인천 남동구의회 5분자유발언
백남일 의원 5분자유발언

강우신의장
성원이 되었으므로 제6차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 의원 여러분 오늘이 바로 제2회 인천직할시 남동구의회 임시회의 10일간의 회기 마지막 날인 것 같습니다. 의원 여러분 그동안 수고 많이 하셨습니다. 특히 오늘 상정된 일곱가지 안건은 남동구에 조례를 개정하는 건으로 의원 여러분께서 사전에 배부해 드린 자료를 구민의 입장에서 심도있게 검토하셨으리라 보며 또한 일곱분의 의원께서 특별위원회를 구성하여 주민과 직접 관계되는 중요한 안건임을 깊이 인식하고 질의와 토론을 거쳐 신중한 검토를 하신 것으로 알고 있습니다. 그럼 오늘 순서를 진행하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
형수
김형수의사계장
의사계장 김형수입니다. 인천직할시남동구구기조례개정안, 인천직할시남동구통장자녀장학금지급조레중개정조례안, 인천직할시남동구수입증지조례중개정조레안, 인천직할시남동구지방세징수포상금지급조례중개정조례안, 공공용지에 편입된 사권제한 토지에 대한 종합토지세 불균일과세에관한조레중개정조례안 이상 다섯건의 개정조례안에 대하여 91년 7월 10일 제1차 본회의 의결로 7인의 의원으로구성된 조례심사특별위원회로부터 91년 7월 11일 1일간의 특별위원회 활동으로 위원장에 이성모 의원, 간사에 백남일 의원을 선임하고 다섯건의 개정조례안을 심사하여 집행부서의 원안대로 의결하였다는 보고가 있었습니다. 또한 91년 7월 12일 1일간 승인심사위원회 활동으로 91년도 정수물품 추가취득승인안, 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리 계획승인안을 집행부서의 원안대로 의결하였다는 보고가 있었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1~5. 인천직할시남동구구기조례개정조례안외 4건(일괄상정)

강우신의장
1991년 7월 10일 제1차 본회의 의결로 구성된 7인의 조례심사특별위원회에서 7월 11일 심사한 다섯건의 조례안인 의사일정 제1항 인천직할시남동구구기조례개정조례안, 의사일정 제2항 인천직할시남동구통장자녀장학금지급조례중개정조례안, 의사일정 제3항 인천직할시남동구수입증지조례중개정조례안, 의사일정 제4항 인천직할시남동구지방세징수포상금지급조례중개정조례안, 의사일정 제5항 공공용지에 편입된 사권 제한 토지에 대한 종합토지세 불균일과세에 관한조례중개정조례안을 일괄상정 합니다. (의사봉 3타) 조례심사특별위원회 간사이신 백남일 의원께서는 나오셔서 심사보고를 하시기 바랍니다.

백남일의원
조례심사특별위원회 간사 백남일입니다. 본 조례심사특별위원회는 지난 7월 10일 1차 본회의 의결로 이성모 의원외 6명의 의원으로 구성되어 7월 11일 조례심사특별위원회를 개최하여 임시 의장 이종수 의원의 사회로 이성모 의원을 위원장으로 선출하고 본 위원회 회부된 5건의 조례안을 심사하게 되었습니다. 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 특별위원회에서는 첫 번째 안건인 인천직할시남동구구기조례개정조례안을 상정하여 기획감사실장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 및 답변후 심의를 한 결과 지방자치제 실시에 따라 우리 남동구 지역 실정 및 특색을 잘 반영하고 있는 개정 조례안을 원안대로 가결하였으며, 두 번째 안건인 인천직할시남동구통장자녀장학금지급조례중개정조례안 제5조 또는 통장의 처우 개선 및 사기 진작을 위하여 통장의 자녀 장학금 지급 대상 선정 범위를 통장 정수의 15% 이내로 지급 확대코자 하는 개정안을 원안대로 가결하였습니다. 아울러 세 번째 안건인 인천직할시남동구수입증지조례중개정조례안은 주요 골자가 구 수입증지를 12종에서 14종으로 늘리는 4백원권과 7백원권을 더 늘려 남동구민의 민원 처리를 더 원활히 하자는데 뜻이 있습니다. 이런 취지가 담겨 있는 개정 조례안이므로 본 특별위원회에서는 개정안 원안대로 가결하였습니다. 네 번째 안건은 인천직할시남동구지방세징수포상금지급조례중개정조례안은 그 주요 내용이 과년도 체납액을 징수하면 징수포상금이 지급되므로 회계연도를 넓게 지연 징수하는 사례가 없지 않으므로 세수증대 및 예산절감에 기여할 수 있다고 판단되어 개정안대로 가결하였습니다. 끝으로 마지막 다섯 번째 안건인 인천직할시남동구 공공용지에 편입된 사권제한 토지에 대한 종합토지세 불균일 과세에 관한 조례중개정조례안은 그 핵심 내용이 불균일 과세 조례중 국가나 공공 단체등이 행정주체가 직접 공용 또는 공공용에 공하기 위하여 청사 부지 도로 공원 하천등의 시설 용지로 추정하여 공용 수용 대상으로 고시한 것을 말한다를 국가나 공공단체등의 행정 주체가 직접 공용 또는 공공용에 공하기 위한 청사 부지 도로 공원 하천 등의 시설 용지를 말한다로 개정전 남동구의 경우에 사권 제한에 해당 되는 토지는 907건에 126만6천 평방미터로 되어 있으나 개정시 1,335건에 124만5천 평방미터가 해당되므로 종합토지세 감면 혜택은 428건에 37만9천 평방미터로 세원은 약 4,400만원이 될 것으로 추정되는 바입니다. 결과적으로 남동구민에게 세제상의 혜택을 부여하는 개정안이am로 본 특별위원회에서는 개정안대로 원안가결 하였습니다. 기타 각 안건에 관한 세부적인 사항은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 1991년 7월 10일 제1차 본회의에서 동료 의원의 의결로 구성된 본 조례심사특별위원회는 남동구 구민의 대표자라는 막중한 책임감으로 심사숙고를 거듭 본 특별위원회에 임하게 되었습니다. 아무쪼록 여러 의원님들의 따뜻한 배려와 성원으로 원안대로 가결해 주시기를 바랍니다.

