박병일 의원 발언

예, 안녕 하셨습니까? 도의회 사무국장 김희윤입니다. 먼저 의원 여러분의 등원을 진심으로 축하를 드리면서 제57회 경상북도 의회 임시회의 집회에 관한 경과를 보고 드리겠습니다. 보고를 드리기 전에 잠시 참고하실 사항을 말씀드리면 지난 1949년도에 우리나라가 처음으로 지방자치제도를 도입, 시행하게 됨으로써 1952년 4월에 지방의회 의원선거를 실시한 바가 있습니다. 그당시 1952년 5월20일부터 61년 5월까지 3대에 걸쳐서 도의회가 구성, 운영이 되어 그동안 56회에 걸쳐서 회의를 소집, 운영한 실적이 저희가 가지고 있는 보존문서에 의해서 확인이 되었기 때문에 이번 개원 임시회를 제57회로 이렇게 정하였습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 이 집회가 사실상 개회식이 되겠습니다만 30년만에 여는 지방의회인 만큼 개원식으로 이름도 이렇게 붙였다는 점을 참고하시기 바랍니다. 지난 6월20일 광역 지방의회 의원선거가 실시 되어서 87명의 의원이 당선이 되어 현재 등록을 마쳤습니다. 그리고 6월29일 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의해서 지방자치단체장인 경상북도지사가 이 집회를 공고하게 되어서 오늘 57회 경상북도 의회 임시회가 소집이 되었습니다. 현재 출석하신 의원님은 지방자치법 제48조의 규정에 의거 최연장 의원이신 정승도 의원님의 사회로 먼저 의장선거를 하겠습니다. 이상으로 간단히 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (의장직무대행 정승도 : 등단)

지금부터 제57회 경상북도 의회 임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. 방금 사무국장으로부터 보고 있은바와 같이 지방자치법 제48조 규정에 의하여 본의원이 최연장자로서 의장선거를 위한 회의를 주재 하겠습니다. 우리나라 지방자치의 발자취를 돌이켜보면 지난 1952년 4월에 처음 지방의회 의원 선거를 실시함으로써 건국후 처음으로 지방자치 제도를 도입, 시행하였으나 그 후 여러 가지 우여곡절을 겪은 끝에 결국 1961년 5월에 중단되고 말았습니다. 그로부터 꼭 30년만에 지방자치제도가 부활 되었는 것이라고 생각이 됩니다. 오늘 이 역사적인 순간에 비록 최연장자로서 임시 의장직을 수행하게 된 것을 본인은 무한한 영광으로 생각합니다. 비록 의장을 선출하는 짧은 시간이지만 동료의원 여러분의 아낌없는 협조를 기대하면서 의원 여러분의 당선을 진심으로 축하 드립니다. 1. 議長選擧

의석에서 - 의장님 투표에 앞서 잠시 의사 진행 발언을 신청합니다.)

의사진행은 지금 규정이 없기 때문에 의사 진행 발언은 개인적으로는 삼가 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 중요한 ……이 ……도의회를 끌고 나가실 의장님 선출에 있어서 중요한 우리 도의원으로서 첫 업무 시작이기 때문에 의사진행 발언이 채택이 되어야 한다고 생각합니다.)

의장, 부의장 선거는 도의회 회의규칙 제8조 제1항에 그 절차를 무기명 투표로 하도록 규정되어 있을 뿐 아니라 국회 의사진행 관례에 의하여 인사에 관한 의사는 질의나 토론없이 표결토록 되어 있습니다. 우리 도의회도 이러한 관례에 따라 의사진행을 하고자 하오니 양해 하시기 바랍니다. (

의석에서 - 예, 충분히 의사는 알겠습니다. 하지만 우리의 법에 규정한 바는 무기명 투표라고만 규정이 되어 있고 관례는…… 관례보다 더 중요한 것은 우리 국민의 민주적인 절차를 존중하는 민주의식이므로 민주의식을 받아 주시기 바랍니다.)

