김봉학 의원 발언

보고드리겠습니다. 금번 함평군의회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 따라 지난 7월10일 정성화 의원외 2인의 의원으로부터 집회 요구가 있어 7월15일 공고를 하였고 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 회기에는 윤여은 의원외 2인의 의원으로부터 회기 결정의 건이 제출되었으며 정성화 의원외 1인의 의원으로부터 관계공무원 출석요구의 건이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 회기결정

이현석 존경하는 함평군의회 김봉학 의장님, 윤여은 부의장님 그리고 의원님들, 방청하시는 군민여러분 이번 전라남도 교육위원 선출에 있어서 후보로 입후보한 이현석이 여러분에게 인사드리겠습니다. 오늘 비경력자 세분이 등록을 했는데 우연히도 제가 함평초등학교 시절에 가르쳤던 제가 두분이 저와 경선을 하게 되어서 실로 만감이 서립니다. 의원 여러분 실로 30년만에 부활된 교육자치제의 교육위원은 지방자치시대의 길을 열어가야 할 민주 백년대계의 동량을 길러내야 할 교육을 선도해야 한다는 무거운 중책을 짊어져야 할 사람이라고 저는 생각합니다. 따라서 교육위원이 되어야 할 사람은 교육에 대한 학식이 있고 공사생활에서 티가 없는 모범적인 인사여야 한다는 것이며 지역에 대한 봉사정신과 창의성이 강해야 한다고 생각하며 교육경력자와 비경력자를 군의회에서 2명씩 추천하게 되어있는 법정신에는 교육뿐만 아니라 직능 전문성을 가진 경험있는 사람을 뽑자는 것으로 보고 있으며, 교육청당 1명씩의 교육위원을 뽑는 것은 지역, 학부모의 실정을 대변할 수 있는 대표의 성격을 띠고 있으며 이는 항시 지역주민과 함께 살며, 대화하는 사람을 뽑아야 한다는 의도인 것으로 저는 생각합니다. 불초 이 사람은 앞에서 말씀드린 교육위원의 사명감과 교육위원으로서의 자격에 대해 몇점을 받을 수 있는 사람인가를 스스로 채점해보며 몇 번이나 후보등록을 망설인 바 있습니다만 결코 부끄러운 사람은 아니라는 자신감이 있어서 이 자리에 섰습니다. 의원 여러분께서도 아시다시피 저는 20대의 젊은 나이에 9년여 동안 국민학교에서 교사 생활을 했고, 함평국민학교에서만 8년이라는 세월을 근무했습니다. 함평국민학교에서 근무할 때 지도교사로써 제10회 전국 과학전람회에 '고려청자 연구'를 출품하여 대통령상을 수상, 우리 함평을 빛낸 바도 있습니다. 30대 이후는 누가 뭐라 하든 저는 농민으로써 직접 손수레를 끌고 4천여평의 논밭에 양파, 마늘, 달래 등 농작물을 재배하면서 농촌생활의 고달픔과 그리고 즐거움, 한때는 한스러움을 겪었고, 농촌 교육의 활성화를 뼈저리게 느끼면서 다섯 자녀를 교육시켜 왔습니다. 병행하여 40대 이후의 지금까지 저는 함평의 뿌리를 찾고 가꾸는데 어떠한 사심도 없이 온 힘을 아낌없이 지금까지 쏟아 왔다고 자부합니다. 1,400여쪽에 이르는 함평군사 편찬에 있어서의 기획과 추진, 한국의 고대사를 재정립할 자료가 될 나산면 초포리 사동의 청동기적 현장보존 조치 및 학계의 신고, 138개에 이르는 고분과 641개에 이르는 군내 고인돌 조사 연구 등 이땅의 역사중 공백기로 남아있는 고대사를 찾는데 기여했고, 곤재 정재청 선생 우득록을 비롯해서 7종의 함평군 고서를 번역하여 출판, 세상에 내놓았습니다. 이제는 함평군 향토 문화회장으로서가 아니라 전라남도 향토문화연구회장으로써 향토와 교육관을 접목하여 긍지를 갖는 함평인 또 전남인이 되게 하는 교육을 선도할 수 있는 전문성을 가진 직능대표의 자격도 갖추었다고 생각합니다. 내고향 함평을 지키고 이제 자랑스런 함평인이 되는 의원 여러분, 불초 이사람은 1년에 한 두번 만나보기도 어려운 주민등록만 함평에 있는 함평인이 아니라 날이면 날마다 함평의 학부모와 만나 교육의 어려움을 같이 상의하고 바른 함평의 교육을 위해서 일할 지혜와 성실을 겸비한 이웃 중의 이웃이라 생각하며 어떠한 명예욕이나 사리사욕을 채우기 위해서 교육위원이 되겠다고 뛰어들 사람이 절대 아니라는 것을 말씀드립니다. 현재 우리나라의 교육은 개선해야 할 수많은 모순점을 가지고 있습니다. 특히 피폐의 일로에 있는 농촌교육의 활로를 개척해야 할 절박한 시기에 놓여 있습니다. 불초 이 사람이 교육위원이 된다면 다음 몇 가지를 실천해 보고자 합니다. 첫째 피폐의 일로에 있는 농촌교육의 활로를 개척할 새로운 모델의 농촌교육 개선방안을 강구하도록 선도하겠으며, 농촌교육의 활성화를 위한 재정확충 방안을 강구해 보겠습니다. 또 한 예를 들어서 내년에 신광면에 동정분교가 폐교되는데 이 동정분교는 훌륭한 급식시설을 가지고 있고 주위의 경관도 빼어난 곳입니다. 이 좋은 학교를 그대로 방치해 둬서는 안됩니다. 청소년은 물론 성인에 이르는 새로운 교육장으로 꾸며져 활용되어야 할 줄 압니다. 이를 추진하는데 앞장서겠습니다. 둘째 향토의 뿌리를 알아 함평인 나아가 전남인의 긍지를 찾는 내실있는 교육을 꽃피우기 위해 향토교육의 지침서 등 향토 교육자료를 만들고 활용하도록 선도하겠으며 함평 군민의 꿈인 향토관 설립을 위해 교육부는 물론 문화부 등과 접촉 성사될 수 있도록 내팔이 닳도록 힘쓰겠습니다. 셋째 전남 교육의 특성을 살릴 수 있는 교사상 정립과 부당한 인사 부조리를 개선하는데 앞장서겠습니다. 15년 연속 근무라는 조례에 걸려 함평 출신 선생님들이 객지로 떠난 후 제 고향으로 돌아오고 싶어도 돌아올 수 없는 처지에 있습니다. 100여명이나 됩니다. 이런 인사조례는 개선되어야 할 것입니다. 또한 참교육 실천을 위한 체계적, 제도적 방안이 검토되고 이를 실현할 수 있도록 하겠으며 넷째 우리 고장의 교육환경 개선을 위한 재정확보에 있어서 그간 저와 친분이 짙은 교육계 인사들과 만나 협의하고 상의해서 많은 예산이 돌아올 수 있도록 힘쓰겠습니다. 실지로 제 동창들이 지금 교육의 일선에서 교장이요 또는 장학사요 많은 활동을 하고 있으며 지금 교육계 인사들이 저와 두터운 친분을 가지고 있는 분들이 많다는 것을 말씀드립니다. 존경하는 함평군의회 여러분들 지금까지 불초 이사람을 이끌어 주시는 그 은혜로운 도량으로 저를 전라남도 교육위원 후보로 추천해 주신다면 8월8일 전남 도의회에서 꼭 전라남도 교육위원으로 선출되어 밀어주신 은혜에 보답하겠습니다. 또 교육위원이 된다면 적은 출장 여비입니다만 이를 아껴 모아 향토사를 연구하고 교육을 접목하는데 쓰여질 비용에 보탬이 되도록 하겠으며 사리사욕을 떠나 공익성을 위해 일하는 티없는 사람이 되겠습니다. 한번 밀어 주십시오. 감사합니다.

