광주 북구의회 발언
유문석 의원 발언
형채
선형채위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 망월동 화장장및 납골당설치계획중지청원건에 대한 특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 망월동 화장장 및 납골당설치 계획중지청원건 심사를 한 지 이틀째가 되는 날입니다. 어제 망월동 현지를 확인하는 등 위원 여러분께서는 고생 많으셨습니다. 현지활동을 통하여 파악된 여러 위원 여러분의 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 자유롭게 해주시기 바랍니다.
순애
박순애위원
임동의 박순애 위원입니다. 어저께 시청에 가서 자료를 검토 분석해 보고 오셨는데 그 결과를 말씀하여 주시기 바랍니다.
형채
선형채위원장
어제 우리 누문동 유문석 위원님께서 시청을 다녀오셨습니다. 그러면 유문석 위원님으로부터 말씀을 들어보겠습니다.
문석
유문석위원
예, 누문동의 유문석 위원입니다. 많은 연구를 하고 깊이 무엇을 파악했더라면 여기에다가 자세히 써 가지고 와서 말씀을 드리게 되면 중복이 되지 않고 훨씬 알아듣기가 쉬울 텐데 지금 시간의 여유가 없어 가지고 제가 어저께 답사를 한 결과 또는 시에 가서 어떤 서류상의 또는 허가상의 미비점이 있는가 없는가 보기 위해서 어저께 갔었습니다. 그런데 시의 복지과에 가니까 그 과장님하고 또 계장님이 오셨데요. 그래가지고 김두철 의원님하고 나하고 나란히 한자리에 앉아서 김두철 의원께서 의심나는 부분 여러 가지를 서류상으로 전부 다 확인을 했습니다. 그런데 갑작스럽게 들이대는 이렇게 공문이라 놔서 우리가 보이는데 상당히 애를 먹겠고 다들 그렇게 숙지하기가 약간 어려웠기 때문에 그것을 보완해서 과장하고 계장이 옆에 앉아서 자기네들이 뒤적뒤적 해 가지고서 모든 것을 다 우리한테 알려 주어서 우리는 문안만 보고 왔습니다. 그 다음에 문안 보고서 우리가 필요한 사정 몇 가지만 복사를 해 가지고 왔습니다. 그런데 거기 서류상으로 볼 때에는 어떤 하자나 어떤 미비점 같은 것은 그렇게 극히 보기가 어려웠고요, 우선 우리가 감정만을 앞세우기 때문에 하자를 우선 집어보는 서류상의 하자라는 것은 우리로서는 도저히 알아볼 수가 없겠고 그래서 여기 유인물을 몇 가지를 이렇게 가지고 왔습니다. 거기 보면 화장장 설치에 대한 설치기준이 나와 있는데 여기를 보게되면 하등의 무슨 단점이 없단 말씀입니다. 사정상 그 단서를 붙여 가지고 이것이 되었는데 이 화장장 설치 기준을 보게 되면 절대로 설치를 할 수가 없는 지역이랄까 그런 여건이 되어 있는데 거기다가 법상으로는 단순 단자를 붙여 가지고 사정 단자 이것 붙여 가지고 모든 사항이 되었던 것입니다. 그래서 단자라는 명목을 아무리 해석해 보아도 우리가 그리고 여기에 지금 화장장 설치 기준에 대한 그런 법적 명시는 여기서 갖고 왔습니다요. 거기에 보면 사정이 붙어 있기 때문에 어쩔 수가 없더라 이것 이야기 해드릴 수가 있고요, 거기에서 한 가지 느낄 것이 있는 것이 뭐냐 하면 주민들의 의견을 충분히 수렴했다고 거기에 써져 있습니다. 그런데 주민들의 의견이 수렴이 된 것이 아니고 시청에서 말하는 의견의 수렴이라는 것은 전남일보하고 무등일보에다가 이렇게 공고를 냈어요. 화장장을 설치하려고 한다 하는 것을 묻고 있는데 주민들과 동민들의 이의가 있으시면 여기 와서 열람을 하고 의견이 있을 때에는 열람기간 내에 서면으로 시에 제출하라고 했는데 일간지에다가 내놓으니까 본 사람은 보고 안 본 사람은 안 봐 가지고 이의 제기를 못 했어요. 이의 제기를 못 해 버리니까 그 기간이 넘어가 버렸죠. 그러면 시에서는 그러면 이의제기가 없으니까 이 분들이 전부 화장장을 설치해도 좋다 라고 했다는 것으로 하는 모양인데요, 그걸 의견청취라고 문안에다 넣다 이겁니다. 