예, 우리가 이미 「세미나」에서 교육을 받았고 해서 더 이상 시간을 끌지 않기 위해서…… 좀 삼가 주시면 고맙겠습니다. 이해해 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 여기에서 제가 말씀드리는 바는 어느 후보를 비판하거나 지지하는 발언은 결코 아닙니다. 다만 ……우리가 민주적인 절차를 존중해야겠다는 의도에서 후보로부터 소신발언을 들어야 된다고 생각하는 바입니다.) (장내소란)

계속 신상 및 의사진행발언은 조금전 설명드린 것처럼 도의회 회의규칙 제8조 제1항에 의장, 부의장 선거는 무기명 비밀투표를 하도록 규정되어 있습니다. 그러므로 모두가 의장, 부의장이 될 수 있는 피선거권이 있으므로 몇 사람의 후보자를 선출하여 선거하는 것은 의원 여러분의 참된 권리를……추천된 이외에는 피선거권을 박탈하는 결과가 될 뿐만 아니라 국회의사진행 관례에도 인사에 관한 의사는 질의나 토론없이 표결토록 되어있어 우리 도의회도 이러한 관례에 따라 의사진행을 하고자 하니 현명하신 의원 여러분의 양해가 있으시기를 바랍니다. (

의석에서 - 다시 한번 말씀드립니다만 무엇보다 중요한 것은……의장! 의장!) (장내소란)

감표위원의 좌석이 정돈되었으므로 먼저 의장선거부터 시작 하겠습니다. 투표방법에 관하여 의사과장으로부터 설명이 있은 다음 바로 투표를 시작하겠습니다. 의사과장 말씀해 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 의사진행발언 받아 주시기 바랍니다. 무기명 비밀투표를 하라고 그랬지 의사진행 발언을 받아주지 말라는 규정이나 규칙은 없습니다. 회의규칙에 제8조에 의한 무기명 비밀투표는 투표하는 의원의 이름을 쓰지 않는다는 뜻이지 후보자를…… 소신을 밝히는 그런 게 없다는 뜻은 아닌 줄 압니다.)

의사과장 장경곤입니다. 투표방법에 관하여 말씀 드리겠습니다. 투표는 제가 말씀드리고 있는 발언대 앞의 중앙통로를 중심으로 좌우 양쪽으로 구분해서 우측 의석에 계신 의원님께서는 우측 기표소에서 좌측 의석에 계신 의원님께서는 좌측 기표소에서 기표를 하시도록 되어 있습니다. (

의석에서 - 지금 우리는 도민 전체의 의사가 무시되고 있는 현장을 여러의원 동료께서 목격하고 계십니다. 지금 의원 ……도민의 대표인 의원이 발언하는데 의사과장께서 이렇게 무시하고 진행하는 것은 절차에 맞지 아니합니다.)

저 의원님 양해를 해 주세요. 양해를 해 주시고 지금 그대로 진행하도록 합시다. (장내소란) (

의석에서 - 이런 절차가 어디 있습니까? 분명히 의장 부의장을 선출하는 조항에 있어서는 무기명 비밀투표를 한다는 조항이 있었지 의사진행 발언을 받아주지 말라는 그런 조항이나 규칙은 없습니다. 그런데 없는 상황에서 의사과장께서……)

저 우리는 먼저번 「세미나」에서 우리가 여러 가지 질문을 하고 다 했습니다. 배웠는데 그대로 합시다. (

의석에서 - 저 저기서……우리는 국회의 관례를 우리의 관례로 따라 할 필요도 없을뿐더러 ……이미 제가 말씀 드렸듯이……) (장내소란) (

저 이해해 주시기 바랍니다. 이해해 주십시오. 예, 신상발언은 그만 합시다. 예, 미안합니다. (장내소란) (

의석에서 - 30년동안 기다려온 지방자치제를 시작하는 시점에 있습니다. 30분 또는 한시간의 시간이 없어서 그토록 기다려온 절차가 무시되는……)

무시가 아닙니다. 설명……설명해 드렸잖아요. 설명해 드렸습니다. (

의석에서 - 관례보다 중요한 것은 우리 국민의 민주의식이고 민주감정입니다. 그리고 우리 국가가 진정 지향해 나아가야 할 방향이라고 생각합니다. 과거의 잘못된 관례를 우리가 이 자리에서 다시금 되풀이하는 그런 구습을 받아들여서는 우리 도민을 우리를 믿고 우리를 뽑아주신 도민 여러분께 떳떳할 수가 없습니다. 그리고 우리 스스로 자신에게도 떳떳할 수 없는 일이 아니겠습니까? 제가 이렇게 여러분들에게 말씀 드리는 것은 어느 의원 후보님을 지지하거나 비방하겠다는 뜻은 전혀 아닙니다. 의원 동료 여러분! 우리는 절차를 존중하는 중요한 시점에 서 있습니다. 다 같이 우리는 어느 각자께서 소속 정당 일원이기 전에 경북도민의 한사람이요 경북도민의 대표라는 것을 다시한번 기억해 주십시오. 그리고 다같이 민주적인 절차를 존중하는데 함께 나아가 주시기 바랍니다. 이상입니다.) (

의석에서 - 민주주의 절차는 법에 의해서 의장이 의사를 진행해 주시기 바랍니다.)

