그쪽에 있는 단 한줄 글귀를 가지고 꼭 꼬투리를 잡는 것은 아닙니다. 단지 이 이야기를 하고 싶은 것은 군에서 뭔가 과장되고, 사기업이 할려는 사업에 너무 친절했고, 더 적극적으로 협조 할려는 것 때문에 문제들이 생긴다는 것을 지적을 합니다. 제일 아랫줄에 두 번째도 세수가 생깁니다. 저희들 자체 세수가 52억 이렇게 알고 있는데 그중에 담배세도 포함된, 당장 취득세, 등록세가 들어오게 된다면 뭐 상당한 세수가 되죠. 그런데 아래에 있는 말귀에는 안정적 군 재정력 확대 이랬습니다. 그 외에 세수가 매년 들어오는 것은 군의 안정적 세수확대에 크게 확대가 되지 않습니다. 곧 있을 추경이 끝나면 2,100억입니다. 매년 5,6억 세수가 정말로 군의 안정적 재정력을 확보하느냐! 아닙니다. 저는 아니라고 생각을 합니다. 그런데 여기에 이런 대단히 영향력 있는 사업 자체가, 이것은 어쨌든 하고보자는 것 아닙니까? 주민들은 어떻게 되더라도, 반대하는 사람들만 주민이 아니라고 그러는데, 이익만 볼려고 하는 주민들도 대표가 아닙니다. 장평골프장 문제는 대단히 중요하다고 생각을 합니다. 여기에서 시기나 군에서 물어오는 일이 있다면 그 피해는 장평면민들에게 고스란히 돌아갈 것 같습니다. 광평에 뭐 기둥선정에 물 문제, 광평쪽에는 오히려 물난리를 걱정하고 있고, 불빛 때문에 있을 환경피해, 그리고 이번에 급격히 늘어가고 있는 수달문제도 정말 속시원하게 한번도 답변 들어보지 못했습니다. 지금부터라도 그런 미진한 것은 반드시 확인하고 했으면 합니다. 또 골프장문제는 이 자리가 아니더라도 다시 이야기 할 수 있는 기회를 기대하면서 과장님께 아까 시장문제가 있었는데 이승일 의원님께서 하신 질의에 답변이 부족한 것 같아서, 그리고 아쉬움이 있어서 좀 질의하겠습니다. 저는 좀 섭섭함을 느낍니다. 지금 7월 20일까지 보증금, 사용료를 미납하면 7월 30일까지 어떤 강제집행을 하겠다고 단언을 하시는데 이것은 얼마만큼 대화를 하셨는가 모르겠는데 주민들은 장사가 안된다고 그러고, 그리고 보증금 사용료가 비싸다고 그러는데 그 어떤 전문가, 외부 전문가라고 표현 하셨습니다만, 20% 신장됐다. 이 자료는 이 자리가 아니더라도 한번 연구를 해서 받고 싶습니다. 어떤 전문가가 어떠한 근거로 20%가 신장됐다고 말씀 하셨는지, 그리고 저희 장흥군의회에서는 회기 중간에 시장상인들과 대화를 갖는 것을 말씀들 나눴습니다. 그리고 그렇게 하기로 했습니다. 곧 토요시장 상인들과 의회 의원들간의 만남을 갖고 어떤 문제가 있는가 청취를 할 계획입니다. 이런 제반문제들을 몇 가구를 행정대집행해서 물건을 꺼냈다고 했는데 이러한 것들은 곧 있을 시장상인과 의회 만남 다음에 조치를 하실 용의가 있으신지 답변 부탁합니다.

예. 물론 시장상인들에 대한 의견은 수시로 저희들이 듣고 있고요 제가 매주 한번정도는 시장 상인 임원들하고 가서 대화를 하고 있습니다. 그만큼 토요시장에 대해서는 저희 군에서도 많은 관심을 가지고 있습니다. 그러나 최의원님이 방금 얘기했던 부분은 물론 주민들 편에 서서 사용료라든가 이런 것을 싸게 해서 하는 것도 있습니다만 우리 군의 입장에서는 저런 막대한 재정을 투입해서 시설도 좋게 개선했는데, 그리고 타 시군과 비교해서도 결코 높지 않는 그런 사용료라든가 보증금을 부과했음에도 어떤 수적인 힘을 이용해서 정당히 낼 것도 안낸다든지 이런 문제에 대해서 단호하게 대처한다는 말씀이지 어떤 시장 상인들의 애로사항을 전혀 무시한다는 것은 아닙니다. 그리고 지금 조례상으로 되어 있습니다. 사용료라든지 보증금이, 그런데 그 사항은 행정이 마음대로 재량권을 행사해서 낮춰주고 그럴 수 없습니다. 의회에서 통과된 사항이기 때문에 의원님들이 그 문제에 대해서도 객관적으로 보시고, 사용료가 너무 높다 해서 우리 집행부와 협의해서 낮게 한다든지 그런 문제는 얼마든지 있다고 봅니다. 그러나 현재까지 부과된 사용료라든지 보증금 안낸 것에 대해서는 단호하게 대처한다는 그런 말씀으로 이해를 해주시기 바랍니다.

앞으로 시장 상인과 저희들은 대화를 하기로 의회에서 말씀들을 나눴습니다. 그래서 그 대화 다음에 다시 과장님하고 얘기를 나누겠는데 시장상인들께서 군에 건의서를 냈다는 얘기를 들었습니다. 그 내용도 실제로 궁금한데 공개 해주실 수 있습니까?

예. 지금 건의서 내용은 지금 여기 없기 때문에 구체적으로 말씀드리기는 어렵고, 자료로도 드릴 수 있습니다. 그리고 건의내용에 일부 사용료를 낮춰 주라는 내용도 포함되어 있습니다.

예. 잘 알겠습니다. 차후에 더 대화할 수 있었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 황월연 의원 질의해 주십시오.

과장님 고생하셨습니다. 그리고 장흥토요시장과 5일시장은 지난 1년간 대단한 성과가 있었다는 것도 다른 의원들도 알고 계실 겁니다. 단지 제가 말씀드렸던 부분이 조금 미진해서, 지금 주민들께서는 상인들께서는 장흥군과 대화를 원하고 있습니다. 그간 많이 대화를 나누셨다 할지언정 과장님께서는 7월20일한, 그리고 7월30일한 주민들에게 행정적인 조치를 하시겠다고 그러시는데 주민들에게 그런 행정적인 조치가 가해지면 주민들은 위축됩니다. 어떤 문제를 풀기 위해서 대화를 더 많이 갖기 위해서는 그런 조치를 유보해 주시고, 또 그 안에 의원들께서 같이 만나는데 있어서 그 다음에 어떤 일이 나올 수 있거든요! 함께 풀어가실려면 행정적인 조치, 주민들에게 압박을 주지 않는 방식을 먼저 제가 건의를 했던겁니다. 그럴 용의가 있으신지요?

예. 그 부분은 저희 상인들하고 저하고 많은 대화를 했습니다. 이 조례가 통과된 것이 물론 저희 과에서 발의됐던 것은 아닌데 작년 12월에 의회 통과가 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 아무리 뭣한 법일망정 그래도 1년은 넘고, 조례상에 정해진 부분은 바꿔야지 1년도 되지 않은 시점에서 낮춰주라고 하면 되겠냐 아무튼 이번은 내고 나중에 이렇게 낮춰야 될 요인이 충분하다면 그때가서 결정을 하자 하고 수차에 걸쳐서 설득을 하고, 그렇게 유도를 해왔습니다만, 그 의견이 좁혀지지 않는 것 같습니다. 그러나 방금 얘기했던 부분은 물론 행정처분만이 능사는 아니라고 봅니다. 그래서 그 안에라도 한번더 검토를 하고, 금회에 한에서는 어떻게 납부를 하고 차후에 어떤 조례 개정을 거쳐서 낮추는 방향을 검토해 본다든지 하고, 대화같은 경우도 많이 갖도록 할랍니다. 그리고 의회에서 그 자리를 마련하면 저희들도 적극 참석해서 다른 더 좋은 대안이 있다면 모색해 보겠습니다.

