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인천광역시의회 발언

이용선 의원 발언

제252회 제2차 인천광역시민간위탁사무관련행정사무조사특별위원회2019-02-26

이용선 의원 프로필 보기 →

정호

서정호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 인천광역시민간위탁사무관련행정사무조사 실시를 선언합니다. 먼저 바쁘신 의정활동에도 불구하고 특별위원회 활동에 관심을 가지고 참석해 주신 선배ㆍ동료 위원님들께 진심으로 감사드리겠습니다. 아울러 각종 현안 업무로 바쁜 상황에도 증인으로 참석하신 관계공무원분들에게도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금일 회의는 지방자치법 제41조와 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 따라 인천광역시 민간위탁사무 관련 시 집행부서로부터 현황보고를 받고 행정사무조사를 실시하고자 하는 것입니다. 여러 위원님들께서는 행정사무조사가 원활하고 효율적으로 이루어질 수 있도록 적극적인 참여와 협조를 부탁드리며 아울러 증인 여러분께서도 본 조사가 원만하게 이루어질 수 있도록 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 금번 집행부서에 대한 행정사무조사는 당초 26일부터 3일간 실시할 예정이었으나 28일 시의회 전체 의원이 참석하는 의정활동 역량강화 프로그램이 계획됨에 따라 불가피하게 일정을 26일과 27일 양일간으로 조정하였다는 양해의 말씀을 위원님들께 드리며 금일 오전은 소통협력관, 기획조정실, 재정기획관, 일자리경제본부, 행정관리국에 대한 행정사무조사를 실시하고 오후에는 보건복지국과 여성가족국의 행정사무조사를 실시하도록 하겠습니다. 조사순서는 증인선서, 행정사무조사 자료에 대한 현황보고, 질의 및 답변순으로 진행하되 오전에 참석한 집행부서의 현황보고를 차례로 받고 보고가 모두 끝나면 일괄적으로 질의 및 답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다. 오늘 오전에 출석요구한 증인은 18명으로 이 중 18명 증인이 모두 참석하였습니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다. 증인선서를 받는 이유는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 지방자치법 시행령 제43조제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표해 신봉훈 소통협력관께서 발언대에 나와 선서해 주시고 다른 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 대표선서자께서는 선서가 끝나면 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시면 됩니다. 그러면 신봉훈 소통협력관님 선서하여 주시기 바랍니다.
봉훈

신봉훈소통협력관

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제3조에 따라 행정사무조사를 실시함에 있어 성실하게 조사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2019년 2월 26일 (소통협력관실) 소통협력관 신봉훈 민관협치담당관 박재성 혁신담당관 최기건 지역공동체담당관 고춘식 (기획조정실) 기획조정실장 김광용 교육협력담당관 차경원 (재정기획관실) 재정기획관 유지훈 예산담당관 박규웅 재정관리담당관 김상길 (일자리경제본부) 일자리경제본부장 김상섭 일자리경제과장 홍준호 산업진흥과장 임경택 소상공인정책과장 장병현 사회적경제과장 김경찬 (행정관리국) 행정관리국장 조태현 총무과장 조동희 자치행정과장 이민우 시민봉사과장 방극철 (위원장에게 선서문 제출)
정호

서정호위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 먼저 신봉훈 소통협력관님 행정사무조사에 따른 주요 현황을 보고하여 주시기 바랍니다.
봉훈

신봉훈소통협력관

제일 먼저 업무보고드리게 된 소통협력관 신봉훈입니다. 존경하는 행정사무조사 특별위원회 서정호 위원장님을 비롯한 위원님들께 소통협력관 소관 부서 민간위탁사무 관련 주요 현황을 보고드리겠습니다. 첫 번째 통일관 민간위탁관리 현황입니다. 통일관은 1995년 통일연수원으로부터 인수받은 시설물 관리운영권에 대해 한국자유총연맹 인천광역시 지회에 위탁해 운영하고 있는 시설입니다. 2017년도와 2018년도 지원예산은 각각 1억 5000만원과 2억 180만원이었고 올해 2019년 예산은 2억원입니다. 주된 사업은 통일자료전시관 운영과 통일교육으로 운영하고 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 혁신담당관실에서 담당하고 있는 인천민주화운동센터 운영 현황입니다. 인천민주화운동센터는 2012년 제정되었던 인천민주평화인권센터 설치 및 운영 조례에 의거 2013년 4월 9일 개소하였습니다. 2016년 9월 29일에 인천광역시 민주화운동 기념에 관한 조례의 제정으로 인천민주화운동센터로 바뀌면서 현재에 이르고 있습니다. 2017년도와 2018년도 지원예산은 각각 1억 7500만원이었으며 2019년도 예산은 2억 7500만원입니다. 주된 사업은 인천지역 민주화운동 자료수집과 편찬사업, 민주화운동 희생자 추모사업 등이며 2019년에는 시민의 민주역량을 더 높이고 인천민주화운동기념관 건립을 시민들과 함께 만들어내는 데 역량을 쏟아 4개 분야 15개 사업을 중심으로 추진하고 있습니다. 마지막 18쪽입니다. 인천광역시 마을공동체 만들기 지원센터 운영 현황입니다. 2013년 12월 10일 개소한 인천광역시 마을공동체 만들기 지원센터는 인천광역시 마을공동체 만들기 지원 조례 제22조에 의해 설치되었고 같은 조례 제24조에 의해 민간위탁으로 운영되고 있으며 현재 수탁기관은 사단법인 인천마을넷으로 2019년 1월 1일부터 2021년 12월 31일까지 운영을 맡고 있습니다. 2017년도와 2018년도 지원예산은 각각 2억 2500만원과 2억 8600만원으로 마을공동체 만들기사업의 원활하고 체계적인 지원을 위해 마을공동체 활성화에 기여하고자 특성에 맞는 맞춤형 교육 및 컨설팅, 교류협력사업, 홍보사업, 공모사업 지원 등의 사무를 수행하고 있습니다. 2019년도의 예산은 4억 600만원으로 마을공동체와 주민참여를 활성화하기 위해 3개 분야 20개 사업을 중심으로 추진하고 있습니다. 앞으로 저희 소통협력관 소관 부서 민간위탁사무가 효과적으로 목표를 수행할 수 있도록 지도ㆍ점검 및 긴밀한 협력을 해 나가겠습니다. 이상으로 소통협력관 소관 부서 민간위탁사무에 관련된 현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정호

서정호위원장

신봉훈 소통협력관님 수고하셨습니다. 다음은 김광용 기획조정실장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
광용

김광용기획조정실장

기획조정실 소관 민간위탁사무 관련 현황을 보고드리겠습니다. 현황자료 보고서 29쪽이 되겠습니다. 기획조정실 소관의 민간위탁사업은 인천광역시 영어마을 운영 지원사업 1건이 되겠습니다. 인천영어마을은 2015년도 공개모집을 통해 재단법인 로이교육재단이 수탁자로 선정되었고 2018년 위탁기간이 만료됨에 따라 제250회 임시회의 위탁기간 연장동의를 받아 2020년까지 2년 연장운영할 계획입니다. 주요 사업내용을 말씀드리면 초등학교 4학년에서 6학년까지 1만 1000명을 대상으로 4박 5일간의 영어체험교육을 실시하고 있으며 교육비로 연간 24억 350만원의 보조금을 지원하고 있는 사업이 되겠습니다. 다음은 별도로 제출해 드린 감사결과에 대해서 보고드리겠습니다. 다른 감사결과 보고자료 페이지 33쪽이 되겠습니다. 인천영어마을의 관리ㆍ감독을 위해 소관 부서에서 연 세 차례에 걸쳐 정기 지도ㆍ점검 및 지적사항에 대한 보완조치를 하고 있습니다. 아울러 매월 운영 현황에 대한 자체점검결과도 보고받고 있습니다. 또한 매년 위탁사업 개시 전에 전년도 실적과 당해연도 사업 수행계획을 소관 부서에서 검토ㆍ승인하고 있습니다. 매월 교육생 참가실적에 따라 보조금을 교부하고 정산을 실시하고 있으며 인천영어마을에 대한 회계감사를 연 1회 공인회계기관에서 작성한 결산감사보고서를 통해 보고받고 있는 실정입니다. 2018년도 영어마을 운영에 대한 인천연구원의 평가 결과 우수등급으로 평가가 되었고 교육 수료자를 대상으로 한 프로그램 만족도조사 결과에서도 96% 이상이 만족한 것으로 보고되었습니다. 이상으로 영어마을에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정호

서정호위원장

김광용 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 유지훈 재정기획관님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
지훈

유지훈재정기획관

재정기획관 유지훈입니다. 재정기획관실 소관 민간위탁사업 현황을 보고드리겠습니다. 현황보고 44쪽입니다. 재정기획관실은 그동안 민간위탁사업은 없었습니다만 금년부터 주민참여예산제 확대운영과 관련하여 주민참여예산제 운영 조례 제22조 및 제24조의 규정에 따라 주민참여예산지원센터를 설치ㆍ운영하고 민간위탁을 추진하고 있습니다. 사업개요를 말씀드리겠습니다. 지원센터는 센터장을 포함하여 직원 6명으로 운영할 예정이며 주요 사업은 예산학교 운영, 주민참여예산 계획형 공모사업 운영, 민간지원관 양성 및 운영 등이고 2019년도 사업비는 총 6억 2620만원입니다. 지원센터는 지난해 12월 14일 시의회로부터 민간위탁 동의를 받은 후 공모절차를 거쳐 올해 1월 21일 수탁기관을 선정하였고 현재 직원 채용 등 센터 운영준비를 하고 있으며 3월 중 사무소를 개소할 계획입니다. 앞으로 주민참여예산지원센터가 제 기능을 다할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
정호

서정호위원장

유지훈 재정기획관님 수고하셨습니다. 다음은 김상섭 일자리경제본부장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
상섭

김상섭일자리경제본부장

일자리경제본부장 김상섭입니다. 일자리경제본부 소관 민간위탁사업 4건에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 53쪽이 되겠습니다. 남동근로자종합복지관 운영입니다. 남동근로자종합복지관은 남동부지역 근로자들의 건전하고 자주적인 근로활동 지원으로 지역산업 발전에 기여할 목적으로 조성하였으며 운영의 전문성 강화와 효율적인 시설관리를 위해서 2017년 6월 시의회의 동의를 거쳐서 한국노총 인천지역본부에 위탁한 사항이 되겠습니다. 현재까지는 만 1년이 경과하지 않은 위탁시행 초기이지만 타시ㆍ도 우수사례 등을 참고해서 내실 있게 운영하고 또 매년 8월 지도ㆍ점검도 철저하게 실시하도록 하겠습니다. 다음은 65쪽 시유 지식재산권 및 직무발명 관리업무입니다. 인천시의 각 부서별로 그간에 출원ㆍ관리되던 시 소유 지식재산권과 공무원의 직무발명제도를 효율적으로 통합ㆍ추진하기 위해서 2016년 10월 시의회 동의를 거쳐서 지식재산 전문기관인 인천지식재산센터에서 사업을 전담하여 관리하고 있습니다. 그리고 지식재산센터의 사업 수행능력 평가 및 집행관리, 사후관리 실적 등을 점검하기 위해서 매년 11월 외부평가위원을 통해서 공정하고 객관적인 자체평가를 실시하고 있습니다. 이어서 75쪽 인천상인교육관 운영입니다. 인천상인교육관은 급변하는 유통환경에 대응하고 역량 있는 우수상인의 육성과 고객마인드 제고를 위해서 2012년 9월에 개관하였고 위탁기관인 사단법인 인천상인연합회에서는 상인교육관 관리ㆍ운영과 우수상인 육성을 위한 마케팅 등 다양한 교육을 실시하고 있습니다. 다음은 마지막으로 82쪽 사회적경제지원센터입니다. 사회적경제지원센터는 사회적경제 조직의 설립ㆍ운영에 필요한 자문 및 사회적경제 조직 간의 협력 지원, 네트워크 구축, 홍보 및 교육 등의 기능을 수행하고 있습니다. 위탁기관은 2016년 2월 시의회 동의를 거쳐서 사단법인 한국근로장애인진흥회에서 운영하고 있으며 연 1회 지도ㆍ점검 및 정산을 실시하여 사업의 추진상황 및 보조금 집행 전반에 대해서 행ㆍ재정상 조치 등을 실시한 바 있습니다. 앞으로 민간위탁사무를 추진하면서 시의회 동의 및 지도ㆍ감독에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리고 이상으로 간략히 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정호

서정호위원장

김상섭 일자리경제본부장님 수고하셨습니다. 다음은 조태현 행정관리국장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
태현

조태현행정관리국장

행정관리국장 조태현입니다. 지금부터 행정관리국 소관 민간위탁사업에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 92쪽에 직장어린이집 운영입니다. 일과 육아를 병행하는 직원들의 후생복지를 위해서 2001년도부터 시행 중인 이 사업은 영유아보육법 제24조제3항에 근거해서 민간위탁으로 운영하고 있습니다. 2017년 9월부터 2020년 8월까지 3년간 재능대학교 산학협력단에 위탁해서 두루미어린이집을 운영하고 있으며 지금 등원하는 아동 수는 111명이 되겠습니다. 예산액은 2019년 기준 7억 8366만 3000원으로 어린이집 운영에 필요한 인건비로 편성되었습니다. 그 밖의 사업에 필요한 예산은 보육료 및 기타수입으로 운영되고 있습니다. 2018년도 주요 실적으로는 인천광역시 어린이집연합회가 주최한 아이세상동요제에서 최우수상을 수상하였고 굿네이버스가 주최하는 가족그림편지쓰기대회에서 본부장상을 수상한 바 있습니다. 2017년도는 어버이날을 맞이해서 원예체험과 가족참여수업, 부모가 직접 참여하는 부모교육 등 부모와 자녀가 함께하는 가족 프로그램을 운영하고 있습니다. 금년도 상반기 중에 두루미어린이집 보육수요조사와 11월 어린이집 만족도조사를 실시해서 직원 부모가 안심하고 자녀가 행복한 두루미어린이집 운영에 최선을 다하겠습니다. 다음은 99쪽 직원 마음건강사업입니다. 직원의 직무스트레스 및 가족 문제 등을 전문가와 상담하고 힐링 프로그램을 통해 치유ㆍ회복해서 직원과 조직의 생산성 제고에 기여코자 하는 사업으로 인천광역시 공무원 후생복지에 관한 조례 제16조에 근거해서 지난해 5월부터 주식회사 다인에 위탁운영하고 있습니다. 위탁기간은 2020년 12월까지이며 이용대상은 별도 심리지원 프로그램을 운영 중인 소방공무원을 제외한 시 소속 직원과 군ㆍ구 민원실 직원이 포함된 4500여 명이 되겠습니다. 예산액은 심리케어, 스트레스 관리 등 맞춤형 프로그램 1억원과 숲 치유 그 다음에 섬 탐방 등 힐링 프로그램 1억원으로 총 2억원이 되겠습니다. 2018년 사업 추진내역으로 개인상담, 마음건강 캠페인 및 힐링캠프 등을 456회 운영해서 총 3101명이 이용하였습니다. 올해도 기존 프로그램 외에 직원이 원하는 곳으로 찾아가는 상담실, 동료상담사 양성과정, 워라밸 프로그램 등 다양한 맞춤형 프로그램을 신설ㆍ운영하여 직원 마음건강을 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 106쪽에 인천가치재창조지원센터 운영입니다. 인천가치재창조사업은 인천에 대한 정체성과 자긍심을 높이는 사업으로 민간 부문 노하우와 전문성을 활용해서 다양한 시민참여 대상사업을 추진하고 있습니다. 인천광역시 가치재창조사업에 관한 조례 제13조에 의거해서 민간위탁사업으로 추진하고 있으며 위탁기간은 2017년 3월부터 2019년 12월까지입니다. 위탁단체는 인천사랑운동시민협의회로 무보수 센터장 1명과 사무처장 1명, 직원 4명 등 총 6명으로 구성되어 있습니다. 2019년 예산액은 총 4억원으로 인건비 1억 9624만 1000원, 운영비 5013만 9000원, 사업비 1억 5362만원이 되겠습니다. 2018년도에는 인천역사 강의 및 현장체험, 인천인 네트워크사업 등을 추진하였고 2017년도에는 김장나눔대축제, 인천사랑음악회 등을 추진한 바 있습니다. 올해는 먼저 인사하기 등 시민인식 개선사업과 인천바로알기 교육사업, 시민화합 교류사업 등을 중점적으로 추진토록 하겠습니다. 마지막으로 113쪽에 120미추홀콜센터 운영이 되겠습니다. 시민과의 민원상담 채널을 일원화해서 시민편의를 도모하고자 365일 24시간 운영하고 있으며 인천광역시 민원콜센터 설치 및 운영 조례 제6조에 의거해서 2011년도부터 민간위탁사업으로 추진하고 있습니다. 2017년 3월부터 주식회사 유베이스가 위탁운영하고 있으며 2019년 예산액은 인건비로 26억 4971만 1000원이 되겠습니다. 2012년 연수구 콜센터를 시작으로 2018년까지 미추홀구, 부평구 콜센터를 통합하여 자치구 민원에 대한 상담도 실시하고 있으며 2018년도는 95만 6605건의 민원상담을 실시해서 상담만족도 96.8%를 달성한 바 있습니다. 2019년도에는 민원인을 대상으로 만족도조사를 매월 실시하여 민원 만족도조사를 측정하고 오는 4월에는 동구 콜센터를 통합하여 보다 효율적으로 120미추홀콜센터를 운영하도록 하겠습니다. 이상으로 행정관리국 민간위탁사업에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정호

서정호위원장

조태현 행정관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변에 앞서 제출된 자료에 대해 보충하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 조선희 위원님.
선희

조선희위원

조선희 위원입니다. 민주화운동센터에서, 제가 인터넷으로 보다가 책자로 보면 좋을 것 같아서 보다가 말았는데요. 민주화운동 기념 연표, 아마 시 사업은 아닐 거예요. 그 기관에서 인천의 민주화운동을 정리한 것이 있는 것 같더라고요. 그것 좀 제출해 주실 수 있으시지요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네, 확인하겠습니다.
선희

조선희위원

그리고 마을공동체지원센터에서 되게 다양한 사업들을 하셨을 텐데 마을공동체사업 내용에서 혹시 키워드가 성평등, 청년, 청소년 이런 곳에 관련된 사업이나 그게 구분이 혹시 가능할까요?
봉훈

신봉훈소통협력관

저희 마을만들기지원센터 각종 교육 위탁사무 중에 지금 말씀하신 키워드로 된 사업들은 따로 없습니다.
선희

조선희위원

따로 없어요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네.
선희

조선희위원

알겠습니다. 그리고 미추홀콜센터 운영에서 ’11년부터 콜센터가 개소해서 본청, 연수구, 미추홀구 통합이 됐잖아요. 그것에 따른 인원의 변화랑 그리고 일하는 사람들의 근무형태 및 근무기간 그리고 임금, 임금은 기본급하고 수당표랑 평균 1인당 민원 건수 이런 부분들하고 강성 민원이 있을 텐데 그것에 대한 대응조치를 어떻게 취하고 있는지에 대해서 조사된 게 있으면 제출해 주시기 바랍니다.
태현

조태현행정관리국장

네, 알겠습니다.
정호

서정호위원장

조선희 위원님 수고하셨습니다. 더 요구하실 위원님 계십니까? 안 계신가요? (응답하는 위원 없음) 그러면 제가 요구하겠습니다. 일자리경제본부장님 사회적경제지원센터 직원들 업무분장표와 2017년, 2018년 양해간 지출정산 내역 전부 제출하여 주시기 바랍니다.
상섭

김상섭일자리경제본부장

네.
정호

서정호위원장

더 요구하실 위원님이 안 계시면 해당 부서에서는 위원님들의 요구를 신속하게 작성하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 민간위탁사무와 관련하여 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 제가 먼저 질의를 드리도록 하겠습니다. 재정기획관님께 질의를 먼저 드리도록 하겠습니다. 민간위탁의 취지가 뭐라고 생각하십니까?
지훈

유지훈재정기획관

인천시 사무 중에 중요성이 조금 덜한 그런 업무는 민간, 능력이 있는 기관 이쪽을 선정해서 업무의 효율성이라든지 그런 것을 도모하고자 하는 일도 있을 것 같고요. 그 다음에 전문성이 특별히 필요해서 그쪽에 위탁해서 처리하는 그런 기능도 있을 것 같습니다.
정호

서정호위원장

그게 다인가요?
지훈

유지훈재정기획관

일단 인천시 권한에 속하는 사무 중에서 기관이나 개인에게 위탁이 필요한, 그런 위탁을 함으로써 민간의 행정참여 기회를 확대하는 측면도 있을 것으로 보입니다.
정호

