서울 은평구의회 5분자유발언
함재희 의원 5분자유발언

김한수의장
대단히 반갑습니다. 지금으로부터 회의를 진행하겠습니다. 성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의원님들에게 축전이 도착되어 있기에 알려드겠습니다. 많은 축전이 와 있습니다마는 나중에 하기로 뒤로 미루고 먼저 간사로부터 보고가 있으시겠습니다.
달주
이달주간사
은평구청으로부터 은평구정에 관하여 자진출석 보고하겠다는 통화가 있었으며 서울특별시은평구의회의원의일비와여비지급에관한조례안이 유준식의원외 7인으로부터 발의되었으며 서울특별시은평구의회결산심사위원의선임및실비변상조례안이 홍순탁의원외 7인으로부터 발의되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김한수의장
안건심의에 앞서 고성수의원으로부터 발언신청이 있어 발언을 허가하니 고성수의원 나오셔서 발언해주시기 바랍니다. 발언대에 나와 주시기 바랍니다.
신사
신사고성수의원
1동 고성수의원입니다. 먼저 회의진행 앞서서 의사에 대한 발언을 약 몇분에 걸쳐서 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 어제의 개원과 아울러 오늘이 두번째 되는 본회의가 열리는 역사적인 날이기도 합니다. 사실 여기에 계시는 모든 의원 동료 여러분들의 인격은 모두가 출신지역의 대표자요 따라서 은평구민 50만의 대표자이기도 합니다. 그야말로 어제 웃지 못할 비합법적인 광경을 보고 느낄 때 정치도 아닌 지역살림을 맡아 운영해야 할 중대사안을 조금이라도 생각들을 해보셨는지 의장과 함께 우리 모든 의원들은 다시 한번 재고하지 않으면 안될 일이라고 말씀드리고 싶습니다. 정치적인 색채가 없는 듯이 보이다가 정당의 개입이 음으로 양으로 비춰졌고 이러다가 또다시 새로운 불신의 소지가 있지 않을까 심히 걱정스럽습니다. 어제 의장선출건만 하더라도 우리 은평구의회의 조례에 선거법이 엄연히 존재함에도 불구하고 굳이 추천에 의한 편법을 써 가면서까지 상황을 처리했음은 진실로 50만 주민에 대한 유감을 표시하지 않을 수 없습니다. 존경하는 의원 여러분! 우리가 지금 이 자리에서 지방자치를 위한 의회를 하고자 하는 뜻은 누구나 할 것 없이 이 시대의 사회적 구조에 대하여 중요함을 잘 알고 계실 것입니다. 사회는 과거의 전철을 바탕으로 새로운 시대적 흐름에 따라 궁극적인 복지사회를 건설함에 있는 것임에도 아직까지 힘에 대한 논리만을 주장하는 일부인사에 대하여 다시 한번 반성의 기회를 드리고자 하는 것입니다. 과연 우리가 이 시대를 어떻게 이끌어가야 할사안인가 우리 한번 깊이 생각해 보지 않으면 안될 일이라고 생각이 됩니다. 그리고 우리는 만났습니다. 우리의 속담에 ‘옷깃만 스쳐도 인연’ 이라는 말이 있습니다. 의원 여러분! 여러분은 각자의 인격과 명예와 자존심이 있습니다. 우리가 서로간의 인격과 명예를 위해서도 우리는 언제나 하나일 수밖에 없습니다. 만일 이 엄숙하고 준엄한 자리에서 할 일을 못하고 근본적인 지방자치적 취지에 입각하지 못할 때에는 수준 높은 우리 50만의 은평주민은 실망을 금하지 못할 것입니다. 따라서 주민들로부터 질책을 받습니다. 누가 그 책임을 져야 되겠습니까? 이 자리는 정치의 장도 아닙니다. 순수한 우리살림 우리 은평구의 공동체적 화합을 통해서 자치행정을 구현하고자 하는 자리입니다. 존경하는 의원 여러분! 앞으로 김한수의장님과 함께 해야 할 의장단 그리고 부수적으로 역할분담해야 할 특별위원회위원들과 관계자들은 사전적 충분한 대화와 타협을 통해서 원만한 의사진행이 되고 구정 의회발전에 모범이 될 수 있도록 각별히 유념해 줄 것을 당부드리는 바입니다. 여기에 계시는 의원들의 인격은 곧 은평구 50만 주민의 인격입니다. 따라서 우리의 50만 주민의 자존심이기도 합니다. 우리 모두 존경하는 의원 여러분들의 자기성찰을 바라고 지극히 상식있는 사회 상식이 통하는 우리 은평구로 힘의 논리를 전개하지 말고 우리 모두가 다같이 화합을 해서 작은 하나의 일이라도 우리가 성실히 화합적으로 수행하는 그러한 의원들의 자세가 필요하다고 생각이 됩니다. 앞으로 우리 모두 의원들에 대한 자기성찰을 깊이 해주시기를 바라면서 또한 은평구 우리 의회가 우리 50만 주민들이 지켜보는 가운데에서 좀더 알찬 의회가 될 수 있도록 바라면서 의사진행을 마치겠습니다.