그간 고생하였지만 좀더 고생해 주십시오. 이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 없으십니까? 없으시면 이상으로 마케팅과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 마케팅과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 회의를 시작하지 상당한 시간이 지났습니다. 능률적인 회의를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 그러면 잠시 정회하였다가 오후 3시50분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

종합민원처리과장 김기상입니다. 종합민원처리과 소관 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽 직원현황은 4개 담당에 24명이 근무하고 있습니다. 담당별 분장 사무는 참고하여 주시기 바랍니다. 민원담당, 지적담당, 부동산관리담당, 건축물관리담당이 있습니다. 다음은 4쪽으로 2006년 5월 31일 현재 민원처리 건수는 총11만여 건으로 하루 평균 800건을 처리하였고, 자동차, 건설기계 등록현황은 가구당 평균 0.7대로 총 13,235대가 등록되어 있습니다. 다음은 5쪽 토지 현황입니다. 우리군 토지는 231,900여 필지로 면적은 여의도 면적의 74배인 618 ㎢입니다. 읍면별 현황은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 6쪽 주택보급현황으로 우리군 주택 보급률은 99.4%로 19,350호입니다. 읍면별 보급현황을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 주요 업무계획입니다. 먼저 8쪽 군민을 위한 열린 민원실 운영입니다. 상반기에 사전심사 청구제 운영 등 각종 민원편의시책 등을 내실있게 운영하였으며, 하반기에도 도서관 운영 등 각종 편의 시책의 지속 추진으로 군민의 편의를 증진시키고 쾌적하고 아늑한 민원실 운영에 노력코자 합니다. 다음은 9쪽 군민 만족 인허가 업무추진입니다. 상반기 1,135건의 민원 중 농지전용 허가 등 장기민원 152건에 대해 처리기간을 단축 운영하였습니다. 하반기에도 처리기간 단축 및 사전심사청구제 운영과 현장위주의 민원처리로 군민에게 보다 편리한 민원처리가 되도록 노력하겠습니다. 다음은 10쪽 자동차, 건설기계 등록업무 추진입니다. 상반기 신규 및 이전 등록 된 자동차 등록대수는 739대이며, 제증명 등 민원처리 건수를 합하면 1일 평균 자동차 창구민원 처리건수가 40여건입니다. 하반기에도 전입비용 지원 등 자동차 관련시책을 지속 추진하고, 책임보험 미가입 등으로 발생되는 과태료에 대한 부과 및 징수 업무의 적극 추진으로 지방재정 확충에 기여코자 합니다. 다음은 11쪽 부동산 특별조치법 시행입니다. 내년까지 2년간에 걸쳐 95년 6월 이전에 법률행위가 이루어진 부동산을 대상으로 시행되고 있으며, 예전과 달리 보증인의 보증서 이외에 담당 직원의 현장 확인 보고서가 필수 항목으로 들어가 있습니다. 현재까지 3,088건을 접수하여 1,003건에 대해 확인서를 발급 처리하였습니다. 요즘에도 계속 민원실에 특별조치법 민원이 상당히 폭주되고 있습니다. 다음은 12쪽 토지 이동 및 지적업무 추진입니다. 지적측량에 대한 현장 위주의 철저한 검사 및 정확한 측량성과 제공으로 행정의 공신력 제고와 군민의 재산권 행사에 따른 경제적 부담을 해소해 나가도록 하겠습니다. 다음은 13쪽 개별공시지가 결정 공시입니다. 2006년도 조사대상 필지는 147,000여 필지로 5월 31일 개별 필지에 대해 결정 공시하였으며, 하반기에도 이의 신청분 처리 및 7월 1일 기준 지가조사 실시 등 일정별 업무 추진에 차질 없도록 하겠습니다. 건교부 방침에 따라 실거래 가격으로 개별공시지가가 책정될 계획으로 지방세율의 탄력적 운영 협조로 민원을 최소화하는데 노력하겠습니다. 참고로 우리군 관내 공시지가가 금년도에 2.5%정도 상승률이 되고 있습니다. 다음은 14쪽 부동산 실거래가 신고제입니다. 부동산에 대한 투기 성행을 사전에 예방하고, 이중계약서 작성 관행을 없애고자 2006년부터 부동산 실거래가 신고 제도가 시행되었습니다. 이와 관련 상반기에 군, 경찰, 세무서의 직원과 함께 부동산 실거래가 제도 지원 단속반을 구성하였고, 실거래 위반 신고센타를 민원실에 설치 운영하고 있습니다. 하반기에도 대 군민 홍보 지도 및 계몽으로 본 제도의 시행에 만전을 기하겠습니다. 다음은 15쪽 건실한 건축행정 추진입니다. 주택개량 25동, 빈집정비 75동 추진 계획으로 대상자 선정 및 교육을 실시하였고, 주택개량은 45%, 빈집정비는 60% 추진중에 있으며, 미 사용승인 건축물에 대한 일제 정비는 총 141건 중 58건을 처리하였습니다. 나머지도 계속 정비해 나가도록 하겠습니다. 참고로 2006년도 주택개량 사업의 융자금이 동당 3,000만원에서 4,000만원으로 상향 조정되었고, 융자금에 대한 금리가 년 3.9%에서 3.3%로 하향조정 되었으며, 지금까지 추진 실적은 주택개량 3,336동, 빈집정비 1,110동입니다. 이상으로 종합민원처리과 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 이승일 의원 질의하시기 바랍니다.

이승일 의원입니다. 13쪽 보면 개별공시지가 결정이 나와 있는데 현재 장흥군에 대한 실거래가격, 현재 실거래가격이 대충 조사가 되어 있을 것 같습니다. 실거래가격에 대한 현재 장흥군 공시지가가 몇% 선에 되어 있는가? 그것을

실거래가보다 약 80%선 예측을 하고 있습니다.

80%요?

예. 많은데는 90%정도도 된 곳도 있습니다만 약 80%선 보는 것이 맞을 것 같습니다. 참고로 우리군 지가가 제일 높은데가 터미널 앞에 대진식당, 그리고 제일 낮은데는 관산 농안 산 이렇게 되어 있습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 황월연 의원 질의해 주십시오.

김화자 의원입니다. 17쪽에 보면 화장실 정비대상이 있습니다. 문답식으로 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

예.

화장실 정비대상이 관산 중대본부가 있습니다. 여기에 들어갈 수 있는지? 그것좀 알고 싶어서

여기는 각 읍면사무소 화장실만 들어갑니다.

읍면사무소요?

예. 읍면사무소입니다.

그러면 중대본부같은 화장실은 어디에서 관할합니까?

그건 중대본부를 관장하는 관련부서, 지금은 재난관리과로 갔는가? 지금은 제가 그렇게 생각합니다만 중대본부를 관련한데서 해야 합니다.

아 그렇습니까?

예.

참고적으로 말씀드리자면, 관련이 없다고 하니까 서로 밀기식이 돼서 지난 2006년 3월 6일날 관산 중대본부에서 화장실 정비를 해달라고 올렸는데 지금 제가 한번 가봤더니, 자기 아이를 국가에다 맡길때 내 아이가 과연 어떤 환경에서 근무를 하고 있는가? 군복무를 하고 있는가 볼려고 가봤더니 그때 굉장히 비가 많이 왔었습니다. 가서 보니까 지금 화장실이 푸세식으로 있는 화장실은 거기서 처음 봤습니다. 그리고 중대본부 바닥에 물이 쫙 깔려있어서 내 아이가 과연 여기에서 군대를 보냈을때 정말 쾌적한 환경에서 생활할 수 있는가 하는 의구심이 생겼고, 그래서 어느 부서에서 하는지를 몰라서 제가 문의를 드렸습니다. 이상입니다.

예. 잘 알았습니다. 관련 부서로 연락해서 그렇게 내용을 알려 드리겠습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 이승일 의원 질의해 주십시오.

이승일 의원입니다. 9쪽에 보면, 지방세 목표액이 나왔있습니다. 나와 있는데 거기에 보면 군세에서 담배소비세가 약 우리군 지방세의 30%를 차지하고 있는 걸로 있습니다. 지금 외국산 담배를 판매하고 있는 곳이 여러 곳이 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이후 외국산 담배 추방이나, 판매홍보 계획이랄까 판매 자체를 못하게 하는 그런 방법이나 대책에 대해서 답변 좀 해주시기 바랍니다.

