최기선 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4회 홍천군의회임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로 부터 보고가 있겠습니다.

제4회 홍천군의회임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 7월16일 허을영의원외 3인으로부터 강원도 교육위원 후보자 선출을위한 임시회집회 요구가 있었습니다. 이에 따라 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의거 7월18일자로 홍천군의회의장이 집회공고를 하여 오늘 제4회 홍천군의회 임시회를 소집하게 되었습니다. 먼저 부의된 안건을 말씀드리겠습니다 강원도의회 의장으로부터 1991년7월8일지방교육자치에관한법률시행령 제8조제2항의 규정에 의한 강원도 교육위원선출 공고통지를 접수하여 당일자로 의회게시판에 공고하였으며 이에 따른 지방교육자치에 관한법률시행령 제3조의 규정에 의하여 1991년 7월9일에 허일영, 강용선,최기선,민병설씨가 7월10일에는 김병철씨가, 그리고 7월18일에는 민병성씨가 각각등록하여 총 6명이 등록을 마쳤습니다. 그리고 군수로부터 7월19일 홍천군리장자녀장학금지급조례중개정조례안이 제출되었습니다. 다음은 조례공포사항을 보고 드리겠습니다. 제2회및 제3회 임시회에서 처리된 조례안중 홍천군비지정관광지조례중개정조례안은 6월18일 제1405호로, 홍천군보건소수가조례중개정조례안은 7월8일 제1406호로, 홍천군공공용지에편입된사권제한토지에대한종합토지세불균일과세에관한조례중개정조례안은 1991년 7월8일 제1407호로 공포되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 제4회홍천군의회(임시회)회결정의건(의장제의)

의사일정 제1항, 제4회홍천 군의회 임시회 회기결정의건을 상정합니다. 이번 임시회는 이미 배부하여 드린 의사일정대로 7월24일부터 25일 2일간으로 회기를 결정하여 군에서 제출된 조례안과 교육위원 후보자를 선출하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원있음) 그런면 제4회 홍천군의회 임시회 회기는 7월24일 25일 양일간으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록서명의원선출의건(의장제의)

홍천군리장자녀장학금 지급조례개정안을 제출한데대해 제안설명을 올리겠습니다. 본회의 의안으로 상정된 리장자녀장학금지급조례개정에 대한 내용은 리장의 사기앙양과 처우개선을 위해서 현재 홍천군 조례로 규정하여 지급하고 있는 수혜를 다소나마 좀 늘려보자하는 취지가 되겠습 니다. 현재까지는 이장자녀 장학금을 이장정원의 10%범위내에서 예산범위안에 지급하도록 되어있었습니다. 그러나 이번에 내무부 또 도를 경유해서 군까지 시달된 준칙에 의하면은 이장 자녀장학금을 현 10%에서 15%까지 확대해서 지급할 수 있도록 이렇게 확대조정이 되는 안으로 시달이 되었습니다. 이에 따라서 현재 홍천군조례 제5조 규정에 되어있는 장학생의 정원은 현행 년간 리장정수의 10%범위내에서 예산을 확보해서 지급하도록 되어있습니다만 15% 로 확대조정하여서 지급하도록 규정을 바꾸고자 하는 안이 되겠습니다. 현재 우리군의 행정리수는 182개리에서 조례상으로 18명까지 밖엔 지급을 못하도록 돼있었습니다. 그러나 이번에 이 의안상정된것이 가결이 된다면은 27명까지는 지급이 가능하게 되겠습니다. 또 현재 18명까지 줄수 있는 예산은 5백 9십8만8천원을 확보해놓고 있습니다. 그러나 공교롭게도 이장에 3년이상 근무 한자로서 학생의 성적이 100/50이내에 들어야만 지급할 수 있는 이런 규정이 있습니다 지급조례 2조에 제한이 되어있기 때문에 금년에 18명을 지급을 못하고 신청자 전원을 다 심사해본결과 현재 7명밖에 지급을 못하고 있는 실정입니다. 그 이유는 바로 조금전에 말씀을 드린 3년이 경과해야하고, 성적이 100/50이내에 들어가야하는 이런 단서 규정에 적합하지 못하기 때문에 추천자 전원을 심사한결과 7명밖에 현재는 지급을 못하고 있고 나머지 11명분에서는 아직까지 남아있다 이렇게 아시면 되겠습니다. 먼저 회기에서도 그 의원여러분께서 좋은 말씀을 해주셨습니다만, 일선기관에서 실제적으로 고생을 하고 격무에 시달리는 것은 이장님들이 상당히 업무를 많이 하고 있습니다. 행정기관이나, 경찰부서,의료보험조합 각급기관으로부터 그 업무를 요구하는 업무가 다양하기 때문에 자기일은 일대로 보아야하고 또 행정부서에서 요구하는 일도 거들어줘야 하는 이런 어려움이 많이 있기때문에 이장님들에 대한 사기앙양은 어떤 방법으로 라도 노력을 해서 도와드려야 한다는 것은 누구나 다 잘알고 있는 사실이라 하겠습니다. 그러나 이러한 과중한 업무에도 불구하고 리장에게 주어지는 수당이나 각종 혜택은 너무도 미비한 실정에 있다고 하겠습니다. 이러한 문제때문에 다소나마 자녀 장학금이라도 확대해서 주는 안이 어떻냐 하는게 중앙부처에서 검토한 사안이라 느껴지고 또 이 안이 내려오기 까지는 말단에서 건의된 사항을 받아들여졌다 이렇게 느껴지기 때문에 의원여러분께서 신중히 검토하셔서 이장님들의 자녀를 어느학교, 또 키우는 과정에서 다소라도 혜택이 될 수 있도록 검토를 하셔서 상정한 의안이 처리가 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 고맙습니다.

내무과장 수고하셨습니다. 내무과장의 제안설명에 대하여 질의하실 의원이 있으시면 발언신청해 주십시요 없습니까? 질의가 없으시면 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 찬성하시는 의원은 기립하여 주시기 바랍니다. (집 계) 홍천군리장자녀장학금지급조례중개정조례안은 만장일치로 표결되었습니다. 지방자치법 제56조 제1항의 규정에 의하여 가결되었음을 선포합니다. 4. 교육위원후보선출의건(허을영의원외3인발의)

동면출신 허을영의원입니다. 존경하는 의장님 ! 그리고 의원님들께 교육위원후보 선출의건에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 안건은 홍천군의회에 교육위원입후보 등록을 마친 6명의 후보자를 대상으로 사전에 제반서류를 검토 하였으나서류만으로는 후보자를 선출하기에는 미흡하다고 판단되어 입후보자의 교육철학과 앞으로의 소신을 파악하여 선출에 신중을 기하고자 오늘 오후 14시에 입후보자를 본회의장에 출석시켜 1인당 20분이내의 소견을 발표하도록 하자는 것입니다. 발표순서는 14시이전에 입후보자가 직접 추첨에 의하여 결정하며 소견청취를 오늘 마치고 의원님들의 신중한 판단으로 명일 오전 제2차 본회의에서 투표를 실시후보자를 선출하고자 하는 것입니다. 투표결과 동점자가 나왔을때는 교육부에서 시달된 지침대로 경력순,연장자순으로 선출하고자 합니다. 그밖에 투표방법에 대하여는 사전에 의원간담회에서 결정된대로 시행하고자 합니다. 아무쪼록 본 의원이 제안한 원안대로 의결해 주시길 바라면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

허을영의원님 수고많이 하셨니다. 허을영의원의 제안대로 오후 2시에 입후보자의 소견을 20분씩 청취하고 명일 제2차 본회의에서 두분을 선출하고자 하는데 허을영의원의 제안에 대하여 의원여러분께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원있음) 그러면 허을영의원의 제안대로 가결되 었음을 선포합니다. 교육위원입후보자에게 소견청취를 위한 준비를 위하여 정회를 하겠습니다. 오후 2시에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 5. 교육위원입후보자소견발표(최기선,허일영,민병설,김병철,민병성,강용선)

