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전남 장흥군의회 발언

왕윤채 의원 발언

제255회 제1차 행정복지위원회2020-04-27

왕윤채 의원 프로필 보기 →

상호

유상호위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제255회 장흥군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 개최하겠습니다. 오늘 우리 위원회 의사일정은 배부해 드린 바와 같이 진행하겠습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정에 따라서 집행부에서 제출한 조례안 5건, 동의안 1건 등 총 6건에 대한 심사를 진행하도록 하겠습니다. 원만한 의사진행이 될 수 있도록 위원 여러분과 집행부에서는 적극 협조해 주시기 바랍니다. 1. 장흥군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시22분

의사일정 제1항, 장흥군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획홍보실장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
장용

김장용기획홍보실장

기획홍보실장 김장용입니다. 장흥군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 기금의 용도에 관한 사항 그리고 심의위원회의 구성, 운영에 관한 사항 일부를 개정해서 효율적으로 기금을 운영하고자 하는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 조례 제4조 기금의 용도 제1항에서 제4호 채무부담사업비 그리고 내부차입금의 원리금 상환 비용을 삭제를 했습니다. 이것은 당연히 법정 사항으로써 당연히 예산에 반영되어야 되기 때문에 삭제를 하고 대신에 일반 회계 및 특별회계 예산 편성 재원으로 사용할 수 있다고 하는 것을 이번에 신설했습니다. 그 다음에 제6조 위원회에 관한 사항에서 제3조 현재 위원회의 기능을 장흥군 지방재정계획심의위원회에서 이를 대행하고 있는데 이번에 별도로 위원회를 구성했습니다. 그래서 위원회를 총 10명 이내로 구성을 하되, 위원장은 부군수, 그리고 부위원장은 기금을 총 운영하는 부서의 장, 그러니까 기획홍보실장이 되겠습니다. 그리고 위원은 군의회에서 추천하는 의원 3분, 그리고 군수가 지명하는 공무원 3분, 그리고 민간인 3명 그렇게 해서 구성을 했다는 것을 말씀을 드립니다. 참고로 이따 제가 자료로 나누어 드리겠습니다만, 현재 22개 시군 중에서 15개 시군이 재정안정화기금 조례가 제정이 되어 있습니다. 그 중에 재원의 용도 중에서 일반회계를 특별회계 예산의 재원으로 사용하겠다 이렇게 명시되어 있는 곳이 6개 시군이 명시가, 아니 5개 시군이 명시가 되어 있습니다. 그리고 이것은 점차 확대하는 추세에 있고요. 위원 수에 있어서 현재 6개 조례가 제정되어 있는 15개 시군 중에서 6개 시군은 의원님이 한 분도 안계시고 9개 시군은 의원님 수가 공무원 수보다 적다 그것을 참고자료로 말씀드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 기획홍보실장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 보고해 주시기 바랍니다.
상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 본 일부 개정 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 일부개정조례안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 17일 장흥군의회에 제출되어 4월 20일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략토록 하겠습니다. 3쪽 검토의견입니다. 본 일부 개정 조례안은 연도 간 재원을 조정하여 재정을 건전하고 안정적으로 운용하기 위해 설치한 재정안정화기금의 목적 및 실효성을 높이고자 기금의 사용용도를 일부 개정하고 기금의 관리·운용에 관한 사항을 심의하기 위한 기능을 자체적으로 운영하기 위하여 별도의 위원회를 구성하는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상입니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 왕윤채 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤채

왕윤채위원

왕윤채 위원입니다. 저기 그 신설로 된 제6조의2를 보면 지방재정에 전문 식견과 덕망을 갖춘 민간인 3명, 누가 이거를 추천하실 거예요?
장용

김장용기획홍보실장

저희들이 추천을 받을 겁니다.
윤채

왕윤채위원

네?
장용

김장용기획홍보실장

저희들이 추천을 받을 겁니다.
윤채

왕윤채위원

이것이 문제예요, 이것이. 예를 들어서 우리 보조금 받는 단체 이런 단체 그 분들은 빠지죠? 그 분들은, 민간인들 왜 그러냐면 민간인들 오셔서 말씀을 안 하세요. 집행부 눈치만 보고. 그래서 이런 전문 식견과 덕망을 간춘 민간인 3명 같으면 진짜 우리 장흥군 발전을 위해서 한다면 공모하듯이 그렇게 하셔야 돼. 예를 들어서 입맛에 맞는 사람만 딱 앉혀 놓은 게 말씀 한 말씀도 안하시고. 그렇게 집행부 눈치만 보고 있습니다. 그럼 거수기밖에 안 된다는 얘기죠. 그래서 이런 것도 정말 추천을 받으시려면 집행부에서 한명, 의회에서 예를 들어서 의회에서 두 명, 이런 쪽으로 전문적인 사람을 좀 추천을 받아야 돼요. 그러면 우리도 배우고. 이건 좀 연구를 하셔야 됩니다.
장용

