이용성 의원 발언

의사계장 심노섭 입니다. 제1회 청송군의회 임시회 1991년 4월16일 제2차 본회의의 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 지난 4월15일 청송군수로 부터 의회에 참석하시어 군정에 대한 보고를 하시겠다는 통지가 있었습니다. 그 외 다른 의안의 발의가 없어 오늘 제2차 본회의 의사일정은 군정보고의건뿐입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

보고를 올리기에 앞서서 30연만에 처음 개원된 지방의회에서 오늘 군의회 의장님을 비롯한 여러 의원님들에게 처음으로 군정을 보고드릴수 있는 기회를 갖게 되어 대단히 영광스럽게 생각합니다. 오늘 보고드릴 군정보고서는 군정의 종합적인 추진상황과 주요시책 중심으로 편집이 되어 있음으로 다소 미흡한 사항이 있을지도 모르겠습니다마는 혹 의원님들께서 더욱 구체적인 사항이나 궁금한 점이 계실경우에는 하시라도 자료를 저희들이 올리도록 준비를 하겠습니다. 그럼 지금부터 유인물 순서에 의해서 군정을 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 금년도 주요업무계획 및 다짐의 순으로 보고를 드리겠습니다. (일반 현황 : 군세) 먼저 일반현황 입니다. 첫째 외형적인 군세로서 면적은 827.98평방킬로미터로 도의 4%를 차지하고있고 임야가 83%를 점하고 있는 산간위주의 여건을 가지고 있습니다. 가구와 인구는 지난해 상주인구조사 결과 12,981가구에 42,461명으로 집계가 되어 있습니다. 따라서 ''''''''89연에 비하면 가구는 129가구가 증가되었으나 인구는 6,029명이 감소되었습니다. 가구의 증가는 핵가족화 추세로 인한 세대의 분이 현상이며, 인구 감소는 교육과 이농 현상에 기인한 것이라고 판단이 되고 있습니다. 행정구역은 1읍 7면 136리 550반입니다. 행정조직상 기구는 2실 9과 1원 1소로 가정복지과가 4월 15일자로 신설이 되었습니다. 공무원은 490명으로 본청이 275명, 읍면이 215명으로 구성이 되어 있습니다. 지역경제분야를 살펴보면 산업구조는 1차산업이 71%, 2차산업이 2% 3차산업이 27%로서 아직까지 후진성을 면치 못하고 있습니다. 그래서 전국 평균에서 크게 뒤떨어지고 있어서 앞으로 산업구조조정에 역점을 두어야 할 것으로 생각하고 있습니다. 기업체는 총 열아홉개 업체에 종업원 265명이나 대부분 영세제조업 위주로써 지역경제에 큰 영향을 주지 못하고 있습니다. 호당소득은 88연도말 잠정집계 수치인 6백3십만7천원으로 그 중 농업 소득이 65%를 차지하고 있습니다. 주요산물로는 고추, 사과,담배,대추,고냉지채소 등이 있으며 지난해 이 다섯 가지 산물에 대한 소득이 약500억원에 이르러서 명실공히 지역 최대의 특산물로 꼽히고 있습니다. 재정 현황 (끝이 실음) 두번째로 금년도 재정현황 입니다. 지방자치 시대의 개막으로 그 어느때 보다도 재정의 역할이 증대 될 뿐아니라 향토발전을 위한 직접적인 수단으로서 재정운영과 확충방안에 대한 중요성이 대두가 되고 있습니다. 그래서 자주재원확충을 위한 노력과 실질적으로 군민을 위한 개발과 복지예산이 되도록 최선의 노력을 다하고 있음을 미리 말씀드리면서, 금년도 예산의 총 규모는 268억4천5백만원으로 지난해에 대비해서 27%가 증가가 되었습니다. 일반회계가 251억9천1백만원 그 다음 특별회계가 16억5천4백만원으로 편성이 되어 있습니다. 먼저 일반회계 구성을 살펴보면 세입은 지방세 21억3천7백만원으로 전체세입의 8%, 세외수입은 39억6천9백만원으로 16%를 차지하고 있고, 의존수입인 지방교부세가 112억7천6백만원으로 45 %를 차지하고 있습니다. 또한 보조금이 58억9천9백만원으로 23 %, 특정사업에만 투자할수 있는 지방양여금이 19억9천만원으로 나머지 8 %를 점하고 있습니다. 이러한 세입중 재정자립도는 지방세와 세외수입을 합해 24 %에 그치고 있어서 빈약한 군 재정을 그대로 나타내고 있습니다. 별도 참고 자료인 재정 현황자료에 구체적인 내용이 있습니다마는 11개 지방 세목중 담배소비세가 그중 73 %를 차지하며 세외 수입에는 이월금이 50%를 차지하는 등 수입면에서도 극심한 불균형을 이루고 있습니다. 세출은 의회비가 전체 세출의 2%를 차지하는 것을 비롯해서 일반행정 비가 28 %, 사회복지비가 18 %, 산업경제비가 13 %, 지역개발비 35%, 문화체육비 및 민방위가 각각 1%씩 점하고 있고 예비비등 지원제비가 2 %를 차지하고 있습니다. 