그래서 우리가 따지기를 신문에 공고해 놓고 그것이 주민들의 의견청취냐 그건 요식 행위에 불과했지 의견청취가 아니지 않느냐 그러니까 거기 과장님하고 계장님이 하신 말씀은 아무리 요식이라 할지라도 행정의 순리상으로 그건 의견청취임에는 하자가 없다 그래가지고 그것 가지고 옥신각신 싸웠던 겁니다요. 그래서 김두철 의원은 의견청취한 사람을 그 의견을 수렴해 준 사람을 무조건 이름을 밝혀라 시에서는 그런 사람이 없었다, 우선 신문으로 이걸 대신했던 것이다. 그런 이야기를 하고 나왔어요. 그러니까 거기에서 한 가지 문제점이 생긴단 말씀입니다. 그런데 시에서는 그것을 굳이 신문으로서 가름한다고 이렇게 되어 있어요. 그것이 하나가 되어 있고 또 한 가지 의문점은 무엇이냐, 하면 거기에 화장장을 마련해서 ○
라는
이라는
사람이 주소는 모릅니다만 시에다가 2,300평인가를 화장장을 기부계약을 해 가지고서 자기가 운영관리를 하겠다고 그 사람이 나섰어요. 그래 가지고서 그 사람의 성분이 우리 망월동 동민하고 청옥동 동민들의 입장에서 볼 때에 상당히 사기성이 농후한 사람으로 판명이 되었답니다. 그러니까 OO이란 그 사람이 거기에 관계가 있어 가지고 기부계약을 해 가지고 운영관리를 하겠다고 이렇게 나서니까 동민들하고 주민들이 OO인 그 사람이 화장터를 이 쪽으로 몰고 왔지 않느냐 거기에 의문이 크게 생겨나요. 그러니까 그 사람이 평소에 점잖이 산 사람이라면 그런 의혹을 안 받을텐데 김두철 의원님의 말씀을 들어보면 동네 사람들이 전부 그 사람을 사기꾼이다 좋게 살지 않은 사람이다 이렇게 해 가지고서 그 사람의 어떤 이권개입이 강하게 개입됐다 그래서 의혹을 많이 받고 있는데 이것이 그렇게 아주 노출되어 있습니다. 그것이 시청의 허가사항이고 건설부의 허가사항이고 이 사람하고 협약서를 쓴 허가사항이니 업자와 상의해 가지고 이거는 협약서를 미리 써 버리고 시청의 허가는 뒤에 되었다는 것, 그것은 김두철 의원이 해명을 해드립니다만, 거기에서는 의혹이 한 가지 들어 있었습니다. 이것이 되고 나서 그 사람하고 협약을 했는지 그렇지 않으면 이것이 되기 전에 협약이 이미 끝나 가지고 그 사람이 거기에 개입이 되었는지, 그리고 어저께 우리가 본 바와 같이 다른 것은 그렇게 크게 부각 시킬만한 것이 없습니다요. 거기는 조건 자체나 또는 부지 자체는 상당히 좋게 되어 있데요. 우리가 보기도요. 그런데 한 가지 모순이 있어요. 그러면 동에서나 주민들이 반대하는 이유로 관계 공무원은 수벽으로 차단하여 가시적인 혐오감을 없앤다고 하나 좀 그것이 노출이 됩니다요. 그 다음에 그걸 구릉을 지나 있는 그 산기슭에 그 구릉자체가 평탄하다고 그러면 입지적으로 거부하는 이것 한 가지를 느낄 수 있어야 합니다. 위치나 이런 여러 가지로 어린이 놀이터에서 보아서 노출되고 얼마 불거지지 않고 상당히 오목하게 잘 짜여져 있었어요. 헌데 이것이 입지상 우리나라의 어떤 국민성이라고 그럴까 어떤 민족성이라고 할까 이런 것에서 한 가지 기인하는 그런 인습상이나 관습성 때문에 화장송장 같은 것은 전부가 다 혐오감을 느끼기 때문에 그런 것을 다 반대하고 있는 그런 눈치를 받았고 또 그렇게 반대하는 이유중의 하나가 그런 것입니다. 시에서 시행하는 여러 가지 복지시설과 같은 선심사업도 직접 이익이 돌아오는 것도 아니고 전시효과에 불과하고 그러니까 주민들이 다 반대하는 것입니다. 무엇보다도 손해보고 있는 것은 화장터가 바로 들어와 버리면 논밭이나 땅덩어리하며 모든 동네 자기 재산상의 피해와 위신상에 막대한 지장을 초래한다는 겁니다. 그래서 반대하는 이유가 거기에 상당히 내포돼 있습니다. 그러나 화장터 자체의 부지 자체는 그렇게 문제된 것이 없더라 그 말씀을 조금 전하고 싶습니다. 저는 그렇게 많이 말씀드릴 것이 없고 다른 분들이 느낀 대로 본대로 이야기를 해주었으면 좋겠습니다. 저한테 지금 관련 서류는 몇 가지 있는데 서류상 하자를 보완하기 위해서 제가 가지고 왔는데 그게 하등의 참고사항이나 될 뿐이지 허가를 취소한다든가 막는다든가 그럴만한 이유가 될만한 것은 아닙니다. 이상입니다.