예. 받아들여……예, 말씀해 보세요. (

의석에서 - 회의규칙 8조입니다. 8조에는 어느 구석에도 무기명 투표라는 말만 있지 후보 추천제도가 있다 없다, 정견발표, 소신발표를 할 수 있다 없다 아무런 조항도 없습니다. 방금 의원께서 하신 것은 잠깐 착오에 의한 것이 아닌가 생각합니다.

예. 아까…… (

의석에서 - 아까 의장님께서도 분명히 말씀을 하셨지만 관례라고 말씀을 하셨습니다. 관례는……)

하여튼 구구하게 설명을 드렸으니까 그리 이해를 하시고 회의를 진행하도록 합시다. 더 이상 말하지 말고 진행합시다. 어떻습니까? 자꾸 이야기 다 들어줘야 됩니까? 이야기 있습니까?

의사과장입니다. 투표방법에 대하여 말씀 드리겠습니다. 투표 방법은 제가 말씀드리고 있는 발언대 중앙 통로를 중심으로 좌·우 양쪽으로 구분해서 우측 의석에 계신 의원님께서는 우측 기표소에서, 좌측 의석에 계신 의원님께서는 좌측 기표소에서 기표하시도록 되어 있습니다. 투표하시는 순서는 제가 호명해 드리는 순서가 되겠습니다. 호명해 드리는 순서는 의원님께 기 배부해 드린 투표방법 안내서에 있는 바와 같이 역시 중앙통로를 중심으로 해서 좌우 의석을 구분하여 맨 앞줄 좌측 첫째 의석과 우측 첫째 의석으로부터 차례로 좌측 일렬, 우측 일렬 교대로 호명하여 드리겠습니다. 호명되신 의원님께서는 좌우 양측 앞의 직원석에서 투표 명패와 투표 용지를 받으신 다음 그 앞에 있는 기표소에서 투표 용지란에 기표란이 있습니다. 여기에 하지 않으면 무효가 됩니다. 기표란에 의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글이나 또는 한자로 기재하신 후에 접어서 발언대 양쪽에 설치되어 있는 명패함에 명패를 넣으시고 그리고 투표함에 투표 용지를 따로 넣으시고 중앙통로를 통하여 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다. 존칭은 생략하겠사오니 양해하여 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 의장! 발언 있습니다. 저 이창우입니다. 투표함 검사는 안합니까?)

감표위원께서 투표함 점검해 주세요……

다음은 의원님들의 투표가 끝나면 감표석에 계신 감표 위원님께서 투표를 해 주시기 바랍니다.

의원님께서는 투표를 다 했습니까? 다시 한번 묻습니다. 투표를 다 하셨습니까? (명패함 및 투표함 폐함) 그러면 명패함부터 열어서 점검을 하겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산해 보니 85매입니다. 85매. 다음에는 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표수를 계산한 결과 투표수도 85매로서 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀 드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (계표)

인사에 앞서서 여러분의 지지로 이 자리에 섰습니다. 이 자리에 서고 보니까 우리 87명의 당선된 의원 가운데 유감스럽게도 두 분이 이 자리에 참석 못한 것 같습니다. 내가 회의를 진행하면서 방청하는 그런 입장에서 볼 때 여러분도 아시다시피 영일군 출신인 이상천 의원이 이 자리에 참석을 못하셨고 문경 출신인 류경탁 의원이 이 자리에 참석 못하신 것 같습니다. 공식적인 인사말씀에 앞서가지고 동료의원의 불행을 이 자리에 계신 모든 의원들이 다같이 걱정하면서 그 분이 하루빨리 광명을 찾는 그런 길을 택하게끔 우리 다같이 협조할 것을 이 자리에서 의장에 당선된 사람으로서의 부탁 말씀을 드리고 인사 말씀 드리도록 하겠습니다. 고맙습니다. 의원 여러분! 감사합니다. 30년 만에 꽃피우는 지방자치 시대를 맞이하여 본인이 중책을 맡게 되어 기쁘고 영광스럽게 생각하며 또한 무거운 책임감을 느낍니다. 앞으로 도의회 운영은 도민의 복지 증진과 지역사회 발전을 위하여 민주적인 방식에 따라 의원 여러분과 함께 충분히 의논하여 운영하겠습니다. 또한 주민의 직접 선출에 의해 구성된 기관인 만큼 주민대표 기관으로서 또한 의결 기관으로서 입법 기관으로서 그리고 행정에 대한 통제 기관으로서 기능을 충분히 발휘하기 위하여 성실하게 직무를 수행하여 나갈 것을 약속 드립니다. 다시한번 충심으로 감사드리며 이것으로 의장인사의 말씀에 갈음하고자 합니다. 감사합니다. 3. 副議長選擧

