공경식 의원 발언

안녕하십니까? 울릉군의회 의원 공경식입니다. 지역 경기 침체로 어려운 시기를 겪고 계신 와중에도 맡은바 생업에 충실히 종사하시는 군민 여러분께 이 자리를 빌려 먼저 감사의 말씀을 드립니다.

그리고 주민들의 복지 증진을 위해 불철주야 노력하고 계시는 이철우 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분, 항상 군민이 편안하고 행복하게 잘 살 수 있는 울릉군을 만들기 위해 여념이 없으신 최수일 군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 군정질문은 군정 주요현안사업의 타당성을 확인하는 자리이며, 이 자리가 우리 군의 지역 발전과 민생 안정의 시발점이 되기를 기대하면서 군정의 주요현안문제에 대하여 몇 가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 먼저 체험관광개발계획에 관하여 문화관광체육과장님께 질문 드리겠습니다.

요즘 관광 패턴은 보는 것보다 직접 참여하여 무언가 색다른 느낌을 경험해보려는 체험 관광 위주로 변모해 가고 있고, 지자체마다 관광산업 육성을 위해 갖가지 체험관광프로그램을 개발·운영하여 관광객 유치에 전력을 다하고 있습니다. 이에 반해 우리 지역은 산과 바다 등 자연경관은 우수하나 단순 볼거리 위주의 관광으로 지역 특성을 바탕으로 한 체험관광 개발을 모색해야 할 것으로 사료되며, 북면 석포 인근에 설치된 관음도 연도교 시설과 안용복기념관은 볼거리 위주의 관광과 원거리의 위치로 접근성이 용이하지 않아 관광객 이용이 저조한 실정으로 지역의 새로운 관광 소재 개발과 관광 활성화를 위해 안용복기념관과 죽도·관음도를 연계하여 바다와 산을 동시에 조망하고 직접 체험도 할 수 있는 케이블카 설치에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 농수산물의 안정적 유통 지원 방안에 관하여 경제교통과장님께 질문 드리겠습니다.

현재 지역에서 생산되는 농수산물 대부분이 관광객들에게 판매되고 있는 유통구조로 고착화 되어 있고, 세월호 사건과 같이 외부환경 등에 의해 관광객 감소 시 농수산물 판매 부진과 아울러 재고가 쌓여 품질 저하 및 가격 하락으로 이어지고 있어 대형유통업체와 협력을 통한 안정적인 유통망 구축과 다양한 판매 전략 등 농수산물의 안정적 생활기반조성과 지속적인 소득 창출을 위해 이전과 다른 유통지원정책이 마련되어야 할 것으로 사료되는데, 이에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 해양수산과장님께 두 가지 질문을 드리겠습니다. 첫째로 연근해어선 감척사업 확대에 대한 질문입니다.

연근해어선 세력을 어업자원에 적합한 수준으로 감축하여 지속 가능한 수산물 생산을 도모하고자 연근해어선 감척 사업을 추진하고 있으나 중국 쌍끌이 어선의 무분별한 조업과 기후변화 등으로 지역 수산물의 대표 어종인 오징어 어획량이 급감하고 있고, 오징어에 대한 소비자 선호도가 떨어져 어민들의 소득이 갈수록 줄어들고 있음에 따라 어업의 경쟁력 강화와 어업인의 소득 증대를 위해 감척사업을 확대할 의향이 있는지에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째로 현포 어민대기실 건립계획에 대한 질문입니다. 현포항은 항내 정박 어선 세력이 점차 증가 추세에 있으나 어업인 상호 간 조업에 관한 정보 교환과 성어기에 어업인, 중매인, 할복종사자 등이 대기할 공간이 전혀 없는 실정으로 지역 어업종사자들의 원활한 어업 지원과 편의시설 제공 차원에서 현포항 내 어민대기실을 건립할 의향이 있는지에 대해 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 등산로 및 둘레길 유지관리업무 일원화에 대하여 총무과장님께 질문 드리겠습니다. 울릉도 관광코스 중 울창한 원시림 사이로 가파른 듯 이어지는 산길과 바다를 조망할 수 있는 등산로 및 둘레길은 또 하나의 관광자원으로 주민 및 관광객 이용이 꾸준히 증가하고 있는 가운데 등산로 및 둘레길 구간에 폭우 등으로 인한 토사유출, 암반 노출과 데크 등 안전시설의 노후화에도 불구하고 등산로 개설 및 시설물 설치에 따라 관리부서가 이원화 되어 있어 등산로 정비 및 시설관리가 제대로 이루어지지 못하고 있는 실정으로 등산객 이용 편의와 안전사고 예방을 위해 등산로 및 둘레길 유지관리업무가 한 부서로 일원화되어야 한다고 사료되는데 이에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 독도전망대 케이블카 셔틀버스 운행과 시설유지관리계획에 대하여 시설관리사업소장님께 질문 드리겠습니다.