박인숙 안녕하십니까? 이번에 감히 여러 존경하는 의원님들 그리고 우리 함평군의회 학부모님들 앞에서 여러분의 의견을 대변하고 함평지역 교육의 문제를 앞장서서 해결해 보겠다고 감히 출사표를 던진 박인숙입니다. 인사 드리겠습니다. 전 엊그제 신문에 담양지역의 학부모들이 서명을 하신다는 그런 이야기를 본 일이 있습니다. 그 이유는 광주와 전남고등학교 공동지원제가 폐지가 되기 때문에 이제 더 이상 전남 지역에 있는 우리의 아이들이 광주로 전학을 가거나 또는 광주에 있는 고등학교에 입학을 할 수 없게 되었다는 것에 대한 항의였습니다. 이게 지금 상당히 많은 문제가 있다고 해서 지역의 의견이 분분합니다만 만약 이것이 정말 성사되고 가시화 되면 우리 전남의 학부모님들의 불만도 대단할 것입니다. 함평지역의 학부모님들도 마찬가지일거라 이렇게 생각을 합니다. 그런데 또 저는 제 아이를 도시에서 사정이 있어 잠시 유치원을 보냈다가 다시 함평초등학교 1학년으로 정식으로 입학을 시켰습니다. 그랬더니 도시 사람들이 뭐라고 하느냐 왜 남들은 도시로 아이를 못 데려와서 난리인데 박선생님은 다시 농촌으로 데리고 가느냐 이해할 수 없다 이렇게 말씀 하시더라구요 그래서 그랬습니다. 제가 세상을 거꾸로 사는지 어쩐지 잘 모르겠다 그러나 적어도 내 경험으로 볼 때는 나도 함평국민학교를 졸업했지만 당시 유행병이었던 일류학교를 찾아서 광주로 갔지만 함평국민학교를 졸업해서 광주 아이들한테 뒤질 것은 조금도 없었다. 또 제가 3년동안 가르쳤던 함평중학교 아이들도 마찬가지였습니다. 아이들 자질이 높고 선생님들이 열심히 가르칠려는 노력만 있으면 제자들 전부 다 서울대학교 들어갔습니다. 그렇다고 볼때 우리 부모님들이 도시로만 학교를 보낼려고 하는 마음이나 또 전라남도 교육청에서 전남의 학생들을 줄이지 않게 하기 위해서 광주하고의 공동지원제를 폐지하겠다는 이 양측의 의견들을 우리는 누구도 탓할 수 없다 이런 생각을 했습니다. 왜냐하면 이것은 광주와 전남만의 작은 문제가 아니라 농촌 전반적인 문제이고, 그리고 이 나라의 농민들이 당하고 있는 현실이기 때문에 단순히 광주 전남만의 문제로 볼 일이 아니다 이런 생각을 했습니다. 현재 국민학교 재학생 수를 보면은 70년도의 전남의 83만명의 국민학교 재학생 수가 있었는데 90년 현재 27만 밖에 남지 않았습니다. 그래서 20년 사이에 3분의 1로 줄었다 이런 이야기입니다. 앞으로도 내년에 전남에는 106학급의 감축이 됩니다. 근데 광주는 27학급이 또 늘어나게 되어 있습니다. 이 문제를 어떻게 해석하느냐 내년부터는 광주로 가기 어려우니까 올해 보내야 되겠다 그래서 전학을 가는 학생들이 급증하고 있습니다. 이제 가히 농촌의 위기는 농촌교육의 위기로 다가서고 있습니다. 저는 1978년도에 대학을 갓 졸업하고 나서 학교 다닐 때 데모 한번도 못해 봤습니다. 요즘은 데모도 못해보면 바보라 그러는데 데모 한번도 못해보고 부모님이 돈 보내주신대로 열심히 배우고 와서 제 고향인 함평에 교직의 첫발을 내딛었습니다. 굉장한 의욕을 가지고 아이들을 가르쳤죠. 아이들이 그런데 아침부터 자는 거예요. 1교시부터. 그래서 내 강의가 재미가 없어서 그러나 굉장히 화도 나고 서운하기도 하고 그러더라구요. 처음에는 멋모르고 때려도 줬습니다. 그런데 뒤에 어떤 사실을 알았느냐 제가 7시에 일어나서 준비하고 학교로 오는 그 시간에 내 아이들 농촌의 내 아이들 내반 아이들은 새벽 4시나 5시에 일어나서 양파에 물을 주고 오는 것을 봤습니다. 그 아이들이 지각을 한다고 탓하고 아침에 잔다고 탓할 수 없었습니다. 학교에 스쿨버스가 없기 때문에 비가 오는 날이나 장날이면 아예 정차해 주지도 않습니다. 그냥 지나쳐 버려요. 그럼 아이들이 20리, 30리를 걸어서 학교를 옵니다. 그 아이들이 한여름에 아침부터 어떻게 자지 않을 수 있겠습니까? 그러나 이들을 보고서 시골 아이들은 원래 저 모양이다 라고 이야기하는 몰지각한 선생님이 만약 있다면 저는 그런 분들한테 항상 그런 이야기를 해드렸습니다. 학교의 변소를 퍼내지 못해가지고 구더기가 나옵니다. 아이들이 깜짝 놀라면서 소리지르고 나오고 그래요 여학생들이. 그러면 학교 서무과나 교장선생님한테 가서 말씀을 드립니다. 이 변소를 좀 퍼야 되겠습니다. 이야기를 하면 선생님말씀이 맞습니다만 예산이 없어서 늦어집니다. 미안합니다. 이렇게 이야기를 하신다구요. 그런데 조금 있으면 교실 한켠에다가 3천만원짜리 4천만원짜리 컴퓨터실, 어학실습실을 짓는 거예요. 그런데 지금 농촌의 아이들 중에서 고등학교 학생중에서 100명이면 10명 정도가 겨우 대학을 가는데 지금 우리 아이들한테 당장 필요한 것은 끓인 물을 먹을 수 있고, 그리고 더럽지 않은 화장실에서 오히려 뒤를 보는 것이 더 필요한데 그 돈은 어디서 났느냐 이렇게 물어보면 돈이 없다고 그랬는데 어떻게 그 돈이 났습니까? 