서정호위원장

본 위원이 볼 때 민간위탁의 취지에 대한 부분을 심도 있게 고민하고 다시 한번 생각하고 또 질의도 드린 부분이 이유가 있습니다. 지금 재정기획관님도 말씀하셨지만 전문성 이것 필요합니다. 그리고 민간의 행정참여 또한 필요합니다. 그리고 저희 시가 운영함에 있어서 재원이라든지 여러 가지 시 직영으로 하기에 버거운, 기관들이 충분히 있을 거라고 보여지고 이런 기관들을 전문성을 갖춘 민간기관에게 일시 위탁을 해서 공공성을 확보하고 시민이 참여하는 부분에 있어서 민간위탁 취지에 대한 부분이 충분히 검토가 되었는데 지금 102개의 기관을 살펴보면 경영수지가 100% 가까이 나오는데도 불구하고 민간위탁을 주는 부분들이 있었습니다. 그리고 더불어 전문성을 요함에도 불구하고 전문성이 없는 기관에 위탁해서 인천의 소중한 자산을 유기하고 있는 실정이라고도 볼 수 있을 것입니다. 이런 부분에 있어서 우리 맨 앞자리에 앉아 계신 간부 여러분들께서 본 민간위탁사무 관련 행정사무조사를 하는 취지에 대한 부분을 정확히 입각하셔서 이번 계기를 통해서 앞으로 신뢰성 있는 집행부의 행정력을 조금 더 보여주셨으면 하는 바람으로 서두에 질의를 드렸습니다. 그리고 또한 민간위탁 동의도 없이 민간위탁이 진행된 부분도 있으리라고 보여집니다. 그런 부분이 있으시면 동의를 안 받은 이유가 무엇인지 앞에 계신 우리 위원님들이 자료 요청을 하기 앞서서 오늘 질의가 끝나면 그 부분들 다시 한번 잘 보셔서 취합하셔서 한번 보내주시면 위원님들이 검토할 부분은 검토하고, 이유가 있었을 겁니다. 동의안에 대한 부분이 이루어지지 않은 점들 그리고 민간위탁을 진행함에 있어서 위원들이 지적하기 이전에 잘못된 부분을 다시 한번 뒤돌아보시고 심도 있는 회의를 거쳐서, 저희가 4월 30일까지 조사특위 기간으로 알고 있습니다. 그 안에 우리 조사특위가 300만 시민을 위해서 헛되지 않았다는 특위에 대한 부분을 마무리할 수 있도록 집행부에서는 최선의 노력을 다해 주시기를 다시 한번 당부드리도록 하겠습니다. 그러면 박정숙 위원님 질의해 주십시오.
정숙

박정숙위원

박정숙 위원입니다. 자료 제출 시간은 조금 전에 끝났는데 추가로 요청해도 되겠습니까, 위원장님?
정호

서정호위원장

네, 추가로 말씀해 주십시오.
정숙

박정숙위원

행정사무감사에서 보니까 민간위탁까지는 그래도 어느 정도 자료가 들어와 있습니다. 민간위탁에서 재위탁했던 부분에 대한 것은 없으니까 그 부분도 한 부를 주시고 재위탁했던 부분의 현황까지 디테일하게 주셨으면 좋겠습니다. 두 번째는 조례에 없는 부분을 사업하고 있는 내용 그것만 정리를 하나 해 주시고요. 세 번째는 의회에 보고하지 않은 부분, 아까 위원장님과 겹치기는 하는데 의회 미동의 사업 현황도 하나 주셨으면 좋겠습니다. 거기에서 정리를 하시는데 네 번째는 그 이유가 무엇인지를 정리해 주시고 조금 길기는 한데 다섯 번째로 앞으로 이 부분에 대한 진행은 어떻게 하실 것인지까지 정리를 해 주셔서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
정호

서정호위원장

박정숙 위원님 수고하셨습니다. 조광휘 위원님 질의해 주십시오.
광휘

조광휘위원

조광휘 위원입니다. 민관협치담당관실 통일관 민간위탁관리 관련해서 여쭤보겠습니다. ’95년도 3월 8일 날 했는데요. 이게 민간위탁사업인가요, 보조사업인가요? 어느 분이 답변하시지요?
봉훈

신봉훈소통협력관

현재 민간위탁사업입니다.
광휘

조광휘위원

민간위탁사업인가요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네.
광휘

조광휘위원

그러면 민간위탁사업은 의회의 동의를 얻도록 되어 있는 거지요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네.
광휘

조광휘위원

그런데 지금 의회 미동의 사유 내용을 보면 조금 문제가 있어 보여요. 이 자체가 일방의 계약해지 요구가 없는 한 시설이 폐쇄될 때까지로 한다는 종신계약인데 사유를 보니까 밑에 민간위탁 조례가 제정되기 이전에 이루어진 사항이라서 이건 영구적으로 계속한다 이런 얘기인데 그런가요?
봉훈

신봉훈소통협력관

행정사무감사에서도 지적들이 있었고…….
광휘

조광휘위원

지적이 있었나요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네, 저희도 이 부분에 대해서 담당자가 바뀌고 그러면서 지금 확인하는 절차상이라는 한계가 있긴 하지만 문제가 있다라는 점에는 공유하고 있습니다. 아까 위원님 추가 자료 요구도 있으셨는데 저희가 지금 판단하고 있는 것은 현재로서는 현재 있는 조례 개정 전에 있었던 계약이라는 이유 때문에 유지는 되고 있었던 걸로 되어 있고요. 법률적 지원근거나 국민운동단체로서 자유총연맹이 하고 있는 역할들이 있어서 올해 내에 검토단계로 숙의하고 있습니다만 민간경상보조로 전환하는 것을 지금 준비 중에 있습니다.
광휘

조광휘위원

그런데 이런 부분이 실제로 ’95년도에 합의서를 작성하고 오랜 시간이 지났는데 물론 자유총연맹이라는 기관의 역할이 있겠지만 ’95년도에 해서 벌써 30년 다 돼 가는 것 같은데 이런 부분이 전혀 우리 시에서 검토도 안 되고 영구적으로 한다는 것은 조금 문제가 있지 않나. 그리고 좀 증액이 됐어요, 2018년도에 지원금이. 그렇지요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네, 시설보수가 좀 있었습니다.
광휘

조광휘위원

시설보수가 있었나요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네.
광휘

조광휘위원

그런데 이런 부분들은 물론 합리적으로 잘 관리ㆍ감독을 하고 있는 거지요?
봉훈

신봉훈소통협력관

네.
광휘

조광휘위원

그런데 이런 부분이 진짜 그냥 계속해서 일방적으로 새로운 조례가 제정됐음에도 이걸 처음에 그렇게 했다고 해서 계속 놔두는 것은 조금 문제가 있다고 보입니다.
봉훈

신봉훈소통협력관

아까 말씀드렸지만 위원님 지적에 저희도 동의 말씀드리고요. 지금 전환을 해야겠다는 문제의식을 갖고 있고 자유총연맹하고도 일차적인 협의를 하고 있는 단계입니다. 내년에는 조금 더 개선된, 의회 동의 여부를 떠나서 반드시 안정된 사업으로 전환하는 것을 목표로 삼고 있습니다. 전국 사례까지 확인하고 있는데요. 옛날 통일원 지금 통일부 혹은 자유총연맹이 관장하고 있는 전국의 자체 건물 그리고 사례로 볼 때 저희가 지금 충남하고 비슷한 경우인데 충남이 민간경상사업비로 전환해서 저희도 그 사례까지 포함해서 전환 검토를 하고 있습니다.
광휘

조광휘위원

당연히 이것은 그 기관과의 협의를 통해서 개선되어야 된다고 봅니다. 민간위탁 조례에 따라서 여러 가지 관리하고 해야 되는데 과거에 했다고 해서 이 협약서에만 의존해 가지고 서로, 지원금은 계속 상향해서 나가면서 기준이 모호하다 이런 얘기예요. 그러니까 그 부분에 대해서는 명확하게 할 필요성이 있으니까 조금 개선 조치하시기 바랍니다.
봉훈

신봉훈소통협력관

알겠습니다.
광휘

조광휘위원

이상입니다.
정호

서정호위원장

조광휘 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김국환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
국환

김국환위원

연수구 김국환 위원입니다. 행정관리국 조 국장님한테 한번 질의하겠습니다. 인천의 가치재창조지원센터 운영에 보면 민간의 노하우로 해서 전문성을 바탕으로 시민을 참여하게 하고 다양한 방법으로 하잖아요. 하고 있는 사업인데 여기 센터의 현황을 보면 센터장한테는 무보수로 지급한다고 되어 있거든요. 실제 월급을 주지는 않는 거지요?
태현

조태현행정관리국장

네.
국환

김국환위원

그러면 월급 말고 수당으로 지급이 나가는 게 있습니까?
태현

조태현행정관리국장

수당은 없는 걸로 알고 있고요. 일정 부분 업무추진비를 조금 지급하는 걸로 알고 있습니다.
국환

김국환위원

보통 업무추진비를 얼마 정도로?
태현

조태현행정관리국장

한 달에 60만원 정도.
국환

김국환위원

알겠습니다. 이상입니다.
정호

서정호위원장

김국환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이용선 위원님 질의해 주십시오.
용선

이용선위원

안녕하세요? 부평3선거구 이용선 위원입니다. 75페이지 잠깐만 볼게요. 김상섭…….
상섭

김상섭일자리경제본부장

일자리경제본부장입니다.
용선

이용선위원

위탁 여기가 상인교육 해서 보면 ’15년도에 사업비하고 2000, 2000, 3000 이렇게 나가잖아요. 처음에 한 게 ’15년도에 한 거지요?
상섭

김상섭일자리경제본부장

네.
용선

이용선위원

그래서 1100명 상인들한테 교육하시고 그 금액이 2000.
상섭

김상섭일자리경제본부장

그렇습니다.
용선

이용선위원

그런데 이때랑 가격이 조금 사업하는 게 동일한가요?
상섭

김상섭일자리경제본부장

대상들은 동일한데 매해 예산 상황에 따라서 위탁사업비가 감소한 측면이 있습니다.
용선

이용선위원

감소한 이유가?
상섭

김상섭일자리경제본부장

매해 년도를 제가 추적을 못 해 봤습니다마는 그해 그해 판단을 했던 것으로 생각되는데…….
용선

이용선위원

상인들의 역량강화를 높이기 위한 그런 교육이잖아요.
상섭

김상섭일자리경제본부장

그렇습니다.
용선

이용선위원

그런 것은 서비스라든지 상인들의 태도라든지 이런 것도 있고 또한 상인들의 마인드가 바뀌어야 되고 이런 것을 갖다가 하는 건데 그것 외에도 인문학 강의도 좀 하시고 어디 벤치마킹도 가시고 이런 것은 같이 껴있나요?
상섭

김상섭일자리경제본부장

아니, 여기에서 하는 것은 교육관 운영이고요.
용선

이용선위원

그냥 교육관만?
상섭

김상섭일자리경제본부장

지금 말씀하신 부분들도 굉장히 필요하기 때문에 저희들이 사업을 해야 되는 부분입니다. 아마 말씀 취지가 그런 부분들을 더 적극적으로 고려해서 사업비를 조금 더 적극적으로 하라는 말씀이신 것으로 생각하고…….
용선

이용선위원

그렇게 저는 말씀드리려고 그랬는데 본부장님께서 미리 얘기하셔서, 그런 부분이 필요하지 않나.
상섭

김상섭일자리경제본부장

차후에 그런 부분 검토하겠습니다.
용선

이용선위원

대형마트들이 계속 생기고 이러다 보니까 본인들이 위축도 많이 되고 하긴 합니다. 그런 교육이 더 절실하게 필요해서 마인드가 바뀌어야지만 대처하는 능력도 생기고 하지 않나 해서 여쭤보는 거고요.
상섭

김상섭일자리경제본부장

그렇게 하겠습니다.
용선

이용선위원

일단 이것에 대해서는 상인들이 많이, 맡으신 지 조금 되셨나요?
상섭

김상섭일자리경제본부장

지금 한 달 반 정도 됐습니다.
용선

이용선위원

그러세요. 일단은 알겠습니다. 여기까지 하시고 다음에 99페이지 잠깐만 여쭤볼게요. 조태현 국장님 반갑습니다, 여기에서 또 뵙고. 제가 아까 추가 자료, 여기 하단에 맞춤형 프로그램하고 힐링 프로그램이라고 있어요. 1억, 1억씩 들여서 하던데 프로그램이 그냥 힐링 맞춤형 프로그램인데 어떠어떠한 프로그램인지 알 수 있을까요, 자료를?
태현

조태현행정관리국장

맞춤형 프로그램은 심리케어라든가 그 다음에 스트레스를 관리하는 그 다음에…….
용선

이용선위원

그러니까 그건 스트레스하고 가족 이런 건데.
태현

조태현행정관리국장

힐링 프로그램은 숲 치유라든가 그 다음에 섬 탐방 그 다음에 문화유산 탐방, 템플스테이 해 가지고 1박 2일로 직원들을 모집해서 치유하는, 지난해에는 한 12회 정도 운영을 했는데요. 한 번 갈 때 30명 정도를 모집해서 운영하는 그런 프로그램이 되겠습니다.
용선

이용선위원

가실 때는 주말에 가세요, 아니면 업무기간의 연장으로 봐서 가는 겁니까?
태현

조태현행정관리국장

보통 주말을 이용하는데 앞으로 이것도 프로그램이 좋기는 한데 업무 때문에 지원하는 실적이 조금 저조해서 올해에는 여러 가지 다양한 방법으로 참여할 수 있는 여건을 많이 만들어서 여러 직원들이 참여할 수 있도록 그렇게 조성해 나가려고 합니다.
용선

이용선위원

본 위원이 생각할 때는 업무의 연장이잖아요, 힐링이라는 게.
태현

조태현행정관리국장

그렇습니다.
용선

이용선위원

이분들이 중요한 자산이고 자원이고 그런데 직원분들이 스트레스를 받아서 극단적인 선택도 하신 분도 계시고 또 사직서도 내신 분들도 계시고 이러잖아요. 그런 것을 저희들이 같이 힐링이라 생각해서 그런 문제점이 있는 분들을 케어하는 차원에서 주말보다는 평일에 업무의 연장으로 봐서 거기를 갔다 오시고 그 다음에 주말은 가족과 이렇게 할 수 있는 그런 방안이 좋지 않나라고 생각해요.
태현

조태현행정관리국장

제안해 주신 그 내용을 담아서 더 발전적인 방향으로 진행시켜 나가도록 하겠습니다.
용선

이용선위원

그렇게 했으면 좋겠다라는 생각이고 그게 이루어졌으면 좋겠다는 건 우리 직원분들의 소원이실 수 있지만 어쨌든 국장님께서 잘 좀 협의하셔 가지고 좋은 방향으로 했으면 좋겠다는 말씀드립니다.
태현

조태현행정관리국장

잘 알겠습니다.
용선

이용선위원

일단은 여기까지 하겠습니다. 이상입니다.
정호

서정호위원장

이용선 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 조선희 위원님 질의해 주십시오.
선희

조선희위원

일단은 자료를 보다 보니 정산 결과로 자료가 제출된 곳이 있고 지도ㆍ점검 결과로 자료가 제출된 곳이 있더라고요. 그래서 정산 결과와 지도ㆍ점검 결과의 차이, 어디는 지도ㆍ점검이고 어디는, 전부 다 민간위탁이라는 같은 기관이었는데 그 차이를 누가 좀 얘기해 주실 수 있을까요? 각 부에서 그냥 재량껏 냈기 때문에 어디는 정산 결과, 그러니까 통일관 같은 경우는 정산 결과보고예요. 그리고 마을공동체나 민주화운동기념센터 같은 경우는 지도ㆍ점검 결과인데 그러면 통일관은 지도ㆍ점검이 없는 건지 이런 차이점을 알 수 있을까요?
광용

김광용기획조정실장

제가 상식적으로 답변드리겠습니다. 아마 의회에서 요구자료는 감사결과를 제출해 달라 이렇게 말씀하셨기 때문에 실질적으로 감사한 현황이 없었을 데가 많이 있었을 거라고 생각이 들고요. 그러다 보니 해석상 지도ㆍ점검한 데가 있는 데는 지도ㆍ점검 결과를 냈을 거고 둘 다 지도ㆍ점검이 혹시 없었다든지 그 결과가 없다면 정산은 매년…….
선희

조선희위원

매년 받아야 되니까요.
광용

김광용기획조정실장

그러니까 그것을 제출했을 거라고 생각이 듭니다. 그래서 의회 요구사항이 감사결과다 보니 그것을 제출하는 과정에서 일부 해당 부서별로 약간의 차이가 있지 않았나 이런 생각이 듭니다.
선희

조선희위원

지도ㆍ점검이라는 말이 계속 어쨌든 쓰여지고 있으니까 민간위탁기관 같은 경우는 최소한 그런 방식의 절차들은 있어야지 될 것 같아서, 정산은 500만원짜리 보조금사업도 정산 결과보고는 내거든요. 그런데 민간위탁이라고 하는 것은 더 다른 무게감이 있는 것이기 때문에 그런 방식으로 진행이 되는 게 맞지 않나라는 생각이 들어서 점검하는 차원에서 질의를 드렸던 거고요. 마을공동체지원센터 보면 ’17년 예산에 비해서 ’18년 예산이 증액이 됐었습니다. 아시겠지만 개인적으로는 마을공동체나 사회적경제 이런 데가 활성화되기를 엄청나게 바라고 있는 위원이기도 한데 증액됐던 이유, 증액 사유에 대해서 설명해 주실래요?
봉훈

신봉훈소통협력관

2017년에서 ’18년이 올라갔던 것은 센터 이전에 관련된 비용이 조금 상승했었고요. 그 다음에 올해 2019년 예산은 2018년에 비해서 많이 올라갔습니다. 4억 600만원인데요. 이것은 의회에서 계속 지적해 주신 내용을 포함하고 저희들도 활성화 계획을 보강하다 보니 인력을 충원했습니다. 그 인력 충원과 사업 내용도 그만큼 교육 프로그램이 늘어나는 관계로 대폭 상승했습니다.
선희

조선희위원

알겠습니다. 마을공동체지원센터 같은 경우는 보면 건의사항 같은 게 있었어요, 결과보고나 이런 것들을 통해서 봤을 때 22페이지에 감사결과 사본 책자. 혹시 제도개선이나 실태나 지원센터 건의사항 이런 부분들이 있었는데 이것에 대한 계획이나 이런 것도 세우고 계신가요?
봉훈

신봉훈소통협력관

저희 소통협력관 소관 세 곳 중에 마을공동체만들기지원센터 사업은 중간 조직사업이어서…….
선희

조선희위원

네, 중간지원조직이지요.
봉훈

신봉훈소통협력관

네, 저희도 굉장히 많이 집중해서 의견수렴하고 있고요. 아시다시피 지원센터 그 다음에 관련 위원회 그리고 마을공동체 사례사업이 있었던 곳들에 각 우수사례 발표회도 있었고요. 다양한 공간ㆍ기회를 통해서 의견수렴을 하고 있고 건의사항 수렴을 정책으로 바꾸기 위해서 한 자리도 많이 있습니다. 당장 3월에는 지금 현재 위원회지원센터 그 다음에 전년도 우수사례 대표들하고 시장님과 함께 간담회도 계획되어 있습니다.
선희

조선희위원

민관협치 조례 제정, 제도 개선에 대한 요구들도 있었기 때문에 젠트리피케이션(Gentrification) 방지 조례나 이런 부분들에 대한 것도 있었으니까 원도심 관련된 내용들일 것 같은데 이런 부분들까지도 같이 추진될 수 있도록…….
봉훈