의원님 질문에 말씀드리겠습니다. 담배소비세는 저희가 바로 부과하는 것이 아니고, 담배공사 그쪽에서 해서 그 관련된 곳에서 넘어온 것을 관리하고 있습니다. 그러니까 담배에 대해서 직접 판매하거나 홍보하는 것은 저희가 관련이 없습니다.

아니 지방세하고 우리가 연관이 돼있기 때문에

지방세하고는 연관이 되어 있는데 저희 자치단체에서는 또 금연관계로 해서 반대되는 부분도 있습니다.

제 생각에는 홍보차원에서 지방세를 좀 많이 거둘 수 있는, 지방세를 담배소비세라고 하면 아까도 얘기했지만 30%이상이 차지할 수 있는 지방세이기 때문에 군청 공무원들도 홍보할 수 있고, 또 판매하고 있는 매점을 지도할 수 있는 대책도 있을거라 생각합니다.

담배소비세의 담배 자체가 암이랄지 이런 것을 많이 한다고 해서 복지부쪽에서는 그렇게 되고, 지방세원으로 보면 좋고, 그렇기 때문에 중간에서 좀 어려움이 많습니다.

예. 알았습니다. 이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 없으십니까? 없으시면 이상으로 재무과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 재무과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 문화관광과 소관 업무보고를 상정합니다. 문화관광과장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