김장용기획홍보실장

네.
윤채

왕윤채위원

이런 식으로 만약에, 그러니까 그렇게 하신다고 해놓고 안하시면 안 되니까 전문적인 식견과 덕망을 갖춘 민간인 3명 이렇게 돼 있는데, 그러면 최하 한두 명 정도는 의회에서 추천을 해주시오, 그렇게 얘기를 해야 된다는 얘기예요. 그래야 정말 장흥군에 발전적인 사람을 우리가 추천 하니까.
장용

김장용기획홍보실장

네. 그렇게 참고하도록 하겠습니다.
윤채

왕윤채위원

참고가 아니라 이렇게 시행이 되어야 합니다. 이상입니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김재승 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김재승위원

저기 제6조의2항에 위원회의 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하고 10명 이내로 구성한다 이렇게 하신다고 했어요.
장용

김장용기획홍보실장

네.

김재승위원

위원장은 부군수가 되시고.. 군수가 임명 하시고, 군의회 3명, 군수가 지명하는 공무원 3명, 전문 식견과 덕망을 갖춘 민간인 3명, 이렇게 돼 있어요. 그러면은 군수가 지명하는 공무원 3명 중에 부군수님이 들어갑니까, 안 들어갑니까? 포함입니까, 아닙니까?
장용

김장용기획홍보실장

그건 안 들어갑니다.

김재승위원

포함을 원래 이렇게 안 하는 게 맞나요?
장용

김장용기획홍보실장

네. 위원장이기 때문에..

김재승위원

그러면 이게 위원장 결정 권한이, 가부 동수로 나누어 졌을 때는 위원장이 결정하게 되어 있잖아요.
장용

김장용기획홍보실장

네. 모든 회의에, 모든 위원회라든지 회의체 운영이 가부 동수인 경우는 위원장이 결정 하는 것들이 대다수입니다.

김재승위원

그렇죠. 아니 그러니까 본 위원도 알고 있는데요. 근데 좀 이것도 좀 문제가 있을 것 같아요 앞으로. 공무원 3명 중에 저는 위원장이 들어갔으면 좋겠다 생각이 들어요, 사실은. 참고하십시오. 참고하시고 그 다음에 그.. 방금 우리 실장님께서 말씀하실 때 뭐 채무부담이나 내부 차입금 원리금 상환비용을 삭제 하는 것을 뭐 일반회계나, 특별회계를 편성해서 운영하기 위해서 개정을 한다고 이렇게 말씀하셨어요, 설명하실 때?
장용

김장용기획홍보실장

네.

김재승위원

그러면 일반회계나 특별회계로 편성 운영을 한다 하면은..
장용

김장용기획홍보실장

아니, 그 말씀이 아니고.. 이게 채무부담사업비하고 내부차입금, 원리금 상환은 당연히 해야 될 것입니다. 재정안정화기금에서 할 것은 없고 우리 일반 예산에서 하면 되는 것이니까 이런 것은 빼고..

김재승위원

그러니까 본 위원은, 제 생각은 이렇습니다. 궁금해서 여쭤본 거예요. 일반회계나 특별회계로 운영을 할라고 그러면 기금이 굳이 필요할까 이런 생각이 들어서 한번 질문을 드린 겁니다.
장용

김장용기획홍보실장

어떤 것을 말씀하시는지?

김재승위원

그니까 채무부담금이나 내부차입금, 원리금 상환 비용을 삭제를 당연히 하셔야 된다면서요?
장용

김장용기획홍보실장

네.

