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전북 임실군의회 5분자유발언

이상섭 의원 5분자유발언

제3회 제3차 본회의1991-07-06

이상섭 의원 프로필 보기 →

세만

변세만의장

동료의원 여러분 오시느라고 수고하셨습니다. 성원이 되었으므로 제3차 본회의를 개의 하겠습니다. 오늘 제3차 본회의에 답변하기 위하야 참석하여 주신 내무과장님을 비롯해서 네분 과장께 감사드립니다. 그러면 의사일정 제1항, 군정에 관한 질문 및 답변을 상정합니다. 의사추진을 효율적으로 진행하기 위하여 이기용 의원과 이상섭 의원의 질문이 끝난 다음에 내무과장, 새마을과장, 재무과장, 건설과장의 답변을 듣는 순서로 진행을 하겠습니다. 그럼 이기용 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

10시 02분

기용

이기용의원

지사면 출신 이기용의원입니다. 이 자리에 나와 주신 집행부 즉 관계과장을 비롯한 방청석에 나와주신 방청객 여러분 자리도 불편하신데 나와 주셔서 대단히 감사합니다. 본의원은 지난 6월8일자로 군의회 회의규칙 및 지방자치법 제67조의 규정에 의하여 서면질문을 의장님에게 제출한 바 있습니다. 의장님은 지체없이 군수에게 바로 이송한 걸로 압니다. 이 문제를 내무과장께 묻겠습니다. 물론 내무과장은 수도고장이시고 뿐만 아니라 창의력이 투철하시어 가장 유능한 과장으로 알로 있습니다. 그래서 이 질문에 대한 답변을 해주시기 바랍니다. 제출한 답변서를 6월24일에 받았습니다. 그런데 법 제67조 2항을 보면은 제출한날로부터 10일이 경과되면은 지연사유를 서면으로 제출을 하여야 함에도 불구하고 전화 한통도 없었습니다. 그러면 그 이유가 어디에 있는지는 몰라도 그 서면을 이송한 의장님을 무시하고 두 번째로는 본 서면을 제출한 의원을 무시한 걸로 되고 세 번째로는 법 규정을 여하히 생각하여 그러셨는지 정확한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 제67조의 규정에 의하여 질문한 내용을 간단히 요약해서 말씀을 드리겠습니다. 제1항 한해대책, 군내관정, 암반관정, 기계관정, 소형관정 각면별 관정수 몇 개가 됩니까? 하고 물었습니다. 두 번째 면별 각 관정수중 사용가능 및 사용할 수 없는 수 이걸 또 물었습니다. 세 번째 군내 각면별 원동기 및 양수기 대수는 몇 대냐 하고 물었습니다. 그 다음 네 번째 각면별 원동기 및 양수기 중 사용할 수 없는 수는 몇이냐 다음 다섯 번째 각면별로 관정 사용할 수 없는 것 및 원동기, 양수기 사용할 수 없는 것은 사후조치는 어떻게 할 것인가? 하고 제가 한해대책에 대해서 물었습니다. 그리고 답변날짜와 질문날짜를 알려드리겟습니다. 질문은 제가6월8일자로 했는데 6월14일자로 여기 이렇게 고쳐서 또 발송, 답변일자를 6월20일로 이렇게 고쳐가지고 서류를 제출했습니다. 그러면 답변내용 한해대책 이외에는 여러가지 구구한 이야기가 있길래 시간 관계상 요약하겠습니다. 단, 내용에는 암반관정은 기준 채수량이 250톤이며 소형관정 기준수량은 50톤이상이며 읍면 보유현황은 별표와 같다고 했습니다. 그 다음에 관정 및 양수기 정비에 대한 정비감사는 매년 3월에서 4월사이에 실시하고 결과를 받았기 때문에 매년 사용할 수 있다는 개소와 없다는 개소를 받았기 때문에 해놓고 프린트가 뭐라고 말했는지 모르겠습니다. 내역으로 보고받았기 때문에 이상이 없는 걸로 알고 있다. 그래서 그 다음에 내용이 91년도 정비결과에 의하면 소형관정 1,215중 정비불능이 34공이며 그 내력은 부지편입으로 14공, 그 다음에 파손으로 1공, 유실매몰등으로 2공, 채수량부족으로 17공이라는 숫자에 68공이 나와 있습니다. 그리면 별표 2장에 가서 보면은 1,215공으로 되어 있는데 거기서 68공이 불가능하면 그것을 빼야하는 숫자가 나와야 할텐데 그 숫자도 안나오고 사용가능한 수를 현황수를 1,250개소를 되어 있습니다. 이것도 차이가 나는 것이 있습니다. 담당과장이 한번 개수를 맞춰보시죠. 그 다음에 지사면은 관정이 하나도 없다 하고 공란을 죽 그려놨습니다. 그런데 지사면은 양수장이 세 개가 있습니다. 현재 살아있는 것이 하나는 잘 가동이 되고 2개는 잘 가동이 안됩니다. 그 두개중에 하나는 왜 못쓰냐 군에서 허가를 내주어 가지고 관정의 양수기를 파손을 했습니다. 그런데 그 파손된 양수장은 3.7제로 국고금 7할 지방비 부담 3할로 해서 건립된 것입니다. 그래서 그 양수기가 물을 뿜어서 저 높은 방죽으로 올라가서 방죽에 물이 차게되면 다시 빼서 농사를 짓게 되어 있는 것입니다. 그런데 이것이 파손된 지가 무려 몇 개월이 되어도 고치지도 않고 와서 손을 보지도 않고 도중에 가서 그 두꺼운 관으로 묻어놓은 것이 세군데가 파괴가 되었어도 고쳐지질 않았습니다. 그 이유인즉 제가 묻고자 하는 취지는 그런곳에 있는데 그런 것은 하나도 안쓰고 답변도 안하고 지사면에는 아무 비고란이고 뭐고 볼래야 볼 수가 없이 되어 있습니다. 여기에 대해서 답변 해 주시기 바라고 또 한가지 양수기 대수가 군읍면에서 보유하고 있는 양수기 대수가 151대인데 이것은 대충 맞는걸로 알고 또 아직은 정확한 것은 제가 각면에 가서 실태를 조사 안했습니다. 그래서 이것은 후에 조사하겠습니다. 그런데 민보유 양수기가 851대로 되어 있는데 이것은 순 숫자가 틀린숫자입니다. 내가 어느면이라고 지적을 않겠습니다만은 어떤 면을 물어봤더니 3분지 1도 안되는 조사를 해놨어요 현재 이 서류상으로는 예를 들어서 3대라하면 실지는 9대가 있습니다. 이렇게 차이가 나는 숫자를 적어서 제시를 했으니 군의원으로서는 도저히 이 서류에 대한 것이 납득이 안갑니다. 이것을 꼭 그면을 지적해서 했으면 하겠습니다만은 그면에서 지적을 하면은 안되겠기에 이같은 숫자만 알았으니까. 이 답변도 하고 조사도 해봐서 저의 질문이 많이 틀렸는가를 이야기를 해 주십시오 그 다음 해당된 과장께 묻겠습니다. 제가 무얼 묻느냐 두번째로 도로확장포장 및 건축공사 그 내용 제1에 가서 군관내 마을 진입로, 마을안길 각읍면 공사배정수는 하고 물었습니다. 그랬더니 그 답변이 읍면당 1억원씩 배정을 하여 읍면장 선정사업으로 공사물량 정수는 알 도리가 없다고 했습니다. 그래서 면장이 재량사업으로 나갔으니까 면장이 알아서 한 것이니까 군에서는 모르고 있는지는 잘 모르겠습니다. 그것까지는 그래서 제가 그걸 물었습니다. 다음에 각면별 확포장공사 완료여부가 다 되어있느냐 안되어 있느냐 그것을 묻는 이유는 작년동안에 마을안길 포장공사를 한 것이 파괴된 데가 몇군데 있습니다. 어느면이라고 제가 지적을 안하겠습니다. 그래서 지금 일부는 수리를 했습니다. 제가 물었습니다. 어째서 이것이 누룽지가 일어나듯이 포장공사 한 것이 일어나느냐 하고 물었더니 겨울에 추울때 해서 누룽지가 일어나듯이 일어난다. 그러면 그 당시 추웠을 때 일을 했으면 거기다가 헌 가마니를 덮던지 그렇지 않으면 비닐을 사다가 덮었으면 이런 현상이 안나올 것 아니냐 이것은 군돈이 되었거나 면돈이 되었거나 개인사업돈이 되었거나 누구가 되었거나 돈은 손실이 아니냐 어째서 감독이 그런 소홀한 감독을 했느냐 하는 것을 물었습니다. 