이렇게 물어보면 저기 문교부에서부터 전두환 대통령께서 미국 갔다 오신 이후로 갑자기 어학교육을 강조하셨기 때문에 어학실습실을 의무적으로 지으라고 해서 돈이 급히 내려왔기 때문에 4천만원이 아무리 있어도 다른데 쓸 수 없습니다. 거기다만 써야 합니다. 이런 말씀을 하시더라구요. 이걸 보면서 저는 얼마나 지역적 차별성에 입각한 교육을 할 수 없는 그런 중앙집권식 통제위주의 교육을 우리 아이들이 받아오고 있는가 하는 그런 현실들을 뼈저리게 느꼈습니다. 아이들 중에서 10명이 20명이 대학을 가고 30명, 40명은 대학을 못가는데 10명 20명을 위해서 선생님들은 뜁니다. 못가는 아이들은 어쩌냐, 클럽활동실이 없습니다. 취미활동도 할 수 없고 아무것도 할 수 없으니까 그 아이들은 대학가는 아이들의 들러리가 돼가지고 꾸벅 꾸벅 졸고 앉아 있습니다. 그 아이들은 학교에서부터 철저하게 빈부의 격차를 느끼면서 소외감 속에서 삽니다. 이 지겨운 농촌 우리 부모가 농사지으니까 이모양 이꼴이야 나는 어서 학교만 졸업했다 하면 도시로 가버리겠다 이런 현실을 누구나 아십니다. 농촌의 학부모님들도 다시는 이 못난 농사짓지 말고 이 갑갑한 시골에 살지 말고 가라, 누구나 다 이렇습니다. 이렇게 되었을 때 농촌교육의 황폐화는 막을 도리가 없다. 저는 그런 것들을 보면서 학교에 참 많은 문제가 있구나, 교육에 많은 문제가 있구나 하는 걸 느꼈습니다. 많은 문제가 있는데 어떻게 풀어야 할까 하고 고민을 하다 보니까 저만 고민하는 게 아니라 저랑 같이 고민하는 선생님들이 참 많이 있었습니다. 그래서 함께 고민해보자 하고 모였어요. 모여가지고 이렇게도 해보고 저렇게 해보고 아이들은 어떻게 하면 아이들은 더 재미있는 수업을 받을 수 있을 것인가 학교의 비민주적이고 관료주의적인 풍토는 어떻게 바꿀 수 있을 것인가 하고 자꾸 연구를 하다 보니까 그런 좋은 뜻을 가진 선생님들이 기왕이면 조금 더 힘을 가지면 좋겠다 해서 모였습니다. 그것이 전국 교직원 노동조합이었습니다. 그런데 어차피 앞으로 세상은 발전하게 될 것입니다. 그렇지만 현재까지는 우리 정부에서 그걸 인정을 하지 못했기 때문에 불행히도 우리 함평에서는 전국에 단일 군단위에서는 가장 많은 해직교사인 17명의 해직교사가 지금 나와 있습니다. 이것은 해직된 우리 선생님들한테는 미안한 말씀인지 모르지만 전국에 1,500명의 교사중에서 함평의 선생님들이 참교육을 위해서 잘못된 교육을 바로 잡자고 하는데 그것을 하지 말라고 하는 사람들한테 승복하지 못하고 꿋꿋이 이겨나가다가 자기 밥줄까지 끊긴 사람이 이렇게 많다는 것은 함평군민의 민주역량이 그 어느 지역보다 높다는 사실을 저는 이야기하고 싶습니다. 함평지역의 교육현실은 바로 학생수가 감축되고 이농의 문제가 생기는 것들을 중심으로 해서 모든 것이 파생됩니다. 그래서 교육재정이 엄청나게 빈곤할 수 밖에 없습니다. 저희는 지금까지 쭉 시군단위에서부터 교육자치가 실시되어야 한다는 것을 주장해 왔습니다마는 현재 정부에서는 도단위로 교육자치를 할려고 합니다. 그러나 이것만이라도 되었다고 하는 것은 문교부단위에서 전국적으로 통일적으로 시행되던 그런 교육행정이 전남도 단위에 특수성이라도 살릴 수 있었다고 하는 점, 이런 점에 있어서 상당히 괄목할만한 사실이고 우리가 열심히 노력하면 그 어느 정도 그 한계를 극복할 수 있지 않는가 이렇게 생각을 합니다. 지금까지 저의 그런 교육위원에 나오게 된 그런 절실한 심정은 사실 학교단위에서 개별학기에서 열심히 노력하는 것도 중요하지만 이제는 상부단위에서도 좀 더 근본적으로 교육에 대한 기본적인 시각이 달라지고 기본적인 정책이 달라지지 않고서는 농촌교육의 문제는 해결되기 어렵다는 생각 속에서 학교단위에서 했던 그런 노력을 그런 경험을 좀 더 확대시켜서 전남 단위에서 그런 교육문제를 고민해보고 싶다는 소박한 생각이었습니다. 여러 의원님들께서 만약 저한테 전남도교육위원이 될 수 있는 그런 추천권을, 그런 기회를 주신다면 저는 지금까지 생각했던 이런 일들을 소신껏 해보고 싶습니다. 첫째는 교육예산의 확보입니다. 환경을 개선하는데 사실 예산이라고 하는 것은 효율적으로 쓰여져야 한다고 볼 때 학생 숫자가 적은데다 많은 돈을 무조건 내노라 하는 것도 가능하지가 않은 것 같습니다. 그런데 문제는 효율성의 원리만 내놨을 때 농촌교육의 황폐화는 절대로 해결될 수 없다 이런 부분이죠. 그런 점 때문에 정부가 정말 이 나라 농촌이 완전히 몰락하지 않고 이 나라의 굳건한 지반이 될 수 있도록 만들 의지가 있다면 농촌교육에 대해서만은 효율성의 원리를 적용할 것이 아니라 특별 재정의 원리를 적용해야 한다 저는 이렇게 보고 싶습니다. 그래서 농어촌 교육 예산은 학교당이나 학생당으로 예산으로 투자할 것이 아니라 별도의 특별재정 지원이 있어야 한다. 그리고 전두환 대통령 때부터 주장했던 12년 고등학교까지의 의무교육은 도시는 못 되더라도 농촌부터 실시될 수 있도록 교육위원으로 나간 사람들은 앞장서서 그런 것들을 끊임없이 주장해야 될 것이다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 두 번째는 저도 아이를 가르치고 있습니다마는 학교단위에서 국민학교 같은 경우에는 의무교육이기 때문에 사실은 학습교구나 모든 것이 다 문교부에서 나온 돈으로 쓰여져야 합니다. 