형채
선형채위원장
김선명 위원 말씀하세요.
선명
김선명위원
장운동 김선명 위원입니다. 유문석 위원님으로부터 자세한 말씀을 들었습니다. 본 위원은 광주시가 시행하려고 하는 화장장 인근에 살고 있는 사람이기 때문에 누구보다도 더 그 지역의 실정을 잘 알고 있습니다. 신문에 공고를 해서 의견청취를 했다고 했는데 이것은 광주시가 쉽게 말해서 어느 근거를 확보하기 위한 일종의 수단과 방법이라고 봅니다. 왜냐 하면 우리 위원 여러분들이 다녀오셨기 때문에 잘 아시겠지만 농촌동이 돼서 신문을 구독하는 분도 거의 없을 뿐만 아니라 보신다고 해도 신문에 게재된 대로 5월이나 11월에는 농촌의 농부들이 농사일 때문에 5월에는 농사준비에 바쁘고 11월경은 추수나 보리파종 때문에 바쁜 시기입니다. 그래서 이 신문을 볼래야 볼 수 있는 시간적인 여유가 없게 됩니다. 광주시가 그것을 노리는 겁니다. 그래서 이 신문에 공고해서 의견청취를 요구했다 하는 것은 이건 절대로 부당하다 하는 것이고, 또 두 번째 방금 유문석 위원이 말씀하시다시피 혐오시설이 그 지역에 지금 편중되어 있습니다. 영광 원자력발전소, 변전소라든가 또한 공원묘지 전부 혐오시설입니다. 여기다가 쓰레기 매립장을 공원묘지입구에 하고 또 화장장하고 납골당을 망월동에 유치하겠다 하는 것은 행정적 무엇인가 잘못 되지 않았느냐 이렇게 본 의원은 생각합니다. 뿐만 아니라, 이 화장장, 납골당은 개인이 땅을 광주시에 기부계약을 해서 20년 동안 영구권을 갖게 되어 있습니다. 그래서 이 OO이라는 사람과 광주시가 어떠한 비밀리에 자기의 이익만을 추구하기 위해서 결탁한 것입니다. 그것은 그 근거는 어디에 있느냐, 그러면 그 부근의 땅을 사면서 농사를 목적으로 산다고 했지 화장장이나 납골당으로 한다는 목적으로 산 사실이 없습니다 지금 현재 망월동 223번지 산 900평 중 600평이 필요로 한 땅입니다. 그 땅을 사기 위해서 갖은 수단 방법을 다 동원했습니다만 늦게 우리 주민이 알고 이것을 반대해 왔습니다. 그래서 그 땅을 지금까지 매입을 못한 상태입니다. 그러다 보니까 시비를 지출해야 되겠지. 부지매입은 안 되지 하니까 지금 광주시가 서둘러서 계획 추진을 하는 겁니다. 뿐만 아니라, 우리 지역에서는 청원의 요지에도 명시가 되어 있습니다만 너무나도 도심지와 거리가 가깝다 또 혐오시설이 그 지역에 편중돼 있어 그 지역의 주민이 재산권 행사를 못 한다 하여 다음 번에 광주시가 시행하려고 하는 것은 단서조항 만을 명기해서 밀어붙이는 것이지 법령 그대로는 해당 행위가 이루어질 수 없는 것입니다. 왜 도로로부터 300m 이내에는 설치할 수 없고 도로 인근 민가와의 직선거리가 1㎞ 이내에는 설치할 수가 없다는 것이 명문화되어 있습니다. 그런데도 불구하고 장운동 용호마을과의 거리는 불과 200여 m밖에 안 되는데 장운동 용호마을까지 사안을 제출할 때 삽입되지 않았습니다. 그리고 망월동 월산부락과의 거리가 1,010m이고 도로 죽교마을과는 1,030m다하는 이러한 웃지 못할 내용을 삽입해 가지고 신청을 받았던 것입니다. 우리 주민은 분명히 본 위원이 여기서 말씀합니다만 법문조항 그대로를 광주시가 시행하지 않고 단서조항만을 명기해서 주민의 여론 한마디도 청취한 바 없이 밀어붙이려 한다는 것은 이것은 민주주의 국가에서는 도저히 용납될 수 없는 행정이라고 보고 본 위원은 현 위치 다시 말씀드려서 광주직할시 북구 망월동 산223번지 일대의 화장장 설치는 절대로 부당하다고 본 위원은 판단합니다.
