경기 광주시의회 발언
허세행 의원 발언
희수
강희수위원장직무대행
광주군의회위원회조례 제3조제2항 규정에 의거 제가 연장자로서 임시위원장을 맡게 되었습니다. 지금부터 광주군의회 예산결산특별위원회를 개의토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 위원장 호선의 건을 상정합니다. 위원장은 위원 여러분의 호선에 의해 선출토록 하겠습니다. 여러분 추천을 바랍니다.
세행
허세행위원
임시위원장 강희수 위원을 추천합니다.
희수
강희수위원장직무대행
다른 위원은 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 동의합니까? 반대하시는 분이 안 계시기 때문에 부족한 제가 위원장으로 일을 추진하겠습니다. 표결 결과는 없기 때문에 제가 임시위원장에서 위원장으로 호선되었음을 선포합니다.
위원 일동 동의
희수
강희수위원장
다음은 의사일정 제2항, 간사 호선의 건을 상정합니다. 간사 1명을 호선하셔야겠습니다. 추천하여 주시기 바랍니다.
세행
허세행위원
위원장! 손광수 위원을 추천합니다. (『동의합니다』하는 위원 있음)
희수
강희수위원장
다른 반대하시는 위원 안 계십니까? (『예』하는 위원 있음) 그러면 간사는 손광수 위원으로 호선되었음을 선포합니다.
이제 위원장 및 간사가 모두 호선되었습니다. 다음은 의사일정 제3항, 91년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심의의 건을 상정합니다. 계수조정은 예산실무자의 항목별로 설명을 들어가면서 심의를 하도록 하겠습니다.
세행
허세행위원
우선은 실과장께서 부분별로 약간의 문제점이 있다 하는 것을 설명하여 주십시오.
기호
배기호기획실장
제안설명에서 말씀드렸다시피 손을 댈 것이 없고, 세출에 있어서 설명을 드리겠습니다. 1. 의회비(선거비, 의회운영) 2. 일반행정비(기획관리비, 내무행정비, 재무행정비)(재무행정비 중 영선관리비) 청사신축 설계비는 7,500만 원인데 설계비는 반으로 줄일 수 있을 것 같습니다.
세행
허세행위원
저희가 지금 이것을 반 이상을 삭감하려고 하고 있어요. 왜냐하면 청사를 내년에 바로 짓는다면 문제가 없지만 지금 현재는 바로 짓는 것이 아니라 계획만 잡는 것이란 말입니다. 그럼 계획 잡았던 예산이 너무 과다하였다면 계획 잡았다가 하지 않으면 결론적으로 실효성이 없는 것이기 때문에 지금 우리는 5,000만 원을 깎을 계획으로 있습니다.
기호
배기호기획실장
반으로 줄이면 될 것 같습니다. 4,000만 원만 삭감하여 주십시오. 너무 많이 깎인 것 같습니다. 3. 사회복지비(복지사업비, 보건위생비)(보건사업비 중 거택구호비) 금년도 거택보호자가 작년 연말에 책정되었는데, 589명이 덜 책정이 되었기 때문에 589명 지원해 줄 것을 삭감한 것입니다.
희수
강희수위원장
이것은 지정된 사람에 한해서 나가는 겁니까?
기호
배기호기획실장
그렇습니다.
문재
이문재예산계장
당초에 거택구호자가 10명이 당초에 조사가 됐다가 지금 전출된 사람이 있고, 그래서 현재 8명으로 됐다, 그러니까 2명분이 남지 않습니까? 그래서 2명분을 삭감하는 것입니다.
희수
강희수위원장
그럼 긴급을 요하는 사항도 있지 않습니까?
문재
이문재예산계장
그것에 대해서는 다른 경비로 들어가겠습니다.
기호
배기호기획실장
제가 말씀드리죠. 그것은 군정보고 때 859명으로 보고드렸지 않습니까? 그런데 천 몇 명으로 당시 책정이 되었기 때문에 남으니까 다룰 필요가 없지 않습니까? 그래서 589명이 남으니까 그런 것입니다.