김재승위원

그런데 이걸 기금을 사용 하실 때 저희들이 지금 정하고 있는 이런.. 뭐야, 조례에 따라서 하는 것 보다는 아니 설명을 하실 때 특별회계나 일반회계로 편성하기 위해서 하신다 그랬거든요?
장용

김장용기획홍보실장

아.. 우리가 예산을 편성할 때 우리 군이 재원이 별도로 특별한 재원이 없지 않습니까?

김재승위원

네.
장용

김장용기획홍보실장

그래서 재정안정화기금에다가 지금 뭐 남아있는 돈도 한 112억 정도 됩니다. 그 돈을 우리 예산 편성을 할 때 재원으로 사용하자 그 말입니다.

김재승위원

그래요?
장용

김장용기획홍보실장

그 이야기예요. 기금.. 제4조가..

김재승위원

네. 알겠습니다. 뭐 더 잘 알고 계신 분이 말씀 하시고.. 이상입니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤재숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재숙

윤재숙위원

윤재숙 위원입니다. 실장님, 우리 군수님이 세분 추천하시고 부군수님은 그 세 명 속에 안 들어가시잖아요.
장용

김장용기획홍보실장

네.
재숙

윤재숙위원

그러죠? 그러면 민간인 덕망을 갖춘 민간인 3명을 하는데 여기에 우리 의회에서 두 명을 추천할 수 있게 좀 바꿔주시면 어떨까요? 군수님도, 부군수님 빼고 위원장 빼고 세 명 추천하시니까.. 저희들도 될 수 있으면 군정발전에 도움이 될 수 있는 덕망 있는 교수님이나 그런 분들을 추천할 수 있도록 좀 바꿔주시면 좋겠습니다.
장용

김장용기획홍보실장

이거는 운영의 묘를 좀 살리면 된다고 봅니다. 이런 것까지 조례에다 정한다는 것은 불합리, 부적합 하다 생각이 들고, 아까 제가 말씀드렸습니다만 열다섯 개의 시군이 지금 조례가, 이 조례가 제정이 돼 있는데 의원님이 한 분도 안 계신 곳이 여섯 군데나 됩니다. 그리고 현재 나머지 아홉 개 시군도 의원님 수가 공무원 수라든지 민간인 수가 의원님 수 보다 훨씬 많습니다. 그런 것도 참고를 해주시고 이것은 제가 말씀드리지만, 다시 한 번 말씀드리지만 재정안정화기금이 별도로 목적으로 제정된 것이 아닙니다. 이게 순전히 예산 집행률 좀 올리려고, 그 예산 집행 대상에 대해서 재정안정화기금에 넣으면 예산 집행 목표액에 안 들어가기 때문에 그것 때문에 단순하게 제정한 건데 이거를 가지고 더 이상 이렇게 과도하게 이렇게 하시는 것은 저는 좀 부적합하다 이렇게 생각합니다.
재숙

윤재숙위원

아니 이제 물론 위원회 그.. 위엄을 살리기 위해서는 거기에 그 전문적인 분야에 계신 분들이 오셔야 무슨 말씀도 나누고 그러는데 대차나 말씀을 안 하시더라구요.
장용

김장용기획홍보실장

위원님들 뜻을 받들어서 제가 민간인을 추천을 할 때 그 운영의 묘를 제가 살리도록..
재숙

윤재숙위원

그러면 보조금 받는 단체 그 쪽에서는 빼십시오, 그러면.
장용

김장용기획홍보실장

하여튼 그거는 제가 의원님들 뜻에 누가 되지 않도록 민간인들 추천 받을 때 다양한 방법으로 하겠다, 그 말씀을 제가 약속을 드립니다.
재숙

윤재숙위원

약속하셨어요?
장용

김장용기획홍보실장

네. 그렇습니다.
재숙

윤재숙위원

이상입니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 저 실장님, 지금 우리 위원님들 두 분이 염려하시는 부분이 이제 실장님도 설명을 하셨습니다. 몇 개 시군에는 의원님들이 포함 안 돼서 재정안정화기금을 운영하고 있다. 그리고 또 재정안정화기금에 대해서는 예산 집행률을 위해서 이렇게 운영하고 있는 것이지 다른 뜻은 아니다 이런 식으로 지금 말씀하셨는데, 이제 우리 위원님들 입장에서 볼 때는 덕망 있는 사람들을 우리가 좀 추천하고 싶다 이런 내용인데, 이제 우리 실장님께서는 이 부분에 대해서 위원님들 목소리를 전달하고 그분들을 진짜로 우리 의회에서 봐도 아, 이런 분들은 참 잘 뽑았다 이런 말씀이 나오도록 해주시라 이런 말씀을 드려봅니다.
장용