그러면 그 사람들이 작년에 하던 사업자가 보수를 한다고 하니까 그러고 있습니다. 해서 제가 알기로는 두서너곳을 지금 보수를 한걸로 알고 있습니다. 이 겨울에 공사한 내역을 담당과장께서는 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음 세 번째 무엇을 물었느냐 하면은 각면별 확포장공사의 관급자재로 공사를 할때와 민수용으로 할때의 공사의 차액은 어떻게 틀리냐 하고 물었습니다. 이유는 시멘트가 관급자재하고 민수용자재하고 상당한 차이가 있습니다. 여러분들도 잘 알다시피 그점에 대해 물었더니 이것은 뭐라고 썼느냐하면 이것은 민수용자재의 설계가격은 가격정보에 의한 조달청금액으로 설계함으로 설계차액은 없습니다. 했습니다. 그러면 이것은 우리가 기술적으로 잘 모르고 그러니까 우리가 쉽게 알기로는 레미콘으로 한다고 하더라도 지금 시골 마을안길 같은데는 인력이 부족해 가지고 상당한 애로가 많습니다. 그 레미콘차가 들어가지를 못하니가 다시 거기서 들어와 가지고 사람이 와서 깔고 하려면 이중삼중의 경비가 들어가서 경비가 더 부담이 된다고 업자들이 이야기 한 것을 들었습니다. 그러면 무엇으로 해야 돈이 적게 들어가냐 시멘트 관급자재를 주시면 믹서로 현지에서 비벼서 넣어 버리면 다 경비도 적게 들고 돈도 덜듭니다. 하는 것이 요망입니다. 그러면 관급자재는 군청에서 신청을 하면 되는 것이냐 하고 물었더니 우리 이웃군 어느지역에 면 어느군은 67,000대가 관급자재를 신청을 해서 각 마을 100푸대도 갔다준데가 잇고 300푸대도 실어다 주는데가 있답니다. 통운에서 그런데 우리 임실군에는 그런 관급자재 신청은 안합니까? 그래서 말을 듣고 제가 이 질문을 한 것입니다. 그러니까 관급자재를 임실군에는 사용할 수 없는 군인지 있는 군인지를 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 91년도 본군 각종 공사현황이라 하는걸 제가 물으면서 1,000만원이상짜리는 어디어디가 있으며 무엇을 하는데냐고 물었습니다. 그랬더니 그 별표에다 내놨길래 별표만 보고는 대충 현황을 안가봐서 내 자신도 잘 모를뿐더러 또 이것을 하려면 한량없이 여러 가지 누락된데가 많이 있고 여기서 내가 알기로는 어느면 어느면 누구누구를 지명하라고 하면 하겠는데 개인인격이나 또는 모순된 점이 있기 때문에 말을 안하겠습니다. 담당관은 이것을 다시한번 조사를 해보시면 아실 것입니다. 한가지 짚고 넘어가야 할 일은 그 관급자재하고 민수용자재하고 공사를 했을때 시멘트 포대당 관급자재로 할때는 1,896원이고 민수용으로 할때는 3,500원 한푸대당 1,604원 차이가 난답니다. 그러면 그것을 철근하고 통합해서 보면은 41,896원의 차액이 나와요. 그런데 우리 임실군에서 관급자재를 안쓰고 믹서도 안썼기 때문에 얼마만틈 돈이 손해가 나겠느냐, 12개읍면에 12억이라는 돈이 나가 가지고 면장들 재량사업으로 했기 때문에 그 자재대가 상당한 차이가 나지 않느냐 이것도 실과장께서는 참고로 알아주시고 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 세째로 잡종지현황이라는 것을 제가 물었습니다. 그건 헌법재판소에서 지난 5월13일 위헌판결한 공유재산법 제5조2항에 해당된 군유잡종에 대한 읍면별 현황과 작년 5월13일 재판 했을때 국유재산을 점유해서 20년간 점유를 했다하면 본인 것이 되어 버리겠으므로 우리군에서 혹시나 그런 잡종지나 무엇이 있어서 재판을 했을때 지면 우리가 우리 재산을 군재산을 뺏기지 않느냐 하는 노파심에서 물었던 것입니다. 그래서 그 잡종지가 각면별로 얼마나 있느냐 그 다음에 20년이상 무단점유하고 있는 잡종지는 얼마가 있느냐 또 세번째로는 10년이상 국가 몰래 위장등기하고 있는 잡종지여부 이말은 어떤 것을 의미하느냐 하면 10년전에 특별조치법이 생겼습니다. 그 당시 동네 이장과 보증인 도장 3개만 찍으면 넘어갔습니다. 그래서 우리 군에서 관리하는 관리자는 오지부락에서 그런 짓을 해서 산이 넘어갔다고 했을 때 또는 잡종지가 넘어갔다고 했을 때 와서 신고할 리가 만무하고 거기에서 그대로 넘어간 것이 있느냐 없느냐 물었더니 여기에 가서 뭐라고 답변을 했느냐 하면은 잡종지 현황 각 면별 별첨 20년이상 무단점유 없음. 10년간 국가 몰래 위장등기하고 있는 잡종지도 없음. 이렇게 간단히 일방적으로 처리를 했습니다. 가서 한번 보지도 안하고 그런 정보가 있는지 없는지도 모르고 말을 했는지 여기에 대한 걸 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 군유재산현황 및 운영관리상황 임대재산은 개인별 내역, 임대료 징수현황 이말을 잘 아시다시피 군의 군유재산에 대하여 어느면에 가서 몇 필지가 있고 어느면에 가서 누가누가 짓고 있다 돈을 얼마를 받고 있느냐 한 것을 알아야 되기 때문에 물었습니다. 그랬더니 여기에다 적어 내놓았습니다. 그런데 담당과장님이 좀 보시면 되겠는데 군유잡종지현황표라해서 면별로 빼놓았습니다. 이것이 우리 임실군에 총 필지가 1,097필이 있습니다. 면별로 빼놓은 것이 그런데 군의 재산임대료조정내력 이것은 277건으로 되어 있습니다. 한번 보십시오 그러면 나머지 토지는 지금 놀고 있는가 그렇지 않으면 임대를 안하고 있는가 현재 870필이 이 서류상으로 봐서는 잡종지중에는 전답도 있고 혹은 잡종지도 있습니다. 이것이 이렇게 놀고 있는가 하는 것을 한번 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 개인별 내력을 죽 써 놨는데 보니까 계수가 틀린데가 어디냐 하면 신덕면에 가서 한필이 플러스가 되어 있습니다. 또 그 다음에 잘 보십시오 관촌면에 가서는 한필지가 부족합니다. 계수통계 숫자하고 맞춰보면 틀립니다. 또 있습니다. 강진면도 한필지가 부족합니다. 임대를 했다고 하고 돈을 받는다고 해놓고서는 이 필지수는 이렇게 틀립니다. 그러니 여기에 대한 착오가 되는 부분을 어째서 빼서 넣고 그러셨는지 정확히 답변하여 주시기 바랍니다. 끝으로 아까 제가 말씀을 드렸습니다만은 이숫자는 정확히 맞아야하는 숫자요 또 정확히 알아야 할 것인데 이렇게 일개 의원이 질문을 한 서류라고 해서 경률히 착상에 앉아서 그냥 적당히 가보지도 안하고 이렇게 해서야 되겠습니까? 그리고 이런짓을 해놓고 우리가 회의를 지금 질문을 두 번째 들어갔습니다만 지난 7월4일자 전라일보에는 우리 의원이 큰 소리만 쳤지 아무것도 모른다 하는 식으로 하면 그 정보를 어디서 흘려서 그 기자가 와서 기사를 썼겠습니까? 우리가 가서 의원들이 가서 그런말을 해서 그 기자가 썼겠습니까? 설령 그렇지않으면 어디선가 그말이 흘러 나왔으니까 그런 말을 기사에다 써서 올려 놓았습니다. 그래서 더 정확히 하고 짚고 넘어갈려고 하는 것이 본 의원의 의도요 또 좀더 며칠 지낸 것을 그렇게 따지느냐 할런지는 몰라도 알 것은 알고 넘어가야 하고 짚고 넘어갈 일은 짚고 넘어가야 되기 때문에 여러 임석관들한테 말씀을 드리는 것입니다. 이상입니다.
세만

변세만의장

이기용 의원 수고하셨습니다. 다음은 이상섭 의원 질문해 주시기 바랍니다.

