강완철 의원 발언

제주도의회 사무국장 김인규입니다. 여러 의원님의 등원을 진심으로 축하드리며제63회 제주도의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 6월 20일 제4대 제주도의회 의원 총선거가 실시되어 모두 열일곱 분의 의원님이 당선되였으며, 그 전원이 등록을 마치셨습니다. 그리고 6월 29일 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의하여 제주도지사가 집회 공고를 하였으며, 오늘 제63회 도의회 임시회를 소집하게 된 것입니다. 현재 출석하신 의원님은 정족수에 달하고 있으므로 지방자치법 제48조의 규정에 의해서 연장 의원이신 권홍태의원님의 사회로 먼저 의장선거를 행하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

지금으로부터 제63회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 방금 의사국장으로부터 보고가 있은 바와 같이 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 본 의원이 연장 의원으로서 의장선거를 위한 회의를 주재하겠습니다. 돌이켜 보건데 중단되었던 지방자치가 30년만에 부활되어 그 역사적인 첫 도의회 집회의 첫 의사봉을 맡게 된 것을 감개무량하게 생각하면서, 또한 무한의 영광으로 생각합니다. 비록 법에 의한 사회를 맡게 됐습니다마는, 이 기간동안 의원동지 여러분의 아낌없는 협력을 기대하면서, 또한 부활된 지방의회의 새 역사를 창조하는데 본인과 더불어 화충공제하는 일원이 되게 되었다는 점을 깊이 감사드리고, 의원동지 여러분의 당선을 진심으로 축하합니다. 감사합니다. 2. 의장 부의장선거

12시까지 정회를 동의합니다.

그럼 12시까지 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

지금 정족수가 안되었습니까?

정족수가 되었습니다.

지금 민자당 의원님들께서 의석에 들어오지 않고 있습니다. 처음 개원하는 마당에서 많은 의원이 불참한 상태에서 회의를 진행한다는 것은 여러분들에게 송구스러운 마음이 들고 해서 민자당 의원들이 다시 등원할 수 있는 그런 기회를 제공한 다음에 했으면 합니다.

방금 이영길의원께서 우리가 시간을 갖고 불참한 의원들을 기다려 보자는 안이 나왔습니다.

동의합니다.

그럼 다른 안은 없는 것입니까? 13시까지 정회를 할 것을 선포합니다. (의사봉 3타)

민자당 의원들께 그만큼 시간적 여유를 주었음에도 동참하지 않았습니다. 우리 무소속 의원들만이라도 오늘 의사일정을 마무리 지었으면 좋을 것 같습니다.

다른 의원님들 어떻습니까? 그대로 진행하자는 고석현의원의 발언이 있었습니다. 참석치 못하겠다는 이야기는 1차 투표로 무소속이 약속을 어기고 의장선출을 기권했다는 얘기입니다. 어떻습니까? 우리 다시한번 저쪽하고 협상하는 시간을 갖고 원만하게 회의를 진행하는 것이 어떻습니까?

고석현의원의 좋은 말씀이 계셨습니다마는, 우리가 다시한번 참고 민자당 의원들이 등원하도록 촉구합시다.

동의합니다.

윤태현의원 하실 말씀이 계신 것 같은데요.

드릴 말씀 없습니다.

의견을 다 물어봅시다. 김영보의원 어떻습니까?

먼저 민자당 의원들께서 참석을 못한 이유가 의장선거에서 약속을 깼다 하는 이런 이유로 참석을 못했다고 들었는데 방금 임시의장님께서 시간을 두고 절충하고 타협하는 방향으로 나갔으면 좋겠다고 했는데 가능성이 있습니까? 만약에 그렇지 못했을 경우 오늘 전국적으로 이 광역의회가 개원되는 마당에 제주도만 유독 이 예정된 이러한 일정에 의해서 개원을 못한다고 하면 도민으로부터 지탄대상이 되고 여러가지 앞으로 예견치 못할 문제가 발생할 것으로 생각됩니다. 그러기 때문에 이것을 확실히 시간을 두어 우리가 타협의 여지가 있으면 좀더 냉정하게 판단해서 정회를 하여 그 분들을 참석시키는 방향으로 하여 속개하는 것이 바람직하다고 봅니다.