김장용기획홍보실장

의원님들 뜻이 제가 충분히 반영되도록 민간인 선정할 때는 그렇게 여러 가지 방안들을 강구해서 하도록 하겠습니다.
상호

유상호위원장

알겠습니다. 질의할 위원님 더 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 장흥군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 기획홍보실장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 2. 장흥군 한국지역진흥재단 지원 조례 폐지조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시35분

의사일정 제2항, 장흥군 한국지역진흥재단 지원 조례 폐지조례안을 상정합니다. 총무과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
병진

안병진총무과장

안녕하십니까? 총무과장 안병진입니다. 총무과 소관 장흥군 한국지역진흥재단 지원조례 폐지조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 한국지역진흥재단은 행정안전부 산하 시군구 공동 출연기관으로서 지역홍보센터와 서울정부청사 전광판 등에 자치단체의 축제와 특산물을 홍보해왔습니다. 본 조례는 행정안전부 지침에 의거해서 2017년 6월 30일 제정되어 연 550만원을 재단에 출연해왔으나 홍보센터 폐쇄와 재정문제 악화 등의 사유로 2019년 12월 31일 자로 재단이 해산되었습니다. 따라서 본 조례의 필요성이 상실되어 조례를 폐지하고자 합니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 총무과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군 한국지역진흥재단 지원조례 폐지조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 먼저 회부경위입니다. 본 일부 개정 조례안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 17일 장흥군의회에 제출되어, 4월 20일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략토록 하겠습니다. 7쪽 검토의견입니다. 본 폐지 조례안은 민법 제32조에 따라 공익법인으로 설립된 한국지역진흥재단이 기능 쇠퇴 및 재정적 어려움으로 인하여 2019년 12월 31일 해산됨에 따라 장흥군 한국지역진흥재단 지원 조례의 적용대상이 없어 폐지하려는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 장흥군 한국지역진흥재단 지원조례 폐지조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 총무과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 3. 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시38분

의사일정 제3항, 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화관광과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
대중

김대중문화관광과장

문화관광과장 김대중입니다. 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안사유입니다. 정남진 전망대 이용 시 만6세 이하, 만65세 이상만 입장료를 면제받고 있었습니다. 지역민들로부터 많은 의견이 있었는데요, 따라서 군민모두를 대상으로 입장료를 면제해 줌으로써 군민들의 자긍심 고취에 크게 기여할 것으로 사료됩니다. 개정 주요 내용입니다. 안 제6조 1항 9호를 10호로 하고, 제9호를 신설하여 장흥 군민임을 확인할 수 있는 신분증 또는 관계 증명 자료를 제시하실 경우 장흥군민으로 인정하는 사람에 대해서는 입장료를 면제한다는 내용을 추가하였습니다. 이상으로 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 문화관광과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 회부경위입니다. 본 일부 개정 조례안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 7일 장흥군의회에 제출되어, 4월 10일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략하겠습니다. 11쪽 검토의견입니다. 본 일부 개정 조례안은 우리 군에서 직영하고 있는 시설물 중 군민들에 대한 입장료를 면제하고 있는 정남진 편백숲 우드랜드와의 형평성을 유지하고 전망대 이용 활성화에 기여하기 위하여 그동안 군민들에 대해서도 부과해 온 입장료를 감면하려는 본 조례의 개정은 군민들의 자긍심을 높이고 전망대 이용객 증가에 기여할 것으로 판단됩니다. 다만, 본 조례의 개정으로 인해 군민들에 대한 입장료가 면제되는 만큼 열악한 군 재정형편상 부담으로 작용 할 수 있으므로 군 세수확보를 위한 충분한 수입증대 방안도 함께 강구되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤재숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재숙

윤재숙위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 윤재숙 위원입니다. 그 지금 우리 정남진 전망대에서 1년에 총 입장료 수입이 얼마나 됩니까?
대중