10시 28분

상섭

이상섭의원

이상섭 의원 입니다. 그 나라의 도로를 측정하면은 그 나라의 문화의 척도를 안다고 했습니다. 그래서 저는 임실군 군도가 4개 지구로 알고 있는데 그 4개 지구는 어느 어느이며 현행·추진상황은 어떻게 추진하고 있는가 하는 것을 설명해 주시고 누락된 군도는 몇군데이며 몇 노선이며 그에 대한 구체적인 향후대책은 어떠한지 구체적으로 말씀을 부탁하겠습니다. 이상입니다.

10시 29분

세만

변세만의장

이상섭 의원 수고 하셨습니다. 이상섭 의원의 질문에 대해서 내무과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. ○
영식

강영식내무과장

내무과장 강영식입니다. 이기용 부의장님께서 질문하신 내용에 대해서 답변해 올리겠습니다. 이기용 부의장님께서 질문하신 내용은 지난 7월 8일 의원님께서 의사과로 요구하신 항에 대해서 의사과에서 6월 10일 저희 내무과로 의뢰를 했습니다. 그래서 저희 내무과에서 의회규칙 제67조 규정에 의해서 10일 이내에 답변서를 내도록 되어 있습니다. 의당 그렇게 해야 할 저희 책임자로서의 그렇지 못한 점 사과 말씀드립니다. 주로 그 원인은 여러가지가 있겠습니다만 모든 것은 저희 불찰입니다. 제가 광역의원선거가 20일 있었기 때문에 여기에 매이다보니까 날짜를 제대로 기억을 못해가지고 이점 4일간 지연답변해 드린 것을 송구스럽게 생각합니다. 의원님께서 말씀하신 바와같이 중간에 제가 한번 체크를 해봤고 만일에 기일을 꼭 업무처리 하는데 어려움이 있다면 중간보고를 드렸어야 할텐데 거기까지 생각못한 점 대단히 죄송스럽게 사과말씀드리고 앞으로는 이러한 일이 없도록 제가 최선을 다하겠습니다. 그리고 그 중에서 관정현황에 대하여 질문을 하셨는데 그 관정 현황은 저희 내무과에서 모든 의원님들께서 질의하신 내용을 의사과에서 저희 내무과로 통첩을 하면 저희 내무과에서 해당과로 시달해가지고 해당과에서 그걸 취합을 해가지고 그걸 다시 의사과로 이렇게 의원님들한테 통보하시도록 이렇게 의사과로 제출하는 책임이 저에게 있습니다. 그외에 사업내용에 대해서는 제가 구체적으로 모르기 때문에 관계과장님으로 하여금 의원님께서 질문하신 사항을 설명을 드리도록 이렇게 하겠습니다. 그리고 다시한번 앞으로 의원님들께서 혹시 질의하신 내용에 대해서는 기한을 넘기지 않도록 이와같이 전철을 밟지 않도록 제가 최선을 다하겠습니다. 사과말씀 드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
세만

변세만의장

내무과장 수고하셨습니다. 다음은 새마을과장 나오셔서 답변해주시기 바랍니다. ○
영하

이영하새마을과장

새마을과장 이영하입니다. 새마을분야 지역개발사업에 대해서 이기용 부의장님께서 질의하신 사업에 대해서 구분을 해가지고 보고를 드리겠습니다. 군관내 마을진입로 안길등 각 읍면별 공사배정수에 대해서는 보고드리기 전에 한가지 곁들여서 보고드릴사항은 작년 90년 11월 1일 현재 추진하고 있는 각종 사업을 추진하고 있습니다. 그래서 저희들이 사항을 두가지로 구분하고 있는데 하나는 소규모 지역개발사업하고 광역권사업하고 두가지로 구분을 하고 있습니다. 소규모지역개발사업은 1천만원이하로 해가지고 읍면장이 추진하고 있고, 1천만원짜리이상은 저희들이 군에서 직접 시행하고 있습니다. 그래서 총 사업은 135건으로 현재 추진을 하고 있습니다. 다음에 각읍면별 확포장공사 완료여부에 대해서 질의하신 사항에 대해서 저희들이 사업기간에 농번기가 중복되지 않도록 시행을 추진하고 있습니다. 대개 각종 사업을 히다 보니까 철근이나 레미콘등의 자재부족으로 좀 더 어려움이 있습니다. 그래서 현재상황으로 봐서는 그걸 무리없이 추진하고 있고 8월말까지는 광역권사업을 포함해가지고 모든 사업이 완료될 전망에 있습니다. 아까 말씀하신 90년도 사업이 파괴되고 누룽지처럼 일어나고 그런 사태가 다소 없다고는 말씀 안드렸습니다만, 있습니다. 그래서 저희들이 앞으로 이 관계는 금년 사업부터는 사업추진에 부실공사가 안되도록 담당자 지도공무원 주재를 하더라도 완공사업이 되도록 적극지도 하겠습니다. 그다음에 각 읍면별 확장공사에 관급자재로 공사할 때와 민수용 자재로 공사를 할때의 경비차액에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 사업추진에 있어가지고 설계할 적에 민수용자재로 사용한다고 설계가 올려지지는 않았습니다. 그리고 부분자재는 설계를 관급자재로 맞추지 않고 저희들이 매월 받아 보는 가격정보지가 있습니다. 조달청에서 발행되는 거기에 의해가지고 설계하기 때문에 관급자재나 민수용자재나 설계의 차이는 없습니다. 각읍면별 확포장공사시 관급자재를 사용할 수는 없는지의 여부에 대해서는 각읍면별로 관급자재를 사용할 수 있습니다. 그런데 저희들이 1천만원이하의 읍면에서 시행하는 소규모사업에 관급자재를 사용하다보면 사실상 물량도 딸리고 그래가지고 적기에 우리가 물량을 받을 수가 없기 때문에 읍면에서 사업하고 있는 것은 민수용자재로 사용하고 있습니다. 그다음에 91년도 본군 각종 공사현황에 대해서 질의한 사항은 서두에 말씀 올린대로 현재 저회들이 총 사업비가 12억원 입니다. 12억원을 가지고 각읍면에다가 1억씩 배정해가지고 사업지구를 읍면장이 선정하도록 하였습니다. 그래가지고 읍면에서 시행하는 소규모사업이 128건, 또 광역권사업이 저희군에서 7건 이령게 해가지고 저희들이 사업을 추진을 하고 있습니다. 이중에서 저희들이 소규모 사업을 포함해가지고 121건이 완공이 되어 있습니다. 그래서 실적은 90%가 됐습니다. 이것도 저희들이 이기용 부의장님이 지적하신대로 견고하고 착실한 공사가 되도록 지도하고 8월중까지는 전 사업장이 완료되도록 추진하겠습니다. 이상 새마을과 분야 보고 드렸습니다.
세만