그런데 저도 날마다 우리 아이에게 학교를 보낼 때 하루에도 보통 1,000원, 2,000원, 3,000원 날마다 돈이 듭니다. 학교에서 준비해야 할 모든 학습교구를 학부모에게 부담시키면서 엄청난 잡부금을 사교육비로 받아가고 있습니다. 이것은 저희 나라의 의무교육이 국민학교마저도 제대로 실시되지 않고 있다는 것을 반증하고 있습니다. 이런 문제들을 근본적으로 해결하기 위해서 노력하겠습니다. 우리 교장선생님들 중에서는 훌륭하신 분도 많습니다. 그러나 많은 교장선생님들 중에서는 아직도 전시대적인 그런 권위주의적 사고가 남아있으신 분들도 있습니다. 함평이 고향도 아님에도 불구하고 함평의 아이들을 열심히 가르쳐 보고 싶은 우리의 선생님들이 그러한 권위주의적 사고 속에서 굉장히 좌절하고 빨리 도시로 가버려야 되겠다 이렇게 생각을 많이 하십니다. 유능한 선생님들이 자꾸 도시로 빠져 나갈려고 하는 그런 현상들을 어떻게 하면 함평에서 유능한 선생님들이 긍지있게 가르칠 수 있겠는가 하는 부분들에 대한 것들을 생각해 봐야 하겠습니다. 지금까지는 교장선생님이 모든 학교를 운영했지만 앞으로는 지금까지 육성회라고 하는 것이 꼭 학부모님들의 전체의견을 대변해 주지 못했습니다. 이제는 정말 학부모님들의 의견이 학교의 행정에 직접 함께 할 수 있도록 도교육청에 가면은 조례를 제정하는데 앞장을 서야 될 것입니다. 세 번째로 아까 우리 이현석 선생님도 말씀하셨습니다마는 함평에서만 해도 올해 많은 국민학교가 통폐합될 것입니다. 이제는 더 이상 분교로 놔두고 많은 예산을 낭비할 수는 없습니다. 통폐합되는 학교들을 그런데 무조건 국고로 환속시킬 것이 아니라 면 단위에도 우리 아이들이 다닐 학원도 없고 취미교실도 없고 우리 농촌여성들이 뭔가 교양을 좀 알고 싶어도 그런 강의를 들을 기회도 없고 이런 것들이 자꾸 우리를 시골을 갑갑해 못 살겠어, 도시로 나갈 수밖에 없어 하는 것들을 만듭니다. 적어도 이제는 1개 면단위에 1개소 이상의 사회 교육시설이 확보되어야 한다는 신념을 갖고 있습니다. 이런 부분들은 반드시 앞장서서 노력해 꼭 성취하도록 하겠습니다. 그리고 아직 젊습니다. 맨발로 뛰겠습니다. 함평은 묘하게 인재는 많은데 자기 고향에 와서 기여할려는 인재가 없는 것이 희한합니다. 전국에 걸쳐서 함평출신 훌륭한 사람들이 많습니다. 그런 분들을 이제 본격으로 찾아 다니겠습니다. 우리 아이들 공부는 잘하는데 돈이 없어서 좌절할 수밖에 없는 아이들을 위해서 민간장학재단을 만드는데 제가 앞장을 서보겠습니다. 그 다음에 선생들이 지금도시에서 우리 함평 선생님만 해도 70-80%가 통근하고 있습니다. 통근하시는데 우리 부모님들이 불만이 많습니다. 선생님들이 통근하시니까 생활지도도 안 된다, 선생님들이 통근하니까 성적도 안 오른다 이렇게 이야기 하십니다. 그러면 저는 지금까지 선생하면서 근무하고 있는 지역에서 사는 것을 항상 제 목표로 삼아왔습니다. 그러면서도 우리 함평의 주민들이 그런 말씀을 하실 때 저는 꼭 그런 이야기를 했습니다. 학부모님 그러나 우리 선생님들한테 그런 말씀 하지 마십시요. 저는 여기서 살고 있습니다마는 그러면 함평에서 공무원을 하시는 함평에 고향을 두고 계신 분들은 광주에서 통근안하십니까? 그런 분도 통근하고 계시지 않습니까? 그러면 교사라고 해서 자기 자녀를 제대로 문화적으로 충족시키면서 가르칠 욕구가 없겠느냐 우리 선생님들이 함평에서 정말로 거주하면서 우리 아이들을 잘 가르치게 만들려면 그에 따른 여러 가지 시설을 보완해주어야 한다 그러니까 우리 선생님들이 함평에 와서 계시게 만들려면 그런 시설까지 함께 보완하는 노력을 하자 저는 동료교사로써 그리고 이 지역의 주민의 입장에서 양측에서 모두의 의견을 들어 왔습니다. 그런 것들을 어떻게 절충시켜서 정말로 우리 아이들의 성적이 오르고 참교육도 꽃 피울 수 있겠는가 하는 부분에 대한 부단한 방법을 강구하겠습니다. 의원님들 마지막으로 모든 분들이 역사와 민족을 위해서 헌신해 왔습니다. 저는 아직 많이 살지 못했습니다. 제가 의원님들 앞에서 감히 어떻게 역사와 민족을 위해서 대의를 위해서 헌신한 사람이라고 자부할 수 있겠습니까? 단지 올바른 교육을 주장하다가 그런 것들을 아직은 인정해주지 못하는 정부로부터 밥줄마저 뺏기면서도 지금까지 대학교수의 이론도 박사의 이론도 이 나라의 농촌교육의 황폐화를 이겨낼 수 없습니다. 그것은 자기 안일을 돌보지 않고 오로지 맨발로 헌신적으로 뛰는 그러한 사람을 지금 우리는 필요로 하고 있습니다. 해직교사의 양심을 걸고 여러 의원님들께서 저를 추대해 주신다면 지역민들의 의견을 충실히 반영할 수 있는 그리고 농촌교육의 문제 좀 더 근본적으로 해결할 수 있는 그런 방안을 강구하고 맨발로 뛰도록 할 것을 약속드립니다. 감사합니다.

