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전남 장흥군의회 발언

왕윤채 의원 발언

제249회 제4차 산업경제위원회2019-09-25

왕윤채 의원 프로필 보기 →

광철

백광철위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제249회 장흥군의회 임시회 제1차 산업경제위원회를 개회 하겠습니다. 오늘 우리 위원회 의사일정은 배부해드린 바와 같이 진행하겠습니다. 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정에 따라 집행부에서 제출한 조례안 3건, 동의안 1건, 승인안 1건, 보고 1건 등 총 6건에 대한 심사를 하겠습니다. 원만한 의사진행이 될 수 있도록 위원 여러분과 집행부에서는 적극 협조해 주시길 바랍니다. 1. 장흥군 농어민 공익수당 지원에 관한 조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시01분

의사일정 제1항, 장흥군 농어민 공익수당 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 농산과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
정걸

문정걸농산과장

농산과장 문정걸입니다. 농산과 소관 장흥군 농어민 공익수당 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 장흥군 농어민 공익수당은 장흥군 의회와 관내 농업관련단체 등으로부터 지속적인 도입 의견 등 정책 도입 제안에 따라, 수차례 협의를 거쳐 도입하게 된 제도로써 농어업인의 소득안정과 삶의 질 향상을 도모하고 농․어촌의 지속 가능한 발전 및 공익적 기능 증진 목적과 군민이 공감하고 지역경제 활성화와 연계하는 농어민 공익수당 지급기준을 정하기 위하여 조례를 제정하고자 합니다. 주요내용으로는 지급대상자는 농어민 공익수당 지급 직전년도 농․어․임업경영체 등록 농어가에게 농가당 연 60만 원씩 상하반기 균등하게 지역상품권으로 지급하고 지급된 지역상품권은 장흥군 외 지역 사용을 제한하고 있습니다. 안 제1조와 제2조에서는 조례제정 목적 및 용어의 정의에 대한 사항을 정하였고, 안 제4조부터 제7조는 조례의 핵심부분으로 농어민공익수당 지급대상, 지급신청, 지급결정 절차, 지급방법 및 지급액에 관한사항을 정하였습니다. 안 제8조부터 제13조까지는 위원회의 설치 및 구성, 임기 및 해촉에 관한사항을 정하였습니다. 그 외 지원 대상 기준, 부정수급자 등 지급의 중지 및 조치계획, 농업인의 의무사항 등을 정하였습니다. 세부적인 사항은 배부해 드린 장흥군 농어민 공익수당 기본계획 조례를 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 원안대로 의결될 수 있도록 협조하여 주시기 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 농산과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
해중

김해중전문위원

전문위원 김해중입니다. 장흥군 농어민 공익수당 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 제정 조례안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 3일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일에 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안 이유와 주요내용은 생략하겠습니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 제정 조례안은 농어업 및 농어촌의 지속가능한 발전 등 공익적 기능을 담당하는 농어업인에게 지원하는 공익수당을 사회적인 합의를 통해 지역화폐로 지급함으로써 지역 내 소상공인과 상생하는 근거를 함께 마련하여 농어업인과 소상공인의 소득 및 경영안정과 삶의 질 향상은 물론 지역경제 활성화에 기여하기 위한 것으로 조례의 제정 및 운영에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 제16조에서 정한 의무사항 불이행자에 대한 제제 규정이 없고 특히 같은 조 4, 5, 6호에서 정한 의무사항의 경우 이행여부에 대한 점검이 사실상 어려운 실정이므로 위원님들의 심도 있는 검토가 필요할 것으로 판단되며 아울러, 제14조에서 정한 지원제외대상 중 보조금 부정수급자, 가축전염병 예방법 위반자, 불법 농지 및 산지 전용자에 대하여 우리군의 경우에는 직전년도 위반자만 제한토록 하고 있으나 지난 2019년 7월 9일 전라남도의회에서 입법예고한 지급제외대상에 의하면 보조금 부정수급자는 직전 5년, 그 밖의 사항은 직전 3년 이내의 자는 지원을 받을 수 없도록 하고 있고 2019년 8월 16일 전라남도에서 입법예고한 지급제외대상은 우리 군과 같이 전년도 위반자만 지원 대상에서 제한하도록 예고되어 서로 상이한 실정으로 향후 전라남도 보조 사업으로의 전환이 필요한 만큼 전라남도 조례안의 확정 공포사항을 예의주시하여 도비 보조 사업으로 추진 시 문제가 발생되지 않도록 우리군 조례의 재․개정 여부에 대한 추가적인 검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김재승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
재승

김재승위원

김재승 위원입니다. 과장님 방금 우리 검토보고에 자세히 나왔네요. 저도 이게 좀 궁금했었습니다. 티비 방송 뉴스에서 다 보셨죠? 지금 농민단체에서 도 조례에 대해서 지급 방법에 대해서 한 가구당 한 분 준다는 거에 대해 논의가 잘 안 되고 있지 않습니까. 그 부분에 대한 검토는 하셨나요?
정걸

문정걸농산과장

지금 위원님이 말씀하신 것처럼 도청 앞에서 집회를 하고 있잖아요. 그 집회를 하는 것이 두 가지 목적 때문에 하고 있거든요. 방금 하신 이야기 경영주로 경영체 등록 되어있는 사람 외에 세대원으로 등록된 여성, 배우자도 줘야 한다. 이렇게도 얘길 하나 하고 있고, 그 다음에 두 번째는 60만 원을 주기로 군에서 제정을 했는데 도에서 전남 농어민수당으로 제정을 해서 도비가 내려오면 우리 군에 60만 원 외에 도에서 지정된 40%니까 20만 원을 그놈을 별도로 시군에 줬으면 좋겠다. 이렇게 두 가지를 가지고 지금 집회를 하고 있습니다. 그래서 질문하신 세대원에 대해서는 저희들이 단독세대로 분리 된 경영주에 대해서는 저희가 드리려고 계획을 하고 있고 그 경영주 밑에 들어있는 세대원에 대해서는 저희들이 주지 않는 쪽으로 준비를 하고 있습니다.
재승

김재승위원

그래서 과장님 방금 우리 전문위원께서 아주 상세하게 잘 해놓으셨네요. 전라남도 의회에서 아직 가결이 안 됐잖아요. 가결이 된 후에 하는 게 맞지 않을까 그런 생각이 들어서 질문을 드립니다.
정걸

문정걸농산과장

그것은 전문위원 검토보고처럼 도의 조례에 맞춰서 그렇게 하도록 하겠습니다.
재승

김재승위원

그러니까 지금 통과가 되면 다시 또 해야 되잖아요. 그렇지 않습니까?
정걸

문정걸농산과장

근데 저희들이 논의를 거치는 과정에서 금년에 하반기분을 지금 주도록 농업단체나 협의가 돼 있기 때문에 조례가 이번에 통과가 돼야 저희들이 하반기 계획 분 30만 원을 12월 정리추경에 편성을 해서 드리려고 그렇게 준비를 하고 있습니다. 이번에 못 올렸던 이유도 조례가 아직 안 돼 있기 때문에 못 올렸던 거고..
재승

김재승위원

과장님 항상 열심히 하시고 앞서가는 걸 알고 있습니다. 그런데 어제 우리가 행정복지위원회에서 이런 말씀들이 많이 나왔어요. 충분히 검토를 하지 않고 조례를 제정한다든지 어떤 사업을 추진한다든지 하다 보니까 지금 뭐가 맞지 않는 이런 행태들이 가끔 나타나거든요. 그래서 과장님 제가 보기에는 지금 농민단체와 약속을 했다고 해서 무작정 밀어 부친다. 이런 생각이 좀 들어서 질문을 드립니다.
정걸

문정걸농산과장

그것은 위원님 말씀 참고해서 정리하겠습니다.
재승

김재승위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 윤재숙 위원님 질의하십시오.
재숙

윤재숙위원

윤재숙 위원입니다. 과장님 금방 우리 김재승 위원님께서도 말씀하셨지만 어차피 이게 도에서도 농민수당에 대해서 계획이 세워 있잖아요. 근데 우리 조례하고 상위 조례하고 틀리면 다음에 문제가 분명히 일어난다고 생각하는데.. 금방 전문위원님께서 검토하신 이 부분 있잖아요. 향후 전라남도 보조 사업으로의 전환이 필요한 만큼 전라남도 조례안의 확정.. 그 추가적으로 검토.. 분명히 도 조례와 같아야 한다고 생각해요. 다음에 문제가 생길 거니까, 좀 더 신중하게 검토를 하고 아예 도 상위 조례와 맞춰가지고 정정해서 이렇게 시행을 하면 어떨까, 그래야 다음에 문제가 안 되지 않을까요?
정걸

문정걸농산과장

아니 지금 제가 검토보고서가 나왔습니다마는 제가 알기로는 도 조례를 많이 참고를 해서 제가 만든 걸로 알고 있고, 기본 안은 아마 도하고 똑같을 겁니다. 세부적으로 좀 규정하는 것이 조금 다를 수 있겠지만 기본 모태는 도하고 협의해서 계속 조례를 안을 만들었기 때문에 크게 방향이 틀리거나 그런 것은 없을 것으로 제가 추측이 됩니다. 그래서 아까 전문위원의 검토보고서 내용을 저희들이 가서 한번 보고 안에 세부적인 것도 수정할 부분은 수정하고 그렇게 하도록 하겠습니다.
재숙

윤재숙위원

더 섬세하게 검토하셔가지고 다음에 추진한 다음에 도 조례가 통과되고 그랬을 때 상이하면 문제가 되지 않을까 염려가 돼서, 과장님 이 부분을 검토를 잘 하셔가지고 하시는 것이 나을 것 같다는 생각이 듭니다.
정걸

문정걸농산과장

네. 알겠습니다.
재숙

윤재숙위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 채은아 위원님.
은아

채은아위원

채은아 위원입니다. 과장님 지금 우리 시군에서 저희 군은 지금 60만 원을 주기로 했는데, 다른 시군은 120만 원 주는 곳도 있잖아요.
정걸

문정걸농산과장

120만 원을 함평하고 화순하고 결정을 했다가요..
은아

채은아위원

네. 해남도 했죠?
정걸

문정걸농산과장

했는데 아마 다 60만 원으로 조정을 하고 있는 걸로..
은아

채은아위원

지금 과장님 말씀은 조정을 하고 있다고 하시는데 지금 나타난 숫자는 장흥군은 60만 원인데 다른 시군은 120만 원을 준다고 제정이 돼 있죠?
정걸

문정걸농산과장

아니요. 그렇게 돼있었는데요. 시장․군수협의회에서 각 시군이 동일해야 된다고..
은아

채은아위원

동일 60만 원으로 한다?
정걸

문정걸농산과장

동일해야 한다. 60만 원을 초과해서 주는 시군은 도에서 인센티브 주는 걸, 예산에서 인센티브 주는 걸 감액을 시킨다. 이렇게 페널티를 줘서..
은아

채은아위원

그러면 지금 현재 농민수당을 주는 곳도 있죠? 줘버린 시군.
정걸

문정걸농산과장

지금 해남이 주고 있는데 해남도 여기에 맞춰가는 걸로 그렇게 이야기를 듣고 있습니다.
은아

채은아위원

그럼 해남군은 진작 조례도 통과하고 해서 농민수당을 줘버렸는데 그거를 60만 원에 맞춰서 하겠다?
정걸

문정걸농산과장

네. 그 예산을, 초과된 예산은 다른 방향으로 쓰는 것으로 제가 그렇게 듣고 있습니다.
은아

채은아위원

어쨌든 농민수당 요건은 아니지만 농민한테 60만 원을 쓰겠다는 조건이 있죠? 거기도.
정걸

문정걸농산과장

아니 해남은 제가 120만 원이 아닌 걸로 알고 있습니다. 80인가?
은아

채은아위원

거의 100만 원 정도 됐어요. 우리보다 훨씬 많아요. 그래서 드리는 말씀이고, 아까 과장님 말씀 하셨다시피 과장님 저희들이 농업경영체 등록 했던 세대 수하고 아까 세대원이 받을 수 있는 세대 수는 얼마나 차이가 납니까? 우리군은?
정걸

문정걸농산과장

지금 저희들이 파악된 거로는 8,200인데요 지금 농업하고 축산해서 8,100, 그 다음에 순수 어업인이 한 칠백 이삼십 명, 그 다음에 임업인이 이백 삼사십명 이렇게 해서 저희가 8,200가구를 산정을 했는데요. 저희들이 이제 이 기준일을 분리세대를 방지하기 위해서 기준일을 6월 30일로..
은아

