엄경식 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 4월15일 홍천군수님으로 부터 의회에 출석하여 군정에 관하여 보고를 하시겠다는 통지가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제1회홍천군의회(임시회)회기결정의건

지금으로부터 홍천군 의원님을 모시고 금년도 주요업무 추진 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 금년도 주요업무 계획순이 되겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 우리군 총면적은 1,768㎢로서 도의10.6%를 차지하고 있으며 인구는 지난해말 현재 84,263명으로서 매년 감소추세에 있습니다. 행정구역은 1읍9면 5개출장소 182개리이며 군청과 읍면사무소에 근무하는 공무원은 675명이 되겠습니다. 3페이지가 되겠습니다. 우리군의 지역특성은 태백산맥의 산간분지로서 군단위로는 전국에서 가장 넓은 면적을 갖고 있으며 교통여건은 서울에서 동해안 춘천에서 원주대구로 연결하는 경과지로서 교통의 요충지이기도 합니다. 기온은 최고 섭씨 35도 최저 영하26도를 기록하는등 한난의 차가 심하게 나타나고 있습니다. 또한 우리의 자원은 많은입목, 풍부한 초자원과 철이 매장되어 있으며 홍천강을 비롯하여 자연경관이 수려한 하천.계곡이 무수히있어 관광 휴양지로서 각광을 받고 있습니다. 주요특산물은 잠견, 호프, 담배, 인삼, 잣 등이 있습니다만, 그밖에도 고냉지 채소화훼 등 지역특성에 맞는 작물이 점차 확대되고 있습니다. 4페이지가 되겠습니다. 금년도 우리군의 예산규모는 일반회계와 특별회계를 합하여 총 442억3천만원으로서 지난해 보다 42%가 늘어난 규모이며 특별회계사업으로는 상수도 사업특별회계,주택사업특별계,의료보호 기금특별회계,새마을 소득기금 특별회계,새마을 소득지원 특별회계,영세민생활안정 특별회계,농공지구 조성사업 특별회계,공유림사업 특별회계등 8개 특별회계를 설치 운영하고 있으며 총 세입예산중 순수한 지방세는 44억5천9백만원으로 11.7%에불과하고 투자액은 군민담세액의 5.3배를 투자하고 있으며 재정자립도 28.1%로 영세성을 면치 못하고 있습니다. 5페이지 경제성질별 예산규모는 보고를 생략하고 유인물로 가름하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 우리군은 대망의 영광된 21세기를 준비하기위한 도약의2000년대 구상을 정립하여 시승격을 전제로한 재정확충과 지역개발,문화복지 시책등을 추진하여 활기찬 홍천을 건설하여나가겠습니다. 다음은 금년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 금년도 우리군의 행정추진 기본방향은 지난해 이어 민주질서를 확립하고 소득기반을 넓히며 지역개발을 앞당겨 모든 군민이 다함께 잘 살수 있도록 하는데 군정의 기본목표를 정하고 새질서 새생활 실천 운동이 정착된 아홉가지 역점시책을 착실히 추진하겠습니다. 9페이지가 되겠습니다. 먼저 새질서 새 생활운동 정착입니다. 엄격하고 일관된 법집행으로 군민신뢰와 참여를 확산시키고 예방대책을지속적으로 추진하여 사회안정 기반을 확보해 나가겠습니다. 첫째, 범죄와 폭력소탕을 위하여 민생치안 활동에 필요한 지역별 공동책임제 실시와 방범인력과 장비 치안활동 경비를 지원하고 주민자율방범등을 활성화시켜 나가겠으며 범지역단위 지원체제를 더욱 보강하겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 둘째 범인성 유해환경과 불법무질서 추방에 있어서는 심야영업,퇴폐영업,변태영업 행위 근절을 위하여 실효성 있는 단속반을 지속적으로 운영하고 특히 학교주변 유해업소 정화에 노력하겠으며 교통및거리질서 확립으로는 지속적인 캠페인과 단속활동을 전개하는 한편 주정차 공간을 단계적으로 확충해 나가겠습니다. 