최기선 후보님수고많이하셨습니다. 그러면 두번째로 허일영후보님 나오셔서 말씀해 주십시오

존경하는 의원 여러분안녕하십니까? 그리고 지방교육자치제에 지대하신 관심을 가지시고 참석하신 여러 귀빈께도 감사의 인사를 드리겠습니다. 저는 현재 동면우체국장으로 일하고 있는 허일영올씨다. 인사드리겠습니다. 오늘은 매우 뜻깊은 날이 되겠습니다. 지방자치시대가 실시되고 그 주역을 담당할 교육위원회의 후보를 가려내는 엄숙한 자리이기도 합니다. 그가운데 한사람으로 이 단상에 올라 여러분앞에 소견을 말씀드리게된데 무한한 영광으로 생각합니다 이제까지의 교육은 중앙정부에서 획일적으로 관 주도하에 일방적으로 실시된 교육있었다고 보아집니다. 그래서 지방화시대의 문이 활짝 열리면서 지방자치제에 의한 교육자치제가 설곳이 어딘가 하 는 바른길을 더듬어 봐야 될것같습니다. 이 교육 자치제는 지방자치제의 틀속에 있습니다. 지방자치제하고 교육자치제를 분립돼서 따로 독립했다고 생각하면 큰 잘못일것 같습니다. 해서 이 교육위원은 지방회의회안에 틀속에서 오직 전문이라고 하는 교육학예에 관한 사항만을 따로 떼어서 특성 그 지역을 생각해서 지역주민의 의사에 맞는 교육으로 이루어 지는것이 지방교육자치제의 본 뜻이 아닌가 이렇게 생각합니다. 그래서 이 본 취지를 다시 생각한다면은 첫째 이 지방교육은 그 지역의 주민이 주인이 돼서 지방교육을 내손으로 이룩하고 이 지방에 일꾼들은 내가 기르고 이 지역의 자녀들은 우리 주민이 키워야 되겠다 하는것이 교육의 본 뜻입니다. 교육의 삼위일체라고 해서 세가지가 있지만 그중에서 으뜸가는 주체는역시 학부형인 것입니다. 이 학부형이 주체가 되고 그 지역이 주체가 되어서 지방교육이 이루어질때 참다운 지방자치의 의의를 찾을 수 있다고 생각합니다. 그런의미에서 본인이 과거 29년을 교직에 몸담았었습니다. 능력이 없고 실력이 부족해서 교장도 못해보고 교감도 못해보고 오직 교사로서만 29년동안을 주로 홍천을 거점으로해서 살았습니다. 예외가 있었다면 단 1년동안 정선나가 서 보안국민학교에서 근무한 경력밖엔 없습니다. 나머지는 이 지역에서 홍천있다 서석갔다 도로 홍천에오고 또 홍천에왔다가 양덕원을 거쳐 도로들어오고 이런 못난이 짓을 했기때문에 29년을 오직 홍천에 애향인 홍천의 육성을 위해서 몸받쳤다고 자부합니다. 왜 교감이 못됐는지 이유가 있을게 아니냐? 예 반드시 있습니다. 제가 교직생활한지 23년만에 교감이 되어 보겠다고 아주 깊은 산골을 찾아갔습니다. 왜 찾아갔느냐 이유는 점수를 많이 주는 지역으로 교감이 되기위해서 갔더니 사람은 기회가 일생을 통해서 많아야 세번있다고 합니다. 저도 절대적인 기회를 놓쳤습니다 찾아간지 1년만에 재수없게 교육위원회 인사원칙에 걸려들어서 다년근무했다는 죄로 정선군으로 23명이 한 묶음이 되어가지고 기차를 타고 정선학교로 갔습니다. 그런 좋은기회를 놓치고 보니까 교감승진의 기회를 놓쳐버렸습니다. 일생의 세번의 기회중 한번 놓친셈이죠 그 이후 그래도 의욕을 잃지않고 계속헌신했습니다. 뜻하지 않게 가업의전통을 잇지 안으면 안될 운명에 놓여있어서 동면 우체국장이라고 하는 직업으로 전환이 되었습니다. 교직에서 한많고 원한이 가슴깊이 새겨져있습니다. 저를 만약에 교육위원회위원이 라는 그런 중요한 자리에 두번째 오는 기회를 주신다면 제 마지막 여생을 다해서 우리 홍천지역의 교육에 최선을 다해서 몸바치겠습니다. 그런 의미에서 제가 평소 느꼈던 한서너 가지의 포부를 이자리에서 밝혀 드리겠습니다. 첫째, 여러분들이 계속 봉사를 하시고 계속 머리속에서 지워지지 않는 큰 문제가 있습니다. 우리 날로 줄어드는 우리지역의 학교들이 앞으로 장래에 어떻게 될 것이냐 하는 문제가 가장 관심사인것 같습니다. 그렇습니다. 산업이 발달되다 보니까 우리 농촌의 농업인구가 당초에 92.3%였던 농업인구가 요즘 15.2%로 줄어들었습니다. 반면에 농촌학교에 학생수도 비례해서 그와같이 줄어들었습니다. 그래서 이러한 것을 감안해서 정부에서는 100명미만의 학교는 통합해야 되겠다 다시얘기해서 100명미만의 학교는 분교장으로 또 적은학교는 통폐합해서 통학버스라도 만들어서 인근 넓은 학교 통학을 시키는 한이 있더라도 그러한 통합 을 시켜야 되겠다 이런것이 기존 정부의 시책임을 여러의원님들도 잘 아시리라고 믿습니다. 그렇게 됐다고 봤을때 이 교육이란 양다리를 걸치는 것입니다. 좋은점도 있고 나쁜점도 있습니다만, 나 쁜점, 좋은점이 그 지역의 특성을 살려서 여러 의원님들이 연구 노력해서 결정해야될 중요한 문제라고 생각합니다. 좋은점을 따져서 굳이 말씀드리자면 지금 이 홍천지역에는 유치원,국민학교, 중학교,고등학교까지 합해서 86개교가 있습니다. 그중에 국민학교만 따져서 48개가 있습니다. 그렇게봐서 100명미만이라고 칠때 우리 홍천관내에 학교가 대부분 읍소재지 몇 개 학교를 제외하고 면소재지 1개학교씩을 빼면 모두가 통폐합 대상에 들어갑니다. 그렇다고 볼때 예산으로봐서 우선 본교가 분교가 되니 교장,교감이 없으니까 인건비가 절감이되고 학교운영비가 절감이되고 기타등등으로 해서 국가예산이 딴곳으로 돌아갈지 몰라도 예산면에서 줄어들지 몰라도 그 지역에 문화센타 교육의 문화전당은 영원히 없어진다 그런 서글픈 처지에 놓이게 되는 학교들이 대부분일 것입니다. 그럼 그 지역에서 한 3-40년동안 그 학교가 문화전당으로 그 지역에 봉사했고 기여해 왔습니다. 여러분들이 어렸을때 새꼬락지를 뭉쳐 돌각다리에서 축구시합하던 그런 관경을 생각해보세요 지금 그러한 시절이 그 지역에 남았다고 할때 얼마나 자랑스러운 일입니까? 이것이 없어진다는 서글픈 이야기는 다시 두고 두고 생각해봐야 되는 중차대한 문제라고 생각합니다. 여하튼 없애든 안없애든 통학버스를 이용해서 다른곳의 학교를 다니게하든 다 지역마다 특성이 있습니다. 문교부 방침대로 일방적으로 없애버린 다는것에 대해서는 반발입니다.큰 잘못입니다. 그중에 또 이유가 한가지 있지요 어떤 이유냐 하면은 그 지역의 학교는 그 지역의 유지들과 그 지역의 땅 임자들 그 다음에 독지가들이 국가에 기부체납한 동네땅입니다. 국가에 빌려준거나 다름없지요 이것이 시설은 국가에서 했지만 그 부지대지는 지역주민들거다 주인이다. 이렇게 생각할때 헛되이 내놓을 수 없는 처지입니다. 지금 도교육청에서는 매각처분하고 있는 그런 실정입니다. 절대이건 지역특성을 살려서 여러분 홍천군의회가 중심이 되어서 일어선다면 마음대로 할 수 있습니다. 또 지방정부에서 마음대로 할 수 있나요 못합니다. 지역에서 붙들면 얼마든지 붙들수 있지요 이런 의미에서 이 농촌학교 문제는 심각하고 지역특성을 살려서 여러의원님들 이 다같이 해결해야될 중차대한 과제가아닌가 이렇게 생각하면서 다음으로 넘어가서 우리농촌학교의 실태, 교육실태하고 도시학교에 교육실태를 좀 비교해봐야 되겠습니다 여러분 지역에 돌아가시면은 인근 학교에 선생님들이 어떤 선생님이 근무하고 계신가 한번 생각해보세요 대개가 50대, 60대가 넘은 늙은 교사들이 그 지역의 학교에서 교단에 몸받쳐 계십니다. 