채은아위원

지정을 했어요?
정걸

문정걸농산과장

네. 그래서 다시 나가서 세대를 특별히 분리 한 것에 대해서는 저희들이 별도 조사를 하려고 합니다. 그 부분에 대해서는 저희가 엄격하게 통제를 하려고 합니다.
은아

채은아위원

알겠습니다. 그러면 지금 현재 도의회에서 반대운동 하고 있는 것에 대해서는 만약에 우리 군이 농민수당을 예를 들어서 우리 이번 오늘 조례가 통과 돼서 정리추경에 올라온다면 줘버려도 아무 상관이 없다? 이상 없습니까?
정걸

문정걸농산과장

네.
은아

채은아위원

알았습니다. 이상입니다.
광철

백광철위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 위원장인 제가 한 말씀 드리겠습니다. 농산과장님, 사실은 15분의 심의위원 중에 유상호 위원하고 저하고 심의 위원이지 않습니까. 아까 답변이 좀 소홀하신 것 같아서 울 위원님들께서 오해하신 부분이 있는 것 같아요. 그 농업인 대표하고 또 각계 대표들이 열다섯 분들하고 저희들이 심의를 해서 조례를 만들 때, 도에서 나중에 이 조례가 되면 그때 가서 개정안을 내더라도 우선적으로 우리 군은 주기로 하고 예산을 편성한 것이고 이번 연말에 30만 원을 후반기에 주기 위해서 지금 상품권도 만들고 있지 않습니까. 우리 위원님들께서 이해를 좀 해주십시오. 그때 도에서 또 제정이 돼서 바뀌면 심의위원회에서 보완을 해가지고 개정안을 내기로 했었습니다. 농민들이라든지 아까 우리 위원님 중에서 농민들한테 약속했으니까 그것은 아니고 심의위원들, 대표분들이 오셔서 충분히 토론을 하고 또 그동안에 충분히 대화가 돼서 조례를 만들었던 것이거든요. 그 점을 양해를..

「없습니다.」하는 위원 있음

재승

김재승위원

위원장님 방금 말씀하신 내용 중에 그 제가 발언한 말을 가지고 뭐 약속했으니까 그런 말을 했다고 하시는 것 같은데 그게 아니고 약속을 지키기 위해서 그냥 졸속으로 빨리 추진하는 거냐. 이런 내용이었습니다.
광철

백광철위원장

그런 뜻은 아니고 농민들하고 약속을 해서 밀어붙이는 것은 아니었다는 말씀을 드리는 것이고 심의위원회에서 충분히 토론을 한 6개월 간 했지 않습니까. 우리가 회의를 여러 차례. 그래서 우리 장흥군은 해남이라든가 함평의 사례도 보고 그렇게 해서 여기까지 왔는데 그때 도가 결정 날 때까지 기다리자는 것 보다는 통과를 시켜주십시오. 그것이 심의에 참여했던, 또 유상호 위원과 제가 직접 참여했었기 때문에 그 부분에 대해서 제가 설명을 드립니다. 도와주십시오. 위원님들께서. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 장흥군 농어민 공익수당 지원에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 농산과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 2. 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안(장흥군수 제출) 3. 장흥군 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례 일부개정조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시17분

의사일정 제2항 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 장흥군 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례 일부개정조례안 이상 두 건의 조례안을 일괄 상정합니다. 재난안전과장께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안 설명 해주시기 바랍니다.
상이

추상이재난안전과장

재난안전과장 추상이입니다. 재난안전과 소관 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안과 장흥군 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 일괄 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안입니다. 제안 이유는 재난 및 안전관리 기본법에 따라 표준안이 지난 9월 10일 통보되어 재난현장의 총괄 조정 및 효율적인 지원을 위해 통합지원본부 구성과 운영에 관한 사항을 전부 개정하려는 것입니다. 주요 내용으로는 안 제1조부터 제3조까지 조례 제정 목적, 용어의 정의 및 재난현장 대응단계에 대한 사항을, 안 제4조부터 6조까지 통합지원본부의 설치운영, 위치, 설치운영계획 통보사항 등에 대해 정하였으며, 안 제7조부터 제9조까지 실무관의 편성 및 업무, 업무연락관 파견, 현장대응반장 등 지정에 관한 사항, 안 제10조부터 제11조까지 재난현장 상황전파 및 재난지역 주민대피에 관한 내용, 안 제12조부터 제14조까지 재난현장 자원 동원 요청, 상황정보 공유, 출동지원에 관한 사항, 안 제15조부터 제16조까지 긴급구조 지원 및 현장응급의료소 지원, 재난현장 수습복구 체계를 정하고 그리고 안 제18조부터 제23조까지 재난현장 상황파악 및 통보, 자원봉사활동 지원, 권한의 위임 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음은 장흥군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 재난 및 안전관리기본법 제66조 제4항에 따라 특별재난지역으로 선포되지 아니한 지역의 사회재난에 대한 피해지원 항목과 기준을 추가하고 사회재난 원인제공자에 대한 구상권 청구 사항을 규정하려는 것입니다. 주요내용으로는 안 제4조에서 장례비, 치료비 지원 항목 등에 대해 규정하고 제5조에서 사회재난 원인자에 대해 구성권 청구 사항을 추가하였으며 안 제6조에서 구상에 따른 책임 내용을 추가하였습니다. 설명 드린 두 개의 안건을 원안대로 심의의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 재난안전과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
해중

김해중전문위원

전문위원 김해중입니다. 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안, 그리고 장흥군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안입니다. 먼저 회부경위는 본 전부개정 조례안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 3일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일에 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안 이유와 주요내용은 생략하겠습니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 개정 조례안은 상위법인 재난 및 안전관리 기본법에 근거를 두고 관계 법령의 개정 사항을 반영하여 행정안전부에서 각 지방자치 단체에 개정 권고한 표준안에 따라 지역 내에서 발생하는 재난 상황에 대해 신속하고 효율적으로 대응 하여 군민들의 피해를 최소화하기 위한 것으로 재난상황 발생 시 재난현장을 신속하고 효율적으로 수습토록하고 재난현장에서 상황을 총괄적으로 조정하고 지원하기 위한 통합지원 본부의 구성과 운영 등에 관하여 재난 및 안전관리 기본법 제16조 및 같은 법 시행령 제21조의 2에 따라 법률에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 보완하려는 것으로 조례의 개정 및 시행에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 장흥군 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례에서 정한 재난안전대책본와 재난발생 현장에서 상황에 따라 독립적으로 운영 될 재난 현장 통합지원본부 간 유기적인 업무추진으로 재난 발생 시 신속하고 효과적인 현장대응체계가 유지될 수 있도록 심도 있는 운영이 필요할 것으로 판단됩니다. 이어서 장흥군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 일부개정조례안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 3일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일에 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안 이유와 주요내용은 생략하겠습니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 개정 조례안은 재난 및 안전관리기본법 제66조 제4항에서 특별재난지역으로 선포되지 아니한 지역의 사회재난에 대해서는 해당 지방자치단체의 조례로 정하도록 함에 따라 국고가 지원되지 않는 문제점을 보완하고 피해주민에 대한 지원 및 원인제공자에 대한 구상권 청구 사항이 추가된 표준안의 권고사항을 반영하는 등 일부 조문을 현실에 맞게 정비하려는 것으로, 조례 개정 및 운영에 따른 행정 절차상 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 특별재난지역으로 선포되지 않은 지역에서 발생된 사회 재난 피해주민에 대한 지원 시 장흥군 재난관리기금 운용․관리 조례 제6조에서 정한 기금의 용도가 공공분야의 재해복구나 예방에 사용 하도록 규정되어 있어 긴급한 사회재난 및 구호에 즉시 사용하기 어렵고 원인제공자에게 구상권을 청구하도록 하고 있는 본 조례를 감안 할 때 피해주민 지원을 위한 자체재원 마련에 대한 대책도 별도로 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 채은아 위원님 질의하십시오.
은아

채은아위원

채은아 위원입니다. 과장님, 우리가 장흥군 재난관리 기금을 예산액에 몇 프로 반영하게 되어 있습니까? 그거 파악하십시오.
상이

추상이재난안전과장

네.
은아

채은아위원

그렇다면 지금 과장님 말씀하신 대로 사회재난에 예산을 우리 군은 얼마정도 반영하시려고 올려놓으신 거예요?
상이

추상이재난안전과장

지금 현재 한 1%정도의 수준인데..
은아

채은아위원

사회재난 것도?
상이

추상이재난안전과장

아니 모든 재난에 대해서..
은아

채은아위원

그니까 재난관리기금을 우리가 예산을 1% 반영 하고 있죠? 근데 사회재난을 따로 예산을 세우려고 이 조례를 만든 거 아닙니까.
상이

추상이재난안전과장

그렇죠. 사회재난이 실제적으로 저희들이 그거에 대해서 크게 예산이 없고 한 2,000 만 원 정도 세워져 있어가지고..
은아

채은아위원

지금 현재요?
상이

추상이재난안전과장

만약에 불이 났다 그러면 포크레인 장비 지원 해주고 하는 그 정도의 수준입니다. 지금 상황은.
은아

채은아위원

지금 현재 우리 군에 반영한 예산이 사회재난으로 2천만 원 정도 있는데 앞으로는 어떻게 할 계획이냐 그걸 여쭤보는 거예요.
상이

추상이재난안전과장

저희가 일을 추진하는 과정에서 느끼는 것은 일단은 구상권 청구도 있지만 그 전에 그분들에 대해서..
은아

채은아위원

구상권 청구를 해서 예산을 쓰려면..
상이

추상이재난안전과장

네. 늦죠.
은아

채은아위원

우리 군민한테 혜택이 늦게 가니까 이걸 한 거 아니에요. 그니까 담당하는 과장님 어떻게 생각하고 계시는가? 그것 좀 말씀해주십시오.
상이

추상이재난안전과장

그러면 저는 이렇게.. 최근에 한3년 정도 사회재난이라든가 그 부분들에 대해서 발생된 빈도 수나 그런 비용부분을 한번 해가지고 그거에 착안해서 예산을 세우겠습니다.
은아

채은아위원

아무튼 그렇게 검토를 잘 하셔가지고 정말 우리 군민이 행복한 장흥을 만끽할 수 있도록 그렇게 해 주십시오.
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
은아

채은아위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 장흥군 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 장흥군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 장흥군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재난안전과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 4. 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안(장흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시29분

의사일정 제4항, 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안을 상정합니다. 지역경제과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
동훈

최동훈지역경제과장

안녕하십니까? 지역경제과장 최동훈입니다. 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저, 제안이유는 관내 영유아의 복지를 증진하고 부모에게는 장난감 구매에 따른 경제적 부담을 덜어 주기 위한 장흥군 장난감 도서관의 2019년 12월 개소 및 운영을 위해서 최근 3년간 아동 등 복지 관련 업무 추진실적이 있고 운영 인력을 전문적으로 활용할 수 있는 기관 및 단체를 공개 모집하여 시설 관리의 효율성과 프로그램 운영의 전문성을 도모하고자 합니다. 먼저, 위탁시설 현황입니다. 장흥읍 흥성로 17에 위치한 장흥군 장난감 도서관은 구 충효회관 2층에 139.5㎡, 약4평의 면적에 장난감 대여실, 보관실, 세척실과 놀이공간으로 구성되어 있습니다. 위탁사업의 내용은 영유아 장난감·도서·시청각 자료 등의 구매 및 관리, 장난감 등의 제공·열람·대여, 원거리 주민을 위한 이동 도서관 운영, 그 밖에 영유아를 위한 놀이 프로그램 개발과 보급입니다. 민간위탁 수탁기관은 장흥군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례 제4조에 따라 위탁기관 모집 공고 후 민간위탁 적격자 선정위원회 심의를 거쳐 선정하겠습니다. 민간위탁 기간은 장흥군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례 제8조 제2항에 따라 2019년 12월부터 2022년 11월까지 3년으로 규정하였습니다. 민간위탁을 위한 협약 사항은 일정에 맞춰 의회보고 후 운영하고자 합니다. 이상으로 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안에 대한 제안 설명을 모두 마치면서, 장난감 도서관을 이용하는 영유아와 부모들이 만족할 만한 서비스를 제공하도록 최선을 다하겠습니다. 원안대로 의결하여 주시기 요청 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 지역경제과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
해중