김영진 존경하는 의장님 그리고 여러 의원님 특히 교육계에 많은 관심을 가지시고 이 자리를 메워주신 함평군민 여러분, 제가 전라남도 교육위원이 되겠다고 입후보한 김영진입니다. 인사드리겠습니다. 저는 올해로 해서 교육경력을 37년 동안 지내 왔습니다. 그 37년 동안 지내오면서 대학에만 머물러 있는 것이 아니었었고 국민학교에서도 4년 동안의 교편생활을 잡았었고 중학교에서도 2년 동안의 교편생활을 해보고 고등학교에서도 3년 동안의 교편생활을 한 이후에 교원양성기관인 광주교육대학과 목포교육대학에서 약 20년 동안의 교원 양성기관에 몸담아 오다가 1979년에 교육대학이 폐쇄되고 목포대학으로 승격됨과 동시에 저는 현재 목포대학에서 교편생활을 하고 있습니다. 제가 이 자리에 선 것은 그러한 많은 어떠한 경험이나 또 훌륭한 어떤 지식을 가져서 그런 것이 아니고 사실은 교육에 종사하다 보니까 특히 국민학교로부터 중학교, 고등학교, 대학이라는 4단계의 교직생활을 하다 보니까 역시 교육에 대한 문제를 어떠한 일방적인 한 학교에만 국한되어 생각할 수는 없겠더라 라고 하는 것은 저는 경험을 통해서 진실로 느꼈습니다. 그래서 오늘 이 자리에서 말씀드리고자 하는 것은 제가 교육위원으로 추대가 되면 어떤 일을 하겠다. 그에 앞서서 과연 30년 만에 실시되는 지방자치제나 또는 교육자치제가 우리에게 어떠한 뜻과 의의와 가치를 가져와 주는 것인가 라고 하는 것을 간단하게 살펴보고 제 결론을 드릴까 그렇게 생각을 합니다. 여러분께서 잘 아시는 바와 마찬가지로 영국의 유명한 작가 포스타라는 사람을, 이야기를 우리는 많이 듣고 있습니다. 포스타란 사람은 그 사람이 쓴 책이 유명한 책인데 민주주의의 만세라는 책입니다. 우리나라에도 번역되어 나온 책입니다. 민주주의 만세 예찬이라는 책에서 어떠한 이야기를 했느냐 하면 민주주의는 완전하고 또는 결코 완전무결한 제도는 아니지마는 인간의 정치적 지혜라든가 또는 경험에 달궈내는 제도 중에서 가장 훌륭하고 아름다운 제도가 민주제도라 이렇게 포스타는 이야기 하고 있습니다. 이 사람은 이다음에 무슨 이야기를 하고 있느냐 하면 그 훌륭한 제도, 정말로 둘도 없는 이런 훌륭한 제도를 밑바닥이 된 것은 어떤 것이냐 하면 요는 바로 말할 필요도 없이 30년 만에 실시된 지방자치제가 밑바닥이 된다. 그러면 이 지방자치제의 밑바닥은 어디서 오는 것이냐 라고 하는 이론은 지금 제가 생각하는 이론입니다. 그것은 바로 교육을 통해서 오는 것이니 교육이라는 문제가 존재하지 않는다 라고 하면 역시 우리 국민들이 그러한 훌륭한 민의를 창출해 낼 수 없지 않겠는가 그래서 모든 문제를 이끌고 좌우하는 것은 그 기반에는 어떤 것이 깔려 있느냐 라고 하면 교육을 들 수 있다 저는 그렇게 생각을 합니다. 따라서 교육을 하다가 보니까 지금까지는 순전히 어떠한 중앙집권적인 문제라든가 어떤 외부의 압력에 문제라든가 이런 것으로 인해서 제대로 교육이 이룩되지 못했기 때문에 이러한 지방자치제를 통합과 동시에 교육에도 그러한 자치제가 필요하다고 해서 교육자치제가 실시되게 된 것입니다. 그런데 이러한 도대체 교육자치제 이념이나 성격이나 목표나 가치가 어디가 있는 것인가 우리는 많은 예산을 들여가지고 지방자치제를 하고 있습니다. 이 함평군의 지방자치도 무엇 때문에 그렇게 많은 예산을 투입하면서 할 것인가 라고 하는 것은 거기에 중요한 뜻들이 많습니다. 그러한 이념이 있습니다. 목표가 있습니다. 가치가 있기 때문에 그러한 많은 예산을 투자해도 오히려 더 많은 효과를 거둘 수 있다고 하는 전제 밑에서 이러한 자치제가 실시되는 것입니다. 그러면 여러분이 잘 아시는 바와 마찬가지로 교육법이 1949년 처음으로 제정이 되었습니다. 거기에 교육법 총칙에 보면 어떠한 말이 있느냐 하면 교육자치제를 잘 나타낸 말이 있습니다. 제가 그대로 읽어 드리겠습니다. 교육자치제라는 것은 국가와 지방자치단체는 교육의 자주성을 확보하여 공정한 민의에 따라 각기 실정에 맞는 교육행정을 하기 위해서 필요하고 적절한 기구와 시책을 수립하기 위해서 교육자치제가 필요하다 이것이 교육법 총칙 14조에 나와 있습니다. 그런데 1949년에 교육법이 제정되어 가지고 작년까지 해서 교육법이 몇 번이 수정되었느냐 하면 31번이 수정이 되었습니다. 31번 수정이 되었지만 총칙 14조는 한번도 수정이 안 되었습니다. 그 말은 무엇을 하는 것이냐 하면 교육 자치제의 의의나 이념이나 목표가 그 이상 뚜렷하게 설정될 수가 없다 여기에 함축이 되었다 라고 하는 것을 말씀을 드릴 수가 있습니다. 그러면 이것을 가지고 제가 몇가지 지금 여러분들에게 제 소견을 말씀드리고자 하는 것입니다. 그러면 여기에 나와있는 총칙의 14조를 보게 되면 몇가지로 우리는 구체적으로 분석해서 말씀을 드릴 수가 있습니다. 바로 이 말씀이 무엇이냐 하면 교육의 자치제의 이념이나 목표나 성격이나 이러한 것이 된다는 것입니다. 제일 처음에 하나 들 수 있는 것이 무엇이냐 하면 교육 및 교육행정에 있어서 자주성의 확보입니다. 교육자치제라는 것은 다른 것이 아니고 교육이나 교육행정을 해나가는데 제일 중요한 것이 무엇이냐 하면 자주성의 확보입니다. 자주성이 없다 라고 하면 교육이 필요치 않다는 정도로 지탄의 대상을 받고 있다는 뜻입니다. 그런데 여기에서 자주성을 우리는 2가지 생각해 볼 필요성이 있다. 제 나름대로 생각해보면 하나는 외적 요인에 의한 자주성이 하나 있고 내적 요인에 의한 자주성이 압박을 받는 경우가 있다는 뜻입니다. 다시 말씀드리면 전자의 경우에는 흔히 우리가 말씀드리는 정치적인 중립성을 말하는 것입니다. 교육이 정치로부터 독립을 해야 한다 라고 하는 것은 바로 이것이 외적 요인에 의한 자주성이라고 말할 수 있다 하는 이야기입니다. 정치적인 중립이라든가 또 뿐만 아니라 교육이 권력에 간섭을 받아서는 안된다 하는 뜻입니다. 