환경오염과 공해퇴치를 위하여는 집중단속 대상을 특별관리하고 간이오폐수 정화시설을 확대하겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 셋째 건전사회 기풍 진작으로 국민운동참여 분위기 확산을 위하여 민간단체의 총체적 참여와 캠페인을 지속적으로 실시하겠으며 저변 확대를 위한 국민교육을 폭넓게 실시하고 건전생활이 증진이 되도록 조직과 클럽을 활성화하고 취미갖기 운동을 확산시켜 나가겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 넷째 지역경제의 안정입니다. 먼저 물가안정대책으로는 물가대책 위원회의 운영을 활성화하여 물가합동 지도단속반을 철저히 운영하고 있으며 분야별 안정적 관리로서 특수품목과 개인서비스요금을 철저한 관리로 지역단위의 물가인상요인을 배제하겠으며 가격불안 심리를 해소하기 위하여 물가억제 시책을 홍보하고 사업체가 자율적으로 추진되도록 계도하는 한편, 노사안정대책은 노사정 간담회 근로자교육,노사상담을 통하여 해소해 나가도록 하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 다섯째 지역방위역량의 제고로서 먼저 민방위 조직의 내실운영으로 민방의대원의 정예 교육과 재난에 대비할 수 있는 기능을 보강하고 시범 민방위 육성을 착실하게 지원 하겠으며 주민신고태세 확립에 있어서는 주민신고망을 수시로 정비 점검하고 신고모의 훈련을 분기별로 실시하겠으며 방범비상벨 설치를 적극 권장하는 한편 자위 소방능력 강화를 위하여 의용 소방대원을 활성화하고 중앙시장등 대형화재 취약지를 중점관리 하겠으며 시승격을 대비한 홍천소방서를 설치하여 화재예방에 주력하겠습니다. 14페이지가 되겠습니다. 지방자치 수용 태세의 완비입니다. 첫째 진취적인 민주행정 실천을 위하여 먼저 공직풍토 쇄신으로서 행정변화를 수용할 수 있는 능력을 배양하고 깨끗하고 정직한 공직풍토를 정착시키겠으며 공청회,토론회와 행정예고제를 통한 군민의 참여 기회 확대와 공개행정을 확행하겠으며 민원 처리 자세를 혁신하여 민원처리기준과 절차를 공개하고 군수실과 읍면장실을 직소 민원실로 개방하여 누수되지 않고 적극적으로 처리되도록 하겠으며 민원문서의 기관장 선람제 확행과 주민불편사항을 능동적이고 신속한 처리를 위하여 『생활기동처리반』을 군청에 설치 운영하고 있으며 둘째 군민 자치역량을 함양시키기 위하여 군민 교육을 지속적으로 실시하고 내고장 사랑운동을 전개하여 자긍심과 발전적 의지를 고양시켜 나가겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 셋째 자주재원의 확충을 위하여는 경영수익 사업으로 골재판매,하천부지 개발등을 확대하겠으며 안정적 새 수입원으로 스키장 등 위락휴양시설을 적극 유치하고 내고장 담배 애용운동도 지속적으로 전개하겠습니다. 넷째 공명선거풍토의 정착입니다. 깨끗하고 정의롭게 치루어진 기초의회의원 선거분위기를 지속적으로 정착시키기 위하여 불법선거 운동 철저한 감시단속과 계도 홍보 활동을 강화하겠으며 공명선거 캠페인을 적극 권장하여 체계적인 계획성 있는 주민 참여가 되도록 노력하겠습니다. 16페이지가 되겠습니다. 풍요로운 복지농촌 건설입니다. 첫째 농촌 정주환경 확대사업으로 생활 환경개선을 위하여 정주권 개발과 오지종합개발사업,가로등 설치사업등을 추진하고 농업 소득 기반조성으로 경지정리와,농업용수개발등을 계속확대 하겠으며 영농기계화 촉진으로 기계화 영농단 확대와 농기계보급, 농기계 공동보관 시설등 확대해나가겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 둘째 농산물의 경쟁력 제고를 위하여 지역 특성에 맞는 고소득작물 재배를 적극권장하고 잠업증산을 위한 시책을 더욱 확대하여 느타리 버섯 재배 겸용잠실도 운영하겠습니다. 