강우신의장
백남일 의원 수고하셨습니다. 그러면 일괄상정된 다섯가지 조례안에 대해서 질의를 하시겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안계십니까? (없습니다 하는 이 많음) 네, 알겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 토론하실 의원도 계시지 않을 것으로 사료되어 곧 이어 표결하겠습니다. 표결은 일괄 상정된 다섯가지 안건중 한건 한건에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 인천직할시남동구구기조례개정안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제1항 인천직할시남동구구기조례개정안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 인천직할시남동구통장자녀장학금지급조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 의원께서 일어서 주시기 바랍니다. (반대하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 재적의원 24인중 찬성 23표, 반대 1표 그러므로 인천직할시남동구통장자녀장학금지급조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 인천직할시남동구수입증지조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제3항 인천직할시남동구수입증지조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제4항 인천직할시남동구지방세징수포상금지급조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제4항 인천직할시남동구지방세징수포상금지급조례중개정조례안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 공공용지에 편입된 사권제한 토지에 대한 종합토지세 불균일 과세에 관한 조례중개정조례안에 대하여 표결 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 일어서 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 일어섬) 앉아 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제5항 공공용지에 편입된 사권제한 토지에 대한 종합토지세 불균일 과세에 관한 조례중개정안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 조례심사특별위원회에서 심사하신 다섯건의 조례개정안에 대한 표결을 모두 마쳤습니다. 6~7. 91년도 정수물품 추가취득 승인안외 1건(일괄상정) 다음은 의사일정 제6항 91년도 정수물품추가취득승인안 및 의사일정 제7항 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리계획 승인안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 승인심사특별위원회 간사이신 백남일 의원께서는 나오셔서 심사보고를 해주시기 바랍니다.

백남일의원
91년도 정수물품 추가취득 승인안과 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리 계획승인안에 대한 검사가 되겠습니다. 본 승인심사 특별위원회는 7명의 의원님들로 구성하여 지난 7월 12일 승인심사특별위원회에서 심사한 두건의 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 특별위원회에서는 첫 번째 안건인 91년 정수물품 추가취득승인안을 상정하여 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 및 답변후 심의를 한 결과 직제 신설과 행정 전산화 및 급속히 신장되는 인구 증가에 따른 각종 민원 업무의 다양화와 주민의 요구에 능동적으로 대처함은 물론 능률적인 행정수행을 위해 신규 취득 전자 복사기외 11개 품목 70개 및 대체취득 복사기외 3개 품목 19개에 대한 정수물품의 취득은 필수요건으로 승인함이 바람직하다고 인정되어 본 특별위원회 위원 전원이 아무런 이의가 없어서 동승인안에 대해서 원안대로 의결 통과 시켰습니다. 두 번째로 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리계획 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 승인안은 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의와 답변을 들은 결과 만수1동 464-5번지 대지를 취득하여 노인들의 휴식공간으로 사용함은 물론 경로 효친 사항의 앙양에도 기여하고 만수동 80-318외 24필지에 대하여 대부승인을 하여 줌으로써 세수증대는 물론 자치재원 확충외 재산의 효율적인 관리 면에서도 타당하다고 판단되어 위원 전원이 찬성하여 동승인안에 대하여도 원안대로 가결하였습니다. 아무쪼록 본 승인심사특별위원회에서 심사숙고하여 심의한 91년 정수물품 추가취득 승인안과 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리계획 승인안을 원안대로 의결하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

강우신의장
백남일 의원 수고하셨습니다. 그러면 일괄상정된 두건의 승인안에 대하여 질의를 하시겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의하시기 바랍니다. 박인균 의원 나오셔서 질의하시기 바랍니다.