김해중전문위원

전문위원 김해중입니다. 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 동의안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 6일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일에 산업경제위원회에 회부되었습니다. 동의를 구하는 사항, 제안사항, 주요내용은 생략하도록 하겠습니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 영유아의 건강과 복지를 증진하고, 부모들의 장난감 구매에 따른 경제적 부담을 덜어주기 위해 설치한 장흥군 장난감 도서관을 위탁 운영함에 있어 장흥군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조의 규정에 따라 의회의 동의를 받으려는 사항으로, 행정에 대한 민간의 참여기회를 확대하고 전문기관 단체의 체계적인 운영을 통한 양질의 서비스 제공 및 이용자에 대한 만족도 제고 등 행정능률 향상을 도모하기 위하여 적정한 것으로 판단됩니다. 다만, 시설운영에 따른 최소한의 소요인력 및 운영비 지원, 수요자가 희망하는 장난감 구입 비치 및 향후 조달 방안 등 예상되는 문제점에 대하여 위탁 전에 세심한 검토가 이루어져야 할 것이며 향후 수탁자 선정 및 운영 시 주무부서의 지속적인 지도 감독을 통해 운영 초기에 나타나는 문제점을 적기에 개선토록 하는 등 이용 상 불편이 최소화 되도록 관리감독에 철저를 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
광철

백광철위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 우리 왕윤채 위원님.
윤채

왕윤채위원

자 과장님 장난감 도서관 예산은 다 확보 됐죠. 그렇죠?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 확보되어 있습니다.
윤채

왕윤채위원

그 다음에 시설은 전부 어느 정도 하셨습니까, 마무리 하셨어요?
동훈

최동훈지역경제과장

지금 계약심사를 의뢰해놓은 상태입니다. 리모델링을 위한 계약심사..
윤채

왕윤채위원

그러면 자격요건을 보겠습니다. 자격요건을 보면 사회복지사법 제2조에 따른 사회복지법인 그다음 민법 비영리법인, 비영리민간단체지원법 비영리 민간단체인데, 이거 관내로 한정했어요, 관외로 했어요?
동훈

최동훈지역경제과장

아직 공모는..
윤채

왕윤채위원

그러니까 어떻게 하실 거냐구요.
동훈

최동훈지역경제과장

일단 관내로 한정을 하고자 합니다.
윤채

왕윤채위원

없잖아요 그게. 자격요건에. 공모할 때 그렇게 할 거예요?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 공모할 때..
윤채

왕윤채위원

그런 것도 보고를 해주셔야 된다고..
동훈

최동훈지역경제과장

네. 알겠습니다.
윤채

왕윤채위원

관외가, 법만 들먹여가지고 관외에서 들어오면 관외에서 아주 우수한 업체가 들어왔다고 해서 거기 해주거나 그건 아니잖아요.
동훈

최동훈지역경제과장

그렇지 않습니다.
윤채

왕윤채위원

그래서 그런 설명은 세부적인 시행세칙에는 관내, 그죠? 장흥관내 사회복지 법인, 비영리법인. 조례에 이거 명시 안 해놔도 돼요?
동훈

최동훈지역경제과장

저희가 공모를 할 때 공모제안서 안에..
윤채

왕윤채위원

네. 꼭 그렇게 하세요. 그리고 장흥 관내에 사회복지법인 몇 개 있어요? 어디어디예요? 여기에 참가할 수 있는 자격이 될 만한 데가.. 자활 있고 또 어디 있어요?
동훈

최동훈지역경제과장

장흥종합사회복지관 있고요, 그다음에 아동센터라든지 아동시설 운영하시는 민간 분들, 이분들이 참여하실 수 있습니다.
윤채

왕윤채위원

하여간 이것을 운영을 하실 때 지금 처음 위탁을 하시는데 기존에 경험이 있는 단체도 있을 것입니다. 두루두루 물색을 해서 분명히 위원회에서 민간위탁 적격 심사위원회에서 한다고 하니까 이런 것을 주무과에서 보고를 하실 때 그런 것에 대한 경험자를 우선적으로 한다든지 이런 것도 있어야 되지 않냐 생각이 들어서 말씀드린 거예요.
동훈

최동훈지역경제과장

네. 적격자 심사위원회 할 때 저희가 일단 사업계획서를 받습니다. 받고 평가를 하고 이제 말씀하신 것처럼 경험이 있는 쪽은 당연히 가점이나 이런 부분의 평가 기준표를 만들어서..
윤채

왕윤채위원

왜 그러냐면 성인을 대상으로 한 게 아니라 어린이를 대상으로 하다보니까 미경험자가 나와서는 안 된다는 얘기죠. 그러죠?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 그렇습니다.
윤채

왕윤채위원

그래서 그런 쪽에 중점을 두고 추진해 주시기 바랍니다.
동훈

최동훈지역경제과장

네. 그렇게 하겠습니다.
윤채

왕윤채위원

그리고 관외는 제외입니다.
동훈

최동훈지역경제과장

네. 그렇게 하겠습니다.
윤채

왕윤채위원

이상 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 네 우리 존경하는 부의장 윤재숙 위원님 질의하시기 바랍니다.
재숙

윤재숙위원

윤재숙 위원입니다. 과장님 제가 좀 염려했던 부분을 전문위원님께서 검토를 하셨어요. 장흥에서 처음으로 운영되는 사안이어서 물론 경험이 있는 단체가 있는 걸로 알고 있는데 이게 이제 1~2년 하고 말게 아니고 꾸준히 해야 되는 거고 우리 장흥의 아동 복지를 위해서 꾸준히 확대되어야 한다고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래야 우리 젊은 세대들이 마음 놓고 어린이를 맡겨서 편하게 놀 수 있는 그런 곳이 있어야 우리 젊은 세대들이 인구늘리기 정책에 합당하다고 생각하거든요? 그래서 이 부분이 꾸준히 확대되어야 된다고 생각하는데 물론 예산은 리모델링하고 장난감 구입하는데 예산이 확보 돼 있는 거죠?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 그렇습니다.
재숙

윤재숙위원

운영에 대한 예산은 없는 거죠?
동훈

최동훈지역경제과장

운영은 저희가 이제 리모델링하고 장난감 사는데 5억이 특별교부세입니다. 운영에 관련해서는 3,300만 원, 3,400만 원 정도가 책정되어 있습니다.
재숙

윤재숙위원

그러면 3년 동안의 운영비입니까?
동훈

최동훈지역경제과장

아닙니다. 1년.
재숙

윤재숙위원

1년? 그러면 1년 쓰고 만약에 계약기간이 3년이라고, 위탁기간이?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 맞습니다.
재숙

윤재숙위원

그러면 만약에 2년째도 군에서 운영비를 지원해야하는..
동훈

최동훈지역경제과장

네. 저희 계획으로는 일단 3년차까지는 자립할 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 3년까지는 지원을 하고 저희 목표로는 3년 이후에는 자립할 수 있는 방안을 강구해보려고 합니다. 예를 들어서 중앙정부 공모사업들이 많이 있으니까 장난감도서관 운영주체가 중앙정부 공모사업을 통해서 좀 더 많은 사업을 따오면서 운영비도 확보할 수 있는 그런 방안들을 같이 강구해가도록 하겠습니다.
재숙

윤재숙위원

과장님 생각 참 좋으신 것 같아요. 처음에는 처음이니까 경험이 없고 3년 운영하다 보면 노하우가 생겨서 공모사업에도 많이 참여를 하게 될 것이고 초창기에는 운영에 대해서 신경을 써 주셨으면 하는 생각이 들어서 제가, 성공적으로 운영이 잘 돼야 하기 때문에 처음이니까. 그 부분도 관심을 꾸준히 과장님 좀 가지고..
동훈

최동훈지역경제과장

네. 최선을 다하겠습니다.
재숙

윤재숙위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 우리 존경하는 채은아 위원님 질의하십시오.
은아

채은아위원

위원장님 감사합니다. 과장님 우리 법령근거를 보면 영유아 보육법이 주민복지과에 있는데, 영유아보호법 제4조2항에서 이걸 한다고 했어요. 근데 영유아보육법은 주민복지과에서 해야 되는데 왜 지역경제과에서 가져와서 하십니까?
동훈

최동훈지역경제과장

이 사업 자체가 특별교부세입니다. 근데 이 사업이 지역일자리 창출 이 항목을 가져와서 저희가 가져와서 추진을 하고 있습니다.
은아

채은아위원

그러니까 법적인 근거는 영유아 보육법의 법적근거를 가져와서 한다고 했어요. 그러면 영유아보육법을 가지고 있는 데가 주민복지과거든요. 근데 왜 지역경제과에서 영유아보육법 근거 것을 가지고 와서 하시냐는 말이에요.
동훈

최동훈지역경제과장

맞습니다. 근데 예산 자체가 일자리 창출사업 일환으로 돼서 이렇게 되어있는 상태입니다.
은아

채은아위원

그럼 설명을 하실 때 영유아복지법을 가지고 있는 주민복지과랑 공유를 한다든지 해야지 정말 지역경제과에서 공모사업 예산을 가지고 왔다고 해서 아무 영유아복지법도 모르시잖아요. 경제과. 뭐 아시는 거 있어요?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 저희가 같이 협의해서 해 나가도록 하겠습니다.
은아

채은아위원

협의? 안 오셨는데 지금?
동훈

최동훈지역경제과장

실제 일정..
은아

채은아위원

한 번도 협의 안 해보셨죠?
동훈

최동훈지역경제과장

네. 지금은 아직 안하고 현재는 시설..
은아

채은아위원

그게 문제예요 과장님. 공모사업을 지역경제과에서 했다고는 하지만 정말 영유아를 가지고 있는 주민복지과에 협의를 해가지고 영유아.. 같이 공유를 해서 일을 해야 하는데 영유아를 담당하는 주민복지과는 이 장난감도서관이 들어서는 줄도 몰라요.
동훈

최동훈지역경제과장

죄송합니다. 그 부분은..
은아

채은아위원

들어서는 지도 몰라. 근데 지역경제과에서 왜 가지고 와서 영유아복지법 제4조2항의 법령을 가지고 와서 하시다는지 이해가 안갑니다 저는.
동훈

최동훈지역경제과장

저희가 주민복지과와..
은아

채은아위원

그리고 지금 예산 얼마를 공모해서 가지고 오셨을까요?
동훈

최동훈지역경제과장

특별교부세로 5억.
은아

채은아위원

5억 받아 오셨죠, 그렇다면 우리 소요 인력 및 운영비 지원, 장난감 구입비치.. 향후 한다고 하셨는데 몇 대 몇으로 리모델링을 하시고 장난감 구입을 어떻게 하실 계획이에요?
동훈

최동훈지역경제과장

특별교부세 5억은 전체 국비입니다. 그래서 리모델링하고..
은아

채은아위원

그럼 5억은 리모델링만 하신가요?
동훈

최동훈지역경제과장

리모델링하고 장난감 구입..
은아

채은아위원

그거를 몇 대 몇으로 하실 계획이시냐고.
동훈

최동훈지역경제과장

그건 전체 국비입니다.
은아

채은아위원

아니 국비인데, 리모델링에 얼마를 투입하고 장난감을 얼마를 사실 거냐는 얘기예요.
동훈

최동훈지역경제과장

리모델링비 하고 해서 약 3억 5,000만 원 정도 될 것 같습니다. 그리고 장난감이 약 7,000만 원 정도..
은아

채은아위원

과장님 이 리모델링비를 70%를 쓰고 장난감을 30% 산다는 게 말이 됩니까? 리모델링하기 위해서 공모했어요?
동훈

최동훈지역경제과장

일단 시설을 먼저 만들어야.. 저희가 시설이 없기 때문에..
은아

채은아위원

지금 정말 열악한 시군에서 장난감을 구입한다는 게 열악한 상황이잖아요. 그러면 리모델링을 줄이고 장난감을 많이 구입해서 그만큼 혜택을 많이 줘야지 5억 중에서 3억 5,000만 원을 리모델링하고 1억 5,000만 원은 장난감을 구입한다는 게 말이 된가요? 그게?
동훈

최동훈지역경제과장

장난감 같은 경우는 저희가 올해로써 끝나는 것이 아니고 내년이라도 새로운 장난감이 계속 나오기 때문에 그런 부분에 대해서는 의원님들께서 승낙을 하시면..
은아