소득높은 고냉지 화훼재배를 점차 늘리고 재배 기술과 판로를 개척토록 하겠으며 고냉지 채소의 홍수출하에 대비하여 농가별 파종시기를 조절토록하고 안정적인 판로가 확보되도록 하겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. 농산물 수입개방의 지역적 대응으로써 우선 농민교육을 확대하여 적극적 대응태세를 확립시켜 나가고 군민 공감대 조성을 위하여 우리 농산물 먹기운동과 근검절약 풍토를 확산시켜 농촌의 어려움을 함께하는 새 생활 실천운동으로 확대하고 대체작목 개발보급으로는 5개권역별 지역특성에 맞는 15개 소득작목과 고소득 시험작목개발에 노력하겠습니다. 19페이지가 되겠습니다. 유통구조개선과시설 확충으로는 농산물 집하장과 저장시설을 더욱 늘려나가고 농산물의 규격포장판매로서 감자.오이.토마토등 3개품목을 규격 상품화 하고 도시 아파트 단지의 직거래 결연을 적극 주선하겠으며 농산물 종합판매장을 44번 국도변에 규모있게 설치운영하여 농가소득이 증가 되도록 노력하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 농외소득원의 개발확충 시책은 지역특산 단지의 운영으로 무공해 산채 가공등 12개 단지를 활성화 하겠으며 지방기업을 소득과 연계시키기 위하여 가정부업 알선과 농공단지 취업을 확대하고 상오안 특별농공단지 조성사업은 조속히 추진하여 대상업체가 년내에 입주하게 되도록 적극 노력하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 안정적 축산경영에 대하여 가축개량사업으로 인공수정 확대와 젖소 혈통유지 사업 등을 추진하고 가축방역으로 기종저예방과 간질충 구제활동을 실시하고 오지가축 순회진료를 확대하겠으며 사료자원으로 산지 초지 조성과 답이작 사료작물 재배를 적극 추진 하겠으며 내수면 자원소득화 작업도 지속적으로 추진하는 한편, 도축장 이전확장과 시설현대화를 금년 4월중에 마무리하여 도축의 위생처리와 환경오염을 철저히 예방하겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 다섯째 산림의 생산적 활용으로는 조림 1,397ha타와 육림이 주력하고 임산자원의 소득화를 위하여 임도개선 사업을 연차적으로 계속 추진하고 병충해 방제는 솔잎혹파리 방제를 중점으로 2억8천 백만원을 투자하겠으며 군유림 확대는 장기계획에 의거 추진하고 금년도에는 50ha 계획에 1억백만원을 투자하는 한편 빈틈없는 산화경방을 위하여 예방활동을 강화하고 진화대 조직운영과 진화장비를 보강하여 산림자원이 철저히 보호되도록 하겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 농촌잘살기 운동의 지속적인 추진입니다. 첫째 복지회관 운영 활성화로 결혼예정자의 복지회관 적극 유치하기 위하여 결혼대 상자를 마을 지도층이 책임관리하고 회관예식장의 홍보활동을 적극 전개하겠으며 복지 회관에서 결혼한 부부초청 간담회를 개최하여 회관 예식장 활용을 발전적 방안을 모색하고 예식행사의 완벽한 지원으로 도시예식장에 손색이 없는 예식이 되도록 하겠습니다. 24페이지 입니다. 둘째 관광줄이기 자율적 추진으로서 자제분위기 정착을 위하여 관광자제 하기를 주민 실천덕목으로 책정하고 취약시기인 농한기에는 더욱 관심갖고 자제토록더욱 노력하겠으며 관광자율 실의제를 운영하여 마을스스로 낭비성 관광을 억제하도록 하겠습니다. 셋째 알뜰 저축의 생활화를 위하여 친목계, 새마을조직등의 선도활동을 적극 지원하겠으며 동전모으기, 폐품수집등을 대대적으로 전개하고 우수마을에 대해서는 시상도 하겠습니다. 