왜 그렇게 대한민국의 교원들이 50대 60대가 넘은 노인들만 존재하고 있어요 ! 그런분들만 교육에 종사하고 있습니까 천만의 말씀입니다. 교육의 제도가 절대적으로 잘못되어 있습니다. 어떻게 잘못되어 있는지 한번 생각해보세요 농촌으로 파고들고 벽지학교에 가야만 그 사람에게는 높은등급에 점수를 많이주어서 교감승진에 기회를 줍니다. 자꾸 기회는 몇번안있다 그렇게 얘기를 하지만 그분들이 농촌을 찾아서 들어오는은 목적이 뚜렷해요, 교감이 돼봐야 되겠다 이게 가장 큰 이유입니다. 그래서 학교를 머나먼 길을 출.퇴근하면서 학교에 들어갔을때 피로는 풀리지않은 상태에서 교실에 들어가 학생들과 대하면 학생들얼굴 보다는 교감얼굴이 먼저 떠오릅니다. 그러니까 공부를 해야지요 절호의 찬스를 왜 놓칩니까? 그래서 교감승진에 열을 올리다보니 농촌학교의 실정이 도시를 따라잡을수없습니다 반대로 도시는 어떻습니까 사범대학,교육대학을 졸업하면 성적이 우수한 졸업생은 심지어는 서울서 막 빼어갔습니다. 한때 성적이 좋다고 지금도 그런 추세입니다. 성적이 좋은 젊은사람은 도시에서 미리 발령받는 인사원칙이 지금도유효할 것 입니다. 이래서 젊은 유능한 교사는 아들,딸도 낳기전에 가정도 갖기전에 집도 갖기전에 도시에서 기반을 닦습니다. 젊음을 불태워서 도시교육에 헌신하고 농촌학교의 현실은 반대의 현상에 부딪혔으니 도시와 농촌의 교육의 격차가 안날 수 없습니다. 반드시 바뀌어서 젊은교사들은 농촌학교로 찾아들어서 아무도 없지않습니까! 마누라도 없고, 자식도 없고 딸린 자식새끼 없고 홀가분한 몸으로 농촌을 찾아들었을때 그 지역의 주민들과 일치감이 형성되고 학생들의 교육열이 자연히 솟아날 것입니다. 생일집에 가서 좀 떡도 얻어먹고 그 지역주민하고 같이 생활하고 어린 제자들하고 손잡고 그 지역에 머물며 그지역에 봉사할 때 반드시 밝은 앞날의 농촌학교에 교육이 이루어 진다는 자신감을 가지고 여러분앞에 말씀드리면서 곁들여서 거기다가 덧붙일 얘기는 교육시설도 역시 그래요 농촌학교의 교육시설하고 도시학교의 교육시설하고는 큰 차이가 납니다. 이상한 이야기를 하는데 제가 한번 혼난적이 있어요 학교뒤를 맴돌다가 뒤가 급해서 학교화장실을 찾아갔다가 혼났습니다. 똥두 떨어지기전에 물이 솟아올라서 엉덩이를 적셔놨는데 이거 어떡합니까 저만 느끼는 혼자만의 이야기는 아닙니다. 그 변소를 드나드는 모든 사람들이 봉변을 당했을것 입니다. 이건 어린학생들이 변소에다가 물을 막들어부니까 물의양이 더많아서 그런현상 벌어지는 것입니다. 이게 한 예입니다. 교실의 온,냉방시설 그다음에 실험실습 기구, 컴퓨터교실 어느것 하나 도시학교 에서 본것하고는 판이 합니다. 교육여건이 좋은 도시학교보다는 차라리 시설이 연악한 농촌학교 중심으로 집중 투자되도록 온갖 노력을 다해야 되지 않을까 이렇게 생각합니다. 꼭 그러한 방향으로 노력하겠습니다. 다음으로 심각한 문제 한가지 더 말씀 드리고 그 심각한 문제보다 더 가까운 문제는 제가 이 홍천에 오래 살지만은 요즘 급식학교가 타 시군에 비해서 상당히 적습니다. 이 급식학교 간단히 급식학교라 생각하지 마시고 이 건강해야 교육도 있고 국가장래도 있고, 인재도 있는 것입니다. 내몸이 허약할때 뭐 생각나는게 있겠어요 어렸을때 체력이 문제입니다. 그래서 제가 어떤지역에 자주 급식학교를 찾아갑니다. 가면 점심시간이 되면은 아주 질서정연하게 식판을 들고 쭉 따라 가면서 받아들고 돌아옵니다. 저도 그 뒤를 따라서 받아들고 돌아왔습니다. 어떤때는 쇠고기 국도 있고, 어떤때는 콩나물국도 있고 또 어떤때는 시금치국도 있고, 이름도 잘 모르는 햄버거인지 뭔지 주먹만한 것도 있고, 사과,배 복숭아 이따위를 날마다 바꿉니다. 이런것은 보통사람이 하는일이 아니고 그 학교에 영양사가 매일 식단을 짭니다. 이래서 배정을 합니다. 그건 학생들만 먹는게 아니라 그지역의 학부모들도 거기를 와보게 되어 있어요 날마다 조를 짜가지고 여섯사람 일곱사람이 와서 영양사와 같이 만듭니다. 그러니까 집에서 저렇게 먹였나 반성도 되어집니다. 그런 음식을 만들어서 자기 자식을 먹일때에 얼마나 흐뭇하겠습니까? 단지 문제가 있다면 자기부담이 많다 뿐입니다. 지금 470원으로 하고 있는데 그것만 단가를 낮추어서 학생들에게 제공하면 그와같이 농촌의 어린이들도 훌륭한 영양관리가 되고 튼튼한 학생으로 키울수 있는 첩경이 되겠습니다. 이와같은 우리 홍천에도 급식학교가 확장되어야 되겠다하는 말씀을 드리고 아까 말씀드리려다말은 중요한 문제가 있습니다. 내년부터 우리 강원도 어느지역하고 두군데가 평준화 지역에서 비평준화 지역으로 풀립니다. 확 풀어져서 아무데나 가서 살아도 공부만 잘하고 노력만 잘하면 춘천고등학교도 갈수있고, 원주고등학교도 갈수있고, 아무데 고등학교나 갈수 있습니다. 그와같이 비 평준화 지역으로 풀렸습니다 이렇게 될때 앞으로 우리 고등학교 교육이 명문학교가 생깁니다. 막 생겨납니다. 이래서 춘천의 어느 학교는 명문학교다. 머리를 싸매고 공부해서 그곳으로 갑니다. 원주의 거기도 갑니다. 이렇게 저마다 좋은 학교를 찾아갈때 자연히 명문고등학교가 생기는게 아니겠습니까? 이렇게 볼때 우리 홍천지역은 1류도 안되고 2류도 안되고, 3류에서 머물을 교육현실이 닥쳐올텐데 이거 어떻해야 좋겠습니까? 단지 국가에서 할 수 있는 일은 지금 서울과 마찬가지로 막 터질라고 하는 대도시 집중의교육 현장에서 거점도시를 만들어서 학교로 분산시킵니다. 분산시키는 정책과 마찬가지로 강원도도 우리 홍천고등학교를 그런 학교로 지정합니다. 연구시범학교로 지정을 해서 그학교에 양질의학생, 양질의시설, 양질의선생만 갖다놓을수 있는 그런 인사원칙만 세워준다면은 훌륭한 우리 홍천고등학교도 3류에서 2류, 2류에서 1류로 항상 발전될수 있는 명문고등학교가 될 것입니다. 이것이 국가의 바램이고 우리지역에 힘도 되겠지만 우리는 해야될 일이 돈없어서 유학못시키는 산골의 학생들이 이지역 그리고 홍천중심지 여기와서 그러한 복지시설 다시말해서 지금의 서울에는 강원의숙이 있듯이 그러한 건물,그러한 것을 홍천에 하나 만들어 놓으면 여건이 좀 좋아집니다. 왜! 지금 방한칸 얻을려면 이지역에서 20만원을 주어야만 조그마한 단칸방을 하나 얻어요 이런 현실을 조금 타개해서 그런 여건을 만들어 주면은 홍천고등학교도 명문학교로 받돋음 할 수 있는 그러한 길이 열리리라고 하는것을 확신하면서 그외에 하나 또 있습니다. 있는데 뭘 하나 갔다주셨어요 이건 제가 유인물로 나누어 드리겠습니다 참고하시기 바라면서 이지역의 열한분의원님의 명단을 전국어디에 갖다놓아도 성이 각각 다릅니다. 이런명은 어디다 내놓아도 자랑할 수 있는 명단입니다. 정말로 열한분은 이지역에서 선택된 지역 대표들이십니다. 여러분은 그 지역의 뿌리가 확실하게 내려진 아주 튼튼한 일꾼들이십니다. 저역시 허일영이는 홍천지역에서 누누히 대대로 살아온 사람입니다. 토종닭이 맛이 있다고 했죠 ! 토종중에 제가 토종입니다. 여러의원님 힘을 합쳐서 이지역의 교육발전에 헌신할것을 약속드리면서 간단하게나마 소견 마치겠습니다. 감사합니다.