채은아위원

그것은 순수 군비로 사실 거 아니에요 이제부터는. 장난감..
동훈

최동훈지역경제과장

네.
은아

채은아위원

그러니까 그렇게 하시지 말라구요. 무슨 리모델링을 3억 5,000만 원을 들여서 하시고 장난감도서관을 하는데 정말 장난감이 주가 돼야지 리모델링비에 3억 5,000만 원을 투자하시냐구요.
동훈

최동훈지역경제과장

리모델링 속에서 놀이공간이 있고 그 놀이공간 속에는 정글이라든지 아이들이 놀 수 있는 공간도 수반되기 때문에..
은아

채은아위원

과장님 지금 거기 리모델링한다는 데가 136평방미터면 얼마나 된가요?
동훈

최동훈지역경제과장

42평입니다.
은아

채은아위원

42평이죠, 42평에서 장난감 정리하고 나머지 정리하고 얼마나 아이들한테 놀이공간이 주어질 것 같아요? 놀이공간이?
동훈

최동훈지역경제과장

제가 지금 정확한 면적은.. 제가 기억하기로는 약 2/4정도.. 반 정도를 놀이공간으로 조성을 하고 있고 나머지는 세척실이랄지 장난감 보관실 이런 식으로 구성이 되어 있습니다.
은아

채은아위원

과장님 말씀을 들어보면 42평을 가지고 리모델링을 합니다. 여기서 3억 5,000만 원을 투자합니다. 리모델링비가 신축비예요. 신축비. 지금 우리 건물 지으면 700내지 800이면 지어요.
동훈

최동훈지역경제과장

지금 건축비는 약 2억 4,000만 원 정도 됩니다. 2억 4,000만 원 정도 되고 통신하고 전기가 들어가고 그 다음에 에어컨시설이라든지 이런 것과 장난감 구매 비용 이런 것들이 들어가 있습니다.
은아

채은아위원

과장님 이거 진짜 안 맞습니다. 이게. 왜냐면 장난감 대여를 하려면 장난감을 2/3를 사고, 나머지 1/3을 리모델링으로 써야지. 어찌 이게 바뀌어가지고.. 내년부터 장난감이 더 바꿔지잖아요 그럼 구입비는 순수 군비로 사야 되는데 무슨 리모델링비로 이렇게 많이 쓰시냐는 얘기예요.
동훈

최동훈지역경제과장

시설 자체가 지금 없어서.. 다시 한 번 검토해서 보고 드리겠습니다.
은아

채은아위원

그렇게 해주십시오. 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 장흥군 장난감 도서관 민간위탁관리 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 지역경제과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 5. 2019년 제4차 수시분 장흥군 공유재산 관리계획 승인안(장흥군수 제출)

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시 44분

의사일정 제5항, 2019년 제4차 수시분 장흥군 공유재산 관리계획 승인안을 상정합니다. 본 승인안은 물건별로 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고 후 질의답변을 하고 의결하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 2019년 제4차 수시분 장흥군 공유재산 관리계획 승인안을 물건별로 의제심사토록 하겠습니다. 먼저 로하스타운 공용부지 기부채납 안에 대해 건설도시과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명 해주시기 바랍니다.
현종

길현종건설도시과장

건설도시과장 길현종입니다. 로하스타운 43세대 입주자 소유 공용용지 기부채납 수용안건에 대해 보고 드리겠습니다. 제안이유는 공유재산 및 물품관리법 제7조 우리 군 조례에 따라 안양면 비동리 606-8번지 등 12필지에 대한 기부채납을 수용하여 우리군 공유재산으로 취득하고자 하는 것입니다. 공유재산 취득 내용은 안양면 로하스 마을 내 입주민 공공소유로 되어 있는 도로, 구거, 주차장 부지에 대한 기부채납 신청서가 접수됨에 따라 공유재산을 취득하고자 합니다. 기부채납 토지는 12필지에 7,089평방미터로 도로 5필지, 구거 3필지, 주차장 4필지가 되겠습니다. 취득사유는 신규 조성된 로하스마을 입주민이 기부채납 신청한 도로, 구거, 주차장 부지는 불특정 다수인이 공공의 목적으로 이용하는 기반시설로 공공성 확보와 효율적인 유지관리를 위해 행정재산으로 취득하고자 하는 것입니다. 기부채납 적합성에 대한 검토결과입니다. 지목이 도로, 구거, 주차장으로 행정재산으로 적합하며 해당 토지 등은 건물로 인한 대지권 설정이 없어 수용이 가능하며 사유 공용 부지에 대한 채권 발생 등 법적 분쟁 요인을 사전 해소하고 공공개발로써 기능과 역할이 있는 사유 토지를 군유화 하여 주민복지 향상과 원활한 유지관리를 위해 로하스타운 공용부지에 대한 기부채납 수용안의 원안 가결을 제안합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 건설도시과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 보고해 주시기 바랍니다.
해중

김해중전문위원

전문위원 김해중입니다. 2019년 제4차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 중 로하스타운 공용부지 기부채납 취득계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 승인안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 11일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요 내용은 생략하겠습니다. 3쪽 검토의견입니다. 본 안양면 로하스리 소재 공용부지 취득을 위한 장흥군 공유재산 관리계획 승인 안은 마을 내 도로, 주차장, 구거 등 공용시설 부지에 대하여 공유재산 및 물품관리법 제7조에 제2항의 규정에 의한 기부조건이 없이 마을 주민이 기부채납 신청한 것으로 마을 주민은 물론 불특정 다수인이 공공의 목적으로 이용하는 기반시설인 점을 감안하여 공공성 확보와 효율적인 유지관리를 위해 기부채납 수용에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 채은아 위원님 질의하십시오.
은아

채은아위원

채은아입니다. 김해중 전문위원님께서 검토의견을 주셨는데요. 과장님 공유재산 및 물품관리법 제7조 제2항의 규정에 의해 기부조건 없이 마을 주민이 기부채납 신청했다고 돼있습니다. 과장님 대답하십시오.
현종

길현종건설도시과장

네.
은아

채은아위원

이거는 오늘 녹음 되는 사항이니까. 이 기부조건 없이 마을주민이 기부채납 한 것을 가지고 이것으로 인해서 예산을 반영한다거나 이런 일 없으시죠?
현종

길현종건설도시과장

예산.. 어떤 부분을 얘기하시는지.
은아

채은아위원

마을 도로, 구거, 주차장 이런 부분에 대해서 어떤 우리 행정으로써 예산을 투입하기 위해서 이거를 기부채납 받았다든가 이런 목적으로 받았다면 이건 절대 안 해야 되는 거니까 그런 부분을 과장님이 알고 계셔야죠.
현종

길현종건설도시과장

자 이런 경우가 있을 수 있습니다.
은아

채은아위원

있을 수 있는 걸 말하면 안 되지. 왜냐면 공유재산 및 물품관리법 제7조 제2항의 규정에 의해서 기부조건 없이 기부채납 받는 것으로 돼 있잖아요.
현종

길현종건설도시과장

그렇죠.
은아

채은아위원

그런데 기부채납 받은 것을 어떤 예산상으로 해주기 위해서 기부채납 받았다. 이건 절대 안 된다는 얘기죠. 그것만 지켜주십시오. 이거 녹음 돼 있습니다.
현종

길현종건설도시과장

네.
은아

채은아위원

이거는 무조건 예산 들어오면 삭감입니다.
현종

길현종건설도시과장

네.
은아

채은아위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 위원장으로서 질의 드리겠습니다. 대가성 없는 기부채납이라고 말씀하셨지 않습니까. 이 땅 값에 대한 대가는 없지요?

「없습니다.」 하는 위원 있음

현종

길현종건설도시과장

없습니다.
광철

백광철위원장

그러나 만약에 기부채납 한 주차장에다가 예를 들어서 아스팔트를 깔아달라고 한다든가, 포장을 해 달라든가 그런 공공의 이익을 위해서는 할 수 있는 거 아닙니까?
현종

길현종건설도시과장

맞습니다.
은아

채은아위원

그 부분은 제가 검토하겠습니다.
광철

백광철위원장

이미 장흥군으로 행정재산으로 기부가 돼 버리면 거기에 도로를 개설해서 포장을 한다든가 또는 우리가 공공의 이익을 위해서 아스콘 포장을 한다든가 이런 것은 우리 행정 행위인 것 아니에요?
현종

길현종건설도시과장

네.
은아

채은아위원

아니 위원장님, 공유재산 및 물품관리법 제7조 제2항 규정에 의해서 그런 것을 위해서 받으면 안 된다는 거예요.
광철

백광철위원장

아니 채은아 위원님, 우리가 지역에서 보면..
은아

채은아위원

그거를 얘기한 것이 아니구요 위원장님. 그 조건을 해서 하면 안 되는 거예요. 뭔가를 해주기 위해서 기부를 받으면 안 돼요.
광철

백광철위원장

이해를 합니다마는 마을에서.. 아니 기부채납을 하는 조건으로 포장을 나중에 해주는..
은아

채은아위원

아니요 그럴 수는 없다는 거예요.
광철

백광철위원장

이번엔 그런 조건은 아니지만, 조건이 없는..
은아

채은아위원

그러니까 그래서 제가 녹음을 한 거 아닙니까.
광철

백광철위원장

네. 이해했습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 2019년 제4차 수시분 장흥군 공유재산 관리계획 승인안 중 건설도시과 소관 의제인 로하스타운 공용부지 기부채납안을 안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 건설도시과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

다음은 전남 소방학교 부지 취득 계획 안, 구 효성교회 건물 및 부지 취득 공유재산관리계획 변경 안 등 두 건에 대해 재난안전과장께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다. 보고하시기 전에 이거는 두 개로 묶어 져 있지만 건별로 처리하겠습니다. 보고하십시오.
상이

추상이재난안전과장

재난안전과장 추상이입니다. 전남소방학교 부지 취득 및 구 효성교회 건물 및 부지취득 변경 건에 대해서 일괄 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 전남 소방학교 부지 취득 계획안은 전라남도가 소방학교의 부족한 교육훈련시설을 법령기준에 맞게 연차적으로 시설확충계획을 수립하여 2020년부터 사업을 추진할 수 있도록 우리 군에 사업 부지를 제공토록 요청함에 따라 추가 부지를 매입하여 제공하려는 것입니다. 주요 내용으로는 현재 소방학교는 장흥읍 평화우산길 212-43번지 부지 54,928제곱미터에 연면적 3,056제곱미터의 규모로 본관, 생활관, 종합 훈련장 등의 시설을 갖추어 전라남도에서 운영하고 있으나 최근 전남 소방공무원의 지속적 충원 및 공공기관 종사자, 의용 소방대, 학생 등 체험형 안전교육 수요가 증가하고 있어 교육훈련시설의 절대 부족 및 소방학교의 설치 기준에 맞게 2020년부터 2024년까지 5개년 간 278억 원의 사업비로 시설 확충 계획을 수립하여 추진하고 있습니다. 우리 군에서는 기존 소방교육대 부지와 연접하고 단기간에 부지매입이 가능한 부지, 장흥읍 우산리 산56번지 등 8필지 4,076제곱미터를 매입 후 제공하여 우리 군이 소방행정 및 소방교육 중심 도시로 거듭나고자 합니다. 다음은 구 효성교회 건물 및 부지 취득 공유재산관리계획 변경 안에 대해 설명 드리겠습니다. 제안이유는 장흥읍 건산리 757-3 부지 인근에는 군민들이 상시 이용하는 국민체육센터, 장흥종합사회복지관, 도서관 등 공공시설물이 밀집되어 있음에도 주차 공간이 마련되어 있지 않아 도로변 주차로 주민 보행 안전 및 차량 통행에 불편을 초래하고 있는 실정이며 시설 이용자의 불편 사항은 물론 주차장 조성을 해달라는 요구사항이 계속 제기되고 있어 민원 해결을 위해서도 반드시 주차장 조성은 필요하다고 판단됩니다. 따라서, 장애인작업장 및 단체사무실을 위해 매입하려던 구 효성교회는 장애인 시설 단지화 조성 계획에 따라 사업추진이 어렵다고 결정됨에 따라 해당 부지를 공용 주차장 부지로 변경하여 매입코자 합니다. 주요 내용은 장애인 작업장 및 단체 사무실 사업 목적을 공용주차장 조성으로 목적 변경 하고 소요예산 또한 57억2백만 원에서 부지매입비 25억 원, 철거 및 주차장 조성비 5억 등 30억 원으로 변경하여 추진하고자 합니다. 매입 대상은 물건은 토지 3필지에 2,587제곱미터, 건물 1개소 연면적 1,648제곱미터이며 주차장 조성을 위해서 건물 철거가 필요하며, 주차 면 수는 80대로 예상하고 있습니다. 앞서 말씀드렸다시피 취득하고자하는 부지 주변에는 국민체육센터, 정남진도서관, 청소년 수련관, 보건소, 군민회관 등 군민들이 많이 이용하는 공공시설물이 위치해 있고 종합사회복지관, 장애인종합복지관 장흥분관, 자활센터 등 사회복지 시설들이 밀집해 있어 직원 및 이용자들의 주차 공간 확보를 위해서라도 반드시 필요한 부지입니다. 아무쪼록 두 건의 안건에 대해서 원안대로 심의의결 해주실 것을 부타드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 재난안전과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 보고해 주시기 바랍니다.
해중