변세만의장

새마을과장 수고하셨습니다. 다음은 재무과장 답변해주시기 바랍니다. ○
상혁

한상혁재무과장

지사면 이의원님께서 질의하신 사항 답변해 올리겠습니다. 질문의 요지가 헌법재판소에서 지난 5월13일 위헌판결한 국유재산법 제 5조 2항에 해당된 잡종지에 대한 읍면별현황 및 지목, 평수에 대한 질문 내용이고 잡종지 각읍면의 현황과 20년이상 무단점유하고 있는 잡종지가 있느냐 없느냐 10년간 국가 몰래 위장등기하고 있는 잡종지 여부를 질문 하셨습니다. 질문요지에 대해서 배경을 잠깐 설명해 올리겠습니다. 의원님들도 질문한 요지가 무엇인가를 조금 알으셔야 할 것 같아서 헌법재판소에서 지난 5월 13일 위헌판결한 국유재산법 제5조 2항 에 해당되는 잡종지에 대한 읍면별현황 및 지목, 평수에 대한 질문의 배경은 이게 당초에 청구자가 경기도 이천군 한태만외 2인이 수원지법 여주지원에 정부를 상대로 해서 소송을 제기를 했습니다. 그래서 89년 5월 25일 청구인이 위헌법률심판청구를 했었어요. 그래서 이천군내 군유림 약 2만여평을 해방 전부터 이 한태만씨 외 5인이 점유하고 있던 사실이 있었습니다. 그래서 이것을 민법 245조에 점유로 인한 부동산소유권의 등기는 20년간 소유의사로 공연하게, 부동산을 점유하는 자는 등기함으로써 그 소유권을 취득한다. 이렇게 되어 있고 부동산의 소유자로 등기한자가 10년간 소유의 의사로 표현 공연하게 손의 과실없이 그 부동산을 점유할 때에는 소유자를 취득하는 것으로 아까 이의원님께서 말씀 하신대로 민법 제 245조에 되어 있습니다. 그래서 정부에서는 국유재산법 제 5조 2항에 국유재산을 민법 제252조의 규정에 불구하고 사후취득의 대상이 되지 않는다. 정부에서 이렇게 답변을 했습니다. 그러나 헌법재판소에 제기한 사항은 5월 13일 헌법재판소에서는 국유재산법 제5조 제2항은 국유잡종재산에 적용하는 것은 헌법에 위배된다고 해서 헌법재판소에서 판결이 되었습니다. 그러니까 바꿔서 말씀을 올리면 이의원이 말씀하신대로 10년이상 재산을 군유재산이고 국유재산이고 자기 앞으로 등지를 했다거나 점유를 하고 있을때 그게 발견이 안되어 가지고 20년 이상 자기가 경작을 했다고 보면은 자기소유로 된다고 하는 판결이 헌법재판소에서 나왔습니다. 그래선 이의원님께서 중요한 내용이기 때문에 질의를 하신 것으로 알고 본건에 대해서 답변 올리겠습니다. 본군에서는 2월 20일에서 4월 30일까지를 일제조사기간으로 정해가지고 군에서는 부군수님이 반장이 되고 저하고 관재계 직원들하고 조사요원이 되고 읍면에서는 부면장이 총책임관이 되고 재무계 직원들로 하여금 4월 30일까지 조사를 했습니다. 그때 우리가 이 지침을 받고 91년 2월 25일 읍면재무계장 또 이 재산이 군유재산 외에 건설부소관도 있고 농림부소관도 있고 산림청소관도 있고 그렇습니다. 그것은 해당부서에서 관장을 하기 때문에 같이 연석회의를 해서 조사를 했습니다. 그래가지고 여기서 군의 잡종지가 2,532건의 2백5십1만2천7백49.2 평방미터 중 국유지가 1,846필지에1,850,9,43.2 평방미터, 군유지가 685필지에 6십6만천8백.6 평방미터를 조사를 했습니다. 제일 먼저 질문하신 군유잡종지현황에 대해서 말씀을 올리기 전에 여기서 사과말씀을 올립니다. 아까 잡종지가 1,097필지로 별도의 서류가 올라간 것으로 알고 있는데 실질적으로 저회 공부상에 나와 있는 잡종지 필수는 685필지인데 실무자가 서류를 제출할 때 다른 서류까지 첨부를 했다는 것을 사과말씀 드리고 그 것을 발견을 했습니다만 이의원님께 돌아가서 정성을 못했다고 하는 것을 양해말씀 올리고 읍면별 현황을 말씀을 올리겠습니다. 필지는 저희군에 총 잡종지가 685필지인데. 66만천8백6평방미터이고, 평수로 환산할때.2십만 백9십6평이 되겠습니다. 임실이 212필지에 15만6천백9십8평방미터, 청웅이 32필지에 1만8천4백3십6평방미터, 운암이 9필지에 9천5백88평방미터, 신평이 85필지에 5만8천6백9십8평방미터, 성수가 25필지1만5천6백15평방미터, 둔남이 59필지에 5만8천5백8십평방미터. 신덕이 26필지에 2만8천5백6십평방미터, 삼계가 15필지에 만7천7백8십평방미터, 관촌이 88필지에 일십3만3천7백4십1평방미터, 강진이 114필지에 십오만6백6평방미터, 덕기가 8필지에 1천6백8십평방미터, 지사가 11필지에 3천5백18평방미터로 군유잡종지현황은 죄송한 말씀입니다만은 1,097필지가 잘못 제출된 것으로 이 자리에서 시인을 하고 이의원님에 이해를 바랍니다. 두번째로 무단점유하고 있는 잡종지 여부를 아까 물으셨는데 서두에 제가 말씀드린바와 같이 저희들이 헌법재판소에서 국유재산법을 적용하는 것은 위법이다고 하는 판결이 나왔기 때문에 그 뒤에로 저희들이 일본명의의 재산이 1,120필지가 있습니다. 재무부소관, 산림청소관, 건설부소관, 농림부소관, 아까 말씀을 올린대로 그래서 이게 2백7십만7백십평방미터의 일본인재산과 국유재산이 재무부소관이 1,846필지 산림청소관이 406필지, 건설부소관이 4.973필지, 농림부소관이 2,205필지, 그래서 9,430필지를 조사를 했습니다. 주로 산림청소관, 건설부소관, 농림부소관은 해당과에서 조사를 했고 재무부에서는 재무부소관만 조사를 했습니다. 조사한 결과 답변서에 이것이 기재가 되어 있어야 되는데 기재가 안 되었기 때문에 우리 이의원님이 조금 더 의혹을 가지셨을지 모르겠습니다만 저희들이 무단점유현황을 조사한 결과 국유지 55필지 2만6천2백7평방미터가 발견이 되었습니다. 그래서 15년미만이 28필지로 만4천맥2십2평방미터이고 15년에서 20년 된 것이 3필지 2,449평방미터고 20년이상이 24필지 9천7백3십6평방미터 합쳐서 55필지 2만6천2백7평방미터와 저희 군유지 잡종지도 같이 병행해서 조사를 한 결과 저희 군유지도 6필지 2.294평방미터를 찾게 되어가지고 총 61필지에 28,501평방미터를 찾았습니다. 그래서 이 소송이나 기타 또 위헌판결이 될 그런 가능성이 있기 때문에 사전에 저희들이 시효중단조치를 하기 위해서 계약을 체결을 하고 대부계약이 임대료가 많기 때문에 이게 필요없는 것인데 내 앞으로 되어 있어서 내가 관리를 했는데 아까 말씀 드린대로 자기 것을 만들려고 하다 보니까 들통이 났기 때문에 자기가 이 재산을 포기를 한다는 포기서를 징구를 61건에 대해서 전부 저희들이 완료를 했다고 하는 것을 보고말씀 드립니다. 그래서 잡종지현황과 20년이상 무단점유하고 있는 것 10년간 국가 몰래 위장등기 하고 있는 잡종지에 대한 질의는 저희들이 조사를 해서 61필지 나왔다고 하는 것을 보고를 드립니다. 두번째로, 저희 군유재산현황을 보고를 드리겠습니다. 보고를 드리기 전에 저희들이 군유재산, 행정재산, 보존재산, 잡종재산, 이렇게 세가지를 나눕니다. 행정재산에는 공용재산과 공공용재산, 기업용재산, 이렇게 있어서 이것 세가지를 합친 것이 행정재산이고 그다음에 보존재산이 있고 잡종재산이 있는데 저희군에서 있는데 저희군에서 지금현제 현황이 행정재산이 988필지 147,853평방미터가 있습니다. 이것은 공공용 783,공용이 205 있습니다. 기업용은 저희들이 재산이 없기 때문에 합쳐서 988필지고 보존재산이 26필지, 잡종재산이 아까 말씀드린 대로 685필지, 그래서 저희 재산이 1.699필지에 12,068평방미터를 저희들이 관리하고 있습니다. 이중에서 대지가 202필지, 전이 471필지. 답이 127필지, 기타 744필지, 건물은 사무소가 63동, 주택이 8동 기타 시장장옥 같은 것이 54동, 이렇게 해서 1,699필지를 저희들이 관리하고 있습니다. 운영관리는 관리상태라고 질의가 계셨기 때문에 군유재산의 보존 및 관리업무의 체계화와 능률화를 기하고 지방재정의 건전한 발전에 기하기 위하여 임실군군유계산관리조례를 제정 군수가 총괄자를 지정하고 재산의 용도에 따라 그 소관에 속하는 재산관리책임공무원을 규칙으로 해서 정해가지고 관리에 만전을 기하고 있다고 하는 사항을 보고 드립니다. 그리고 임대료징수상황을 조금전에 말해달라고 했는데 저희들이 행정재산 대지 5건 5,452평방미터와 건물 4,681평방미터, 합해서 3,298,930원과 잡종재산이 685필지 중에서 227필지 136,097평방미터 219,730원 계5,496,360원에 납세인원은 165명이 되겠습니다. 이렇게 해서 임대료를 부과를 했습니다. 읍.면별로 부과액수를 보면 임실읍이 566,910원 청웅이 14,100원, 운암이 32,690원 신평이 141,970원 성수가 13,840원 둔남이 519,000원 신덕이 157,550원 삼계 107,550원 관촌 288,410 강진 259,220원 덕기 19,290원 지사 76,000원 이렇게 해서 임대료가 부과가 되었습니다. 그래서 저희들이 행정재산 잡종재산 합쳐서 5,496,360원의 임대료를 부과를 했다고 하는 것을 말씀을 드립니다. 그 다음에 군유재산처분관리규정은 엇그제께 저희들이 관리계획에 대해서 보고를 드렸고 그때 제반 법규를 말씀을 드렸기 때문에 그 조항은 생략을 하겠습니다. 그러시고 아까 마지막으로 저희들께 계수 통계가 안 맞는다고 하신말씀 신덕면에 1필지가 더있고 관촌면에 1필지가 되었다고 하는 보고를 올리겠습니다. 저희들이 임대료를 부과를 할 때 90년말 집계표가 있습니다. 전년도 대비해서 90년도, 91년도 임대료를 부과를 할 때 90년도 통계를 가지고 하기 때문에 여기에서 보고된 집부 변경이 되어있는 사항이 있습니다. 그래서 전체현황과 개인별현황이 다소 착오가 있습니다. 예를 들어서 이의원님이 저희 군유재산 잡종지를 경작을 하고 있는데 작년에까지 돈을 내고 그 총계에 포함이 되어있는데 금년에 고지를 하고 보니까 나는 이것 않짓는다 나 이것 포기한다 이렇게 해서 계수가 착오난 것이 있습니다. 이점 이해를 해주시기 바랍니다. 충분한 답변이 되었는가 모르겠습니다만은 저희들 군유재산 관리하는 즉 면에서 답변을 올렸습니다.
세만