지금까지 과거로 봐서 교육은 많은 권력에 그러한 간섭을 받아왔다 하는 것입니다. 이것도 우리는 배격을 해야 한다 이것이 소위 무엇이냐 하면 외적 자주성이다 그런데 우리는 이제껏 교육의 자주성을 부르짖을 때 많은 사람들이 이러한 외적요인에 의한 자주성만 부르짖었지 내적인 자주성은 생각하지 않았다 하는 뜻입니다. 그러면 여기 내적인 자주성은 무엇이냐 이것이 상당히 중요한 문제입니다마는 상급자 아까 박 선생님께서 학교 경영이 교장선생님에게 있다고 말씀하셨는데 학교라는 단위를 놓고 학교 교사가 있고, 장학사가 있고, 교육감도 있습니다. 이 상급자로부터의 어떠한 자주성의 확보 다시 말해서 학교에서 교장이나 교감의 압력으로부터 벗어나는 자주성 이것은 과거에 그렇게 생각하지를 못했다. 그래서 오늘날 참교육을 부르짖는 그러한 면에서 이러한 문제가 상당히 대두되고 있다는 뜻입니다. 그런데 여기까지는 또 좋은데 그 다음에 중요한 문제가 내적 자주성의 문제의 하나가 교사 상호간에 자주성의 문제입니다. 교사 상호간의 자주성 예를 들면 어떠한 학교에 20명의 교사가 있다 그런데 사람들이 뭉쳐가지고 좀 힘이 세가지고 15명이 있고 다섯 사람이 있다고 가정했을 때 15명의 의견은 존중하지만 5명의 의견은 존중하지 않는 소위 5명의 자주성은 살려지지 않는다는 뜻입니다. 그래서 교사 상호간의 자주성 또 하나의 앞으로 압력단체로써 등장할 수 있는 가능성이 지금 여기 나오고 있는 소위 교육위원들이 선출된다고 가정했을 때 그 사람들이 정말로 교육을 잘 할 수 있도록 뒷받침을 해주는 것이 아니라 자칫 잘못하면 교사들 집단이 하나의 압력단체로 내적 자주성을 침범할 하나의 민간으로 전락된 가능성도 많다는 뜻입니다. 그러고 보면 침범할 하나의 민간으로 전락된 가능성도 많다는 뜻입니다. 그러고 보면 자주성의 문제도 상당히 중요한 문제가 되지 않겠는가 그래서 이러한 자주성의 문제를 최대한도로 확보를 해드리는 것이 교육위원들의 중요한 사명의 하나가 아니겠는가, 그래서 교육위원들이 전라남도 같으면 23명의 교육위원들이 외부의 권력으로부터 어떠한 침해를 받는 자라고 하면 23명의 교육위원들이 의사를 집결해서 이러한 하나의 압력을 막을 수 있는 소위 자주성의 문제가 되지 않겠는가 이렇게 생각을 해봅니다. 두 번째로 이 정신의 이념이나 목표의 두 번째는 교육이나 교육행정에 있어서 기능과 책임을 증산하고 의사결정에 있어서 참여폭을 넓혀야겠다는 것입니다. 다시 말씀드리면 중앙집권주의를 지양하고 우리가 교육정책을 결정하는 데에 민의를 최대한도로 반영을 해야 하겠다 하는 것입니다. 그런데 여기에서 문제가 있습니다. 민의를 반영한다. 민의라는 것은 여러 가지가 있습니다만 교육에서 가장 중요한 민의는 학부형이 되겠죠. 그런 학부형이야 지역사회 인사들의 의견을 최대한도로 교육정책에다 반영시키도록 노력하는 중재역할하는 사람이 누구냐 하면 교육위원의 사명이다 하는 것입니다. 그런데 과연 이 민의를 볼 때 두 가지로 볼 수 있습니다. 하나는 양적인 민의를 볼 수가 있고, 과연 질적인 민의가 어떤 것인가 한사람의 의견이라도 정말로 그 사람의 의견이 질적으로 봐서 훌륭한 의견도 될 수가 있고 100명의 의견이 나온다 하더라도 그것이 정말로 분석해 놓고 보면 질적인 민의가 되지 않고 양적인 것만 될 수 있는 가능성이 많다는 뜻입니다. 그래서 교육위원들은 그러한 민의를 반영하되 올바르게 그 민의가 질적인 것이냐, 양적인 것이냐 라고 하는 것을 우리는 잘 판단할 필요성이 있지 않겠는가 이런 것을 두 번째로 우리가 이념으로 생각할 수 있다하는 것입니다. 그 다음에 세 번째로 또 중요한 교육제자제의 이념의 하나는 교육에 있어서 전문성을 확보하는 것입니다. 교육에 있어서 전문성이 업무의 독창성과 특수성을 전제로 한 것입니다. 만약에 이러한 업무를 수행할 때 전문성이 새로운 용어가 될는지 모르겠습니다만 교육에 종사한 사람은 아시겠습니다만 교육에 수월성의 문제하고 직결됩니다. 만약에 그러한 전문성이 교육의 수월성을 향상시키는데 도움이 되지 못하는 전문성, 이것은 전문성이 아니다 라고 하는 것입니다. 그런데 과연 오늘날 우리가 봤을 때 어떤 것인가 하는 것입니다. 우리가 여러 가지 면에서 보면 넓은 의미에서 교사집단이라 했을 때 우리는 선생만의 집단만을 말하는 것이 아니고 선생이라든가 교감이라든가 교장이라든가 장학사라든가 이러한 교직에 종사하는 모든 사람을 우리는 넓은 의미에서 교사집단이라고 합니다. 그런데 이러한 전문적인 능력이 정말로 내가 아니면 교육이 안 된다고 하는 전문성이 중요한 것입니다. 이러한 전문성을 가졌을 때 교육의 수월성의 문제가 강조되는 것이지 아무나 너도나도 선생 하니까 나도 선생 할 수 있다 라고 하는 그런 하나의 개념의 전문성을 말하는 것은 아니겠습니다. 여러분이 잘 아시는 바와 마찬가지로 의사들 봐 보십시요. 누구든지 나도 의사가 될 수 있다 라고 하는 것은 되지 않습니다. 어떠한 사람이 판검사가 되고 변호사가 된다고 했을 때 나도 저 사람이 변호사 하니까 나도 변호사다 라고 말할 수 없습니다. 그래서 이 변호사라든가 의사라든가 이러한 사람들은 전문성이라고 그러는데 선생 하는 사람을 딱 내놓고 보면 너만 선생 하느냐 나도 할 수 있지 이건 바로 무엇을 뜻하는 것이냐 라고 하면 전문성의 보장을 교육자 스스로가 갖지 못하고 있다는 뜻입니다. 그래서 앞으로 교육자치제는 어떤 것이냐 하면 세 번째 중요한 핵심의 하나는 그 많은 교사집단들이 정말로 나 아니면 우리나라의 2세 어린아이들은 제대로 육성해 낼 수 없다 라고 하는 자부심과 전문성이 우리가 필요하다 라고 하는 것을 세 번째 이념으로 말씀드릴 수가 있습니다. 그 다음에 마지막으로 네 번째 이념은 교육이나 교육행정에 있어서 지방의 특수성의 문제입니다. 