문화관광과장 한봉준입니다. 먼저 오늘 늦은 시간까지 저희과 보고를 드릴 수 있도록 배려해 주셔서 감사합니다. 문화관광과 2006년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 4쪽 일반현황입니다. 우리과에서는 최근에 채용된 천문과학관 계약직 2명을 포함해서 현재 25명이 근무하고 있으며, 담당업무로는 홍보, 관광개발, 문화예술, 체육청소년, 문예회관관리, 천문과학관 업무를 담당하고 있습니다. 다음 주요 언론사 현황입니다. 방송사는 KBS 광주방송 등 4개사가 있고, 신문사는 중앙지가 8개사, 5개지국이 있으며, 4개 주간지와 장흥신문, 연합뉴스, 장흥타임스 등이 있습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 6쪽 장흥군 주재기자는 광주일보는 비롯해서 16개사가 출입을 하고 있습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 우리군에서 관리하고 있는 문화재는 국가지정문화재가 15점, 도지정문화재가 50점, 근대문화재 2점으로 총 67점을 보존 관리하고 있습니다. 참고로 근대문화재는 최근에 지정되었습니다. 장흥 예양리 8번지 가옥하고, 기양리 48번지 옛날 십자의원 뒤 건물, 그 가옥이 최근에 지정이 되었습니다. 다음은 장흥군 사찰현황입니다. 총 사찰이 38개소가 있고, 그중 전통사찰은 검정 진한글씨로 되어 있습니다. 신흥사, 천관사, 보림사이고, 그 외 35개소는 종단 등록사찰입니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 9쪽의 유통관련 업체 현황은 PC방이 7개소, 일반 게임장이 7개소, 노래연습장이 32개소 등 총 54개소가 있고, 관광여행사는 4개사를 저희들이 관리하고 있습니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 다음페이지입니다. 체육시설은 동네 체육시설이 8개소, 신고 체육시설이 28개소가 있습니다. 신고체육시설은 당구장이 16개소, 체육도장이 8개소, 체력단련장이 2개소 등 총 28개소가 있고, 체육진흥기금은 지금 조성이 되어서 총 6억2,125만8,000원으로 광주은행과 농협에 각기 반절씩 예치되어 있습니다. 11쪽과 12쪽은 금년 문화관광 및 체육행사입니다. 하반기에도 내실있는 행사가 되도록 적극 추진해 나가겠습니다. 내용은 생략하겠습니다. 다음 13쪽 2006년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 역동적인 군정홍보입니다. 2005년도에는 보도건수가 저희들이 총 1,921건 보도를 했었습니다. 금년 상반기중에 총 1,116건이 보도 되었고, 특히 대형 전면보도가 중앙지에 6회, 지방지에 44회, 총 50회로 주 2회이상 보도가 되었습니다. 그리고 TV방송사 기획프로그램도 6시 내고향, 전국노래자랑, 전국은 지금 등 26회로 월 4회이상 방영이 되었습니다. 하반기에도 언론 등 대중 홍보매체를 활용한 군정홍보를 강화하고, 향우 운용기업 간행물 및 지역신문 등을 활용, 적극 홍보를 해서 일한만큼 생생하게 알림으로써 군민의 자긍심 고취와 찾고 싶은 고장으로 만들어 나가는데 최선을 다하겠습니다. 다음 15쪽입니다. 집중홍보대상 선정 기획보도입니다. 하반기에 문화레져부 기자 초청 캠프를 지속적으로 실시하겠습니다. 문화레져부 기자 초청은 상반기는 26회를 한 바 있습니다. 또한 TV 기획프로그램을 적극 유치해서 먹거리, 볼거리, 체험거리, 역사현장, 문학현장 등 테마별로 집중 홍보대상을 선정, 중점 보도가 되도록 그렇게 추진해 나가겠습니다. 다음은 정남진 천문과학관 건립 및 내실 운영입니다. 장흥읍 평화리 산 7번지 억불산 중턱에 35억1,000만원을 들여서 시청각실, 관측실, 전시실, 천체투영실 등을 금년 3월 31일까지 공사를 완료해서 지난 7월 7일 개관을 하였습니다. 운영시간은 매일 14시부터 22시까지이고, 휴관일은 매년 1월1일, 설날, 추석날, 공휴일의 다음날이며, 이용료는 일반이 3,000원, 중·고학생 2,000원, 어린이·유치원생이 1,000원입니다. 앞으로 천체사진 전시회, 계절별 별자리 여행과 다음페이지입니다. 17쪽 모션시뮬레이터를 활용한 우주여행 체험 등을 운영하고, 천문 동아리팀을 구성, 활성화 시켜 나갈 계획입니다. 현재 학생 동아리 회원은 11개팀 179명이 참여하고 있습니다. 또한 관광객 유치를 위한 각종 이벤트를 개최하고, 홍보활동을 철저히 해서 내실 있는 운영으로 조기 정착되도록 추진해 나가겠습니다. 어제까지 이용객은 603명이 입장을 했고, 입장료 수입은 122만4,000원입니다. 다음 18쪽 천관산 문학테마파크 조성사업은 대덕읍 연지리 천관산 자락에 58억원을 들여서 제2문학공원, 문예관 등을 조성하는 사업으로 그동안 도 투·융자심사, 환경청협의, 설계 등 어려운 행정절차를 마쳤고, 상반기에는 중앙산지위원회 심의와 도 도시관리계획 변경 결정심의를 마쳤습니다. 산림청과 전남도에서 시행했습니다. 하반기에는 도시관리계획 변경 결정 고시와 도에서 7월10일 지금 고시가 되었습니다. 실시계획 인가를 거쳐서 7월중에는 공사를 본격 착수하도록 하겠습니다. 또한 잔여 토지 매입 6필지와 사슴농장 손실보상도 동시에 추진하도록 하겠습니다. 다음 물 문화공원 조성사업 추진은 부산면 지천리 일원에 70억원을 들여서 상징조형물 건립, 진입도로개설, 물 체험시설 등을 조성하는 사업으로 지난 4월24일 본 공사를 발주해서 현재 추진중에 있으며, 현 공정은 7%입니다. 하반기에도 특조법 대상으로 아직 매입하지 못한 토지에 대해서 매입을 계속 추진하고, 각종 공정이 차질없이 추진되도록 최선을 다하겠습니다. 다음페이지입니다. 백의종군 호국역사공원 조성사업입니다. 장흥 회진면 일원에 26억원을 들여서 회령진성 미니어쳐, 기념탑, 호국벽화, 인물학습장등을 조성하는 사업으로 충무공이 백의종군 후 이곳은 제기의 발판으로 삼아 명량대첩을 승리로 이끌 수 있었던 부분을 중점 부각하고, 이를 회령진성과 연계 추진하기 위한 사업으로 금년 예산 확보액은 5억5,600만원입니다. 상반기에는 기본계획수립 용역과 문화유적 지표조사 용역, 그리고 재정 투·융자심사를 완료하고, 부지매입에 따른 감정평가를 의뢰하였습니다. 하반기에는 부지매입 보상과 발굴조사를 거쳐서 2007년 3월경 사업발주할 계획으로 지금 추진하고 있습니다. 다음 정남진권역 우산도 지구 개발사업은 남해안 관광벨트사업의 일환으로 관산읍 신동리 사금마을과 우산리 일원에 수상레져시설, 축제공원, 체험공원 등을 조성하는 사업으로 금년에 14억이 확보되었습니다. 그동안 도 재정 투·융자심사와 기본계획 용역을 완료하였고, 상반기에 도시관리계획 변경 용역을 시행중에 있으며, 부지매입에 따른 감정평가를 의뢰하였습니다. 하반기에도 토지매입을 적극 추진하고, 2007년 3월 착공 목표로 추진하고 있습니다. 그러나 관광지 지정을 위한 행정절차 이행과정이 약 3년정도 걸립니다. 그래서 복잡해서 다소 어려움이 예상됩니다만, 행정절차 이행과 토지매입 등을 병행 추진해서 조기착공 되도록 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 정남진 상징조형물 주변 정비사업입니다. 관산읍 신동리 상징조형물 주변 공한지에 1억5,000만원을 들여서 복토 및 유채꽃, 해당화, 개나리, 장미식재 등 주변 정비사업으로 지난 6월20일 공사를 착공해서 10월20일 완공 계획으로 추진하고 있습니다. 방조제 안전성 문제가 있어서 관련부서와 협의해서 가능한 시설만 설치할 계획입니다. 다음 약초골 웰빙랜드 조성사업입니다. 신활력 사업 일환으로 용산면 운주리 일원에 3억원을 들여서 성인병 치료 체험코스 조성, 건강 흙길 조성 등을 컨셉으로 기본계획 수립용역이 완료되었습니다. 이 기본계획은 앞서 마케팅과에서 설명드린 약다산 개발계획과 같이 수립되었습니다. 이후 마케팅과의 약다산 개발계획과 연계해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 23쪽 할미꽃단지 한재공원 조성사업입니다. 회진면 한재공원 일원에 우선 1억원을 들여서 할미꽃 체험로 설치 및 조경을 하는 사업으로 지난 6월에 사업 발주해서 9월 착공계획으로 추진하고 있습니다. 지금은 시공하기 위한 측량중에 있습니다. 다음 칠거리 상징거리 조성사업입니다. 소도읍가꾸기 사업 일환으로 장흥 칠거리에서 장흥토요시장 입구까지를 옛 정취가 깃들어진 거리로 만들기 위해서 사업비 6억원을 들여서 입구에 고싸움, 상징게이트, 추억의 사진관, 청사초롱 가로등 등을 설치하는 사업으로 지난 6월 30일까지 사업을 완료 하였습니다. 하반기에는 추억의 차진관 및 전통찻집 운영자를 모닙하고, 11월부터 본격 운영할 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다. 여기에서 추억의 사진관은 장흥에 옛날에 문화원장이셨던 강수의 원장님의 옛날 사진에 관한 자료 전체를 거기에 전시해 볼 계획으로 하고 있습니다. 다음은 영화 천년학 촬영 지원입니다. 이청준 소설 선학동 나그네를 원작으로 임권택 감독의 100번째 작품인 영화 천년학은 지난 3월 11일 제작발표회를 갖고 본격 촬영에 들어갔습니다. 광양 청매실 농원 촬영을 3월하순에 했고, 회진 세트장 현지에서 5월 20일부터 29일까지 촬열을 마쳤습니다. 이어서 9월달에 가을장면을 촬영을 하고, 12월까지 마무리를 해서 2007년 3월중에 국제영화제에 출품할 예정으로 지금 추진하고 있습니다. 촬영에 지장이 없도록 저희들은 적극 협조해서 좋은 영화가 우리고장에서 만들어 질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음 정남진 장흥 문학특구 지정 추진입니다. 우리 장흥은 어느 지역보다 뛰어난 문학자원을 보유하고 있고, 그동안 작가의 생가 복원, 문학공원 조성, 문학기행 자료집 발간 사업등을 꾸준히 추진하여 왔습니다. 따라서 이들을 체계화 하고 지역 문화 자원으로 활성화 시킴은 물론, 세계적인 문학의 메카로 육성하기 위해서 특구 지정을 추진할 계획입니다. 하반기에는 특구지정에 대한 용역을 해서 구체적인 사업계획을 수립하고, 특구 계획안에 대해서 주민과 군 의회 의견청취 후, 확정해서 재경부에 지정신청 하도록 하겠습니다. 그래서 이번 추경에 용역비를 계상해놨습니다. 배려해 주시기 바랍니다. 다음은 장흥출신 유명 작가의 문학현장 복원사업입니다. 2005년도에는 9,700만원을 들여서 이청준 생가 복원사업을 완료하였고, 금년에는 2억원이 계상되어 송기숙, 한승원 생가매입을 지금 협의중에 있습니다. 