변세만의장

재무과장 수고하셨습니다. 다음은 건설과장 나오셔서 답변해주시기 바랍니다. ○
희일

박희일건설과장

건설과장 박희일입니다 한해대책 관계로 질의하신 이기용 부의장님 내용에 대해서 말씀 드리겠습니다. 91년 정비결과에 의해서 소형관정이 우리 관내에 1,215공이 있습니다만은 그중에 정비불능이 34공인데 34공의 내력이 부지편입이 14공, 그것은 주로 둔남면에 구장지구하고, 청웅면에 남산경지정리구역에 포함된 것입니다. 그 다음에 관체파손이 1공, 성수면 채수량부족이 17공, 그렇게 해서 합친 것이 34공입니다. 정비불능이 도합 68공이 아닌 것을 올립니다. 다음으로는 지사면 관내에 소형관정이 전부 기록되지 않은 지사면은 의원님이 아시다시피 지사지구농업용수개발사업을 79년부터 91년까지 전주농지 개량조합에서 114억원을 들여서 공사를 하고 있습니다. 지사면 관내에 524핵타가 전주농조몽리구역으로 편입되어서 급수에 대한 책임이 전주농조에게 이관되어 있습니다. 지사면에서는 1990년 3월 6일 지사면장으로부터 소형관정을 이관해달라는 요청이 제출되어서 90년 3월 12일 전주농지개량조합장에게 시설물관리카드와 관정관리자명단과 함께 전부 이관조치한 바 있습니다. 다음에 우리 양수기보유현황 중 민간보유 851대의 내력은 우리 군민이 보유하고 있는 경운기 대수중에서 탑재용 양수기를 부착하여 한발시 사용할 수 있는 내용을 파악하고 그 다음에 지사면 계산리에 위치한 계산양수장에는 1965년 설치되어 4.9헤타를 원동기 50마력 1대와 펌프 200마력 200미리 한대의 시설을 갖춘 양수장인데 계산저수지로 양수하는 보조수원공이 해당됩니다. 관개와 관련해서는 아까도 말씀드린대로 지사면 관내의 몽리면적이 전부 전주농조구역으로 편입되었기 때문에 그려한 관정과 수리시설물 이런 관리가 우리군에서 소홀하게 다루어 늦게나마 우리가 전주농조와 협의해서 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 이상섭 의원이 질의하신 임실군도에 대한 질문에 대해 말씀드리겠습니다. 저희군에 군도는 총 4개노선에 52.2키로미터, 이중에 포장된 것이 11킬로미터, 비포장이 19키로미터, 미개통 된 것이 23키로미터 일호선도 임실에서 운암간 즉 임실읍 성가리에서 운암면 쌍암리간 23.7키로미터, 2호선은 임실에서 오수간 인데 두곡리에서 시작해서 둔남면 오암리에 이르는 10.5키로미터입니다. 3호선은 신덕에서 완주군 구이까지 그래서 신덕면 수천리에서 시작해서 신덕면 신덕리까지 7.7키로미터, 4호선은 운암면 마암리에서 운암면 쌍암리에 이르는 111.6키로미터가 해당 되겠습니다. 우리군 관내에 농어촌도로는 총 148개노선의 522.2키로미터가 있습니다. 군도 승격대상 또는 대상 도로 노선은 각종 도로법의 노선을 받는 군도와 지방은 군도와 주요부락 또는 활동중심을 연결하여 간선도로망을 형성하는 도로를 대상으로 저희군에서 생각하기로 군도 주행이 꼭 필요한 노선은 임실읍 정월리에서 시작해서 삼계 후천리를 연결하는 정월, 이인, 망전, 신정, 죽계, 홍곡, 세심, 봉현, 후천리를 경유하는 22.6키로미터가 되겠습니다. 다음으로는 관촌에서 시작해서 방현, 신전, 상월, 회봉, 방수리를 돌아오는 23.2키로미터가 해당이 되겠습니다. 또 하나는 신덕면 수천리에서 지장, 오궁, 슬치를 연결하는 17키로미터를 법정도로와의 연결성이 양호하고 또 농촌지역과 읍.면소재지와의 연결이 되어 있는 노선을 군도 지정대상으로 삼고 있습니다. 여기에는 주민의 이해관계와 또 여러 의원님들의 의견이 최대한 수렴될 수 있도록 그런 절차를 거치도록 할 것입니다. 대통령공약사업으로 92년까지 도로포장을 국도 100%, 군도는 80%까지 끌어 올리는 것이 정부의 목표입니다. 그렇지만은 실제로 국도와 지방도로는 계획대로 실천되고 있고 군도는 금년도에 시행중인 신덕-구이간 2.3키로미터, 임실, 오수 1.5키로미터, 임실, 운암 4킬로미터 끝날 때 35%에 불과 합니다. 그래서 92년 목표달성은 어려운 실정이며 92년이후에 군도포장사업예산이 대폭 증가되어야 할 형편 입니다. 군도의 지정은 도로법 제 77조에 의하여 도로노선의 인정, 폐지 또는 변경은 감독관청의 인가를 받아서 노선을 인정토록 되어 있으며 도로포장률 달성을 위하여 중앙에서부터 급증하는 장래 교통란에 대비하고 전국 도로망체계정비 및 확정되기 전까지는 법정 도로 승격을 억제하고 있는 실정입니다. 집행부 군에서 농촌도로의 기능중 도선승격이 필요한 노선을 선정해서 기회나는 대로 도당국에 건의, 노선을 인정받도록 노력하겠습니다. 의회에서도 의원들이 협력해 주시므로 많은 노선이 군도로 지정되어서 군민의 혜택이 이루어질 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
세만