광선
임광선위원
거택보호비 말입니다. 지금 현재 누락이 되어 빠진 사람이 있는데 그 분들도 받을 수 있습니까?
기호
배기호기획실장
받을 수 있습니다. 위원회가 있어요. 그래서 읍·면장이 신청을 하면 수시로 책정해 주고 있습니다.
희수
강희수위원장
저도 이장을 오래 보았지만 연말에 한 번 해주고 중간에 안 해 준다고요. 말이 그렇지 솔직한 얘기입니다.
세행
허세행위원
그럼 추가될 수 있다는 것만으로 알고만 넘어가도록 합시다.
기호
배기호기획실장
(계속 설명) 성년의 날 행사 소년소녀가장 지원도 사회복지 또는 청소년 복지 측면에서 편성한 것입니다.
세행
허세행위원
실장님, 참고로 한 가지 말씀드리죠. 세 번 성년의 날 행사 및 소년소녀가장 지원 같은 것은 92년도 예산에는 많이 좀 해 주세요. 이번 추경에서는 안되니까 다음에는 이런 데 많이 해 주어야 좋겠습니다.
기호
배기호기획실장
고맙습니다. (계속 설명) 4. 산업경제비(농수산비, 임업비, 지역경제비)
희수
강희수위원장
허세행 위원이 잠깐 정회하고자 하는데 한 10분만 정회하는 것이 어떻겠습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 10분 동안만 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
15시 회의중지
15시 10분 계속개의
그럼 회의를 속개토록 하겠습니다. 기획실장께서는 계속 설명하여 주시기 바랍니다.
기호
배기호기획실장
계속해서 설명드리겠습니다. 41페이지를 봐 주십시오. (계속 설명) (농촌진흥 4-H 경진대회) 4-H 경진대회 하남시 위탁금이라는 것은 하남시에는 지금 지도소가 없기 때문에 그래서 광주군지도소에서 하남시까지 관장을 하기 때문에 하남시 예산을 받아다가 쓰는 것입니다.
세행
허세행위원
실장님, 다시 한 번 말씀드려야겠습니다. 4-H 경진대회 물품구입대하고 그 다음 청소년의 달 행사비가 너무 조금씩 책정이 되는 것 같아요.
기호
배기호기획실장
저는 4-H 경진대회는 너무 많이 세웠다고 보는데요.
희수
강희수위원장
나도 지금 4-H 경진대회비가 적다고 하려고 했습니다.
기호
배기호기획실장
다만 나누었죠. 기본경상비하고 경상사업비로 예산편성상 분리된 것입니다.
세행
허세행위원
실장님도 피곤하고 그러실텐데요. 이런 것은 유인물로 갈음하고 지도소에 책임자를 불러 여쭙겠습니다.
기호
배기호기획실장
(계속 설명) 5. 지역개발비(도시개발비, 도로 및 치수사업비, 지역개발사업비)(새마을사업 중 비지정관광유원지 매표소 설치) 비지정관광유원지 매표소 설치 7개소, 이것은 비지정 유원지가 되겠습니다.
희수
강희수위원장
이것은 대개 어디에 있습니까?
문재
이문재예산계장
초월, 실촌에 있고, 천진암은 지정이 됐고요.
기호
배기호기획실장
그것에 대해서는 체크했다가 새마을과에 묻는 것이 좋겠습니다. (계속 설명) 6. 문화 및 체육비(문화예술진흥비, 체육비, 교육비) 7. 민방위비(민방위비, 소방비) 8. 지원 및 기타경비(제지출금, 예비비) 충분한 설명을 드리지 못했습니다. 이해해 주시고 잘좀 처리해 주십시오. 그리고 필요한 사항에 대하여는 과별로 실무자가 와서 설명드리겠습니다.