또한 성질별로 분류를 해보면 전체 세출중에 인건비가 20 %, 관서당 운영비가 9 %, 기본 경상비가 5 %, 경상사업비가 11 %, 기타경비가 3 %를 차지하고 있으며 나머지 52 %는 주요 투자사업비로 투자가 되고 있으나 국도비 보조에 따른 부담과 양여금사업 용도지정사업 등에 할애되 고 나면 군에서 자체적으로 추진되는 투자사업은 연간 약 6억3천만원 정도로 전체의 3 %에도 미치지 못하는 경직된 예산운영이 되고 있는 실정입니다. 특별회계는 특정재원을 특정사업에만 투자토록 규정하고 있어서 상수도사업 4억5천5백만원을 위시 해서 주택사업, 의료보호 기금, 새마을소득금고, 새마을특별지원사업 및 영세민생활안정, 치수사업,공유림,특별회계 각각 고유의 업무추진을 위해서 예산이 운영되고 있습니다. (주요발전 지표) 다음 세번째로 지역내 주요 부분에 대해서 87연도 이후 지금까지 발전된 지표를 살펴보면 우선 지역개발분야에 도로포장율은 32 %에서 69%로서 무려 216%의 신장을 가져오는 획기적인 발전을 이루었습니다. 하천개수율은 112%, 수리안전답율 108%, 경지정리율 109% 등 각 부분 공히 실질적인 성장을 가져옴으로써 지역기간 산업의 기반을 구축하게 되었습니다. 다음 문화복지분야에서도 주택보급율은 이농현상 등으로 공가가 많이 발생하였습니다마는 아파트와 연립주택의 건립등으로 보급율이 106 %의의 신장을 가져왔습니다. 상수도 보급율도 111 %, 자동차 보유도 두배로 증가하였고 전화도 100호에 99대가 보급이 되어 거의 가구당 1대꼴로 설치되어 정보화 시대에 걸맞게 변화되고 있습니다. 아울러서 지역개발을 이루는 가장 근본이 되는 군 재정역은 먼저 예산규모가 159억원에서 238억원으로 149%가 신장되었을뿐 아니라 투자비도 122 %의 증가가 이루어 졌고 자체 수입도 36억원에서 77억원로 증가됨으로써 그 만큼 지역경제 규모가 커졌을뿐 아니라, 각종 생활의 질이 크게 향상 되었다고 보고 있습니다. (''''''''90 군정의 성과) 다음은 지난해 추진한 군정의 성과를 말씀드리겟습니다. (개발촉진과 발전 가시화) 먼저 개발촉진과 개발의 가시화를 이룬 한해였다고 하겠습니다. 군민의 오랜 숙원이였던 청송 영천간 도로 포장이 완료가 되서 대구까지 1시간이 단축됨으로써 우리지역 최고의 동맥역할을 다하게 되어서 타부분에 까지 발전에 큰 영향을 줄것으로 기대를 하고있습니다. 또한 천혜의 관광자원에 대한 관광지 조성을 본격적으로 추진을 해서 부곡농촌휴양지, 자연휴양림, 노귀재 휴게소등 주왕산 개발과 병행해서 관광청송의 면모를 새롭게하는 계기를 마련했습니다. (지역 경제력 신장) 또한 지역경제력이 크게 신장된 한해였습니다. 지역특산물에 대한 소득이 500여억원에 이르러서 농민들의 실질소득 향상에 크게 이바지 하였으며 농외소득원 개발사업으로 참기름과 산나물 가공공장등을 건립하여 소득증대를 통한 지역경제활성화에 일익을 담당 했습니다. 아울러서 질적으로 확대된 복지시혜의 균점이 이루어진 한해였습니다. (질적으로 확대된 복지시혜의 균점) 의료사업은 지속적인 진료환경개선사업을 통해서 환자는 2.5배, 수입은 11.6배가 증가되어서 의료원 기능이 활성화 되었습니다. 생활기본시설 확충으로는 상수도가 1개소,간역급수시설 36개소와 쓰레기장 4개소를 설치하였고, 청소차도 다섯대를 증차하였습니다. 새마을환경개선사업으로는 입식부엌과 목욕시설등을 설치해서 깨끗하고 쾌적한 생활환경을 유지했습니다. (안정과 화합에 바탕한 행정신뢰 확산) 마지막으로 안정과 화합에 바탕한 행정의 신뢰가 확산이 되고 주민대화에 따른 건의사항의 적극적인 해결과 군정의 바른홍보를 위해서 청송 신문의 알찬 편집과 반회보를 증면을 해서 생활정보지화 했으며, 새질서새생활실천운동으로 범인성유해환경일소 외 4개항을 강력하게 추진함으로서 군민의 안령과 여망해결을 위해서 애쓴 한해 였다고도 하겠습니다. 그러나 추진중에 다소 미흡한 사항도 없지 않았으므로 지난해 미흡한 사항은 즉시 개선발전시키고 군민여망에 부응하는 자치행정실현을 다짐하면서 금년도 시책을 열과 성을 다해서 추진해 나가겠습니다. (군정 방향) 다음은 금년도 주요사업 계획이 되겠습니다. 금년도 군정추진 방향은 그 기조를 인심좋고 풍요로운 청송과 다시찾고 싶은 관광청송 건설에 두면서 5만군민과 더불어 열과 성을 다 함으로써 알찬 군정을 이룩하도록 하겠습니다. (역점 시책) 따라서 금년도에 추진할 많은 군정 가운데서도 역점으로 추진할 시책은 지역안정과 화합분위기의 확산, 내실있는 자치행정의 실현, 군민 본위행정의 실천, 균형개발의 촉진과 더불어 새마을 운동의 심화발전, 농촌소득 기반확충, 복지균점과 생활환경개선에 대해서 자치시대에 맞춰한 단계 높은 군정을 수행해 나가도록 하겠습니다. (지역안정과 화합분위기확산) 먼저 지역안정과 화합분위기 확산입니다. 