변세만의장

재무과장 수고하셨습니다. 지금까지 이기용 의원과 이상섭 의원의 질문에 대하여 세분과장님의 답변이 있었습니다만 지금까지 답변내용에 대하여 보충질문 하실 분 계시면 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다. (이기용 의원 발언신청)
이기용 의원 나오셔서 보충질문 해주시기 바랍니다.
기용

이기용의원

방금 재무과장께서 답변해주셨는데 좀 미숙한데가 있어서 다시 묻겠습니다. 방금 숫자가 그렇게 조사한 결과 틀렸다, 아니다, 미안하다, 이걸로서 그치는 것입니까? 그렇지 않으면 이것이 원래 기본으로 되어서 그렇게 나온 숫자입니까? 이것을 우리가 알고 넘어가야지 고유 잡종지현황이라고 해가지고 총 개수가 1,097개인데 재무과장 말씀하시기를 미안하다고 하면서 6,897필지인데 잘못오기가 되었던지 그렇지 않으면 이것이 어떻게 그렇게 되느냐 어떻게 차이가 난 것입니까 하는 것은 현재 잡종지를 이용하고 사용하는 것도 우리 군민 입니다. 그러니까 물론 싼 것도 있을 것이고 비싼 것도 있을 것인데 그 임대료 기준을 어디다 두고 하셨는지 다시 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 건설과장께 묻겠습니다. 계산리 양수기보수 문제입니다. 이것을 분명히 임실군청에서 사리채취허가를 내주었기 때문에 아무 이상이 없던 것이 사리채취허가를 내주어 가지고 기계가 와서 부서졌습니다. 그랬으면 그 재산을 들여서 농민들 재산 또는 군재산, 국가재산을 들여서 설치를 해놓은 양수기를 부서진지가 지금 몇 개월이 되었습니다. 그것도 방금 농조에다 넘겼다 그 서류가 있으니까. 내가 듣기로는 농조에다 안 넘겼다고 했습니다. 그런데 과장은 그것을 농조에다 넘겼다고 했으니까 그 서류를 보완해 주시기 바랍니다. 그리고 부서진 양수기틀 고치는데 우리 농민이 고쳐야 합니까. 부순 사람이 고쳐야 합니까. 그렇지 않으면 군에서 고쳐주는 것입니까. 그 행위는 임실군에서 허가를 내주었기 때문에 거기서 사리채취를 해서 그 기계가 들어가기 때문에 부서진 것입니다. 그러면 만약에 지금은 비가 자주 와서 괜찮습니다만 한해가 왔을 때 그 밑에 있는 논에 물을 대었을 때는 누가 책임을 질런지 이문제도 분명히 말씀을 해주시기 바랍니다. 그리고 또 한가지 묻겠습니다. 소형관정수가 125개인데 과장말씀은 그렇게 대답을 안했습니다. 내가 알기로는 68개가 사용불능이면 1447대가 되어야 합니다. 그런데 그대수를 물었더니 역시 1,215개로 되어 있습니다. 그러면 68공은 어디로 가는 것입니까? 그 숫자적으로 맞추자는 것이지 여기서 무엇을 맞추자는 것입니까 그냥 적당히 미안합니다 해서 넘어갈 일 같으면 언제든지 그때 넘어가면 신문에 두들겨 맞는 것이 우리가 큰소리만 냈다 무엇을 아냐고 지상에 보도가 되었을 때 우리의원들 그런 숫자하나도 못 맞추는 사람들입니까. 한번 다시 맞춰보세요 틀렸으면 제가 답변해 드리겠습니다. 답변해주세요 준비가 되었으면 답변해 주십시요. 우선 준비가 되시는 대로만 답변을 해 주십시요. ○
상혁

한상혁재무과장

잡종지 1,097필지 내용이 틀렸다고 하는사항 답변해 올리겠습니다. 여기 제가 답변 올리기 전에 여담을 좀 하겠습니다. 우리 이 의원님께서도 과거 공직생활을 해 오신 걸로 알고 있습니다만 꼭 이 중요한 문서가 바쁜때 오면은 사인을 하고나면 나중에 차이가 나는 것은 우리과장이 항상 이런것 때문에 업무에 불충실한 것 같은데 그런 인상을 받습니다만 저도 그때 손님이 와서 내일 질의가 뭐냐 군유재산관리현황 입니다. 그러길래 사인을 하고 이제와서 제 답변을 할려고 어제 자료를 전부 검토를 하니까 그런 자료가 나갔는데 이 자료는 당초의 군유재산관리현황 저희들이 행정재산, 보존재산, 잡종재산 합해서 1,699필지 1,820,608평방미터를 사실상 저희들이 대장을 가지고 관리하는 군유재산이고 그중에서 685필지가 저희 대장을 가지고 운영하고 685필지가 틀림이 없는데 이 청웅면에 들어가지 않아야 할 것이 여기를 지금 산림청소관 딴걸, 이렇게 합쳐 가지고한 잡종지현황이 들어가서 제가 사과말씀을 올린 것입니다. 그래서 저희가 관리하고 대장 만들어서 항상 전체적인 관리를 하는 잡종지는 685필지 6십6만천8백6평방미터가 틀림없다고 하는 사실을 답변해 드리겠습니다. 두번째로, 임대료기준은 저희들이 임실군공유재산관리조례에 의하여 하고 있습니다만은 납부기일은 농경지는 11월 1일에서 12월 31일까지이고 기타 토지는 계약일로부터 30일 이내로 되어있습니다. 관리조례 22조에 의해서 일반토지 및 건물은 10 /100을 과세를 했습니다만은 91년도에 요율이 바뀌었습니다. 그래서 일반토지하고 건물은 10 /1000을 적용을 하고 공무원후생복지, 도시계획 저촉되는 그런 대상물건은 40 /1000을 적용을 하고 행정의 목적 또는 보존목적을 수행하기 위해서 관리하는 재산은 25 /1000을 적용을 하고 다만 여기서 경장목적으로 하는 것은 농지소득금액의 150 /1000을 적용을 합니다. 그리고 과세시가표준액의 25 /1000중 저렴한 금액 말하자면 150 /1000이나 15 /1000중에서 적은 금액으로 적용한다고 하는 것을 답변드립니다. 이상입니다.
세만

변세만의장

수고하셨습니다. 더 질문하실 의원 계십니까? (오현모 의원 질문신청) 오현모 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
현모