세행
허세행위원
49페이지 아래 보면 감시탑이라는 것이 나왔는데요. 이 감시탑 설치가 어디에 되는 겁니까? 왜 그러냐 하면 앵자봉 위에다 하면 과연 그것을 가지고 건축자재를 운반해서 설치한다는 말씀인데 저희가 판단하기에는 남한산성이 그린벨트 지역이기 때문에 거기는 차가 올라갈 수 있지만 앵자봉에 한다면 이 액수 가지고는 도저히 할 수 없는 것이라고 생각합니다.
광수
손광수위원
관광객이 많이 몰리고 산불예방이 꼭 필요한 데 설치해야…….
문재
이문재예산계장
그리고 91년도 제1회 추경예산을 보아 주십시오. 얇은 책자입니다. 9페이지를 보아 주십시오. 이것은 의회에서 승인해 주셔야지 저희가 사업을 할 수 있는 것입니다. 채무부담행위 승인 말입니다. 이것도 일시채이고 올해 사업을 하고 내년도에 예산을 세워 8억 원을 받는 것입니다. 내역을 보시게 되면 군도 포장사업으로 한 것인데 그 사이에 보시면 지역균형개발과 농어촌에 생활환경 개선대책의 일환으로 추진하는 91년도 군도 확·포장사업 시행계획이 구간노선 7.4킬로미터로 사업비 2,046백만 원을 투입하여 추진하여야 하는 바, 총 사업비 2,046백만 원 중 지방양여금 1,093백만 원을 받아왔습니다. 그리고 군비 953백만 원을 들여서 해야 되는데 저희 군은 재정상으로 다 확보가 되지 않아서 우선 153백만 원을 확보했습니다. 그래서 8억 원의 부담이 어려운 실정으로 올해 8억 원을 내년도에 상환하는 조건으로 채무부담을 하기 위해서 승인조서를 넣었습니다. 이것이 7.4킬로미터는 어디인가 하면 군도 3개 노선이 산이∼수청간 도로포장사업에 4.1킬로미터, 초월면 쌍동리∼학동리간 0.8킬로미터, 이 3개 노선이 군도입니다.
광선
임광선위원
이것이 금년도에 사업이 추진될 것입니까?
문재
이문재예산계장
지금 현재 추진은 양여금하고 일부 군비 153백만원 가지고 사업은 일부 추진하고 있습니다만 현재 8억 원이 모자라는 데 8억 원을 더 채무부담 행위를 하여야만 이 사업을 완료할 수 있습니다.
세행
허세행위원
그런데 계장님 쌍동∼학동간 거리가 지금 몇 킬로미터라고 하셨어요?
문재
이문재예산계장
0.8킬로미터입니다.
세행
허세행위원
그런데 이게 좀 이상한데 쌍동리∼학동리간에는 도로가 연결되는데 이 쪽으로 없는데 어떤 것을 얘기하시는 것인지 모르겠습니다. 쌍동리가 다리가 되어 있지요?
문재
이문재예산계장
예.
세행
허세행위원
그럼 그것과 연결되는 도로입니까? 그게 아닌 것 같은데 쌍동∼학동리 간에는 도로가 연계되는 게 없어요. 이것은 건설과로 이따가 확인을 해봐야겠습니다.
기호
배기호기획실장
건설과장은 교육을 가셨기 때문에 토목계장을 오도록 하면 되겠습니다.
세행
허세행위원
토목계장이 아마 알 겁니다.
문재
이문재예산계장
이 사항을 추경예산 승인하여 주실 때 같이 승인을 해 주시면 금년도에 이 사업을 완료해 가지고 사업비는 내년도 예산에 반영토록 하겠습니다.
희수
강희수위원장
우선 앞당겨서 쓴다 이거죠?
문재
이문재예산계장
예, 지금 이 양여금을 군도 미포장률에 대하여 산출해서 국가에서 주는 돈이기 때문에 이 사업을 안 하면 돈을 또 주지 못합니다.
세행
허세행위원
사업을 당겨서 한다면 이득이 되는 것 아닙니까?