하반기에는 감정평가를 실시하고, 매입을 추진 복원공사계획을 수립해서 조기 시행되도록 최선을 다하겠습니다. 참고로 작년에 문학기행은 총 28회 1,121명이 저희군을 다녀갔고, 지금 상반기중에 문학기행은 18회 655명이 현재 다녀갔습니다. 다음은 주말 버스투어 운영입니다. 관내 기관단체 임직원은 물론, 군민, 향우, 외래관광객을 위해서 매월 첫째주와 셋째주 토요일 오후 1시에 북부, 남부 2개코스로 1회 40명 선착순 신청을 받아서 문화관광 해설가 안내로 버스투어를 실시하고 있습니다. 상반기에는 5.31 지방선거와 관련해서 일시 중지하였고, 6월중에 1회 20명 투어를 하였습니다. 하반기에는 7월부터 11월까지 토요시장과 연계해서 계속 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 적극적인 관광안내 및 홍보추진입니다. 상반기에는 관광기념품 스카프 및 관광홍보물을 제작 배포하고, 광주버스터미널에 상설 관광홍보판을 운영하였고, 하반기에도 상설 관광 홍보판을 계속 운영하고, 관광홍보물 제작 배부 및 관광해설가를 활용, 적극 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음 30쪽입니다. 지역 축제 활성화입니다. 상반기에는 장흥 전통 가무악 전국제전과 장흥 제암철쭉제, 그리고 1차 개매기 체험행사를 하였습니다. 하반기에도 개매기 체험 행사를 8월 10일과 9월 9일 2회 실시 하겠습니다. 또한 천관산 억새제를 9월 30일부터 10월 1일 개최하고, 행사기간을 한달로 계획해서 전국 위주 홍보활동을 전개, 많은 사람들이 찾아오도록 유도하고, 각종 행사에는 몽골텐트 등 주민 판매장을 설치해서 지역 주민들이 직접 농산물을 판매할 수 있도록 해나가겠습니다. 특히 금년에는 전국 바다낚시대회와 전어축제를 통합, 억새제 기간동안에 개최해서 시너지 효과를 거양할 수 있도록 해나가겠습니다. 참고로 우리 장흥에 축제는 많습니다만, 다른 실과에서 개최하고 있는 축제는 여기서 보고를 생략하였습니다. 다음 문화재 보존 관리입니다. 앞선 현황에서 말씀 드렸듯이 우리군에 문화재는 67점입니다. 금년에 확정된 사업은 12건에 9억9,300만원으로써 국가지정이 보림사 철불보수 7,000만원 등 3건이고, 도 지정이 묵촌동백림 토지매입, 수인산성 수구 보수, 장흥향교 보수 등 9건에 7억3,000만원입니다. 설계용역후에 문화재정과 전라남도의 현상변경허가를 받아서 9월부터 공사 시행할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 32쪽 월송 조선백자 도요지 복원사업입니다. 전라남도 기념물 제30호 가마터가 있는 용산면 월송리 일원 약 5,000여평에 대해서 그동안 지표조사 실시, 보호망 설치 및 토지매입을 추진하였고, 발굴허가를 문화재청에 신청해놓고 있습니다. 하반기에 발굴 허가가 되면, 발굴조사를 시행하고, 그 결과에 따라 연차적으로 복원해 나가도록 하겠습니다. 현재 발굴조사비는 2억원이 확보되어 있습니다. 다음은 선사 문화유적공원 조성 사업입니다. 유치면 신풍리 일원 약 3,000여평에 20억원을 들여서 수몰지역 문화유적을 이전, 복원하는 사업으로 당초 협약에 의해서 고인돌 이전 복원은 수자원공사에서, 기타 부지조성 및 조경은 군에서 추진하고 있습니다. 상반기에 조성 부지 토지를 매입하고, 실시설계 용역을 완료 하였습니다. 그리고 유치면 주민 설명회를 거쳐서 확정했습니다. 하반기에는 부지조성사업을 시행하고, 한국수자원공사에서 고인돌 이전 복원 후, 금년중에 조경 등 사업을 마무리 할 계획입니다. 다음 34쪽 장흥문화원 활동 지원입니다. 금년에도 작년 수준인 8,700만원을 문화원에 지원을 해서 상반기에 정월대보름 민속놀이 한마당, 문화원 가족세미나 및 유적지 순례 이건 금년에 경주로 갔다왔습니다. 문예백일장 및 그림그리기 대회등을 하였고, 하반기에도 청소년 예절교육 운영, 정남진 문화탐방과 건전가요 경연대회, 지금 이것은 9월달에 예정을 하고 있습니다. 장흥문화예술인대회, 이 대회는 전국에 있는 문화예술인들을 한자리에 모여서 함께하는 그런 행사인데 금년의 주제는 문학의 해입니다. 등 사업을 적극 추진해 나가도록 지원하겠습니다. 다음 문화예술단체 및 행사지원 사업입니다. 관내 문화예술 자생단체는 18개 단체가 지금 활동을 하고 있습니다. 영화 천년학 촬영 제작 발표회 축하공연과 작품전시를 3월에 하였고, 벚꽃 풍물 한마당, 구메구메 미술전과, 장흥군 사진전시회를 4월에 실시했습니다. 하반기에도 자생문화예술단체 행사를 적극 지원해서 지역문화 활동의 주체로써 스스로 참여하고 즐겁게 활동할 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 주로 문화예술단체는 문화예술회관 동아리실이 있습니다. 여기에서 주로 모여서 활동을 많이 하고 있습니다. 다음은 전통 문화마을 조성 사업입니다. 이것은 금년에 신규 사업으로 민속문화자원을 가진 마을을 발굴해서 전통문화마을을 조성하기 위한 사업으로 상반기에는 사업대상자를 공모해서 부산 호계, 안양 비동 마을을 1차 선정하였고, 예비마을로 관산 당동, 용산 재송마을을 선정해서 마을에 통보를 하였습니다. 하반기에는 사업비 지원 및 설계 도서를 작성하고, 8월중 착공할 수 있도록 저희들이 적극 추진해 나가겠습니다. 아울러서 예비마을인 관산 당동과 용산 재송마을의 사업비를 금년 추경에 2억원을 계상 요구를 하였습니다. 배려해 주시면 감사하겠습니다. 다음 방촌유물전시관 운영 활성화입니다. 관산읍 방촌마을에 지상 3층 건물로 해서 2005년 9월 6일 개관을 하였습니다. 상반기중에 관람객은 4,100명이고, 총 6,768명이 방문을 했습니다. 유물은 보관된 유물은 355점을 전시하고 있으며, KBS 진품명품 출장감정 프로를 유치해서 2번이나 전국에 방송한 바가 있습니다. 환영지나 존재집 등은 출장감정 아주 최고가 1억원 정도를 기록하기도 했습니다. 하반기에도 각급 학교와 연계해서 체험학습장으로 운영하고, 주말 버스투어와도 연계해서 많은 사람들이 찾을 수 있도록 적극 홍보해 나가겠습니다. 다음 38쪽, 생활체육공원 조성사업입니다. 장흥읍 예양공원에 20억원을 들여서 궁도장, 산책로 등을 조성하는 사업으로 금년 사업비는 10억원이 확보되었습니다. 기본계획을 확정하고, 자체 투·융자심사를 마쳤고, 예정지 부지를 확정하였습니다. 하반기에는 부지를 매입하고, 기본 및 실시설계를 거쳐서 10월중 발주할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 여기 예정된 부지는 예양공원 뒤쪽에 대나무가 많았던 자리가 있습니다. 옛날 대나무 많았던 그 자리로 확정했습니다. 다음 청소년 수련관 건립 사업입니다. 장흥읍 건산리 종합사회복지관 옆에 지하1층, 지상3층, 연건평 676평의 건물을 40억원을 들여서 건립하는 사업으로 그동안 행정절차를 모두 마쳤습니다. 그리고 사업을 착공해서 2007년 2월 28일까지 준공목표로 공사를 추진하고 있습니다. 현 공정은 40%입니다. 이후 운영조례 제정과 수탁자 공모 등 운영계획을 확정하고, 2007년 상반기중 개관목표로 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 청소년 건전육성 사업 추진은 그동안 청소년 어울마당 운영, 청소년 공부방 및 문화의 집 운영 등 청소년 건전 프로그램을 운영하고, 인재육성장학금 지원과 청소년 유해업소 단속을 6회 17개소에 실시를 하였습니다. 하반기에도 청소년 예절교육 운영, 영·호남 청소년 교류사업, 청소년 유해업소 단속등을 통해서 청소년의 올바른 정서함양과 건전 청소년 육성에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음 41쪽입니다. 군민체육진흥입니다. 상반기중에 전국 초등학교 축구대회와 정남진 전국마라톤대회, 도민체육대회와 독일월드컵 길거리 응원전 등을 실시하였습니다. 하반기에도 제18회 도민생활체육대회와 제6회 전국바다낚시대회, 종목별로 체육행사는 앞장 현황에서 나와있습니다. 이것을 추진하고, 건강체조 한마당 등을 내실있게 운영하겠습니다. 그리고 생활체육 지도자 관리등을 통해서 군민의 건강증진과 군민 화합의 계기를 만들어 나가도록 하겠습니다. 42쪽입니다. 다음 문화예술회관 운영 활성화입니다. 문예회관은 남산공원에 위치하고 있으며, 그동안 적은 인력으로 많은 행사와 수준높은 공연을 유치를 해서 상당한 성과를 거양하고 있습니다. 금년에도 상반기중에 로미오와 줄리엣 등 대형공연 4개작품을 8회 운영하였고, 교육프로그램도 아마추어 강사 양성교육 등 2개작품, 그리고 이청준 소설가 초청 강연회를 가져서 큰 호응을 얻었습니다. 그 외에도 대관공연으로 리틀뮤직콘서트 작은음악회 등 13건과 대관행사로 학교운영위원 연수회의 등 19건, 그리고 문화의 집, 문예단체취미실 등 시설사용 인원이 4,531명으로 군민 문예수준 향상에 크게 기여하고 있습니다. 하반기에도 국립무용단, 다음페이지입니다. 국립무용단 초청공연, 감각자극 그림책 만들기, 이것은 어린이와 부모들이 같이 하는 교육프로그램입니다. 등 복권기금 사업과 기획공연등을 지속 추진해서 군민에게 보다 많은 문예혜택과 활동공간을 제공해 나가도록 적극 추진하겠습니다. 다음 44쪽입니다. 야! 한밤 스타와의 데이트 운영입니다. 이건 저희들 특수시책으로 천문과학관 활성화 방안의 일환으로 해서 연인과 부부를 대상으로 매월 2째, 4째주 토요일, 정규 운영시간 이후인 밤 10시부터 12시까지 야! 한밤 스타와의 데이트 프로를 운영하겠습니다. 미혼 연인을 우선하고, 부부 등 1회 20쌍 40명을 선착순으로 접수받아서 연인 별자리 찾아주기, 사랑의 별점 운세보기, 달표면 관측, 천문관련 영상물 상영 등 다양한 프로그램을 개발 운영함으로써 연인들이 낭만과 추억을 만들어서 새로운 테마 관광자원으로 만들어 나갈 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음 45쪽 마지막으로 찾아가는 천문과학관 운영입니다. 월 1회 굴절망원경 등 3대를 동원해서 아파트나 연립주택, 다중집합장소등을 찾아가서 관측활동을 전개함으로써 천문지식의 보급과 우주에 대한 꿈과 미래 비젼을 함께 공유할 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다. 이상으로 문화관광과 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 황정주 의원 질의하시기 바랍니다.