김한수의장
고성수의원님께서 좋은 말씀을 해주셨습니다. 이제 경청하신 바와 같이 우리가 화합의 장을 열어서 50만 우리 은평구민의 복지 내지는 새은평건설에 동참해 주십사 하는 간곡한 부탁의 말씀으로 그렇게 저는 이해를 했습니다. 대단히 감사합니다. 의사진행 발언은 한분만 더 받아서 청취를 하고 회의를 진행하겠습니다. 박남선의원님께서 발언대에 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
「의장! 의사진행이오」하는 의원 있음
응암
응암박남선의원
2동 박남선의원입니다. 의장석에 앉아계신 김한수의원을 존경하는 의장님이라고 부르지 못함을 심히 유감으로 생각하며 어제 임시의장으로 모신 것은 나이가 많고 경륜이 많았다는 객관성을 인정받았기 때문에 우리가 아무 이의없이 임시의장으로 모시고 의사를 진행했던 것입니다. 과연 임시의장으로서의 객관성을 가지고 어제 의사를 진행했는지... 하림각에서 모이셨거나 그에 따른 몇분을 감표위원으로 지명한 그 한가지 사실만 제가 보아도 얼마나 일방적이고... 떠 발언대에서 말씀하는 존경하는 고의원이 말씀하신 바와 같이 힘의 파워를 과시하려면 심히 의장으로서 모든 책임과 의무를 다하지 못했다고 저는 사려됩니다. 또한 하림각에서 의장 부의장 모의투표 실시와... 모의투표를 했다는데 그것이 과연 합법적인 모의투표 실시였는지 의장으로 당선되신 김한수의원은 대답해 주시기를 바랍니다. 어제 존경하는 두 의원께서 하림각 모임 때에 두 의원의 발언의 중요성을 인식하고 임시의장으로서의 해명을 분명히 하겠다고 우리에게 약속을 했습니다. 그럼에도 불구하고 임시의장으로 계셨던 김한수의원은 우리에게 약속을 어겼습니다. 약속을 어긴 그 점에 대해서 답변해 주시기를 바랍니다. 임시의장으로서 분명히 발언을 주지 않은 상태에서 의원의 발언을 계속했던 것을 방관하고 의장당선인사에 앞서 본의원이 의장에게 의사진행발언을 분명히 신청했음에도 불구하고 묵살한 이유를 답변해 주시기를 바랍니다. 두번째로 개원식 때에 의원선서를 준비하지를 못하고 의장은 물론 선서하려고 하는 순서에서 내빈들을 당황케 하고 의원들의 품위를 손상케한 허술한 행사를 저는 의사계장과 그를 준비한 사무처 직원들에 대해서 의장의 해명이 있기를 바랍니다. 세번째로 저는 이런 사실이 전혀 유언비어이기를 바랍니다. 1억 2억 기탁금 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 신성한 구정을 다루라고 유권자들에게 신탁을 받은 의원들이 의장에 당선되면 많은 돈이 들어간다고... 무슨 돈이 들어가는지는 모르겠습니다마는 접대비니 여러 가지가 들어가기 때문에 1억 2억을 기탁을 한 사람을 의장에 뽑자... 두번째 의장이 되기 위해서 시의원을 포기하기까지 된 경위를 설명해 주시기 바랍니다. 세번째 의장이 안되면 의원직을 사퇴한다는 논리의 근거가 과연 어디에 있는지 답변해 주시기를 바랍니다. 의장석에 앉아 있는 김한수의원을 존경하는 의장님이라고 다시 부르지 못하는 것을 서글프게 생각하면서 부의장선거에서 일부의원들이 본회의장에 출석하지 않는 그런 상태인데도 불구하고 의장으로 당선된 김의원은 의사를 강행했습니다. 