김해중전문위원

전문위원 김해중입니다. 2019년 제4차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 중 전남소방학교 부지 취득계획 안과 구)효성교회 건물 및 부지취득 공유재산관리계획 변경 안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 전남소방학교 부지 취득계획 안에 대한 회부경위입니다. 본 승인안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 11일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요 내용은 생략하겠습니다. 3쪽, 검토의견입니다. 본 전라남도 소방학교 시설확충에 따른 부지 제공을 위한 장흥군 공유재산 관리계획 승인안은 우리군 평화리 일원에 지난 2017년 6월 21일 개소되어 운영 중인 소방교육대가 2019년 7월 15일 소방학교로 승격됨에 따라 전문훈련장, 수난구조훈련장 등 옥내외 교육훈련시설 및 교육지원시설 8개동을 종합적이고 체계적으로 신축하여 실무중심의 직무교육으로 재난 전문가를 양성하고 전남 소방본부 이전과 더불어 우리 군이 명실공히 소방교육 및 소방행정의 중심도시 역할을 수행토록 하기 위하여 시설 부지를 매입하여 지원하려는 것으로 대상 부지가 학교와 연접한 부지로 향후 학과 운영에 효율성이 높일 수 있고 교육인원이 매년 증가될 것으로 예상되는 바 지역경제 활성화에도 많은 도움이 될 것으로 판단됩니다. 다음 구 효성교회 건물 및 부지 취득 공유재산관리계획 변경 안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 승인안은 장흥군수로부터 지난 2019년 9월 11일 장흥군의회에 제출되어 2019년 9월 11일 산업경제위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요 내용은 생략하겠습니다. 3쪽, 검토의견입니다. 본 공영주차장 조성을 통해 군민들과 내방객들의 교통난 해소에 기여하기 위한 장흥군 공유재산 관리계획 변경 승인안은 당초 장애인작업장 및 단체사무실 신축을 목적으로 동 부지 등을 매입토록 지난 2017년 9월 4일 공유재산 관리계획을 승인 의결하였으나 보건복지부 의견 등 사업추진을 위한 여건변화에 따라 현재까지 사업추진이 지연되고 있었던 실정으로 동 부지 인근에 군민회관, 보건소, 국민체육센터, 장흥종합사회복지관, 청소년 수련관, 전라남도 장애인종합복지관 장흥분관, 정남진 도서관, 지역자활센터 등 많은 사회복지 시설물들이 밀집되어 주차난이 상존하고 있는 실정이고 특히, 군민회관 대회의실에서 개최되는 각종 행사 시 참석자들의 주차문제는 심각한 실정으로 동 건물에 타 기관이나 시설물이 입주하여 운영될 경우 주차난은 더욱 가중될 것으로 판단됩니다. 금회 공유재산 관리계획의 변경 승인을 통한 공영주차장 설치사업 추진 시 다소 비용부담이 많은 것은 인정되나 장기적인 측면에서 군민회관 및 인근 시설을 이용하려는 군민들과 우리 군을 방문한 내방객들의 주차난 해소에 크게 기여할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 전남소방학교 부지 취득계획안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 존경하고 사랑하는 김재승 위원님 질의하십시오.
재승

김재승위원

위원장님 감사합니다. 과장님 우리 소방학교 승격이 돼서 장흥군에 많은 도움이 될 거 같죠? 지금 서장급으로 바뀌어서 오셨죠, 학교장이?
상이

추상이재난안전과장

과장급..
재승

김재승위원

서장급으로 바뀌었습니다.
상이

추상이재난안전과장

아니 왜 그냐면 작년까지, 아 7월 1일 이전까지는 사무관 자리였거든요. 7월 1일 넘어서는 서기관급으로 해서.. 전남 소방본부 과가 신설이 됐습니다.
재승

김재승위원

서장급으로 오셔서 변경이 있습니다. 그리고 제가 주요 내용을 보니까 토지 매입비, 용역비, 도로 개설비 해가지고 13억 7,700만 원 해가지고 군비로 지금 기반시설을 하시겠다고 하신 거죠?
상이

추상이재난안전과장

아니 예전에 저희들이 지원 해줬던..
재승

김재승위원

예전에 지원해 줬던 거?
상이

추상이재난안전과장

네. 그 사항입니다.
재승

김재승위원

그러면 우리가 지금 현재 소방학교에 수도시설이 어떤지, 가보셨어요 혹시?
상이

추상이재난안전과장

가봤는데 수도시설은 제가 확실히..
재승

김재승위원

수도 시설이 안 돼 있어요. 알고계십니까?
상이

추상이재난안전과장

그건 몰랐습니다.
재승

김재승위원

그게 상당히 심각한 겁니다. 훈련생들이 오셔가지고 수도시설이 안 돼 가지고.. 왜 기반시설을 하지 않고 소방학교를 했는지 이해가 안 되더라구요. 그 부분은 과장님 한번 가져가지고 정확하게 파악하셔서.. 하여튼 뒤쪽에 또 매입을 하셔서 추진하시려면 그런 기반 시설이 돼 있어야 되지 않나 생각이 듭니다.
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 생각됩니다.
재승

김재승위원

확인 한번 해 보시겠습니까?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
재승

김재승위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 왕윤채 위원님 질의하시기 바랍니다.
윤채

왕윤채위원

과장님 그러면은 그 지금 현재 소방학교로 하려니까 토지를 제공 해달라 이렇게 소방청에서 연락이 온 겁니까?
상이

추상이재난안전과장

네.
윤채

왕윤채위원

아니 돈 얼마 되지도 않고만 자기들이 소방학교를 하려면 도비라던지 교부세 이런 건 없어요? 자기들이 좀 하고 우리는 가이드 역할만 해주면 안 되냐 그 말이에요. 우리가 읍소한 거예요?
상이

추상이재난안전과장

아닙니다 그건. 본인들이 제안이 왔습니다.
윤채

왕윤채위원

그러면 안한다고 하면?
상이

추상이재난안전과장

그게 저희들이 현제 국가기관이라 도 기관 유치하려고 얼마나 했습니까? 그런데 저는 제 생각은, 개인적인 생각은 다른 어떤 시설보다도 이게 훨씬 우리 지역경제라든지..
윤채

왕윤채위원

아니 오는 걸 마다하는 게 아니라 환영하는데 좀 보태면 자기들이 할 수 있는데 우리가 1억 5,300만 원이잖아요, 대장가격이? 이거를 산 다는 얘기예요? 대상이?
상이

추상이재난안전과장

15억. 총괄 저희들이..
윤채

왕윤채위원

1억 5,300만 원으로 돼 있어요. 이 수치에는. 15억이죠? 얼마예요?
상이

추상이재난안전과장

15억입니다.
윤채

왕윤채위원

그러니까 1억 5,300만 원으로 써 있습니다.
상이

추상이재난안전과장

그건 공시지가로 한 것이고..
윤채

왕윤채위원

그럼 공시지가 1억 5,300만 원을 10배를 줍니까?
상이

추상이재난안전과장

실제로 보니까 저희들도 이쪽저쪽으로 알아봤더니 좀 싼 게 8만 원, 밭이나 그런 건 16만 원씩 정도..
윤채

왕윤채위원

네. 정리하겠습니다. 하여간 분명히 소방학교가 와서 277억을 투자한다니까 좋은 현상입니다마는 계산을 잘 하십시오. 뺄 건 빼고 줄 건 주고 해서 추진을 하십시오.
상이

추상이재난안전과장

참고로 저희는 부지만 제공하고 나머지..
윤채

왕윤채위원

그러니까 부지도 아낄 수 있으면 최대한 아껴보라는 얘기예요. 소방청도 소방학교 결정 됐으니까 투자를 안 할 순 없잖아요? 이게 보성으로 가겠어요 강진으로 가겠어요. 장흥으로 올 수밖에 없는 거니까 우리도 여기서부터는 약간 밀고 당기기를 해보자는 얘기예요.
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 윤재숙 위원님 질의하십시오.
재숙

윤재숙위원

윤재숙 위원입니다. 과장님 그러면 이거 땅을 사서 기부채납을 합니까, 어떻게 합니까?
상이

추상이재난안전과장

무상사용허가입니다.
재숙

윤재숙위원

허가 해주는 거죠? 그럼 이거 이 땅은 우리 군유지로 되나요?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇습니다.
재숙

윤재숙위원

기부채납 하는 거 아니죠?
상이

추상이재난안전과장

네. 지금은 하급기관이 상급기관에 기부채납이라는 것은 없습니다.
재숙

윤재숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 채은아 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
은아

채은아위원

채은아입니다. 과장님 지금 우리 그 연도별 투자 계획이 2020년부터 2024년까지 지금 나와 있어요. 그러면 우리가 강의동을 2020년에 지금 50억을 짓겠다. 49억 6,700만 원, 짓겠다고 연도별 계획에 나와 있는데 우리 이렇게 연도별 계획에 나와 있는데 우리 군은 이제야 땅을 구입해서 준다고 그 조건이 있잖아요. 어디까지 거기하고 얘기가 된 거예요? 솔직하게 말해보세요.
상이

추상이재난안전과장

솔직하게 말씀드리면 저희들은 그 분들이 굉장히 적극적으로 저희들한테 말씀을 하셨어요. 왜냐면 기존에 학교가 있기 때문에 자기들이 또 다른 데로 이전하고 그런 것에 대해서는 원치 않고 또 장소가 굉장히 좋답니다. 그래서 자기들이 그 부분들을 우리들은 이렇게 추진을 하려고 소방청에 사업신청을 해 놓은 거예요. 그런 부분을 반영하기 위해서 자기들이 직접 추진을 하고 있는 상황이고 저희들은 솔직히 속된말로 웬 횡재냐 하는 심정으로 저희들도 이렇게 적극적으로 추진하고 있는 상황이죠.
은아

채은아위원

그럼 면적도 이 분들이 이만큼 사주라고 얘기 한 거예요?
상이

추상이재난안전과장

아닙니다. 저희들이 이 부분이 한 7천평 정도 되는데 저희들이 인근 이왕에 하려면 딱딱 떨어질 순 없지 않습니까. 그 바운더리 정도를 전부 사려고 하는 겁니다.
은아

채은아위원

사가지고 말하자면 소방서에서 덜 써도 이 사람들이 다 쓰게 되는 거죠? 7천평만 사주라고 했는데 우리가 이렇게 많이 사는 거는.
상이

추상이재난안전과장

근데 좀 더 저희가.. 나중에 또 어떤 수요가 있을지 몰라서..
은아

채은아위원

지금 2만8천제곱미터만 사면 되는데 4만제곱미터까지 사는 건 1만2천제곱미터를 더 사는 거잖아요 지금.
상이

추상이재난안전과장

네. 그런 상황입니다.
은아

채은아위원

군비가 겁나 과장님 돈 같습니다.
상이

추상이재난안전과장

그런 게 아니고..
은아

채은아위원

필요도 없는 땅을 뭐하러 이렇게 많이 사요?
상이

추상이재난안전과장

저희들이 가서.. 여기 보면 뒤에 조감도를 보시면 저희들이 사고자하는 부분들이 있기 때문에..
은아

채은아위원

그러니까 여기 1만2천 평방미터를 더 사 놓으면 그게 4천 평 정도 되잖아요, 이 건물 뒤에 이 소방본부로밖에 쓸 수 없을 것인데 굳이 이렇게 많은 땅을 뭐하러 구입하시려고 하냔 말이에요. 진짜 우리 장흥군청 공무원들은 땅 사려고 환장을 한 거 같아요. 내가 요즘 보면..
상이