기호
배기호기획실장
예, 또 한 가지 그렇게 해야 내년에 양여금을 받아올 수 있습니다. 그리고 이자 및 금리 등 여러 가지 문제 때문에 업자가 공사를 조기에 완료하지는 않을 겁니다. 또 공사는 한 업자가 맡아서 하는 것은 아닙니다. 그럼 저희는 이만 됐습니다.
세행
허세행위원
예산계장님, 장기물품구입에 대해서 묻겠는데요. 워드프로세서가 350만 원씩 갑니다. 전산으로 문서 작성하고 하는 것 아닙니까?
문재
이문재예산계장
그것도 있고 입력시키는 것도 있습니다.
세행
허세행위원
내가 생각하기에는 350만 원까지 가는 것 같지 않은데…….
광수
손광수위원
지난해 수해복구사업이 아직 안된 곳이 있는데 거기에 대한 예산은 하나도 없는데요?
문재
이문재예산계장
수해복구사업은 작년도에 다 이루어야 할 성질인데 올해 원칙적으로는 수해복구사업이 누락되어 들어가지 못했는데 그것이 들어가면 저희가 행정감사에 지적이 되게 되어 있어요.
광수
손광수위원
행정감사를 맞는 것은 맞더라도 실제 작년에 담당공무원들이 어떻게 조사했는지 몰라도 누락이 된 곳이 많아요. 이제 지금 우기철이 오는데…….
광선
임광선위원
지금 강변에 뚝 떨어져 나간 것을 보수 못한 거 있지요? 또 수리시설보호가 떨어져 나간 것 못하고 있지요?
세행
허세행위원
35페이지 보게 되면 하단 5번란에 수질보전대책 추진에서 11,500천 원에 세워져 있는데 이것도 환경보호과장 오라고 해서 알아봐야겠어요.
진수
이진수토목계장
토목계장입니다. 지금 위치는 정확하게 드릴 수 없고요. 저희가 대상구간으로 잡은 것은 전체적인 구간이 대쌍령리에서 학동리까지의 구간이 전체적인 구간이 되겠는데요. 그 중에서 0.8킬로미터 224백만 원인데 사실상으로는 물량에 대한 개념이 없습니다.
세행
허세행위원
그건 왜 여쭈냐면 아까 예산계장이 쌍동리∼학동리 구간이라고 했습니다. 쌍동리∼학동리 구간이라면 연결되는 도로가 없는데 신규도로가 뚫리나 해서 묻는 겁니다.
진수
이진수토목계장
제가 다시 설명드리면요. 대쌍령리에서 학동리까지 가는 구간이 군도 171호선으로 87년경에 도로로 인정을 했습니다. 그래서 군도 그러니까 법정 도로하면 가장 큰 도로나 도로법상에 의한 고속도로와 일반도로가 있는데 이것은 건설부장관이 관리를 하는 도로가 되겠습니다. 그리고 지방도로하고 하는데 경기도에는 300번까지 나가고 있습니다. 이것은 도지사가 관리를 하고 있습니다. 노선 인정을 해 가지고 군수가 사업비를 투자해서 관리하는 도로가 되겠습니다. 그래서 0.8킬로미터에 224백만 원에 대한 것은 사업비를 확보하기 위한 방법이고 224백만 원을 가지고 실질적으로 설계를 하는 도로가 있습니다. 현재 그 구간은 설계가 되어 있는데 예산이 확보되지 못해 추가적으로 확보하는 문제가 되는 것입니다. 그래서 금년도에 계약만 하고 내년도에 공사를 끝내면 내년도에 가서 예산을 세워서 돈은 100% 주는 것으로 하고 있습니다.
세행
허세행위원
아까 예산계장님은 쌍동리∼학동리 구간이라고 했다고 말했는데 도로가 없는데…….