허일영후보님 수고 많이하셨습니다. 다음은 세번째로 민병설후보님 나오셔서 말씀해 주십시오

교육위원후보 등록자전 홍천 중고등학교교장 민병설 소견말씀 드리겠습니다. 본론 포괄적인 소견에 앞서 즉석에서 느끼는 바라면 자천 타천에 의해 소정의 절차를 마치고 평소 10만군민의 존경을 받고 계시는 의원님들 앞에서 교육의 특수성을 전재로 소신의 일단을 드리게 되 는 순간 남다른 감회를 느껴봅니다. 그 첫째는 얼마전만해도 홍천교육의 얼굴인 홍천중고등학교 1,800여 건각들, 그리고 90여명의 교직원 뿐만 아니고 30 여명의 육성회원들 앞에서 한결같이 향토교육의 도약을 다짐하든 소생이 오늘 여 러 의원님들의 중의를 뫼시고자 결심끝에 서고보니 희열의 순간을 영원히 잊을길은 없겠습니다. 둘째는 필답고사 문제를 푸는 경합이라면 실패하면 공부를 더 열심히해서 재차 응시를 도전하겠는데 단번에 심판을 전제로 하니 무조건 현명하신 판정에 간절히 호소하는 마음 뿐입니다. 셋째로는 현직 동료들은 조건없이 교장선생님 본인에게 다가와 등록을 가해주니 정중동 사회생활에 어두운 불초에게는 또다른 존경하옵는 의원님들의 과분한 점수라도 주시기를 고려하여 봅니다. 넷째로는 불초소생은 주지에 사실인바 춘성여자고등학교, 양구여자고등학교,홍천여자고등학교, 홍천고등학교 교장재임 동안에는 교육회장직을 역임, 일선 교직원및 대의원들 의견을 본 교육법 초안 과 정에서 직.간접적으로 중앙에절충내지 전달 일역을 담당하였든것도 남다른 감회와 추억을 느껴보는 기간입니다. 다섯번째로는 지금 교육현실이 내재하고 초.중.고등학교 특히 인문계 교육과 실업계교육의 문제를 세목별로 열거한다는 것은 제한된 시간에 말씀드리는 어려움이 있습니다만 생각나는대로 열거 일선교단에서 체험하였고 극복의 묘책은 없을까? 고심하든 몇가지 당면문제의 초첨은 역시 기필코 교육위원 생활로 천거하여 주신다면 최선을 다해 해결하는데 심여를 쏟아볼 각오입니다. 학습관리 효율성 제고를 위한 현안으로, 1, 전담당직제도입 확산및 당직비 전액보조책추진 2. 법정정원 확보책 및 학급정원수 재조정 그리고 학급당 경비 현실화 3. 산모전후 2개월간 휴가 문제 재 개선 책 추진 (예를들어 타시도인 경우는 1년내지 2년동안에 장기요양를 허용해 주는것으로 알고 있습니다.) 4. 시간외 근무수당 자율적경비 보조내지 현실화 추진 5. 교사임용절차 및 교감,교장 승진의 개선보완책 추진 다시말씀드려서 대기중에 있는 사범대학 출신자들을 시보생활로 연계하는 방법, 군복무의 기간을 혜택주는 방법, 경력및 연구실적 우수교사 우선대우책에 대한 추진입니다. 6. 중학교 의무교육의 조기실현 7. 가정교육이 전무한 후세들에게 시대에 적응하는 심성교육의 다양성 프로그램을 개발한다. 8. 토인재양성을 위한 장학재단 설립추진 9. 기능,고용직 학교장 임명권 부여 10.교직원 전,출입권 학교장에게 부분확대 11.교육과정 운영의 학교장 재량권보장 12.외국어교육의 조기실시 강구 13.부언 부탁말씀드리고자 싶은것은 본인주거지 문제로 시비가 있다는 풍문을 듣고 있습니다. 홍천사회가 공지에 사실과 같이 재임중학교장 관사를 쓰고있든 실정이였기 후임교장 주거로 춘천에 현 태백고등학교 서무과장인 민병엽 동생집이 배려가 되면서 가구를 잠시 옮겨놓고 있습니다. 목하 홍천읍 희망리 미진아파트 908호를 청약,분양,계약완료하고 1차,2차불입완료 진행중이며 완공이 되는대로 정착이 되겠사오니 풍문의 오해를 풀어주시기를 바랍니다 끝으로 우리고장 교육에 대한 향수를 담고 6.25사변전부터 오늘에 이르기까지 근속 40여년간중 8여년동안 애정을 가지고 평생을 고수해온것이 본인 인생의 전부이고 보니 누가뭐라고 하든간 교육문제는 죽어서 다시태어나드라도 결코 포기할수는 없는 솔직한 불초의 심정을 전제로 다음 묶음으로 본론말씀 드리겠습니다. 인사말씀겸 나의소견 동기및배경의 요지는 지방교육자치에 관한법률시행령에 의거 등록을 결심하고 결례를 무릎쓰고 사신을 드리게 된것을 재삼 관용을 비오며 수많은 제자들을 비롯 현직 교육동료들의 열렬한 성원에 감동이 되면서 남다른 결심끝에 바로 이자리에서 여러 의원님들의 고귀한 중의를 정성껏 뫼시고져 인사를 겸해 소견의 일단을 그간 강원교단의 체험을 바탕으로 우리고장 교육민복에 헌신할 기회를 구하고자 미력이나마 피력하게 된것을 영광으로 생각하며 또한 감사를 드립니다. 2000년대 지방화 시대를 대비한 격변하는 흐름속에 적응능력자를 조기발굴향토 인재양성 과제를 초첨에 맞추어재임중 다하지 못했던 한을 우리고장 홍천에 심어 보겠다는 남다른 야심과 각오로 헌신 의 심여를 쏟아보고자 다음 몇가지를 구상 하고 있습니다. 1. 공지에 사실과 같이 홍천군 학생복 지회관 건립추진 2. 이농현상에 대한 심각성을 과학적분석을 토대로 그 대책을 강구 해결점을 집중 모색하는데 주초가 되렵니다. 3. 청운의 꿈을 실현코자 밤낮이 없는 청소년들의 진로 상담역을 보다 충실이 하므로서 우리고장의 향수를 느끼며 안주하고 명일의 새로운 희열을 갖고 자아실현의 꿈을 키우도록 분위기조성에 이바지해 보고 싶습니다. 4. 열악한 교육 일선현장 환경쇄신을 앞당겨 성취하도록 관계여론은 물론여러 의원님들의 고견을 깊이 있게 수시로 대화 접견 하면서 선진교육민복에 앞장서서 인식의 전환점을 성취하여 볼 각오입니다 5. 끝으로 본인이 강원도내 40여년간 몸담아 오면서 평교사생활 15년 교감생활 6년여,교장생활 20년간을 역임하는 동안 우리 도내 영서,영동을 전전하면서 주로 고등학교 인문계통으로 잔 뼈가 자라면서 춘성군,양구군,홍천군등지에서는 교육회 장직을 역임, 보다 일선교육자들의 격이 없는 깊은 목소리를 잘 알고 있으며 이곳 홍천은 선친의 고향이며 처의 고향이고 본인이 일생동안 잊지못할 공직생활 즉 교단생활 출발지였고 정년퇴임을 하게된곳 홍천입니다. 6.25사변 전전해 대학전문교육을 마치면서 집안형의 권유로 당시 상남고등공민학교에서 부터 지금 홍천여고가 있는자리 6.25사변전 홍천농업중학교 공립중학교 교사 임명이 되면서 당시 4학년까지 있었습니다. 인연을 가지면서 6.25란 민족상잔에 비극을 당했던 곳이며 5.16후에는 교감승진이 되면서 두촌중학교를 출발로주문진수산고등학교,속초고등학교로 전전하다가 4공말기쯤에는 양덕상업고등학교 초대 교장역임 다시 춘성중학교로 춘성여자고등학교,양구여자고등학교를 거쳐 마지막 국가에 소명을 홍천중학교 제 21대 교장, 홍천고등학교 제10대교장 재임중 세번을 졸업시키고 세번을 입학을 시키면서 교직생활 41년7개월간의 공직생활을 영광스럽게 마친 곳입니다. 건강조건을 주지하시는 바라면 40여년간 결근.조퇴가 별로 없었든것이 오늘의 저를 뒷받침하는 비결이라 생각하면서 성원을 모아 주신다면 생의 마지막 영광과 소명으로 소중하게 감수할 것을 맹세 하겠사오며 두서가 없는 논리정연하지 못하오나 교육위원 후보등록에 즈음한 소견으로 대신하겠습니다. 끝까지 경청하여 주신 의장님,부의장님, 여러의원님, 방청해주신 여러분들께 재삼 감사를 드립니다. 1991년 7월 24일 교육위원후보등록자 민병설

민병설후보님 정말로 수고 많으셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 3시5분에 속개하여 세분의 소견을 마져듣도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