추상이재난안전과장

이제 좀 그런 상황이라고 하면 저희들이 여기서 또 땅을 한 분이 한 4천3백 평 정도를 소유한 분이 계세요. 저희들이 지금 땅을 연차적으로.. 땅 사기 좋은 분들 걸 사가지고 거기 제공을 하고 사업도 추진하고..
은아

채은아위원

근데 이 소방학교 뒷부분은 이 소방학교 밖에 쓸 수 없는 건물이에요. 이 땅도. 다른 용도로 쓸 수 없잖아요.
상이

추상이재난안전과장

아니 저희들이 생각했을 때는 학교 건물이나. 더 활성화 되면 또 다른 행정 수요가 있지 않을까 하는..,
은아

채은아위원

아니지 또 공모를 하게 되면 또 땅을 줘야 돼. 우리가 뭐 장흥군에서 사용할 수 있는 조건은 없어요. 근데 굳이 이렇게 2만8천제곱미터만 사주라고 하면 그것만 사주면 되는 거지 장흥군청은 뭐하러 4만제곱미터까지 사서 다 주냔 말이에요.
상이

추상이재난안전과장

아니 다 주진 않습니다.
은아

채은아위원

아니 놔두면 뭐하냐고. 그거 풀 베고 관리하려면 더 바빠요.
상이

추상이재난안전과장

근데 또 그 옆으로 또..
은아

채은아위원

그 옆으로 그니까 뭐가 들어오려구요?
상이

추상이재난안전과장

일단은 공원화 하고..,
은아

채은아위원

아니 위원장님 저는 그렇습니다. 본 위원은 자기 소방학교 부지 취득을 2만8천제곱미터만 해달라고 하는데 굳이 4만제곱미터까지 해가지고 1만2천을 지금 승인해서 넘겨버리면 이거 다 구입하라는 거잖아요.
광철

백광철위원장

제가 사실 그 동네를 잘 알아요. 아마 옛날 고병선씨 땅 같은데 필지가 커요.
은아

채은아위원

아니 그러니까 1만2천제곱미터면 4천 평이에요. 조그만 평이 아니라. 그 많은 평을 뭐하러 사냐는 말이에요.
광철

백광철위워장

그 번지가 하나가 4천300평이고, 번지들이 커요. 그래서 그럴 거예요. 분할해서 살 수가 없으니까.
상이

추상이재난안전과장

아니 참고로 처음에는 1만평을 요구를 했어요. 그래서 저희들이 좀 이게 난감하다 했었어요. 그 윗부분은 또 원형보존지역으로 포함이 돼가지고, 3천3백평이 있어서.. 그 부분은 그런 상황에 있습니다.
은아

채은아위원

원형보존지역도 넣어서 이번에 구입하는 거예요?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇습니다.
광철

백광철위워장

그 덩치들이 큽니다.
은아

채은아위원

이거는 문제가 있어요. 뭐하러 장흥군에서 사려고 해요. 군민들도 어려운데 땅을 뭐하려고 사서 장흥군이 가지고 있으려고 그러시냐고. 이런 쓸 데 없는 땅을. 저는 보류입니다.
광철

백광철위워장

위원장으로서 여쭤보겠습니다. 아까 우리 채은아 위원님 질문 중에 답변 과정에서 우리 장흥군이 소유를 그대로 가지고 있다고 했죠?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇습니다.
광철

백광철위워장

또 우리 왕윤채 위원께서도 질문하신 내용인데 기부채납 하거나 그런 거 아니죠?
상이

추상이재난안전과장

네. 전혀 아닙니다.
광철

백광철위워장

우리 장흥읍은 제가 보기에는 면단위는 점점 인구가 줄어드는데 장흥읍은 아마 도시압축화 현상이 온 거 같아요. 장흥읍내로 땅 사 놓으면 좀 더 올라갈 겁니다?
은아

채은아위원

아니 위원장님, 이렇습니다. 지금 해당산업단지 내도 우리 공용.. 집을 지을 수 있는 부지에 이번에 원비디에서 거기 500세대 들어올 수 있는 땅을 6천제곱미터를 지금 부동산 낙찰을 했어요. 거기도 지금 아파트를 짓게 될 겁니다. 그리고 읍사무소 뒤에 환경개선사업으로 102세대 또 아파트가 들어섭니다. 지금 현재 있는 아파트도 전혀 매매가 되지 않습니다. 그런데도 불구하고 여기다가 뭘 하겠다고 우리 군비도 재정이 열악한데 그렇게 땅을 사려고 애를 쓰시냔 얘기예요.
광철

백광철위워장

여쭤봤기 때문에 제가 아는 상식 내로 정리해보겠습니다. 거기가 산림보존지역이 있고 자연녹지가 있고 예를 들자면 관리계획지역이 있는데 건폐율이 각각 다르죠?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇습니다.
광철

백광철위워장

관리계획 지역은 60%를 지을 수 있지만 자연녹지는 20% 밖에 건폐율이 안 나옵니다. 또 산림보존지역은 실제 이 필지 내 들어있을 지라도 개발행위가 안 됩니다. 그러면 이런 애로사항이 있는 것 같습니다. 채은아 위원님.
은아

채은아위원

그러니까 그런 애로사항이 있는 땅을 굳이 지금 현재 평화2구 우리 우드랜드 들어가는 답 있죠? 답이 최고가 15만 원이에요. 지금 현재 거래 가격이. 10만 원에서 15만 원에 거래할 수 있어요. 그러면 여기 위에는 영원히 원형 보존 하려면 11만 원 주고 사서 장흥군에서 원형보존하자는 얘기에요 지금?
상이

추상이재난안전과장

아니 그 일부지역이 있습니다.
은아

채은아위원

아니 그러니까 필요한 땅만 사시지 뭐하러 원형보존 한 땅을 구입해서 원형을 보존하고 있냐구요.
상이

추상이재난안전과장

당초에는 그 분들이 저희들한테 1만평을 요구했습니다. 솔직히.
은아

채은아위원

이상입니다. 전 보류입니다. 건물이 필요한 것만 사야지 뭐하러 불필요한 걸 사서 장흥군에서 가지고 있냐구요. 원형보존 한다는데 더구나. 뭐 장흥군이 봉이에요?
광철

백광철위워장

질의를 마치십니까?
은아

채은아위원

네. 채은아는 보류입니다.
광철

백광철위워장

네. 수고하셨습니다. 기획실장님께서 하실 말씀이 있으신 거 같죠? 한 말씀 하십시오.
장용

김장용기획홍보실장

그 채은아 위원님께서 말씀하신 말씀에 대해서 충분히 공감합니다. 필요한 땅만 사야 된다 그것도 공감합니다. 근데 기왕에 저희가 땅을 살 때는 좀 바운더리를 보고 사게 되고 또 앞으로 소방학교 같은 경우는 확장 가능성이 굉장히 많습니다. 지금 현재 들어오는 시설 외에도 그 사람들이 구체적으로 계획하고 있는 것이 뭔지 저희는 정확히 알 수 없습니다만, 소방학교 특성 상 여러 가지 체험, 교육, 훈련 이런 것을 하기 때문에 다른 시설물들이 향후에 또 들어설 것으로 저희들이 판단해서 바운더리를 그렇게 잡았습니다, 그래서.
은아

채은아위원

실장님, 원형을 보존한다는 땅이에요. 거기다가 무슨 건축물을 지을 수 있답니까??
장용

김장용기획홍보실장

제가 봤을 때 원형보존에 대해서는 약간 착오해서 답변한 것 같습니다.
은아

채은아위원

그러니까 이번에 보류시키고 다음에 다시 상의하겠습니다.
장용

김장용기획홍보실장

한번 위원님께서 이해를 해주시고 양보를 해주시면 감사하겠습니다.
은아

채은아위원

이해 못합니다. 보류해주십시오.
광철

백광철위원장

네. 답변이 충분히 됐기를 바랍니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 윤재숙 위원님.
재숙

윤재숙위원

금방 기획실장님 말씀하셨는데, 자연녹지에서는 건물 지을 수 없는데 다음에 무슨 시설이 들어온다는 건지.. 그 부분은 좀 이해가 안 됩니다. 자연녹지 보존지역인데 거기에 뭐를 설치 한다는 거예요? 답변하실 때 위원장님하고 과장님 말씀하실 때 녹지와 보존지역이라고 했어요. 그럼 거기는 어떤 시설이 들어갈 수 없잖아요. 근데 답변을 그렇게 하시는지..
상이

추상이재난안전과장

근데 건물을 추가로 짓기 위한 최소 면적이었고 그 건물만 있는 게 아니지 않습니까. 주변에 건물만 딱 있는 게 아니라 주변에 경관도 같이 해야 되고 하는 그런 차원입니다.
재숙

윤재숙위원

과장님 경관은 자연녹지를 훼손하지 않은 상태에서 경관은 그건 이해가 되는데, 아까 실장님 말씀이 그러셨잖아요. 들으셨잖아요 다 같이. 다른 시설이 필요하면 들어올 거라고, 근데 녹지지역에 뭐가 들어 오냐구요. 그니까 답변을 정확하게 지금 우리 과장님도 정확하게 파악이 안 되가지고 지금 채은아 위원님이 말씀하시는데 답변이 궁해버리잖아요. 저희들은, 제 상각은 그렇습니다. 과장님이 저한테 와서 보고하실 때 저는 사는 것에 동의를 했어요. 왜, 기부채납이 아니고 임시 대여.. 어차피 우리 땅이고. 녹지니까 자연을 훼손하지 않는 범위에서는 얼마든지 좋다고 생각을 해요. 근데 답변 면에서 서로 이렇게.. 파악 안 된 걸 이렇게 위원들한테 함부로 얘기하시면 안 되죠.
상이

추상이재난안전과장

이제 저희가 파악한 게 있는데, 공공청사용지는 관리계획 변경이 가능합니다. 그래서..
재숙

윤재숙위원

그 부분을 사전에 인지하셔서 더 공부하시고 위원님들한테 답변을 잘 하셔야지 이렇게 말을 복잡하게 만들지 않습니까.
상이

추상이재난안전과장

네. 그거는 제가 잘못된 것 같습니다.
재숙

윤재숙위원

이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 우리 김재승 위원님 질의하십시오.
재승

김재승위원

저는 질의가 아니고 위원님들께 부탁을 좀 드리고 싶어서 발언권을 얻었습니다. 과장님께서 보고하실 때도 공공기관을 각 지역에서 유치하기 위해서 혈안이 돼 있습니다. 왜 그냐면 지역이 사면이 위기에 처해 있습니다. 장흥군도 마찬가지입니다. 지금 전라남도 소방본부가 오늘 오게 돼 있죠. 그 전에 소방 책임자께서 장흥군에 소방본부가 유치되기 때문에 학교로 승격시켜 준 거구요, 이 부분 맞죠?
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇습니다.
재승

김재승위원

학교로 승격을 시켜준 겁니다. 장흥군을 소방의 메카로 만들기 위해서. 왜 그러냐하면 전남소방본부가 장흥군으로 오기 때문에, 그 다음에 또 하나가 더 있죠? 체험학교가 또 하나 생기죠? 지금 추진하고 계세요? 학생들 체험시설?
상이

추상이재난안전과장

네.
재승

김재승위원

그것도 지금 현재 유동인구가 어느 정도로 파악하고 계세요?
상이

추상이재난안전과장

그 경우는 유동인구가.. 저희들이..
재승

김재승위원

하루에 한 300~400명 씩 꾸준하게 오는 걸로 알고 있습니다. 학생들이. 생존수영도 배우고 모든 걸 하기 위해서 옵니다. 그 부분도 어떻게 보면 우리 군에서 확보해야 될 필지가 필요해요 또. 그래야만이 그 기관까지 유치를 해야 만이 온전한 장흥군이 전라남도의 소방메카가 되는 겁니다. 이런 부분을 이렇게 과장님께서 큰 틀에서 설명을 하셔야지 큰 틀에서 이 땅을 사서 뭔 이것이 몇 평만 쓰고 이렇게 설명을 하시니까 지금 위원님들께서 오해를 하는 부분도 있고 또 본위원이 생각하기에는 지금 우리 장흥군이 강진군에 뺏겼던 공무원 연수원, 또 보성군에 뺏겼던 교원 휴양시설 이런 부분을 전부 다 뒤집을 수 있는 획기적인 기회입니다. 본 위원 생각에 우리가 멀리 볼 때 우리 장흥군 전체를 놓고 봤을 때는 지역경제에 상당한 효과가 있기 때문에 꼭 이 소방의 메카는 우리가 포기하면 안 된다 이렇게 과장님께서 위원님들께 설명을 하셔야지..
상이