김대중문화관광과장

저희들이 2018년도에 5,600..
재숙

윤재숙위원

5,600정도?
대중

김대중문화관광과장

네. 2019년도에는 6,000만원. 관광객 수로는 한 4만 5,000에서 5만 정도 됩니다.
재숙

윤재숙위원

거기서 혹시 우리 군민 거 분리된 거 있습니까?
대중

김대중문화관광과장

군민.. 네, 있습니다. 군민이 한 6,000... 아 작년에 6,000만. 재작년 2018년에 6,000명 정도.. 그 다음에 2019년도에는 3,000명.
재숙

윤재숙위원

아니 아니, 금액으로 말씀해주시면..
대중

김대중문화관광과장

금액으로..
재숙

윤재숙위원

2018년도에 총 수입이 5,900만 원이잖아요.
대중

김대중문화관광과장

네.
재숙

윤재숙위원

그럼 2019년도에는 6,000만 원?
대중

김대중문화관광과장

네.
재숙

윤재숙위원

거기에서 우리 군민 소득이 얼마나 되나요?
대중

김대중문화관광과장

저희들이 5만명 잡고 3,000명이면.. 1,200정도 되겠는데요?
재숙

윤재숙위원

1,200?
대중

김대중문화관광과장

네. 1,200..
재숙

윤재숙위원

1,200.. 1년에 1,200 감액해준다고 하면 뭐 우리 군정에 큰 뭐.. 그렇진 않겠네요?
대중

김대중문화관광과장

지금 보편적으로 전망대가 전체적으로 봤을 때 군민들.. 사기 진작차원도 있고 주민 배려 차원도 있고.. 감면하는 추세입니다.
재숙

윤재숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 왕윤채 위원님 질의하시기 바랍니다.
윤채

왕윤채위원

과장님, 잘 하셨는데 문제점이 봅시다. 내가 군민이잖아요.
대중

김대중문화관광과장

네.
윤채

왕윤채위원

제가 예를 들어서 한 대여섯 분을 모시고 가요. 다 군민입니다 그러면 어쩌실 거예요? 일일이 다 신분증 확인할 거예요? 나 그것이.. 왜 그냐면 제가 군민이잖아요. 두 사람이 군민이에요. 다 우리 군민입니다. 우리 신분증 주면 통과. 그러면 외지 사람을.. 그런 대안도 한번 생각 해보셔야 될 거예요. 이걸 하신 건 좋은데.. 그러면 일일이 신분증 다 확인해야 돼요. 내가 안 가져왔습니다 그러면 아니 우리 와이프다, 동생이다 그럴 때 실랑이가 벌어질 때 그 대책을 어떻게 세울 거예요?
대중

김대중문화관광과장

맞습니다. 지금도 현재 우드랜드에서 그런 민원사항을 대면하고 있고요, 지금 현재 전망대가 2,000원 씩 받고 있습니다. 군민들은 1,000원 할인 해주고 있거든요. 지금 신분증 검사를 하고 있어요. 그런 민원이..
윤채

왕윤채위원

아니 그러니까 운영을.. 개개인을 안 하면 이제 세외수입 자체가 없어질 수도 있다는 얘기예요.
대중

김대중문화관광과장

네.
윤채

왕윤채위원

그렇잖아요. 그 중에 군민 한두 사람 껴 버리면 아 다 우리 군민이고, 우리 식구다 그러면, 안양살고 어디 산다 그래 버리면 직원이 일일이 다 검사 하겠습니까?
대중

김대중문화관광과장

그런 문제는 운영하면서 슬기롭게 처리할 수 있도록 하겠습니다. 전라남도에..
윤채

왕윤채위원

신분증 다 주라고 하면 엄청 불편할 것이고.. 그 대안을 잘 세우세요.
대중

김대중문화관광과장

그렇게 하겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 더 안계십니까? 과장님, 방금 우리 왕 위원님 말씀하셨던 부분은 논란이 되고 또 문제가 될 수 있는 사항이기 때문에 조금 불편하더라도 제대로 좀.. 이걸 제대로 좀 그.. 방안을 제시해주시고 또 직원들한테 오해가 안 가도록 잘 좀 해주시기 바랍니다.

