손경호 의원 5분자유발언

개원사에 앞서 대통령께서 보내신 「메시지」를 낭독해 올리겠습니다. 우리나라 민주주의의 획기적인 이정표가 될 시도의회의의 개원을 온 국민과 함께 축하합니다. 지난 4월 시·군·구의회 구성에 이어 오늘 시·도의회가 출범함으로써 이제 본격적인 지방자치시대가 열렸습니다. 오랜 중앙집권의 시대가 가고 지방분권의 시대가 시작되었습니다. 우리의 민주주의는 이제 튼튼한 바탕 위에 섰습니다. 30년만에 온 국민의 기쁨속에 다시 실시되는 지방자치는 우리 사회의 밝은 앞날을 열어가는 원동력이 될 것입니다. 이제 우리는 민주주의를 지역 공동체와 국민들의 일상적 삶의 현장으로부터 실현하여 이 사회를 움직이는 살아있는 규범으로 발전시켜 나가야 합니다. 저는 시·도의회가 우리 사회의 다양한 이상과 발전의지를 통합하여 조화와 국민화합을 실현하는 창조의 광장이 될 것으로 기대합니다. 저는 의원 여러분께서 봉사와 헌신으로 주민의 복지와 지방의 발전을 이루는 기수가 될 것으로 믿습니다. 의원 여러분이 최선을 다 해 주시고 우리 국민이 성숙한 민주의식으로 자율의 가치를 공동체 속에 구현해 나간다면 우리의 지방자치는 우람한 꽃을 피워 민주주의의 풍성한 결실을 거두게 할 것입니다. 주민의 두터운 신임을 얻어 당선의 영광을 안은 의원 여러분께 축하의 말씀을 드리며 의원 여러분의 훌륭한 활동으로 시·도의회가 주민을 위하여 크고 많은 일을 하여 국민의 신뢰속에 무궁한 발전을 하기를 기원합니다. 1991년7월8일 대통령 노태우 대독 (개원사) 친애하는 3백만 도민 여러분, 그리고 존경하는 김우현 지사님과 2만6천 공직자 여러분, 도내 각급 기관장을 비롯한 국외 귀빈 여러분, 오늘 우리는 실로 30년만에 잃어버렸던 도민의 자치권을 되찾는 엄숙하고도 감동적인 순간을 맞이하고 있습니다. 갖은 산고 끝에 오늘 개원을 보게 된 경상북도 의회의 역사적인 출범을 축하하기 위해 바쁘신 가운데에도 민의의 전당을 가득 메워주신 여러분께 감사를 드리며 이 영광과 기쁨을 온 도민과 함께 나누고자 합니다. 친애하는 도민여러분, 오늘 우리는 이 나라 이 땅의 풀뿌리 민주주의의 씨앗을 뿌려 성숙한 지방시대로의 대장정을 기약하는 엄숙한 자리에 함께 서 있습니다. 역사적으로 보아도 지방자치 없이 민주주의를 꽃피우고 선진산업사회를 이룩한 나라는 없습니다. 독재국가였던 독일과 일본과 같은 나라도 전후 지방분권을 통한 지방자치를 정착, 발전시킴으로써 패전의 잿더미에서 훌륭한 민주산업국가로 발돋움할 수 있었습니다. 어떤 사람들은 우리나라에 민주주의의 꽃이 만개할 날은 아직도 멀었고 지방자치의 씨앗을 뿌리기에는 우리나라의 풍토와 토양이 맞지 않다고들 합니다. 그러나 결코 그렇지 않습니다. 그것은 전쟁의 폐허속에서 번영의 꽃을 피우고 사상 최대의 「올림픽」을 성공적으로 개최하였으며 남북이 대치하는 긴장속에서도 국민의 자유와 인권을 꾸준히 신장시켜 온 우리의 저력은 자치민주주의 발전을 확신시켜 주기에 조금도 모자람이 없기 때문입니다. 6·29선언 이후 극심한 혼란과 진통에도 불구하고 사회 전반의 새로운 민주질서가 자리를 잡아가고 있으며 우리 국민은 무엇이든지 할 수 있다는 자신감에 차 있습니다. 따라서 이러한 우리의 소중한 경험을 되살려 도민의 중지를 모으고 역량을 결집시킨다면 이 나라 정치 발전의 제1과제인 지방자치도 비록 30년간의 공백이 있었다 하더라도 멀지 않은 장래에 착실히 뿌리를 내릴 것으로 믿어 의심치 않습니다. 우리는 이제 지방자치제를 통해 진정 도민이 주인이 되는 사회를 만들고 참여와 화합의 지역발전 역량을 극대화시키며 이 힘을 밑바탕으로 민족의 염원인 통일을 이루어 자유와 번영을 구가하는 선진 민주국가를 향해 힘차게 전진해 나가야 하겠습니다. 동료의원 여러분 돌이켜 보건대 우리는 지난 1·2공화국 시절 짧지 않은 9년간이나 지방의회를 구성하고 운영해 본 경험을 가지고 있습니다. 