김영보의원께서 말씀하신 가능성이 있는지의 여부는 나는 `불가능이다, 가능하다'하기 전에 불가능이라 할지라도 가능한 쪽으로 우리가 시간적 여유를 갖고 했으면 하는 그런 노력을 하자는 답변을 드리겠습니다. 강완철의원님 어떻습니까?

의사진행발언 있습니다.

김창구의원께서 의사진행발언 하십시오.

오늘 이런 파행의 원인이 된 저와 김동규의원이 늦어진 사유를 저가 간단히 얘기를 해야 될 것 같습니다. 왜냐하면 도의회 의원들이 감투싸움을 하는 것같은 인식을 언론기관이 하고 있기 때문에 반드시 짚고 넘어가야 할 것 같아서 의사진행발언을 얻었습니다. 사실은 이 지역 국회의원 두 분께서 김동규의원과 저를 검찰에서 신변보호를 잘 해주라고 검찰총장에게 요청을 해두고 있는 상황입니다. 그런 상황하에서 아침에 유관기관 관계관들이 도의회 운영전반에 관한 좋은 의견들을 상호 나누자고 해서 의견을 교환하다 보니 조금 늦었습니다. 그 늦어진 사실을 오해하고 걱정한 우리 무소속 동우회 의원들이 이것은 짚고 넘어가자 그래가지고 의장선출 과정에서 시간이 급박하고 각박한 순간이기 때문에 장정언 동료의원님의 인품에 하자가 있다고 생각한 것이 아니라 그러한 사실을 짚고 넘어가자고 해서 백지표를 던졌던 것입니다. 이점 민자당 의원님들 잘 이해해 주시기 바랍니다. 그러나 저가 이 자리를 빌어서 제주도에 상주하고 있는 국가기관과 언론기관에 말씀드리고 싶은 것은 우리 도정에 관해서는 우리 도의원이 제일 걱정하고 있다고 해도 과언이 아닙니다. 국가를 걱정하고 도정을 걱정하는 것은 공무원 여러분이나 우리나 똑같기 때문에 걸음마를 하는 우리 도의회의 싹을 꺾지 말고 찬찬한 눈으로 성원해 주시고 밀어 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 의사진행발언을 마칩니다. 감사합니다.

의사진행발언이 끝났습니다. 오전중에 제1차 투표를...

긴급동의입니다.

긴급동의는 없고 의사진행발언은 허용이 되는데 의사진행 외의 긴급동의는 있을 수 없습니다. 의사진행발언은 허가해 드리겠습니다.

우선 방청객으로 입장하신 여러분께 의원의 한 사람으로서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 지금까지 장시간에 걸쳐서 여러분들을 기다리게 한 점에 대해서 대단히 송구 스럽게 생각합니다. 이 점을 널리 이해해 주시기 바랍니다. 아까 동료의원이신 김창구의원께서 의사진행발언을 얻어 이 자리에서 분명히 오늘 아침에 시간지체에 대한 신상발언을 들었습니다. 저희들 민자당 소속의원들은 분명히 조금 아까 까지만 해도 모기관의 외압에 의해 지연된 것으로 무소속 의원들이 이야기 하는 것을 들었고, 또 오늘 임시의장으로 앉아 계시는 권홍태의원께서도 분명히 이와 같은 얘기를 하셨습니다. 그래서 이것에 대해 민자당 의원들이 장외에서 조정을 하고 또 그 조정에 의해 가지고 외압을 받은 것으로 분명히 이야기가 되었기 때문에 이 문제는 임시의장으로 계시는 의원님께서 확고하게 다시한번 이 사실을 해명해 주시기 바랍니다.

그러면 점점 복잡해 지는데요. 분명히 나도 전하는 사람으로부터 이야기를 들었는데 내가 답변하기 전에 김영보의원이 답변해 주시겠습니까?

먼저 미안한 얘기는 동료의원이 말씀을 드렸기 때문에 생략하겠습니다. 장시간 여러가지 어려운 문제들을 해결하고 이제 막 예정시간보다 한참 늦은 원구성을 앞두고 누가 잘 했느니 누가 잘못했느니, 또 임시의장에 대해서 어떤 해명성 발언을 요구하고, 이런 문제가 계속 야기된다면 온 도민이 기대하고 있는 개원이 여러가지 측면에서 볼 때 어려운 그런 상황으로 갈 우려가 있습니다. 그러므로 일단 이것은 불문에 붙이고 빨리 개원을 하는데 우리 모두가 지혜를 모아야 할 것으로 알고 있습니다.