지방의 특수성 이게 아까 이 선생님이나 박 선생님께서 여러 가지의 말씀을 해 주셨습니다. 사실은 함평교육의 현주소가 어딘가 이것을 한번 찾아보자는 것입니다. 그래서 거기를 찾아보면 여러 가지 문제가 나옵니다. 아까 두분께서 말씀하신거와 마찬가지로 인구의 변동에 따라서 농촌학교가 감소된다. 그래서 그 유휴시설을 어떻게 활용할 것이냐 이런 것도 교육의 특수성의 문제입니다. 어떠한 특수성이냐 하면 이것은 전국적인 특수성이지마는 또 함평의 특수성도 될 수가 있다. 저는 한, 한달전에 제가 오너 자가운전을 합니다. 한번 고향에 왔다가 나산길을 통해서 광주를 가는데 나산을 쑥 지나가니까 어떤 젊은 학생이 손을 들어요 차를 세웠습니다. 제가 혼자 가니까 학생이 뭐라 하냐면 이렇게 말하는데 대단히 선생님 죄송합니다마는 제가 나산고등학교 3학년인데 지금 제가 강습소를 가야겠습니다. 어느 강습소로 가느냐 하니까 해보로 간다고 그래요 문장으로 무슨 강습소를 가느냐 물어보니까 컴퓨터를 배우러 간다고 그래요. 그래서 그럼 3학년이니까 대학은 어디로 가지 하고 물어보니까 저는 대학은 가지 않고 컴퓨터를 배우는 전문대학을 가야겠습니다. 이론을 밑바닥을 배우기 위해서 저는 지금 거기를 가기 위해서 시간이 조금 늦어서 차를 좀 세워달라고 했습니다. 그래서 참 훌륭한 생각이라고 했습니다. 모든 고등학교 3학년들이 대학을 가느냐고 물으면 학교를 가지 않더라도 나는 4년제 대학을 간다 그렇게 말을 할텐데 이 애는 정직하게 그러한 이야기를 하고 있었습니다. 그래서 제가 차를 타고 가면서 무엇을 생각했느냐 하면 박 선생이 말씀하신 것 중의 하나입니다. 사회교육제도의 문제입니다. 그러면 나산에도 앞으로 많은 유휴교실들이 남을텐데 이러한 교실들을 사회적인 센타로 활용하면 어떠냐 이런 것도 저는 생각을 해봤습니다. 저는 몇년전에 이러한 것을 생각해 본 예가 있습니다. 저는 목포대학에 학장을 4년동안 지내면서 아까 장학재단문제도 나왔습니다만 목포재단에다가 4억원의 장학재단을 만들어 내놓았습니다. 뿐만 아니라 문교부에 가서 약 150억이라는 막대한 예산을 끌어다가 9개 건물을 지어 본 때도 있었습니다. 물론 이는 정부에서 해주는 것이지만 그러나 법상에 남의 대학에 없는 건물을 유일하게 하나씩 지을 수 있다 라고 하는 것은 이 학교를 경영하는 경영자에 중요한 하나의 임무인 것으로 역량에 달려 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 저는 이 목포대학 봐 보면은 우리하고 같이 출발한 순천대학도 있습니다만 그곳에는 그런 건물이 없습니다. 12억이라는 막대한 돈을 들여서 전자계산소라는 건물을 제 힘으로 사실은 예산을 확보해 놓은 것입니다. 그 다음 일은 경험을 통해서 저는 정말로 함평교육에 특수성의 문제 여러 가지가 있습니다. 저는 또 학교건물 2층으로 올라가는 계단이 밖에 있어가지고 비가 오면 아이들이 올라가지 못하고 비를 졸졸 맞고 있습니다. 그럼 계단의 문제는 어떻게 할 것이냐 많은 예산이 지금은 투입되는 것은 아닌 것입니다. 이러한 것도 교육위원들이 함평군에서 나온다 하면 도하고 절충해서 이 정도의 돈은 확보할 수 있는 능력이 있어야 하지 않겠는가 생각합니다. 또 그뿐 아니라 여러 가지 정서교육에 결함을 가져오는데 즉 학력고사를 보는데 인쇄해야 할 인쇄기나 복사기가 없어서 고생들을 많이 하고, 이런 문제들을 교육자치제가 실시됨으로 과거에는 예산편성을 군 교육청에서 했습니다만 권한이 축소되어 예산편성은 교육위원회로 환원됩니다. 여러가지 예산문제를 문교부에 건의를 해서 교육위원들이 합동으로 힘을 모아 점차적으로 시정이 되도록 노력하겠습니다. 이러한 중요한 교육자치제의 이념을 구현하기 위해서 우리 교육에 관심을 가진 사람들은 물론이요 그중에서 가장 교육위원으로 선발된 사람들은 교육에 대한 하나의 신사고 즉 새로운 사고를 갖지 않으면 교육자치제는 정말로 좋은 성과를 갖지 못할 것이다. 첫째 우리가 이러한 이념을 우리가 실시하기 위해서 많은 관심을 가져주어야 되겠습니다. 교육은 지방자치단체가 수행해나가는 업무와 가장 중요한 중심업무로 위상되어야 한다. 다시말하면 자치제다 하니까 우리는 이렇게 해서는 안된다는 뜻입니다. 꼭 교육은 교육쪽에서 하고, 우리는 군행정만 관계를 한다 이렇게 생각을 해서는 안 된다는 뜻입니다. 교육자치제 되기 이전은 교육청이 문제가 아니라 이러한 지방의회나 지방자치단체가 제일 우선해서 생각해야 될 일이 무엇이냐 교육이란 뜻입니다. 그래야 교육의 문제가 해결된다 하는 것을 하나 생각하고 그 다음에 교육의 자치제가 하는 것은 하나의 제도는 어디까지나 하나의 수단이나 방법에 불과한 것이지 교육자치제 그 자체가 교육의 목적은 될 수 없다 하는 뜻입니다. 다시말하면 교육의 자치제는 교육을 보다 더 잘하기 위한 하나의 뒷받침을 해주는 것이지 그 교육자치체가 교육위원이나 되고 하는 것 그 자체가 교육이다 이렇게 생각해서는 안 된다 라고 하는 것을 우리가 생각해야 되겠고, 어떠한 문제가 상충되었을 때 집단에 일개문제로 생각해야 되겠느냐 했을 때에 우리는 수혜집단이라 부릅니다. 수혜집단 교육에 이어서 수혜집단에 가장 으뜸가는 사람은 누굽니까 학생입니다. 그 다음에 학부모입니다. 다시말하면 학생이나 학부모의 의견이 선생이나 교육행정가를 통해 의사가 수반되어야 한다. 수혜집단이 항시 앞서가야 한다. 그러한 역할을 누가 해줘야 하느냐 하면 교육위원이 해줘야 한다 하는 것입니다. 그 외 몇가지 있습니다만 시간이 다 되었다고 연락이 와서 제 말씀을 더 이상 못하고 끝냅니다. 아무쪼록 미력한 저같은 사람을 여러 의원님들께서 추천해 주신다 라고 한다면 제가 가지고 있는 경험이나 이론이나 그러한 것을 토대로 해서 힘껏 함평교육을 위해서 최선을 다할 것을 약속드리면서 제 간단한 소견을 끝내겠습니다. 감사합니다.