저는 저를 비롯한 불참한 의원들을 한번쯤은 정회를 하고 우리와 같이 의논하는 설득하는 그런 아량을 베풀어 주기를 바랐던 우리들이었습니다. 함에도 불구하고 의사진행을 강행하여 부의장을 선출한 그러한 모습을 볼 때에 본의원은 앞으로 4년간 의정이... 다시 말씀드리겠습니다. 2년간 의정이 어떻게 진행될지 스스로 의심하지 않을 수 없습니다. 결론적으로 의장의 품위는 스스로 지키는 것이지 어느 관계장과 친면이 있다고 해서 품위를 지킨다는 것은 이것은 어불성설이라고 생각이 되는 것입니다. 의장석에 앉은 김의원은 제가 몇 가지 항에 대하여 질문을 한 것을 부의장에게 사회봉을 맡기고 진솔하게 답변 내지 해명을 한 다음 의원들의 박수 속에서 의장이 되시기를 간절히 바라는 심정에서 의사진행 발언을 했습니다. 이것으로서 의사진행발언을 마칩니다. 감사합니다.
「의장!」하는 의원 있음

김한수의장
예. 박남선의원님께서 많은 말씀을 해주셨습니다. 본의장으로서는 개인적인 발언은 앞으로 삼가 주시고 의사일정 발언허가는 의장 직권사항이오니 양지하여 주시기 바랍니다. 이제 개원식 행사에 의한 질문 사과 등등 여러 가지 얘기가 나왔습니다마는 근거 없는 유언비어성 발언은 본회의장에서 금지합니다. 그리고 해명할 필요마저도 없다고 단호히 말씀드립니다. 다음은 함재희의원의 신상발언이 요청되어 있었기에 이제 발언대에 나와 주서셔 발언해주시기 바랍니다.

함재희의원
함재희의원입니다. 신상발언을 하게 되어서 영광으로 생각합니다. 존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분! 처음 하시는 의원생활에 얼마나 불편함과 품위에 손상이 될까 염려 많으시지요? 저도 동감입니다. 양반전에 나오는 양반행세를 하려다가 혹시 실수가 없을지 염려가 되지요. 의원 여러분! 지금 여론과 주민이 우리를 어떻게 보는지 아십니까? 선거를 치르고 나니까 물가는 오르지요. 선거공약 사업을 구의회가 감당할 수 없는 재정적인 한계가 있지요. 뭣을 어떻게 시작을 해야 할는지 걱정이 많으실 줄 압니다. 그러나 우리가 미숙이나마 최선을 다하여 있으나마나한 의회가 아니라 주민에게 꼭 필요하구나 하는 인식이 심어질 때에 우리 은평구의회나 의원님들은 편안하실줄 믿습니다. 그리고 의회가 세워졌으니까 지방세가 오르지요. 스스로 자립하려니까 각종 세금이 생겨난다고 미운 오리새끼로 보지 않습니까? 의원님 여러분! 이 기회를 어떻게 극복하느냐 여기에 의원님들의 대처방안은 의견은 어떠한 것인지 보여주셔야 됩니다. 조례나 의결하고... 조례는 강제규정이므로 주민생활에 제약하는 규범입니다. 세수입이나 올리는 의회가 되어서는 안됩니다. 그러므로 의사진행을 함에 있어서 조례규정은 전에 하던 규범으로 당분간 시행하고 타지역의 선례를 보아가며 천천히 하는 것이 옳다고 사려됩니다. 그리고 주민에게 세금이 올라가더라도 필요한 곳에 쓰고 바르게 쓰고 주민에게 편익을 주고 혜택을 받는구나 하는 인식이 될 때에는 주민이 스스로가 자발적으로 호응할 것입니다. 