송인식부시장
부시장 송인식입니다. 시정 보고에 앞서서 저희 시의 간부를 소개하겠습니다. 김종수 수정구청장, 남중서 중원구청장, 김석영 총무국장, 김상복 보사국장, 박진섭 지역경제국장, 이태년 도시계획국장, 박화천 건설국장, 박수종 공영개발사업소장, 이원영 하수종말처리사업소장입니다. 유인물에 따라서 시정 보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 일반 현황, 금년도 주요 업무의 추진현황, 그리고 추가경정 예산안 및 개요 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반 현황은 기본현황, 행정조직, 재정현황 그리고 지역여건 과제 순으로 말씀을 드리겠습니다. 기본 현황입니다. 우리 시의 인구는 작년 11월 1일 전국적으로 일제히 실시한 상주인구조사 결과 54만764명으로 전 도민의 8.8%를 점하고 있고, 인구증가율은 1.9% 인구 밀도는 ㎢당 3,815명입니다. 면적은 142㎢이고, 그 중에 분당 개발지구 편입 면적은 13.9%에 해당하는 19.79㎢입니다. 한편 행정구역은 2개 구 31개 동 681개 통으로 구성되어 있습니다. 다음은 4페이지입니다. 본청의 조직은 1실 5국 3담당관실 20개 과로 구성되어 있고, 사업소는 13개소가 있습니다. 공무원 수는 총 2,005명이고, 일반직 1,869명, 소방직이 136명입니다. 다음은 금년도 재정 현황을 말씀드리겠습니다. 91년도 당초 재정 규모는 총 1,583억원으로 일반회계가 1,049억원, 특별회계가 534억원입니다. 90년도 당초 예산 1,186억원에 비해서 397억원이 증가를 했고, 재정 자립도는 85%입니다. 세입 세출의 항목별 액수, 그리고 비율은 유인물로 갈음하겠습니다. (보고사항) 다음은 6페이지입니다. 지역 여건과 과제를 말씀드리겠습니다. 먼저 지역 여건을 본다면 수도 서울에 연접되어 있어서 경제적, 사회적, 문화적 측면에서 여러 가지 이점이 있습니다마는 서울의 규모가 점차 확대됨에 따라서 유입 인구가 갑자기 늘어나고 있고, 또 교통난과 같은 여러 가지 부담이 가중되고 있습니다. 또 아직도 많은 시민이 영세성을 면치 못하고 있어서 복지 행정의 수요가 다른 지역에 비해서 큰 편이고 택지와 생활공간이 협소해서 기반 시설의 확충에 애로가 많은 실정입니다. 이와 같은 여건은 알맞은 점진적인 개발을 위한 과제와 대응으로서는 이 고장에 대한 애향심 제고를 위한 시민의식 구조의 개선, 복지행정 수요 충족을 위해서 재정자립 기반 확충 또 분당 지구와 기존 도시의 조화있는 발전 등으로 설정을 하고 그 실현에 주력을 하고 있습니다. 다음에는 금년도 주요 업무의 추진사항을 보고드리겠습니다. 다음은 8페이지입니다. 금년도 시정은 첫째로 자치역량 제고와 민주 시정의 구현, 둘째로 현장위주의 실질적 행정 수행, 셋째로 전국 제일도시로서의 도약대 구축의 3가지 목표 아래 정직·성실한 봉사 행정과 지역 안정, 주민의 복지증진을 추구하고 있습니다. 금년도 시정의 역점 시책은 새질서 새생활 실천의 자율적 정착화 추진을 비롯한 8개 항목입니다. 이 8개 사업에 역점을 두어서 추진함으로 해서 이 고장을 안정되고 활기 넘치는 도시가 될 수 있도록 행정력과 재정력을 집중하겠습니다. (보고사항) 다음은 10페이지입니다. 