박인균의원
박인균 의원입니다. 본의원이 알고 싶은 것은 제가 주원 국민학교 육성회장을 하고 있습니다만은 주원국민학교의 교육용 컴퓨터를 5만원씩에 10대를 제가 산 적이 있습니다. 그런데 구태어 이렇게 비싼 교육용 컴퓨터를 사야하는 이유와 또한 시장조사를 한 결과 삼보 286EP 업무용에 본체와 모니터가 소비자 가격이 138만6천원인데 10%가 DC가 가능하다고 하였습니다. 그리고 프린터기는 고급이 93만원이고 보통이 50만원입니다. 이 정도면 업무용으로 충분하다 하며 퍼스널 컴퓨터에 절반 값에도 못 미치며 더구나 교육용 286데는 고급이 94만2천원이고 보통이 68만2천원이라 하며 이것도 10% DC가 가능하다 합니다. 단 제가 더 알고 싶은 것은 구청에서 물품을 구입할 때 주로 어느 회사와 거래하며 물품 구입처의 견적서 구입 예정 모델 시중 단가와 면세 특별단가를 바로 보았는지 궁금하며 견적 받은 적이 있으면 견적서를 복사하여 주시기 바랍니다. 또한 본의원은 컴퓨터에 전문지식은 없으므로 질문사항이 미흡한 것이 있더라도 배우면서 의원 활동 한다 생각 되기에 되도록 자세한 답변을 바라겠습니다. 이상입니다.

강우신의장
박인균 의원 수고하셨습니다. 다음에는 백용천 의원 질의해 주시기 바랍니다.

백용천의원
백용천 의원입니다. 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리계획안에 대해서 의문점이 나는 것을 몇가지 질의하겠습니다. 거기 보면 국유 적정 재산 배부권이 있습니다. 이것은 구에서 국유지나 시유지나 아니면은 구유지를 갖다가 일반인들에게 대부해 주는 것으로 알고 있습니다. 25필지에 1,831.8평방미터 이것을 평으로 나눠 보니까 560평 정도 되고 있습니다. 추정 대부료라고 해서 이것은 948만2천원이 1년간 560평을 임대해 주는 임대료라고 생각됩니다. 월세죠. 이것을 갖다가 평당으로 나눠보니까 평당 1만7천원 꼴입니다. 이것을 갖다가 1년 것을 월로 따져 보니까 월 수입액이 79만원 정도입니다. 월세가, 560평에 대해서 왜 이것을 따져 묻느냐 하면은 우리가 얼마 전에도 남동구청 임대 청사 문제로 좀 시끄러웠습니다. 평당 2백만원씩에 임대 보증금을 냈습니다. 2백만원이면 은행 금리로 따져도 10%만 따져도 월 20만원입니다. 그런데 우리 구 재산을 갖다가 임대를 해줬을 경우에는 한달에 월세가 평당 1,400만원꼴 밖에 되지 않습니다. 우리는 남동구청 임대를 하고 동을 임대하는데 약 2백만원씩 소요가 되면서 2백만원이면 월 연 임대료가 순수하게 나가는 돈이 10%만 따져도 20만원씩입니다. 그런데 이거는 월세가 1,400만원 정도 밖에 안됩니다. 여기에 대해서 구체적으로 본의원이 생각은 구유재산을 갖다 점유하고 있는 그 사람들은 특혜를 받는 것으로 알고 있어요. 이것이 결국은 나중에 이 사람들한테 분양이 되고 이 사람들이 대지를 소유하게 됩니다. 그러면 월 1,400만원이라는 월세를 받고 이것은 우리구 전체를 보거나 또는 일반인들에 대해서는 특혜 시비가 됩니다. 이점을 법 조항이 어디에 있는지 이 점을 분명히 말씀을 해 주시고 개선할 용의는 없으신지 대답 좀 해주십시오. 이상입니다.

강우신의장
백용천 의원 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 안계십니까? 그러면 질의하실 분이 안 계신 것으로 알고 성실한 답변을 위해서 15분간 정회를 하고 14시 40분에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
회의를 속개 하겠습니다. (의사봉 3타) 백남일 의원께서 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 간사님이 안되시겠어요? 재무과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하신 의원께서 양해를 해 주신다면은 서면으로 답변해 드려도 되겠습니까?