후보 강원도 교육위원으로 입후보한 김병철올시다 풀뿌리 민주주의를 꽃피워나가기 위하여 멸사봉사 하시는 의원 여러분 기간의 피땀 어린 노고에 대하여 만가의 경의를 표합니다. 우선 제자신에 대한 말씀을 소개해 올리겠습니다. 현재 홍천 상오안리에서 주식회사 한국농산이라고 하는 회사를창설하여 경영하고 있습니다. 수뇌진들은전부 동생을 위시해서 집안조카들로 구성되어있습니다. 이제는 만반의 기틀이 자리잡혀있고 대외적으로 모든 문제에서 어려운 주요한 문제만 처리하면 됩니다. 고로 다른 활동에는 아무 지장이 없는 위치가 됐습니다. 그리고 전직은 도내 중등교육에는 몸담기를 37년하다가 인제고등학교 교장에서 정년퇴직을 하고 이고장에 왔습니다. 원 고향은 평창이라고는 하나 어렸을때 같이크던 친구들은 다 먼저가고 셋밖에 남지 않았는데 사실 그곳은 고향이라기 보다도 이제는 없어진 타향이 돼버리고 말고 이 고장에 왔는데 제2의 고향이 바로 이고장 올시다. 이유는 나중에 말씀드리겠습니다. 나이는 칠십세입니다. 보시는 바와 같이 미남은아닙니다만은 남자입니다. 뚜렷한 교육철학은 갖고 있다고 자부합니다. 이고장에서 입후보한 동기를 말씀드리겠습니다. 교육계의 출발을 본군내 내면중학교에서 부터 했고 예나 지금이나 홍천군내에는 교육계에 동지뿐아니라 각 기관에 제자들도 많이 있고 지기도 많이 있습니다. 원근 친척들도 약 900여세대가 이고장 살고 있는 제2의 고향인것입니다. 특히 저에게는 아주 훌륭한 친구가 한 분계십니다. 삼양식품을 경영하고 있는 전종윤회장으로 부터 수억대에 달하는 인천간장공장의 지원을 받아가지고 이곳에 물좋고, 전기좋고, 교통이 좋은 곳이 바 로 상오안리 이기에 그곳에다가자리를 잡았습니다. 특히 중앙에서는 이응선 의원님의 절대적인 성원과 협조에 힘입어 총 시설비 56-7억이라고 하는 꽤큰 규모의 회사를 창설할 수 있게 되었습니다. 한국농산은 취지가 농산물을 보다 고가춤으로 가공해가지고 농가소득을 올리고자 하는데 주 목적이 있습니다. 지방분들에게 일자리를 마련해주고 많은 사람들이 취업할 수 있는 기회를 준다고 하느것도 큰 이점의 하나입니다. 그러나 공장이 세개가 있습니다. 당면 공장, 국수공장 같은겁니다. 녹말공장 그 다음에 간장공장이 각 부서에는 특수한 기술을 요하는 부서가 있습니다. 이것은 부득이 외지에서 데리고 왔습니다마는 기타 부서는 전부 약 50명에 달하는 지방사람들을 쓰고 있습니다. 특수한 기술을 요하는 부분까지도 점차점차 지방분들에게 기술전수를 시킨후 몽땅 지방사람들로 채울려고 계획을 세우고 있습니다. 아울러 저희는 식품가공의 한 회사이기 때문에 여기 홍천농고에 식품가공과가 있습니다. 이쪽을 집중적으로 지도할 수 있는 준비가 다 돼있습니다. 지난번에 민교장선생을 모시고 학생과 더불어 먼저 삼양식품의 차를 불러다가 타고 견학도 했습니다. 앞으로 이런기회를 많이 갖고자 합니다 그리고 공장이 훌가동이 되게되면은 년간 매출액 약 80-90억이 되는데 지역발전에도 많은 기여를 할 수 있는 공장이 올시다. 한걸음 더 나아가서 저에꿈은 앞으로 장학재단이라고 하면은 좀 거창합니다만은 이러한 제도도 만들어서 이상적인 운영을 갖어봤으면 하고 있습니다. 아까 말씀드린대로 이제 회사운영에 대해서는 저로서는 시시콜콜하게 간섭하지 않아도 열심히들 일하고 있기 때문에 그저 큰일만 자문역으로 일하게 됩니다. 제가 나누어올린 경력서에 대해 말씀드리겠습니다. 제일앞에 체신양성소라고 하는데를 거쳤습니다. 이건 왜정때 현직에 있는 사람들을 엄격한 시험을 거쳐서 훈련을 시킨 기관으로서 전기통신 기술을 가르키는 곳입니다. 여기에서 면허를 따게 되면은 그 무섭던 징용및 지원병등에 끌려가지 않고 현지에서 살아남을 수 있는 그러한 특수한 면허였습니다. 이걸딴 까닭에 무난히 대동아전쟁을 소위 저희들이 말하는 그러한 무서운 싸움틈바구니에 끼지않고 살아남을 수 있었습니다. 거기에서 배운 전기 , 거기에서 배웠던 모든 법규, 여러가지가 힘이 되어가지고 나중에 교육에 투신한 이후에도 그것들이 교훈이 되고 밑바탕이 되어가지고 과학교육에 중점적으로 일할 수 있는 이런 기틀도 만들어 졌던겁니다. 아울러 해방이 되면서 최신본부에 중앙관서에 들어가 가지고 아주 많은 일을 할 수도 있었습니다. 항 저로서는 이러한 경험들이 최신 행정에서 10년, 교육계에서 37년 이러한 가운데서 체험들을 쌓은 이 역사적인 이것이 역사적인 교훈이 되어가지고 저의 인격속에 용해되어 앞으로남은 저의 인생길에 있어서 소중한 경륜으로 승화될 수 있다면 더 바랄것이 없겠습니다. 남은 여생 오로지 교육에 투신하고자 감히 입후보를 하게된것입니다. 유인물에 제 이력서가 있습니다. 잠깐 봐주시면 감사하겠습니다. 여기에서 가장 저에게 획기적인 기회를 주었던것은본부에 들어가서 그 당시에는 모든 법이 국회에 통과하지 않고 있을때고 해서 임시조치법에 대한 기틀을 제손으로 많이 만들어 보았습니다. 그리고 남달리 노력한끝에 본부에 회계검사과라고 하는 아주 중요한 위치에 배정을 받게 되었습니다. 여기는 일선 모든 업무를 능숙하게 아는 사람만이 아니면 이 부서에 들어갈 수가 없습니다. 여기에서 아까 말씀드린 삼양식품에 전회장을 만났던겁니다. 같이 오랫동안 책상을 맞대고 일할수 있었습니다. 교육경력중에 봉평중학교가 있습니다. 여기에가서 근무할 때 처음 발령을 받아가지고 가니까 전기도 없고 남포불켜놓고 생활한 고장이었습니다. 이곳에 가서 곁에 있는 물레방아간이 하나 있길래 여러 가지로 연구한 끝에 한전과 똑같은 60싸이클에 120볼트를 얻을수 있는 수력발전소를 만들어서 과학교육에도 많은 공헌을 해보았습니다. 그리고 가장 중요했던것은 이 본부에서 전읍소재지 이상 전국을 누비는 자리인데 가는곳마다 기관장님들이 당시에 아버지 또는 할아버지 뻘되는 그러한 노련한 분들을 뵙게 되었습니다. 거기에서 나는 사람을 이렇게쓰네, 나는 이러한 어려운문제가 있을때 이것을 이렇게, 이렇게 해봤네 라고 하는 아주 훌륭한 교훈담을 많이 들어왔던 까닭으로 오늘에 이러한 일을 할수 있었지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 특히 32살이라고하는 아주젊은 나이에 신남중학교하고 인제고등학교를 그당시 인제인문고등학교 입니다. 두학교를 1954년 3월29일부로 동시에 문교부 인가도 받아 보았습니다. 물론 여기에는 서류작성에서 부터 기성회기금에 이르기까지 전부 제힘으로 마련했던 것입니다 그리고 고등학교 교감때 이미 저는 교원으로서 최고 훈장을 받았습니다. 그리고 아울러서 한국교육자 대상도 받았습니다. 이 한국교육자 대상이라고 함은 교원에게 주는 최대의 상이요, 최고로 귀한 상이었던 것입니다. 이상에 심사위원으로는 현재 국무총리로 계시는 정원식 박사님 당시는 서울대 사대 학장님이었습니다. 