신봉훈소통협력관

네, 지역공동체과만 풀 수 있는 과제는 아니어서 협업과제이거나 사회적경제나 일자리본부나 다양하게 함께 논의해 가겠습니다.
선희

조선희위원

처음에 자료 요청을 드리면서 어쨌든 활성화를 위해서 인력 충원도 하셨고 예산도 증액됐던 만큼 마을공동체활동지원센터 자료 요청을 드리면서 성평등과 청년과 청소년이라는 키워드로 검색해 볼 수 있는 것이 있냐고 여쭤봤을 때 없다고 말씀하셨는데 제가 소통협력관실에 쭉 있는 민간위탁기관을 보면서 자유총연맹의 통일관, 민주화운동기념센터, 마을교육공동체 놓고 봤을 때 예를 들면 자유총연맹은 60대 이상 칠팔십 대 분들이 활동하시는 곳일 것 같고 민주화운동기념센터는 오륙십 대 분들이 주로 활동하시는 곳일 것 같고 마을공동체센터는 한 사오십 대 분들이 주로 운영을 하시거나 관여를 하실 것 같은데 여기 어디에도 예를 들면 통일이 되면 여성의 삶은 어떻게 달라질까, 민주화운동 연표를 사실은 요구했던 이유도 제가 살펴봤을 때 여성운동에 대한 기록이나 이런 부분들은 많이 누락이 되어 있었고 마을공동체 속에도 성평등의 관점으로 마을공동체를 활성화시킬 수 있는 계획들 이런 부분들은 사실 보이지 않아서 이 관점으로 잠깐 민간위탁사무나 이런 부분들을 살펴보다 보니까 사실은 질의를 드렸던 거였고. 서울에서는 이미 성평등마을공동체에 대한 워크숍이나 이런 부분들을 하고 있고요. 마을공동체지원센터가 이 역할을 다 할 수 없기 때문에 성평등활동지원센터를 만들어서 연계해서 마을 안에서도 성평등이 만들어질 수 있도록 하는 부분들, 지난 대선 때도 젠더나 성평등 이슈가 상당히 활발했었기 때문에 그런 부분들까지도 계획이나 점검표에 넣어야 되지 않을까라는 생각들이 들어서 질의를 드렸던 거였고요. 아시겠지만 인천의 학교에서도 스쿨 미투가 계속 발생하고 있고 그 학생들의 입장에서는 여학생을 위한 학교는 없다 이런 말들도 나오는데 과연 마을공동체 안에서 여성의 위치는 어디쯤에 있는가라는 부분들도, 소통협력관실로 행정질서가 바뀌는 조건에서는 사실 이 부분들도 그동안 마을이나 이런 데에서 비가시화 되었던 사람들에 대한 목소리나 사업들도 적극적으로 추진이 돼야 되지 않을까라는 생각이 드는데 어떻게 생각하세요?
봉훈

신봉훈소통협력관

놓치고 있는 부분의 영역일 수도 있겠고요. 그 다음에 저희가 하고 있는 일 외에 다른 담당 부서에서도 고민하고 있는 일이긴 한데 마을공동체 만들기사업에서 지금 말씀하신 부분들이 작게라도 혹은 파일럿 프로그램이라도 보완될 수 있도록 검토ㆍ논의해 볼 수 있다고 판단합니다. 민주화운동센터에서 발간한 것은 항시적 발굴이 아니라 지금 연중사업에 교육 프로그램이 들어가고 통일관 쪽도 어쨌든 주 대상 사업은 사업비가 들어간 사업의 내용들은 거의 다 청소년 대상 사업들이 많습니다. 그러니까 주로 참여하고 있는 분들의 연령층은 위원님 말씀처럼 그렇게 세대구분 될 수 있을지 모르겠지만 다들 청소년 대상으로 하는 교육 프로그램이 주로 되고 있고 말씀하신 여성 관련된 것들이 민주화운동 사례에서 더 뽑아낸다거나 연보 내용에서 보강을 한다거나 혹은 지역공동체 쪽에서도 조금 더 내용을 찾아볼 수 있는 것들은 저희가 검토하겠습니다.
선희

조선희위원

청소년 대상으로 통일교육이나 노동교육을 할 때 사실은 20대나 10대가 바라는 통일과 노동에 대한 인식과 70대, 50대가 바라보는 통일과 노동에 대한 인식은 다를 수 있거든요. 70대, 50대의 생각이 그대로 전달되는 방식이 아닌 그들의 눈높이에 맞추는 통일과 노동에 대한 부분들을 민주화라는 부분들, 민주화 운동 세대한테는 그 시절이 가장 진보였겠지만 20대, 10대한테는 이미 그분들도 사실은 기성세대이시기 때문에 그런 부분들에 대한 감안, 제가 교육청하고는 끊임없이 이런 이야기를 했는데 시청에 계시는 분들하고는 사실 이 얘기가 처음이라서 상당히 뜬금없는 얘기일 수도 있지만 얘기를 드린 거였습니다. 행정관리국장님께 질의드리겠습니다. 미추홀콜센터 제가 홈페이지 들어가서 보고 이랬을 때 몇 군데를 같이 봤거든요. 부산콜센터, 경기콜센터, 다산콜재단 이렇게 같이 봤을 때 연혁이나 이런 부분들도 정리가 돼 있었는데 미추홀콜센터 같은 경우는 연혁이나 이런 부분들이 정리가 되어 있지 않더라고요.
태현

조태현행정관리국장

네.
선희

조선희위원

그리고 혹시 산업안전보건법 제정 이후에 미추홀콜센터에서 일하시는 분들에 대한 안내 문자 같은 게 있잖아요. 그러니까 안내 음성이라고 하나요? 그것을 뭐라고 그러죠, 컬러링도 아니고 처음에 전화했을 때…….
태현

조태현행정관리국장

폭언이라든가 상담사 방어권을 갖다가 제재하기 위한 자제 요청멘트 그것도 저희는 하고 있습니다.
선희

조선희위원

전화에서는 나온다는 거죠?
태현

조태현행정관리국장

네.
선희

조선희위원

홈페이지상에는 그런 제시나 이런 것들이 되어 있지 않습니다. 물론 전화로 하시는 분들이 많겠지만 홈페이지상에도 그런 것들이 들어가 줄 수 있으면 좋겠다는 생각이 들었고요.
태현

조태현행정관리국장

위원님께서 지금 지적하신 사항에 대해서는 홈페이지에 보완할 수 있으면 보완해서 일반 민원인들이 잘 인지할 수 있도록 그렇게 게시를 하도록 하겠습니다.
선희

조선희위원

시민들이 전화 받으시는 분들을 어떤 직종이라고 생각하실 것 같으세요? 인천에 살고 있기 때문에 인천시에 살고 있으면서 느끼는 불편함을 120으로 전화를 하는 거잖아요. 이분들이 어떤 존재, 예를 들면 공무원일 거다, 어떤 존재일 거다라고 생각을 하실 것 같으세요?
태현

조태현행정관리국장

이것도 하나의 민원인데 여러 가지 민원이라고 그러면 서면으로 제출할 수 있는 방법도 있을 것이고 즉흥적으로 인천 이것은 안 되겠다라고 해서 그런 민원을 제기하는 분들, 다양한 계층에 계신 분들이 있으리라고 생각합니다. 저희 같은 경우는 상수도 민원이 상당히 많고 그 다음에 교통에 대한 민원 이런 식으로 분류가 되어 있고 그 다음에 시에 대한 민원, 군ㆍ구에 대한 민원 이렇게 여러 가지로 나누어져 있는데 요구조건은 여러 가지가 있을 수 있겠고요. 어쨌든 저희는 아직까지는 콜센터에 대한 호응도는 상당히 좋은 편입니다. 지금 현재 96% 정도의 만족도를 제공하고 있고 그렇습니다.
선희

조선희위원

몇 사람들한테 물어봤을 때 그분들 공무원 아니냐 시에 관련된 각종 이야기를 물어보는 곳이니까 그것에 대해 책임 있게 말을 하려면, 그런 답변을 몇 사람에게 들은 적이 있어요. 찾아보니까 서울 같은 경우는 민간에서 민간위탁 운영을 하다가 다산콜재단으로 해서 직접 고용하는 방식 이런 방식의 전환들도 하고 있더라고요. 인천시는 혹시 그런 계획이나 이런 건 없으신가요?
태현

조태현행정관리국장

저희도 계획 중에 있습니다. 서울이 정규직화 했고 부산도 공무직화 하고 광주시도, 그러니까 서울시 같은 경우는 재단에서 정규직으로 전환을 했고요. 부산 같은 경우는 전화교환원이었는데 그대로 가져가고 있는 것이고 광주시 같은 경우는 위탁이었는데 위탁했던 분들을 공무직화 해 나가고 그 다음에 경기도 같은 경우도 위탁에서 공무직화를 준비 중에 있고요. 저희도 요건 내에서 공무직화로 이렇게 전환시키려고 하는 준비를 하고 있다는 말씀을 드립니다.
선희

조선희위원

근무형태도 되게 다양하신 것 같더라고요. 탄력근무 하시는 분, 4시간 이렇게 근무하시는 분들도 계시고 되게 다양하시던데 제가 이런 민원을 받았습니다. 일하시는 분인데 탄력근로 시간이 4.5시간에서 4시간으로 줄었대요. 그 과정이 임금이 줄어들게 되는 과정일 텐데 그 분은 회사측으로부터 인천시가 그렇게 하라고 했다고, 인천시가 그렇게 하라고 했나요?
태현

조태현행정관리국장

글쎄 그것은 저희가 다시 한번 살펴보겠습니다. 저희가 인건비는 시급인건비 이상으로 지급하고 있는 것으로 알고 있는데 지금 말씀하신 사항에 대해서는 저희가 다시 한번 살펴보도록 하겠습니다.
선희

조선희위원

살펴보시고요. 시민을 가장 먼저 만나는 또 다른 시민이신 거잖아요. 그런 관점에서 살펴봐주셨으면 좋겠고 보니까 인권가이드라인 제정을 통해서 경기도 같은 경우도 이런 분들을 뭐라고 표현하는지 모르겠는데 폭언하거나 이런 분들 같은 경우는 삼진아웃제 이것을 통하면서 그런 악성민원, 강성민원이 현저히 떨어졌다고 하더라고요. 이런 조치들 같은 경우도 앞으로 콜센터를 운영하면서 같이 고민을 해 주셨으면 어떨까 싶습니다.
태현

조태현행정관리국장

저희도 악성이나 강성민원에 대한 응대 방법을 주지시켜 가지고 그것대로 운영하고 있고요. 악성, 강성민원에 대한 것은 저희가 별도로 등록해서 관리를 하고 있고 대신에 1년 이내에 재인입이 없으면 삭제시키고 그런 방법으로 관리는 하고 있습니다. 그리고 아까 정규직으로 전환시키는 것에 대한 문제 폐단이 뭐냐고 하면 상담만족도가 굉장히 떨어진다는 게 문제인데 저희도 그래서 이분들을 갖다가 정규직화 하는데 상담만족도를 어떻게 현행을 유지시켜 나가느냐 그게 저희 숙제라고 보시면 되겠습니다.
선희

조선희위원

저도 시민편의, 시민을 위해서 존재하시는 분들이시기도 하시니까, 이분들도 시민이시기도 하지만. 고용안정이 된다라는 게 상담만족도랑 어떻게 또 연결이 될 수 있을까 이런 부분들은 저도 같이 고민을 해 보고요. 현장에서 일하시는 분들 같은 경우 어쩌면 상담만족도가 떨어질 수밖에 없는 이유들에 대해서는 또 다른 이유들이 있을 수 있을 거라고 생각을 합니다. 예를 들면 상수도 관련된 전화만 받는 건지 아니면 남구나 부평구 것까지 전화를 받는 건지 모든 것들이 한꺼번에 입력되기는 어려운 조건이잖아요. 그래서 그런 부분들 관련해서 사실 상담만족도가 떨어지는 부분이 가장 우려가 된다라면 이번에 어쨌든 민간위탁 행정사무조사를 계속 진행을 하게 되고 증인이나 참고인조사 이런 회의들도 있게 될 텐데 그때 저는 일하시는 분이 직접 오셔서 참고인조사나 이런 것들을 통해서 같이 토론할 수도 있다고 생각을 합니다. 위탁업체도 올 수도 있지만 일하시는 분도 올 수도 있는 거죠, 참고인이나 이렇게? 그렇죠, 위원장님?
정호

서정호위원장

네, 가능합니다.
선희

조선희위원

그렇게 해서 사실은 적극적으로 시청에서 고용안정화를 하기 위한 방법들 이런 부분들을 고민할 수도 있다고 생각합니다. 그래서 만족도가 떨어지는 부분도 같이 찾아나갈 수 있었으면 좋겠습니다.
태현

조태현행정관리국장

저희도 상담만족도라든가 통화품질이 떨어지는 문제에 대한 것을 갖다가 고민하고 있고요. 위원님께서 같이 고민해 주신다고 하니 저희는 고맙습니다.
선희

조선희위원

이상입니다.
정호

서정호위원장

조선희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의할 위원님이 안 계시면 본 위원이 한두 가지만 질의하고 마무리하도록, 이용선 위원님 질의해 주십시오.
용선

이용선위원

그게 조금 아까 존경하는 조선희 위원님이 말씀한 게 수도안내센터 얘기하시는 거죠? 제가 알기로는 그분들이 전화를 며칠 전에 수도 때문에 상담할 일이 있어서 했더니 1번, 2번, 3번으로 나눠지더라고요. 그렇게 하죠? 그런데 상당히 힘드신 것 같은데 고지서 발급이 지연돼서 상당히 시간 터울이 길었거든요. 그래도 받으시면서 상당히 많이 웃고 또 처음에 멘트가 나오더라고요. 상담원에게 폭언이나 안 좋은 멘트는 자제하시고 하지 않아야 된다 이렇게 나오는데, 정확하게 기억은 잘 안 나는데 그분들이 상당히 고생하시는 것은 맞아요. 우리가 상담원들은 상당히 사람과 사람과의 대화를 하다 보니까 완전히 녹다운(Knock down)될 수도 있고 그런 게 있는데 어쨌든 우리 조선희 위원님께서 잘 지적을 하신 것 같습니다. 제가 질문드리고 싶은 것 한 가지가 82페이지에 사회적경제지원센터에 대한 건데요. 이게 저희 민간위탁사무 현황에는 빠져있는 건가요, 아니면 같이?
상섭

김상섭일자리경제본부장

들어와 있습니다.
용선

이용선위원

들어와 있나요? 여기 어디에 있는 건지 제가, 연번에 나와 있는 게 9번으로 보나요?
상섭

김상섭일자리경제본부장

그것은 저희는 없고요. 책자에 있기 때문에, 그것 저희는 갖고 있지 않아요.
용선

이용선위원

이것 없는 거예요?
정호

서정호위원장

9번.
용선

이용선위원

9번. 여기에서 제가 잠깐 여쭤보고 싶은 게 있어요. 작년에 인건비가 2억 3300 정도 들어가서 여섯 분을 갖다가 나누면 한 3800 정도 된다고 봐요. 그런데 센터장님을 연봉제가 아니고 호봉제로 지급을 했던 부분이 있었어요.
상섭

김상섭일자리경제본부장

네, 과거에 그래서 지적이 됐던 거죠.
용선

이용선위원

지적이 됐는데 행정상 조치는 시정을 하겠다고 하고 재정상 조치는 아직 없다라고 책에는 여기 88페이지에 나와 있습니다. 이것은 아직 그러면 환수를 하시지 않았나요? 88페이지 감사결과 4번에 보시면 나와 있습니다.
상섭

김상섭일자리경제본부장

이게 150만원 정도의 차액이 있어서 이런 부분들은 환수처리했습니다, 재정상으로는.
용선

이용선위원

재정상으로는 했는데 책에는 그냥 그대로?
상섭

김상섭일자리경제본부장

행정상 시정조치를 하고 재정상으로는 환수조치를 했는데 표기가 그 부분은 안 됐던 것 같아요.
용선

이용선위원

이런 것 표기를 해 주셔야죠, 어제도 보니까 직원분들 오셔서 책 찾고 붙이고 하시던데.
상섭

김상섭일자리경제본부장

저도 어제 확인을 했는데 표기가 안 되어 있습니다.
용선

이용선위원

자료로 주세요, 그게 진짜 확실하게 환수가 됐는지 주시고. 제가 보니까 직원분들이 외근 시 식사한 것도 있고 해요. 세 분이서 5만 얼마 드시고 7000원짜리 2개 드시고 이렇게 하셨어요. 외근할 때는 식사 제공이 안 되나요, 원래?
상섭

김상섭일자리경제본부장

야근을 할 때나 매식비가 있기 때문에 그것하고 업무추진비를 썼다든지 그러면 중복되잖아요.
용선

이용선위원

그렇죠.
상섭

김상섭일자리경제본부장

그래서…….
용선

이용선위원

외근이라면 쓰면 안 되거는 거잖아요, 외근 시에 식사하신 것.
상섭

김상섭일자리경제본부장

식비가 지급될 경우에는 업무추진비로 다시 또 추가로 식비도 지급받고 업무추진비 추가 지출하면 중복집행이 되니까 그런 부분을 지적한 사항이 되겠습니다.
용선

이용선위원

그래서 이것도 환수가 됐다라고 보시는 거죠?
상섭

김상섭일자리경제본부장

네, 다 조치가 됐습니다.
용선

이용선위원

그런데 여기에 행정조치사항은 없다는 거고요. 재정상 이런 게, 시정만 한 것이고. 이게 도덕적 해이라고 볼 수도 있는 거죠 사실. 아니면 몰라서 그러시는 건가요, 직원분들이? 그러진 않으실 거잖아요. 이분들이 야근하면 야근수당 받으시고 또 식사하실 수 있잖아요. 그런데 아까 본부장님 말씀대로 중복으로 한다는 것은 쉽게 말하면 그냥 어물쩍 넘어갈 수도 있다 이렇게 해서 식사를 하시기도 하고, 돈이 중요한 게 아니에요. 액수 중요한 게 아니고요. 저희가 알고 싶은 것은 그런 거예요. 이게 세금으로 어쨌든 다 되는 거지 않습니까. 그런데 이게 한두 분의 일이 아니고 그냥 공직자 여러분들께서 계속해서 너도 하고 나도 하고 이렇게 하자, 몇 년 전에 그것 아시죠, 중앙에 있는 공무원들 출장비 해 가지고 2만 2000원씩 꼬박꼬박 탄 것. 200m면 걸어가는 거리인데 출장을 써 놓고 택시비를 탄다고요. 택시비는 지급이 돼요. 버스비는 지급이 안 돼, 지하철도 안 돼요. 택시는 지급이 되니까 택시를 갖다가 이용해서 열 번이면 22만원 되거든요. 그런 도덕적 해이가 나오지 않냐 그것을 말씀드리는 겁니다.
상섭

김상섭일자리경제본부장

100% 고의적이다 이렇게 예단할 수는 없는 건데 저희들이 좀 더 그런 절차라든지 이런 것에 대한 숙지를 시켜서 이런 부분들이 재발되지 않도록 하겠습니다.
용선

이용선위원

재발이 안 되도록 해 주시고요. 이런 것도 해 주실 때 거기에다가 붙임표를 해 주시고 그래야 저희들도 하지, 이것 위원님들이 계속 보다가 됐구나 했는데 서류상은 됐습니다 이러면 김빠지고 서로 그래요. 서로 믿음이 안 가는 거예요, 그렇죠?
상섭

김상섭일자리경제본부장

알겠습니다.
용선

이용선위원

이상입니다.
정호

서정호위원장

이용선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 없으시면 하고 마무리하도록 하겠습니다. 두 가지만 질의드리도록 하겠습니다. 먼저 기획조정실장님, 인천영어마을 관련해서 몇 가지 질의를 드리려고 하는데요. 이게 대상이 학생들이죠, 전체가?
광용

김광용기획조정실장

초등학생입니다.
정호

서정호위원장

4, 5, 6학년.
광용

김광용기획조정실장

네.
정호

서정호위원장

교육청하고는 매칭하는 사업이 아닌 것으로 보여져요, 그렇죠?
광용

김광용기획조정실장

아닙니다.
정호

서정호위원장

시 단독사업으로?
광용

김광용기획조정실장

네.
정호

서정호위원장

그러면 영어마을을 건립을 해 놓으신 거죠?
광용

김광용기획조정실장

저희가 건립한 것은 아니고요. 민간에서 건립한 시설을 활용하는 겁니다.
정호

서정호위원장

민간에서 건립할 때 건립 자본은 민간이 다 댔고?
광용

김광용기획조정실장

제가 그렇게 파악하고 있습니다.
정호

서정호위원장

지금 본 위원이 이 말씀드리는 이유 중의 하나는 교육청 산하에 보면 교원연수원이라고 있어요. 이게 외국어교육부 이런 곳을 학생들이 사용할 수 있는 수련관도 있고 한데 놀고 있습니다. 활용을 전혀 못 하고 있어요, 시설도 낙후되고. 그런데 영어마을을 보니까 시 단독사업이긴 하지만 교육청과 매칭할 수 있는 사업의 일환이 없는지 또 위탁을 줌에 있어서도 전문성에 대한 검증이 확실히 된 부분인지 그것 좀 여쭙고자 합니다.
광용

김광용기획조정실장

지금 제가 파악하고 있는 바로는 거기에 시설이라든지 이런 것들이 영어를 실생활에서 체험할 수 있는 환경을 갖춰졌다는 측면에서 전문성을 보는 것이고요. 또 하나는 거기 강사들이 원어민 강사들이라든지 이런 사람들이 채용이 되어 있어서 전문성이 있다고 저희들이 판단은 하고 있습니다. 다만 지금 위원장님께서 말씀하신 대로 저희가 교육청하고 어떻게 협의할 수 있는 부분, 협조할 수 있는 부분 그런 것을 통해서 어떻게 사업의 효과성을 높일 수 있는 부분은 저희가 조금 교육청과 논의를 해 보도록 그렇게 하겠습니다.
정호