「네.」하는 위원 있음

대중

김대중문화관광과장

네. 그렇게 하겠습니다.
상호

유상호위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 장흥군 정남진 전망대 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 문화관광과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 4. 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안(장흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시45분

의사일정 제4항, 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민복지과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
지영

방지영주민복지과장

주민복지과장 방지영입니다. 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 생활안정 지원 대상에 코로나19 바이러스 감염병 등 예기치 못한 사회재난 등으로 지원이 필요한 경우에 지원할 수 있도록 구체적으로 명시하고, 국가나 도에서 지원하는 긴급재난지원금에 대해서 중복하여 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 합니다. 주요 개정 내용으로는 안 제1조에서 사회복지사업법 제4조를 사회복지사업법 제5조의2 제3항 및 국민기초생활보장법으로 조례의 목적에 맞는 상위법령 근거 조항과 법령 명을 명시하였고, 안 제2조 제12호에 지원대상자의 범위에 감영병 등 예기지 못한 사회재난 등으로 지원이 필요하다고 군수가 인정하는 사람을 신설하였습니다. 안제3조제1항제8호에 제2조의 제12호에 따른 대상자의 경우 재난극복에 필요한 금품을 신설하여 지원의 내용을 구체적으로 명시하였으며, 같은 조 제2항은 제1항에도 불구하고 국가나 도가 지원하는 긴급재난지원금은 중복하여 지원할 수 있다로 중복금지 예외 조항을 마련하였습니다. 또한 같은 조 제3항을 군수는 제1항과 제2항의 경비에 대해 예산의 범위 내에서 생활안정에 필요한 금품을 지원할 수 있다로 수정하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 주민복지과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고 드리겠습니다. 회부경위입니다. 본 일부개정조례안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 17일 장흥군의회에 제출되어, 4월 20일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략하겠습니다. 14쪽, 검토의견입니다. 본 일부 개정 조례안은 코로나 19 등 감염병은 물론 예상하지 못한 국가적 재난 발생으로 생활에 어려움을 겪고 있는 저소득 주민들에 대한 긴급 생활안정 지원금의 지원근거를 마련하여 복지사각지대에 있는 저소득 주민의 생활안정을 통한 재난극복과 지역경제 활성화에 기여하고자 전라남도에서 내시한 표준안을 반영하여 개정하려는 것으로 본 조례의 개정은 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

장용

김장용기획홍보실장

잠깐만요, 위원장님.
상호

유상호위원장

네?
장용

김장용기획홍보실장

제가 좀 우려하는 부분을 말씀드리겠습니다.
상호

유상호위원장

아니 지금..
장용

김장용기획홍보실장

아니, 그게 아니고요, 국가나 전라남도가 지원하는 긴급재난지원금을 중복하여 지원할 수 있다 그 부분 있지 않습니까? 거기에 혹시 우리 군에서 자체적으로 있을 수도 있거든요? 뭐 이번에 한하는 것이 아니고 앞으로.. 국가, 전라남도, 장흥군이 군에서 지원하는 긴급재난지원금을 중복하여 지원할 수 있다, 뭐 이렇게 좀 하면 어쩌겠습니까?
상호

유상호위원장

아니 여기서 실장님.. 저기 우리 주민복지과장님께서 충분히 개선을 해가지고 올라온 것이고 또 여기 수석전문위원께서 검토하셨기 때문에, 위원들의 이의가 없기 때문에 그 부분에 대해서는 다음 기회에 개정을 하도록 하겠습니다. 그렇게 하는 것이 맞겠죠? 실장님 의견을 반영할까요, 그냥 진행을 할까요? 그래야 회의가 맞을 거 같은데, 혼란이 와버렸기 때문에.. 다시 하겠습니다. 의사일정 제4항, 장흥군 저소득 주민의 생활안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 주민복지과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 5. 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안(장흥군수 제출) 6. 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안(장흥군수 제출)

「맞습니다.」하는 위원 있음

「진행해야죠.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시50분

의사일정 제5항, 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항, 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안을 일괄 상정합니다. 재무과장께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안 설명해 주시기 바랍니다.
주호