그 첫번째로 안정기반 구축을 위해서는 무엇보다도 우선 새질서 새생 활실천의 조기정착을 실현해 나가겠습니다. 지난 해는 10.13 특별선언 이후 강력한 행정지도와 군민들의 자율적인 참여로 인해서 많은 성과를 얻어 냈습니다. 범인성 유해 환경질서를 위해서는 지역책임제와 합동단속등을 지속적으로 실시한 결과 범죄취약요인을 제거해서 사전예방 효과를 거양했습니다. 또한 교통거리질서 확립을 위해서는 캠페인과 노상적치물 정비등의 가시적인 추진으로 읍면소재지 전역에 교통질서가 현저히 향상이 되었습니다. 환경정화와 오염퇴치를 위해서는 쓰레기 대책수립등을 통해서 환경보호에 대한 중요성의 인식과 경각작이 크게 고취되는 효과를 달성했습니다. 또한 근검절약과 사회기풍 진작을 위해서는 민간단체의 자율적인 참여와 지도층 인사의 율선행동등 스스로 분수지키기 실천활동이 확산이 되었으며 범죄퇴치활동을 위한 자율방범대운영,신고망정비 등 군민의 호응과 지원속에 민생치안이 가시화되는 성과를 얻었습니다. 그러나 아직까지 흡족할만 한 수준에는 미치지 못하였다고 판단이 되므로 금년에는 행정력량을 총 집결해서 지금 부터 다시 시작한다는 굳은 의지로 총력추진하고 국가발전과 경제안정을 위한 실천운동으로 승화시킨다는 목표 아래 예방행정체제를 강화해서 불법 무질서를 완전추방하고 근검절약 기풍진작을 위하여 지도층이 율선토록 유도를 할 것이며 특히 장기적인 주요시책으로 인한 단속완화 기대심리를 완전 불식시켜서 어떠한 일이 있어도 본 실천운동을 조기에 완결토록 하겠습니다. 또한 안정저해 요인을 삼제시키도록 하겠습니다. 집단민원 불만, 갈등, 반발요인을 철저히 파악을 해서 지역대책핵심기구와 건전민간조직이 합심해서 총화협력체제로 적기에 근원을 해소하고 행정기반조직과 민방위 조직을 활성화하여 재난대비에 철저를 기하는 한편 선거로 인한 후유증을 조기에 수습하고 자치의식 함양을 위한 승복정신을 확산시키는데 주력하겠습니다. (군민화합 분위기 확산) 두번째 군민화합분위기 확산에 중점을 두겠습니다. 먼저 정이 담긴 주민과의 대화를 확대시키기 위하여 군수와의 대화를 읍면과 마을단위로 월5회이상 실시하겠으며 오지마을에 대해서는 직접숙박을 하면서 민심의 소재를 정확히 파악을 해서 상대적인 소외감의 해소를 위해 노력하고 건의사항에 대해서는 가부가 명쾌하고 진솔한 답변과 책임 이행을 통해서 적극적인 수렴이 되도록 추진해 나가겠습니다. 또한 군민의 참여기회를 확대시키기 위해서는 무엇 보다도 의회의 개원으로 획기적인 개선이 예상이 되지만, 유지중심의 운영을 탈피해서 다수 군민의 여론을 반영하고 공청회, 청문등을 통해서 공개참여의 기회를 부여하는 한편 직능 단체별로 과제를 부여함으로써 자율참여를 확대토록 해 나가겠습니다. 또한 내실있는 행정홍보를 위해서는 우선 군정을 올바르게 이해하도록 우리군 살림살이 책자를 발간 배포하고 청송신문과 반회보는 더욱 알차게 편집하는 한편 군정설명회 등을 통해서 군민과 함께 추진되는 군정을 펼쳐갈 것이며 비판계층에 대해서는 중점적인 설득과 지도층에 지속적인 대화와 계도로서 참여계층의 폭을 넓혀가겠습니다. (내실있는 자치 행정의 실현) 다음은 내실있는 자치행정의 실현을 이룩하겠습니다. 금번 3월26일 선거는 가장 깨끗하고 공명한 선거를 치루어 냄으로써 군민의 성숙된 자치의지를 결집하는 계기를 마련하였으며, 군민의 권익보호와 행정참여에 있어서 획기적인 개선이 예견되는 등 자치행정의 성공적 실현이 예상되는 만큼 여러 의원님들의 적극적인 활동으로 향토발전을 앞당기는 계기가 될 것으로 믿어 의심치 않습니다. (자치기반 조성) 먼저 자치기반조성을 위해서는 시설과 조례정비는 이미 완료를 했습니다. 시설은 의장실, 본회의실등 사실 70평을 준비하였으나 장소가 다소 협소하여 여러의원님들께서 불편이 계실 것으로 생각이 됩니다. 이 기회에 양해를 구하고자 합니다. 조례는 청송군의회 회의규칙외 여덟건을 제정하였으며 의회운영 요원은 정원 10명에 현재7명을 이미 충원을 하였습니다. 전문위원 1명과 속기사 2명은 아직까지 충원하지 못하였으나 곧 빠른 시일내에 확보가 되도록 노력을 하겠습니다. 또한 자치업무와 밀접한 관계가 있는 도시분야, 환경복지개발분야에 대해서도 인력점검 등 기능보강이 이루어지도록 계속 추진해 나가겠습니다. (자치력량 배양) 자치력량 배양을 위해서는 무엇보다도 주민자치 의식함양 주인의식 교육등 주민교육을 확대시키고 각종행사, 공청회, 간담회등에 군민의 참여기회를 확대 하는 한편 공무원의 자치행정 수행능력을 높이도록 철저한 법규연찬과 전문교육을 강화하고 상급기관업무에 지방이양에 따른 수임태세를 확립을 해서 한치의 차질이 없도록 조치하겠습니다. 