그러나 지금 우리에게 남아있는 지방자치의 기억은 긍정적 측면보다 부정적 측면이 더 깊이 새겨져 있다는 사실을 명심해야 할 줄 압니다. 지난 30년간 지방자치가 중단되었던 까닭도 지방자치가 오히려 나라 발전의 걸림돌로 인식 되어졌기 때문입니다. 그러므로 우리는 이같은 뼈저린 경험을 교훈삼아 우리 의원들부터가 보다 성숙된 민주 자치의식을 가지고 의회 운영에 임함으로써 지방자치의 새로운 모습을 앞장서 보여주어야 하겠습니다. 이를 위해 다음 몇 가지 강조 말씀을 드리고자 합니다. 첫째로, 우리는 민의의 대변자라는 투철한 소명의식을 가지고 도민이 원하는 바를 빠짐없이 수렴하여 도정에 적극 반영시켜야 하겠습니다. 만약 이를 게을리 한다면 주민들의 관심과 신뢰를 받을 수 없고 지방자치의 활성화도 기대할 수 없기 때문입니다. 둘째로 우리는 주민의 불편한 일이나 고충을 파악하여 이것을 풀어주고 도와주는 성실한 일꾼이 되어야겠습니다. 셋째로 우리는 당리당략에 얽매인 의정활동을 벗어나 지역의 발전과 주민복지향상을 위하여 함께 힘을 모아 진정한 풀뿌리 민주주의의 수호자가 되겠다는 각오를 가져야 하겠습니다. 그리고 우리는 어디까지나 우리를 뽑아주신 지역의 발전과 선거구민의 복지만을 위하는 대변자가 아니라 경상북도의 발전과 복지, 나아가 이 나라 전체의 민주주의 발전을 위해 선도하는 지도자 의식을 가져야 할 줄 압니다. 넷째로, 우리는 지역간, 계층간, 집단간의 이해관계와 갈등을 조성하는 조정자로서 항상 가지지 못한 도민들 편에 서서 그들의 권익을 옹호하고 알뜰히 보살펴주는 자세를 가져야 할 줄 압니다. 그러할 때 진정한 도민의 화합이 이루어질 수 있을 것이며 더불어 함께 사는 훈훈한 복된 사회가 이루어질 수 있을 것입니다. 마지막으로 우리는 대화와 타협으로 문제를 하나하나 해결해 나가는 호양과 상호존중의 정신을 발휘해야 하겠습니다. 소수의 의견도 경청하고 존중하는 가운데 민주주의 질서에 따라 화기애애한 의정 분위기를 가꾸어 나가야겠습니다. 또한 보다 깊이 있는 논의와 의회의 권위를 위해서도 진지하게 연구하고 고민하는 의원의 자세를 보여주어야 하겠습니다. 의원여러분 그리고 공직자 여러분! 지금 이 사회에는 기존 정치, 행정권에 대한 불신이 팽배해 있습니다. 그 불신이 어디에서 왔으며 어떻게 초래되었는지는 굳이 따질 것은 아닙니다만 이제 지방자치의 주역이 된 우리로서는 결코 중앙정치의 일로만 지나쳐 버릴수는 없게 되었습니다. 이번 선거에서 나타난 바와 같이 많은 도민들이 선거에 불참함으로써 뿌리깊은 불신감이 간접적으로 시사하였습니다. 우리는 이제 도정의 책임을 함께 나누어 진 공인으로서 도민의 불신을 해소하고 믿음과 희망을 주는 창조의 지방자치를 위해 새로운 각오를 해야 하며 할 일에 최선을 다하고 하지 말아야 할 일에는 절대 하지 않고, 지켜야 하 의무는 반드시 지켜나가야 하겠습니다. 친애하는 동료의원 여러분 오늘 우리가 선 자리는 일신의 명예를 위한 자리도 아니요 권력의 자리도 아닙니다. 오직 이 자리는 오로지 도민을 위하여 희생과 봉사와 헌신을 요구하는 자리라고 생각합니다. 40년전 "한국에서 민주주의를 찾는 것은 쓰레기통에서 장미꽃을 찾는 것 보다 어렵다"고 썼던 영국의 어느 신문이 이제는 "진정한 민주주의를 찾으려면 한국의 지방의회를 보라"라고 하는 날이 곧 올 것이라고 확신하면서 민주주의의 대장정을 위하여 우리 모두 힘과 마음을 모아 힘찬 전진을 거듭합시다. 아울러 이 성스러운 의회가 진정 도민의 복리증진과 지역발전을 앞당겨 위대한 경북의 시대를 여는 민의의 광장이 되게 합시다. 끝으로 오늘 바쁘신 가운데 참석하여 주신 김우현 지사님, 김주현 교육감님, 정경식 대구지방검찰청 검사장님을 비롯한 도내 기관단체장님께 진심으로 감사드리며 3백만 도민과 2만6천 공직자 여러분의 가정에 행운과 건승이 있기를 기원합니다. 감사합니다. 1991년 7월8일 경상북도의회의장 손경호