의원님 여러분! 이러한 은평구의회를 만듭시다! 우리는 국회와 같은 전철을 밟지 않는 새로운 이미지의 은평구의회를 만듭시다! 주민의 신임을 받는 의회가 되도록 노력합시다! 진심으로 주민을 대변하고 봉사하는 은평구의회가 됩시다! 이것으로서 제 신상발언을 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 제1회은평구의회(임시회)회기결안의건 맨위로

김한수의장
함재희의원님 대단히 수고 많이하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 제1회은평구의회임시회회기결안의건을 상정합니다. 여러 의원님께 배부해드린 의사일정 유인물에서 보시는 바와 같이 이번 제1회 개원 임시회는 의원님들의 임기가 개식되는 것이 가장 중요한 의미를 갖고 있습니다. 또한 원 구성 및 의원님들의 의정활동의 방향을 제시하는 구정보고를 듣는 회기가 되겠습니다. 따라서 어제의 제1차 본회의가 오늘의 제2차 본회의를 4월15일부터 4월16일까지 2일간으로 하는데 있어서 의원 여러분들의 동의를 구합니다. 여러 의원님들 이의가 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 가결된 것을 선포합니다. 2. 구정에관한보고 맨위로 (오후 2시25분)
「이의 없습니다」하는 의원 많음
그러면 의사일정 제2항 구정에 관한보고를 상정합니다. 4월15일 은평구청장으로부터 기획예산과장을 의회에 출석시켜 구정에 관하여 보고토록 하겠다는 통지가 있어 오늘 구정에 관한 보고를 듣도록 하겠습니다. 그러면 기획예산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
명주
김명주부구청장
부구청장 김명주입니다. 인사를 올리기 전에 대단히 죄송스러운 양해의 말씀을 하나 올려야 되겠습니다. 오늘 구청장님께서 이 뜻깊은 자리에 나오셔서 직접 간부들을 소개했어야 되는데 중앙공무원교육원에서 오늘 하루 고급간부반 교육이 있어서 입교를 하셨습니다. 저녁 늦게까지 교육이 계시기 때문에 부구청장인 제가 나와서 인사를 올리게 되었습니다. 대단히 죄송합니다. 존경하는 의장님 그리고 의원 여러분! 오늘 제1회 구의회 임시회에 참석해서 구정에 관한 보고를 드리게 된 것을 대단히 영광스럽게 생각을 합니다. 여러 의원님들의 아낌없는 성원과 지도 편달을 바라겠습니다. 오늘 구정보고를 의원님들에게 양해가 계시면 우리 제일 실무에 밝은 예산과장으로 하여금 구정에 대한 소상한 보고를 드리도록 하겠습니다. 아무 말씀이 안계신 것을 보아 양해가 되신 것으로 생각하고 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 오늘 참석하신 간부들을 소개하도록 하겠습니다. 총무과장 신중식 보건소장 김종선 시민국장 전장하 도시정비국장 김기만 건설관리국장 전기완입니다. 이상으로 구간부 소개를 마치도록 하겠습니다.
영석
한영석기획예산과장
기획예산과장 한영석입니다. 여러 의원님들에게 기히 배부해드린 중요업무계획을 참조해주시면 감사하겠습니다.