황정주 의원입니다. 21쪽, 22쪽 정남진 권역 개발건에 대해서 나왔습니다만, 정동진이라는 의미를 유추해서 정남진 의미가 나왔다고 생각하는데 지금 장흥에 대표적인 브랜드로써 정남진 이렇게 일컫습니다. 정남진의 정확한 위치가 남포인가, 신동인가 이것을 명확하니 정동진의 의미를 유추해서 그 개념속에서 어디가 맞는가? 이걸 규명 좀 해주시고, 또 정남진 이정표가 지금 남포로 돼있고, 신동으로 되어 있는 곳이 있습니다. 그러면 어떻게 해서 정남진이 두곳이 다 될 수 있는 것인가? 한곳이라면 왜 이렇게 방치가 되어 있어야만 하는가? 그런 속 사정 내지 그 현황을 말씀해 주십시오.

예. 정남진은 잘 아시다시피, 정동진이 광화문에서부터 동쪽으로 말을 타고 내달으면 그렇게 되어 있습니다. 내달으면 첫 번째 닿는 포구다. 그래서 정동진 이라고 한다. 정동진은 이조시대부터 아예 그 지명을 정동진이라고 지명이 정해졌습니다. 따라서 말을 달려서 가기 때문에 정확한 위도상의 광화문에서도 위도상의 위치는 아닐 수 있습니다. 정동진은, 그러나 전에부터 정동진으로 지명화가 돼있기 때문에 거기는 자연스럽게 정동진으로 나갔습니다. 그러면 정동진이 광화문에서 유래를 했기 때문에 우리 남쪽으로는 말을 타고 내 달렸단 말도 없고, 다른 말도 없습니다. 그래서 정확한 경도상의 지점을 찾은 것입니다. 광화문의 경도상의 지점이 126° 58′34.1″입니다. 그리고 서울 하나로빌딩 안에 있는 서울중심점 표지돌의 경도상의 지점이 126° 59′04.5″입니다. 이것이 정남진을 우리가 처음 발굴하게 된 것은 지금 안양에 근무하고 있는 박성기씨가 국립지리정보원에다가 한번 질의를 했습니다. 그러니까 국립지리정보원에서 정동진은 옛날부터 아까 제가 말씀드린 이러한 연유 때문에 됐는데 지금 정남진은 지금 현재는 없다. 굳이 광화문에서 정남쪽이라 한다면 126° 58′34.1″ 관산읍 신동리 일원이다. 아! 34.1″는 안했습니다. 거기서는 126° 59′까지만 내놨습니다. 이양반들은, 126° 59′관산읍 신동리 일원이라고 답변이 됐거든요! 그래서 그것을 착안해서 그러면 광화문에서 정남쪽이 어디냐? 그리고 서울 중심점 표지돌에서 정남쪽이 어디냐? 우리는 당초부터 정동진이란 지명이 없기 때문에 객관적으로 누가봐도 인정하는 자릴 정해야 되기 때문에 그래서 이런 것을 저희가 찾아봤습니다. 그래서 측량을 거쳐서 126° 58′도 거기, 59′도 거기 닿고, 이렇게 거기가 전부 닿습니다. 그래서 거기 닿은 곳에다 측량을 해서 표지돌을 밖아 놓았습니다. 3군데, 그래서 이것은 누가보든지간에 정남진은 광화문에서부터 정남쪽이다 하는 사항으로 지금 현재 저희들은 광화문에서 정남쪽이 관산읍 신동이다 그렇게 보고 있습니다. 그런데 중간에 너무 쟁점화되어 잘 아실겁니다만, 용산면에서 용산면 남포에서 우리가 남녘남자, 포구포를 쓰는데 여기가 정남진이 아니냐! 그래서 우리가 정남진 하겠다 그렇게 나와서 한창 저희들이 나쁜 인상을 갖습니다. 그런데 그런 과정에서 그러나 군에서는 정남진은 명색이 객관성이 있는 정남진을 해야겠다해서 관산읍으로 하고 있고, 그때 용산면 남포에서 표지석을 하나 세웠습니다. 그 뒤로 저희들은 이렇게 정의를 내렸습니다. 장흥군=정남진, 정남진 장흥군이다. 대신 정남진 권역개발계획을 아울러서 세웠습니다. 안양에서부터 대덕 신리까지 42.195㎞라는 사실은 제가 알기로는 45㎞인가 46㎞가 됩니다. 그러나 상징적인 의미를 주기 위해서 42.195㎞를 정남진 권역으로 설정해서 장흥군=정남진, 이렇게 해서 전체적인 의미설정을 지금 그렇게 해서 추진하고 있습니다. 아까 정남진 표지석이 여기도 서있고, 저기도 서있는데 어디는 그쪽으로 했느냐? 이것은 지금 당장 그것을 옮기거나, 없애거나 하는 것 보다는 점차 정남진의 전체적인 의미가 굳어진 다음 서서히 바꿔나가야지 않겠느냐 그렇게 생각을 합니다.

정동진에 가보셨습니까?

저는 그냥 지나치기만 했습니다. 차타고

정동진에 가보면 상징조형물이 모래시계로 돼있죠?

예.

거기 정동진에 대해서 설명을 해놓은 부분이 있는 것 같은데 거기 보면 정확한 경도, 위도, 몇도 이렇게 해서 설명이 되어 있지, 광화문으로부터 경도, 위도, 몇도로 되어있지 뭐 말로 달려서 어떻게 했다는 설명은 없었던 것 같습니다. 그러면

제가 알기로는 정확한 정동진에 위도상으로 보면 북한산 기슭에 걸린다고 제가 말씀을 드렸습니다.

지금 광화문에서 정동쪽의 위치 거기에다 조형물이 설치되어 있는 걸로 알고 있는데 그렇다치면 그 개념을 유치해서 이 정남진도 생각한다 할 것 같으면 위치는 이쪽도 아니고, 저쪽도 아닌 단 한곳입니다. 이것은 과학적인 이야기입니다. 과학적인 이야기가 왜 신동이 될 수도 있고, 남포도 될 수 있겠는가! 정남진권역 그러면 이해는 갑니다. 그런데 정남진 표지판을 두고 신동이다. 남포다. 이건 잘못된것 아닙니까?

예. 지금 저희들은 정남진을 신동으로 보고 있습니다. 그러나 그 전에 우리도 모르게 먼저 세워버렸단 말입니다. 그래서 그런 문제가 생긴 것입니다. 지금 저희들은 시종일관 신동으로 해서 거기다 표지석도 세웠고, 그리고 조형물도 거기에 세웠고, 앞으로 정남진 하면 신동으로 계속해서 추진해 나갈 것입니다. 그런데 전체적인 권역을 안양에서부터 대덕까지 해서 권역을 정남진권역으로 해서 개발 계획까지 세워놓고 있습니다. 전체적인

지금 제가 말씀드리는 것은 권역을 얘기하는 것은 아닙니다. 정확한 위치를 얘기하는 것입니다. 과학적인 정확한 정남진 위치가 어딘가를 분명히 하시고, 표지판도 단일화 시키라는 것입니다. 만약에 외지 관광객들이 정남진이란 위치를 찾아서 관광을 한번 왔다고 생각을 합시다. 자! 그 위치가 신동인데 남포를 구경하고 돌아갔다고 생각을 해봐요. 그러면 이 사람들이 나중에 이 정남진 보러 왔다가 엉뚱한데를 보고 갔을때 손해배상청구도 장흥군으로 가능할 수도 있다는 얘깁니다. 그 피할길이 있겠습니까? 지금 정남진권역을 이야기 하는 것이 아닙니다. 권역을 이야기 하는 것이 아니고, 정남진 한 지점이 정해졌으면, 표지판도 그쪽 한군데로 해야된다는 것입니다. 그러면 아직까지도 그것을 몇 년이 지나도 못하고 있는 것은 그 내적인 속내가 좀 궁금하다는 생각도 들고, 확실하게 밝혀 주십시오.