선거때와 같이 존칭은 생략 하겠사오니 양해해 주시기 바랍니다. (의사과장 의원성명 호명)

여러 의원님들 투표 하시느라 수고 하셨습니다. 그러면 투표 다 하셨지요. (명패함 및 투표함 폐함) 예, 그러면 투표를 마치셨기 때문에 명패수를 계산하기 위해서 명패함부터 먼저 개함하겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산해 본 결과 85매입니다. 다음은 투표함을 열도록 하겠습니다. (투표함 개함) (투표함 점검) 투표수를 계산해 본 결과 명패수와 같이 역시 85매입니다. 투표결과는 집계가 되는대로 발표해 드리기로 하고 여러분 잠시 기다려 주시면 고맙겠습니다. (계표) 부의장 한분의 투표 결과를 말씀 드리겠습니다. 총 투표수 85표중 문대식 의원이 68표, 변영주 의원이 16표, 무효 한표로서 경상북도 의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의거, 출석의원 과반수를 득표한 문대식 의원이 부의장에 당선되었음을 선포합니다. 감사합니다. 의사과장 나오셔서 호명하시기 부탁드립니다.

의사과장 호명해 드리겠습니다. (의사과장 의원성명 호명)

그러면 의원 여러분 투표 다 하셨습니까? (명패함 및 투표함 폐함) 예, 그러면 지금부터 개표를 시작하겠습니다. 명패를 계산해 주십시오, 예. (명패함 개함) (명패수 점검) 예, 명패수를 계산한 결과 85매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표함 점검) 투표수를 계산해 본 결과 85매로서 명패함과 동일한 숫자입니다. 그러면 투표결과는 집계가 되는대로 여러분에게 말씀드리도록 하고 잠시 기다려 주시면 고맙겠습니다. (계표)

구미에 문대식입니다. 부족한 점이 많고 부덕한 저에게 부의장이라는 중책을 맡겨주셔서 한편으로는 기쁘고 한편으로는 막중한 책임을 느낍니다. 30년만에 다시 구성되는 우리 경상북도 의회가 진정한 도민의 의회, 도민에 의한 의회가 되도록 미력하나마 열과 성을 다해서 맡겨진 소임을 다하겠습니다. 아무쪼록 선배 동료 여러 의원님의 지도와 편달이 있으시기를 기대하며 다시 한번 부덕한 저를 의장단의 일원으로 선택해 주신 여러 의원님들에게 충심으로 감사를 드립니다. 감사합니다.

다음은 김경종 부의장님 나오셔서 인사해 주시기 부탁합니다.

제가 안동 출신인 김경종입니다. 실지 저는 여러 가지로 부족한 사람입니다. 그런데도 불구하시고 여러 의원님들께서 저를 부의장에 당선시켜 주신데 대하여 깊이 감사함을 드립니다. 앞으로 존경하는 의장님을 모시고 또 의원 여러분들의 목소리를 제 이야기와 같이 수렴을 해서 우리 3백만 도민의 의정 활동에 도움이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 앞으로 여러분 계속해서 성원과 지도 편달을 부탁 드리겠습니다. 간단히 인사에 갈음하겠습니다.

다음은 도의회 의회규칙 제51조 규정에 따라 이번 회기중 회의록 서명 의원을 지명하겠습니다. 지명되실 분은 포항 출신의 장성호 의원과 김천출신의 김도식 의원 두분이 수고해 주시기를 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오후 2시 개의하기로 되어 있습니다. 내일은 도정 보고가 있을 예정입니다. 산회하기 전에 여러분에게 알려 드릴 것은 오늘 오후 2시부터 이 자리에서 도의회 개원식을 거행하게 되겠습니다. 아울러 개원식 후에는 본관 현관 입구에서 개원식 참석 인사와 함께 현판식을 갖게 되어 있습니다. 의원 여러분께서는 오찬 후 죄송하지마는 1시50분까지 이 자리에 입장해 주시기 부탁드립니다. 개원식에는 도 단위 기관장 및 각계 사회단체 대표 등이 참석하시게 되어 있습니다. 또 가장 중요한 것은 이 개원식 석상에서 의원 여러분의 의원 선서가 있습니다. 의원 선서를 마쳐야 우리 도민 앞에 의원으로서 체모를 갖추게 된다고 하는 것을 의원 여러분께서는 명념해 주시기 부탁 드립니다. 의원 여러분께서는 한분도 빠짐없이 개원식에 참석해 주시기를 부탁드리면서 장장 두시간 동안 여러분 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.