그리고 노행진 대한교련회장 그다음에 문영한 서울고등학교장외 5명 또 기자들을 일일이 제 이력서를 가지고 근무하던 학교마다 다니면서 하나 하나 체크해가지고 종합해서 심사를 받게 되었습니다. 이상을 받으므로서 당시 상금과 부상을 합쳐서 82년도 입니다만 근 현금과 부상이 500만원에 달하는 이러한 대상을받게 되었습니다. 아울러서 문교부장관께서 대통령께 건의해 가지고 저의 부부에게 금시계를 주시고 위로해 주시고 야 ! 이왕 교육에 몸담고 있는게 아니냐 한번 외국에 교육시찰도 하고 와라 하시면서 5-6개국선진교육을 많이 보고 왔습니다. 그시상식 과정에서 놀랐던것은 상을 받고 돌아서는데 밑에 여러사람들이 서 있었습니다. 꽃다발을 들고 서있느데 이 가운데는 한다하는 법관및 군에 고위장교그다음에 각 학교에 교장선생님들 여러사람들이 서있었던 것을 볼때 그 순간 말할수 없는 필설로는 형언키 어려운 천혜만감이 들었습니다. 다시한번 가다듬어 보았습니다. 옳지 ! 좀더 용기를 내자 앞으로 교육을 위해서 죽는날까지 끝까지 한번 노력해 보자하는 다짐도 새롭게 가져보았습니다. 그리고 이력서 말미에 상벌사항에서 여러 가지가 적혀있습니다만은 이외에도 열두어가지 상도 받아 보았습니다. 저는 이렇게 정의합니다. 교육이란 국민개개인의 능력개발과 자기실현,지역사회와 국가발전, 민족재결합과 통일을 위한 원동력이 돼야하고, 나아가서는 세계평화와 인류공영의 이상 실현에 공헌하는 길이 돼야한다라고 하는 이명제는 지난 반세기에 걸쳐 우리들이 한결같이 주장했고 변함없이 신봉해온 원리요 신조이었던 것이었습니다. 이제 우리는 다시한번 이 기본 명제의 중요성을 되새겨 보아야 하겠습니다. 교육의 자율화를 위해서 우리는 정치의 민주화,경제의개방화, 사회의다원화등 오늘의 추세에 긍정적으로 수용해야 할 줄 압니다. 또한 오늘날 우리사회를 휩쓸고 있는 개방화,자율화의 물결이 야기시키고 있는 과도기적 혼란을 슬기롭게 극복하고 우리민족의 탁월한 저력을 발휘하면서 민족의 화합과 국가의 융성을 위한 공동목표를 기필코 성취시켜야 하겠다고 하는것을 확신합니다. 우리는 미래의 융성한 국가건설과 민족의 웅비를 위해서 교육의 사명이 막중함을 거듭확인하면서 산적된 교육문제를 해결하고 교육의 쇄신과 발전을 위한 우리들의 공동 노력에 더욱박차를 가할 각오임을 이자리에서 다시한번 천명합니다. 여러가지 사례가 많습니다만은, 특히 어끄저께 새롭게 느꼈던 사례한가지만 말씀드리겠습니다. 며칠전 서석에서 사의원님과 차한잔을 나눌려고 앉아있는데 한 육십세 정도의 낯모르는 부인이 느닷없이 들이닥치더니 뭐 인사체면 차리것 없고 왈칵 두손으로 저를 붙들면서 하는말이 우리 두남매희구,재구입니다. 얘들이 다커서 아들,딸 잘길러 대성했다구요 라고 하는 보고였습니다. 급하게 몇십년 입속에 쌓였던 그말이 폭발적으로 쏟아져 나왔기 때문에 좀 듣기에 어리둥절 했었습니다. 요지는 이렇습니다. 선생이 그때 37-38년전 얘기인데 선생이 그때 우리동생을 운두국민학교 6학년에 대뜸편입시켜 가지고 졸업시킨후 절차를 밟아서 중학교 3학년때까지 가르켜주셔가지고 봉화로 이사가게 될때에 춘양농고에다가 진학을 시켜준 그 은덕으로 그후 고등학교를 거쳐 중앙대학 행정학과를 거쳐 ROTC장교가돼 그래가지고 월남도 갔다왔고 그후 돌아와 가지고 육군본부 직속인 행정학교 교관도 거쳤고 일선대대장 연대장을 할때 노대통령을 직접 측근에서 모셔도 봤답니다. 멀지않아 별도 바라본다고 합니다. 이런보고였습니다. 하면서 끝으로 그때 선생님이 아니었다고 한다면은 운두령고개 골짜기에서 손톱, 발톱이 다빠져가도록 강냉이 감자 밭이나 긁다가 인생을 마칠뻔 했는데 오늘이 이렇게 영광스러울 수가 없습니다. 라고 하는 보고였습니다. 이 얘기를 듣고 저는 다시한번 옷깃을 옷미고 남은 여생 오직 교육에 바치자라고 하는 굳은 결의를 가져보았습니다. 교육위원의 역활에서 여러가지를 볼수 있겠습니다만은 교육및 학예에 관한 업무를 별도로 떼어가지고 관장하는기구가 아니겠습니까? 여기엔 교육관련 조례및 예산관계, 그 다음에 특별부과금에 대한 사전심의관계 그다음에 학교하고 교육행정기관, 연구기관,도서관, 수련기관,복지후생기관등 각종 교육기관의 설치 재산의 취득처분 등 등 교위가 최종적으로 의결을 이런데 대해서 갖는다 그리고 감사권,조사권도 갖는다라고 돼있습니다. 제가 걸어온 발자취를 더듬어 볼때 바로 이러한 일을 할 수 있는 능력을 갖추고 있지않나 이렇게 자신은 생각하고 있습니다. 끝으로 소견을 말씀드리겠는데요 오랜 교육경력도 중요합니다. 누구나 3-4십년 가까운 교육경력을 쌓았다고 하면은 느끼는점 모두가 공통됩니다. 남다른 생각도 가지고 있습니다. 좀더 외국의 교육도 폭넓게 알아야 하지 않겠나 하는 것도 생각했습니다. 특히 외국교육에서 느꼈던것은 서독의 두아이가 27년째나 살고 있습니다. 하나는 서독에서 제일큰 악현공대에서 금속공학을 해가지고 지금 유명한 회사에 근무하고 있습니다. 이 사람을 통해 또 이웃나라 일본 그다음에 대만 여러나라 교육제도를 가서 보고 저희와의 비교를 늘 해보고 있습니다.가장 놀란것은 서독의 교육제도입니다.홍천군 정도라고 하면은 고등학교를 거처 가지고 대학을 진학하는 사람이 4-5명에 지나지 않는다고 합니다. 결정이 됐다 대학으로 진학하도록 결정이 됐다라고 사회에 알려지게 되면은 이렇답니다. 그사람은 혹 시내버스타다가 그 사람을 본 할아버지,할머니들이 자리에 앉았다가 벌떡이러서면서 "이자리에 자네 앉게" 이렇게 권한답니다. 그렇게 권했을때 이사람들이 " 무슨 말씀입니까? 할아버지, 할머니들이 앉으셔야지요 저는 젊습니다" 아무리 이렇게 사양을 해도 "아니야 자네는 커서 이다음에 우리국가의 동량이 되는거야, 책임이 막중한거야"라고 몹시 앉으라고 합니다. 당연히 앉혀야지 이것을 대중앞에 소개한답니다. 이래가지고 젊은사람의장래를 전 국민이 염려하면서 키워준답니다. 이쯤됐을때 이사람이 공부를 안할 도리가 있겠습니까? 진짜 영재를 기르는 방법이 바로 그게 아닌가 이렇게 생각을 해봅니다. 본 군 교육문제에 대해서 여러가지 먼저 분들의 말씀이 계셨는데요, 초등교육에서 통합버스를 운영한다고 하는 실험은인제에서 이미 끝냈습니다. 진짜 좋은제도라고 낙인 찍겠습니다. 앞으로 저의군에서도 이걸 도입해야 할줄압니다. 중등교육의 여러가지 문제 현실화해야 합니다. 정말 큰일입니다. 이거 바로잡아야겠습니다. 대학교육의 문제 앞으로 거국적인 힘을 길러가지고 비로서 훌륭한 인재를 길러야 되겠습니다. 앞으로 농촌문제에서 UR문제가 보통문제가 아닙니다. 여기에 대한 대책도 교육이외의 일이지만은 여러분들과 만기공론에 의해서 임해보고자하는 각오를 가지고 있습니다 저에게는 천부의 건강을 가지고 있습니다 동갑내기 중에서는 제일 튼튼합니다. 그리고 꽤큰 사업도 경영하고 있습니다. 아무쪼록 홍천군 지역사회 여러 어른들께서 두루 쓸수 있는 공기로서 키워주시기를 간곡히 부탁드리면서 제 얘기를 마치겠습니다. 경청해주셔서 대단히 감사합니다.