백용천의원
의장! 의사진행 발언 있습니다.

강우신의장
백용천 의원 말씀하시기 바랍니다.

백용천의원
어떻게 된 겁니까? 질의를 했으면 집행자가 답변을 해야지 무슨 어떻게 의원이 나와서 답변을 하라는 이유가 무슨 경우입니까?

강우신의장
알겠습니다.

이성모의원
의장! 의사진행 발언을 앉아서 하겠습니다.

강우신의장
네, 말씀 하십시오.

이성모의원
분위기 좋게 제 생각으로도 제안자는 우선 집행부인 구청입니다. 그래서 구청에서 쉽게 답변을 좀 하시고 거기에 대한 미진한 부분이 있으면 또 일부 서면으로 답변하는 걸로 하고 그렇게 양해를 하십시다. 그래서 과장님 답변 듣는걸로 했으면 좋겠습니다.

강우신의장
알겠습니다. 이성모 의원께서 지금 말씀 하셨습니다만은 역시 제안자인 관계공무원이 답변을 하고 부족한 점이 있다고 하면은 서면으로 답변을 보충해 드리는 방향으로 처리를 하겠습니다. 그러면 재무과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
호근
서호근재무과장
재무과장 서호근입니다. 박인균 의원께서 질의하신 그 가격 문제는 여기서 논의될 사항이 아닌걸로 알고 있습니다. 제가 요청한 사항은 취득 승인에 대한 요청한 사항이지 가격 문제는 앞으로 구매시에 예산에 계산할 시에 예산 다룰적에 충분히 검토될 사항이므로 가격은 논의될 사항이 아닌 것으로 생각하고 있습니다. 백용천 의원께서 질문하신 사항에 대해서는 임대료가 왜 싸냐 하는 사항인데 임대료는 왜 공시가격에 의해서 저희가 부고 하고 있고 81년 4월 31일 이전에 건물이었을 적에는 공시가격 1,000분지 25또는 건물이 없을 때 1,000분지 50을 부과하고 있습니다. 그래서 공시 가격에 의해서 법적으로 부과되는 사항이기 때문에 거기는 지금 뭐 저희가 가감할 수 없는 그런 실정에 있습니다. 충분한 답변이 못 되어도 이해해 주시기 바랍니다.

강우신의장
다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토론을 하실 의원은 말씀해 주시기 바랍니다. 토론하실 의원 계시지 않는 것 같습니다. 그러므로 이어서 표결을 하겠습니다. 의사일정 제6항 정수물품 추가 취득 승인안에 대하여 표결을 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 오른손을 거수해 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제6항 91년도 정수물품 추가취득 승인안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제7항 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리계획 승인안에 대하여 표결을 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원께서는 오른손을 들어 주시기 바랍니다. (찬성하는 이 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 만장일치이므로 의사일정 제7항 91년도 3/4분기 공유재산 수정관리 계획승인안은 만장일치로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 또한 제2회 인천직할시 남동구의회 임시회의 10일간의 회기를 모두 끝마쳤습니다. 이번 열흘 동안 긴 회기를 통하여 우리 의원 모두는 제2회 인천직할시 남동구의회 임시회의가 앞으로 다가올 보다 성숙된 민주주의 초석이 될 것이라는 확신을 갖게 되었습니다. 의원 여러분! 여러분의 성의있고 적극적인 의정활동은 우리 남동구의 밝은 미래를 예시하는 것으로 그동안의 의정활동에 감사를 드립니다. 또한 의정활동의 원활한 운영을 위해 협조해 주신 김국진 남동구청장께 감사를 드리며 바쁜 구정 업무에도 불구하고 연일 참석하여 주신 집행부서 관계 공무원 여러분께도 감사를 드립니다. 앞으로 우리 남동구의회가 더욱더 발전하여 남동구민의 진정한 손과 발이 될 수 있도록 구민을 위해 일하는 의회, 구민을 다시한번 생각하는 의회를 만들도록 더욱더 힘을 함해야 되겠습니다. 그럼 의원 여러분게 다시한번 감사드리며 제2회 인천직할시 남동구의회 임시회의 제6차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 14:49 출석의원( 23 명) 의원 김영호 의원 김종식 의원 김춘식 의원 문명진 의원 이성모 의원 강우신 의원 이범언 의원 조도화 의원 김장식 의원 박인균 의원 성덕모 의원 이헌복 의원 김경학 의원 윤용상 의원 박광칠 의원 김명복 의원 신현필 의원 백용천 의원 유재수 의원 최경복 의원 최광천 의원 이상우 의원 백남일 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록