서정호위원장

그렇게 검토하시면 좀 더 효율적인 방법이 나올 것도 같고요. 지금 글로벌대학교를 보더라도 외국의 대학이 유치가 되고 있습니다, 그쪽에 보면. 그래서 그 부분도 일부 집행부에서 여기 보니까 외국어권 문화체험 기회제공 이런 부분들을 봤을 때 글로벌대학교에 외국인들이, 현지인들이 많이 들어와 있는 것으로 알고 있는데요. 그런 부분도 주말을 이용하거나 아니면 학생들로 하여금 재능기부도 할 수 있고 여러 가지 부분들을 모색해 보면 좀 더 유익한 시설이 되지 않을까, 사업이 되지 않을까 하는 생각에서 한번 질의를 드렸습니다.
광용

김광용기획조정실장

이 사업 다른 관련되는 기관들하고 협조를 통해서 효과성을 높일 수 있는 부분에 대해서 검토하도록 그렇게 하겠습니다.
정호

서정호위원장

네, 잘 알겠습니다. 그리고 한 가지 더 질의드리면 아까 사회적경제지원센터 관련해서 몇몇 위원님들 질의를 들었는데요. 사회적경제지원센터 이것 포괄적인 부분이지만 되게 중요한 역할이라고 보여져요. 그래서 제가 업무분장 그리고 자료 요구를 한 게 있습니다. 센터장은 전문가로, 민간위탁할 때 전문가로 할 수 있게끔 협의가 된 거죠?
상섭

김상섭일자리경제본부장

네.
정호

서정호위원장

그러면 전문가 센터장을 사업에 대한 전문가가 하고 있습니까, 현재?
상섭

김상섭일자리경제본부장

전문성의 수준은 제가 평가하기가 좀 어렵겠습니다만 기본적으로 처음에 사회적기업협의회에서 민간위탁하기 전부터 존재했던 곳인데 사회적협의회에서 공고를 거쳐서 일정한 요건을 갖춘 분들을 공모를 통해서 채용을 한 부분이기 때문에 어느 정도는 그런 부분을 충족하고 있지 않나 생각합니다.
정호

서정호위원장

지금 국장님 위치에서 답변은 적절하다고 보여지는데 담당 과장님이 계실 거잖아요. 그 과장님이 더 자세히 알고 있으리라 생각은 하는데 공고 냈던 공고문과 센터장이 그 공고에 맞춰서 정확하게 선출이 되었는지도 한번 확인해서 자료 제출해 주시고요. 전문성 부분 검토해서 지금 이 부분이 우리 민간위탁이 가장 재정기획관님 말씀하셨다시피 전문성, 굉장히 중요하다고 봅니다. 체육시설도 마찬가지지만 다른 부분도 전문성을 좀 더 인프라를 구축한 곳에 위탁을 주고 우리 300만 시민이 그 기관을 통해서 삶의 질도 높이고 인천이라는 우리 도시가 살기 좋은 도시라는 신뢰를 갖게끔 하는 그런 기관들이 100개가 넘는 실정인데 이런 부분도 사회적경제지원센터뿐만 아니라 다른 곳도 보고는 있습니다. 하지만 업무추진비라든지 특근매식비 이런 부분 필요하면 당연히 집행을 해야죠. 하지만 그게 환수가 됐다는 부분은 문서관리 규정이나 이런 기본적인 행정에 대한 부분을 모르는 기관에서 위탁을 받는다면 앞으로 이런 부분은 계속 쳇바퀴 돈다고, 그렇다고 우리 집행부들이 그것만 매달려 가지고 할 수 없잖아요, 그렇게 하지 않기 위해서 위탁을 준 것이고. 그러니까 국장님 오늘 회의가 끝나면 오후에라도 한번 잘 훑어보셔서 자료에 대한 부분 면밀히 제출해 주시기 바랍니다.
상섭

김상섭일자리경제본부장

네.
정호

서정호위원장

그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 장시간에 걸쳐 심도 있는 질의를 해 주신 위원님들과 성실한 답변을 해 주신 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들께서 요청하신 자료와 의견들은 신속히 제출하고 검토하여 주시기 바랍니다. 이상으로 소통협력관, 기획조정실, 재정기획관, 일자리경제본부, 행정관리국의 금일 행정사무조사를 종료하겠습니다. 중식과 보건복지국, 여성가족국의 행정사무조사 준비를 위해 14시까지 조사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 35분 조사중지

14시 07분 조사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무조사를 속개합니다. 오전에 이어 오후에는 보건복지국과 여성가족국 소관 민간위탁사무의 행정사무조사를 실시하도록 하겠습니다. 금일 행정사무조사는 지방자치법 제41조와 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 따라 인천광역시 민간위탁사무와 관련 시 집행부서로부터 현황보고를 받고 행정사무조사를 실시하고자 하는 것입니다. 여러 위원님들께서는 행정사무조사가 원활하고 효율적으로 이루어질 수 있도록 적극적인 참여와 협조 부탁드리며 아울러 증인 여러분께서도 본 조사가 원만하게 이루어질 수 있도록 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 조사순서는 증인선서, 행정사무조사 자료에 대한 현황보고, 질의 및 답변순으로 진행하되 보건복지국과 여성가족국의 현황보고를 받고 보고가 모두 끝나면 일괄적으로 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다. 오늘 오후에 출석요구한 증인은 12명으로 이 중 12명의 증인이 모두 참석하였습니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 증인선서를 받는 이유는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 지방자치법 시행령 제43조제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표해 정연용 보건복지국장님께서 발언대로 나와 선서해 주시고 다른 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 대표선서자께서는 선서가 끝나면 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시면 됩니다. 그러면 정연용 보건복지국장님 선서하여 주시기 바랍니다.
연용

정연용보건복지국장

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제3조에 따라 행정사무조사를 실시함에 있어 성실하게 조사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2019년 2월 26일 (보건복지국) 보건복지국장 정연용 장애인복지과장 신순호 보훈다문화과장 박세윤 보건정책과장 김혜경 건강증진과장 이은영 위생안전과장 김석환 (여성가족국) 여성가족국장 이현애 여성정책과장 조진숙 출산보육과장 이영순 아동청소년과장 변중인 노인정책과장 윤병석 아동복지관장 김범래 (위원장에게 선서문 제출)
정호

서정호위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 정연용 보건복지국장님 행정사무조사에 따른 주요 현황을 보고해 주시기 바랍니다.
연용

정연용보건복지국장

보건복지국장 정연용입니다. 존경하는 서정호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 시민이 안전하고 행복한 인천을 만들기 위해서 노력하고 계시는 것에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 보건복지국 소관 민간위탁사무행정조사에 관한 현황보고를 올리도록 하겠습니다. 보건복지국 소관 민간위탁사업은 장애인복지과에 13건, 보훈다문화과 1건, 보건정책과 1건, 건강증진과 6건, 위생안전과 1건 등 총 22건이 되겠습니다. 다음은 개별사업에 대한 설명을 올리도록 하겠습니다. 3쪽 여성장애인 교육지원사업이 되겠습니다. 이 사업은 2017년도부터 추진되고 있으며 수탁사업자는 노틀담복지관, 부평장애인복지관, 사단법인 내일을여는멋진여성 등 3개소에서 공모를 통해 선정하였다는 보고를 드리겠습니다. 주요 사업으로는 상담 및 사례관리, 역량강화교육, 자조모임서비스 지원 등 여성장애인의 역량강화를 위한 교육서비스를 제공하고 있습니다. 다음 23쪽 장애인보조기구 AS센터 운영사업이 되겠습니다. 저소득층 장애인의 이동권 보장 및 사회적 참여 확대 도모를 목적으로 2019년부터 2021년까지 민간위탁사업으로 추진하고 있습니다. 수탁사업자는 사단법인 인천광역시 지체장애인협회로 공모를 통해서 선정하였으며 장애인 보조기구 수리 및 사후 관리체계 구축사업을 추진하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음은 31쪽 장애아 가족 양육지원사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2018년부터 2019년도까지이며 사업자는 사단법인 인천광역시 장애인부모회로 공모를 통해서 선정하였습니다. 만 18세 미만 1급에서 3급 장애아와 생계ㆍ주거를 같이하는 가정에 돌봄서비스를 지원함으로써 장애아 가정의 돌봄 부담 경감 및 가족 안정성 강화 역할을 수행하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음 48쪽의 시각장애인 안마사 파견사업이 되겠습니다. 시각장애인의 생활안정 도모 및 근로기회 제공을 목적으로 민간위탁사업으로 추진하고 있습니다. 수탁기관은 사단법인 대한안마사협회 등 3개 단체로 공모를 통해서 선정하였으며 고령 어르신들에게 전문 안마서비스를 제공하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음은 61쪽 발달장애인 가족휴식지원사업이 되겠습니다. 발달장애인 및 그 가족을 대상으로 힐링캠프 및 테마여행 운영, 돌보미 지원 등을 하는 사업으로 장애인부모회, 장애인부모연대와 위탁계약에 의거 추진하고 있습니다. 다음 90쪽 장애인 가족돌봄 휴식지원사업이 되겠습니다. 이 사업은 장애인 행복여행과 가족돌봄 휴식지원사업으로 나눠져 있다는 보고를 드리면서 장애인 행복여행사업은 인천광역시 장애인복지관에서 수탁받아 진행하고 있고 가족돌봄 휴식지원사업은 부평장애인복지관 등 10개 기관과 위탁계약에 의거 추진하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음 215쪽 장애인가족지원센터 운영사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2018년부터 2019년까지이고 사업자는 장애인부모회, 장애인부모연대 2개소로 공모를 통해서 선정하였으며 주요 사업으로는 상담 프로그램 다양화 등의 공감복지정책 개발, 장애인 인식개선사업 등의 장애인 가족 역량강화, 지역사회 자원 연계 등의 네트워크 구축사업을 수행하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음은 228쪽 인천장애인복지관 운영사업이 되겠습니다. 장애인에 대한 각종 상담 및 사회심리ㆍ교육ㆍ직업ㆍ의료재활 등 종합적인 재활서비스를 제공하는 사업으로 공모를 통해 선정된 사회복지법인 한울정신건강복지재단에서 2015년부터 2020년까지 위탁사업을 추진하고 있습니다. 다음 237쪽 인천시 시각장애인복지관 운영이 되겠습니다. 위탁기간은 2014년부터 2019년까지고 사업자는 사단법인 인천광역시 시각장애인복지연합회로 공모를 통해 선정하였으며 시각장애인이 지역사회 생활에 필요한 종합적인 재활서비스를 제공하고 있습니다. 2014년 위탁운영 협약체결 당시에 지방자치단체 사무의 민간위탁 실무편람에 의거 개별 조례에 위탁을 할 수 있다고 규정하고 있는 경우 이미 시의회에서 민간위탁할 수 있도록 동의를 받은 것으로 보아야 한다는 행정자치부의 유연한 해석을 받아서 시의회의 동의를 받지 않았다는 보고를 드리겠습니다. 하지만 올해 위탁기간이 종료되는 만큼 시의회의 동의를 받아서 재위탁토록 하겠습니다. 다음은 246쪽에 장애인 직업재활시설 운영사항이 되겠습니다. 장애인의 직업재활시설 제반서비스 제공을 목적으로 2016년 8월부터 2019년 7월까지 민간위탁사업으로 추진하고 있으며 수탁기관은 사회복지법인 감리회 태화복지재단으로 공모를 통해서 선정하였습니다. 다음은 253쪽 편의시설 설치 시민촉진단 운영사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2017년부터 2021년까지고 사업자는 사단법인 인천광역시 지체장애인협회로 공모를 통해서 선정하였습니다. 주요 사업으로는 장애인전용 주차구역 신고 및 계도, 편의시설 설치 실태조사, 미설치 및 부적정 운영상황 파악 등의 사업을 수행하고 있습니다. 다음은 260쪽 장애인편의시설 지원센터 운영사업이 되겠습니다. 장애인편의시설 설치기준 적합성 확인과 이에 필요한 기술 지원, 상담ㆍ홍보ㆍ교육 등을 수행하는 사업으로 지정 수탁기관인 사단법인 인천광역시 지체장애인협회에서 2019년부터 2021년까지 민간위탁을 통해 추진하고 있습니다. 다음은 263쪽 인천장애인권익옹호기관 운영사항이 되겠습니다. 동 사업은 2017년부터 추진되고 있으며 수탁사업자는 사단법인 인천지적발달장애인복지협회로 공모를 통해서 선정하였습니다. 주요 사업으로는 장애인 학대 신고접수, 상담, 현장조사, 응급조치, 사후관리 등의 사업을 하고 있습니다. 다음은 274쪽에 광복회관 위탁운영사항이 되겠습니다. 매년 백범 김구 선생님 추모식, 임시정부 수립 기념식, 순국선열의 날 기념식, 애국지사 및 불우회원 위문 등을 하는 사업으로 광복회 인천광역시 지부에서 2018년부터 2020년까지 민간위탁사업을 추진하고 있습니다. 다음은 281쪽에 한센병 관리 지원사업이 되겠습니다. 한센병을 퇴치하고 한센 장애인에 대한 의료적, 사회적 사업을 추진해서 시민 보건 향상을 도모하기 위한 사업으로 한국한센복지협회 경기ㆍ인천 지부에 위탁사업으로 추진하고 있습니다. 다음은 283쪽에 심뇌혈관질환 예방관리사업지원단 운영사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2018년부터 2020년까지이고 사업은 인하대학교 산학협력단으로 공모를 통해서 선정하였다는 보고를 드리겠습니다. 주요 사업으로는 심뇌혈관질환 예방관리 인식수준 개선, 교육 홍보사업, 정책자문 및 기술 지원, 지역사회 민간자원 개발 및 네트워크 구축운영 등의 사업을 수행하고 있습니다. 다음은 290쪽에 인천광역시 권역장애인구강진료센터 운영사업이 되겠습니다. 장애인에 대한 치과의료서비스의 접근성 및 전문성 향상을 목적으로 2019년부터 2021년까지 민간위탁사업으로 추진하고 있으며 의료법인 길의료재단 길병원에서 사업을 수행하고 있습니다. 다음은 300쪽 인천광역시 정신건강복지센터 운영사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2018년부터 2020년까지고 사업자는 의료법인 길의료재단 길병원으로 공모를 통해서 선정하였으며 시민의 정신질환 예방 및 생애주기별 정신건강 증진사업, 정신장애인 사회참여 촉진 프로그램 개발 등의 서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 304쪽에 인천광역시 자살예방센터 운영사업이 되겠습니다. 자살 관련 상담 및 자살위기 상시 현장출동 및 대응, 자살시도자 사후관리 등을 하는 사업으로 공모를 통해서 선정된 의료법인 길의료재단 길병원에서 2018년부터 2020년까지 민간위탁사업을 추진하고 있습니다. 다음은 308쪽 인천광역시 광역치매센터 운영사업이 되겠습니다. 위탁기간은 2016년부터 2019년까지고 사업자는 의료법인 길의료재단 길병원으로 공모를 통해서 선정하였다는 보고를 드리겠습니다. 주요 사업으로는 치매안심센터 기술 지원, 치매 관련 종사인력에 대한 교육훈련, 치매예방 및 홍보 등의 사업을 수행하고 있습니다. 다음 314쪽 인천광역시 통합 건강증진사업지원단 운영사항이 되겠습니다. 군ㆍ구 보건소 건강증진사업에 대한 기술 지원, 전문인력 역량강화교육, 성과관리 등을 수행하는 사업으로 2018년까지는 인천의료원에서 사업을 수행하였으며 금년부터 2020년까지는 인하대학교 산학협력단에서 민간위탁사업으로 추진하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 다음은 318쪽 인천식품안전정보센터 운영사항이 되겠습니다. 위탁기간은 2018년부터 2020년까지고 사업자는 가천대학교 산학협력단으로 공모를 통해서 선정하였습니다. 주요 사업으로는 부정ㆍ불량식품 및 HACCP 제품 비교 전시, 식생활 안전관리 체험전시관 운영, 소규모 식품업체 위생관리사업을 수행하고 있습니다. 이상으로 현황보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
정호

서정호위원장

정연용 보건복지국장님 수고 많으셨습니다. 다음은 이현애 여성가족국장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
현애