25페이지 농기계 공동구입 활용을 위하여는 비용절감세를 발굴하여 중점 홍보하고 농기계 정비와 관리기술에 대한 교육을 확대 하겠으며 기계화 영농단 육성을 확대하는 한편 농기계 공동보관 시설을 더욱 늘리고 마을단위로 농기계 기종별 적정대수로 결정 유지하여 농기계 구입에 부채가 늘어나지 않도록 노력하겠습니다. 26페이지입니다. 농촌지도자 육성으로는 농민후계자, 농촌지도자,4-H회원 1,612명을 육성 대상으로 하여 자금지원,신문보급 자녀학자금 지원 등을 확대하겠으며 인정감 부여와사기진작을 위하여 선진지 견학과 해외연수등을 통한 견문과 지식을 넓히고 분야별 수련대회 개최도 적극 지원하겠습니다. 27페이지가 되겠습니다. 내실있는 주민복지 향상입니다. 첫째 저소득층 생활안정을 위하여 거택보호 대상자와 자활보호 대상자를 계속 지원하고 보살피겠으며 자립기반 시책으로 자녀학비 지원과,기능직업훈련,생업자금 지원을 확대하는 한편 강원지역 공동 직업훈련원을 북방면 중화계리에 유치하여 청소년 기능인력을 양성하고 지역발전에 기여토록 하겠습니다. 둘째 노인복지 향상을 위하여는 노인활동의 시혜를 넓혀 승차권 발급과 노령수당지급 무료건강 진단을 실시하고, 불우노인 결연사업도 확대하겠으며 경노당 지원 시책으로 경노당 4개소를 신축하고 경노당 운영비를 지원하는 한편 노인여가의 생산적 활동으로 쓰레기 재활용재,분류작업장을 운영토록 하겠습니다. 셋째 여성의 사회참여 확대로서는 여성들의 교양제고를 위하여 부녀지도자 교육과 부녀 복지 대학을 운영하고 봉사활동을 활성화 하여 새생활 실천의 선도요원으로 육성하고 중고품 교환센타와 폐품수집 판매사업을 전개하여 불우한 이웃돕기에 적극 참여 토록 지원하고 저소득 모자 세대 보호와 합동결혼식등을 주선하여 건전한 가정과 사회가 조성되도록 노력하겠습니다. 넷째 청소년 건전육성 으로는 취약계층 청소년의 자립을 위하여 자립기반 기금을 지원하고 무의탁 불우 청소년에대한 직업을 알선과 결연사업을 확대하고청소년 공부방도 운영하겠으며 청소년 육성 기반정착을 위하여는 청소년 체육광장 운영과 고교생과의 대화를 확대하고 학교주변에 유해업소가 없도록 건전한 미래의 주인으로 육성하겠습니다. 다섯째 보건의료 시혜 확충으로는 의료 기능과 시설을 보강하고 보건진료시설을 개선하여 양질의 의료서비스를 하도록하겠으며 예방접종과 모자보건 향상에도 주력하고 보건요원의 가정 방문 건강상담제도 확대실시 하겠습니다. 다음은 31페이지 입니다. 맑고 깨끗한 자연환경보전에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 하천오염의 근원적 예방을 위하여 강변지역의 변소 700동을 개량하고 농촌지역 폐수처리 시설과 각종 오염 정화시설을 보강하는 한편,차량등의 하천 진입 차단시설도 견고하게 설치하겠습니다. 다음은 32페이지 입니다. 환경공해 예방활동으로는 공해배출업소와 산업폐기물 처리의 지도 단속을 강화하고 자동차 매연 가스 단속도 실효성 있게 실시하겠으며 자연보호 활동을 지속적으로 전개하여 깨끗한 자연환경과 자원을 철저히 보호 하겠습니다. 특히 쓰레기 처리의 제도적 보완 대책으로서 도시지역의 쓰레기 분리 수거제를 홍천읍 부터 전지역으로 단계별로 확대하여 정착되도록 하겠으며 농촌 지역은 청소구역을 전지역으로 확대하여 수거 장비와 인력을 보강하고 쓰레기 매립장도 점차 늘려 나가겠습니다. 관광지역은 청소비 징수제를 27개소로 늘리고 청소차량과 시설을 확충하여 주민자율책임제로 운영토록 하겠으며 산간지역은 취사금지 구역 확대와 함께 주요등산로의 통제를 강화하여 통제요원을 배치하고 쓰레기 자율소탕대를 운영하여마을단위의 쓰레기 수거활동이 자율적으로 정착되도록 추진해나가겠습니다 다음은 33페이지 맑은물 공급대책입니다. 우선 상수원 보존을 위해 보호구역의 순찰을 강화하여 오염물질의 투기 행위등을 원천 봉쇄하고,수원지 수질검사를 정기적으로 실시 하겠으며 수동정수시설개선과 누수방지시설 개선도 적극 추진하겠습니다. 