오현모의원

새마을과장에게 묻겠습니다. 각면의 면장재량사업중에 부실공사로 판정받은 건수가 몇건이나 되는지 합격으로 판정받은 건수가 몇건이나 되는지 말씀해 주시기 바랍니다. 조금전에 우리 이기용의원님께서 지사에 동파로 인해서 부실공사가 야기되었다고 그렇게 본의원이 들었습니다. 그러는데 새마을과장께서는 이 말씀은 어디로 귀양 보내시고 말씀을 하신 것이 농한기를 피해서 하기 때문에 우물쭈물 말아버리시는데요 금년 각면의 면장재량사업이 안길포장 부실공사로 판정받은 건수가 몇 건이나 되고 합격받은 건수가 몇건이나 되는지 정확히 말씀해주시기 바랍니다.
세만

변세만의장

김봉수 의원님 의사진행 발언입니까? 질문입니까? 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
봉수

김봉수의원

새마을과장께 질문 드리겠습니다. 금년도 면장재량사업비가 각 읍면별로 1억원씩 배정을 했다 이렇게 되어있는데 이것을 참 일률적으로 배당한 근거가 어디가 있는가 이문제에 대한 관계를 질문을 드리고 다음에 재무과장님께 한번 질문을 드리고자 합니다. 방금 답변말씀중에 일본인명의의 재산이 있다 이런 말씀을 듣고 그렇게 이해를 하고 있습니다. 지금도 그게 사실이라면 귀속재산법이 아직도 폐지가 되지않고 그대로 존속이 되어있는가 그 귀속재산법에 의해서 일본인이 소유한 재산은 전부 국가 소유로 된 걸로 알고 있는데 현재까지 그 처리되지 않고 일본인명의로 그대로 남아있다는 이유는 무엇이며 앞으로 이에 대한 관리를 어떻게 할 것인가에 대한 관계를 답변해주시기 바랍니다. 이상입니다.
세만

변세만의장

박정순의원님 나오셔서 질문해주시기바랍니다.
정순

박정순의원

질문이라기 보다도 방금 군도선 계획관계에 대해서 한말씀 드릴려고 합니다. 사실상 지금 장천선과 구덕선이 공사를 끝낸곳도 있고 미완료된데도 있습니다. 그런데 모든 지방여건으로나 면과 면을 마땅하지 않겠는가 이렇게 생각되기 때문에 건의말씀 드립니다. 이상입니다.
세만

변세만의장

다음 또 질문하실 의원 계십니까? 예, 이상섭 의원 나오셔서 질문해주시기 바랍니다.
상섭

이상섭의원

질문이다기보다도 제가 그동안에 생각되고 뜻한 바를 우리 의원님과 오늘 임석해주신 과장님들에게 말씀을 드리고 앞으로의 우리 의회가 생산적이고 창의적인 의회가 되고 또 집행부에서도 거기에 협조가 되어가지고 과연 지방의회가 탄생된 데에 우리 군의원으로서 또 우리 집행기관으로서의 참다운 지방자치의 일꾼이 또 지방자치가 되었구나 하는 문제를 서로가 연구하자는 데에 말씀드리고자 하는 것입니다. 아시는 바와같이 5월 17일 질문에서도 말씀 드린바와 같이 우리는 법규와 조례, 규정, 규칙을 근거로 해서 행정을 하고 있습니다. 거기에는 아무 이의없이 우리 민주행정은 여론행정이라는 관계를 제가 말씀을 드렸습니다. 아시는 바와 같이 30년동안 중앙집권하에서 행정이 집행되었기 때문에 윗 상사들 또 위의 모든 관서의 비위맞추기만 해왔다는 것이 부인할 수 없는 것이 오늘날의 우리들의 행정입니다. 그러기 때문에 4월 15일 지방의회가 개원된 뒤 의회는 어디까지나 우리 공무원상을 바꾸어서 참다운 의회가 발족된 뒤에는 참으로 군민을 위하는 우리 공직자상도 정립되야 하고 여론이 있고 군의회가 탄생된 뒤에는 탈바꿈이 되는 공무원들이 되어야 할 것이다 하고 역설했습니다. 그러나 오늘날 약 3개월이 된 우리 집행기관의 공무원들이 과연 그렇게 탈바꿈이 되었느냐 아시는 바와 같이 이제 91년도 물품정수 취득 및 불용품매각 승인안, 오늘 이기용의원이 모든 자료를 제출한 것은 응급을 요하고 또 앞으로의 한해대책문제를 염려한 나머지 유비무환이라는 그러한 견지에서 제시가 되는 자료를 볼 때 과연 시원스럽고 또 우리 의회의원들이 제시하는 자료에 집행기관으로서의 떳떳이 제시되었느냐 하는 문제를 야기할 적에 과연 우리 의회의원들이 모르니까 적당히 넘어가야 할 것 아니냐 또 우리의원들에게 각성을 촉구합니다. 우리의원들도 좀더 노력하고 연구하는 의원이 되어야 하겠고 또 집행기관의 각 과장님들도 역시 모르는 사람들이 나왔다 해서 그렇게 적당히 넘어 가시지 마시고 서로가 우리군을 위하는 사람이라 하는 문제를 가지고 서로 혹시 어찌하는 말 어찌하는 자료제시가 되면은 이런 문제는 이렇습니다. 또 이렇게 되어야 합니다. 또 그리고 우리 의원님들도 역시 자료를 제출하기 전에 또 그안에 그 행정이라든가 서로 협의를 해서 이런 질문을 이런 자료를 제시하는데 혹시나 집행기관으로서의 혹시 어찌하는 무슨 자료가 되지 않느냐 하는 문제를 우리의회에 의원들 간에 더 협의를 하여 제출을 해서 좀더 생산적인 의회 또 발전적인 의회 집행기관에서도 참다운 감싸고 들어가는 집행기관이 되지 않으면 안되겠다 하는 것을 말씀드리고 만일의 경우 이대로 해서 우리 생산적인 의원을 또해보겠다고 하는 고함을 지른다는 외에는 아무꾸밈새가 없는 의회다 그렇게 신문보도도 되었다고 하는데 만일의 경우 이런 문제가 된다고하면 좀더 우리 집행기관을 우리의회에서 경계를 하고 좀더 우리 스스로가 연구하고 노력해서 참으로 과연 그럴것이냐 또 이기용의원이 제출한 바와 같이 이렇게 동서정도가 결국은 모든 문제를 그 적당히 넘어갈려고 하는 행정기관이 된다고 하면 우리의회 자체에서 좀더 각성을 새로이 해서 앞으로 계수 문제라든가 자료제시에 있어서 집행기관에서 계원이 나오는 것을 결재를 서류검토 원부대조를 해서 계수가 하자가 없도록 또 심사를 기해서 제출하고 답변하는 방향으로 해주시기 부탁을 드리고 앞으로 이것이 이대로 간다면 우리의회의원들도 없는 실력을 쌓아서라도 견제하고 또 헐뜯지 않으면 안될 그런 위치에 있다는 것을 오늘 의원님과 우리 집행기관과장님들 나오는 과장님들에게 말씀을 드려서 서로가 우리군민을 위하고 또 군민을 위해서 나가기 때문에 서로가 화해하여 또 분위기 좋게 우리의회에 대해 집행기관이 되어야 할 것 아니냐 이렇게 하나의 쌍벽이 되어서는 안되겠다 하는 것을 오늘 경종을 올리면서 앞으로 의회의 민주주의의 싹이 잘되도록 우리 집행기관에서 협조해 주실 것을 간곡히 부탁을 드립니다. 그리고 아까 건설과장님께서 말씀드린 4개지구 노선을 빠진 군도에 대해서는 어떠한 일이 있더라도 우리의회에서도 관심을 갖겠습니다만은 빨리 군도를 승격시켜 가지고 오늘날의 우리 보조를 받아서 우리 살기좋은 군민의 도로로 만들어야 할 것을 부탁을 드리면서 건설과장님이 군도로 승격시키는데 전력을 다하여 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
세만