이현애여성가족국장

여성가족국장 이현애입니다. 민간위탁사무관련행정사무조사를 위해 노고가 많으신 존경하는 서정호 행정사무조사특별위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 여성가족국 소관 민간탁사무관련행정사무조사특별위원회 요구 자료에 대하여 보고를 드리겠습니다. 1쪽 여성가족국 소관 민간위탁사업은 여성정책과 2건, 출산보육과 5건, 아동청소년과 16건, 노인정책과 3건, 아동복지관 3건 등으로 총 29건이 되겠습니다. 먼저 여성정책과 소관 3쪽 스마트 우먼 2040 프로젝트사업입니다. 본 사업은 인천광역시 양성평등 기본조례에 근거하여 2010년부터 2020년까지 20대에서 40대 전문직 여성들을 대상으로 인하대학교 평생교육원에 위탁하여 교육하는 사업으로 매년 3개 교육과정을 통해 2018년까지 1493명의 수료생을 배출하였습니다. 많은 교육 수료생들이 전문분야를 활용하여 인천시 각종 위원회 위원으로 참여하는 등 여성발전에 기여하고 있습니다. 본 사업은 예산동의만 받은 사업으로 협약기간이 만료되는 2020년 하반기에 민간위탁 관련 조례 동의 후 인천시 내 많은 기관들이 참여할 수 있도록 적극적인 홍보와 공모를 통하여 추진하도록 노력하겠습니다. 다음은 7쪽 여성긴급전화 1366 인천센터 운영사업입니다. 본 사업은 관련 법에 의거 가정폭력, 성폭력, 성매매 등으로 긴급한 구조ㆍ보호 또는 상담을 필요로 하는 여성들이 언제라도 전화를 통해 피해상담을 받을 수 있도록 특수전화 1366을 365일 24시간을 운영하여 여성인권을 보호하기 위한 사업으로 사단법인 한사회성장연구원에 위탁하여 2017년도 1만 4799건, 2018년도 1만 7867건의 상담을 기록하고 있습니다. 다음은 출산보육과 소관 업무입니다. 17쪽 보수교육 지원사업입니다. 영유아들이 건강하게 성장할 수 있는 보육환경을 조성하고 보육교직원의 보육에 필요한 지식과 능력 함양을 위해 공모를 통하여 인천대학교 등 6개 기관에 위탁하여 어린이집 원장 및 보육교사를 대상으로 2017년도 2477명, 2018년도 2326명의 교육을 실시하였습니다. 다음은 33쪽 육아종합지원센터 운영입니다. 지역사회 내 어린이집 지원 및 보호자의 양육 지원서비스를 제공하기 위하여 육아 전문기관인 육아종합지원센터에 위탁하여 영ㆍ유아 보육에 관한 정보제공사업, 영ㆍ유아 부모 등에 대한 육아 지원 및 도담도담 장난감 대여점 운영사업 등을 수행하고 있습니다. 41쪽 찾아가는 어린이집 방문 간호사사업입니다. 본 사업은 2019년도 3년간 국공립 어린이집과 장애아 어린이집 148개소를 간호사가 정기적으로 방문하여 아동과 보육교직원의 건강상태를 관리하기 위해서 2019년도 신규 주민참여예산사업으로 추진이 되는 사항이 되겠습니다. 사업자로는 인천광역시 간호사회가 선정되어 2월 말에 위ㆍ수탁계약을 체결하고 3월 중으로 사업설명회 및 간호사 채용과 교육을 실시하여 사업 수행에 차질이 없도록 추진하도록 하겠습니다. 다음은 44쪽 논스톱 출산장려사업입니다. 임신ㆍ출산ㆍ양육에 대한 체계적인 건강관리교육과 지원으로 저출산에 대한 인식개선 및 출산 분위기 조성에 기여하고자 인구보건복지협회 인천지회에 위탁하여 관내 임산부, 시민들을 대상으로 임산부 건강검진, 출산장려사업 홍보 등 사회인식 개선교육 등을 운영하고 있습니다. 51쪽 권역 난임ㆍ우울증 상담센터사업입니다. 난임환자 및 정신건강 고위험군 임산부를 대상으로 2018년도부터 3년간 길의료재단 길병원과 위ㆍ수탁협약을 체결하여 심리상담 및 정서적 지지 프로그램 운영, 난임 및 임신ㆍ출산 관련 정보를 제공하는 사업을 수행하고 있습니다. 다음은 아동청소년과 소관 업무입니다. 먼저 59쪽 인천광역시 청소년활동진흥센터 운영사업입니다. 청소년활동자원 개발 및 지원을 통한 청소년활동 활성화를 도모하고 지역과 중앙과의 연계ㆍ협력을 통한 지원체계 구축을 위하여 가천미추홀청소년봉사단에 2018년도부터 3년간 위탁하여 추진하는 사업입니다. 68쪽 청소년문화센터 운영입니다. 청소년들에게 건전한 여가활동 공간을 제공하고 바람직한 또래문화를 형성해 나갈 수 있도록 인천지하철 예술회관역사에 설치하여 시 청소년단체협의회에 2017년도부터 3년간 위탁하여 다양한 문화 프로그램을 추진하고 있습니다. 74쪽부터 85쪽까지 청소년일시쉼터 운영사업입니다. 가출청소년에 대하여 일정기간 보호하면서 상담, 주거, 자립 등을 지원하여 가정ㆍ학교ㆍ사회로의 복귀를 지원하기 위해 9세부터 24세까지 남녀 가출청소년을 대상으로 24시간~7일 이내 일시적으로 보호하는 사업으로 한울타리와 꿈꾸는 별 등 두 곳이 있으며 청소년복지단체 하늘목장과 가톨릭아동청소년재단에 위탁하여 운영하고 있는 사업이 되겠습니다. 다음은 86쪽부터 109쪽까지 청소년단기쉼터 운영사업입니다. 단기쉼터는 여자 가출청소년 대상 하모니와 하늘목장, 남자 가출청소년 대상 우리들과 바다의 별 등 총 네 곳으로 3개월 이내의 단기보호로 성산청소년효재단과 청소년복지단체 하늘목장 그리고 인천아동청소년희망재단 및 가톨릭아동청소년재단에 2018년도부터 3년간 위탁하여 운영하고 있습니다. 다음은 110쪽부터 121쪽까지 청소년중장기쉼터 운영사업입니다. 중장기쉼터는 여성 가출청소년 대상 예꿈, 남자 가출청소년 대상 별마루 등 두 곳으로 3년 이내 중장기 기간 동안 보호하는 사업으로 성산사랑의집 및 가톨릭아동청소년재단에 2018년부터 3년간 위탁하여 운영하고 있습니다. 122쪽 청소년자립지원관입니다. 쉼터를 퇴소하고도 가정 및 학교로의 복귀가 어려운 청소년 중 자립의지가 강한 남녀 청소년에게 안정적인 생활환경을 제공하고 자립하여 생활할 수 있는 능력과 여건을 갖추도록 지원하고 있는 사업으로 가톨릭아동청소년재단에서 운영하는 별바라기와 성산사랑의집에서 운영하는 행복자리 등 두 곳이 있으며 2018년도부터 3년간 위탁하여 운영하고 있습니다. 다음은 134쪽 청소년자활작업장 사업입니다. 쉼터를 퇴소하고도 가정 및 학교로 복귀가 어렵거나 자격증은 취득했으나 불완전한 환경에 있는 청소년에게 자립 역량강화를 위한 직업훈련의 장을 제공하는 사업으로 가톨릭아동청소년재단에 2017년부터 3년간 위탁하여 운영하고 있습니다. 140쪽 인천광역시 청소년상담복지센터 사업입니다. 청소년 상담, 긴급구조, 자활, 의료 지원 등 통합지원서비스를 제공하여 청소년의 건강한 성장 및 복지를 증진하기 위한 사업으로 가톨릭아동청소년재단에 2016년부터 3년간 위탁하여 운영하였고 2019년부터 3년간 재위탁하여 운영하고 있습니다. 다음은 146쪽 청소년성문화센터 사업입니다. 청소년들에게 자기주도적, 실천적 체험학습을 제공하여 건강한 성 주체성을 지닌 개인으로 성장하도록 지원하는 사업으로 아동과 청소년, 학부모 등을 대상으로 지역사회교육협의회에 2017년도부터 3년간 위탁하여 운영하고 있습니다. 152쪽 지역아동센터 인천지원단 운영사업입니다. 지역아동센터의 역량강화 및 방과후 돌봄서비스의 질적 향상을 도모하기 위해서 전국 지역아동센터협의회에 2018년부터 3년간 위탁하여 지역아동센터 종사자 및 아동복지교사 교육, 지역아동센터 운영컨설팅 등을 지원하고 있습니다. 다음은 노인정책과 소관 업무입니다. 158쪽 시 노인복지관 사업이 되겠습니다. 노인 전용 커뮤니티 공간 제공으로 여가선용 기회 증대 및 시대적 수요에 걸맞은 노인 평생교육 프로그램 개발과 보급을 위해 대한노인회 인천광역시연합회에 2017년부터 3년간 위탁하여 동아리 활동 지원 등 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 165쪽 인천광역시 효행장려지원센터 사업입니다. 효에 대한 중요성을 인식하고 경로효친의 사회적 분위기를 조성하여 효 문화 확산과 세대 간 갈등해소는 물론 세대 통합 기반 마련을 위해서 학교법인 성산효교육재단에 2017년부터 3년간 위탁하여 효행장려 교육연수체험, 효 문화콘텐츠 개발, 조사연구 등의 사업을 추진하고 있습니다. 176쪽 지역노인보호전문기관 운영사업입니다. 급속한 인구 노령화와 핵가족화 등에 따라 가족 간 갈등 및 노인 부양 부담 증대 등으로 노인학대 사례가 계속 증가하여 이를 전문적이고 체계적으로 대처하고 노인권익을 보호하기 위하여 인구보건복지협회 인천지회에 2018년부터 3년간 위탁하고 있으며 2017년도에 5887건, 2018년도에 5980건의 상담실적을 기록하고 있습니다. 다음은 아동복지관 소관 사업입니다. 186쪽부터 211쪽까지 지역아동보호전문기관 운영사업입니다. 지속적으로 증가하는 아동학대 문제에 대해 적극적이고 체계적으로 대처하여 아동학대를 예방하고 피해아동에 대한 전문적인 치료 및 서비스 제공을 위하여 3개 권역으로 나눠서 보호전문기관을 운영하고 있습니다. 주요 사업으로 24시간 아동학대사건 신고접수 및 현장조사, 피해 학대아동 응급조치와 학대행위자 교육ㆍ상담 지원, 아동학대 예방 홍보 등을 추진하고 있습니다. 인천광역시 지역 아동보호전문기관은 중구, 동구, 미추홀구, 부평구, 옹진군을 관할구역으로 세이브더칠드런코리아에 위탁하여 운영하고 있으며 195쪽 인천 북부 지역아동보호전문기관은 계양구, 서구, 강화군을 관할 구역으로 굿네이버스에 위탁하여 운영하고 있고 203쪽 인천 남부지역 아동보호전문기관은 연수구, 남동구를 관할 구역으로 홀트아동복지회에 위탁하여 운영하고 있습니다. 저희 여성가족국 민간위탁사무는 총 29건에 사업비 115억원으로 위탁금 외에 그 목적에 맞는 효과를 달성할 수 있도록 현장의 소리를 귀담아듣고 관계자들과의 간담회 등을 통해서 긴밀한 협조체계를 유지하면서 사업 추진에 만전을 기하도록 노력하겠습니다. 감사합니다.
정호

서정호위원장

이현애 여성가족국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변에 앞서 제출된 자료에 대해 보충자료 요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 조선희 위원님 요구해 주십시오.
선희

조선희위원

여성가족국 스마트우먼 프로그램 2011년하고 ’12년 그리고 2017년하고 ’18년 진행됐던 프로그램 강의주제랑 강사랑 강사비 지급내역 좀 제출해 주시기 바랍니다. 10년 동안 어떤 변화가 있었는지 좀 보려고요. 이상입니다.
정호

서정호위원장

조선희 위원님 수고하셨습니다. 또 요구하실, 김국환 위원님 요구해 주십시오.
국환

김국환위원

연수구 김국환 위원입니다. 51페이지 여성가족국에 권역 난임ㆍ우울증 상담센터에서 추진실적을 월별로 볼 수 있을까요?
현애

이현애여성가족국장

이것은 저희가 작년 12월에 위탁해 가지고 지금 현재까지 두 달이 안 됐거든요.
국환

김국환위원

그래요? 그러면 그것은 놔두고 80페이지 한번 보세요. 청소년일시쉼터 꿈꾸는 별 거기도 추진실적을 월별 그 다음에 연령별, 성별 이렇게 구분해서 볼 수 있을까요?
현애

이현애여성가족국장

네.
국환

김국환위원

부탁드리겠습니다. 이상입니다.
정호

서정호위원장

김국환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유세움 위원님.
세움

유세움위원

유세움입니다. 보고하시느라고 고생 많으셨습니다. 여성가족국 186쪽에 지역아동보호전문기관 운영 관련해 가지고 이것은 좀 사례를 자세히 보고 싶거든요, 보니까 문제점이 있다고 쓰여 있어 가지고. 업무 개선사항 같은 게 정리가 된 게 혹시 있으면 같이 문서로 포함해서 주시고 그 다음에 지금 쓰이고 있는 예산을 조금 받아봤으면 좋겠거든요. 지금 보니까 힘들어하시는 것 같아 가지고 관련한 내용 있으면 부탁드릴게요.
정호

서정호위원장

유세움 위원님 수고하셨습니다. 더 요구하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 본 위원이 요구 하나 하겠습니다. 최근 2년간 민간위탁시설 관련 장애인, 장애아 관련 민간위탁기관에 대한 민원 및 조치사항 전체를 정리해서, 민원이 들어오면 조치를 했을 것입니다. 이 부분 자료 요청합니다.
세움

유세움위원

하나만 더.
정호

서정호위원장

유세움 위원님.
세움

유세움위원

아까 말했던 것과 똑같은 건데 188쪽 보면 아동학대 최종조치 결과 있잖아요. 그러면 기관에 있을 것 같긴 한데 격리보호나 가정복귀된 다음에 후속조치가 혹시 이루어졌는지 관련해 가지고 데이터가 있으면 뽑아주시고 아니면 불가능하다 싶으면 나중에 서면보고해 주셔도 됩니다.
현애

이현애여성가족국장

네.
정호

서정호위원장

유세움 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 요구하실 위원님 계십니까? 안 계시면 해당 부서에서는 위원님들의 요구자료를 신속하게 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 민간위탁사무 관련하여 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 위원님들의 질의에 앞서서 본 위원이 먼저 두 가지만 질의하고 진행하도록 하겠습니다. 먼저 두 국장님께 일괄질문을 드릴 건데요. 개인적인, 긴 시간 공무직을 하시면서 이런 민간위탁에 관련한 부분 말씀드릴 거니까 질의드릴 거니까 먼저 보건복지국장님께 질문드리겠습니다. 인천광역시 민간위탁에 대한 기조가 뭐라고 생각하십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

연용

정연용보건복지국장

전반적으로 봤을 때 일단 민간의 자원을 활용해서 민간 부분의 유연성과 이런 부분을 제공받아서 서비스를 받는 시민들께 보다 더 좋은 서비스, 경직성보다는 유연성을 감안한 서비스를 제공하는 측면이 하나가 있다고 생각을 하고요. 또 한 가지는 저희 조직적인 문제로 인해서 총액인건비라든지 이런 부분에 대한 제약적 부분, 저희 공무원들의 숫자를 늘릴 수 없는 제약적 부분 그런 두 가지적인 측면이 있지 않을까 그렇게 생각을 하고 있습니다.
정호

서정호위원장

그러면 정리를 해 보면 한 가지는 민간자원에 대한 활용, 활동 그 범위에서 유연성을 좀 더 기대할 수 있는 그런 방안과 한 가지는 예산에 대한 재정, 인원의 확보도 불분명하고 하니 그런 두 가지 정도로 말씀하신 거죠?
연용

정연용보건복지국장

네, 그렇게 이해하고 있습니다.
정호

서정호위원장

그러면 여성가족국장님 생각은 어떠신지요?
현애

이현애여성가족국장

저는 두 가지로 말씀을 드리면 일단은 전문성이 있는 기관에다가 업무를 위탁해 가지고 행정 업무의 효율성도 기하고 그 다음에 행정에 민간이 참여를 하는 그런 것으로 말씀을 드릴 수 있고요. 두 번째는 아무래도 행정조직이 비대해지다 보니까 민간에다 위탁을 해 가지고 행정의 능률도 기하고 간소화를 시키자 그런 취지라고 생각을 합니다.
정호

서정호위원장

여성가족국장님 말씀을 간추려보면 전문성이 필요한 부분이 있다 본 위원도 그 부분에는 공감합니다. 우리 공무원으로 지금 재직하시는 분들이 전문성을 습득하기가 굉장히 어려운 부분이 많아요. 행정에 대한 부분은 일맥상통한 게 있다 하더라도 각 형태에 대한 전문성은 충분히 필요하다고 생각하고 두 번째는 민간이 함께 참여해서 꾸려나가는 그런 부분들이라고 말씀하신 거죠?
현애

이현애여성가족국장

네.
정호

서정호위원장

여성가족국장님 답변은 오전에 답변하신 분들하고 거의 비슷하신 것 같아요, 생각이. 그리고 보건복지국장님 생각은 조금 변화는 있는데 두 분께 이 부분 말씀드리는 것은 민간위탁이라는 부분은 굉장히 예민한 부분이라고 생각합니다. 본 위원도 체육회에서 근무를 하다가 의회에 와서 위원회 활동을 해 보니 민간위탁을 받음으로 해서, 특히 지금 오후시간에는 장애인, 장애아 정말 소외될 수 있고 전문성이 필요한 부분에 위탁이 많이 들어가 있는 것 같아요. 그래서 기조를 한번 여쭤봤고요. 앞으로 지금 말씀한 이런 부분을 토대로, 그 기조를 토대로 기관들이 잘 움직이고 기관장을 잘 뽑고 우리 기관에 있는 요원들이 업무분장을 잘해서 300만 시민에게 부응할 수 있는 공공성이 훼손되지 않는 범위 안에서 이루어지는 부분을 잘 살펴보고 질의를 하도록 하겠습니다. 두 분 말씀 감사하고요. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 김국환 위원님 질의해 주십시오.
국환

김국환위원

연수구 김국환 위원입니다. 먼저 보건복지국장님께 질의를 하겠습니다. 228페이지에 보면 인천장애인복지관 운영하잖아요. 거기에 보면 장애인에 대한 각종 상담 및 사회심리교육 및 직업 의료재활 등 지역사회 활동에 필요한 종합적인 재활서비스를 제공한다 이렇게 돼 있어요. 이게 의회 동의를 받고 하는 사업입니까?
연용

정연용보건복지국장

지금 8번에 인천장애인복지관 운영사항에 대해서 질문을 주셨는데요. 그 부분은 저희가 의회에 동의를 받아서 한 그런 내용이 되겠습니다. 이것 장애인복지관은 저희가 동의를 받아서 220회 2015년 2월 23일 자가 되겠습니다. 그때 동의를 받아서 저희가 위탁을, 지금 최종적으로는 그렇게 진행을 하고 있다 이렇게 보고를 드리겠습니다.
국환

김국환위원

그러면 위탁기관은 5년에 한 번씩 받는다 이거죠?
연용

정연용보건복지국장

네, 이것은 저희 사회복지시설과 관련된 것은 장애인복지과 관련된 지침에 5년을 하도록 그렇게 해 놨습니다. 조례에도 불구하고 저희가 5년까지 할 수 있도록 그렇게 지침을 받고 있습니다.
국환

김국환위원

또 여기에 보면 필요한 종합적인 재활서비스라고 그러는데 장애인들을 보면 휠체어들을 많이 타잖아요. 그런데 휠체어가 보통 1년이면 고장이 많이 난다는데 이것은 어디에서 그런 서비스를 받는대요?
연용

정연용보건복지국장

지금 저희가 서비스와 관련된 것도 위탁을 줘서 운영을 하고 있다고 하는 그런, 2번에 보면 장애인 보조기구 AS센터 운영이 되겠습니다. 그 부분에 대해서도 민간에 위탁을 줘서 지금 운영을 하고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 이것은 저희가 사단법인 인천광역시지체장애인협회에 위탁을 줘서 연 한…….
국환

김국환위원

그러니까 복지관은 연수구에 있고 수리하는 데는 미추홀구인가 그렇게 가 있는 것 아니에요?
연용

정연용보건복지국장

남동구 쪽에 있는, 센터가 있고요. 사회복지회관에서 하고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 그런데 이것은 수리업체를 지정해서 그 수리업체에서 AS를 하게 되면 그 비용을 지원하는 그런 시스템을 갖추고 있다고 하는 보고를 드리겠습니다.
국환

김국환위원

이런 것도 보통 본 위원은 장애복지관에 장애인들이 많이 왔다 갔다 하지 않습니까. 그러면 그때 거기에다 수리센터를 한다든지 했으면 좋지 않나 하는 생각에서, 출장수리를 한다든지 뭐 이렇게 하는 것도 좋을 것 같은데.
연용

정연용보건복지국장

좋은 의견 주셔 가지고요. 그 부분은 저희가 예산이 성안되고 그러면 장애인복지관이나 장애인들께서 많이 찾는 그런 데 프로그램으로 운영할 수 있는지 여부를 한번 그쪽 분들하고 상의를 해서 예산이 허용된다면 또 기술자가 있어야 되는 부분도 있고 그런 것을 여러 가지 감안해서 전향적으로 검토해 보겠다는 보고를 드리겠습니다.
국환

김국환위원

감사합니다. 다음은 여성가족국장님께 한번 질의를 하겠습니다. 방금 조선희 위원님께서도 자료를 요구하셨는데 3페이지 스마트 부분 2040 프로젝트 이것 인하대에 11년 동안 한 군데만 준 겁니까? 왜 이렇게 오랜 기간에 한 기관만 준 건지?
현애

이현애여성가족국장

저도 위탁기간들을 보면 보통 2년, 3년인데 11년을 해 가지고 알아봤거든요. 그런데 그때 계셨던 분들은 지금은 다 퇴직을 하거나 뭐 이래 가지고 한번 알아봤어요. 그랬더니 그때 아마 그게 여성중장기계획을 하면서…….
국환

김국환위원

전문기관이 없었던 모양이죠?
현애

이현애여성가족국장

아니요. 스마트 부분 관련해서 교육기관에 공고를 냈는데 1차로 처음에는 응모를 할 수 있는 기관이 없었나 봐요. 그래서 다시 재공고를 냈는데 인하대학교만 들어와 가지고 지금은 시대가 변했지만 그때만 해도 이렇게 지역기반이 갖춰지지 않았다고 그래요, 교육을 시키는 데 있어서. 그리고 거기에 보면 10% 또 자부담하는 그런 것들이 있어요. 그래 가지고 인하대학교만 들어와 가지고 교육이라는 것이 일이 년에 되는 게 아니라 장기적으로, 전문적으로 일관성 있게 추진하자고 해서 아마 그때 그렇게 계약을 했다고 합니다.
국환

김국환위원

그래도 한 군데에다 11년 동안 준다는 것은 아까 조선희 위원님께서 자료를 요구하면 프로그램이 어떻게 바뀌었는지 알 수가 있겠지만 좀 문제가 있다고 생각이…….
현애

이현애여성가족국장

거기가 처음에는 기본교육을 하다가 수강생들의 의견을 들어서 심화과정도 운영을 하고 특화과정도 운영을 하면서 지금은 굉장히 기반이 다져져 가지고 만족도도 상당히 높은 것으로 그렇게 나타났습니다.
국환

김국환위원

알겠습니다. 이상입니다.
정호

서정호위원장

김국환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유세움 위원님 질의해 주십시오.
세움

유세움위원

유세움입니다. 이현애 국장님께 질문드릴게요. 원래 사실 민간위탁이라고 하는 게 어떤 업무의 질을 향상시키고 민간의 전문성을 활용해서 서비스를 받는 사람들에게 양질의 서비스를 제공하는 데 저희가 목적을 두고 있잖아요. 그런데 이건 지적은 아니고요. 176쪽 위탁사업 현황 보면 26번에 지역노인보호 전문기관 이렇게 돼 있는데 솔직히 이게 사람이 할 수 있는 일인가 싶어 가지고 지금 종사자가 관장 1명, 상담원 8명 이렇게 돼 있잖아요. 그런데 상담실적은 5887건이에요. 그러니까 사실은 관장님이 실무를 안 하신다고 치면 8명이서 일을 하게 되는 건데 어림잡아서 그러면 2018년 같은 경우에는 5980건 그리고 향후 2019년 계획은 6096건이에요. 그러면 제가 이 부분 관련해 가지고 이 정도 인원으로 양질의 서비스 제공과 상담이 가능할까라는 의구심이 약간 들거든요, 그렇죠? 그리고 수치상으로 교육 112회 8200명을 할 수 있는데, 홍보를 8명이서 8262회를 해야 되는 거예요. 그래 가지고 이게 위탁을 해서 이 사업들을, 아니면 지금 일하시는 분의 업무가 과도하지 않을까라는 생각을 하거든요. 어차피 위탁기관이기 때문에 고용을 하고 이런 문제들, 고용 확대하는 것은 위탁기관에서 알아서 하는 문제잖아요, 그렇죠?
현애