먼저 새질서 새생활 실천의 정착화 추진 시책에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째 범인성 유해환경 개선책의 일환으로써 실효성있는 단속체계 확립을 위한 시 산하 전 공무원의 지역별 책임제 또 상설 기동반, 그리고 유관 기관과의 합동 단속반을 운영하고 있습니다. 범 시민적인 참여 분위기 조성을 위해서 자발적인 참여유도에 중점을 두어 홍보활동을 강화하고 있고, 자율 방범대의 사기 진작을 위해서 운영비 일부를 보조하고 있습니다. 그밖에 위반 업소 단속을 지속적으로 하고 있고, 형사고발 외에 각종 행정 처분을 통해서 파급 효과를 거양토록 하겠습니다. 다음은 교통 질서 확립 시책에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리시의 자동차 보유대수는 현재 36천대입니다. 그리고 매월 평균 330대가 증가를 하고 있고, 서울이나 기타의 외지 차량이 관내를 통행하는 것이 또한 많아서 주차장 부족난이 아주 심각한 실정입니다. 이런 어려운 상황을 해소하기 위해서 각종 사회 단체에서 3백명의 자원봉사자가 매일 아침 일찍 캠페인을 전개하고 있습니다. 또 주 1회 시 산하 전직원이 참여 단속하는 주·정차 질서 확립의 날을 또한 운영하고 있습니다. 불법 주·정차 단속은 모든 공무원을 단속 요원화하게 하는 한편 상설 기동 단속반을 별도 운영해서 거리순찰과 견인 업무를 수행케 하고 있습니다. 견인의 원활을 기하고자 대형 견인차를 포함해서 두 대를 추가 구입 보강할 계획으로 있습니다. 또한 주·정차 확충을 위해서는 단기적으로 도로변의 공한지를 활용하고 장기적으로는 연차별로 확충 계획을 수립 추진해 나가고자 합니다. 다음은 환경 정화 시책에 관해서 보고를 드리겠습니다. 생활 쓰레기의 원활한 처리를 위해서 매립장 증설과 농촌동 지역에 롤온박스를 증설을 하고, 불법 투기 방지를 위한 단속 활동을 지속적으로 펴 나가겠습니다. 산 쓰레기 방지책으로 1사 1산 운동을 확대하고 시민의 이용이 많은 지역에 주말 자연보호 활동을 확행할 것이고, 남한산성과 사기막골에서의 산지취사 행위가 없도록 단속을 하겠습니다. 그밖에 폐수나 대기오염물질의 배출 업소를 정기적으로 단속을 하고 매연 배출 자동차의 단속, 하천 오염도 측정을 수시로 실시해서 공해 방지에 철저를 기하겠습니다. 다음은 노점상과 노상 적치물 정비 관리에 대해서 보고를 드리겠습니다. 우리시는 지난해 밝고 깨끗한 도시를 이룩하고자 노점상과 노상 적치물 정비에 주력을 했습니다. 정비된 상태를 유지하기 위해서 순찰을 확행해서 신규 발생을 방지함과 아울러서 철거된 노점상 지원 등의 시책을 또한 추진하고 있습니다. 다음은 새질서 새생활 실천의 추진체계에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 14페이지입니다. 실천 분위기 확산을 위해서 계도 홍보활동을 지속적으로 실시를 하고 리본을 제작 보급해서 붐을 조성하고 전 직원에 대한 정신교육 강화를 통해서 공무원의 추진 태세를 확립하면서 또한 추진 상황실을 운영을 해서 시책을 보완 발전시켜 나가고 있습니다. 각급 시민조직에 앞장서서 새질서, 새생활 실천 운동을 전개함으로써 범 시민 운동으로 확산되도록 하고 있고, 방범활동을 지원해서 안정된 사회 분위기 조성에 기여토록 하겠습니다. 