관광시설 중 관람수입이 가장 많은 독도전망대 케이블카는 도동항에서 거리는 멀지 않으나 경사가 높아 시설 이용에 어려움을 겪고 있는 실정으로 시설이용자 편의제공과 관람수입 증대를 위해 도동항에서 독도전망대 케이블카까지 셔틀버스를 운행할 의향이 있는지와 산정 전망대 부근 시설물이 전반적으로 노후화 되었고, 전망대 근무자가 퇴근 시 기상대 방향으로 걸어서 내려오고 있으나 가로등이 없어 안전사고 위험이 있는 등 독도전망대 케이블카 시설의 전반적인 점검과 보수가 필요할 것으로 보이는데, 이에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원이 준비한 군정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

어제 안 그래도 조금 전에 최경환 의원님도 말씀드렸는데, 역사·문화탐방을 같이 어제 가고 난 다음에 저도 감동받았습니다. 과장님 열정에 다시 한 번 ‘본받을 점이 있구나.’ 하는 생각을 했었습니다. 열정에 정말 감사드리고요.

과장님, 다도해국립공원 안에 있는 통영시가 곤돌라 탑승객이 800만 돌파했고 한국관광의 별로 수상한 것 알고 계시죠? 그뿐 아니라 지금 사천에서도 케이블카, 곤돌라사업을 하려고 혈안이 돼 있고, 경북에서는 영양군도 활발히 예산 확보하려고 하고 있는 중인 걸로 알고 있습니다. 보니까 울릉군은 천혜의 관광자원을 갖고 있음에도 불구하고 활용을 잘 못하지 않나 이런 생각도 해보고요.

또 석포에 있는 안용복 기념관, 앞으로 지어지는 의용수비대 기념관 이게 거기에 그냥 그대로 두면 건물만 지어놓고 무용지물이 되지 않나 이런 생각을 또 한 번 해봅니다. 그러니까 그 지역에 울릉군 내에서는 군민이 가장 우수한 관광지라고 생각하고 있는데 석포에서 죽도로, 죽도에서 관음도로, 관음도를 통해서 연도교로, 이런 관광 사업을 진행했으면 그게 기존에 지어놓은 건물도 살고 관광 패턴도 바뀌지 않을까 이런 생각을 해서 질문을 한번 드려봤습니다. 과장님 생각을 한번 들어 보고 싶습니다.

안 그래도 우리나라에서 가장 사업하기 어려운 곳이 국립공원관리공단 내에 위치한 시·군이라고 생각하는데요. 울릉도는 아직까지 국립공원도 아니고 하니까 자치단체에서 의지만 있으면 충분히 할 수 있지 않을까 이런 생각을 해봅니다. 정말 신중하게 검토 잘해 서 타당성용역 줘 갖고 체계적으로 사업계획이 수립되면, 또 이게 통영에도 통영 개발공사가 만들어지면서 관리·운영을 하고 있는데 이게 만약에 혹시라도 만들어진다고 치면 울릉도도 개발공사를 통해서 젊은 인력들이 많이 직장도 구할 수 있고 외지로 나간 사람들이 나갔다가 다시 들어올 수 있는 이런 환경도 조성되지 않을까 싶은 생각도 해봅니다.