이현애여성가족국장

아니죠. 저희 예산 범위 내에서…….
세움

유세움위원

아, 저희 예산 범위 내에서. 그러면 예산이 없어 가지고 지금 인원을 더 고용 못 하는 건지 아니면 이렇게 일을 해도 되나요? 아무 이상 없나요? 없으면 괜찮을 것 같고요.
현애

이현애여성가족국장

글쎄 상담건수가 1인당 보면 상당히 높기는 한데 그게 어느 정도의 전문성을 요하는 건지 아니면 그냥 상담만으로 일회성으로 끝나는 건지를, 저희가 보면 사례관리가 연간 한 400건 정도 그렇거든요, 심층적으로 저희가 해야 되는 것. 그 다음에 학대행위 뭐 피해자 신고 이런 것을 해 가지고 건수가 많다고 생각이 듭니다.
세움

유세움위원

5분짜리, 3분짜리 상담을 하더라도 사실은 시간이 길고 짧음의 문제는 아니잖아요. 상담을 하다 보면 후속관리도 해야 되잖아요, 이런 부분들은.
현애

이현애여성가족국장

그렇습니다.
세움

유세움위원

그러면 후속관리조차 이루어지지 않을 수도 있다라는 생각이 들어요. 그리고 뒤에 또 질문을 드리긴 할 건데 행정 관련한 지도ㆍ점검이 대부분이더라고요, 노인보호전문기관 같은 경우에는. 그래 가지고 카드 사용이나 시정조치 이런 것들이 대부분이고 어떤 상담에 대한 내용이 빈약한 편인 것 같아요, 저희가 지금 보고 있는 자료로는. 그래서 이 부분 나중에 따로 보고를 주시긴 할 텐데 만족도가 얼마나 될지 궁금하긴 해요. 이게 거의 하루에 10건 정도 평균 잡으면 될까요, 한 사람당?
현애

이현애여성가족국장

네, 그렇죠.
세움

유세움위원

그러면 상담건수가 꽤 많은 거고 일일이 사례자들을 관리하는 것에서 쉽지 않겠다라는 단편적인 생각이에요, 수치만 봐 가지고. (여성가족국장, 관계관과 검토 중) 문제없으시대요?
현애

이현애여성가족국장

저희가 올해 그래서 추가로다가 하나 더, 한 명하고요. 일단은 그러면 저희가 한번 진단을, 그쪽에서도 요청이 없어서 아마 그냥 간 것 같은데 저희가 진단을 해서 정말로 필요하다면 보완을 하겠습니다.
세움

유세움위원

상담시설 같은 경우에는 사실은 상담받는 사람들도 중요하지만 상담하는 사람이 훨씬 더 중요한 거잖아요. 그러면 그 다음에 27번 같은 경우에는 지역아동보호 전문기관 운영 관련해서 여쭤볼 건데요. 여기는 또 감정민원이 많은 데잖아요. 그리고 이곳도 후속조치가 굉장히 중요한 부분인데 지금 세이브더칠드런에서 운영을 하고 있고 여기에도 사실은 인원이 많지는 않은 편인 것 같아요, 그렇죠?
현애

이현애여성가족국장

아침에 그렇지 않아도 아동복지심의위원회를 했는데 거기에서 인력을 보충해 달라는 얘기가 나왔습니다. 그래서 지금 세 군데에서 저희가 위탁을 줘 가지고 하고 있는데 아침에 제가 요청받은 사항이라 아무튼 검토를 하겠습니다.
세움

유세움위원

방법은 예산밖에 없죠? 예산은 둘째 치고 지금 보면 충분하지 못한 보상 등으로 직원 이직률이 높아 종사자들의 인력관리가 어려움 이건데 그러니까 인력을 충원해도 이 부분은 해결이 잘 안 될 게 뻔하잖아요. 그러면 그만큼 충당되는 어떤 재원이 들어가야 되는 것들인데 그리고 직원들이 받는 스트레스가 과도하여, 다 예산 문제네. 힐링 프로그램을 운영하고 있으나 예산이 부족하여 이렇게 쓰셨더라고요. 그러니까 상담사들에 대한 정신적인 부분들이 계속 악순환되고 있다는 생각이 들거든요. 그리고 아까도 말씀드렸지만 가정복귀, 격리보호 그런데 이게 복귀가 됐다고 끝나는 문제들이 아니잖아요, 사실. 2차적, 3차적 문제들이 있고 여기에서 발생하는 문제들이 굉장히 많다는 것은 여러분들도 많이 알고 계시고 그래서 정성적인 부분들에 대해서 후속조치가 잘 이루어지고 있는지 의구심이 들어요. 이 인원 가지고서는 사실 사례관리를 못 할 것 같거든요. 그러니까 사회복지사분들이 현장에서 굉장히 열심히 일하시고 고생 많이 하시는 것 너무 잘 알아요. 그런데 복지사들이 업무나 이런 것들에 대해서 좀 안정감 있게 일을 해야지 이직률도 적어지고 또 저희가 복지도시를 꿈꾸는데 여기에서 이런 부분들 자체에서 많이 놓치고 있다 그래서 위탁 운영하실 때 이런 부분도 체크를 잘하셔 가지고 제안을 많이 해 주셨으면 좋겠어요. 이것을 예산 없다고 계속 약간 자르는 경향들이 있잖아요. 한번 제안은 해 주시고 방법적으로 같이 찾아보시면 좋겠고 제가 아까 말씀드렸던 사례관리가 어떻게 이루어지고 있는지 부분을 문서로 나중에 서면보고해 주시고 오늘 아침에 회의 갔다 오신 내용들도 정리가 되면 같이 공유해 주시면 좋을 것 같아요.
현애

이현애여성가족국장

네, 알겠습니다.
정호

서정호위원장

유세움 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행에 있어서 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 그러면 잠시 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

14시 56분 조사중지

15시 19분 조사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 조선희 위원님 질의해 주십시오.
선희

조선희위원

조선희 위원입니다. 자료 요청도 했었고 김국환 위원님께서도 말씀하셨는데 스마트우먼 관련해서는 제가 2012년부터 사실은 이게 어떻게 이럴 수 있냐, 민간에서 하도 되게 오랫동안 얘기해 왔던 건데 이제서야 바뀔 수 있는 기회가 온 것 같네요. 그런데 프로그램은 제 기억으로 2011년에 비하면 지금은 변화된 것들이 많이 있는 것 같아요.
현애

이현애여성가족국장

네.
선희

조선희위원

제가 그때 되게 놀랐던 것은 아직도 기억하는데 프랑스 궁전의 역사 이런 게 강의에 들어가 있어서 ‘이게 여성리더십하고 무슨 관련이지?’ 이런 고민을 했던 적이 있었는데 변화가 되고 있는 부분들은 있고 이게 광주 같은 경우도 차세대 여성리더십교육을 하는데 광주여성재단이랑 같이해서 아까 오전에 마을만들기지원센터 질의할 때도 말씀을 드렸었는데 예를 들면 성평등한 여성리더를 만들기 위한 그런 교육들을 진행을 하고 있거든요. 그래서 올해 재단에서 주민참여예산 사업으로 제안된 젠더전문가과정 이런 것들이 같이 될 텐데 좀 연계해서 진행이 되어질 수 있는 방안들 그래서 사실 인하대랑 재단 같은 경우는 서로 이용자들이 좀 많이 다른 것 같아요. 그런 것들 감안해서 처음에 한때 되게 예산이 많을 때는 1억원까지도 썼던 것 같은데 지금은 5000만원으로 되어 있던데 어쩌면 더 많은 교육들이 되어지고 청소년들을 대상으로 한 교육이나 이런 부분들도 사실은 활성화되면 훨씬 좋을 것 같아서 이 부분은 좀 앞으로도 관심 있게 보려고 하고 있고 민간 여성단체 쪽에서도 많은 교육을 하고 있습니다. 그래서 같이 네트워킹이나 이런 부분들을 할 수 있으니까 잘하나 한번 살펴봐야지라고 한 게 아니라 어떻게 하면 이걸 활성화시킬 수 있을까라는 차원에서 사실은 자료 요청을 드렸던 거였습니다.
현애

이현애여성가족국장

이번에 올해 저희가 또 새로 시작을 하니까 그때 단체들도 그렇고 또 위원님하고도 자문을 받아서 추진을 하도록 하겠습니다.
선희

조선희위원

인천에 대학이 많이 없다 보니까 어디 가서 배울 곳이 사실 별로 없거든요. 문화센터나 이런 데는 있지만 조금 전문적인 교육을 받을 곳이 별로 없는데 그런 역할을 할 수 있도록 좀 더 강화해서 할 수 있는 방안들을 모색해 주시기를 바라고요.
현애

이현애여성가족국장

네.
선희

조선희위원

1366센터 이렇게 보다 보니까, 점검표 여기를 보다 보니 접근성이 좋다라는 표시를 하셨더라고요, 자체점검보고서 보면. 그런데 사실 저는 별로 접근성이 좋다라고 생각하지는 않거든요. 그렇지 않나요?
현애

이현애여성가족국장

저도 나가봤는데 사실은 공단 안에 그게 있더라고요. 그런데 기존에 다른 데에 뭐 이렇게 구석에 있는 것보다는 대로변에 있다는 그런 거고 여러 가지로 볼 때 지금 장소가 그렇게 좁지는 않더라고요. 그런데 장기적으로 거기가 임대료를 내다 보니까 그래서 저희가 그렇지 않아도 LH 쪽에 알아보고 있습니다. 단독건물을 확보를 하면, 위탁이 안 들어왔잖아요. 그래서 여기만 이제 왔기 때문에, 거기 기본적으로 설치해야 되는 사무실 기준이 있다 보니까 어려운 거죠. 그래서 LH 쪽으로 알아봐 가지고 가능하다면 기존 건물에 그냥 그걸 갖고 위탁자만 바뀌는 그런 상황이라면 여러 군데가 들어오지 않을까 생각을 합니다.
선희

조선희위원

이번에 다시 가봤더니 이쪽에 있다가 이쪽으로 옮겨지면서 화장실 같은 경우가 안에 있고 하니까 입소자분들한테 조금 안정감은 줄 수는 있을 텐데 밖에서 그냥 가기에는 여전히 접근성 문제나 이런 문제들은 좀 있었던 것 같아요. 그래서 여기 감사결과 4번에 보면 애로 및 건의사항이 있어요. 지금 1366 말고도 여성가정폭력피해시설 이런 데 관련해서 현장점검한 자체보고서를 제출해 주셨기 때문에 좀 더 자세히 볼 수 있었는데 이런 애로 및 건의사항에 대한 개선방안 이런 건 좀 논의가 되셨어요?
현애

이현애여성가족국장

어디, 1366이요?
선희

조선희위원

아니요, 1366 말고도 계양구 가족상담소나 내일여성쉼터 이런 데에서 애로 및 건의사항을 올린 것들이 있더라고요.
현애

이현애여성가족국장

지금 전반적으로 권익시설이 저희가 스물두 개가 있거든요. 그래서 내일여성쉼터도 가보고 다 가봤는데 장소가 부족한 것도 말씀을 하시고 또 예산이 부족한 것도 말씀을 하셔서 저희가 전반적으로 이번에 검토를 할 거예요. 그래서 그게 나오면 위원님한테도 저희가 보고를 드리도록 하겠습니다.
선희

조선희위원

그러니까 아까 유세움 위원님이 아동보호기관도 말씀하셨는데 사실 여기 또 보다 보면 청소년 쪽 같은 경우는 쉼터에서 종사자 배치기준을 못 지키고 있더라고요. 미준수하는 감사결과 사항이나 이런 게 있는데 이분들이 안 지키고 싶어서 안 지키시는 게 사실 아니잖아요. 그게 결국 다 예산문제잖아요, 그렇죠?
현애

이현애여성가족국장

네, 그렇죠.
선희

조선희위원

그래서 어떻게 하실 거예요? 이 수도 없는…….
현애

이현애여성가족국장

제가 여기 온 지 아직 두 달이 안 됐는데 보니까 전부 임금테이블이 없거나 또 이상하게 여가부에서 내려오는 것들은 임금테이블도 없고 또 예산도 좀 부족하고 지역아동센터 또 그룹홈 또 권익시설, 재가 그런 것들이 좀 있더라고요. 그래서 이번에 저희 국 차원에서 전부 한번 검토를 할 겁니다. 그래서 하면 그때 말씀을 드리고 또 예산이 부족하다면 위원님들께서도 좀 협조를 해 주셔야 될 것 같아요.
선희

조선희위원

여기 문복위 위원님들 계시니까 적극적으로, 40페이지 같은 쪽에 보면 지적사항에 사회복지시설 재무회계규칙을 숙지하고 목적에 맞게 집행하라고, 이행내용을 그렇게 하라고 써놨는데 실제로 이 규칙이 맞게끔 작업이나 이런 부분들을 하려면 종사자 처우나 이런 것들도 사회복지시설에 맞게끔 줘야 되는 것 아닌가라는 생각이 드는데 국장님 생각은 어떠세요? 이 감사결과 4번 40페이지에 있습니다. 처우 문제죠, 결국은 처우 문제.
현애

이현애여성가족국장

그 부분이 아까 말씀드렸지만 권익시설에 임금테이블이 없다 보니까 거기 재단에서 넘어오는 돈으로 지금 충당을 하고 있기 때문에 그 부분을 좀 보충을 해 달라 그 말씀이거든요. 그래서 한번 저희가 검토를 해야죠.
선희

조선희위원

이게 결국은, 기획행정위원회 위원님들이 계시면 이 얘기를 꼭 들으셔야 되는데 오늘 기획행정위 위원님들이 지금 자리에 안 계신 것 같아요. 이 특감, 행정사무특별위원회 저기 있어서 안 계신 것 같은데 제가 주민참여예산위원 해 볼 때도 보면 여성가족국과 보건, 여성가족국 같은 경우는 특히나 제안사업이나 이런 게 많았었거든요, 가짓수도 많고. 그런데 예산의 액수는 사실 크지 않았어요, 다른 것에 비하면. 그래서 다른 민간 위원님들 같은 경우는 왜 이렇게 여성가족국은 가짓수가 많냐라고 하셨었는데 실제로 사업의 영역이 많다 보니까 가짓수가 많을 수밖에 없는 그런 조건이니까 어쨌든 이번에 행감이나 이런 것들을 통해서 뭘 잘못하고 있지라기보다는 여성가족국 이렇게 보다 보면 뭘 도와줘야 되지 사실 이 생각이 들고 있는 파트라서 질의를 드렸었고요. 하나 더 질의를 드리면 노인복지과 예산으로 되어 있던데 효행장려 이게 대부분 청소년들이나 학생들이 대상이던데 이게 왜 노인과 예산일까요?
현애

이현애여성가족국장

그게 고령친화도시 구현을 위한 노인복지 기본조례에 센터운영 위탁도 하게 되어 있지만 효와 경로효친 뭐 이런 것들이 노인 쪽에 있어서 하고 있더라고요.
선희

조선희위원

효를 받으시는 대상이 노인분이라서 그러신 것 같은데 행하는 주체는 청소년들인 거고 사실 제가 조례를 다 찾아봤어요. 여기 보니까 조례에 근거해서 위탁 관련돼서 있던데 저희 인천시만 이것 관련된 조례가, 효행장려지원센터에 대한 게 들어가 있더라고요. 다른 시ㆍ도는 고령친화도시가 뭐고 노인복지 기준이 뭐고 이런 식의 그냥 누구나가 공감할 수 있는 부분들을 정리를 해 놨는데 인천시만 효행장려지원센터 설치에 대한 조항이 들어가 있더라고요. 그래서 이건 왜 그럴까라는 궁금증이 좀 생겼습니다. 그리고 실제로 노인들을 향한 직접사업이 노인복지과 예산으로 가야 되는 것 아닌가라는 생각도 좀 들었거든요. 그래서 이런 부분도 국 내에서 상의를 해 주시고 저희 조례정비특위도 있으니까 거기 위원님들하고도 한번 다른 시ㆍ도랑 비교해 봤을 때 효행장려 청소년 쪽으로 이 예산이 들어가면 청소년과에서 사실, 청소년들이 또 안 좋아할 수는 있겠지만 여튼 합리적인 게 어떤 건가라는 부분들은 좀 같이 판단을 해 봤으면 좋겠습니다.
현애

이현애여성가족국장

네.
선희

조선희위원

그리고 보건국장님께 질의드리겠습니다. 맨 처음에 받았던 민간위탁사무 현황 관련 자료를 보면 무슨 지원단, 협력단 이런 것 빼고 시에서 민간위탁해야 되는 의료기관센터들 이것은 전부 다 길병원이더라고요. 물론 공모과정이나 이런 절차가 다 있었겠지만 의료기관 길병원이든 인하대든 이런 데 특별한 차이들이 있나요? 예를 들면 인하대 같은 경우 연구진이 좋다라든가 길병원 같은 경우는 의료시설이나 이런 것들이 잘 갖춰져 있다라든가 뭐 이런 차이들이 있는 건가요?
연용

정연용보건복지국장

전체적인 면에 있어서는 해당되는 사업마다 특성이 좀 다른 부분이 있는데 제안이라든지 이런 부분에 대한 평가에 의해서기 때문에 저도 지금 의료전문가는 아니지만 그 당시 평가에 참여하신 분들의 판단 그런 게 존중이 돼서 아마 그게 그렇게 된 걸로 판단하고 있고요. 또 한 가지는 중앙부처 보건복지부에서, 거의 저희가 올리면 보건복지부에서 선정하는 그런 시스템이 갖춰져 있는 경우도 있어서 그렇게 투트랙으로 저희가 해당되는 민간위탁자로 선정됐다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.
선희

조선희위원

알겠습니다. 건강복지센터를 보면 감사결과 4번이었던 것 같은데 정원이 2016년 상반기에는 16명 그런데 현원은 18명으로 되어 있었고요. 하반기에는 정원이 14명인데 현원이 19명으로 자체점검 결과가 나왔었는데 혹시 이 이유를 아세요, 정원 규모보다 현원이 많은 이유라든가 이런 것들을요? 페이지를 알려, 이 페이지가 몇 페이지일까…….
연용

정연용보건복지국장

몇 쪽 부분인지 좀…….
선희

조선희위원

413페이지요. 아, 이것은 자살예방이고. 이것 진짜 보기 힘들었어요. 이렇게 복사…….
연용

정연용보건복지국장

자료를 충실히 제공드려서 그렇습니다.
선희

조선희위원

아니, 자료의 문제가 아니라 어쨌든 원본을 이렇게 복사해서 제출을 하시다 보니까 좀 흐릿해 가지고. 자살예방센터만 왜 이렇게 보일까요. 408페이지요. 현장점검표에 보면 정원이 14명인데 현원이 19명으로 되어 있더라고요. 정원보다 5명이 더 많은 걸로 나온 건데. (보건복지국장, 관계관과 검토 중)
연용

정연용보건복지국장

이 부분은 저희가 지금 현재는 18명이 되어 있는데요. 이건 아마 그 당시에 계약직이나 이런 분들을 포함을 하다 보니까 그런 저기가 난 것 같고요. 그 당시에는 1명이 더 근무하는 걸로 그렇게 되어 있던 걸로 보입니다.
선희

조선희위원

그러니까 현장점검을 하실 때 사실 정원보다 현원이 많다라는 것은 고용형태의 불안함이나 이런 부분들이 감지가 될 수 있는 거잖아요. 그래서 그런 부분들까지도 좀 같이 살펴보시는 게, 여기가 정신건강이나 자살예방건강 이런 부분들을 할 텐데 일하는 사람들의 근로조건 이런 부분들을 같이 좀 주의 깊게 살펴봐주셨으면 해서 질의를 드렸던…….
연용

정연용보건복지국장

그 부분은 추후에 잘 살펴보도록 하겠습니다.
선희

조선희위원

그리고 자살예방센터 같은 경우도 보면, 411페이지요. 주요 점검사항 보면 사업 수행에 자살예방정책 연구가 있더라고요. 그런데 사실 별로 자살예방정책에 대한 정책 연구는 보통 홈페이지에 보면 자료실이나 이런 것에 다 그런 것들이 나와 있을 텐데 제가 별로 찾지를 못했어요, 자살예방정책 연구가 사업 수행에서 첫 번째로 올라가 있는 거면 주요한 역할일 것 같은데. 411페이지요.
연용

정연용보건복지국장

그 부분은 내부에서 정책연구를 하고 공개적인 부분은 아마 전산 쪽으로는 안 하고 그런 부분은 있었을 것 같습니다. 그래서 이게 2017년도 사항이기 때문에 저희가 그 부분에 대해서는 센터의 홈페이지라든가 이런 부분 또는 저희 관련된 부분을 통해서 그런 내용이 공개되고 해서 좀 공유될 수 있도록 그렇게 조치하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
선희