각종 추진실적은 정기적으로 평가 분석해서 모범사례를 널리 확산하고 미비한 사항을 개선 발전시켜 새질서 새생활 실천이 뿌리내리도록 지속적으로 노력을 하겠습니다. 15페이지입니다. 다음은 자치역량 제고와 봉사행정 구현에 관해서 말씀드리겠습니다. 지방자치제 실시에 따라 자치행정 기반이 조성되어야 할 것이므로 그 동안 의회 사무기구를 설치했고, 의회 운영에 관련된 자치법규를 정비했습니다. 앞으로 의회의 회의 사항을 많은 시민이 상정할 수 있도록 하는 한편 의정 활동 내용을 널리 홍보를 해서 의원 여러분의 의정 활동과 또 시민에 대한 주민의 신뢰도를 높여 가도록 하고 시 산하 전 직원에게는 지방자치제도의 내용을 보다 깊고 넓게 숙지케 함으로 해서 자치역량을 높여 나가겠습니다. 그리고 자주재정의 기반을 확충해 나가기 위해서 토지과표의 현실화라든지 세외수입 확충 등의 세수 증대 시책, 그리고 국·공유지찾기 활동이나 공유 재산 집단화 시책을 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 정직·성실한 공직 풍토 조성책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 시민이 공감할 수 있는 시정을 펴 나가기 위해서 기관장이 민원인과 직접 대화를 통해서 처리하는 직소민원실을 운영하고 있고 전 공직자를 시민에게 봉사하는 자세가 체질화되도록 할 것이며 최대한의 창의력을 발휘해서 시민의 편익을 증진하는 시책을 개발해서 주민 복지증진과 지역사회 발전에 기여토록 노력하겠습니다. 흐트러짐 없는 공직 기강을 확립하고 부정 비리가 발행하지 않도록 자체 사정활동을 강화해 나갈 것이고, 부여된 입무는 책임감을 가지고 열심히 일하면서 깨끗한 공직자의 자세를 정립해 나가도록 공직 사회 내부의 결속을 강화해서 직원들이 어려움 속에서도 용기를 잃지 않고 안정된 사기를 바탕을 봉사 행정에 전념할 수 있도록 힘쓰겠습니다. 다음은 민원실 환경정리와 민원편의 제고에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 가끔 민원실은 민원인이 불편을 느끼지 않도록 분위기를 개선하고 수정구와 중원구 청사의 신축, 그리고 노후된 동사무소 4개소를 개축해서 시민들이 이용하시는데 불편이 없도록 하겠습니다. 그밖에 민원처리 안내 등을 입력시킨 자동안내 통신 시설, 공과금, 검침일 표찰을 각 가정마다 부착을 해서 검침원과 집주인이 계기를 함께 확인토록 해서 공과금 부과에 관련된 오해나 시비가 없도록 하겠습니다. 이어서 시민과 함께 하는 행정풍토 조성을 위해서 각계 각층 시민에게 시가 추진하는 사업의 내용을 소상히 알릴 수 있는 사업현장 시찰제를 실시하고 각종 사업현장을 녹화해서 유선 방송으로 방영을 하고 여론 모니터를 활용해서 여론을 수렴하면서 대폭 시정에 반영함으로써 시민의 참여의식과 공감대를 확산해 갈 것입니다. 모든 민원은 가부를 명확히 해서 신속히 통보를 하고 장기 민원은 중간 통보를 하고 복합 민원 처리제를 확행하고 행정 처분에 앞서서 청문제를 꼭 실시해서 관계자의 의사가 반영된 합리적인 행정처분이 되도록 할 것입니다. 그밖에 주요 사업 계획 수립시에는 주민들의 의견을 적극 반영하기 위해서 행정 예고제를 확행토록 하겠습니다. 18페이지입니다. 저소득층 주민에 대한 지원 시책에 관해서 말씀드리겠습니다. 