별도로 특별히 속내막이 나쁜 동기의 내역은 없습니다. 단, 마을 욕심에서, 남포마을 욕심에서 그것을 먼저 돌을 세워서 그것을 앞으로 마을 주민들과 협의를 해나가면서 관산 신동으로 단일화 해나갈 수 있도록 추진해 나가겠습니다.

그러면 군에서도 물론 그 부분에 대해서 상당히 고심을 했을 것이라 생각을 하는데 고심한 것 만큼 이정표라도 단일화 시키기 위해서 노력해 본적은 있으십니까?

여러번 했습니다.

그러면 어떤 것이 지금 문제가 있습니까?

지금 마을에서는 일체 그대로 고집을 하는 거고, 지금 지역 이기주의의 한 형태인데요. 그대로 고집을 하고 있고, 저희들은 설득을 하고 있는 그런 형편입니다. 앞으로 점차 설득해 가면서 한꺼번에 가서 쓸어버린다거나, 띄어버린다거나 하는 이런 관계는 아직까지는 저희들이 지금 염두에 안두고 있고, 점차 개선해 나가도록 하겠습니다.

그러면 남포 마을 주민들은 거기가 꼭 정남진이라고 고집을 하고 있는 겁니까? 아니면 정남진은 신동이라 할지라도 기존에 투자해놓은 것에 대한 어떤 보상을 요구하고 있는 겁니까?

정남진을 요구하고 있습니다. 거기가 정남진이다. 그렇게

남포주민들이 하는 얘기는 정남진을 그쪽으로 해달라는 얘깁니까? 아니면 투자한 것이 아까우니까 다른 대책을 요구하는 것입니까? 절충하는 과정에서 여러 가지 사항들이 나왔을 것 아닙니까?

대책 얘기는 아직까지 저에게는 안했습니다. 아직까지 거기는 무조건 거기가 정남진으로 끝까지 하고 있는 것으로 현재까지는 알고 있습니다.

그러면 앞으로 이정표가 지금 두군데로 돼있는데 지금 이걸 어떻게 하실 계획입니까? 그대로 그쪽과 타협이 안되면 계속 방치하고, 그대로 나가실 수 밖에 없는 사항입니까?

아니 앞으로 협의해 나가겠습니다. 주민들하고, 협의하는 수 밖에 다른 길이 있겠습니까? 그냥

과장님도 그 부분이 상당히 중요하다라고 생각을 하시죠?

예. 알고 있습니다.

좀 노력도 해주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 김화자 의원 질의해 주십시오.

김화자 의원입니다. 담당과장님께서는 천관산 조각 조성함에 있어서 한 획을 그었다고 저희들은 일반 시민들은 알고 있습니다. 많이 발굴을 하고, 많이 아끼고, 많이 사랑하시고, 많이 노력하시는 그 뜻은 저희들이 잘 알고 있습니다. 항상 감사드리고 있었습니다. 27쪽 보면, 장흥출신 유명작가의 문학현장 복원에 있어서 현재 실존에 있는 인물을 자랑스런운 문학현장을 복원하여 관광 자원코자 하는 뜻은 잘 알겠습니다. 문학기행 탐방객 체험욕구 충족도 좋지만, 최옥삼기념사업회라고 알고 계시죠?

예. 알고 있습니다.

가야금 산조 대가라고 알고 있습니다. 그 가야금 산조 가락 역시 우리 모두가 찾고자 했고, 좋은 역사적 자료로써 카자흐스탄에 계신 정추선생님이 보관했던 악보를 2004년 8월에 저희들이 도비나 군비의 협조를 받아서 2,000만원에 구입을 해서 저희 문화관광과에 전달했다는 것으로 알고 있습니다.

인수했습니다.

그런데 그것을 보관을 어떻게 하고 계신지?

저희 문화관광과 금고속에 들어 있습니다.

금고속에 있습니까?

예.

금고속에 있는데 그걸 금고속에 놔두는 것 보다는 문화예술회관이 있기 때문에 그 자원을 비치해서, 문화예술회관에 비치해서 더 소중한 자료로써 교육 자료로 활용할 수 있는 방안은 없으신지?

예. 검토하겠습니다. 저는 거기까지는 생각을 못했습니다. 거기 가서 보관 관계가 된다 하면 그 쪽으로 하도록 검토하겠습니다.

저희들이 최옥삼기념사업회에서 받았던 바이고, 그것을 잘 알겠습니다. 그 다음 41쪽, 건강체조한마당 운영에 있어서 2006년 3월부터 2006년 11월까지 탐진천변 체육공원에서 운영을 하고 있다고 알고 있습니다. 그런데 2006년 3월부터 11월까지 운영이 되는 과정에 우기가 들었다든지, 장마철이 들었다든지, 11월달이 되면 거기가 바람이 많이 분다든지 하면 운영이 안되고 있었습니다. 저희들도 한번씩 같이 동참하고 싶어서 찾아갔는데 그럴때마다 날씨 관계상 많이 빠지는 수가 있었거든요. 그때는 다른 실내체육관 같은 공간을 활용해서 해주실 의향은 없으신지? 그것좀 알고 싶어서

지금 천변에는 사실상 겨울에는 안했습니다. 3월부터 11월까지 그렇게 했는데 당초에 이거 하는 취지가 저희들이 시작했던 것이 건강장흥 건강휴양촌을 만들려면, 이를테면 중국같은데를 가면 기체조를 하지 않습니까? 가셔서 보셨겠지만, 동경시내에서 아침, 저녁으로, 그런 것을 염두에 두고 시작했습니다. 그래서 탐진천변에다 우선 시행을 해보면 점차 확대가 돼서 문예회관에서도 하고, 군민회관 앞에서도 하고, 여중학교 앞에서도 하고, 이렇게 전 군민으로 함께 할 것을 저희들이 염두에 두고 시작을 했었는데 그때 당시에는 마땅히 기체조쪽에 사부님이 없었습니다. 못찾았습니다. 그래서 지금 생활체육을 하고 계시는 지도자, 생활체육지도자에게 의뢰한 것이 대게 보면 빠른 가락에 율동이 되다 보니까 당초에 계산했던 기체조쪽에 어르신들이 참여를 못한 실정이 되었습니다. 그래서 어차피 반쪽 실정이 되었는데 그런 의미에서 했기 때문에 뭐 비 올때는 못했고, 야외를 주로 개장을 한 것입니다. 그래서 못했고, 그런 점이 있습니다. 그래서 지금 실내에서 하는 팀들이 또 있습니다. 별도로 보건소에서 하는 팀들도 있습니다. 그래서 실내로 생각은 아직 못해봤습니다만, 그것도 검토를 하겠습니다.

본 의원이 알기로는 운동이라는 것은 천변에서 하는 것은 에어로빅과 스포츠댄스를 위주로 하고 있었거든요? 그런데 에어로빅과 스포츠댄스는 굉장히 발 아킬레스건에 무리가 옵니다. 바닥에서 마루판이 있는 바닥에서 한 것과 시멘트 바닥에서 한것과는 굉장히 차원이 크거든요? 노인들이나 중장년층에서 굉장히 선호를 하고, 가서 보니까 처음에는 공무원 위주로 운영이 됐었는데 공무원들이 어떻게든지 활용화를 해볼 방안으로 해서 했는데 다음에 차츰 차츰 시간이 흐르다 보니까 일반 읍민들께서도 같이 참여를 할 수 있고, 이런 방안이 있기 때문에 한번 검토 부탁드립니다. 이상입니다.

예. 알겠습니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 황정주 의원 질의해 주십시오.