자주재원 확충을 위한 은익,탈루세원 발굴과 경영수입사업의 확대등으로 빈약한 군재정의 보탬이 되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. ○(군민본위행정의 실천) 다음은 군민본위 행정의 실천입니다. 첫째 가치기준을 군민에게 두는 행정수행을 위해서 군민여망에 부응하는 행정이 되도록 추진해 나가겠습니다. 군정의 환류기능을 높이도록 군정의 추진에 대한 군민의 뜻을 물어보는 군정 인식방향 설문조사를 실시를 해서 그 결과를 군정에 적극반영하고 의회운영과 직소민원실을 통해서 비판의견도 적극적으로 수용해 나가겠습니다. 그리고 군민과 고정을 함께하는 행정이 되도록 특산물 유통상황실을 설치하여 정보교환과 판로개척등 농민의 어려움을 함께 타개 하도록 해나가겠으며 어려운 계층에 대해서는 생활안정자금지원과 불우이웃돕기등 알뜰한 지원이 이루어지도록 하겠습니다. 또한 군민 편익을 증진시키는 시책으로서 장날마다 농민상담소를 지속적으로 운영하여 농민의 궁금증을 해소하도록 하고 생활주변에 사소한 불편사항도 관심있게 해결함으로써 군민과의 일체감조성에 주력 하겠습니다. (공직자 위상 확립) 둘째로 공직자 위상확립 입니다. 공직자 새정신운동 정착을 통하여 깨끗한 공직자상을 확립하고 불조리무사안일. 기회주의등 역불조리를 예방해서 공직명예를 수호해 나가 겠습니다. 또한 공직자 자질향상을 위하여 업무의 불단한 연찬과 맡은 분야는 최고가 될수 있도록 전문화 교육을 강화하고 공직자 가족체육대회 개최와 공정한 인사관리등으로 내부 결속과 사기앙양을 통하여 소신껏 일하는 풍토를 조성해 나가겠습니다. 또한 자치제에 능동적으로 부응하도록 공직자 자세개선을 모색해서 자치시대에 따른 인식의 일대전환이 이루어 지도록 하겠습니다. (균형개발의 촉진) 다음은 균형개발의 촉진이 되겠습니다. 먼저 청송발전 중장기계획 추진은 청송권, 진보권, 안덕권등 3개 권역으로 나누어서 청송권은 관광배후 도심 기능제고와 관광시설 확충에 중점을 두고 진보권은 유통기능 담당과 댐 상류지역의 휴양지와 안덕권은 농업생산 기지화 및 공업단지를 촉진시키는데 중점을 두고 토지이용계획 등 7개 부문 158개 사업 2천5십1억원을 99연도까지 투자할 계획이며 지난해에 기 152억원을 투자를 하였고 금년도에도 계속해서 7개부문 34개 사에 민자를 포함해서 687억원을 투자할 계획으로 현재 추진중에 있습니다. (도로망 확충) 그 다음 도로망 확충입니다. 도로는 지금까지 우리군에서 가장 획기적인 발전을 이룬 부분이었습니다 마는 계속해서 집중투자를해서 개발해 나가도록 하겠습니다. 금년도는 총 39.1 ㎞에 91억원을 투자해서 현재 69%의 포장률이 80%까지 제고될 것으로 전망하고 있습니다. 따라서 금년도 추진할 도로사업의 구간별 내용은 국도는 거의 포장이 완료가 되었습니다마는 잔여 구간인 현서, 덕계에서 안동, 길안간 1.6Km에 6억을 투자하게 되면 국도는 100% 포장이 완료가 되겠습니다. 지방도는 지난해 계속사업으로 추진하는 4개지구에 대해서는 16.4㎞에 44억원을 투자하여 도평~ 명당간, 이전~ 내룡간, 구천~ 중기간, 덕천~지경간을 92연도 까지는 100% 완료할 계획입니다. 군도는 수락~ 사촌간, 화장~ 이현간, 신성~ 금곡간 3개지구 10.3㎞를 28억원을 투자하고 비법정도로에 9억원을 투자해서 두현~ 백자간, 부곡 ~신기간,내룡~항리간,이전진입로와 남각산진입로,문거도로 급커브를 완화시키겠습니다. 농어촌도로 3개지구는 거성~ 개일간, 신촌~괴정간, 신성~ 문거간을 3.4㎞에 4억원을 투자를 할 계획이며, 농어촌 도로는 연차적으로 포장을 확대해 나가도록 하겠습니다. 아울러 임하댐 이설도로 4개로선 7.98㎞도 32억원을 들여 군에서 시행을 하게됩니다. (다양한 관광휴양시설의 확충) (주왕산 국립공원) 다음은 다양한 관광휴양시설의 확충이 되겠습니다. 그 첫번째로 주왕산국립공원, 주왕산 개발은 우리지역내에서 최대의 현안사업인 동시에 관심사항입니다마는. 지금까지 개발이 지연되어 왔던것이 사실입니다. 건설부의 기본투자계획은 총 271억원으로서 공공투자가 151억원 민간투자 121억원으로 2001연까지 투자토록 계획이 되어 있으나 지난해까지 총31억원 정도만 투자가 되서 불과 20%의 진도에 그치고 있는 실정입니다. 따라서 앞으로 주왕산개발이 우리지역 발전에 크나큰 영향을 미친다는 점을 감안해서 금년부터는 보다 적극적인 자세로써 개발에 박차를 가해 나갈 계획입니다. 금년도 추진사업은 지난 해부터 추진했던 집단시설지구내 토지수용절차가 지난 3월 29일자로 건설부에서 재결승인됨에 따라 그 간 쟁점이 되었던 편입부지 일부를 확보하게 되었습니다. 이미 6억 3천 6백만원의 보상금을 법원에 공탁을 완료를하고 9천8백98평의 부지는 등기이전과 동시에 개발이 가능하게 되었습니다 마는 관계주민과의 협의에 의한 해결이 되지 못하였다는 것이 못내 아쉬운 마음입니다. 