먼저 사회 복지시설에서 13개소에 종합 복지회관을 건립해서 여러 가지 목적으로 활용할 수 있도록 하고 불우노인에 대한 진료와 보호를 위한 노인요양시설을 건립 운영하겠습니다. 주거환경개선사업은 90년대에 이어서 은행동 이외에 한성 1·2지구와 자혜지구에 주택개량, 도로포장, 상하수도 시설 등을 실시할 계획입니다. 중동, 신흥동, 태평동 지역을 연차적으로 정비를 해서 시민의 주거생활안정을 도모함과 아울러서 도시 환경을 개선해 나가겠습니다. 다음은 자활기반조성에 대해서 보고를 드리겠습니다. 생활보호대상자 이외에도 통·반장, 새마을지도자, 의용소방대원과 같이 지역사회에 유공 하신 분들의 자녀 1,312명에게 장학금을 지원할 것이고, 우리 모두의 따뜻한 정을 필요로 하는 시민 6천4백여 가구에게 실질적인 도움을 줄 수 있도록 연중 이웃돕기 사업을 작년에 이어서 지속적으로 전개하고자 합니다. 저소득층의 생활안정 지원사업으로 생활안정자금의 융자와 노점상인에 대한 생업자금을 또한 융자하고 월동기와 같은 휴한기에는 취로 사업을 직업훈련, 기술훈련 또 전업보조금 지급도 아울러 추진을 하고 있습니다. 가정복지사업에 관해서 보고를 드리겠습니다. 노인 복지 향상과 경로사상 고취를 위해서 노인정에 일감 제공, 독거노인과 사랑나누기, 경로 승차권 전달과 같은 것을 추진하고 여성의 복지 향상사업으로 사회 참여 기회를 마련해 줄 교육, 그리고 여성단체사회 봉사기회를 확대할 것입니다. 그밖에 청소년의 건전한 육성을 위해 희망대공원에 3천평 부지를 활용해서 지하 1층 지상 4층의 연건평 2,250평 되는 청소년 종합복지회관을 92년까지 건립을 하겠습니다. 마을 공부방의 운영을 내실화해서 청소년들이 공부할 수 있는 장소와 분위기 조성에 힘쓰고 탁아시설을 운영해서 맞벌이 가정의 편의를 도모하겠습니다. 다음은 시정보건에 관련된 시책에 대해서 말씀드리겠습니다. 시정보건과 위생의 질적 향상을 위해 가족 계획과 모자보건사업을 계속 추진하면서 영세민 사업과 복지시설에 대한 무료 진료 사업을 확대하고 선천성 기형아 방지를 위한 예방접종과 특수 검사를 실시하고 있습니다. 중원구민의 보건위생업무를 담당할 중원구 보건소는 오는 6월경에 착공을 해서 92년 3월에 완공할 계획입니다. 방역 소독, 전염병 보균검사 예방접종, 약수터 수질검사 등 전염병 예방사업을 실시해서 질병없는 건강한 사회가 되도록 힘쓰겠습니다. 22페이지입니다. 그 동안 시민과의 약속사업, 그리고 주민숙원사업은 착실하게 지속적으로 실천해 나가겠습니다. 먼저 저소득층 시민의 주거문제를 해결하기 위해서 건립하는 보증금 없는 시영아파트는 작년도에 착공한 1,560세대와 금년도에 착공할 3,500세대 도합 5,060 세대로서 그 총 소요 사업비 1,393억원은 10년 거치 20년 분할상환, 연리 3%의 장기 저리 국민주택 융자금으로 충당하게 됩니다. 금년분 3,500세대는 오는 7월경에 착공을 해서 93년까지 완공할 계획이고, 이와 같은 시영아파트 건립 후에도 부족되는 주택은 분당 지구의 주택공사로 하여금 금년에 4,600세대분을 건립케 하고 그래도 부족할 때에는 93년까지 연차적으로 5,000여 세대를 더 건립하도록 추진할 계획입니다. 90년도에 착공한 1,560세대는 오는 7월 태평지구 312세대의 입주를 시작으로 해서 연말까지는 모두 입주할 수 있게 될 것입니다. 