임시의장 그건 분명히 해명이 있어야 됩니다.

그 와전된 얘기를 전했다고 하면 됩니까? 그건 사실입니다. 우리 그것을 자꾸 얘기를 하다보면은 어떤 치부가 생겨날 것이고, 그만 발언을 그것으로서 매듭지읍시다. (장내 잠시 소란) 가만히 계세요. 이 건에 대해서 강완철의원의 발언을 허가하겠습니다.

임시의장이 민자당 의원들 앞에 와서 분명히 얘기를 했습니다. 그래서 이 자리에서 임시의장으로 하여금 그에 대한 분명한 해명을 들어야만 원만한 원 구성이 될 것 아니겠습니까?

저, 와전된 얘기를 듣고 잘못되었습니다. 미안합니다.

좋습니다.

그러면 제1차 투표에서 의장을 선출하지 못했습니다. 그래서 제2차 투표에 들어가겠습니다. 제2차 투표에서는 과반수를 얻은 의원이 의장이 되겠는데 과반수를 못 얻었을 경우에는 3차 투표에 들어가겠습니다. 3차 투표에서는 다수표를 얻은 두 명 의원이 결선투표가 있다는 것을 아시고, 이번 제2차 투표에는 그걸 참고해서 기표를 해 주시기 바랍니다. 투표함과 명패함을 확인해 주시기 바랍니다. 이상 없습니까? 그러면 투표를 시작하겠습니다. 호명하시는대로 나와서 투표해 주십시오.

친애하는 동료의원 여러분! 새로운 역사의 지평을 여는 제4대 도의회 의장으로 불초 이 사람을 뽑아 주신데 대하여 우선 감사드립니다. 30년만에 부활된 지방자치를 통하여 온 도민들은 처음 구성되는 우리의 의회가 도민 각계 각층의 의사를 골고루 대변하면서 그 기능을 최대한 발휘해 줄 것을 기대하고 있습니다. 이러한 도민의 염원에 한점 부끄러움이 없도록 우리 다같이 시대적인 소명을 인식하며, 도정에임하여야 할 것으로 믿습니다. 우리의 도세가 타 시 도에 비하여 취약하기 때문에 우리 도의회의 어려운 여건을 가지고 다른 어느 시 도의 지방의회보다 내실있고 원만한 운영을 위해서는 무엇보다도 의원 여러분의 각별한 이해와 협조가 절실한 것으로 생각합니다. 이러한 분위기가 우리 도의회의 기본정신이 될 수 있도록 거듭 부탁의 말씀을 드리는 바입니다. 또한 우리 의회와 제주도가 앞으로 긴밀한 협조로 도민에 의한, 도민을 위한 도정이 이룩되길 기대하며, 앞으로 의장단의 한 사람으로 의사진행에 부족함이 있더라도 넓은 아량과 협조로 이해하여 주시기를 바랍니다. 다시한번 부덕한 저를 막중한 의장단의 일원으로 선택해 주신 여러 의원님께 충심으로 감사 드립니다. 감사합니다.

이제 저의 임무는 끝났습니다. 제가 사회봉을 맡는 동안 여러 의원들이 여러가지로 고심하면서도 협조를 많이 해 주신데 대해서 다시한번 감사의 뜻을 표합니다. 새로 선출되신 의장께서는 의장석으로 나와 주시기 바랍니다. 감사합니다. 4. 의장 부의장선거(계속)

다음은 의사일정에 따라서 부의장 선거가 있겠습니다. 부의장은 두 분을 선출하되 한 분, 한 분씩 각각 선거하시게 됩니다. 그러면 이제부터 먼저 한 분의 부의장 선거를 하도록 하겠습니다.

1시간 정도 정회를 해서 부의장 선거를 했으면 합니다.

원만한 의사진행을 위해서 1시간 정도의 정회 동의가 있습니다. 이의 없죠?