조선희위원

시의 위탁기관이니만큼 자살예방정책이나 이런 부분들이 나왔으면 시 정책에 반영될 수 있게끔 해서 연구를 하는 거잖아요. 그런 부분들이 좀 참조가 될 수 있도록 해 주시면 좋겠고 사실 이 질의를 드렸던 것은 인천시 자살예방 통계를 보면 학생, 가사, 무직이 제일 많더라고요. 그러니까 청소년 자살 문제라든가 저희가 8대 의회가 시작되고 나서도 학생 자살 건으로 자살 소식을 많이 접할 수밖에 없는 안타까운 상황이었는데 그런 부분들 관련해서까지도 자살예방정책이나 이런 부분들이 좀 같이 시뿐만이 아니라 사실은 이런 부분 교육청하고도 같이 연계되어지면서 좀 알 수 있었으면 좋겠다는 생각이 들었어요. 사실 저는 광역 차원의 자살예방센터가 있다라는 것 이것 보면서 알았거든요. 그런데 만약에 희생학생 부모님들이 의회에 찾아오시고 막 이랬을 때 이런 곳이 있다는 걸 좀 알았으면, 부모님들이 알 수도 없는 조건인 거예요. 아마 그곳에 가서 상담이나 이런 것들을 통해서도 자기위로나 이런 것들을 받으실 수가 있었을 텐데 이 센터들이 왜 존재하는가 그래서 적극적으로 좀 홍보나 이런 부분들까지도 진행이 될 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.
연용

정연용보건복지국장

제가 보건복지국장도 했고 여성가족국장도 했는데 저희가 이렇게 상담하는 센터가 상당히 많아요. 보면 대상을 한정지어서 상담을 하고 있는데 사실상 이용하시는 분들은 한정돼서 하기보다는 여기저기 1366이나 1388 또는 노인학대라든지 이런 부분에서 계속 전화를 하시는데 아마 그게 이용하시는 분들이 이게 여성이다 뭐 그렇게 하기는 좀, 제가 봤을 때는 그런 부분이 있어서 저희가 광역자살예방센터가 컨트롤타워가 돼서 그런 부분에 징후가 있으면 서로 네트워크를 통해서 사전에 할 수 있도록 강화를 했으면 좋겠다 하는 것을 주문을 뒀습니다. 그래서 그런 부분은 아마 추후로는 그렇게 우울증이나 이런 부분, 자살징후를 갖고 있는 상담이라든가 이런 부분에 대해서는 서로 상호 네트워크를 가져서 했으면 좋겠다 하는 저기를 줘서 그 부분은 아마 추후에 위원님께서 말씀하셨듯이 네트워크를 갖고 상담을 통한 자살예방ㆍ방지에 좀 더 효과적으로 대응할 수 있도록 그렇게 조치토록 하겠습니다.
선희

조선희위원

저는 서류와 문서상으로 볼 수 있는 것들은 좀 한계가 있었던 것 같긴 한데 그래도 열심히 퍼즐 맞추기 하면서, 진짜 퍼즐 맞추기 하는 마음으로 봤거든요. 이것 보다가 저것 보다가 퍼즐 맞추기 하면서 개선할 수 있는 방안들 이런 부분들을 좀 고민해 봤는데요. 나중에 현장조사나 이런 것들을 통해서 좀 더 살고 싶은 도시 인천이 만들어질 수 있도록 하는 방안들을 같이 찾아보도록 하겠습니다. 저는 이것으로 마치겠습니다.
정호

서정호위원장

조선희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오.
성수

김성수위원

나 잠깐만.
정호

서정호위원장

김성수 위원님 질의해 주십시오.
성수

김성수위원

몇 가지만 하도록 하겠습니다. 보건복지국에 48쪽 한번 봐주실래요. 시각장애인안마사에 나온 건데요. 제가 어느 지역에 가서 어르신들 경로당 같은 데 가서 마사지하는 것 봤어요. 그런데 시각장애인이 하는 걸 못 봤고 일반인이 하는 걸 봤거든요. 그래서 뭐 차이가 있나 해서, 여기는 시각장애인안마사 파견사업으로 되어 있는데 그러면 그게 다른 사업이 또 있는 건가요?
연용

정연용보건복지국장

저희가 하는 사업은, 안마는 시각장애인들께서 하는 사업이고요. 지금 위원님께서 어느 사항을 봤는지는 모르겠지만 우리 사계에서는 스포츠마사지…….
성수

김성수위원

또 따로 있어요?
연용

정연용보건복지국장

그런 것은 저희가 운영하고 있지는 않습니다. 그것은 개인적인 단체에서 재능기부나 이런 쪽에서 할 수는…….
성수

김성수위원

할 수도 있어요?
연용

정연용보건복지국장

있을 거라고 생각은 들고요. 지금 저희가 하고 있는 시각장애인안마 파견사업은 시각장애인 안마자격을 갖고 계신 한 오십 분 정도가 활동을 하시면 그분들에게 인건비를 제공하고 그런 시스템을 갖고 있는 사업이 되겠습니다.
성수

김성수위원

이분들이 오십 분 정도가 활동하고 있다라는 거잖아요, 지금?
연용

정연용보건복지국장

네, 1인 1일 한 다섯 명 정도를 해 주시고 거기서 인건비 쪽으로 지원을 해 주는 그런 사업비라고 이해해 주시면 되겠습니다.
성수

김성수위원

그리고 237페이지 한번 볼게요. 예산이 12억 3000인데요. 직원이 33명이에요. 238페이지 보면 예산액이…….
연용

정연용보건복지국장

시각장애인복지관 운영 말씀하시는 것 같은데…….
성수

김성수위원

네, 그래서 보면 33명인데 그리고 계약직 1명 해서 평균 한 3000만원만 잡더라도 한 10억 정도가 예산이 월급으로 책정되어 있을 것 같은데 나머지 지원하는 게 거의 얼마 안 되는데 이게 운영이 되나요, 이렇게?
연용

정연용보건복지국장

이것은 프로그램별로, 시각장애인복지관 같은 경우 프로그램 위주로 하는 부분인데요. 그분들께는 상담사례라든지 또는 그런 부분을 하고 있습니다.
성수

김성수위원

그런데 어르신들이 오고 또 장애인들이 오시면 그래도 기본적으로 물품이라든가 이런 것들을 또 지원하고 해야 될 것 같은데 이게 전체적인 걸 봐서는 제가 볼 때는 다 인건비예요, 이분들을 위한 인건비.
연용

정연용보건복지국장

네, 대부분 인건비에다가 거기에 프로그램은 재활치료사라든지 아니면 사회복지사가 계셔서 그런 프로그램을 운영하는, 내에서 운영되는 프로그램이 있기 때문에 인건비성이 더 많게 그렇게 되어 있습니다.
성수

김성수위원

그래도 어렵게 또 센터에 오시는 분들인데 가서 교육만 받고 그냥 보낸다라는 그런 의미가 좀 있는 것 같아요, 제가 볼 때는. 그래서 어떤 지원도 좀 여기에서 할 수 있는 것들은 더 해야 되지 않겠나, 한 번 씩 왔을 때.
연용

정연용보건복지국장

시각 장애를 갖고 계신 분들이기 때문에 그분들이 저희가 생각하는 것과 또 다른 게 있으면 예산에 반영을 해서 그분들 도울 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
성수

김성수위원

그리고 직원분이 몇 분 정도 계시는지 모르겠지만 전체적으로 1년에 한 몇 번 정도씩 나가나요, 보통 상황을 이렇게 파악을 한다든가 이런 것들을?
연용

정연용보건복지국장

저희가 교차점검도 한번 군ㆍ구별로 하고 해당되는 구에서 시설을 관리하는, 직접적으로 일선에서 관리하는 게 구에서 관리를 하고 있고요. 구를 통해서 점검도 하고 연 1회 정도는 점검을 해서 결산도 받고 그렇게 하고 있습니다.
성수

김성수위원

직원분이 좀 많이 없어서 그렇게 많이 못 가는 거죠, 현장을?
연용

정연용보건복지국장

일단 현장에 너무 또 자주 가면 자율성에 대한 문제 이런 부분도 있어서 저희가 군ㆍ구를 통해서 점검을 하고 또 부족한 부분이 있으면 저희 시에서 합동으로 점검을 하고 그런 시스템을 갖추고 있습니다.
성수

김성수위원

그러면 감사 이런 부분도 하는 건가요?
연용

정연용보건복지국장

네, 재정적인 부분에 있어서는 재무적으로 감사도 실시하고 그러고 있습니다.
성수

김성수위원

감사만 가더라도 한 번은 가는 것 아니에요, 그렇죠? 1년에 한 번은 가는 것 아니에요.
연용

정연용보건복지국장

네, 그 정도는.
성수

김성수위원

그러면 감사할 때만 가는 걸로…….
연용

정연용보건복지국장

아니, 시설점검은 예를 들어서 해빙기라든지 이런 특정 시기 때는 육안점검 정도는 가서 하고 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
성수

김성수위원

저희가 예산이 적은 돈들이 아니잖아요. 예산이 그래도 뭐 10억, 12억씩 그리고 적게는 몇 천짜리도 있기는 하지만 일단 시든 구든 자주 방문을 해야 된다고 저는 생각을 합니다. 그리고 거기서 문제되는 것들 그리고 민원들 또 이야기 나오는 것들, 부족한 것들, 이런 것들을 파악을 하시고 다녀야 되는데 아까 여성가족국장님이 지금 2개월 되셔서 임명해서 한 번씩 가보기는 했지만 많이 부족하고 해 줘야 될게 많다라고 이렇게 얘기를 한단 말이에요. 부족한 부분들이 있으면 의원들한테 얘기해서 예산을 따려고 노력을 하시고 기본적으로 뭐가 부족한지 알아야지 그걸 또 우리들한테 얘기할 거라고 저는 생각이 돼요. 그래서 힘드시겠지만 그래도 우리 직원분들과 함께 많이 다녀보시고 애로사항이 뭔지 그리고 쓸데없이 또 지출이 되는 게 있는 건지 이런 파악들을 미리 전체적으로 다 하셔야 될 거라고 생각이 됩니다. 그리고 여성가족국장님 오신 지 두 달 됐다고 하지만 지금 조금 다녔을 거예요. 그런데도 말이 많이 나오고 상황들 자체가 문제되는 것들이 야기가 될 수 있을 거라고 보는데 전체적으로 우리 국장님들께서도 한번 시설들을 방문해 주시고 격려도 해 주고 부족한 게 뭔지 그리고 또 갔더니 불필요하게 직원들이 이렇게 많고 또 지원해야 될 게 있는지 여러 가지로 좀 고민을 하셔야 될 것 같다고 저는 생각이 되는데 맞나요?
연용

정연용보건복지국장

네, 그 부분은 저희가 별도로 의견을 이렇게 지적하러 가는 것보다도 특정한 날, 예를 들면 시각장애인의 날이라든지 이런 행사 때도 가서 방문을 해서 의견을 청취하고 그러도록 하겠습니다. 또 너무 자주 가게 되면 불편하게 여기시는 분들도 계십니다.
성수

김성수위원

본인들이 만약에 예산을, 본인들이 돈을 받고 고쳐준다든가 아니면 시설을 사용하게끔 한다면 저희들이 좀 덜 가도 되겠죠. 그런데 시비가 많이 들어가는 부분도 있고 그리고 예산을 정확히 잘 쓰고 있는지, 한 번 가는 것 자체가 일단은 그분들한테 부담도 가기는 하겠지만 그 정도는 해 주셔야 돼요. 그것 없이 하면 이건 방치죠, 방치 그렇게 되면. 일단 그 정도로 하고 여성가족국장님 51페이지 보시면 신규사업인가요, 이게?
현애

이현애여성가족국장

네, 그렇습니다.
성수

김성수위원

그러면 여기서 뭘 지원하는 거예요, 여기에다?
현애

이현애여성가족국장

저희가요?
성수

김성수위원

난임 관련 상담교육, 시술은 안 해 주시는 건가요?
현애

이현애여성가족국장

저희가 길병원에다 위탁을 했는데 여기 주요 사업이 뭐냐 하면 산후우울증으로 굉장히 고생하는 분들이 많이 있습니다. 그래서 저희 인천시 통계를 보면 한 3900명 정도가 산후우울증이라든가 아니면 정신보건센터로 연계된 그런 산모들이 있어요. 그래서 이분들한테 사실 난임이 여성들한테는 굉장히 중요한 문제잖아요. 그래서 정서적 또 심리적으로 안정을 취할 수 있도록 상담도 해 주고요. 또 유관기관 의료기관 연계도 해 주고 그런 역할을 하고 있습니다.
성수

김성수위원

난임센터라고 하면 다른 곳을 제가 잘 알고 있어서 왜 갑자기 길병원이 이렇게, 여기도 잘하는 곳인가요? 이런 상담이나…….
현애

이현애여성가족국장

국가에서 저희 예산이 내려와 가지고 인천시 난임ㆍ우울증 상담센터로 정식으로 지정을 한 겁니다.
성수

김성수위원

그리고 86페이지 한번 봐 주실래요? 청소년단기쉼터 하모니 어떻게 한번 가보셨나요?
현애

이현애여성가족국장

단기쉼터는 아직 못 가봤고요. 일시쉼터를 가봤습니다.
성수

김성수위원

가보니까 어떤 것 같아요, 여기는 시설이? 단기쉼터는 가보셨다고요?
현애

이현애여성가족국장

아니, 일시쉼터는 갔는데 아직…….
성수

김성수위원

일시, 여기는 못 가보셨고?
현애

이현애여성가족국장

네, 그렇습니다.
성수

김성수위원

전체적으로 이제 오신 지 얼마 안 되셨으니까 한 번씩 들러봐서 눈으로 확인을 해 주시고 격려도 좀 해 주시고 그렇게 해야 될 거라고 생각하고요. 마지막으로 140페이지 한번 물어보고 마치겠습니다. 상담복지센터라고 돼 있어요, 청소년상담복지센터. 여기는 어떻게 하고 있는 데죠?
현애

이현애여성가족국장

저희 상담센터가 시 전체적으로 9개가 있습니다. 시에 하나 있고 군ㆍ구에 8개가 있는데 청소년들 상담을 위해서 저희가 지정을 한 거죠.
성수

김성수위원

이것은 교육을 하는 거죠, 상담 전체적으로?
현애

이현애여성가족국장

주로 위기 청소년이라든가 가출 이런 청소년들을 상대로 저희가 상담을 해 주고요. 또 거기에 필요한 조치를 취하고 학업이라든가 아니면 교육이라든가 필요한 것들을 다 조치를 하고 있습니다.
성수

김성수위원

저희들이 물어보려고 그러면 한도 끝도 없어요. 보면 다 궁금하고 다 물어보고 싶은 거고 가서 혹시 보셨는지 막 여쭤보고 싶고 이런 것들이 굉장히 많아요. 그래서 오늘은 가볍게 한 번 봤다라고 생각하시고 지금도 체크한 것들이 많이 있는데 아무튼 여성가족국장님께서도 한번 현장에 잘 방문을 해 주시고 여기에 대한 민원이라든가 얘기들을 많이 들어주셨으면 좋겠습니다.
현애

이현애여성가족국장

알겠습니다.
성수

김성수위원

저희들도 이제 한 번 다 봤으니까 살펴보고 다시 또 질의하도록 하겠습니다.
정호

서정호위원장

김성수 위원님 수고하셨습니다. 유세움 위원님 질의해 주십시오.
세움

유세움위원

유세움입니다. 존경하는 김성수 위원님께서 다 질의를 해 주셨는데 밤늦게까지 왜 시청에 불이 켜있나 싶었더니 이것 준비하시느라고 퇴근들도 못 하시고 고생하셨습니다. 다름이 아니고 쉼터 관련해 가지고 좀 여쭤보려고 하는데 제가 쉼터 쪽 관심이 많아요, 여기 청소년 쪽 관심이 많고. 사실은 하루빨리 없어져야 될 기관이잖아요. 가정 안에서 보호를 잘 받을 수 있게 해야 되는데 그런 것들 보면 안타깝고 이 또한 예산의 문제이기는 한데 쉼터 몇 군데 제가 가보고 쉼터 쪽에서도 많이 뭔가 프로그램 제공도 했었던 경험도 있고 그런 시간도 있는데 주거환경이 굉장히 안 좋거든요. 사실 여자아이들끼리 생활을 하는 데 있어 주거환경이 굉장히 안 좋고 거의 빌라 한 동을 임대해 가지고 생활을 하는데 하다못해 세탁기 하나까지 사용하는 것 그리고 가장 문제는 청소년들이 아무래도 질풍노도의 시기다 보니까 굉장히 감정적으로 거기 있는 사회복지사 선생님들을 대하고 오히려 사회복지사 선생님들이 위험에 처하는 경우도 많거든요. 그것 때문에 정신적 스트레스도 많이 받고 그 다음에 근속기간도 굉장히 짧은 편이고 쉼터 같은 경우에는. 그러니까 거기 계시는, 그래서 이런 쉼터의 어떤 개선사업은 좀 해야 되겠다 싶은 생각은 있어요. 어차피 그것 복지예산이고 아이들 보호시설인데 거기 안에서 생활하다 보면 병이 없던 사람도 병에 걸릴 것 같고 그 다음에 한 번씩 나오는 자살소동들이 있잖아요. 그런 부분들에 있어서도 모두가 스트레스를 받는 거예요. 그런데 그에 반해서 그 프로그램이 굉장히 부족하다, 그리고 자활 같은 직업교육 프로그램 같으면 남자아이들 같은 경우에는 자동차 정비를 배운다든가 여자아이들 같은 경우에는 미용을 대부분 배우잖아요. 그런데 미용을 배우러 가서도 아이들이 절도로 다시 끌려오고 경찰서에 가 있고 이런 경우도 굉장히 많이 봤고 그래 가지고 사실은 쉼터에서 교육을 한다고 해서 되는 문제는 아니잖아요. 학교 교육대로 됐으면 다 훌륭한 사람이 됐었으니까 그런 친구들도 있고 아닌 친구들도 있는데 이걸 어떻게 좋은 방향으로 이끌어 주고 변화를 시킬 것이냐 이 문제에 대해서 고민을 해야 되는데 사실은 집행부에서는 하나하나 행정 일처리하는 것도 바빠 죽겠는데 정말 그것 쉽지 않은 것 제가 충분히 이해를 해서 말씀을 드리는 거예요, 이것 지적이 아니고. 그래서 관련한 이런 부분들 아까 청소년상담센터 얘기도 나왔듯이 코워크(Co-Work)를 하셔야 될 것 같다는 생각도 좀 있어요. 그러니까 쉼터랑 어떤 청소년상담센터나 아니면 학교 밖 청소년이라든가 이런 데랑 연계되는 프로그램들이 있어야 되는데 그것들은 좀 부족하더라고요, 각자 프로그램 하기가 바쁘다 보니까는. 그런 것들이 필요하고 제가 말씀드리고 싶은 것은 그런 프로그램 중에서 사실 미혼모들 관련한 것들이 문제가 좀 있죠. 그러니까 쉼터에 들어온 친구들이 임신해서 들어온 친구들이 상당 부분 있어요. 있는데 거기 있는 쉼터 원장님이라고 해야 되나요, 관장님이라고 해야 되나, 센터장님. 센터장님이 그 아이 아빠 찾으러 다니는 경우도 더러 있어요, 왜냐하면 임신 중절수술을 하려면 보호자가 필요하기 때문에. 그런데 아빠 찾는 게 하늘의 별따기잖아요. 그러면 그렇게 아이를 낳아 가지고 보호시설에 보내든가 입양을 보내든가 딱 그 선택방안밖에 없더라고요, 사실은 현실적으로 봤을 때는. 하지만 그게 아주 멀리 있는 다른 세상 얘기가 아니고 아주 가까이에 있는 얘기들이거든요. 길 가다 보는 아이들, 우리가 진짜 시내에 돌아다니다 보는 아이들이 그중 한 명이라는 생각을 항상 하고 있어요. 피해자라고 말하기는 모호하지만 불안감이 항상 있는 아이들인데 그것에 비해서 우리가 너무 정책적으로 돼 있는 게 없다라는 게 가장 안타까워요. 예산의 문제도 있을 거고 하지만 인력이 가장 큰 문제고 인력도, 예산 얘기를 하시겠지만 인력 안에서 양질의 인력을 구하는 게 굉장히 힘들어요. 그러니까 얼마 전에도 사회복지사 처우 관련해 가지고도 조례가 나오기는 했지만, 지원이 됐지만 그것도 턱없이 부족하거든요. 그러니까 사회복지사라는 게 사회 안에서 그런 활동들을, 그런 것들을 계속 완화시켜주는 장치를 하고 있는데 우리 사회에서는 그런 것들이 굉장히 폄훼된다고 해야 되나요, 폄하된다고 해야 하나요, 아니면 그것에 대해서 격이 낮은 편이죠. 그러니까 대기업보다 훨씬 뭐 이런, 그런 분들이 가장 중요한데 지금 다음번에 한번 어차피 자주 뵙잖아요, 여성가족국은. 제가 워낙에 여성가족국을 신경을 많이 쓰고 있지만 그런 부분에서 프로그램 관련한 것들에 대해서 예산이라든가 아니면 어떤 안이라든가 토론회라든가 공청회라든가 이런 것들을 주기적으로 했으면 좋겠어요. 그러니까 지금 이 숫자로 나타나는 예산적인, 내용 보이지 않는 것들은 사실 무의미하다. 너무 고생하셨지만 꼭 이런 부분이 아니어도 지금 우리가 민간위탁이기는 하지만 민간위탁에서 하는 프로그램 정도가 기재가 됐으면 좋았을 텐데 오히려, 계약서 이런 것 사실 필요 없거든요. 설마 여러분들이 불법을 저지르지는 않을 것 아니에요. 그것들보다는 어떤 프로그램 그런 것 아니면 이런 민간위탁을 하고 있는데 시설에서의 애로사항을 나중에는 조금 기입해 오시면 그 부분을 저희 위원님들이 체크를 해 가지고 나중에 우리 상임위에서 이걸 반영한다든가 예산을 세운다든가 증액시킨다든가 이런 부분들을 더 실질적으로 고민할 수 있을 것 같으니까. 여러분들이 여기에 지적받으러 오신 게 아니잖아요, 사실. 그러니까 그런 부분에서 좀 자연스러웠으면 좋겠다라는 말씀을 더 드리고요. 국장님 저랑 워낙에 말씀 많이 하시잖아요, 그렇죠? 아닙니까? 반의적인 게 아니에요.