입주 대상자는 저소득층의 주택 청약 가입자, 가입 무주택자, 도시 정비에 따른 철거민들이고, 보증금 없이 입주를 해서 월세만 납부하게 됩니다. 이어서 장학금 기금 조성과 그 지원에 관해서 보고를 드리겠습니다. 저소득층과 근로자 자녀, 그리고 성남시 영재를 위한 장학 기금 조성은 50억원을 목표로 90년도에 20억원 금년도 본 예산에 20억원 도합 40억원을 조성을 했습니다. 장학금 지원 실적은 90년12월 8일에 606명의 중·고등학교 학생에게 6,200만원, 그리고 금년도 4월 6일에는 1,212명의 중·고 대학생에게 1억 2천 4백만원의 장학금을 지급을 했습니다. 그래서 학부모에게는 생활에 대한 용기와 희망을, 학생에게는 향학열을 북돋우고 사회의 건전한 일원으로서의 긍지를 갖도록 한 바 있습니다. 미확보 10억원은 이번 추가경정예산안에 반영 상정을 했습니다. 이와 같은 시 장학기금 50억원이 조성된다면 해마다 6천여명의 중·고 대학생에게 장학금을 계속적으로 지급할 수 있게 되겠습니다. 한편 전 시민이 열망하던 지하철 건설 사업은 개통이 된다고 하면은 교통난의 대폭적인 해소와 도시 균형 발전에 기여할 수 있을 것으로 전망하고 있습니다. 다음에는 시민의 일상 생활에 관련된 불편 사항 해결을 위한 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 뒷골목 포장 공사 등 기반 시설 정비 6개 사업에 대해서 46억 7백만원을 투자를 하고 가로등 정비사업 등 7개 사업에 4억 7천 9백만원을 투자할 계획입니다. 이와 같은 주민숙원사업 가운데에는 의원 여러분께서 주민에게 공약하신 사업도 일부 포함되어 있습니다. 25페이지입니다. 지역안정과 건전사회 기풍진작 시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 지역안정을 도모하기 위해서 유관기관과의 공조체제를 확립하고 신속한 동향관리로 사태 대응에 적정을 기할 것이며 주민간 불화 요인의 사전적 해소를 위한 대화와 교류를 확대해서 지역방위 능력을 강화해 나가겠습니다. 민방위대 운영은 조직관리강화와 교육의 효율화, 비상시 신속하게 대처 할 수 있는 주민 신고망 보강을 통해서 그 역량을 제고해 나가고 재난 등 사회 불안정이 발생치 않도록 대책을 강구해 나가겠으며, 지역안정을 위한 올바른 시국관의 홍보 활동을 전개하겠습니다. 다음으로 새마을 운동의 추진에 대해서 보고를 드리면 새마을 운동이 영속적으로 국민 운동으로 뿌리내리게 하기 위해서 활력화 운동을 계속 전개해 나가고 아울러 새마을 지도자에 대한 사기앙양 시책도 지속적으로 추진해 나갈 것이며, 새마을 환경개선사업은 우수 마을 2개소에 대한 지원사업, 불법 광고물 정비, 가로 시설물 정비, 자연보호 활동 사업을 계속 추진해 나가겠습니다. 밝고 건전한 사회 분위기 조성을 위해서 과소비풍조 추방의 홍보, 그리고 각급 단체의 캠페인 전개 등으로 사회적 공감대를 확산해 나가고 향락업소의 신설과 증설을 최대한 억제하면서 영업시간 준수 등 규제를 강화해서 건전한 생활여건 마련에 힘을 쓰고 근검·절약·저축풍토를 조성할 여러 가지 시책을 함께 추진해 나가겠습니다. 28페이지입니다. 쾌적한 생활환경 조성과 기반시설 확충 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 주거안정과 생활주변 정비사업으로써 용도지역 재조정 등 현실에 맞도록 도시계획을 재정비해서 분당지역과의 균형발전을 도모하고 중앙정부의 200만호 건설사업의 일환으로 임대주택을 포함해서 13,400여 세대를 건립할 계획입니다. 