그리고 지금 울릉군에서도 계약직, 무기계약직이 포화 상태가 되어 있는 상황이니까 이런 인력들을 시설이 만들어진다고 치면 개발공사를 통해서 충분히 확보가 가능하지 않을까 이런 생각도 해봅니다. 알겠습니다. 차질 없이 잘 검토해서 알아봐주시고, 이게 잘되면 울릉도의 큰 재산이 되지 않을까 그런 생각을 한번 해봅니다.

이것은 제 개인적인 소견입니다만 울릉 군수님의 의지, 담당공무원 의지가 얼마큼 있느냐 없느냐, 거기에 따라 사업이 진행 된다 안된다라고 할 수 있을 것 같습니다. 꼭 좀 부탁드리고요. 이 질문에 대한 보충질문은 여기서 마치도록 하겠습니다.

의장님, 이상입니다. 과장님, 답변 잘 들었습니다. 우리 군에서 품목별 당해 특산물판매실태에 대해서 다 파악하고 계십니까?

개별로 판매하고 전체는 파악을 못하고 있습니까? 대충 어느 정도? 오징어는 올해 얼마 정도 나갔고, 취나물은 얼마, 부지갱이는 얼마 정도 울릉군에서 소비가 됐다.

그러면 개인상회에서도 소비가 되는 것이 있을 것이고 대량으로 나가서 중매인들이 나가는 것이 있을 것이고 이런 것들은 파악해야 되는 게 아닐까 싶은데요? 이게 파악이 정확히 이루어져야지만 적극적인 마케팅이 이루어 지지 않을까 싶은 생각도 들어서 질문 드려 보고요. 또 소비자들의 소비 패턴이 예전에는 건오징어에서 지금은 반건조 오징어 또 마른 건나물에서 생채로 전환되고 있는 것처럼 소비 패턴이 바뀌었는데, 기존에 있는 상인들이 아직 못 따라 가는 것 같습니다.

옛날 방식 그대로 건오징어 위주로, 건채 위주로 판매하고 있는데, 이런 것은 소비 패턴이 바뀌어가고 있으니까 빠르게 상인들도 전환할 수 있도록 계몽시키는 것도 중요할 것 같습니다. 영세한 개별 상인들이 여기 보면 홍보하려니까 나이도 많고 경제력도 뒷받침이 안 되고 하다보니까 우수한 품질임에도 우수함을 제대로 홍보를 못해서 타 시·군에 비해서 판매가 뒤떨어지지 않나 이런 생각도 해보거든요. 그러면 그것을 울릉군에서는 오징어는 어떻게 우수하고, 산나물은 어떠어떠해서 타 시·군과 비교해서 우수하니까 좀 많이 활용해 주십시오, 적극적으로.

이렇게 이루어졌으면 좋겠습니다. 그리고 2014년도에 38회 특산물 홍보행사를 다녀왔다고 되어 있는데, 특산물 홍보행사 가면 뒤따라서 재구매가 이루어져야 되는데 재구매가 잘 이루어지고 있습니까? 이것도 일회성으로 올해 38회 갔다 왔다는데 갔다 오는 것으로만 만족하지 말고, 갔다 왔는데 재구매는 어느 정도 일어나고 있고 재구매 품목은 어떤 게 더 소비자들이 원하고 있는지도 잘 파악해서 이거는 이래서 소비자들이 원하구나.

이런 제품은 이래서 소비자들이 잘 선호하지 않구나. 하는 정도는 알고, 모르는 사람한테도 전달해 주고 홍보도 해 주고 이런 역할들을 울릉군에서 잘해야 되지 않을까 이런 생각도 해봅니다. 그리고 또 재고 물량 노력 때문에 대형마트하고 조인트를 많이 하려고 하지 않습니까?