이렇게라도 주왕산개발은 이루어져야 한다는 필요에 대해서는 전군민이 공감을 하리라고 믿고 있습니다. 또한 집단시설지구중에 상가지구, 숙박지구, 주차장지구와 공공시설부지를 우선 확보 개발해야만 상류지역의 이전이 가능할 것으로 판단이 되어서 기 확보된 상의주차장 5천4백평과 약수탕의 숙박지구 4천1백평 주차장 3천 6백평으로는 도저히 수용이 불가능한 그런 실정입니다. 그래서 상의지구에 상가와 숙박, 공공시설지구 잔여부지 8천9백평과 약수탕 상가지구 2천 5백평을 추가로 확보를 해서 개발을 하기 위해서 소요사업비 17억 5천만원을 금년에 건설부에 신청중에 있습니다. 아울러서 상의주차장 5천4백평은 부지해결이 이제 끝나게 되어서 말끔히 포장토록 6월중에 착공할 계획입니다.

계속해서 보고를 드리겠습니다. (청송농촌휴양지 조성) 청송읍 부곡리에 위치한 본지구는 숙박시설, 직판장, 도예촌,향토주점 등 각종 편의시설이 3만3천평 규모로 조성을 해서 약수탕의 기능을 보완하고 관광객 유치를 증대시키기 위해서 지난해 부터 사업을 추진해 오고 있습니다. 총 사업비는 공공투자 부분 27억원으로 현재 추진하고 있으나 이미 12억원은 투자가 되었으며 금년도 사업비 15억원은 군재정 여건이 어려워서 기채 10억원과 재투자 5억원으로 계획을 해서 지난해 이미 취락이전 15동과 기반시설을 착공을 하였고 금년도는 기반정비사업을 7월말 까지 완료 예정으로 현재 70% 공정을 보이고 있습니다. 이어서 진입로 개설 포장 상하수도 시설등을 하반기에 완료하여 분양까지 마칠 예정이므로 내년도 부터는 민자시설유치에 주력할 계획입니다. (청송자연휴양림) 다음 부남면 대전리에 위치한 청송자연휴양림은 63만 3천평에 산림욕장 , 임간교실, 통나무집등 36개의 시설을 현재 도 시범사업으로 조성을 하고 있습니다. 이미 지난해에 관리사 편의시설등 일부시설을 3억1천3백만원을 투자하여 건립완료를 하였으나 금년도는 국고 보조사업비 미영달로 인해서 사업추진에 다소 차질을 빚게 되었습니다마는 금년에는 우선 전기와 급수시설을 마무리를 위한 군비 1천9백만원을 투자하여 관광객의 수용시설을 완비를 하고 전담요원을 6급으로 지정을 해서 관리체계를 확립하므로서 우선 금년부터라도 관광객이 찾아 올 수 있도록 조치를 하고 있습니다. 그리고 내년도에는 진입로, 연수의집등 총 21개의 시설에 대해서 4억7백만원을 투자하여 완전 마무리를 함으로써 새로운 휴양시설로 정착되도록 하겠습니다. (신촌 약수탕) 또한 신촌 약수탕개발은 현재 신촌약수탕 주변 십만평정도에 대해서 다각적인 방안으로 개발 검토하였으나 각종 여건이 미비하고 제약사항이 많은 어려움이 있지마는 한국관광공사와의 주왕산권 개발계획에 포함해서 최대한 수용토록 검토 추진하고 있습니다. (민자시설 유치) 다음은 민자시설 유치가 되겠습니다. 자치화 시대를 맞아서 재정여건이 빈약한 군 실정으로는 지역개발을 위한 방안의 하나로 민간자본의 적극적인 유치가 필요하다고 생각합니다. 현재 청운레저타운은 주식회사 코레스코에서 청송읍 청운리에 3만4천8백평 규모로 콘도, 여관, 상가등의 시설을 282억원 정도 투자를 계획을 하고 있고 주왕휴양지는 주식회사 주왕콘도에서 부동 상의에 1만8천9백평의 가족호텔 전망대등 200억원 규모로 시설투자를 계획하고 있습니다. 지난해부터 관계행정절차 이행에 따른 많은 어려움을 극복하고 부지확보와 국토이용계획 변갱고시를 완료 하였기 때문에 금년도는 교통부에 관광계획 사업계획 승인이 끝나는대로 사업을 착수하도록 행정지원을 하겠습니다. (도심기능재편) 다음은 도심기능의 재편입니다. 먼저 청송읍 도시계획 재정비사업은 용도지역을 주거, 상업지역으로 확대하고 우회도로의 선형 변갱등의 조정을 위해 지난해부터 많은 협의등의 절차를 거쳐오고 있어서 금년도에는 실시설계의 도 승인을 마치고 지적고시까지할 계획입니다. 아울러서 청송읍 도시계획구역 확대 사항은 재정비 사업을 완료한 후에 본격적으로 추진할 계획입니다. (현동면소재지 우회도로개설) 또한 현동면 소재지 우회도로를 740m에 2억3천만원을 투자해서 이달중에 착공하여 금년도내에 완공할 계획이며, (부남면소재지 우회도로지정) 부남면 소재지 우회도로도 지정토록 하겠습니다. 부남중고등학교 밑에서 정류소 아래까지 1.1㎞에 대하여 선형지정 후에 금년 8월경에 고시 완료하게 되면, 지금까지 접도구역으로 인한 제약사항이 해지가 되어서 도시정비가 가능해 지므로 시가지 면모 일신에 크게 기여할것으로 기대하고 있습니다. (현동면 취락지역 개발계획 입안) 또한 현동면 취락지역개발계획을 현동면 소재지 2개리에 7만8천평 규모로 새로이 입안을해서 용역과 도승인후에 지적고시하도록 추진함으로써 도심지역계획 개발을 유도해 나가겠습니다. (치수 및 농업기반시설 확충) 다음은 치수 및 농업기반시설의 확충입니다. 