김병철후보님 수고하셨습니다. 다섯번째로 민병성후보님 나오셔서 말씀하여 주십시오

후보 존경하는 의장님과 그리고 의원 제공께 이 높은 자리에서 인사를 드리게 된것을 큰 영광으로 생각합니다. 저는 강원도 교육위원회 홍천군지역교육 위원에 입후보한 민병성입니다. 20여년간 교육계에 몸담고 봉직하다가 20여년전에 퇴직한 후 이 고장에서 살면서 여가있는대로 각계에서 나름대로 열심히 지역사회를 위하여 봉사해왔고 지금도 참여하고 있씁니다. 특히 교육에 관한 관심이 있어서 홍천고등학교 설립에 앞장섰으며 뜻을 이루지는 못했습니다만은 한때는 이고장에도 전문대학 설립추진 위원장의 직함까지 가진바가 있습니다. 저 나름대로 열과 성을 다하여 지역사회를 위한 일이라면 자기일에는 소홀히 하면서 봉사하는데는 우선순위 였습니다. 교육계를 떠나서 교육계를 바라보고 자신의 시행착오가 많았구나 하는 반성도 많이 해 보았습니다. 어떻게 하면 한국인의 교육이 되어야겠나 하는 생각을 해 보았습니다. 다행히 30년만에 지방교육 자치제도가 제152회 임시국회에서 의결됨에 따라 사막에서 목말라 기다리던 자에게 샘이 솟아나오는 듯한 기쁨에 본인이 숙원하였던 기회가 왔구나하고 학식과 덕망이 부족함이 많은 천학비재한 사람이오나 미국의 어떤노장이 말하기를 "노병은 죽지 않았다"하는 말과 같이 저는 60평생 병원간일 없고 지금도 수지가 맞지않는 다는 제1차 산업인 농업을 자연의 섭리대로 농사일에 근 70여일간 하루도 쉬지 않고 젊은 농부들과 품앗이를 하고 있습니다. 제자랑 같으나 노력과 성실형인 사람입니다. 남은 여생 최선을 다하여 사회를 위하여 봉사하고 싶습니다. 교육위원이 되던 안되던 간에 저의 평소의 소신을 다음과 같이 말씀드리오니 홍천군의회의원 제공들께서 저에게 기회를 부여해 주시옵기 청원하옵니다. 그첫째 우리 교육이 걸어온 길을 살펴보겠습니다. 8.15해방과 더불어 우리 교육은 일제의 식민지교육과 미국의 교육제도가 직간접으로 우리 교육에 절대적 영향을 끼쳐왔으며 역사의 전환기마다 바람을 타는 운명에서 벗어나지 못한채 교육자에게만 힘겨운 짐으로 지워져 오늘에 이르는 것입니다. 온갖 어려움의 늪에서 탈출하려는 많은 사람들의 다양한 몸부림이 일면서 성공위주의 이데올르기는 계층의 상승이동을 가장 중요한 위치로 만들었으며 상승이동의 확실한 길은 일류학교 진학이라는 단순논리가 불문율이 되면서 부터 피교육자나 보호자는 물론 교육자까지도 본질을 벗어나고 있는것 조차 모르는 사이에 일류학교 진학만이 교육의 전부라고 인식하는것이 일반화 되었습니다. 마침내 사당오락이라는 입시경쟁의 구조적인 양상이 사회도처에 뿌리를 내리게 되었으며 일류학교 진학은 구직과 생존의 수단으로 전락되어 본질을 추구해야한다는 면에서 공감대를 형성하는데 어려움을 겪게된 것입니다. 즉 인격지능 계발을 소홀히 한 파행적인 교육을 해온것이라고 보겠습니다. 그 두번째, 우리교육의 오늘을 살펴보겠습니다. 나와 우리와 사회와 민족을 알아야 하는데 나만 알고 과거와 현재와 미래를 알아야 하는데 현재만 알며 내가 어디에서 어떻게 살다가 어디로 가야 하는 가를 알아야 하는데 그 어느것도 알지못하며 사회는 배우나 우리는 모르고 도덕윤리는 배우나 거짓말 하면서 얼굴도 붉어지지 않으며 알면서도 행동으로 옮겨주지 않았지요 바람직한 인간이 지녀야 할 교양과 양식을 지니도록 이끌어 나아가야 하는 것을 알면서도 그 길을 멀리한채 오늘의 교육 은 파행을 답습하고 국적없는 교육을 하고 있지않나 하는 착각이 들때도 있었습니다. 이와같은 오늘의 상황은 학교의 급별에 관계없이 교육은 그 맥을 이어 나가야 한다는 대명제와는 상당한 거리를 두고 걷돌고 있는것을 부인할 길이 없습니다. 초.중.고.대학에 이르는 학생들이 책을 읽는 시간이 없다는 현실은 교육적인 면에서 영역의 책임을 통감할 일이나 제도적인 면에서의 복합적인 주요인이 절대적인 작용을 하고 있는것에 주목해야 하겠습니다. 문제는 이와같은 교육의 현실이 몰고 올 최후의 모습 바로 교육의 황폐가 두려운 것입니다. 세번째는 우리 교육이 개선해 나가야 할 길을 살펴 보겠습니다. 혼돈,불확실,갈등의 와중에 놓여있는 우리교육이 지방화 시대의 전환기에 즈음하여 진취적인 역할이 도래되었기에 제도적인 문제와 교육 내적인 문제해결이 시급히 풀어 나가야 할 과제라고 생각하면서 다음과 같이 열두가지를 말씀드리겠습니다. 그첫째, 독학을 통한 학력으로 사회진출이 가능하도록한 입법제도가 있어야겠고, 두번째, 전문직의 자질을 향상시키기 위하여 수학년한의 연장과 국가자격고시제를 강화실시하며, 셋째, 교원양성기관의 입시요건을 인성, 적성 사명의식을 강화하고, 네째, 초.중.고교원의 인사교류를 합리적으로 실시하여 교육내적인 면을개선보완 하고 자격의 차별을 지양하여야 겠고, 다섯째, 평생교육이 내실을 기할 수 있도록 제도를 마련하여 사회일원에 성숙된 면 학풍토가 정착되도록 해야겠으며, 여섯째, 학제의 개편에 있어 입학,진급, 졸업요건을 획기적으로 강화하고, 일곱째, 교육평가제독 및 방법을 개선하여 가르치는 사람과 배우는 학생의 학습의 흐름을 바로잡아 입시 및 입사를 위한 파행적인 교육에서 탈피할 수 있도록 정책적인 대책을 강구하여, 여덟째, 지역의 특수성에 맞는 지방교육 재정을 정립하여야 겠으며 , 아홉번째, 지방교육재정 교부금을 인상하여 교육재원의 안전확보가 보장될 수 있도록 입법을 해서 도농간의 교육의 격차를 해소 하여야 겠으며, 열번째, 비 교육적 시청각물의 과감한 정비와 영업위주의 허가제 및 감찰을 강화하는 한편 청소년의 문화공간을 확충해서 민주 시민으로서 긍지를 갖도록 하여야 겠으며, 열한번째, 존경받는 교직풍토의 정착을 위한 제도를 마련 운용해야 하며 교육자로서의 인성을 도약하기 위한 프로그램을 개발 적용하여 선생님의 그림자도 밟지 않았 다는 우리의 전통을 살리는 스승님들의 품위를 높이며 인간다운 삶을 영위할 수 있는 공감능력과 태도를 길러주는 면에 유의한 교육과정의 개편을 서둘러서 사제간의 참된 사랑의 모습이 되살아 나도록 교육자는 대오각성 하여야 되겠으며, 열두번째, 교육행정을 맡은 교육자는 특히 학교경영책임자의 경영평가제를 통하여 학벌, 동문, 상급직예우등 인맥,재맥을 초월하여 능력위주의 학교경영자를 우대하는 제도마련이 꼭 필요하다고보고 한가지 예를 들어 보겠습니다. 교육재정의 효율적 운용에 있어서 초등학교의 경우 우리 홍천군의 경우를 생각해 보겠어요 본교가 40여개교에 분교장이 30여개소 있지요. 한분교장의 학생수가 5명-10명인데 교원2명과 고용인1명 합하여 3명의 인건비와 운영비를 줄잡아서 년간 4,000만원 투자될 것입니다. 학생 1인당 평균 투자원이 학생10명인 경우 1인당 400만원 5명이면 800만원이 투자되는 셈이 됩니다. 반면 40명 정도의 본교의 학생 1인당 평균치는 년간 30만원 정도 국가가 투자한다면 20배나 더 투자하는 셈이됩니다. 그때 대안으로 통학차량을 구입하여 인원이 적은 분교장 2.3개소 학생을 합하여 거리가 가까운 학교에서 수학시키면교육재정 투자 수치로봐서 3분지2 가량 절감되며 이 절감된 재원을 교육자재에 투입 한다면 교육재원의 여유가 생긴다고보아 일거양득의 실사를 거둘것으로 봐서 천편일율적인 교육정책의 개선방안으로 봅니다. 이상과 같은 제도적인 개혁과 개선을 통하여 교육제도및 교육풍토가 개선될 때 우리의 교육은 민주시민의 자질과 인격을 갖출수있고 이를 위해서는 상당한 시간이 소요된다고 봅니다. 우선 교육행정을 맡은분과 학교 경영자의 투철한 행정 및 경영철학과 일선교사의 사명의식과 새로 선출되는 교육위원은 교육계에 군립하고 간섭하려 하지말고 협조자로 외압의 울타리로서의 방파제 역활로 학부모들과의 공동체의식을 갖고 제 몫 찾기에 앞서 유기적으로 상승작용을 할 수 있도록 2세교육에 심여를 기울이게 할때라 본 지방교육자치시대가 왔다고 보는 저의 소견과 소신을 말씀으로 가름하겠습니다. 홍천군의회 의장님과 의원여러분 긴 시간 변변치 못한 말씀 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 특히 우중에도 이렇게 교육에 관한 관심이 많으셔서 방청해 주신 여러분 대단히 감사합니다. 죄송합니다.

민병성후보님 대단히 수고많이 하셨습니다. 다음은 마지막으로 여섯번째로 강용선후보님께서 나오셔서 말씀해 주시겠습니다.