추상이재난안전과장

네. 제가 설명이 부족했습니다.
재승

김재승위원

제가 위원님들께 부탁을 좀 드리겠습니다. 이 부분은 장흥군이 소방의 메카가 돼야 하니까 이 기회를 놓치면 절대 안 됩니다. 다른 데도 다 달라고 합니다 지금. 그러니까 뺏기면 안 되니까 좀 넓은 아량으로 생각을 해주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 우리 김재승 위원님께서 좋은 말씀 하셨고, 아까 과장님과 주무관님께서 변경을 하신 것 같은데 지금은 산림보존지역일지라도 우리 공공기관은 나중에 용도변경이 된다는 말씀이죠?
상이

추상이재난안전과장

네.
광철

백광철위원장

그런 차원에서 우리 김재승 위원님이 말씀도 있고 통과 시켜 드립시다. 이것은 우리 장래를 위해서 그렇게 좀 도와주십시오.
은아

채은아위원

저는 어렵습니다. 여기 지금 자료를 보니까 위치도에도 하나도 뒤에 지금 취득 대상 번지가 하나도 기재가 되어 있지 않아요. 저는 설명도 주무과장님께서 한 번도 들어본 적이 없구요. 주무과장님한테 한번 들어본 적도 없고 지금 그 소재지 위치를 위치도에 하나도 그려오지도 않았어요.
광철

백광철위원장

우리 채은아 위원님이 염려하시는 내용도 잘 알겠고..
은아

채은아위원

지금 이 번지가 하나도 기재되어있지 않아서 어디가 어딘지, 이렇게 두루뭉술하게 해서 서류를 가져와서.. 전 보류입니다.
광철

백광철위원장

채은아 위원님, 마음을 좀 크게 열어 주십시오.
은아

채은아위원

위원장님, 보류입니다.
광철

백광철위원장

이거 이러다가 강진이나 보성으로 또 뺏겨버릴 수도 있습니다.
은아

채은아위원

그거면 진즉 했어야죠. 이거 설명도 들어본 적 없어요. 한 번도.
광철

백광철위원장

이해해주십시오.
은아

채은아위원

이해 못합니다.
재승

김재승위원

설명을 안하셨나보네요 우리 채은아 위원님한테.
광철

백광철위원장

별도로 나중에 이해 가시도록 설명을 해주십시오.
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
은아

채은아위원

위원장님, 보류입니다.
광철

백광철위원장

아 채은아 위원님..
윤채

왕윤채위원

잠시 위원장님, 이 건은.. .
광철

백광철위원장

잠시 정회를 좀 하고,,
윤채

왕윤채위원

아니, 정회가 아니고 이거를, 이 건은 토론을 약간 하고 우선 효성교회로 넘어갑시다. 그런 다음에 의결을 해도 되잖아요.
광철

백광철위원장

그렇게 합시다.
윤채

왕윤채위원

의결을 좀 이따가 해도 되잖아요. 질의를..
광철

백광철위원장

설명을 잘 못하시니까 이런 일이 일어난 거예요. 사전에 목적 달성을 위해서는 위원 개개인을 다 찾아가셔서 좀 하시고 그러시지.. 이해 부족이잖아요. 일단 정회를 하겠습니다. 5분간 정회합니다.

11시 21분 정회

11시 34분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 이어서 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회시간에 충분히 토론을 했습니다. 마지막으로 채은아 위원님 간단하게 하시고 싶은 말씀 하십시오.
은아

채은아위원

채은아 위원입니다. 정말 장흥의 백년대계를 위해서는 정말 전라남도 소방학교가 우리 군에 유치 돼야 한다고 본 위원이 생각하고 있습니다. 하지만 이것에 대응하는 재난안전과나 기획홍보실장님께 대단히 섭섭합니다. 정말 위원이, 장흥군에 위원이 열 분이 있는 것도 아니고 20분이 있는 것도 아닙니다. 단 7분이 있습니다. 이런 중대한 일을 개개인 위원님께 한번쯤 의견을 교환 할 시간도 충분히 있었을 것임에도 불구하고 오늘 이런 자료가 올라온 것에 대해서 대단히 섭섭하게 생각합니다. 본 위원은 장흥군의 앞날, 백년대계를 위해서 충분히.. 이 승인이 될 거라고 생각합니다. 그렇지만 이런 식으로 장흥군의회를 경시하는 태도는 절대 있어서는 안 됩니다. 알겠습니까?
상이

추상이재난안전과장

네.
은아

채은아위원

이상입니다. 위원장님.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 우리 채은아 위원님께서 참 심중에 있는 말씀을 하셨습니다마는 여러 위원이 지금 장래를 위해서 토론해 본 결과 사실은 중대한 사안이잖아요. 앞으로는 충분히 담당 실과 주무관들하고 담당 분들께서는 위원 개개인을 설득을 하도록 하고 절차를 좀 중요히 해주십시오. 이 사안에 대해서는 사실상 의견의 분분했습니다만 지금 말씀 드린 대로입니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 2019년 제4차 수시분 장흥군 공유재산 관리계획 승인안 중 재난안전과 소관 의제인 전남소방학교 부지 취득계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

다음은 구 효성교회 건물 및 부지 취득 공유재산 관리계획 변경 안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 우리 왕윤채 위원님 질의하십시오.
윤채

왕윤채위원

왕윤채 위원입니다. 자 과장님 오신 지 얼마 안 됐습니다마는 참 우리 장흥군 행정을 보면 저는 참 어이가 없습니다. 이거는 군수님 마음대로 왔다 갔다 하는 행정이에요. 효성교회는 그동안에 군민들이 뭐 때문에 안 된다. 이거 분명히 명시를 했는데도 불구하고 이 건을 가져온 과장님들이 다섯, 여섯 분 되신 거 같아요. 제가 얼핏 세 봤어요. 그다음에 이 매물이 나온 지가 한 4년이 됐어요. 사오년. 그런데도 불구하고 우리 장흥군, 우리 채은아 위원님 방금 공유재산 건으로 얘기 했는데 장흥군에 돈이 많아서 그런가 가만히 있어도 돈을 더 주고 사려고 해요. 이런 어이없는 우리 행정을 보고 본 위원은 기가 콱 막힙니다. 과연 효성교회가 얼마나 좋은 건물이기에 공유재산 관리계획 변경까지 합니까? 그냥 처음에는 장애인 회관 한다고 했다가 그게 안 됐잖아요? 그러면은 주민복지과에서 폐기하세요. 폐기하지 무슨 관리계획을 변경해가지고 뭐 금싸라기 땅이라도 되는 것처럼 이렇게 합니까? 지금 주차장 문제 말씀하시는데 주차장이요? 군민회관에 공직자 후보들 출판기념회하면은 한 이천 명 이상이 오십니다. 지금까지 쭉 봤는데 주차장이 불편해서 이천 명 그 분들이 아우성 한 적 한 번도 없어요. 다 주변에 대고 오십니다. 그런데 무슨 주차장 때문에 관리계획을 변경을 했냐 이것이 우리 장흥군 행정의 난점입니다. 그다음에 본위원은 짧게 얘기하겠습니다. 효성교회 매입하는 것은 처음에 추천했었습니다. 2~3년 전에. 장애인 회관으로 하면 좋겠다. 그러나 가격이 안 맞아서 못 산 겁니다. 자 우리가 경매가 들어가면 한번 유찰이 되면 20% 정도 까집니다. 그 다음에 매물이 나왔어요. 매물이 나왔으면 삼사년 안 팔렸으면, 안 팔리면 과장님 그 매물 값이 올라갑니까, 내려갑니까? 실장님 어째요? 실장님 어떻게 생각해요? 위원장님, 실장님 답변 한번 들어봅시다. 매물이 나왔는데 삼사년 안 팔렸어요. 매물 값 올라가요? 올라간다고요? 그거는 올라갈 수도 내려갈 수도 있는 것은 정말 이거는 저도 부동산에 대해 잘은 모르는데 그건 잘못된 대답인 것 같아요. 물건이 안 팔리고 계속 있는데 왜 돈이 올라갑니까? 천지개벽이 있으면 올라갈 수도 있겠죠. 그런 사항인데 가격이 지금 얼마로 왔냐, 우리 23억도 안된다고 해서 20억으로 사라, 20억의 근거는 그때 민간업자가 20억에 팔았기 때문에 그거를 기준으로 20억에 사라 그랬는데 25억에 다시 올라왔어요. 우리 장흥군이 이렇게 인심이 좋습니까? 저는 이런 행정을 보고 정말 우리 장흥군에 뭣을 믿고 이렇게 해야 되는가 밑에서부터 올라온 의견을 수렴하면 이런 일은 절대 안 오죠. 그러나 모든 것은 군수 한사람에서 통해서 이렇게 된다는 얘기예요. 저는 이거를 질책하고 싶은 거예요. 그래서 이것은 우리 군민을 무시하고 그 다음에 관리계획 변경 안은 그때 변경이 금싸라기 땅이라 꼭 할 것만 하세요. 이거는 주민복지과에서 폐기하세요. 그럼 행원리 땅은 어떻게 하실 거예요? 지금 효성교회에서 행원리 땅으로 변경 했죠? 그러면 행원리 땅은 어떻게 돼 있어요? 이것 또한 우리 뒤에 재무과장 계시는데, 이것도 안 되면 폐기하세요. 그렇게 하고 새로운 목적을 가지고 정말 이거 타당성 있는가? 그거를 보고 다시 공유재산 취득하시기 바랍니다. 그래서 결론적으로 본 위원은 이 안에 대해서는, 변경 안에 대해서는 불승인 하겠습니다. 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 더 안계시므로 질의를 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결을 하도록 하겠습니다. 토론을 한번 해 볼까요? 지금 현재 동의하신 위원이 없고 지금 동의하신 거 아니에요? 결론적으로. 우리 왕윤채 위원이 발언하신 내용에 대해서 동의하시는 거죠? 동의안이 나와야 부결을 시키던지 찬성을 시켜..

「없습니다.」 하는 위원 있음

윤채

왕윤채위원

아니 한번 물어보세요. 이의가 있습니까, 없습니까.
광철

백광철위원장

이의 있으시면 말씀 하십시오 이의 없죠? 우리 위원님들. 어쩌십니까? 불승입니까? 위원님들의 의견이 우리 왕윤채 위원이 발언하신 내용에 동의를 하십니다. 이 효성교회 매입 안에 대해서 불승인을 하겠습니다. 구 효성교회 건물 및 부지 취득 공유재산관리계획 변경 안에 대해서는..