그러면 일부 개인사업체들하고만 연결되는 것입니까, 아니면 조합 내지는 단체들과 같이 이렇게 하고 있는 겁니까? 조합하고만 하고 있고 개별 상인들한테는 아직까지, 이게 대형 유통상회하고 홍보가 이루어지고 조인트되고 있는지를 모르고 있는 거 아닙니까? 저도 개인적으로 구전으로 들어서 대충 듣긴 들었습니다만, 이게 적극적으로 진행될 수 있도록 잘 협조해 가지고…… 과장님, 지속적으로 관심 부탁드리고요.

이상으로 보충질의 마치겠습니다. 의장님, 이상입니다. 과장님, 답변 잘 들었습니다.

아까 조금 전에 박인도 의원님도 말씀드렸고 정성환 의원님도 말씀드린 부분인데, 이게 참 민감한 부분이지만 우리 의회 의원들하고 한번 만났기 때문에 제가 다시 한 번 말씀드리고 짚고 넘어가야 되겠습니다. 우리 군민들은 가장 원하는 게 왕래를 원활하게 할 수 있고, 표에 대한 부담감이 전혀 없어야 되고 또 화물에 대한 부담감이 전혀 없는 이런 선사를, 전천후 여객선을 원하고 있지 않습니까? 그죠?

원하고 있으니까 향후 어떤 선사가 되든지 간에 주민들이 가장 원하는 이런 것도 선사에 한쪽에 치우치지 말고 공평하게 잘 의견 제시해 주시기 바랍니다. 제가 질문한 내용 중에 감척사업이 우리 군이 타 시·군에 비해 가지고 저조하지는 않습니까? 예산 확보가 가만히 앉아가지고 주는 거 받아올 게 아니라 적극적으로 노력이 필요할 것 같고요.

감척사업 효과가 어민들의 삶의 질 향상이라고 보는데 감척사업을 통해 어민들 삶의 질이 향상되었습니까? 80여척 감척사업을 우리 울릉군에서 한 것으로 알고 있는데 전체에 보면 도로 늘었기 때문에 얼마 줄지는 않았죠? 그런 것 같고 또 노후어선을 감척하고 신조선으로 깨끗한 거 하고 이렇기 때문에.

그럼 지금 쌍끌이 어선들, 중국 배들, 북한에서 조업하는 이런 관계 때문에 양이 너무 줄어갖고 어민들이 정말 울상입니다. 오늘도 보니까 어판장에 오징어가 거의 없을 정도의 이런 실정이고, 이게 다 기후여건도 있지만 상대적으로 중국 어선들의 무분별한 쌍끌이 어선 조업 때문에, 이게 울릉군에서는 할 수 있는 방법은 없지 않습니까? 이건 동해에 떨어진 울릉도에 중앙정부가 심도 있게 관심을 안 가져주니까 이런 상황이 생기지 않나 싶습니다.

이런 것들도 우리가 홍보를 어떻게 하든지 중앙정부에 잘 알릴 수 있는 여러 가지 방법이 있다면 알려가지고 실태를 잘 전달했으면 하는 생각입니다. 그리고 수산업협동조합하고 우리 군의 수산과하고는 긴밀한 협조체제가 잘 이루어져 있죠? 그러면 울릉군에서 수산업협동조합에 지원해 주는 여러 가지 일들이 있는데 지원해 주면서 수협에서 미비한 점, 개선해야 될 부분 이런 것들은 획기적으로 조정하고 개선이 필요하지 않느냐 라고 주문도 좀 하셔야 될 것 같은데요.

과장님, 답변 잘 들었고요. 이게 어민대기실건립계획 중인데, 건립되면 사후 관리는 어디서 할 계획입니까? 이게 무슨 이야기가 있느냐 하니까 저동도 그렇고 다른 타 읍·면도 마찬가지인데, 울릉군에 지원해 가지고 어촌계에 지원해 준 건물이 처음의 용도와 다르게 사용되는 건물이 있는 것으로 알고 있습니다.

혹시나 그리 사용되지 않을까 걱정스러워서 한 말씀 드립니다. 그리고 2015년 연초에 빨리 추진해서 내년 조업 때는 충분히 사용할 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.