공원개발과 도시녹화를 위해서 희망대공원의 조성, 가로수 정비 등 도시녹화 사업을 계속 추진을 하고, 그동안 개발에서 제외되어온 지역 시설 고속도로변 등의 주거환경을 정비해서 주민의 소외감 또는 낙후감을 해소할 계획입니다. 다음에는 맑고 풍족한 수돗물 공급을 위해서 상수도 4단계 확장사업을 추진하고 있고, 노후관 교체사업과 정비, 시설개량 공사를 추진중에 있어서 본 사업이 완료되면 갈수기에도 전 시민이 맑은 물을 충분히 사용할 수 있습니다. 고등동에 위치해 있는 대왕 저수지를 비상 급수원으로 활용하기 위해서 주변 마을의 정비를 비롯해서 가축 분뇨 유입의 방지시설, 하수 차집관 시설 등 정화 사업을 실시해서 깨끗한 저수지를 만들 계획을 또한 추진하고 있습니다. 생활환경의 쾌적성을 보존하기 위한 사업으로 하수 종말처리장의 건설사업은 기한 내에 준공이 되도록 차질없이 추진을 하고 있습니다. 또 단대천 정비, 소하천 정비 등 부대시설도 정비해서 하천 오염 방지에 힘쓰겠습니다. 쓰레기 처리에 대해서는 상대원 1동에 1일 1백톤 규모의 소각시설과 1일 50톤 규모의 침출수 처리시설을 149억원 사업비를 투자해서 건설하고 있습니다. 이 공사는 그린벨트내 행위 허가 승인에 관련된 절차 문제로 5년여를 착공치 못하다가 지난해 12월 29일 그린벨트내 행위 허가가 승인됨으로 해서 금년 3월 8일 기공식을 갖고 현재 토목공사중에 있습니다. 분당지역내 쓰레기 처리를 위해서 1일 처리능력 600톤 규모의 소각장을 토지개발공사 부담 900억의 사업비를 투자해서 94년까지 완공계획으로 금년도에는 그 시설공사 입찰서를 작성하고 내년 4월경에 착공을 할 예정입니다. 그밖에 김포매립장 사용을 대비해서 청소차량 66대를 조기에 확보할 것이며, 노후차량 11대를 교체하고 위생처리장 순화조를 준설해서 분뇨처리에 원활을 기하도록 하겠습니다. 대기오염을 줄이기 위한 대책으로 도시가스의 공급확대 다음에 차량과 공장, 가정에 저유황의 유류사용을 권장하고 매연의 배출 단속을 강화해 나가겠습니다. 다음에는 도로 교통의 원활한 수송대책으로 각종 대단위 사업을 추진하고 있습니다. 이것은 조속히 완공토록 추진에 만전을 기하겠습니다. 대원천 복개는 총 4,467m를 92년까지 350억원 투자할 계획으로 있습니다. 1단계분인 공단 본부에서 한일 레미콘간 1,060m를 금년 1월 20일 착공을 해서 현재 공사중에 있습니다. 하반기에는 2단계분으로 하대원 주공아파트까지 1,070m의 복개를 착공할 계획입니다. 92년까지 복개가 완료되면 이배재 도로와 남한산성 순환도로가 연결되어서 광주 방면의 교통 원활과 균형개발 도모 등 도심 교통량 완화에 기여하게 될 것입니다. 남한산성 순환도로의 확장과 포장은 산성동 변전소에서 제2공단까지 6.11㎞의 도로를 93년까지 기채 150억원을 포함해서 200억원을 투자할 계획으로 있습니다. 금년도에는 약진로에서 남한산성 유원지까지 1.8㎞를 실시할 예정입니다. 현재 조사측량과 기본설계중에 있고, 이 도로는 유료도로화 해서 관리할 계획입니다. 기타 유인물에 열거된 계속 사업들을 기한 내에 준공을 목표로 사업추진에 철저를 기하고 있습니다.