웃음소리

현애

이현애여성가족국장

사실은 우리 사회가 건전하게 애들이 자라려면 예방이 굉장히 중요한데 이미 일이 진행이 된 상태에서는 또 그 상태를 어떻게 우리가 잘 치유를 할 것인가 이것도 중요하기 때문에 아무튼 와 가지고 제가 시간이 되는 대로 시설을 나가고 있습니다. 그러니까 전체적으로 아무튼 저희가 점검을 할 거니까…….
세움

유세움위원

말씀 끊어서 죄송한데 점검이라는 부분에서는 우리가 현실적으로 바꿀 수 있는 게 없어요. 그러니까 국장님은 국장님의 직위를 가지고서 점검을 가시는 거잖아요. 그러면 가면 청소도 다 해 놓을 거고 누구 온다 할 거고, 청소 안 해요?
현애

이현애여성가족국장

아니, 저는 간다는 얘기는 하지 말고 그냥 이렇게 편안하게 가자. 왜냐하면 시설에서도 누구 나온다 그러면 긴장하고 막 청소하고 그러잖아요. 그래서 가볍게 가자 그러는데 제가 점검이라는 말은 아니고 사실 애로사항 이런 것 청취하러 가려 그러는 겁니다.
세움

유세움위원

하루 정도 같이 생활해 보셔도 괜찮을 것 같아요. 하루 정도 같이 생활하시고 저는 사실 여자아이들 단기쉼터 쪽에 오랫동안 프로그램 같이했었는데 밤마다 여성 사회복지사분께 전화가 와요, 아이가 손목을 긋는다든가 어떤 소동을 부린다든가 난동을 부린다든가. 그래서 가면 아수라장이에요. 여성 사회복지사님들이 아이를 어떻게 제압할 수가 없어요. 제압할 수가 없어 가지고 소방관들 와 가지고 난간에 걸린 애 구하고 있고 이래요. 그러니까 그런 현실적인 모습들, 모든 일들은 밤에 사고가 일어나잖아요. 그러니까 국장님이 낮에 아무리 가봤자 그 사고의 순간을 보지 못하시는 거예요. 그런 부분들에 대해서 약간 현장감 있게 접근을 하시면 되게 좋을 것 같아요. 저처럼 추리닝 입고 가시면 돼요. 아무튼 그런 부분들 신경 많이 써 주시면 아마, 앞으로 쉼터에 대한 지원들이 점점 더 줄었으면 좋겠어요. 아예 없어졌으면 좋겠어요, 그냥. 가정에서 보호받을 수 있게 하고. 또 한 가지 예를 들자면 가정에서 아이가 가출을 하면 저희는 상식적으로 아이를 찾으러 가잖아요. 그런데 아이 부모님들이 쉼터 면회를 와요. 면회를 와서 그냥 용돈만 주고 가세요. 그러니까 그런 부분의 가정적인 문제가 굉장히 많다는 거예요, 사실은. 그러면 그 가정을 케어할 수 있는 어떤 프로그램이 하나 있어야 되는 것들인데 그걸 하나하나 일일이 케어하다 보면 힘이 들기는 하지만 그래도 어떤 사례를 만들어 가지고 그것들이 확산될 수 있게 하는 것들은 어느 정도 우리가 할 수 있을 거라고 생각하거든요. 그러니까 국장님도 나의 아이, 나의 자식처럼 봐 주시고 국장님 어렸을 때 생각하시면서 접근하시면 좋을 것 같습니다.
현애

이현애여성가족국장

알겠습니다.
정호

서정호위원장

유세움 위원님 수고하셨습니다. 다음 박정숙 위원님 말씀해 주십시오.
정숙

박정숙위원

박정숙입니다. 제가 오전에 얘기했던 부분은 통합적으로 다 지금 사무특별위원회에서 조사를 한다니까 전해졌을 것으로 생각이 들고요. 보건국장님께 질의를 하겠습니다. 지금 장애인이 정말 원하는 게 뭔지를 다시 한번 깊이 파악을 해야 될 것 같은데 민간위탁에 되어 있는 부분을 보면 방대한 부분들이 많고 이렇게 방대하다 보면 몇 가지 시각이든 안마든 협회가 몇 군데가 있잖아요. 그러다 보면 겹치는 부분도 있고 지도ㆍ점검 이런 것도 문제가 될 수도 있고 그래서 민간위탁을 큰 틀에서 가지를, 꼭지를 묶어서 통합할 계획은 없는지 일단 그것도 좀 했으면 좋겠고. 왜냐하면 같은 문제거든요. 지금은 집중을 해야 되는 부분들이 있는데 장애인만 보더라도 1차 장애인이 아동 장애인을 떠나면 아동에서 성인 장애인이 되잖아요. 그러면 정신지체장애 이런 분들은 어른이 되면 또 어디로 갈 것인가 거기는 취약 부분이잖아요, 국장님?
연용

정연용보건복지국장

네.
정숙

박정숙위원

그분들에 대한 대책 별로 없죠?
연용

정연용보건복지국장

장애 유형이 15개로 분류되고 그중에는 지금 현재까지는 법적으로 금년에 개정이 돼서 등급은 없어집니다만 장애 유형을 갖고 계신 분들에 대한 각각의 특성은 또 틀리다고 저희가 생각을 하기 때문에 지금 복지관이라든가 이런 것도 특성에 따라서 하는 데도 있고 종합적으로 하는 데도 있고 그렇게 하고 있습니다. 그래서 지금 발달장애와 관련된 부분은 또 특히 성인이 돼서도 그분들에 대한 보호가 더 필요한 부분이 있어서 국가적으로 그쪽에 대한 것도 확장되고 있는 현재 추세고요. 저희도 그런 부분과 또 발을 맞춰야 되는 부분이 있기 때문에 특성에 따라서 묶을 수 있는 부분은 저희가 봐서 장애인복지관, 종합복지관 같은 경우는 갖고 있지만 특화된 개별의 그런 복지관도 늘어나는 추세고 또 요구를 하시는 분들도 계십니다, 장애 유형이 많으시다 보니까. 그래서 그런 부분은 저희가 잘 점검을 하고 장애인시설이라든가 이런 것을 짓는 것은 국가의 보조를 받아야 되는 부분도 있고 또 그런 부분도 있습니다. 그래서 그런 것을 잘 감안해서 저희가 또 우격다짐으로 할 수는 없는, 지금 말씀하셨듯이 서비스를 제공받으시는 클라이언트들의 의견을 받고 국가의 동향 또는 저희의 여러 가지 여건 이런 것을 감안해서 적극적으로 노력한다는 말씀을 드리고요. 이렇게 시설과 관련된 것은 그렇지만 프로그램과 관련된 것은 저희가 잘 좀 만들어서 민간이 갖고 계시는 여러 가지 특성이라든가 전문적 지식 이런 것을 활용해서 확장해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
정숙

박정숙위원

이게 지속적으로 내려오던, 한 가지 장애를 가지고 여러 개로 쪼개지는 부분들이 있다 보니 예를 들어서 시각장애인들이 안마사 자격증을 따기까지 몇 년 교육을 받는지 아십니까?
연용

정연용보건복지국장

상당히 오랜 기간 시각장애인들이 안마사 교육을 받을 수 있는 기관이 특정돼 있기 때문에 한계적 여건도 있어서 그런 것도 있고 개인별 개인차도 있는 것 같고 그렇습니다.
정숙

박정숙위원

공식적으로 2년입니다. 2년 동안 교육을 받아야 안마사 자격증을 받는데 시각장애인이 특정지역에 와서 2년 동안 교육을 받는 과정도 보면 저희가 장애인을 배려해야 되는데 그분들이 지금 어디서 교육을 받냐 하면 건물 지하에 엘리베이터도 없는 굉장히 경사진 곳에서 2년 동안 교육을 받습니다. 약간 조금 그런데 그분들을 정말 좋은 장소에서 교육을 받을 수 있도록 우선적으로 배려해야 되는데 민간이 위탁, 이렇게 광범위합니다. 제가 더 말씀드리지 않겠어요. 이것을 통합을 해서 우선적으로 그런 교육을 받을 수 있는데 배려해야 하고 장애인이 연령이 지나면 나머지 어른이 됐을 때 일반인과 섞여야 되는 부분도 다시 배려를 해야 되고 또 장애인이 취업을 해야 되잖아요. 그러려고 2년 동안 교육을 하는데 우리 법적으로 장애인 취업을 방해하는 법이 여러 가지가 있습니다. 이 부분은 제가 지금 건교 쪽이라 더 짚어볼 부분이 아니었는데 그 부분 국장님 아시죠? 장애인 취업제한을 하는 법들 예를 들어서 경찰관 손 새끼손가락 반 정도만 없어도 경찰관 될 수 없습니다, 현행법으로. 이유는 간단합니다. 용모단정입니다. 이런 법들 국장님께서 취업 제한에 대한 법들 규제 다시 한번 보시고요. 그것 좀 풀어줘야 되는 부분들입니다. 그러니까 전반적으로 이제는 이런 특위가 만들어졌으니까 통합 좀 하시고 좋은 프로그램 넣어서 정말 장애인이나 아니면 민간위탁에 필요한 것들 다시 한번 계기가 됐으면 좋겠습니다. 오늘은 시간 좀 늦었으니까 이것으로 마치겠습니다.
연용

정연용보건복지국장

명심하겠습니다.
정호

서정호위원장

박정숙 위원님 수고하셨습니다. 질문하실 거예요? 김성준 위원님 질의해 주십시오.
성준

김성준위원

장시간 수고 많으십니다. 두 국장님께 질문드리겠는데요. 우리가 민간위탁을 하다 보면 위탁법인의 단체들이 그러니까 이용자 흔히들 얘기하는 클라이언트들의 어떤 자조적인 모임들이나 협회들이 있잖아요. 이런 어떤 법인에다가 위탁을 주는 게, 물론 어느 게 나쁘다는 표현은 절대 아니고요. 어떤 장단점들이 분명히 있을 건데 사실 시각장애인 같은 경우도 복지관이 그렇게 운영되고 있고 했을 때 약간의 염려들은 분명히 있을 거예요, 그렇죠? 복지라는 것은 지역사회와 함께 가야 되는 것이지만 벽을 치는 모습들도 있고 통합서비스를 제공하는 데 제약요건들도 있다고 하는데 그런 부분들이 이용자 자신이기 때문에 내용들은 또 더 자주적으로 알 수 있는 그런 부분들이 있는데 혹시 두 국장님들께서는 그런 애로사항들이 있는지 아니면 착안점들이 있는지 한번 의견을 간단하게 주시기 바랍니다.
연용

정연용보건복지국장

저희보다 일선에 계셔서 그런 부분은 존경하는 김성준 위원님께서 더 잘 알고 계시리라고 보고요. 저희가 아까도 말씀 올렸습니다만 장애를 갖고 계신 분들은 지금 현재 국가에서 15가지로 구분돼 있는데 그분들의 특성이 예를 들면 시각장애를 갖고 계신 분들과 청각장애를 갖고 계신 분들이 정반대의 그런 저기들을 갖고 계셔서 그분들을 같이 사회통합적으로 하기는 상당히 어려운 부분도 있습니다. 사실상 사회통합적으로 나가는 게 맞는 방향이지만 그런 특성 때문에 또 못 하는 부분도 있어서 그런 부분도 고려될 부분이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그렇지만 그렇지 않은 부분에 대해서는 조금 더 열린 마음을 갖고 사회통합적인 그런 부분을 가질 수 있도록 노력은 해 보겠습니다.
성준

김성준위원

여성가족국장님.
현애

이현애여성가족국장

다 성격과 유형이 다르고 저희도 통합으로 가는 부분도 있고 또 전문성을 내세워서 별도로 해야 되는 그런 부분도 있기 때문에 아무튼 적절한 조화를 보면서 추진을 하도록 하겠습니다.
성준

김성준위원

충분히 고려하고 지금 진행을 하고 계신다는 부분들이고 각자의 장단점은 분명히 존재할 수 있다는 그런 말씀을 주시는 것 같아요. 조금 구체적으로 한두 가지만 짧게 질문하고 끝내겠습니다. 보건복지국장님께 질문하겠습니다. 지금 점자도서관이 시각장애인복지관의 위탁에 같이 포함이 되는 건가요?
연용

정연용보건복지국장

네, 점자도서관은 시각장애인복지관 학익동에 있는 그 위치해 있는 데가 있는데 그 점자도서관과 같이해서 위탁되고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
성준

김성준위원

현황에는 그때 점자도서관이 개원이 안 됐기 때문에 그 내용들이 빠져있는 건가요?
연용

정연용보건복지국장

네, 그때는 아마 그런 게 없었는데 저희가 개원되면서 그것이랑 같이 포함해서 운영되는 것으로 그렇게…….
성준

김성준위원

지금 거기에 시설장이 겸직하고 있죠?
연용

정연용보건복지국장

네, 그렇게 파악되고 있습니다.
성준

김성준위원

그러면 그것 분리계획을 혹시 국에서는 가지고 계시는가요?
연용

정연용보건복지국장

지금 현재 그쪽에서 해 달라는 그런 요구가 있어서 저희가 강제로 막 그걸 분리하고 그렇게는 안 하고 있고요. 그쪽에서는 좀 해 달라 하는 그런 의견이 있어서 지금 현재 실무적으로 추경에 한번 분리할 수 있도록 검토는 하고 있다 하는 보고를 드리겠습니다.
성준

김성준위원

그러면 그것은 긍정적으로 그 부서에서는 검토하고 있는 부분…….
연용

정연용보건복지국장

네, 저희는 그분들의 의견에 그런 부분이 있어서 긍정적으로 검토하고 있다는 보고를 드리겠습니다.
성준

김성준위원

그리고 최근에 지금 지역현안 민원사항인 장애인복지관에도 공동작업장이 있죠, 그렇죠?
연용

정연용보건복지국장

네.
성준

김성준위원

거기 명칭이? (보건복지장, 관계관과 검토 중)
연용

정연용보건복지국장

해내기.
성준

김성준위원

거기가 화장지를 생산하는데 연간 매출액이 28억이나 된대요. 굉장히 지금 잘 운영되고 있는 작업장이고 또 인천시 내에서의 보호시장들도 굉장히 잘되고 있는 건데 거기가 식품위생법인가 위생법과 관련해서 그 작업장이 폐쇄해야 되는 상황이 발생하고 있습니다. 국장님 혹시 보고받으신 내용이 있으신가요?
연용

정연용보건복지국장

그것까지 제가 현재 파악 못 하고 있습니다만.
성준

김성준위원

그러면 조금, 해당 과장님 계시니까 과장님이, 위원장님 과장님 답변 좀 제가 들어도 되겠습니까?
정호

서정호위원장

네.
순호

신순호장애인복지과장

장애인복지과장 신순호입니다. 해내기작업장 관련해서 4월까지, 4월 18일까지 식품위생법에 의해서 그 장소에서는 화장품 생산을 할 수 없게 돼 있어서 저희들이 해내기작업장 기존의 수익금을 활용을 하든지 아니면 연수구 내에 직업재활시설이 지금 한 군데도 없어서 연수구청하고 협의를 해서 그 작업장을 활용할 수 있는 공간이 있는지 그것을 확인해서 그 작업장이 폐쇄되거나 활용을 못 하거나 이렇게 되지 않도록 저희들이 작업 중에 있음을 알려드립니다.
성준

김성준위원

그래서 장애인들이 어떤 직업재활을 하기 위해서 기술을 숙련시키기에는 굉장히 비장애인보다는 조금 더 시간이 걸릴 수도 있어요. 그랬을 때 인천의 화장지 제조가 28억이라는 매출을 보인다는 것은 굉장히 큰 인천의 성과고 그런 부분들이기 때문에 잘 유지될 수 있도록 긍정적으로 검토가 돼야 되고 저희들도 그것은 현장에 나가서 한번 볼 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
연용

정연용보건복지국장

네, 알겠습니다.
성준

김성준위원

저는 이 정도로 마치겠습니다.
정호

서정호위원장

김성준 위원님 수고하셨습니다. 참고로 해내기작업장은 진행되는 사안을 김성준 위원님과 또 저, 연수구 지역구에 위치하고 있어서 그 부분은 업데이트 되는 게 있으면 서면으로 부탁드리겠습니다.
연용

정연용보건복지국장

네, 그것 진행사항이라든지 이런 부분이 되면 위원장님께 또 여러 위원님께 같이 공유토록 하겠습니다.
정호

서정호위원장

더 질의할 위원님 계십니까? 더 질의할 위원님이 안 계시면 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 금일 장시간에 걸쳐 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리며 성실히 조사에 임해 주신 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 그리고 위원장으로서 몇 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 민간위탁사무에 대한 부분이 저희 인천광역시뿐만 아니라 타시ㆍ도에서도 사실은 사각에 몰려 있는 부분이 없지 않아 있습니다. 예를 들면 실적보고, 정산검사, 성과평가 등에 대한 투명성 이게 좀 어렵다고 나와 있고 또 민간위탁 감시ㆍ감독 사각지대 저희 공무를 보는 집행부에서도 사실은 한계가 있거든요. 민간위탁을 그래서 하는 부분이 없지 않아 있고요. 그리고 법적근거 없이 민간위탁하는 부분 그리고 행정사무감사, 이렇게 행정사무감사로 인해 민간위탁 비리를 파헤쳐야, 저희도 이 민간위탁사무조사 특위를 꾸리는 목적이 비리를 파헤치기보다는 정말 필요한 사항이 무엇인지 잘 체계적으로 운영은 되고 있는지 진단을 명확하게 들여다보고 지원을 해야 될 부분은 가감 없이 또 부응할 부분 있으면 부응하고 잘못된 부분이 있으면 또 다시는 그런 부분이 일어나지 않게끔 관철시키는 목적이 있습니다. 위원장으로서 당부를 드리고자 하는 가장 중요한 부분은, 이 사각지대를 막고자 하는 가장 큰 부분은 매뉴얼이라고 생각합니다. 각 사업별 매뉴얼 정확히 준비하셔서 그 매뉴얼대로만 움직인다면 우리 국장님들 바뀌셔도 과장님들 바뀌셔도 그 매뉴얼에 의해서 진행될 수 있게끔만 하면 민간위탁이 조금은 더 활성화하고 체계적이지 않을까 싶습니다. 그리고 한 가지 더 말씀드리면 우리 공무의 첫 번째 목적은 300만 시민의 지원입니다. 민간위탁 그 부분도 지원에 대한 부분이 충분히 됐는지도 확인을 해 보고 그 다음 관리ㆍ감독에 만전을 다해 주실 것을 당부드립니다. 다음 일정은 2월 27일 오전 10시부터 문화관광체육국, 환경녹지국 그리고 경제자유구역청 소관 행정사무조사가 있음을 알려드립니다. 이상으로 금일 행정사무조사를 마치겠습니다. 조사종료를 선언합니다. 접기

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 17분 조사종료

정호

서정호출석조사위원

유세움 박정숙 김국환김성수 김성준 박인동 이용선임지훈 전재운 조광휘 조선희
미현

김미현속기공무원

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출처 인천광역시의회 회의록