변세만의장

이상섭 의원 수고하셨습니다. 지금 이상섭 의원님 말씀하신 바와 같이 행정부나 저희 의회나 모두가 뜻을 같이 해서 임실군의 지방자치가 이루어질 수 있도록 협조해 주시기를 이 자리에 모이신 과장님들에게 부탁을 다시한번 드립니다. 조금전에 이기용 의원 보충질문에 대해서 답변이 빠진 부분이 있습니다. 그리고 박정순 의원님 질문사항에 대해서 건설과장님 나오셔서 답변해주시기 바랍니다. ○
희일

박희일건설과장

이의원님 보충칠문에 대해서 답변 올리겠습니다. 계산리양수장관계는 소형관정만 이관되고 계산리양수장은 전주농조에 이관되지 않았습니다. 보수의 책임은 농지전용에서 사리채취를 한 원인자가 보수하는 것이 당연한 도리인걸로 알고 있습니다. 만약 그런 원인행위자가 없다면 각 수리시설마다 자치농지개량계가 구성되어 있으며 유지관리비를 부담해서 보수하도록 하고 있습니다. 실제로 매년 봄, 가을 두차례에 걸쳐서 점검 또 정비하도록 되었습니다만은 이렇게 점검 정비 비용은 국도비의 지원이 없고 또 우리군 예산으로도 그런 수리시설물 보수하기에는 어려운 실정임을 말씀 올립니다. 그 다음에 한해대책에 대해서는 저희군에서 서둘러서 그러나 원인자로 하여금 복구완료하도록 촉구해서 바로 복구가 될 수 있도록 농민의 피해가 없도록 노력하겠습니다. 그 다음에 소형관정 1,215공구 관계를 저희 관내에 관정수가 기계관정이 14공, 암반관정이 21공, 소형관정 1,215공 그래서 합쳐서 1.250공입니다. 그런데 정비결과 올봄에 정비한 결과 34공이 정비불능으로 집계되어서 보고되었다. 하는것을 말씀을 드리는 것인데요. 그 다음에 박정순 의원님께서 건의해 주신 장천선관계와 구덕선의 군도 승격관계는 추경이 있을 때 우리 같이 함께 우리 군내의 군도승격대상노선 선정할 때 검토해서 군도로 지정되도록 노력하겠습니다. 이상입니다.
세만

변세만의장

수고하셨습니다. 다음은 오현모 의원, 김봉수 의원 질문사항에 대하여 새마을과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. ○
영하

이영하새마을과장

질문사항을 답변해 올리겠습니다. 이의원님께서 제가 당초에 답변할 때에 각읍면별 확포장공사 완료여부에 관해서 말씀하시면서 일부에서는 깜밥도 일어나고 공사가 부실하다고 말씀 하시면서 제가 그 부분은 다소 그러한 부분이 있을 것이라고 생각하고 사업주에 대해서는 부실공사가 안 나도록 저희들이 열심히 담당공무원을 주재하겠다고 말씀드렸습니다. 제 발음이 원만치 못해가지고 오의원님이 잘 모르시겠지만 제가 말씀드렸으니까 이해해주시기 바랍니다. 오현모 의원이 질의하신 읍면재량사업에 대해서 부실공사 합격여부에 대해서 조사해서 보고 해달라고 하셨습니다. 저희들이 조사하겠습니다. 합격이라는 것은 저희들이 준공검사가 되냐 안되냐 기술직공무원들이 읍면에 배치가 되어있고 또 배치가 되지않은 읍.면에는 서로 협의를 해가지고 준공검사를 하게 되어있습니다. 그래서 읍.면끼리 서로 준공검사공무원이 나가가지고 설계에 의해가지고 준공검사를 하고 있습니다. 거기에 의해서 사업비가 지출되고 있습니다. 이 관계는 저희들이 기술직공무원들이 합격된 사항은 저희들이 합격된 것으로 처리 간주하고 있습니다. 그러므로 제가 한가지 소규모지역개발사업이랄까 이런 사업을 제가 가끔 나가 봅니다만은 어떤 문제가 있냐면 지역주민 모두가 감독공무원입니다. 감독자가 되어 있어요. 그래서 제가 사실상 작으만 소규모사업이나 광역권사업을 사업자체가 아직까지는 잘되지 않겠느냐 이렇게 생각은 하고 있지만은 다소 불편한 관계가 있는 곳이 있는지는 이 관계는 서두에 말씀드린대로 직원들을 시켜가지고 열심히 감독하겠습니다. 그 다음에 김봉수 의원이 말씀하신 읍.면재량사업비가 1억씩 되는 근거가 어디에 있느냐 말씀하셨는데 당초에 저희들이 90년도 11윌 1일날 지역개발 사업비 배정공문이 왔습니다. 거기에 보면 향후 3년간 전국의 읍면지구에 집중투자를 해가지고 읍면당 매년 1억씩 3년간 지원하게 이렇게 되었습니다. 거기에 의해서 읍.면당 큰면 작은 면 다소 이해가 안가실지 모르겠지만 그렇게 지침에 의해서 각면 1억씩 사업비를 배정했습니다. 이상 답변을 올렸습니다.
세만

변세만의장

다음은 김봉수 의원 질문사항에 대해서 재무과장 답변하여 주시기 바랍니다. ○
상혁

한상혁재무과장

답변에 앞서 이상섭 의원님의 충고를 잘 듣고 저희 집행부에서도 자신들을 성장하는 기회로 삼고 금후에 보다나은 의회운영을 위해서 최선을 다할 것을 오늘 참석한 과장님들을 대신해서 말씀 올립니다. 앞으로 자료나 모든 문제에 대해서 충분히 제출 할 수 있도록 노력하겠습니다. 조금전에 제가 일본인명의의 재산이 1천백10필지가 있다고 말씀드렸는데 지금 귀속재산법은 현재도 적용이 되고 있습니다. 두번째로 일본인명의로 된 재산은 앞으로 어떻게 관리할 것인가 두번째로 질문을 하셨는데 저희들이 앞으로 일본인명의의 재산은 관리청을 지정하도록 되어 있습니다. 그래서 국유재산을 소관청별로 조금전에 말씀드린대로 산림청이 있습니다. 이런곳이 있지요. 해당 부서를 찾아가지고 지금 관리청을 지정을 해서 운영을 하고 있습니다. 사실상 저희들이 14개 부청에 소관으로 재산이 있습니다만은 일본인명의 의 재산은 관리청을 지정하도록 되었습니다. 그래서 이 국유재산을 소관청별로 아까 말씀 올리는데 산림청, 건설부, 광주국세청, 해당부서를 찾아서 관리청 지정운영 사실상 14개 부처 소관으로 일본인 명의재산을 우리가 첨기등기를 하도록 지시를 받고 있습니다. 그런데 여기에 수반되는 것이 각소관청이 지정 되어 있는 것, 이런 것은 도회계과에 관리청을 지정해달라고 해서 저희들이 의뢰를 하고 있고 기타 일본인 명의로 되어있는 재산은 저희들이 무수히 부동산공고나 관보에 게재를 해서 6개월 후가 지나면 첨기등기를 하도록 되어있습니다. 저희들도 지금 각 소관별로 조회를 하고 무주부동산공고나 관보에 게재를 해서 첨기등기를 하려고 노력하고 있다고 하는 사항을 답변드립니다.
세만

변세만의장

수고 하셨습니다. 동일안건에 대해서 질문을 2회로 한정이 되어 있기 때문에 이상으로 질문을 마칠까 합니다. 네분 과장 수고하셨습니다. 그럼 군정질문 및 답변의 종결을 선포합니다. 2. 회의록서명의원선출의건

11시 36분

다음은 산회에 앞서 회의록에 서명하실 의원을 제가 지명 하겠습니다. 오현모 의원, 이강영 의원 두분 지명하고자 하는데 이의 없으십니까? (이의 없다는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 여러 의원님 오랫동안 수고하셨습니다. 또한 이번 회기동안 회의운영에 협조하여주신 관계공무원 여러분에게도 감사를 드립니다. 그러면 이상으로 제 3 회 임실군의회 임시회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ○

11시 39분 산회

출처 전북 임실군의회 회의록