김주호재무과장

재무과장 김주호입니다. 의안번호 제8-172호 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안과 의안번호 제8-177호 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안 등 2건에 대하여 일괄 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 지방자치단체 선정 대리인 제도 도입을 내용으로 하는 지방세기본법이 2019년 12월 31일자로 개정 시행됨에 따로 법에서 조례로 정하도록 위임한 사항을 규정하고 상위 법령에 맞게 조례 내용을 정비하려는 것입니다. 주요 개정 내용은 영세 납세자의 지방세 불복 절차를 변호사, 세무사 등이 무료로 대리해주는 지방자치단체 선정 대리인 제도가 도입됨에 따라 청구인의 소유 재산 평가 방법, 선정 대리인 신청 및 지정 경비, 선정 대리인의 의무 등 청구인의 신청 자격 및 절차 규정을 신설하였습니다. 다음은 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안입니다. 제안 이유는 코로나 19 확산에 따른 내수경기 침체로 관내 소상공인 및 자영업자 등이 큰 어려움을 겪고 있어 착한 임대인 등에게 지방세특례제한법 제4조 4항 등 지원 기준에 따라서 의회의 의결을 얻어서 지방세를 감면하여 위기 극복에 도움을 주고자 합니다. 감면 대상자는 과세 기준일인 6월 1일 이전 3개월 이상 임대료를 인하하거나 인하 약정을 체결한 건물주 즉, 착한 임대인과 중국수출기업 및 중국산 부품 수입 생산업체이며 감면 세목은 2020년 7월 재산세 건축물 분입니다. 감면 비율은 첫 번째 착한 임대인에 대한 제산세 감면은 임대료 인하 비율만큼 적용하되, 최대한도 50% 이내로 하며, 임차인에 실질적인 혜택을 위해 최소 월 10%이상 인하 시 적용합니다. 두 번째, 중국수출기업 재산세 감면은 중국수출 비중이 30%이상인 중소기업으로 전년 1분기 대비 매출액 20%이상 감소한 경우 적용하며, 감면 비율은 매출액 감소율에 따라 25에서 75%까지입니다. 이상으로 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안과 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안 제안 설명을 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 재무과장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
상이

추상이수석전문위원

수석전문위원 추상이입니다. 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안 외 1건에 대해서 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안 검토보고 드리겠습니다. 회부 경위입니다. 본 일부 개정 조례안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 17일 장흥군의회에 제출되어, 4월 20일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략토록 하겠습니다. 검토의견입니다. 본 일부 개정 조례안은 세무대리인을 선임할 경제적 능력이 부족한 납세자에 대하여 과세 전 적부심사청구 또는 이의신청 시 지방자치단체가 무보수 대리인을 선정하여 지원하는 제도를 도입하여 영세한 납세자의 권익보호를 강화하고자 상위법인 지방세 기본법에서 조례로 위임한 사항을 행정안전부에서 내시한 표준안을 반영하여 개정하려는 것으로 본 조례의 개정은 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음 29쪽, 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 회부경위입니다. 본 동의안은 장흥군수로부터 지난 2020년 4월 17일 장흥군의회에 제출되어, 4월 20일 행정복지위원회에 회부되었습니다. 제안 이유 및 주요 내용은 생략하겠습니다. 31쪽, 검토의견입니다. 본 동의안은 코로나19가 전국적으로 확산됨에 따라 감염병 대응 위기경보 수준이 최고 단계로 격상되고, 사회적 거리두기 기간의 장기화로 인한 내수경기 침체로 경제여건이 어려워진 지역 내 소상공인 및 자영업자와의 고통분담 및 상생을 통한 위기극복에 동참하는 사회적 분위기 확산 차원에서 임대료 인하에 자발적으로 참여해 주신 착한 임대인과 중국산부품 수입 생산업체 및 중국수출기업을 대상으로 지방세인 재산세 감면을 통해 조금이나마 도움을 주기 위하여 지방세 특례제한법 제4조제4항의 규정에 따라 의회의 동의를 받고자 하는 것으로 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 지방세를 감면하는 사안인 만큼 열악한 우리군 재정여건을 감안하여 허위 신고로 인한 착한 임대인과 소상공인 등이 선의의 피해가 발생되지 않도록 감면 대상자 선정에 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상호

유상호위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제5항, 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 장흥군 군세 기본 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제6항, 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 코로나19 피해자에 대한 지방세 감면 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재무과장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정했던 안건에 대해 심사를 모두 마쳤습니다. 심도 있는 검토와 토론을 해주신 위원님들께 감사드리며, 오늘 심사 의결한 안건에 대한 경미한 자구수정은 본 위원장에게 위임, 위임해주시면 감사하겠습니다. 오늘 위원회에서는 심사한 안건에 대해서는 심사보고서를 작성하여 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제255회 장흥군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시58분 산회

출처 전남 장흥군의회 회의록