먼저 효율적인 하천관리를 위하여 경영치수사업을 제방 5개소에 7억원을 투자를 해서 하천정비는 물론, 부지 7만5천평 소생에 따른 세외수입도 8억원 정도 증수될 전망이어서 자치시대를 맞아 자주재원 확충에도 크게 기여하게 될 것입니다. 또한 하천부지에 대한 일제측량을 실시하여 무단점용부지를 색출하는 등 하천관리에도 관심을 두어 추진하도록 하겠습니다. 또한 농업생산기반시설 확충사업으로는 누수저수지 보수 7개지구는 2억1천5백만원을 투자해서 현재 30%의 진도를 나타내고 있고 신평들 경지정리사업은 90%의 진척을 보이고 있어 영농에 차질이 없도록 추진에 더욱 박차를 가하겠으며 암반관정개발 3개지구는 6월에 착공할 계획입니다. 그리고 임하댐 수몰 대책시설 2개지구는 11억3천 2백만원을 투자하여 고무곡 저수지와 세장 양수장설치사업을 추진하고 있으며 현재 30%의 진도와 함께 세장양수장은 5월에 착공할 계획입니다. (농촌정주권 개발) 그리고 농촌정주권 개발사업은 5개년 사업으로, 연차적으로 추진할 계획으로 입안되어 있으며 금년에는 우선 파천면 전역에 1차년도에 9억3천만원을 투자하여 농촌환경을 개선해 나가도록 하겠습니다. 마을도로포장, 양수장, 하수구, 제방보수등 9개사업 37건에 대해서 현재 농업진흥공사의 기본설계 용역을 이미 발주를 했습니다. (새마을운동의 심화 발전) (정신운동의 저변확산) 다음은 새마을운동의 심화 발전입니다. 먼저 정신운동의 저변확산을 위해서 건전한 지역사회조성에 힘쓰도록 하겠습니다. 사치, 과소비억제, 저축증대를 위해서는 부녀회 중점사업으로 추진토록하고 질서.도의심가꾸기 운동은 새질서 새생활실천운동과 연계해 나가도록 하겠습니다. 학교, 직장, 마을등 각 직능조직별로 바른생활실천을 확산시키고 앞서가는 마을가꾸기 사업을 중점 추진토록 하겠습니다. 또한 내실있는 교육과 조직의 활성화를 위하여 새마을교육리수자의 특별관리를 통해서 직능별로 교관요원화 함으로써 새마을정신의 확산에 기여 하도록 하고 조직의 활력화를 높여서 긍정적인 참여층으로 육성해 나가도록 하겠습니다. (생활 개선 사업) 다음 생활개선사업으로는 소규모 지역개발사업을 1개사업 완결위주로로 추진한다는 방침아래 마을단위개발사업 76건 권역단위 사업3건등 총 79건에 대하여 8억원을 투자해서 이달말경 일제히 착공할 계획입니다. 오지개발사업은 부남 구천에서 하속2이간 도로 3㎞를 4억원을 들여서 확포장하도록 4월말에 착공 준비를 하고 있습니다. 그리고 집안환경가꾸기사업으로 입식부엌과 목욕시설 1,000가구, 주택개량 40동 편소개량 300동등 총1,340가구에 대해서 융자와 자부담을 포함한 19억원을 투자해서 새롭게 단장 하도록 할 계획이며 생활편익 시설인 부락안내 표시판 40개마을과 간역승강장을 10개소에 설치해서 주민생활에 불편을 덜어 드리도록 하겠습니다. (농촌소득기반의 확충) 다음은 농촌소득 기반의 확충입니다. (주곡의 안정적 생산) 먼저 주곡의 안정적 생산을 위하여 평균작 수준인 7만7천석을 적기 모내기, 병충해방제,기계화영농단 확대운영등을 통해서 기필코 달성할 것이며 아울러 퇴비증산을 유도하여 농약과 비료를 적게 쓰는 유기농법 영농으로 양질의 쌀을 생산토록 지도해 나가겠습니다. (농산물 교역자유화 적극 대응) 다음은 현재 우리 농촌지역의 가장 현실적인 문제로 대두되고 있는 사항인 농산물 교역자유화에 대한 적극적인 대응입니다. 물론 이러한 사항은 정부차원에서 농업구조조정과 농촌종합대책 등의 근본적인 해결책을 모색하고 있습니다마는 우리지역은 우리지역 나름대로 최대한의 강구책을 모색해나갈 계획입니다. 따라서 우선은 지역 특산물을 적정생산토록 지도해서 좋은 가격으로 판매함으로써 소득증대에 기여토록 할 계획입니다. 고추는 지난해에 좋은 가격의 영향으로 재배면적이 2천9백ha 11%정도 늘어날 것으로 전망하고 있습니다마는 무엇보다도 가격안정을 위해서는 과잉 재배를 방지하도록 지도에 임할 예정이며 사과와 담배도 지난해 보다 다소 늘어난 면적이 예상되고 대추및 고냉지채소는 대체작물로 선정된 작목이므로 확대재배가 바람직한 것으로 생각하고 있습니다. (경쟁력 확보) 그러나 무엇보다도 중요한 것은 우리지역 특산물이 타지역 농산물과 비교해서 이길수 있도록 경쟁력 확보에 역점을 둘 계획입니다. 우선 상품성을 높혀서 소비자 기호를 충족시키고 고가로 판매하기 위하여 고추건조방법을 화력에서 태양열로 개선토록 건조장 130동을 설치하여 태양초 생산을 늘리도록 하겠습니다. 