「이의 없습니다」 하는 위원 있음

윤채

왕윤채위원

위원장님, 본인의 얘기는 이 가격에는 불승인 한다는 얘기입니다.
광철

백광철위원장

일단 올라온 안에 대해 불승인 하는 것으로..이의 없습니까? 이의가 없으므로 부결되었음을 선포합니다. 불승인을 선포합니다. 6. 탐진강유역 협의회 업무협약 체결 보고(장흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

11시 43분

의사일정 제6항, 탐진강유역 협의회 업무협약 체결 보고의 건을 상정합니다. 재난안전과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해주시기 바랍니다.
상이

추상이재난안전과장

재난안전과장 추상이입니다. 지난 6월 27일 국가하천 탐진강 관리청인 익산지방국토관리청과 유지보수 관리하는 장흥군, 강진군 세 개 기관과 탐진강유역협의회 업무 협약을 체결한 사항에 대해서 장흥군 업무제휴와 협약에 관한 조례 제5조제2항의 규정에 따라 보고 드리겠습니다. 본 업무 협약 체결은 탐진강 하천 환경정비사업 일환으로 익산지방국토관리청이 발주하는 사업과 장흥 강진군에서 유지보수 차원의 사업을 추진함에 있어서 지역 특색을 반영한 친수 공간 조성과 체계적인 하천 관리를 위해 관계기관 간 상호 업무체계 구축의 필요성의 대두가 추진 배경이고 또 협약의 목적입니다. 탐진강유역협의회 구성은 익산지방국토관리청, 장흥군, 강진군 세 기관의 장으로 구성하며 실무를 위해서 논의 된 안건에 대한 의사결정 및 탐진강 유역의 지속 가능한 발전 방안을 모색하고 실무위원회 협의에 대상 기관, 유관 기관, 민간 전문가 등이 함께 참여하여 다양한 정책 발굴 및 자문을 토대로 탐진강 유역 지역 사회 발전을 도모하고자 합니다. 협약의 주요 내용으로 유지보수 기관은 우리 군과 강진군은 탐진강 유역 친수시설의 공동 유지관리를 실시하고, 역사문화관광 분야의 발전방안 마련을 위해 노력하고 관리기관인 익산지방국토관리청은 기관 간 역할분담 및 상호협력 분야를 총괄 지원하고 탐진강 유역의 전반적인 관리와 지역발전을 위해 각 기관에 적극 협력한다는 내용입니다. 협의회를 운영함에 있어서 소요 예산은 없으며, 사안 발생 시 실무협의회 회의를 개최하여 운영하는 방식입니다. 협약 체결식은 정남진 장흥 물과학관에서 70여 명이 참석한 가운데 성황리에 개최되었었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 재난안전과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 탐진강유역 협의회 업무협약 체결 보고의 건에 대해 질의와 답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 채은아 위원님, 질의하십시오.
은아

채은아위원

채은아 위원입니다. 이 건에 대해서는 MOU체결 건에 대해서는 질의할 내용은 없는데 단지 탐진강변에 대해서 과장님께 한 가지 여쭤볼 게 있어 동의를 얻었습니다. 지금 우리 탐진강을 이용해서 저녁에나 아침에 운동하시는 분이 굉장히 많지 않습니까? 그래서 그 부분에 컬러 탄성포장이라고 하나요? 전문용어로 그렇게 말하죠? 그 부분을 전부 다 걷어내고 지금 콘크리트 포장으로 바꿨어요.
상이

추상이재난안전과장

황토포장.
은아

채은아위원

황토포장인가요? 근데 이제 저도 지금 현재 불편한 관계로 안내려가 봤는데, 여러 분의 민원 전화를 받았는데 물가가 바로 옆에 보면 우리가 연중 5개월 정도는 얼음이 얼어있다고 봐야 하거든요? 근데 물가 바로 옆이라 아무래도 살얼음이 얼 텐데 그 5개월 동안 어떻게 운영하실 거냐, 굉장히 어르신들이 염려 전화가 많이 와요 지금. 그래서 그 부분에 재난안전과장님 어떻게 대책을 세우고 계시는지 궁금해서 말씀드려봅니다.
상이

추상이재난안전과장

솔직히 그 부분까지 저는 생각 못해봤습니다. 지금 현재 1차 구간으로 우리가 지금 현재 장흥교 위 쇄석 깔린 부분에서 예양교 부분까지 했는데 저희들이 차츰 정남진산업고까지 할 계획으로 있고 근데 이제 얼음을,. 근데 대신 이거는 있습니다. 예전에는 가운데 물이 고였었는데 지금은 약간 2센치를 가운데 높여가지고 양쪽에 물을 흐르게끔 그렇게 했고 그 관로도 10개 정도 중간에 다 놔져 있거든요. 그래서 고임이 예전보다 덜 할 겁니다.
은아

채은아위원

근데 장흥교에서 예양교까지 아니 장흥교에서 중교까지 거기가 항상 물이 고여 있는 상태거든요? 근데 거기가 그렇게 2센치를 높여놔서 물이 고일 겁니다 아마도. 고이면 그 부분은 저희들이 사실 겨울이 되면 그쪽으로는 아예 운동을 멀리 하는 구간이거든요? 근데 이번에는 아예 콘크리트포장을 해버렸으니 그 부분을 어떻게.. 아마 군민이 먼저 그거를 이용하면서 행복감을 얻어야 되는데 군민이 이게 얼었을 것이다 하고 안가버리면 우리 탐진강을 외면하는 우리 군민이 될 거 아닙니까. 그 부분까지 감안하셔서 이번에 그 컬러탄성포장을 뜯어낸 부분을 아무튼 재난을 담당하는 과장님께서는 거기까지 염두에 두셔야할 겁니다.
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
은아

채은아위원

그 부분은 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 윤재숙 위원님.
재숙

윤재숙위원

과장님 저 지금 처음 듣는 말인데요. 그러면 황토포장이라는 게 쉽게 얘기해서 지금 산업고 지나서 사이클도로 그거를 황토포장이라고 한가요?
상이

추상이재난안전과장

그거 있잖아요, 우리가 아침 산책로, 산책로에 탄성 포장이 됐던데..
재숙

윤재숙위원

그러니까 거기를 그렇게 만들어 버린다는 거예요?
상이

추상이재난안전과장

네.
은아

채은아위원

만들어버렸어요 지금.
재숙

윤재숙위원

어 그거 진짜 정말 잘못된 건데. 왜 그러냐면 탐진강변은 산책을 하는 곳이에요. 우리들이 걷는 곳이에요. 그러면 제가 아침마다 산책을 하는데 산업고에서 저쪽 강변으로 운동기구 돼 있고 그 쪽으로 돼 있잖아요. 한쪽은 뭐라 그런다고요? 컬러탄성포장으로 되어 있는 데가 쿠션이 있습니다. 그래서 발바닥에 훨씬 무리가 안가요. 그리고 이쪽에 제가 항상 거길 걸어보는데 황토시멘트처럼 돼 있는 데는 딱딱해서 발바닥이 훨씬 아파요. 그럼 뭣이 주민들을 위한 것입니까? 그리고 지금 겨울 얘기 했는데요, 그건 얼어가지고 반질반질 해요. 근데 컬러 포장은 약간 얼어도 사람이 운동을 하는데 접착이 있기 때문에 그거는 안 미끄러워요. 어떻게 생각하시고 그걸.. 여론 수렴하시고 하는 거예요? 저 지금 처음 들어보네요.
은아

채은아위원

그게 문제가 있어, 지금.
상이

추상이재난안전과장

탄성포장이 맨 처음에 탄성포장을 처음에는 어디든지 다 하지 않았습니까. 그 포장이 그때 유해성 여부에 대해서는 거의.. 문제가 안 됐는데, 나중에 그게 특히 강으로 들어가고 하는.. 발암물질 성분이 나왔다고 해서 지금 탄성포장을 걷어내고 있는 실정입니다, 전국적으로 추세가.
재숙

윤재숙위원

그럼 과장님, 그거 유해성분이 나오는 뭐 자료가 있습니까? 우리 군에서 자료 요청해서 우리 군 것 자료 가지고 있어요?
상이

추상이재난안전과장

그거는 아니지만..
재숙

윤재숙위원

아니 그런 식으로 일을 하지 맙시다. 과장님.
상이

추상이재난안전과장

아니 장흥군에서만 일어난 게 아니고 탄성포장이 전국적으로 이렇게..
재숙

윤재숙위원

걷어내는?
상이

추상이재난안전과장

그러죠. 글고..
재숙

윤재숙위원

그럼 우리 장흥군에서도 근거 자료가 있어야죠.
상이

추상이재난안전과장

아니 그게 저희 장흥군에서만 나타난 게 아니고..
재숙

윤재숙위원

아니 그러니까 과장님 우리 군에서도 그렇게 시행을 하려고 하면은 어떠한 근거에 의해서 이걸 하는지 주민들한테 설득을 해야 될 거 아닙니까? 주민들은 그게 싫다구요 미끄러워서, 그리고 발바닥이 훨씬 불편해요 걷는데. 아침마다 저 산책을 가는데요. 저는 같은 길이 양쪽으로 돼 있잖아요. 저는 절대 그 쪽으로 안 갑니다. 이쪽으로 가요. 지금 운동하는 사람들이 연세가 드신 분들이 운동 더 많이 해요. 근데 왜 그걸 주민여론을 수렴 안하고 그렇게 합니까?
상이

추상이재난안전과장

근데 어차피 그거는 아스콘이나 그 부분은 어차피 물 옆에 있는 것이고 그 부분은 저희들이 또 고려를.. 그 아스콘 아니면 탄성포장 아닙니까. 다시 탄성포장을 한다는 것은 맞지 않다고 저희는 판단을 했었고, 그리고 황토포장이 일부에서 유해하다는 그런 것도 없고.. 그리고 또 일부 길에서 했을 때 좋은 점도 있고 그래서 했었던 것인데..
재숙

윤재숙위원

물론 장단이 있겠죠. 유해성분이 안 나온다고 하니까. 그데 그게 장점인데 주민들이 막 겨울에 넘어지고..
상이

추상이재난안전과장

아 그 부분에 대해서는 저희가 그때 다시 대처를 하겠습니다. 그 부분은..
재숙

윤재숙위원

그러면 예양교 그 사이에 항상 겨울에는 습이 있기 때문에 그 쪽은 더 얼어 있었거든요? 그럼 이제 그거 해 놓으면 진짜 꽈당꽈당 이에요.
상이

추상이재난안전과장

그래서 저도 거기를 늘 가봤는데 처음에는 저는 2센치 한다고 해서 별로 차이가 안 날 줄 알았는데 물이 양쪽으로 빠지게끔.. 그 부분을 보완하기 위해서 그렇게 했던 겁니다. 그 부분은 저희들이 계속 관찰하고 주의해서 어떤 상황이 생겼을 때 대책을 세우겠습니다.
재숙

윤재숙위원

과장님 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 우리 군민의 복지증진을 위해서 사업을 추진할 때는 군민들의 의견 좀 수렴하세요. 제가 젊었을 때 아침마다 억불산을 다녀와서 출근을 했었어요. 그런데 어느 날 갑자기 데크가 생기더라구요. 거기에? 저는 그 데크가 싫어서 그 길 안 다녔습니다. 흙길로 다녔어요. 그랬더니 그날 산에 갔다가 내려오는데 어떤 어르신들 세 분이 거기를 산책을 하면서 얘길 하는데 그 분들이 전문가들이었어요. 그러면서 저한테 물어보시더라구요. 그래서 저는 이 데크가 싫어서 흙길을 다닙니다. 그러니까 의견을 수렴하고 이 데크를 설치했는지 그 전문가가 물어보시더라구요. 그래서 저는 그때 제가 한국부인회장을 하고 있을 때 인데 여론수렴하고 공청회 하고 그런 경험이 저희에게 한 번도 안 왔습니다. 그러니까 이게 문제가 되는 겁니다. 주민들이 어떤 길을 좋아하는지 모르고 무조건 데크를 설치한 거예요. 지금 데크가 다 부서져서 그 데크가 좋습니까, 흙길보다도? 예산만 낭비하잖아요. 데크가.. 일년도 못가서 미끄러지지 않게 데 놓은 게 일어나서 부러지고 난리잖아요. 그런 걸 하면 의견 수렴 좀 하고 주민들이 뭣을 좋아하는가? 조금 더 장기적인 것을 보고 해야지. 금방 좀 괜찮다고 하면, 다른 시군에서 하니까 한다? 그런 절대 아니라고 생각합니다. 저는. 앞으로..
상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
재숙

윤재숙위원

군민들을 위한다고 하는 정책이 있다고 하면 주민들의 의견을 좀 수렴해서 하십시오. 부타드립니다. 이상입니다.
광철

백광철위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 우리 과장님께서 참고하십시오. 두 위원님께서 말씀하신 내용을 참고하셔가지고 앞으로 사업을 하실 때는 여론 수렴도 좀 하고, 지금 현재 그 스펀지처럼 폭신폭신한 것은 저도 텔레비전으로 봤거든요. 암 발생 유해물질이 나온다고 해서 부득이하게 걷어내는 거 아니에요? 전국적인 추세이더라구요. 그걸 이해는 합니다마는 앞으로는 이런 사업을 함에 있어서는 우리 윤재숙 위원께서도 말씀하셨듯이 충분히 의견 수렴을 하고 또 의회가 뭐예요? 주민 대의 기관이잖아요. 의원들한테도 좀 물어보고 그렇게 하십시오.

「없습니다.」하는 위원 있음

상이

추상이재난안전과장

네. 그렇게 하겠습니다.
광철

백광철위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결합니다. 질의 종결을 선포합니다. 재난안전과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정했던 안건에 대하여 심사를 모두 마쳤습니다. 심도 있는 검토와 토론을 해주신 위원님들께 감사드리며 오늘 심사 의결한 안건에 대한 경미한 자구수정은 본 위원장에게 위임해주시면 감사하겠습니다. 오늘 위원회에서 심사한 안건에 대해서는 심사보고서를 작성하여 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제249회 장흥군의회 임시회 제1차 산업경제위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 57분 산회

출처 전남 장흥군의회 회의록