후보 교육위원에 입후보한 강용선입니다. 제일 마지막으로 되다보니까 제가 말씀드릴것은 전부 말씀을 다 드려가지고 제가 이야기 할것은 몇개 안되는것 같습니다. 농촌에서 농사짓는 사람들이 낟가리가 백이래도 주저리가 제일이라고 했습니다. 주저리가 저인것 같습니다. 그러면 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 교육부 예산의 확보, 여기에 대해서 말씀드리겠습니다. 그전에는 문교부 예산이라 했습니다. 문교부 예산이라고하면은 전부 삭감되는 문교부 예산만 삭감이 됐었어요 그런데 국회의원님들, 정부요원님들이 전부 교육을 받고 나왔는데 이 교육에 대한 예산은 왜 그렇게 인색한지. 한 그때부터 마음에 품고 있던 이야기를 오늘하게 됐습니다. 교육부 예산을 아주 충분히 확보해 주십사하는것을 드리고 싶습니다. 두번째로 유아교육의 조기교육 여기에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 핵가족시대래서 또한 산아제한 해가지고 아이들이 하나 내지 둘입니다. 이 아이들은 자기의 위치를 모릅니다. 하나된 아이들은 그래서 집에 위도없고,아래도없고 저 혼자이니까 어떻게 되는 저걸 몰라요. 그래서 조기교육에 유아교육은 필수조건이라 이렇게 봅니다. 유아들을 모아서 교육시킬때는 사회에선 서로가 친해지고 또 협동심 이것을 양성하게 됩니다. 그래 여기서 욕심을 부려서 지금 유아교육이 잘못되고 있는것 같습니다. 왜 그러냐 하면은 벌써 숫자교육을 시키고 있어요 그래서 알아보면 뭐라고 답변을 했느냐 하면은 자모님들이 요구해서 자모님들도 부모님들도 그렇치 ! 참 아기가 하나이니까 너무 욕심이 많습니다. 그래서 숫자교육, 한글교육, 이런것은 거기서 시키지 말고 놀이를 통한 협동심 또 이해심,서로의 단결심 이것을 양성해야 되겠습니다. 그다음에 요건 유아원,유치원이 지금 국민학교 병설유치원하고 그냥 일반유치원이 있습니다. 그래서 제 생각에는 입학전 아동에 그래니까 만 5세지요. 만5세되는 유아들을 전부병설유치원을 증설해가지고 점차적으로 국민학교에 병설유치원을 증설해 여기서 유치원 교육을 시켰으면 하는 이런 바램입니다. 그리고 교육청에 지금 유치원 장학사가 없다고 해서 아주 교육계에 두들겨 맞고 있습니다. 그래서 유치원 장학사는 없습니다. 다 알지만 일반국민학교 장학사, 또 저는 국민학교를 나왔기 때문에 국민학교만 말씀드리겠습니다. 그 장학사님들이 겸직을 해서 유치원 장학을 하고 있어요. 그런데 그러다 보니까 유치원 장학이 잘 않되고 있습니다. 그다음에 세번째로 국민학교 의무교육의 정상화, 지금 우리나라는 의무교육을 국민학교에 실시하고 있습니다만 아직도 정상화는 안되고 있습니다. 아까도 나왔습니다만 학교 급식 이것도 유료반 무료반 국가보조를 받아서 전부가 실시되었으면 하는 의향입니다. 그다음에 두번째는 과학실험 실습비확보, 요전에 TV를 보니까는 실험실습비가 1인당 200원인지 20원인지 그것은 자세히 못들었습니다만 다른 기업예산 기업연구원 예산에 거기도 못미친다고 해요 이렇게 되니 국민학교에서 과학실험 실습 이것은 어떻게 해볼수가 없는 그런 예산입니다. 그다음에 중등학교의 교육에 대해서는 제가 자세히 몰라서 거기는 타치를 안하고 도덕성 교육에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 도덕성 교육에서는 제자리 찾기 교육과 운동 요건좀 강조하고 싶습니다. 왜 그러냐하면은 학생은 학생자리를 찾아야 되고 선생은 선생님 자리를 찾아야되고, 또 학부모는 학부모자리를 찾아야 되겠습니다. 그래야만 여기서 예절교육도 되고 또 친절과 협동 이것이 되지 않을까 이렇게 봅니다. 그다음에, 대학교육에 대해서는 지식인을 양성하지 말고 지성인을 좀 만들어 주었으면 하는 욕망입니다. 왜 그러냐 하면은 지금 교수 우리 선생들 국민학교 선생님도 마찬가지입니다. 교수님들이 자기 지식을 갖다가 전달하는 것 밖에는 않됩니다. 학생들의 인격도량 여기에는 좀 소홀하지 않나 이렇게 생각되고 있습니다. 그다음에 여섯번째로 예산확보와 집행의 효율투자 여기서 그전에 시설해 놓은 것에 대해 말씀드리겠습니다. 제가 화계국민학교에 있을때 개축교실이 세교실이 나왔습니다. 그때에는 홍천관내에 20개 교실이 개축되게 나왔어요 그러면 어떻게 하느냐하면은 어느학교 1교실, 어느학교 2교실 이 개축이 그저 쪼개서 전부 개축을 하게 돼있어요 그래 저희학교에 3교실 개축배정분을 갖다가 저희는 안받겠습니다. 우리학교 보다 더 노후된 주봉학교가 있습니다. 그때 거기는 6학급이었거든요 거기 우 우리학교 배정분 3교실에 같이해서 완전한 6학급을 지어주십시오 해서 교육장님께도 부탁을 드렸어요 그랬더니만 네번째 와서는 반을 때렸다 그러니까 10교실입니다. 그래 지금현재 지어놓은 학교입니다. 강원도내에서는 처음으로 단열재가 들어간 학교 건축물이 화계학교에 섰습니다. 그래 준공검사 나온것이 문교부에서 나왔습니다. 한번 강원도에서 한학교 처음으로 됐으니까 그다음에 홍천군에서어디가 됐느냐 하면은 석화하고 홍천 이렇게 됐습니다. 이걸 볼때 거기에 그 단열재 효율이라하면 뭐냐하면은 그때엔 교실이 개축되면5번 개축된 교실 설계도가 다 각각입니다. 그래서 이학교는 몇번 개축했는지 다 알게되어있어요 그래서 집행의 효율적 투자를 말씀드리고 지금 참 죄송한 말씀입니다만, 벽돌건물로 학교건물이 10년도 조금넘은 이걸같다가 다시 개축하고 있습니다. 교육장님 죄송합니다. 그것을 볼땐 집행의 효율적 투자가 아니지 않느냐 그렇게 저는 생각하고 있습니다. 그다음에 아까도 전부 나왔어요. 학교의 통폐합에 대해서 말씀이 나왔는데 통폐합에 대해서는 저도 참 찬성을 하고 있습니다. 제가 한 30년전에 횡성에 있을때 신대국민 학교라고 있습니다. 갑천면에, 거기에 일본 의사,박사님들이 두분이 와서 디스토마를 연구하고 있었어요 간디스토마요, 거기서 얘기를 죽 들었는데 일본은 벌써 그때 20년전에 여기로 말할것 같으면 일개면내에 학교가 여럿이 있었는데 그것을 전부 통폐합 해가지고 일개면에 1학교 아니면 두학교 제일 많은곳이 3학교 밖에 지금 없답니다. 왜 그렇게 했습니까 ? 그러니까 이 분교 지금 분교가 많습니다. 홍천군 관내에도 분교하고 본교하고 저거하게되면 학력에 차이가 많습니다. 그 학력에 평준화 이것을 도모하기 위해서는 이걸 스쿨버스를 운용해서 한 학교로 모으면은 예산도 삭감되고 아동들에 학력관계가 평준화 됩니다. 그면에 한 학교나 두학교 밖에 없기 때문에 이것을 말씀드리겠습니다. 그다음에 여담을 한번 말씀드리겠습니다. 이것은 제가 이번에 교육자치제 이것을 보고서 생각한게 있습니다만 이 교육자치제는 대두소족 아닌가 이렇게 생각합니다. 큰대자 머리두 또 적을소 발족, 머리만 크고 발은 작지 않는가? 왜 이런 말씀을 드리냐 하면은 교육자치제라 하면은 말이지요 군에서부터 시행돼야 되지않나 이렇게 봅니다. 그래야만 여기 군의원님들도 계시기 때문에 그게 돼야만 군의원님들과 머리를 맞 대고 또 학부모님과 같이 삼자가 맞대서 여러가지 교육에 대한 시설과 또 교육관계 여러방면을 협의해서 정해야만 이렇게 되지 않을까 이렇게 봅니다. 지금 저도 입후보를 했습니다만 참 어떨떨 합니다. 그럼 군의회는 어떻게 와서 저걸하나 저희는 군에는 와서 저걸 못하게 돼있습니다. 단, 도만 저게 돼있지 군에대한 거는 어떻게 해야되나 이것이, 그래서 대두소족에 교육자치제가 아닌가 이렇게생각합니다. 그다음에 이것은 생체공학에 대한 말을 참 들은지 얼마안됩니다. 그래서 이 대학에 경영학과가 있는데 이건 기업회사 여러가지 소투자를 해가지고 최대의 이익을 남기자는 기업의 경영학과가 아닌가 이렇게 생각합니다. 여기다가 인간경영학과 이것을 더 증설했으면 하는 바램입니다. 왜그러냐 하면은 지금 사람도 기관,학교면학교 이걸 갖다가 그 학교장이 경영을 해서 잘 운영하면은 최소한의 투자를 넣어가지고 최대한의 이자를 얻지 않는가 아동의 교육의 효과를 얻지 않는가! 이런 생각에서 이런 말을 좀 써 봤습니다 제가 생각했던 몇가지만 말씀드리고 이상 끝마치겠습니다. 감사합니다.

이제 여섯분의소견을 모두 경청하였습니다. 모두 교육계에서 오랜 경륜을 쌓으신 분으로 훌륭한 소견을 말씀해 주셨습니다. 그러나 법에 우리의회에서 두분을 선출하여 도의회로 추천하게 되어있어 할 수 없이 내일 제2차 본회의에서 투표를 하게됩니다. 이러한 의원님들의 입장을 십분 이해해주시고 당락을 떠나 홍천군발전에 지도와 협력을 아끼지 말아 주시기를 사전에 부탁을 드립니다. 후보자 여러분 ! 정말 수고많이 하였습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.