또한 고추 세척기를 읍면당 1대씩 시범보급해서 농약과 먼지를 깨끗이 씻어낸 무공해 고추를 생산함으로써 높은 가격으로 판매하여 소득증대에 기여토록하고 고추 건조망 680롤과 지주대 10만개등을 공급할 예정입니다. 그리고 포장이 나빠서 구매욕구를 충족시키지 못한 점을 감안해서 투명비닐과 ST종이 용지등을 활용한 포장재 개발을 대추와 표고버섯, 찐고추, 산채까지도 추가해서 개선해 나가겠습니다. 또한 좋은 상품에 대하여는 군에서 품질보증을 실시하도록 진보 이촌이에 2,400평 규모의 유기농법생산물에 대한 시범재배도 하고 있습니다. 그리고 우리지역 특산물의 우수성을 적극적으로 전국적으로 파급시키기 위하여 홍보활동을 다양한 방법으로 전개토록 해나가겠습니다. T.V광고와 CF를 제작해서 방영토록하고 일간신문 및 여성월간지에도 월1회이상 게재토록하는 한편 오는 청송문화제시에 사과아가씨 선발을 하여 이들을 홍보요원화 함으로써 전국적으로 순회하여 우리지역 특산물을 홍보하도록 현재 긴밀하게 추진하고 있습니다. 또한 품질좋기로 이름난 청송사과의 수출물량을 늘려가도록 마평과 현동단지를 수출협업단지로 지정해서 자율적으로 시장을 개척토록하고 품질개선을 위한 착색봉지 340만매 씨링 18만8천매등을 공급하고 수출 대상국을 현재 대만에서 미국과 유럽지역으로 확대하도록 도와 긴밀하게 협조를 하고 있습니다. (유통 구조 혁신) 다음은 유통구조의 혁신입니다. 지금까지 교통불편과 신속한 정보취득의 곤난 등으로 중간상인을 거쳐야 하는 등 유통과정이 길어짐으로 인해서 좋은 상품을 가지고도 제값을 받지 못하는 경우가 허다했든 것이 사실입니다. 그러나 이제는 그러한 중간 마진을 최대한 차단함으로써 새로운 유통질서확립을 위한 노력에 주력하도록 하겠습니다. 따라서 산지판매기능을 가진 직판장운영을 활성화 하기 위하여 노귀재휴게소 직판장은 판매품목을 확대하고 대도시 직판장으로 서울 가락동시장, 대구백화점, 동아쇼핑등에 직매점을 개설하는 한편 농협계통이 매취사업을 확대하고 우편주문품목을 확대지정하는 등 우리 지역농산물을 소비자에게 직접 공급함으로써 생산자와 소비자를 동시에 보호하고 특산물 홍보에도 크게 기여할 것입니다. 아울러 특산물의 산지 가공과 전통식품을 육성함으로써 유통개선에 이바지할 계획입니다. 전통식품의 맥을 잇기 위한 사업으로 산나물, 참기름 가공공장 건립, 재래식 메주와 재래식 고추장의 상품화를 도모하고 산지가공품목을 고추가루에서 고추장, 김치, 양념다대기 등을 추가 생산하여 품목확대에도 최선을 다해 나가겠습니다. 그리고 산지 및 대도시 농산물 유통센타 건립계획을 농협과 신중하게 현재 검토중에 있습니다. (농업 자생력 배양) 다음은 우리 농업의 자생력을 배양하는데 역점을 두겠습니다. 대체작목의 지역특화를 위하여 인삼, 대추, 산채등 지난해 군에서 선정한 6개작목에 대하여 재배면적을 확대하여 소득을 높이도록 지도하고 1면 1특산물을 육성하도록 지원하겠습니다. 취나물, 대추, 일천궁 등을 지역특산품으로 정착되도록 육성하고 농민교육을 겨울 영농교육과 소득작목교육 등 반별로 운영을하여 기술축적과 정보교환의 장으로 활용할 계획입니다. 아울러서 농촌인력육성을 위하여 영농4-H회, 농민후계자, 농촌지도자등을 통한 영농연찬회의 개최, 유통과정 추적조사, 작목별 경영모델 개발 등에 참여하도록 함으로써 농촌의 핵심적인 역할을 담당하도록 지도해 나가겠습니다. (농외 소득원 개발) 또한 농업소득에만 의존하였던 소극적인 자세에서 벗어나 새로운 농외소득원 개발에 중점을 두겠습니다. 농공단지조성은 지역의 여건과 타당성 입지등 다각적인 방법으로 신중히 검토를 해서 우리지역실정과 부합되도록 결정할 예정이며 부동면에 목공예단지를 조성해서 괴목, 함지, 바둑판 등 연간600점 정도 생산토록 지원하여 소득증대는 물론 새로운 관광상품으로 정착이 되도록 지도해 나가겠습니다. (산지의 자원화) 세번째로 산지의 자원화입니다. 사실 산지는 본군의 가장 풍부한 부존자원이기 때문에 개발과 보존의 가치가 매우 크다고 하겠습니다. 따라서 조림은 경제수종 위주로 598ha에 걸쳐 현재 추진중에 있어 85%의 진도를 보이고 있으며 육림사업도 자원화 임지 위주로 2,800여Ha에 시기를 놓치지 않게 적기에 실시하고 심는것 만큼 가꾸는것이 중요하다는 각오로 철저하게 임하도록 하겠습니다. 그리고 산림 병충해방제도 1,780ha에 걸쳐 적기에 방제하고 특히 솔잎혹파리 피해목은 회생이 가능하도록 추진해 나가겠습니다. 가로수도 포장국도 10㎞에 대하여 특색있는 수종을 식재하여 관광지로서의 풍치를 더할수 있도록 노력하겠습니다. (복지균점과 생활환경개선) 마지막으로 복지균점과 생활환경개선 사업으로서 먼저 군민 복지수혜의 균점을 이루어 나가도록 하겠습니다. 