형채
선형채위원장
또 다른 위원 말씀 안 계십니까? 문종수 위원 말씀해 주십시오.
종수
문종수위원
충효동 문종수 위원입니다. 어제 화장장 입지조건에 대해서 타당성 여부를 답사한 결과 조건이 맞지 않는 부분이 있다고 생각합니다. 첫째로는 법적으로는 도로와 300m 이상 또 인가와 1,000m 이상의 거리 유지가 되어야 한다고 보는데 그 거리는 국도로부터서 200m이고 고속도로로부터는 400m이고 인가로부터는 700m 내에 있는 입지조건입니다. 그러기 때문에 적법 시설 지구가 못 된다고 생각합니다. 그리고 둘째 번으로는 시가지로부터서 10분 이내면 충분히 다 갈 수 있습니다. 모든 것이 행정상으로 보나 도저히 적지가 못 된다고 보며 담양과 곡성 쪽에서 오는 특히, 광주시로 들어오는 관문이기 때문에 행정적으로나 미관상으로 적지가 못 된다고 본 위원은 생각합니다. 그러기 때문에 본 특별위원회에서는 시 당국에 그걸 법적으로 적법여부가 어떻게 결정이 되었는가 알아보도록 결의해 주시기 바랍니다.
형채
선형채위원장
또 다른 위원 하실 말씀……. 네, 김영환 위원 말씀해 주시기 바랍니다.
영환
김영환위원
유동의 김영환이올시다. 어제 현지 답사한 결과 저희들이 보는 과정에서는 어떻게 보면 적합한 장소라고 합니다만 현재 청원한 그 주민들의 의사에 따라서 저희들도 적합하다는 장소는 절대 부당하다고 나는 뜻을 같이 합니다. 그 이유로는 사실 어제 시청에서 나온 한 간부의 말에 의하자면 절대 그 화장장의 위치가 외부 사방으로 둘러보아도 절대 육안으로는 보이지 않는다 했습니다. 그러나, 우리들이 얼른 생각하더라도 작은 건물을 찾아간다 하더라도 반드시 표지판이 있기 마련입니다. 그러면 저희들이 어제 차를 타고서 회전하면서 시가지로 들어올 그때도 반드시 표지판이 있어야 만이 자동차로 인한 큰 재해를 막을 수 있고 진행하는 방향도 반드시 표시가 있어야 할 것입니다. 그렇다면 만약에 장의차 한 대가 그 지역으로 통과할 무렵 화장장을 찾아가게 되면 반드시 그 이정표의 화살을 찾아가면서 들어갈 것 같습니다. 아무리 격리를 하지 않고 아무리 냄새가 나지 않는다고 해도 어떠한 문제로 그 지역을 찾을 때에는 이정표의 표지판을 찾아서 들어가기 마련입니다. 또한 시민들이 상식으로 찾아가도 그 표지판이 결코 그 마을에 있는 주민에게 커다란 지장과 장애를 줄 것으로 저는 알고 있습니다. 그러기 때문에 이 점을 감안해서 지금여기 청원처리에 대한 내용을 보니까 마침 청원한 사람들의 내용이 처리한 과정에는 모든 것이 별개분으로써 표시되어 있습니다. 이점 감안해서 이번 우리 조사단에 참여했던 위원 여러분께서 과감하게 참여 하셔서 주민들의 의사에 따라 우리는 적극 시에 다시 한 번 건의하는 방향으로 이끌어 나가야 될 것으로 믿고 있습니다. 이상입니다.
형채
선형채위원장
다른 위원님 말씀 안 계십니까? 그러면 본 건에 대하여 여러 위원님께서 토론하여 주셨고 현지확인을 하여 종합적으로 심의한 결과 역시 청원의 사유가 충분하다고 사료되기 때문에 본 특별위원회 의견서를 첨부 광주직할시장에게 본 계획을 재검토할 수 있도록 건의하자는 의견인데 여러 위원님들 이의 없으십니까? 그러면 여러 위원님들께서 의결하여 주신대로 본 특별위원회의 의견서를 첨부하여 광주직할시장에게 재검토를 요구하는 의견서를 제출하자는 안은 의결된 것을 선포합니다. 여러분 이틀 간의 본 청원심사 특별위원회 심사에 열정을 다해 주신데 대하여 감사 드립니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시 31분 산회