김한수의장
기획예산과장 수고하셨습니다. 의원님들 보고를 청취하시느라 수고하셨습니다. 3. 서울특별시은평구의회의원일비와여비지급에관한조례(안) 맨위로 (오후 2시 55분)
그러면 의사일정 제3항 서울특별시은평구의회의원일비와여비지급에관한조례안을상정합니다. 유준식의원 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다. 발언대까지 나와 주십시오.
색동
수색동유준식의원
유준식의원입니다. 서울특별시은평구의회의원일비와여비지급에관한조례안에 관한 제안설명을 하겠습니다. 여러 의원님들께서는 기히 배부하여드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 주요지로는 의원이 회기중에 의회에 출석하는 경우 일비로 지급하도록 했으며 의원이 국내 또는 국외를 여행하는 경우 여비를 지급하도록 되어 있습니다. 지방자치법시행령 제15조제2항의 규정에 의하여 1일 일비 지급액을 3만원 이내로 규정하고 있으므로 우리 은평구의회에서는 의원 지급액을 3만원으로 하고자 하여 여비는 별표 1과 이와 같이 국내 및 국외여비 지급기준을 적용하고자합니다. 아무쪼록 본원안대로 가결되도록 의원 여러분의 의견을 한데에 모아 주시기 바라오며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김한수의장
유준식의원님 수고하셨습니다. 서울특별시은평구의회의원의일비여비지급에관한조례안에 이의가 없으십니까? 그러면 가결된 것을 선포합니다. 4. 서울특별시은평구의회결산검사위원선임및실비변상조례(안) 맨위로 (오후 3시0분)
「이의 없습니다」하는 의원 있음
그러면 의사일정 제4항 서울특별시은평구의회결산검사위선임및실비변상조례안을 상정합니다. 홍순탁의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
응암
응암홍순탁의원
2동 홍순탁의원입니다. 서울특별시은평구의회결산검사위선임및실비변상조례안에 대한 제안설명을 해드리겠습니다. 여러 의원님들께서는 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 본조례안에 대한 주요요지는 효율적인 결산검사를 수행하기 위하여 위촉되는 검사위원의 선임운영 및 실비변상에 관한 사항으로서 의장이 위촉 본회의에서 선임하되 3인 이하로 하며 그 자격으로는 은평구의회 의원이나 공인회계사 및 서울특별시 자치구 예산회계 업무 경험자로 선임토록 하며 실비변상을 예산편성범위내에서 지급하도록 하자는 것입니다. 아무쪼록 본원안대로 가결되도록 여러 의원여러분들의 의견을 한데에 모아주시기 바라며 규정설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김한수의장
홍순탁의원 수고하셨습니다. 서울특별시은평구의회결산검의위원선임및실비변상조례안에 대해서 이의 없으십니까? 예. 대단히 감사합니다. 이의 없으시면 원안대로 가결된 것을 선포합니다. 5. 서울특별시은평구의회임시회회의록서명의원선정의건 맨위로 (오후 3시 3분)
「이의 없습니다」하는 위원 있음
그러면 의사일정 제5항 서울특별시은평구의회임시회회의록서명의원선정의건을 상정합니다. 이 안건에 대해서 한 말씀 올리겠습니다. 지방자치법 제64조 규정에 의하여 회기중 회의록에 의장과 의회에서 선출한 2인 이상의 의원이 서명하게 되어 있습니다. 서명의원은 의회에서 출석토록 되어 있지만 효율적인 의사진행을 위해서 의장이 유준식의원과 홍순탁의원 두분을 지명하고자 하는데 의원님들 이의가 없으시면 통과시켜 주시기 바랍니다. 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 통과된 것을 선포합니다.
「이의 없습니다」하는 의원 있음
의원 여러분! 임시회 회기중 의원 여러분의 적극적인 협조아래 능률적이고 생산적인 의회가 운영된 점에 대해서 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 그동안 회의운영에 협조을 아끼지 않은 은평구청장님 이하 관계공무원에게 감사의 말씀을 드립니다. 의원 여러분 오랫 동안 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제1회 서울특별시 은평구의회 임시회를 폐회하겠습니다.
오후 3시5분 폐회