생활이 어려운 군민을 보호하기 위하여 영세민 1,741세대에 대한 구호와 자활이 가능한 가구에 대해서는 자녀학비지원과 직업훈련을 알선토록하는 등 따뜻한 지원이 되도록 노력하겠습니다. 또한 재래식 연탄 아궁이를 연차적으로 개량토록 980가구에 대하여 93연까지 완결한다는 목표아래 금년도는 우선 176가구에 5천3백만원을 투자할 계획입니다. (저변 소외 계층 지원) 그리고 저변소외계층지원으로는 관내 46개 경로당에 연료비 등을 지원하고 현서 구산 경로당과 부동 이전 경로당을 신축할 계획입니다. 유인물에 휴게소 1개소가 빠져있습니다. 그 외에도 노인건강진단을 실시하고 교통비를 전로인에게 지급하고 소년가장 20세대에 대하여는 기본적인 지원과 결연.후원을 확대해 나가도록 하겠습니다. (양질의 의료시혜 확대) 다음은 양질의 의료시혜를 더욱 확대해 나가겠습니다. 의료원의 기능이 보다더 활성화 되도록 수술실운영, 장비보강 등 진료환경을 질적으로 개선하고 환자유치를 위한 다각적인 노력도 함께 해 나가도록 하겠습니다. 앞에서도 보고를 드렸습니다마는 지난 보건소운영시 보다 환자수와 수입면에서 획기적인 발전이 있었던 만큼 금년도 목표도 차질없이 달성해 나가도록 하겠습니다. 또한 의료원의 3층을 100평 규모로 증축해서 환자증가에 따른 시설의 불족분을 해결하고 의사의 사기앙양과 비상응급체제에 대비하도록 지난해 착공한 의사 숙소는 8세대에 대하여도 금년 7월말까지 입주가 가능하도록 추진 해 나가겠습니다. 아울러 도 시범사업으로 추진하는 현동면 가정의제도에 대하여도 건강의 기초조사와 정밀건강진단을 체계적으로 관리를해서 본 제도가 성공적으로 정착이 되도록 해나가겠습니다. (쾌적한 생활환경 유지) 두번째로 쾌적한 생활환경의 유지를 위한 사업추진이 되겠습니다. 먼저 생활수준의 질적인 향상을 위하여 우선 깨끗한 물을 공급하는데 주력하겠습니다. 현재 추진중인 부남 상수도는 8월에는 급수가 가능토록 추진에 박차를 가하고 있으며 청송 진보에 노후관을 교체하고 진보상수도 배수지도 확장하는 한편 간역급수시설에 대하여도 56개소에 5억4백만원을 투자하여 이달중에는 일제히 착공이 되도록 준비를 하고 있습니다. 또한 쓰레기처리 대책과 자원화를 위하여 매립장 1개소 신설과 적환장 16개소를 설치하는 등 수거기능을 보강하고 쓰레기 분리수거와 재활용에 대한 인식을 제고하고 실천이 확산 되도록 폐품수집창고 140개 소도 지정하였습니다. 그리고 밝은마을 조성을 위한 농촌가로등 230등을 설치하고 공공 이용시설을 대폭 확충할 계획입니다. 오랜 군민의 숙원이었던 군청사는 기존청사 뒷편 부지 6,400평을 확보하여 건평 1,970평에 지상 3층 지하1층 규모로 42억원을 투자하여 말끔히 단장이 되도록 이달중에 착공하면 내년 11월에 새로운 청사를 활용할 수가 있게 되겠습니다. 청사 기공식은 4월중으로 기공식을 거행할 예정으로 있습니다. 안덕면 청사도 250평 규모로 신축을하고 청송과 현동에는 소방차고를 신축하여 불시의 재난에 대비해 나가겠습니다. (환경보전과 오염방지) 마지막으로 국민적 관심이 고조되고 있는 환경보존과 오염방지를 위한 대책을 강력하게 추진해나가겠습니다. 현재 분뇨종말처리장은 그 시설 규모를 확대하여 이전토록 현재 설계를 마치고 곧 착공할 계획으로 현재 준비중에 있습니다. 공해 배출업소는 31개소에 대하여도 강력한 단속과 철저한 행정지도가 되도록 하고 축산폐수에 원활한 처리를 위한 톱밥 발효 퇴비화 돈사를 확대하는 한편 공해 배출업소 단속과 병행 하여 오염 근원을 척결토록 하겠습니다. 아울러 수질검사를 상수도는 월1회이상 약수탕은 적어도 연간 8회 이상 철저히 이행을하여 군민들이 안심하고 마실수 있는 물을 공급하는데 주력하겠습니다. 현재 장기적인 검토사항이 되겠습니마는 청송읍 상수도 수원지도 현재 월외2동 상류지역으로 이전토록 연차별 계획수립을 적극 검토하고 있습니다. 그리고 자연정화 활동을 관광지 위주로 집중실시하여 오염되지 않는 깨끗한 관광지역으로서의 이미지를 보존하는데 최선의 노력을 하겠습니다. (다 짐) 마지막으로 군정 추진을 위한 다짐입니다. 이제 풀뿌리 민주주의의 기반인 지방자치시대의 개막으로 향토발전을 위한 새로운 장을 맞아 우리 500여 공직자는 지금 까지의 의존적이고 타성에 젖었던 행태에서 과감히 탈피하고 새로운 공직자세를 견지하여 보다 진취적인 사고와 능동적인 행동율 위에 군민 여망에 부응한 의회 결정사항의 전폭적인 수용을 더 함으로써 군민속에 뿌리내리는 자치행정의 원년을 이룩하여 자랑스럽고 살기좋아 찾아오는 청송건설을 위해 진력을 할 것을 다짐하면서 이상 군정보고를 마치겠습니다. 장시간 동안 불편하신 가운데 의장님 이하 여려의원님들이 진지하게 경청해 주시고 뜨거운 관심을 더해 주신데 감사를 드리면서 이상 보고를 드리겠습니다. 감사합니다.