윤영수 평소 존경하는 함평군의회 김봉학 의장님, 그리고 여러 의원님을 모신 자리에서 여러 가지로 부족한 제가 전라남도 교육위원이 되고자 소견을 발표할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 송구스럽게 생각하며 개인적으로는 크나큰 영광으로 생각합니다. 이와 같이 뜻깊은 자리를 마련하여 주신 본 군의회 의원 여러분께 심심한 감사를 드립니다. 저는 그동안 사랑하는 내 고향에서 살아오면서 우리고장의 발전에 미력한 힘이나마 보탬이 되고자 청년회의소, 번영회, 각종 사회단체에 운동을 하면서 저 나름대로의 활동을 전개해 왔습니다. 또한 지난 86년부터는 지역발전을 위해 무엇인가를 해보겠다는 굳은 소신을 가지고 광주일보에 몸담아 현재까지 일해오고 있습니다. 여러 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 국가 백년대계의 초석이며 우리지역 더 나아가 우리나라의 장래를 짊어지고 나아갈 2세 교육의 환경이 날로 열악해져가고 있음을 느낄 수 있습니다. 우리 인류의 역사는 수많은 역경과 도전에 시달려 왔습니다. 우리 인간은 학습과 교육을 통해서 이와 같은 난관들을 슬기롭게 대처하여 극복해 왔습니다. 무지로부터 지성을 그리고 배고픔과 가난으로부터 풍요와 번영으로 압제와 복종으로부터 자유로운 세계로의 변천을 주도하는 주인공으로 존재해 왔습니다. 또한 교육은 현재와 같은 첨단과학 문명을 창출해 냈으며 국가발전과 인류문명에 이바지해 왔습니다. 이러한 점에서 볼 때 교육이야말로 역사발전의 원동력이라 말하지 않을 수 없으며 인간개발의 근본이 아닌가 생각해 봅니다. 지난 6년간의 언론인 생활을 통해 지역의 모든 문제를 다소나마 파악할 수 있었습니다. 특히 평소 많은 관심을 가지고 있던 교육문제에 있어서도 어느 누구보다도 많은 사항들을 파악하고 있다고 자부하고 싶습니다. 먼저 우리의 교육환경과 여건, 그리고 교육실태를 살펴볼 때 우리 후세들이 앞으로 고도산업사회의 주인 즉 21세기를 주도해 나갈 참인격을 갖게 될지가 심히 걱정이 되는 바입니다. 또한 과학문명을 이끌고 나갈 주체가 될 수 있는 실력을 갖출 수 있을지 심히 우려가 됩니다. 그 원인은 무엇이겠습니까? 저는 몇가지로 구분지어 생각하고자 합니다. 첫째로 일선교육을 담당하고 있는 일부 교육자들까지도 출세 지향주의 자기 편의주의인 것으로 생각이 됩니다. 저는 이러한 교육자들이 체질개선이 가장 시급한 문제라고 생각합니다. 우리군 관내에서도 교직원 수가 약 1,000여명 됩니다만 대부분이 자기 편의를 위해서 광주 등지에서 출퇴근하고 있는 실정입니다. 이는 곧 수업의 소홀과 교외지도의 소홀, 나아가서는 지역경제의 침체 등으로 이어져서 우리 지역에 많은 지장을 초래하고 있는 것이 사실입니다. 최소한 출퇴근만은 억제되어야 할 것입니다. 두 번째 우리의 교육행정은 어떻습니까? 중앙집권의 체제에서 벗어나지 못하고 안일과 타성에 젖어 기득권 보호에만 눈이 어두워 진정으로 교육을 위한 교육행정이 이루어지지 않는 것도 사실입니다. 진정한 교육 자치행정이 하루속히 정착되어야 할 것입니다. 세 번째 교육부분의 투자에 있어서도 과거의 경제 정책에 밀려 교육부분의 투지가 매우 부진한 점은 어느 누구도 부인하지 못할 것입니다. 교육에 대한 투자가 획기적으로 증대되도록 해야 할 것입니다. 넷째 획일화된 교육정책으로 인하여 지방교육은 날로 침체되어가고 있으며 개인의 특성과 개성을 무시한 획일적인 교육제도는 개선되어야 한다고 생각합니다. 다섯째 교육예산의 비효율적인 집행을 듣고 싶습니다. 불필요한 행정비 등 경상적 경비 즉 비교육적인 부분에 너무나 많은 예산이 낭비되고 있음을 볼 수 있습니다. 이와 같은 행정비의 낭비를 줄이고 학생 후생복지 등 교육에 도움이 되는 예산이 증액되도록 해야 할 것입니다. 여섯째 일부 교육재단에서 나타난 바와 같이 교육행정이 잘못되고 있는 것 중의 하나가 재단의 부조리가 심하다는 것입니다. 그래서 연유된 것이 전교조 시위를 벌이는 사태까지 발생했으며 더 나아가 교사들의 해직 결과가 초래되었다고 생각합니다. 사리사욕에 찬 학교재단의 잘못된 운영은 결코 배제되어야 할 것입니다. 존경하는 의원 여러분! 저는 지역 언론생활에서 터득한 지혜와 역량을 총동원하여 이와 같은 교육의 불합리한 사항들을 제도적으로 개선하는데 미력한 힘이나마 이바지해 보고자 교육위원에 입후보 하게 되었습니다. 혹자들은 교육위원을 교육만을 담당하는 전문가가 되어야 한다고 오인하는 경우도 있는데 저는 이렇게 생각합니다. 교육위원은 교육에 관한 전문적인 지식과 경험도 중요하겠지만 교육행정을 담당하는 심의, 의결기관이기 때문에 전문성이나 일선 교단의 경험보다는 교직자, 학생, 학부모의 심정을 잘 이해할 수 있고 특히 그 지역의 특성과 여건 그리고 그 지역의 문화 등을 복합적이고 폭넓게 알고 이해할 수 있는 사람이 적임자라고 생각합니다. 존경하는 의원 여러분! 앞에서도 말씀드렸듯이 저는 지난 6년간의 언론인 생활을 통해 지역실정을 어느 누구보다도 소상하게 알고 있고, 지역의 다양한 욕구를 들어서 많은 부문에서 우리지역의 문제들을 잘 알고 있다고 생각합니다. 저는 교육 전문가도 아니며, 교단에 선 경험도 없습니다. 그러나 언론생활을 통해 터득한 불편부당과 양심과 정직에 바탕을 둔 언론인 정신을 초대한 발휘 모든 사물을 객관적으로 판단할 수 있는 장점을 지니고 있다고 자부하고 싶습니다. 제가 만일 교육위원이 된다면 저의 모든 지혜와 역량을 최대한 발휘하여 국가 백년대계를 위한 교육행정과 우리 고장의 교육발전을 위해 최선의 노력을 기울여 나감은 물론, 청렴과 정직을 바탕으로 헌신적으로 봉사할 것을 굳게 약속을 드리는 바입니다. 끝으로 지방교육위원회가 30년 만에 부활된 지방자치제와 더불어 진정으로 지방교육을 대변하는 제 기능을 찾게 된데 대해 무한한 기쁨으로 생각하며 지방교육의 무궁한 발전을 기원하면서 교육위원 입후보에 관한 저의 소견발표를 마치겠습니다. 감사합니다.