진수
이진수토목계장
정확히 이야기하면 노선번호는 군도 171호선 노선명령은 대쌍령리에서 학동리 구간으로 하는 것이 가장 정확합니다. 그런데 쌍령리∼학동리 구간이라고도 하고 대쌍령∼학동리 구간이라고도 합니다.
세행
허세행위원
감사합니다.
광수
손광수위원
오전리 다리는 왜 공사를 못하는 겁니까?
진수
이진수토목계장
지금 토지소유자가 유병서 씨라고 하산곡리 살다가 명일동으로 이사간 사람인데 10년 전에 그 땅을 매입했다고 해요. 한 800여 평 가량 되는데 매년 장사하는 사람한테 토지를 주었다고 합니다. 지방도이기 때문에 광주군에서는 돈을 부담할 필요가 없고 협의는 작년도부터 왔습니다. 그것을 평당 100,000만 원씩 주지 않으면 못 내주겠다고 해서 그 사람만 지금 해결이 되지 않아 사업추진이 되지 않고 있습니다.
광수
손광수위원
감시탑 설치 장소가 어디가 되는지 그리고 지금 여기에 보면 집행할 금액이 2,000만 원가지고 될 수가 있는 것인지 말씀해 주십시오.
금철
신금철보호계장
하남시가 광주하고 분리되기 전에는 남한산성 1개소가 있었습니다. 도비가 주어져가지고 작년도에 곤지암에 그리고 광주에 신학대학교 부근 등 2개소가 있어가지고 지금 오포 일부하고 광주 일원 그리고 곤지암은 도척 일원하고 초월 일원을 감시하는 효과는 좋습니다. 그렇게 2개소를 감시하고 있는데 지금 예산이 도비나 군비를 들여가지고 순산원 인건비가 올라가니까 이것을 될 수 있는 대로 감시체제 인건비를 절약하는 측면에서 이번에 예산부담이 떨어졌는데 실제 작년에 보니까 이것이 4백만 원 정도가 들었습니다. 그래서 500만 원 정도가 감시탑에 금년도에 들여 설치하게 되는데 장소는 지금 현재 확보가 되지 않았습니다. 왜냐하면 현재 예산확보가 확정되면 우리가 장소를 정하는데 계획은 퇴촌, 남종, 오포, 초월에 설치할 계획입니다. 그래서 장소는 예산확보가 되는 대로 설치할 계획입니다. 앞으로 감시탑이 4개소 들어오면 남한산성 것은 그렇게 필요가 없습니다. 그것은 하남시로 이전해 줄 계획입니다. 그래가지고 읍·면당 1∼2개소의 감시탑이 있으면 그만큼 감시요원이 절감될 수 있는 효과적인 측면이 있기 때문에 앞으로도 자체 계획을 세워서 추진하려고 합니다.
세행
허세행위원
잘 알겠습니다. 저희가 예상했던 것은 1개소에 설치하는데 인건비도 많고 아까 예산계장님 말씀은 앵자봉 같은 곳에다 설치한다고 했는데 앵자봉에 설치하면 2,000만 원 가지고 설치가 되느냐 해서 의심스러워서 물어본 것입니다.
금철
신금철보호계장
이것은 경기도에서 일괄적으로 계획을 하여 그 계획이 도에서 떨어졌을 때 단가를 바꾸어서 지시가 되기 때문에 그렇습니다.
세행
허세행위원
잘 알겠습니다.
희수
강희수위원장
위원께서도 지루하고 그러신데 우리가 정회를 하여 모든 것을 발췌를 해 가지고 참여하실 분들 참여하실 수 있게 하기 위해 5시까지 정회를 하겠습니다. (『좋습니다』하는 위원 있음) 그럼 정회를 선포합니다.
16시 45분 회의중지
17시 계속개의
회의를 속개하겠습니다. (계속 질의답변)
세행
허세행위원
35페이지는 환경보호과장님이 계시면 묻고 넘어가고 싶은데, 35페이지 5번에 보면 수질보전대책 추진해서 11,500천 원 해서 잡혀 있잖아요?