사실 앞으로 좋든 싫든 우리가 원만하고 화기애애한 의회운영을 위해서는 의장 못지않게 부의장 선출이 대단히 중요합니다. 우리 민자당 소속의원들은 무소속 의원 가운데 여러분이 부의장 후보로 나올 것인지 전혀 정보가 없습니다. 30분간 정회를 해서 그러한 정보를 안 다음에 부의장 선출을 하는 것이 상당히 능율적이고 화합적인 분위기가 아닌가 해서 말씀을 드립니다.

에... 강완철의원님! 우리 원만하게...

이의있습니다. 표결에 붙이던지 원칙적으로 진행을 해 주셔야지 이게 무슨 우물쩍 주물쩍 아무렇게나 말해도 되는 겁니까? 정식으로 해 보세요.

표결에 붙이는 것은 용납이 안됩니다.

여기서, 이 자리에서 말입니다. 우리가 표결에 붙이면서까지 할 순 없잖습니까?

저희들이 협조를 안하겠다는 것이 아니고, 협조를 하더라도 확실한 신분을 알고 저희들이 협조를 해야 될 것이 아닙니까? (장내 잠시 소란)

의장 직권으로 10분동안 정회합니다. (의사봉 3타)

김홍범사무관 호명을 해 드리기 전에 당부의 말씀을 드리겠습니다. 두 분의 부의장을 선거하기 때문에 의원님들께서 기표하실 때는 반드시 한 분의 의원 성명만을 기표하여 주시기 바랍니다. 호명을 드리겠습니다. (의원성명 호명)

투표를 하시지 않은 의원님 안계시죠? 투표를 모두 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. (명패함 및 투표함 폐함) 먼저 명패함을 열도록 하겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 재적의원 17명, 재석의원 17명, 명패수를 계산한 결과 17매로 이상없습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 감표상황을 말씀드리겠습니다. 재적의원 17명, 재석의원 17명, 투표용지 17매입니다. 이상없습니다. 그래서 명패수와 투표수가 다 같기 때문에 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. (개표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 17표중 권홍태의원 17표로 부의장에 당선되었습니다. 축하합니다. 그리고 투표수 17표를 얻어서 제주도의회회의규칙 제8조의 규정에 의해 출석의원 과반수를 득표한 권홍태의원이 부의장에 당선되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 부의장 또 한 분을 선거하도록 하겠습니다. 의회 사무국 관계관의 호명에 따라 투표하여 주시기 바랍니다. 호명하십시오.

김홍범사무관 호명을 해 드리겠습니다. (의원성명 호명)

투표를 하지 않으신 의원님 계신가요? 그럼 투표를 모두 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. (명패함 및 투표함 폐함) 명패함부터 열도록 하겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 감표상황을 말씀드리겠습니다. 재적의원 17명, 재석의원 17명 명패수 17매, 이상없습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 감표상황을 말씀드리겠습니다. 재적의원 17명, 재석의원 17명, 투표용지 17매입니다. 이상없습니다. 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. 잠깐 기다려 주시기 바랍니다. (개표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 17표중 고일문의원 17표로서 제주도의회회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 과반수를 득표한 고일문의원이 부의장으로 당선되었음을 선포합니다. 5. 부의장(권홍태, 고일문)당선인사

의원 여러분! 불초 저를 부의장으로 당선시켜 주신데 대해서 무척 고맙게 생각합니다. 정말 고맙습니다. 앞으로 의장을 보좌할 것이며, 또한 여러분과 의장과의 중간 다리역할을 잘 해 보겠습니다. 대단히 감사합니다.

다음은 고일문 부의장님께서 나와서 인사하시기 바랍니다.

천학비재한 저를 부의장으로 선출해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 내실있고 원만한 회의운영을 위하여 최선의 노력을 경주하겠습니다. 아낌없는 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

그러면 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하기로 되어 있습니다. 산회하기 전에 말씀드릴 것은 오늘 오후 4시 50분 이 자리에서 개원식을 거행하게 되겠습니다. 개원식에는 도지사께서 참석하셔서 축사를 하시게 되었습니다. 또 중요한 것은 우리 의원 여러분들의 의원 선서가 있습니다. 의원선서를 하셔야 실제로 도민 앞에 의원으로서 체모를 갖추게 될 것입니다. 의원 여러분께서는 한 분도 빠짐없이 참석하여 주시기 바랍니다. 그러면 산회를 선포하겠습니다. (의사봉 3타)