정자문화에 대해서 말씀드릴까 합니다. 지금 내용에는 업무보고상에는 안나와 있는 것 같은데 정자라는 것은 단순히 우리들이 쉬는 공간이 아니고, 거기서 마을주민들끼리 타협하고, 어떤 합의점을 돌출하는 공간의 의미가 있다고 생각합니다. 그런데 지금 그런 장흥군에 정자수가 몇 개나 되며, 또 어떻게 보호 되고 있는가? 제가 이에 대해서 자세한 내용은 모릅니다만, 모인이 그 부분의 중요성을 상당히 역설하신 분이 있어서 거기에 대해서 어떤 실태파악이 된 것이 있는가 좀 묻고 싶습니다.

예. 있습니다. 지금 정확한 숫자가 12개소 입니다. 제가 12개소로 대충 알고 있는데 죄송합니다. 정확한 숫자를 12개 숫자인데, 대게 우리가 정자로 보고 있는 것은 탐진천변에서부터, 유치에서부터 쭉 내려온 정자를 저희들이 관리를 하고 있습니다. 저희들이 관리 한다기 보다 정자 자체가 옛날에 우리 장흥의 선조들이 거기서 시도 짓고, 앉아서 시국도 의논을 하고, 이런 자리였기 때문에 중요하게 생각을 하고, 지금은 대게 문중에서 관리를 하고 있습니다. 문중에서 전부 개인들 것입니다. 문중 것, 개인들 것, 그렇게 해서 관리를 하고 있고, 만약 그중에서 저희들이 지원해 줄 부분, 보수를 한다거나 그럴부분, 또 그 주변에 있는 나무를 관리를 해준다거나 하는 그런 부분에서는 저희들이 지원을 해주고 있습니다. 그리고 그중에 제일 관리가 안되고 있는 것이 독실포 쪽에 있는 독치정이 있었는데 오다가다 저도 참 가슴 아픕니다. 거기를 건너가서 보고는 싶은데 못가봤는데 제가 듣기로는 거기가 가장 안돼 있는데 거기가 아마 순지쪽 옛날에 김씨들 문중 제각인걸로 알고 있습니다. 앞으로 그런 부분에 아무래도 관리자가 관심을 갖고 거기서 자주 모이고, 가서 사람이 끌어야 관리가 되는데 다소 어려운 점이 있습니다. 앞으로도 그런 대목이 있으면 현재 관리한대로 지원도 하고, 관리도 하고, 그렇게 하겠습니다.

타 군과 우리 장흥군의 정자문화 같은 것들을 비교를 한번 해보시고, 여기에 대해서 좀 관심을 가져 주시고, 우리가 보호해야 될 것은 보호를 해야 된다고 생각합니다. 이상입니다

더 질의하실 의원 안계십니까? 최경석 의원 질의해 주십시오.

최경석 의원입니다. 몇가지 건의형식의 질의를 드리겠습니다. 그리고 방금 황정주 의원님께서 하셨던 정자중에 지금 동백정도 관리가 안되고 있고, 창랑정도 지금 상당히 위험수준에 있습니다. 독치정은 부엌부분이 깔아 앉았다고 하거든요? 가보지는 못했습니다. 아무튼 정자는 장흥에서 상당히 중요한 위치를 차지하고 있는데 정비가 시급한 것 같습니다. 그리고 안양에 있는 제와장 얘기를 드릴려고 합니다. 지금 문제가 있습니다. 터에 하우스가 쳐져있고, 또 전수자인 분이 직접 인간문화재인 분과 불화설도 있습니다. 대신 거기를 더 적극적으로 인간문화재를 기존에 살아계실 때 박물관화 하는 것도 좋은 방식이라고 생각합니다. 현재 제와 기와터의 자체가 제가 알기로도 세계에서 하나밖에 없는, 실지로 운영되는 것으로 알고 있는데 거기를 기와박물관을 만들자는 지역 여론이 있어서 전달하는 것으로 말씀드리고, 지금 회진 회령진성 백의종군 호국 기념공원은 거기는 동학과 관련된 동학 위인환장군의 무열 입성 기록들이 지금 나오고 있습니다. 동학 관련돼서, 또 김재계선생의 신상, 그리고 노력도에 1124년도경의 동백장도 지금 지니고 계신분이 있습니다. 항일투쟁과 깊이 연관되어 있는 복합적으로 호국관련된 지역인 것 같습니다. 이런 것을 기왕에 넣을 때, 충무공의 유적뿐만 아니고, 동학과 관련되고, 항일운동과 관련된 내용도 함께 포함되었으면 하는 생각도 있습니다. 그런걸 좀 검토를 해주시면 좋겠습니다. 묵촌 동백나무숲 토지를 매입한다고 그러셨는데 매입부분은 대충 짐작은 하겠거든요! 그보다도 더 중요한 것이 동백나무 아래 한 10㎝정도를 까줘야 하는데 몇년전에, 5-6년 전인 것 같습니다. 거길 조성하기 위해서 자갈을 깔아버렸습니다. 그게 지금나무를 죽이고 있답니다. 한 10㎝정도는 전체적으로 나무를 판을 싹 갈아줘야 되는 것으로 학자들이 얘기를 했거든요! 적극적으로 검토해 주시면 고맙겠습니다.

예. 알겠습니다. 한가지만 말씀드리겠습니다. 회령진성 관계는 저희 군수님께서도 그런 말씀을 하셨습니다. 거기가 왜 이순신장군의 백의종군만 의미가 있느냐! 거기는 우리 그때당시 장흥 도읍에 있었던 이아무개, 누구아무개 다 같이 영랑대첩에 가서 죽었으니까! 장흥군민들이 백의종군 한것이지 그것도 큰 의미가 있다. 그런 말씀을 하셨습니다. 그래서 지금 당초에는 이순신 장군 동상세우고, 뭐하고, 그런 이순신장군에 대한 것을 상당부분 이렇게 계획에서 삭제를 하고, 장흥군민들이 백의종군에 참여했던 부분을 강조를 시킬려고 애를 썼습니다. 만족할지는 모르겠습니다만, 그런 부분은 저희들이 했습니다. 나머지 부분도 열심히 하겠습니다. 방금 말씀하신 부분

한가지 다시 말씀드릴게 있는데요. 관산 우산리 지금 해양체험공원을 조성한다고 아까 보고를 하셨는데 환경검토는 혹시 끝났습니까?

아직 안끝났습니다. 전체적으론 용역을 하고 있습니다. 거기가 지금 우산지구만 하는게 아니고, 신동과 우산 전체 파운다리를 장흥군에 여태까지 관광지가 없다는 얘기가 많이 있어서 작년에 관광지로 할려면 전라남도 도 권역개발계획을 바꿔야 됩니다. 권역개발계획에 들어야 되거든요! 그런데 6년만에 바뀌었는가? 그런데 작년에 바뀔때가 아니예요! 그런데 우리 군수님이 도에 항의를, 항의라기 보다는 의견을 말씀드려서 중간에 수정 보완을 시켰습니다. 그래서 관광지 지정을 한번 해보겠다해서 관광지로 지금 들어가 있습니다. 그런데 관광지로 지정된 것은 아니고, 지금부터 관광지 지정 절차를 밟고 있습니다. 제가 아까 말씀드린 3년이란 세월이 관광지 지정 할려면 3년이라는 세월이 걸리는데 아무튼 가급적이면 빨리 하겠습니다 하고 보고드린 것이 거기에 연유가 있는 것입니다. 지금 관광지 지정을 하기 위해서 그 용역을 맡겨놓고 있습니다. 그 속에가 환경성 환경영향평가 등이 전부 같이 들어있습니다.

아마 장환도, 회진 신상쪽에 바다낚시터 개발과 맞물려서 우산에 또 해양체험파크가 생긴다면 이건 사전환경성검토 또는 환경영향평가를 받아야 되는 것으로 생각이 되거든요?

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 없으십니까? 없으시면 이상으로 문화관광과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 문화관광과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 이제 오늘 계획했던 실과소 업무보고가 끝났습니다. 오늘 업무보고와 질의답변을 해주신 의원여러분과 집행부 관계공무원여러분 수고 많으셨습니다. 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 업무보고를 계속 듣도록 하겠습니다. 의원여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.