상조
이상조환경보호과장
그것은 참고적으로 말씀드리겠습니다. 사실 얼마 전 수질보전대책지역으로 지정이 된 바가 있기 때문에 거기에 따라서 저희가 각종 주민 집회라든지 여기에 따라서 각종 홍보를 해야 되고 간담회도 해야 하는 차원에서 세운 것입니다. 아시다시피 주민 반발이 있어 예를 들어서 전번에도 저희가 그런 일이 있었는데 경찰력까지 출동한다고 보면 사실상 저희 공무원가지고 안되거든요. 그래서 읍·면에서도 공무원을 차출하고 그러는데 사실적으로 아시겠지만 경찰도 여기 오는 것으로 끝나는 것이 아닙니다. 급식문제라든지 해서 세운 것입니다. 양해하여 주시기 바랍니다.
광수
손광수위원
사실 제가 보기에는 국·도비만 많이 뜯어다가 지역개발하는 데 투자하고 그러는 것도 좋지만 앞으로 우리가 자립할 수 있는 재원확보 방법을 우리가 해야겠고 그리고 지금 우리가 모든 규제를 받아가지고 우리 군민들은 개발이 많은 제한을 받고 있단 말이에요. 그래 그런 것을 갖다가 중앙에 하소연한다든지 떼를 써서라도 서울시 같은 데는 우리한테 보상을 주어야 해요. 정말…….
상조
이상조환경보호과장
그런 차원에서도 위원님들 노력을 해 준다면 정말 감사합니다. 저희도 사실 서울시에서 보상을 받아야 하는 것이거든요.
광수
손광수위원
그런데 그런 사항을 위에다 건의한 적은 없어요?
상조
이상조환경보호과장
지금 올라가 있어요. 마을진입로 포장, 실질적으로 현금 주는 것은 안되지만 주민혜택이 되게 하기 위해서 하고 있습니다.
세행
허세행위원
27페이지, 한 가지 더 여쭙겠습니다. 하단에 보면 통신장비 구입으로 해 가지고 12,550천 원이 되어 있지요? 통신장비는 무엇을 구입하고 있는 것인지요?
영우
이영우기획계장
교환대도 있고 도하고 군간 교환선로 등 읍·면 전화기 관계, 키폰 관계가 다 들어가는 것입니다. 참고적으로 말씀드리면 저희 군만 안 되었습니다. 하남시 같은 경우에는 고유번호가 있어서 7901누르고 예산계가 24번이라면 24번을 누르면 바로 예산계가 나옵니다. 그래서 올해 7,000만 원을 들여서 당초 예산에 확보를 해 가지고 지금 그 공사를 하고 있습니다. 그래서 앞으로 전화거실 때 6시가 지나서도 고유번호 누르고 예산계 고유번호를 누르면 됩니다.
문재
이문재예산계장
56페이지를 봐 주세요. 오포면 문형리에다가 용인하고 경계선으로 되어 있는데요. 거기가 60년도에 새마을 교량을 놓은 게 있는데 지금 차량이 다니는 바람에 부서졌어요.
세행
허세행위원
이게 먼저 신문에 보도된 사항이 아닙니까? 행정구역 때문에 시비가 된 것으로…….
문재
이문재예산계장
그래가지고 위치는 광주군입니다. 광주군 주민이 한 50%는 살고 있지요. 공장은 광주군 공장에 혜택을 보는데 그래서 저희가 용인하고 협의해 가지고 용인 50%, 광주 50% 부담키로 한 것입니다. 이것이 한쪽에서만 안되도 안 되는 사업입니다.
세행
허세행위원
그렇다면 어차피 추경은 이렇게 된 것이니까 세목은 옮길 수도 없는 것이고 하니까…….
희수
강희수위원장
오늘 회의는 이만 마치고 내일 10시에 다시 개의하도록 하려고 하는데 여러 위원 동의하시지요? (『동의합니다』하는 위원 있음) 그럼 산회를 선포합니다.
17시 50분 산회