다음은 34페이지 입니다. 먼저 도로망의 확충정비로서 관내도로 총508㎞중 현재 포장도로는 225㎞로서 44.3% 에 불과합니다. 국도 지방도는 93년까지 군도는 94년까지 포장을 완료할 계획입니다. 금년도 포장계획은 국도 1개로선과 지방도 3개로선 군도4개로선등 총 8개로선 69.6㎞에 312억원이 투자되며 포장율은 현재 44%에서 년말까지 50%로 높아지겠으며 관내 중앙고속도로 개설을 위한 지원업무를 적극 추진하여 지역발전의 획기적인계기가 되도록 하겠습니다. 다음은 35페이지 입니다. 둘째 정주거점 도시기반 확대 사업으로 학다리에서 관광호텔 앞으로 연결되는 소학로 개설과 하수도 정비를 비록하여 서민 아파트 286세대를 건립하겠으며 주차장 설치는 금년도 2개소를 설치하여 주차시설을 점차 확대하겠으며 홍천읍 수해상습지 배수 펌프장은 16억원을 투자하여 재해에 대비하겠습니다. 셋째 주민숙원사업으로는 소규모 지역개발 사업 101건을 비롯하여 오지 종합개발사업,농촌도로개설사업,면청사 신축등을 계획성 있게 추진하여 행정신뢰를 높여 나가겠습니다. 다음은 금년도 8월에 고성군,신평들에서 개최되는 세계 잼버리대회의 지원사업 준비는 접근 도로변 환경정비를 6월까지 완료하고 공원,꽃길,조형물등은 7월까지 완료하겠습니다. 또한 대회분위기 확산과 경축을 위하여 경축조형물 설치와 군민걷기대회,민속 행사등을 개최하겠으며 특히도로변 검문소 정비사업은 검문소 이전 신축과 불량 가옥 이축사업등을 조속히 완료토록 추진하겠습니다. 37페이지 소득있는 관광개발 확충입니다. 우리군의 개발자원은 쾌적한 등산로와 계곡,강변유원지 등이 많이 있어 이들 관광유원지를 소득과 연계시켜 개발해 나가고자 합니다. 특히 팔봉산등 종합관광지의 지정개발과 비지정관광지를 확대함과 동시에 지역소득과 연계되도록 직판장과 민박등을 추진하고 민간기업을 적극 유치하여 4계절 관광지가 되도록 추진하겠습니다. 먼저 팔봉산 국민관광지 개발은 수도권에 가까운 개발여건을 살려 종합개발 계획을 용역중에 있으며 93년까지 3개년 계획에 민간자본을 포함하여 총 316억7천만원을 투자하여 공공시설과 숙박시설 상업시설등을 설치하고 쾌적한 관광지로 개발하겠으 금년도에는 12개 사업에 13억8천만원을 들여 주차장 시설과 오수처리시설등을 추진할 계획입니다. 다음은 비지정 관광지 확대 개발입니다. 지난해 비지정 관광지 9개소를 운영한 경험을 토대로 금년도에는 비지정관광지를 27개소로 늘려 운영하겠으며 화장실등 편익 시설을 확충하고 청소장비의 보강과 오염방지 시설을 단계적으로 완비하여 찾아오는 관광피서객에게 불편이 없도록 하겠으며 민자로 유치한 매봉산 스키장 개설을 93년까지 완공하여 지역개발과 주민소득이 증대되도록 추진 하겠습니다. 다음은 40페이지 문화 창달과 생활체육 진흥입니다. 첫째 향토문화 계승발전을 위하여 지방문화 예술 활성화로 한서제와 예술 문화제를 개최하고 문화유산의 보존 선양으로 향교와 당간지주등 문화재를 보수 관리하고 내촌면 물걸리에 기미만세 공원조성 사업도 년내에 완료하여 숭고한 애국정신을 고양하겠으며 홍천문화예술 육성에 기여토록 하겠습니다. 둘째 건전생활체육의 확산을 위하여는 체육시설을 확충하여 건전한 심신수련의 공간을 넓혀 나가겠으며 여가선용 의식 정착을 위하여는 동호회 활동을 활성화하여 가맹단체별 친선대회를 개최토록 하고 건강 달리기 대회를 지속적으로 개최하는 한편 우수 선수 발굴 육성 방안으로 선수 육성을 계열화 하고 기업체의 실업팀 육성을 권장하겠으며 군민체육대회도 생활체육을 중심으로 10월중에 개최하겠습니다. 또한 이미 창단된 홍천군 실업역도팀은 계속 잘 육성하여 향토체육 발전과 함께 군민의 자긍심을 높여 나가도록 하겠습니다. 이상으로 군정보고를 마치겠습니다. 감사합니다.